第一篇：区域推进义务教育均衡发展的实践与探索
区域推进义务教育均衡发展的实践与探索
多年来，山东省泰安市泰山区立足区情，因势利导，一直将义务教育高位均衡发展作为推进教育现代化的基础工程，积极探索一条有利于公平、特色鲜明、内涵丰富、社会认可的均衡发展之路。
一、加快学校建设，让集团办学奠高位均衡之基
近年来，随着城市化的迅猛发展，人口的急剧增加，“择校热”“大班额”甚至“超大班额”等现象层出不穷，成为制约全区义务教育高位均衡发展的瓶颈。面对现实，泰山区坚持“四个优先”政策，即“教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教师待遇优先落实”，大力实施学校建设朝阳工程、薄弱学校改造提升工程、标准化学校建设工程，启动“名校加弱校”“名校加民校”模式，积极化解“大班额”问题，进一步推进集团化办学，推动优质教育资源共建共享。以泰山区周边学校发展为例：南部泰安南关中学，从创建之初的12个教学班，600余名学生，到目前的40个教?W班，2500余名学生，实现了历史上的新突破；东部泰山岳麓小学原本是一所厂办学校，每个年级1个班，学生不足100人，新校建成后，班级扩充到6个，新增学位200个，多媒体教学设备的配备也都达到了较高标准。
全区高度重视学校建设工作，将新建和改扩建学校作为事关群众利益的大事，切实抓紧、抓实、抓牢、抓好。投入9.5亿元，先后完成了38所学校的重点建设项目；全面启动“薄弱学校改造提升工程”，三年来累计投入5165万元，改造提升街道镇薄弱学校18所。2016年，兴隆学校建设、灌庄小学迁建、凤台中学扩建、文化路小学四所学校新建项目被列为区委、区政府为民办实事的项目之一。与此同时，2013-2015年，教育财政拨款的增长比例比财政经常性收入的增长比例分别高出2.2%、4.6%、23.61%，教师人均月工资分别为3880元、4714元、6966元。
“择校热”“大班额”甚至“超大班额”等现象的出现，根源在于优质教育资源相对不足。为破解这一难题，泰山区打破传统模式，实现集团化合作办学。全区成立6个教育集团，由一所优质学校引领多所薄弱学校，每个教育集团辐射1～3个区域，进一步扩大城区优质教育资源，力促均衡发展。集团内坚持理念共享、资源共享、成果共享、荣辱共担的发展理念，通过开展专家报告会、教育讲师团报告会、校际工作交流会等活动，促进了学校教育教学工作的全面开展。
为缓解招生压力，泰山区教育局出台有效措施，深化泰安六中教育集团、东岳中学教育集团的辐射带动作用，将上高中学、省庄一中及泰安六中博阳中学纳入泰安六中教育集团，将凤台中学、泰前中学纳入东岳中学教育集团。其中，泰安六中博阳中学作为一所民办公助性质的初中学校，由泰安六中选派执行校长、副校长及部分中层管理干部和优秀教师，实行董事会领导下的校长负责制。博阳中学作为政府办学的补充，有力地推动了教育集团向实体化迈进的步伐，进一步壮大了优质学校队伍，提高了学生在优质学校的入读比例。
二、优化区域师资，多措并举寻高位均衡之根
泰山区审时度势，不但在学校之“形”――学校建设上下功夫，更在学校之神――师资力量上善筹谋，让义务教育均衡发展“形神兼备”。
1.建立梯级培养机制，让教师成长“靓”起来
建立教师培养五级梯队机制，实施青年教师“n+1”培养和提升工程、“泰山杏坛?卓越教师”培养工程，建立名师工作室，促进青年教师成才，引领卓越教师发展，带动骨干团队提升，弘扬先锋模范精神。在建立教师培养五级梯队机制中，青年教师“n+1”培养和提升工程，即n个专家引领1个青年教师，形成青年教师培养团队38个，培养青年教师400余名；“泰山杏坛?卓越教师”培养工程，即遴选101名优秀教师作为重点培养对象，聘请36位教育专家亲临现场指导，举办讲座51场，引领卓越教师发展。
梯级培养机制的建立，改变了教师的精神风貌。“n+1”培养，引发了青年教师的诸多思考，为他们今后的教学工作指明了方向，使他们对未来充满信心；“卓越教师牵手农村教师”“李慧静名师工作室和曹秀玲名师工作室进乡村课堂”活动，已成为教师队伍建设的闪亮“名片”，促进了教学工作的顺利开展。
2.创新交流（任职）制度，让教师队伍“转”起来
泰山区按照“立足长远、统筹兼顾，政策引导、城乡互动，有序交流、合理流动”的原则，制订了乡村教师支持计划，以城带乡、以强带弱，优化教师资源配置。创新实施教师交流制度，让城区优秀教师和骨干教师“定期、定量”到农村学校或薄弱学校交流；同时，农村学校的教师也进城市学校交流学习，共同提高，共谋发展。为进一步推进交流工作的顺利实施，泰山区规定城区无农村支教经历的教师不得晋升高一级职称。
如今，全区创新建立了区直、街道镇、学校统一协调任职和挂职机制，实现了区直学校校长到街道镇交流，学校干部、教师到局机关挂职锻炼，为街道镇带去了更高层次的教育理念、更先进的教学方式和更新颖的教育思路，让学校干部和教师进一步开阔了视野、提升了能力、得到了成长。截至目前，全区教育系统共有19人通过公开选拔流转进入到学校和教育管理部门的重要岗位。
3.建设数字校园智慧课堂，让教师教学“活”起来
泰山区大力推进“三通两平台建设”，投入5600余万元，建设“智慧教育?数字化校园”。“校校通”“班班通”的实现，教育云平台的利用，线上线下的无缝衔接，方便了城乡教师的日常教研，激发了学生的学习兴趣，提高了课堂教学效率。
开启区域数字化校园和云端教育新时代，让教育均衡理念在课堂教学中得以呈现。如今，全区有25所学校建设了高标准的全自动录播教室，有5所学校建有电子书包教室，薄弱学校与城区优质学校远程互动教学不再是梦想。另外，还有10所学校建成了“空中课堂”，这使师生可以在线进行文字交流、语音互动，使城乡学生同步共享智慧课堂。
三、文化多元多彩，学生幸福践高位均衡之本
全面提高教育教学质量是教育均衡发展的根本要求，让优质教育惠及所有的适龄儿童，为每个孩子的幸福人生奠基，是教育的本质使然，也是泰山区坚守的教育均衡发展底线。
1.聚焦幸福教育，打造现代教育品牌
注重具有泰山区特色、地域特点、学校特质的“幸福教育”品牌的建设。如泰安六中不断彰显“竭智尽能，育毓俊秀”的教风，发扬“克自振拔，群相琢磨”的学风，为每一个学生的成功人生做准备；东岳中学汇五岳独尊之灵气，建一流师资，创一流环境，出一流?|量，育一流人才，让传统文化浸润学生心灵，让课堂焕发生命活力，让校园成为师生成长的沃土；泰山实验中学坚持办适合学生充分发展的教育，让每一名学生通过“优秀做人、成功做事、快乐学习、幸福生活”，成就最好的自己，等等。
2.聚焦立德树人，创新现代教育模式
拓宽德育工作思路，改进德育工作方式，成立中小学校四大德育工作片区。围绕幸福德育工作目标，推行“1345”班教导会运行机制和操作模式，即以“一个”管理考核评价制度为保障，以“三会”为形式，以“四原则”为根本，以“五个操作步骤”为抓手，推动全员育人工作的开展，实现中小学德育工作的不断提升。大力推进未成年人文明礼仪养成教育，以6岁、10岁、14岁、18岁为重要节点，组织举行寓意深刻、庄重简朴的入学礼、成长礼、青春礼和成人礼，促进学生健康成长。如财源街道仓库路学校开展校园“争星进阶”活动，定期评选“金星少年”“银星少年”“铜星少年”，制订争先进位标准，进一步更新德育理念，改善德育形式，提高德育效果；泰前街道办事处岱道庵小学倾力打造书香校园，形成了独具特色的“六书机制”；上高中心小学开展“粽情端午，欢乐共享”活动，在粽叶飘香中，重温祖国传统文化；省庄镇第一中学凸显“法治特色”，注重实践内化，积极创建法制特色学校，等等。
3.聚焦课程文化，丰富现代教育内涵
泰山区在开足开好国家课程的基础上，以开展各项活动为载体，积极探索体育艺术课程改革，逐步推广体育、艺术教育等弹性课时制度；以山东省校园足球试点区为依托，创建了各级校园足球特色学校16所。大力实施“一校一品牌，一生双爱好”工程，认真开展阳光体育运动。近年来，在省、市足球比赛中，泰山区中小学足球队连获佳绩，如凤台小学曾获山东省“体彩杯”足球联赛亚军。
同时，各学校立足实际，整合资源，全方位构建适合学生成长特点和发展需求、体现时代精神的校本课程体系，设立了自主选课日，引导学生自主选课，发展个性特长，促进素质提升。如泰安市第一实验学校先后开发“天天悦读、情意浓浓话佳节、这样走过每一天、快乐剪纸”4大类30多种特色课程，并开设走读课程，为学生提供了科学小博士、快乐竹竿舞、跃动的篮球、飞舞的毽子、花样轮滑、五彩脸谱等30多门菜单式课程；上高中心小学的“蔬菜伴我成长”系列课程，让学生于精心耕耘的菜园中，细细体味万物生长的过程，该课程曾获山东省校本课程一等奖；徐家楼街道办事处泮河中学开设的射箭课程，让学生了解了射箭文化，磨砺了其意志品质，等等。多样化课程的开设，促进了学生个性成长，成为师生幸福的精神家园。
总之，教育高位均衡发展不只是硬件的均衡，更是师资队伍、内涵发展的均衡。泰山区将不断创新，不断更新理念，积极探索区域推进义务教育均衡发展的有效路径，努力打造“区域特色”和“独一无二”的中小学教育。
第二篇：推进义务教育均衡发展（推荐）
推进义务教育均衡发展
李永荣
义务教育均衡发展是实现教育公平的重要方法，关系着国民素质的整体提高。但是现阶段义务教育中存在不均衡发展的现象，这对义务教育的发展是十分不利。如何推进义务教育均衡发展？我结合自己了解的情况，谈一些粗浅的看法：
我所在的学校距离县城只有三公里，一部分学生喜欢到县城就读，导致县城学校出现大班额的现象，农村学校的生源不足。出现这一现象的原因是多方面的：首先，县城学校相对于农村学校来说得到优先发展。县城学校与农村学校之间的设备、设施等存在着较大差别，客观上造成了学校之间的强弱之分。其次，人为因素造成的。县城学校在缺教师的情况下，采用招考教师的方式，选拔优秀教师。大部分优秀教师通过考调的方式进入县城学校任教，导致了农村地区学校的教师素质低于县城教师素质，县城学校与农村学校之间的教育教学水平自然有了很大的差距。再次，与受教育者的选择有关，家长与学生有权力去选择学校，这样，农村家庭经济条件好的学生就选择县城学校就读，那些经济条件差的学生就只能在农村学校就读。另外，普及九年义务教育时，适龄儿童数量多，各所学校的学生很多。近几年来，由于国民素质的提高，人们“重男轻女”的观念有所改变，自觉履行计划生育职责。适龄儿童和急剧减少，学校面临生源不足的现象，这为学生的流动提供了条件，因为每所学校都在抢生源。这样，学校的强弱明显地表现出来了。实力强的学校学生较多，反之学生较少。这种现象的存在确实影响义务教育的均衡发展。教育是关系着千家万户的良心工程。对个人来讲，它关系到一个人一生的发展，对整个社会而言，直接影响社会公平正义，能否提高国民的整体素质。
推进义务教育均衡发展，我认为要促进区域之间、城乡之间、学校之间义务 1
教育的均衡发展，来保证教育公平。这就要求我们从以下几个方面进行努力。首先，提高认识，推进教育发展。在构建和谐社会的今天，人们对教育公平问题关注得特别多。义务教育均衡发展主要涉及的是受教育者的权利保障问题。各级教育行政主管部门要认识当前义务教育资源配置中存在的差距，将缩小义务教育的差距列为重要议事日程，把义务教育均衡发展作为巩固提高义务教育成果的重点，按照科学发展观的要求，努力推进义务教育均衡发展。
其次，合理配置，促进教育公平。要使城乡教育均衡发展。我认为要搞好以下两点：一要合理配置农村教育资源。在统筹规划、整体布局上合并一些校点，重点建设农村标准学校，真正发挥教育资源最佳效益，使农村学校在资源配置上逐步向城市学校靠拢，逐步推进农村学校城市化。二是实施城市与农村学校结对帮扶。用城市学校先进的教育管理经验、教研能力和教学水平带动农村学校全面进步。近几年来，我县的“支教”和“轮岗”制度初见成效，逐渐形成“城乡联动，资源共享”的教育新格局。
再次，加强培训，提高教育质量。教育资源中最重要的是教师，是提高教育质量的关键。一是着力改善农村教师的工作条件和生活环境，为他们扎根农村安居乐教提供保障。要适当提高农村教师的岗位津贴，建立和完善农村教师的各项社会保障机制。二是在保证教师数量的基础上，不断提高教师素质，把师资队伍建设作为促进教育公平，推进教育优质、教育均衡发展的重点，加大农村教师的在职培训，全面提高农村教师的业务水平。
最后，建立机制，确保教育均衡。义务教育均衡发展是一个长期的复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的差别，形成城乡之间义务教育共同发展机制。认真总结和借鉴其他地方探索的方法和经验，创新教育管理
运行机制，强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。从而推进义务教育均衡发展。
总之，农村义务教育在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会中，具有基础性和全局性的重要作用。只有推动城乡教育均衡协调发展，最终才能实现教育全面均衡发展。改革开放以来，我县的基础教育发展速度较快，但毋庸置疑，我们的基础教育还存在着发展不均衡的问题，我相信，只要政府和教育主管部门，坚持走教育均衡发展道路。推进义务教育均衡发展一定能取得丰硕的成果！
第三篇：推进义务教育均衡发展
推进义务教育均衡发展，实施素质教育
三、义务教育均衡发展有关问题
（一）什么是义务教育均衡发展 全面落实科学发展观，认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，以办人民满意教育为宗旨，坚持以县为主、分级负责、统筹规划、分步实施、均衡配置教育资源的原则，把均衡发展作为义务教育工作新目标，将义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校，培养好每一个学生，提升好每一位教师的业务素质，加快建立更具公益性、义务性、均衡性的义务教育体系，切实缩小城乡之间、层级之间、校际之间的办学差距，积极推进义务教育均衡发展和教育公平。
（二）、义务教育均衡发展的重要意义 深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
（三）义务教育均衡发展目标及措施
1.义务教育均衡发展目标： 全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规
划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。到2012年，实现义务教育学校在办学条件、师资水平、管理水平、教育质量等方面的基本均衡，努力为适龄儿童少年提供平等受教育的机会和条件，切实消除公办义务教育学校择校和大班额现象。
2.义务教育均衡发展措施：依法增加义务教育经费投入，加大农村教育经费投入力度，全面落实已出台的义务教育筹资政策，足额核定与配备义务教育学校教职工，改善农村学校教师待遇，完善贫困家庭学生资助政策体系，加快薄弱学校硬件建设步伐，加快农村中小学现代远程教育体系建设，切实解决好大班额问题，完善城乡学校结对帮扶机制，保障流动人口子女入学，依法保障特殊教育，建立留守儿童工作责任制，规范学校办学行为。
（四）对义务教育均衡发展的认识问题
1.义务教育均衡发展不是限制义务教育的高质量区域、高质量学校、高质量学习成绩的学生的发展，而是共同发展。不能“削峰填谷”，而应在“填谷”的同时，鼓励高质量的地区、学校都能有所发展，共同发展。
2.义务教育均衡发展不是绝对平均发展，而是缩小差距。有人认为：均衡发展就是绝对平均地配置教育资源、绝对平均地获得学习成绩。实际上，义务教育均衡发展是一种教育理想，是一种奋斗目标，是一种基本的工作要求和过程，是要最大程度地
缩小区域、城乡、学校、群体之间的教育差距，并不是要彻底地消灭这种差距。
3.义务教育均衡发展不是“千校一面”的划一发展，而是特色发展。推进义务教育的均衡发展，强调的是教育机会的均衡、资源投入的均衡、最低教育质量和最低教育效果的均衡，并不是要抹杀在上述基础上的更有特色、更高质量的教育。4.义务教育均衡发展不是某一方面的发展，而是整体发展。在实践中，有些人认为教育均衡只是教育资源配置的均衡，但实际上，教育均衡应该是权利、机会、资源、过程、结果等的全面均衡。如果只强调某一方面的均衡而忽视其他方面，势必会造成系统中各要素发挥效益时出现不协调，使整体最理想的效能难以实现。
5.义务教育均衡发展不是断续发展、短期发展，而是可持续发展。义务教育均衡发展，是一个由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高层面的不均衡的过程，是一个辩证发展、阶段交叉、综合连续、动态推进、螺旋上升的历史过程。
6.义务教育均衡发展不是同步化的“一刀切”式的发展，而是允许社会经济发展水平未处于同一阶段的不同地区分阶段发展，但大家都要发展。
深化教育改革全面实施素质教育。要加大投入，为实施素质教育奠定坚实的物质基础。要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，以办好每一所学校、教好每一位学生为宗旨，树立学生全面发展、整体发展、科学发展的质量观，实施全
员育人、全程育人、全面育人。积极引导教师改革课堂教学模式，实施因材施教，打造兴趣课堂、愉快课堂、探究课堂、效率课堂。通过培养学生的学习兴趣，调动学生学习的积极性，促进学生德智体全面发展、身心健康发展和积极主动发展，全面提高教育教学质量，切实减轻学生负担。
第四篇：关于推进区域义务教育均衡发展的调研报告
关于推进区域义务教育均衡发展的调研报告
随着“两基”目标的全面实现，荆州区教育跨入了一个崭新的发展阶段，“有学上”的问题已基本解决，“上好学”的问题成为突出矛盾。由于受地方财力、管理体制以及大的社会环境等方面的影响，义务教育出现了城乡及校际发展不均衡和大班额、择校等一系列不容忽视的问题，尤其是均衡发展问题，已成为制约办人民满意教育的一个“瓶颈”，成为教育公平中最薄弱的环节之一。因此，借学习实践科学发展观的东风，我们深入到荆州区各中小学，通过对教育资源、教师队伍建设等方面的现状进行调研和分析，思考促进城乡教育均衡发展的措施，同时为领导决策提供具有参考性的建议。
一、我区义务教育中非均衡化的现状
1、区域差距与校际差距较大。从中学看，由于市直学校的优势对我区城区初中的影响和乡镇初中学校的布局调整，各初中办学水平的差距并不是特别明显，纪南、弥市、川店、八岭等乡镇初中与城内的郢都中学、南门中学基本上能并驾齐驱甚至在某些方面还略有优势，城南、李埠、太湖、菱湖等乡镇场初中办学质量相对略逊一筹。从小学看，城、乡区域之间的差距十分显著。而这种差距，包括从硬件到软件，从管理到质量，不是单方面的，而是全方位的。城内学校特别是荆州小学，无论在哪个方面，与农村小学相比，都有无可比拟的优势。在荆州小学，有许多班级人数都在80人以上，大大超过了教育主管部门规定设臵的班级人数，以至于在开学报名时出现了“一人难进”的现象，而在李埠学区东岳庙小学，全校仅仅只有97名学生，许多班级只有10多人。
2、师资水平差距明显。我区城乡教师的资源配臵极不均衡，乡镇特别是小学师资力量较弱，主要表现在三方面：第一是质量偏低。乡镇教师的学历达标率较低、职称较低，相当一部分是由民办教师转正而来。这些教师由于条件所限普遍存在着教育观念滞后、知识结构单
一、教育教学方式落后等情况，难以适应新课改的要求，有的甚至连基本的教育教学质量都难以保证。更令人担心的是现有农村优秀教师仍不断地流向城区，使本已不均衡的城乡教育更是雪上加霜。第二是年龄老化。由于历史原因，乡镇已多年未补充年轻教师，现在许多乡镇学校特别是小学教师年龄严重老化。许多小学，教师的平均年龄都在40岁以上甚至更高。第三是学科结构失衡。主要是传统学科多，新型学科少。英语、计算机课程教师紧缺，体、音、美等科目的教师严重缺乏。许多学校音、体、美、计算机课都没有专职教师，只能由其他学科教师兼任。
3、政策的“双刃剑”效应。近几年来，随着学校布局调整和扩大优质教育资源等一系政策的出台和实施，也对义务教育的均衡发展产生了很大的影响。学校布局调整适应人口结构变化，特别是农村生源急剧减少的情况非常必要，也是均衡教育发展的一种有效手段。但在学校布局调整中，也存在着有些地方政府为了减少教育支出，撤并的速度过快，结果导致学校班级学生数爆满，一般的60——70人，有的甚至更多。从表面上，学生的学习条件有了一定的改善，而在更深层次上，如学生所受到教师的关注，学生与教师之间的交流的人次与频率显然少了很多。如果让我们选择是坐在漂亮的教室里，还是有个可以用更多机会和时间与教师交流，我想，更多的人会选择后者。因此，学校布局调整过度，致使班额过大，对均衡教育资源也有不利的一面。
二、近年来我区义务教育均衡发展的主要措施
1、合理调整学校布局。近几年来，我区按照“相对集中、优化资源、改善条件、扩大规模、便于就读、提高质量”的原则，撤并了一批规模小、布点较近的学校，实行规模办学，使荆州区学校布局日趋合理。
2、合理配臵教师资源。近年来，区教育局十分重视这项工作，并且采用多种举措：一是出台了相关的政策，鼓励城区优秀教师到农村学校支教；二是通过城乡学校结对，互派校长挂职，互派教师任课，互相开展教研活动来促进城乡区域教育的共同发展。
3、推进招生方式改革。全区取消了小学升初中考试，实行就近入学的政策。在城区中学，全部采取了“电脑编班派位”的办法，各班之间平行，每班之内随机。
4、实施农村中小学校舍改造工程。充分利用教育项目资金，全面实施农村中小学校舍改造工程，基本消除了农村学校的D级危房。兴建了一批农村寄宿制小学，解决了许多“空巢”家庭的后顾之忧。在乡镇中学新建了多栋学生公寓，极大地改善了学生的住宿条件。
5、实施农村中小学现代远程教育工程。近三年来，我区已建立了38所农村现代远程教育工程项目学校，完善了优质教育资源库，有力地促进了农村学校的信息化建设，许多地理位臵偏远的农村学校已经能同步享受到最现代化的教育资源。
三、推进义务教育均衡发展的建议
1、加快薄弱学校改造工程，缩小校际间的差距。长期以来，由于城乡中小学资源分布很不均衡，存在着一大批薄弱学校。中小学薄弱学校的存在，直接导致了中小学“择校热”、“多收费”、“乱收费”现象的产生。因此，改造薄弱学校将是我区实施基础教育均衡发展战略的首要工作。实施薄弱学校改造工程，可从以下几个方面进行：一是要制定切实可行的薄弱学校改造长远规划，包括目标任务、主要措施、工作进度等，使改造工作有计划、有步骤地顺利进行。对于一时难以改变面貌的薄弱学校，可通过合理调整学校布局，或采取合并、撤销、办特色学校等多种形式对其进行改造。二是要建立薄弱学校投入保障机制，明确责任，强化监督，确保对薄弱学校的投入落到实处。三是要给薄弱学校倾斜政策，加大薄弱学校的经费投入；为学校选派事业心强、有管理经验和开拓精神的校长；制定优惠政策，鼓励城区优秀教师到薄弱学校支教；在职称评定时优先考虑，允许返聘优秀离退休教师。四是要挖掘学校自身潜力，走内涵式发展道路。不要把改变薄弱学校面貌的任务完全寄托在外部力量作用上，要抓住学校内部管理体制改革的有利时机，真正建立有效的竞争机制，充分调动广大教职工的积极性，充分发挥他们的聪明才智，形成一支相对稳定的骨干教师队伍。五是区教育局、教研室、教育督导室要对薄弱学校进行联合专项指导，帮助学校开展教学研究和教育科研，改进教育教学方法，提高管理水平、教育质量和办学效益，使薄弱学校在“硬件”条件得到改善的基础上，“软件”水平也能有质的飞跃。同时，要重视总结和推广薄弱学校转变教育思想、实施素质教育、创建学校特色和提高教育质量等方面的经验，提高他们的知名度，增强其社会美誉度。
2、加强师资队伍建设，建立人才培养与合理流动的机制。教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要的因素。目前，校际间发展不均衡，很重要的一个原因就是师资水平之间存在差距。要想尽快缩小校际间的差距，促进我区教育均衡发展，必须着重抓好教师队伍建设，建立优化人才培养与流动的机制。为此，教育行政部门要在引进、调配、培训、职称待遇等方面制订倾斜政策，以尽快提高薄弱学校的师资水平。在师资引进方面，应优先满足薄弱学校的需求；在教师调配上，应实现荆州区内资源共享，倡导优秀校长、明星教师、优秀教师轮流到乡镇薄弱学校支教，通过他们的示范作用和经验交流，带动薄弱学校教师整体水平的提高；还可以通过市级示范学校与普通中小学结对子的方式，选派具有带教能力的优秀教师到普通中小学定期任教，并将此作为市级示范学校教师晋升职称的重要条件之一；在师资培训上，区教育局应每年拨出专项经费，用于薄弱学校的师资培训，为他们提供出去学习、进修的机会；在职称评定上，为鼓励优秀教师到薄弱学校支教，同样条件下应优先考虑支教教师的职称晋级；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教师流动期间，其行政关系、工资关系等保留在原单位，工资、奖金、福利、医疗等待遇不变，在条件许可的情况下，还可以适当增加支教教师的工资。同时，要加快教师“校本”培养、培训模式的构建，积极探索“立足学校，以新课程改革为主线，融学习、探索、教学于一体”的在职教师校本培训模式，确保义务教育整体水平的不断提高。
3、推进中小学标准化建设，实现义务教育规范化发展。促进义务教育均衡发展，并不是要降低整体水平，简单地寻求发展程度的整齐划一，而是在提升整体水平基础上的均衡发展。因此，在实现义务教育均衡发展的过程中，既要重点关注薄弱学校，使其尽快缩小与其他学校的差距，又要重视中小学教育整体水平的提高。推进中小学标准化建设，即是提高基础教育整体水平的一项十分重要的基础性工作。制定中小学标准化建设的有关标准，可以使每所中小学校的教育在发展中有章可循，有法可依，也可以约束政府部门合理分配教育资源，使每所中小学校都能拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。建议区政府牵头制定《荆州区义务教育阶段学校建设标准》，多方筹措资金，分完成中小学标准化建设。在新一轮中小学标准化建设上，既要注重学校硬件水平的提高，又要注重教师素质、教学质量和学校管理水平等软件水平的提高。所有中小学一律按照现代化建设标准，高起点规划，高标准建设，高效率管理。努力达到义务教育阶段的学校再没有重点与非重点之分，每一所学校都受到重视，每一个孩子都接受着相对公平的义务教育这一目标。
4、加快教育信息化步伐，带动义务教育均衡发展。信息技术是最活跃、发展最迅速、影响最广泛的现代教育手段。计算机多媒体和互联网的发展，不仅改变了人们的工作和生活方式，而且还打破了传统学校的界限，大大地拓展了教育的时空界限。为此，借助信息技术，可以发挥优质教育资源最大的社会效益，从而为实现我区义务教育的均衡发展提供广阔平台。目前，我区的教育信息化建设，总体水平还处于比较低的层次，发展也不平衡。因此，要加快教育信息化进程，以教育信息化促进区域教育的均衡发展。要想尽各种办法，在资金有限的情况下，加大教育信息技术的硬件投入。我们应加强校园网建设，在建网、建队伍等方面予以全面规划，由点到面，逐步推进，力争校校联网，使教育信息流动起来，促进师生在网上交流，以激活我区各级学校的信息教育。要努力开发教育信息资源，实现资源共享。教育资源建设是教育信息化的核心，也是教育信息化的灵魂。因此，必须组织由软件专家、具有丰富教学经验的教师以及教育技术专家构成的队伍，注重教学软件与课程相配套，与教学内容相吻合，研制出高质、高效且满足个性化需要的多媒体教学软件，供广大教师使用。各校学科教师也可以利用简便的软件开发工具，针对教学中的重点或难点，自行开发短小精悍的课件。
5、深化升学制度改革，实现生源质量均衡化。义务教育均衡发展，既包括学校硬件建设的均衡发展，也包括学校软件建设的均衡发展。其中，生源质量则是学校软件建设中的一个重要因素。如果智力和各方面条件都好的学生集中在好学校一起学习，落后的学生集中在薄弱学校一起学习，那么，对于接受义务教育的学生而言，他们所受到的环境影响显然是不同的，这样就无法体现义务教育所主张的公正、公平原则。因此，实现义务教育均衡发展，需要深化学校升学制度改革，使学校生源质量大体相当。这就要求区政府及教育局要下大决心，加快薄弱学校改造工程，加快学校标准化建设步伐，坚决执行义务教育阶段小学升初中取消考试、就近入学政策，彻底取缔重点校、重点班，加大重点高中分配给各普通中学升学指标的比例。这样，择校问题就会得到一定程度的缓解。虽然，在现阶段校际差距比较大的情况下，这样做对一些学生也不公平，但从长远来看，为尽快实现全区义务教育均衡发展，这样短暂的阵痛是必须要经历的。
6、全面实施素质教育，重点推进特色兴校。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出义务教育必须全面实施素质教育。因此，实施义务教育区域内均衡发展，必须紧紧抓住全面推进素质教育这一主线。全面实施素质教育，可以带动学校的全面改革，给学校注入新的生机与活力。其一，转变学校管理者不适应社会发展的教育理念和教育行为，提高其现代教育理论水平和教育管理能力；其二，转变教师传统的教育观念，使之树立现代的教育观、人才观、质量观、评价观，掌握科学的教育教学方法，提高教育教学能力。换句话说，实施素质教育，可以提高学校的教育教学质量和效益，从根本上缩小学校之间的差距，从而促进义务教育的均衡发展。而创办特色学校或个性化学校，已成为现代教育改革与发展的一大趋势。薄弱学校在深入实施素质教育的过程中，可以寻找突破口，对学校的强势项目不断地进行优化、整合，着力打造出学校的特色，努力做到“一校一品”。经过近几年来的持续规划、建设和发展，荆州区的办学特色建设已经取得了显著成效，省教育督导室领导对此曾予以了高度的评价，但是也还有很大的发展和提升空间。
总之，推进城乡教育一体化，实现教育均衡发展，既是体现社会公平需要，更是推动经济社会和谐、可持续发展的需要。虽然任务十分艰巨，但是只要我们坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇，克难奋进，真抓实干，就一定能早日实现荆州区教育均衡发展的目标，为实现荆州区“经济强区、文化名区、和谐兴区”的宏伟目标作出贡献。
第五篇：如何推进城乡义务教育均衡发展
如何进一步加快合格学校建设，改善办学条件，推进城乡
义务教育均衡发展
推进城乡义务教育均衡发展是促进教育公平的具体表现，是义务教育的本质要求，是社会主义教育事业发展的必然要求。也是人民群众的的迫切需要。麻塘山乡中心学校把义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，通过创合格学校，合理配置教育资源，通过改善办学条件等举措，进一步推动了全乡义务教育均衡发展。
麻塘山乡素有隆回的西藏之称，经过几轮的办学布局调整，麻塘山乡现在有两所小学、两所九年制学校，分布合理，覆盖了全乡受教育人口。但由于历史原因和地理位置的差别，一些学校发展滞后，制约了教育的发展。为解决发展不均衡的状况，麻塘山乡中心学校决定用建设合格学校来均衡学校办学条件。全乡的办学条件得到质的提升，办学差距也大大缩小。但作为隆回最边远地区，教育的均衡发展尚与其它乡镇有一定距离。如何进一步如何进一步加快合格学校建设，改善办学条件，推进城乡义务教育均衡发展，具体还有以下几点要真正的达到合格。
一、均衡师资力量
师资是最重要的教育资源，校际间的不均衡，关键在于教师不均衡，如果一所中学有些科目连专业老师都没有，教学工作又如何开展，你修再多的房子，配再多的电脑又有何用。麻塘山是隆回最边远的地方，外地教师不愿意来，优秀教师留不住，加之近年上级分配老师均按成绩由老师本人来选，结果可想而知，这是制度造成师资的不均衡。针对如此情况，一是教师要分得来，政府从制度上入手；二是教师要留得住，政府要从待遇上入手，学校要为教师创造施展才华的平台。总之上级人事管理部门要健全教师均衡配置机制，促进教师校际间的有序流动。鼓励教师扎根农村，扎根偏远。
同时加强教师培训工作。教育振兴，教师为本。全面推进素质教育，提高教育质量的关键在教师。因此，要切实抓好在职教师岗位培训、骨干教师研修提高、新任教师培训和班主任培训，帮助农村学校、城镇薄弱学校建立校本研训制度，稳定农村学校、城镇薄弱学校骨干教师队伍。不断提升教师队伍的思想素质和业
务能力。
加强干部队伍建设。教育的均衡发展需要培育造就一批具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质的校长。学校要做好后备干部培养工作，全面提高教育系统干部队伍整体素质。
实改善农村教师待遇。在生均公用经费上，向农村学校倾斜。在职称评定上，向农村教师倾斜。落实农村义务教育学校绩效工资制度，建立健全教师收入分配激励机制，增加边远地区教师补助津贴，切实改善农村教师待遇。
总之根本保障是培养高素质的教师队伍。
二、加大合格学校建设完成后的运转投入
加大教育投入力度。促进教育事业优先发展的战略地位进一步落实，确保教育规划优先、财政投入优先、公共资源配置优先。重点加强教育经费投入和规范使用工作，促进“三个增长”的落实。以确保合格学校的运转开支，现在对于学生的教预算是体现政府对教育的重视，但真正落实到学校开支的钱就那么一点点，往往建好的合格学校因费用问题变得不合格了。因此努力办好农村教育事业，不能只在建设合格学校迎检时大把的钱往里投，验收完了资金没了。
三、强化管理，全面实施素质教育
切实加强德育工作。加强学生世情、国情和社情教育，深入开展“弘扬和培育民族精神月”活动。广泛开展各种主题教育，全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，在学科教学中进一步加强德育。总结、交流和宣传班主任工作经验，加强班主任和德育队伍建设。做好新的中等职业教育德育课程改革方案的实施准备工作，着力加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育。加强校外活动场所建设和管理工作，做好关心下一代工作。
提高基础教育质量。建立和完善教育教学常规制度，加强教学管理。深化基础教育课程改革，着力培养学生创新精神和实践能力。认真实施修订后的义务教育新课程标准，切实减轻中小学生过重的课业负担。
加强体育卫生艺术教育。认真落实《国家学生体质健康标准》，广泛开展学生阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。组织开展广播体操比赛，抓好学生预防近视和科学营养工作，加强学校卫生防疫和食品安全工作，加强学生心理健康教育和珍爱生命教育，深入开展国防教育，推进高雅艺术进校园。
深化素质教育改革。深入推进课程改革、教育教学改革和招生评价制度改革。继续深化义务教育课程改革，做好普通高中新课程改革准备工作，倡导启发式教学和探究式学习，落实学生学习主体地位。大力发展现代远程教育。加大教育资源开发和整合的力度，加强基础教育信息资源建设，做好现代远程教育应用指导和技术服务工作，促进义务教育优质资源的共享。学校要充分利用现代远程教育设备，努力实现“班班通、堂堂用”。
四、创造合格的家庭、社会教育
学生在学校时时称之为学生，在家庭中是小孩，在社会中是一个公民。他的健康成长离不开家庭和社会。如今的农村，外出打工者甚多，近一半的学生成了留守孩子，是家庭中的执行家长，作为一个未成年人，他管得了自己么。农村的社会，打牌的这一伙，那一堆，小孩子见多了不学么。常常是学生在学校受点教育，回家后正负抵消为0，甚至为负数。更不用说回家后的家庭教育及家长的辅导。只有创造学校、家庭、社会三位一体的教育，形成合力，才不至于乡下孩子远远落后于城里学生。
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