第十一次党代会报告(2011-10-22)dg

第一篇：第十一次党代会报告(2011-10-22)dg

坚持科学发展 奋力争先升位 为建设富裕文明活力幸福新XX而努力奋斗 ——在中国共产党XX县第十一次代表大会上的报告（审议稿）XXX（2011年10月26日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党XX县第十届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党XX县第十一次代表大会，是在我县‚十二五‛开局之年召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾总结十届县委的主要工作与基本经验，研究确定今后五年的奋斗目标、发展思路和工作重点，选举产生中国共产党XX县第十一届委员会和纪律检查委员会，团结带领全县各级党组织、广大共产党员和百万人民群众，坚持科学发展，奋力争先升位，为建设富裕、文明、活力、幸福新XX而努力奋斗。

过去五年的主要成绩与基本经验

县第十次党代会以来，在上级党委的坚强领导下，县委

团结带领全县干部群众顽强拼搏，克难攻坚，经济社会发展取得长足进步，现代化建设站上了新的起点。一、五年来，我们矢志不渝抓发展，全力以赴惠民生，取得了全面建设小康社会的阶段性胜利

县域经济加速发展，综合实力显著增强。预计2011年，全县实现生产总值129.3亿元、地方财政一般预算收入4.2亿元，分别是2006年的2.6倍、2.8倍；一二三产业比由2006年的32.8:29.4:37.8优化为24.5:47.9:27.6。工业园区成倍扩张，达到5平方公里；‚五大产业‛已具雏形，科创产业园入驻建设，川商产业园正式挂牌，被评为成渝经济区四川最具投资价值产业园区20强。现代农业加快发展，成功夺取全国‚粮食生产先进县‛、全省‚‘三农’工作先进县‛三连冠。商贸服务更加繁荣，被评为‚中国电子商务百强县‛。

基础条件有效改善，城乡面貌日新月异。预计到2011年底，县城建成区面积达12.9平方公里、场镇达18.4平方公里，城镇化率由2006年的19.8%提高到29.5%，创建为省级园林县城。南渝高速公路XX段建设、迎宾大道拓宽工程、仪华路XX段改造全面完成，兰渝铁路XX段建设顺利推进，全县公路总里程达3282.4公里，全面实现乡乡通油路、村

村通公路。完成35座病险水库整治，新建高标准农田3.7万亩，土地整理6.79万亩，获中央财政‚小农水‛重点县、全国旱涝保收高标准农田建设示范县、全省水利建设先进县称号。

社会事业协调发展，人民生活大幅改善。预计2011年，全县城镇居民人均可支配收入达16220元、农民人均纯收入达6565元，均比2006年翻了一番。成功创建为全国科普示范县。城乡教育均衡发展，‚两基‛成果得到巩固，顺利通过省政府工作评估。县、乡、村三级医疗卫生体系不断健全，公共卫生和医疗服务能力显著增强。成功创建为‚中国曲艺之乡‛，先后举办第三、四、五届农家文化旅游节，并被评为‚中国·四川十大名节‛。累计开发公益性岗位5236个，新增城镇就业28982人；社会保险参保人数达22.21万人；社会救助力度加大；扶贫开发成效显著，水淹区扶贫模式得到省市肯定，4.3万名群众越温脱贫。

民主政治不断进步，社会大局和谐稳定。人大、政协作用充分发挥，工、青、妇等群团工作富有成效，统一战线、党管武装等工作进一步加强。顺利完成‚五·五‛普法，依法治县工作全面推进。社会主义核心价值体系建设不断深入，精神文明创建活动广泛开展，公民思想道德素质明显提高。

群众工作深入人心，‚大调解‛体系全面建成，社会管理创新得到加强，成功创建省级‚平安建设先进县‛、‚无毒害县‛。狠抓安全生产，农村交通安全管理模式得到省市肯定并被推广，安全生产形势持续明显好转。

党的建设全面加强，执政能力明显提高。理论武装全面深入，干部队伍建设得到加强。圆满完成村（社区）党组织、乡镇党委换届工作。推进各领域党的建设，党的工作覆盖面进一步扩大。加强干部作风建设，深入开展‚五个专项治理‛，健全廉政风险防控机制，党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。二、五年来，我们全力抢抓发展机遇，沉着应对困难挑战，开创了XX逆境奋起的生动局面

我们直面挑战、化危为机，在弯道超车中创造出崭新业绩。面对不利形势，狠抓项目工作，成功争取中省投资项目380个、资金23亿多元，建成一批重大基础设施，推动了经济持续快速发展。面对金融危机，坚持‚保增长、保民生、保稳定‛，推动了县域经济逆势攀升。面对自然灾害，科学决策，沉着应对，成功战胜汶川特大地震、雨雪冰冻灾害、渠江特大洪灾。面对‚漆、杨案件‛的负面影响，弘扬正气，树立标杆，迅速稳定了改革发展大局。

我们开拓创新、攻坚破难，在爬坡上行中迸发出创业激情。深入开展‚面对新跨越，XX怎么办‛思想大讨论，有效突破各种思想禁锢。注重在工作一线、急难险境中锤炼干部，形成了‚白+黑‛、‚5+2‛的工作作风。特别是2010年，面对多重困境，全县干部主动作为、攻坚破难，实现全市综合绩效目标考核跨步升位。

我们同心同德、众志成城，在真抓实干中凝聚起强大合力。县‚四大班子‛精诚团结，目标同向，各乡镇、各部门和广大党员干部群众务实苦干、勤勉奉献，超额完成了各项目标任务；外来客商扎根XX、创业成长，成为推动发展的重要力量；各位老领导、老同志深情关注，各级各界人士倾力支持，为我县发展作出了重要贡献。三、五年来，我们凝心聚力富民强县，心无旁骛艰苦创业，积累了XX继往开来的宝贵经验

我们始终把科学发展作为第一要务。坚持贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，科学决策，确立了‚工业主导、三化联动、弘文兴教、富民强县‛的发展思路，走出了一条符合XX发展实际、得到干部群众普遍认同的道路。

我们始终把执政为民作为第一取向。坚持一切尊重人民，一切为了人民，一切发展成果由人民共享，大力兴办实事，倾情发展民生，做出了经得起人民、实践、历史检验的实绩，赢得了人民的理解、支持和拥护。

我们始终把改革创新作为第一动力。坚持解放思想，大胆创新，着力破除阻碍发展的机制体制瓶颈，加速全面开放，突出上争外引，凝聚了各方力量，实现了借力发展。

我们始终把维护稳定作为第一责任。坚持统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，全力促进社会公平正义，切实维护人民群众利益，形成了和谐稳定的发展环境。

我们始终把加强党建作为第一保障。牢牢抓住党的建设这个根本，密切党同人民群众的血肉联系，建成一支勤政廉洁的干部队伍，为经济社会发展提供了有力保障。

各位代表、同志们，抚今追昔，我们要永远铭记：这些成绩和经验，是上级党委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大共产党员和干部群众奋力拼搏的结果，是民主党派、工商联、人民团体、武警消防官兵和各界人士热情支持的结果。在此，我谨代表中共XX县第十届委员会，向全县广大党员干部和人民群众，向所有关心、支持XX发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和差距：一是县域经济总量偏小，产业支柱缺乏，发展

仍然不足。二是基础设施建设滞后，公共服务水平不高，城乡发展差距明显。三是社会管理难度较大，不和谐因素仍然较多。四是干部队伍思想作风、工作作风及反腐倡廉工作离组织要求和群众期盼还有差距。对此，我们必须采取有效措施，在推进发展中加以解决。

奋力推动XX经济社会跨越发展

今后五年是XX加速崛起、跨越赶超的关键期。在此时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们只有在抢抓机遇中谋发展、在发挥优势中求突破、在奋力拼搏中图跨越，才不负历史的重托、人民的厚望。

今后五年发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持‚加快发展，争先升位‛总体取向和 ‚工业主导、三化联动、弘文兴教、富民强县‛发展思路，大力实施‚产业强县、文化立县、开放兴县、民生和县‛四大战略，努力建设富裕、文明、活力、幸福新XX。

今后五年的奋斗目标是：

——确保‚一个升位‛：经济综合实力在全省排名上升10位，进入前90位。

——完成‚两个再造‛：再造一座新城，县城面积达到

25平方公里、人口25万人；再造一个XX工业，规模以上工业企业总产值‚五年翻三番、达到500亿‛。

——实现‚三个翻番‛：地区生产总值翻一番，达到285亿元；地方财政一般预算收入翻一番，达到9.2亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入各翻一番，分别达到3.4万元、1.2万元。

——建设‚四个XX‛：建设产业较为发达、物质较为丰富、实力较为雄厚的富裕XX；建设文教事业繁荣、民主法制健全、崇尚礼义诚信的文明XX；建设开放合作充分、改革纵深推进、创新不断深入的活力XX；建设收入大幅增加、公共服务完善、社会和谐安定的幸福XX。

今后五年的战略重点是：

一、实施产业强县战略，加快建设富裕XX 坚持‚三化同步‛，强力推进新型工业化新型城镇化‚两化互动‛，带动农业现代化水平提升，努力建设富裕XX。

（一）坚持工业主导，以园区建设大突破引领工业经济大发展。坚定不移地实施工业强县战略，大建园区、大兴产业、大抓项目，努力再造一个XX工业。力争到2016年，园区规模达到10平方公里，入驻规模以上工业企业120户以上，年总产值达到500亿元；二产业比重达到60%以上。

建设大产城。按照‚两化互动、产城一体‛要求，完善‚一区三园‛规划。创新园区发展机制，以科创产业园、川渝合作示范园为重点，加强基础设施建设，配套建设企业员工保障性住房、购物、娱乐、教育、医疗等服务设施，打造基础坚实、要素齐备、生态环保的成熟园区，将城南工业园建成产业新城，将罗渡、石垭建成‚两化‛互动示范乡镇。加强工业用地报征，力争每年新征工业用地2000亩以上；加强电力、燃气指标争取，加快县城取水、制水能力扩容，建设园区供水专线，保障用地用能需求。

发展大产业。大力发展医药化工、机械制造、食品酒类、轻纺服装、电子电器五大产业，构建支撑县域经济发展的现代产业体系，实现工业化初期向工业化中期过渡。突出发展医药化工产业，促进科伦药业扩张，加快科创医药、宙龙化工项目建设，积极引进大型医药化工企业，力争到2016年，医药化工规模以上企业达到15户，年产值达到150亿元，把XX建成全省医药产业强县；大力发展机械制造、电子信息配套产业，打造重庆汽摩制造、电子信息配套基地；扶持发展食品酒类产业，努力将岳特打造成川东片区白酒行业龙头。

培育大企业。扶持科伦药业、宙龙化工、汽车弹簧、四

川百脉、XX特曲等企业全面扩张；瞄准国内500强企业，引进战略投资伙伴，培育龙头企业。引导企业建立现代企业制度，加快科技创新，推进‚名牌战略‛，提升核心竞争力，形成一批知名、著名品牌。力争到2016年，培育年销售收入50亿元以上的企业1户、20亿元以上的企业2户、10亿元以上的企业5户。

（二）围绕增收核心，以产业化水平大提升引领现代农业大发展。围绕农民增收核心，加快传统农业向现代农业转变，努力把XX打造成全省现代农业的示范样板。

加强产业基地建设。以‚一园三带六片‛为重点，加强产业基地建设。推进苟角、石垭、坪滩等粮油基地建设，力争到2016年，全县粮食总产58万吨、油料总产3.3万吨，建成国家级商品粮油生产基地。加强乔家、朝阳现代农业核心示范园区及同兴、坪滩、石垭等乡镇蔬菜基地建设，力争到2016年，全县种植蔬菜38万亩，跻身全省蔬菜产业基地强县20强。发挥全省现代畜牧业重点县优势，加强石垭、九龙、白庙等乡镇生猪养殖、翠湖环线优质土鸡养殖示范片建设，力争五年新建生猪规模养殖场300个、养殖小区100个，家禽规模养殖小区50个，全县生猪、家禽规模养殖率达到70%以上。推进兴隆、苟角、普安等乡镇干果、药材基

地及全民水库库区生态产业基地建设。

提升产业化经营水平。加强四海公司、XX特驱等农业产业化龙头企业培育，提升辐射带动能力，力争到2016年，培育产业化龙头企业60户以上，其中省级龙头企业5户以上。大力发展农业专合组织，重点推广‚三安‛模式，整合建立新的‚三安‛专业合作社，带动农业产业化经营。推进标准化生产，加强无公害、绿色、有机农产品认证，做响‚银特‛、‚科野‛、‚辰农‛、‚黄龙贡米‛等品牌，力争到2016年，打造3-5个全省乃至全国知名的农产品品牌。强化农超、农校对接，提升XX农产品的市场占有率。

加快社会主义新农村建设。以省级新农村示范片建设、城乡建设用地增减挂钩项目实施为依托，集中连片推进社会主义新农村建设。重点加快以普安县级新农村示范片及乔家、朝阳等为重点的新农村聚居点和综合体建设，力争打造成全市乃至全省新农村建设亮点。

改善农业生产条件。新建回龙寺水库，整治病险水库15座，新建山坪塘250口、蓄水池1210口，完善大高滩、万家沟等水库灌区渠系，力争新增、恢复、改善灌面9.2万亩；治理水土流失面积100平方公里。积极争取并加快实施嘉陵江取水工程等农村安全饮水项目，新解决20万人安全饮水

问题。加大基本农田保护力度，加强土地整理、高标准农田等项目建设，全面提升农业综合生产能力。

（三）强化载体建设，以市场体系大构建引领商贸服务大发展。大力实施‚54321‛商业发展规划，着力壮大现代商贸服务流通业，推动XX由商贸大县向商贸强县跨越。

壮大商贸服务业。全力打造东湖中央商务区，力争建成川东一流的县级商业中心；提升九龙广场、财富中心商圈发展水平，打造饮食、建材等特色街区，完善专业（综合）市场、农贸市场、乡村（社区）商业网点。引进国内外知名商贸企业和大型商城、卖场，做大美好家园、重百超市等购物中心；做响XX米粉、翠湖土鸡、苟角土鳝鱼等特色餐饮品牌；壮大住宿、休闲、美容等传统服务业；培育设计咨询、电子商务、会议展览等新兴业态。规划建设商务大厦，积极发展‚总部‛经济。

培育文化旅游业。依托县城‚一山四水‛，融合农家文化元素，打造以东湖公园、凤山公园、陆游广场、和溪曲苑为节点的城市山水画廊，建设农家文化旅游核心区。发挥桃花沟、象鼻河、金城山环境优势，打造自然生态旅游带。开辟旅游线路，发展旅游企业，开发旅游产品，升级‚农家乐‛，培育旅游要素市场，努力建设川渝地区有特色、有影响的休

闲度假目的地。

发展现代物流业。发挥车管所建设及技术优势，规划建设花园车业园区，集中发展汽摩销售及售后服务业；依托兰渝铁路、沪蓉及南渝高速公路、渠江及嘉陵江水路等交通干道，加快建设火车站物流园区、科创医贸物流园区、罗渡仓储物流中心及一批物流配送中心。壮大宏运物流等企业，加快引进和培育一批规模化、专业化、网络化的现代物流企业，促进第三方物流加快发展。

二、实施文化立县战略，加快建设文明XX 坚持以社会主义先进文化教育人民、引导社会、推动发展，全面提升文化软实力。

（一）优先发展教育事业。加大财政投入，全力振兴教育。合理布局中小学校点，规划建设东湖学校，加快实施‚校安工程‛，切实改善办学条件。巩固义务教育成果；加快发展幼儿学前教育，每年新、改建5所以上公办幼儿园；大力发展职业教育，打造全省‚中职‛品牌；稳步推进民办教育，支持办好特殊教育。扶持边远山区教育，促进教育均衡发展。加强教师队伍建设，努力提升教育质量。加强社区教育、继续教育，逐步建立终身教育体系。

（二）繁荣发展文化事业。规划建设图书馆，加强乡镇

综合文化站、村级文化活动室、‚农家书屋‛等建设，努力打造文化服务平台。深入挖掘农家文化内涵，定期举办农家文化旅游节，争取承办国家级、省级大型文艺活动及赛事，提升‚中国曲艺之乡‛、‚中国农家乐之源‛影响力，着力做响文化品牌。推进全国文化先进县、中国书法之乡创建工作，定期开展文艺奖评选活动，不断推出文艺精品，丰富群众文化活动，培养一批文艺人才。整合各种文化资源，大力发展文化产业，积极引进文化创意、动漫游戏、数字影院等企业，培育新型文化业态。

（三）加强精神文明建设。加强社会主义核心价值体系建设，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等公民道德建设，倡导公平正义、诚信友爱的社会风尚，建设适应社会主义市场经济的道德行为规范，培养积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。重视关心下一代工作，加强未成年人思想道德建设。开展省级文明城市创建及‚孝亲敬老‛评选活动，不断提高群众文明素质。

（四）加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，扩大公民有序政治参与。做好民族、宗教、侨务、外事、港澳台和新社会阶层工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。发挥工、青、妇、工商联等人民团体及老干部的作用，充分调动一切积极因素。推进‚六五‛普法，加快依法治县进程，努力创建全省法治示范县。坚持党管武装，抓好国防教育、国防动员和民兵预备役建设，深化双拥优抚工作。

三、实施开放兴县战略，加快建设活力XX 坚定不移地加大改革力度，扩大开放程度，激发发展活力，积聚发展要素，推动XX跨越发展。

（一）以改革创新增活力。稳步推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展的机制体制。深化行政管理体制改革，着力建设服务型政府；有序推进事业单位分类改革。深入推进经济体制改革，发挥市场配臵资源的基础作用。推进金融生态建设，组建1-2家小额贷款公司，发展3-5家有实力的投融资担保公司。深入推进教育、科技、卫生等领域改革。营造宽松环境，鼓励自主创新，促进全社会创新智慧竞相迸发、创新源泉充分涌流。

（二）以扩大开放聚活力。抢抓川渝合作机遇，主动融入重庆，力争对渝合作取得重大突破。加强对外招商引资。完善招商引资优惠政策，扩充驻外招商机构，推进异地商会建设，建立招商激励机制，激发全民招商热情。瞄准重点区域，加大招商力度。注重招大引强，积极引进市场前景好、带动能力强、财税贡献大的大企业、大项目。力争五年累计招商引资到位资金400亿元以上。

（三）以项目争取添活力。树立‚项目经济‛理念，集中力量抓大项目、上大项目，以大项目推动大发展。围绕中省投资重点，积极编报一批水利、交通、教育、医药、卫生等基础建设与产业发展重大项目。建立项目争取经费保障、奖惩激励机制，支持‚跑部进省‛，力争争取中省项目资金年年都有大幅增长。加强项目管理，推进项目建设。

（四）以全民创业激活力。加强创业引导，宣传创业典型，引导全民解放思想、转变观念、开阔视野，努力破除小富即安、小足即满思想，树立再次创业、快富更富的精神；破除安于现状、休闲享乐思想，树立自强自立、艰苦创业的精神；破除因循守旧、固步自封思想，树立大干快干、敢闯敢超的精神，迸发创业激情，激发创业动力。

四、实施民生和县战略，加快建设幸福XX 坚持共建共享，努力完善公共服务，全面改善民计民生，切实维护安全稳定，大幅提升幸福指数。

（一）提升城乡统筹水平。加快建设宜居城镇。按照‚培育中小大、加快城镇化‛总体要求及县城‚东扩西靓、北绿南工‛发展战略，加快县城东扩，推进城西改造拓展，五年

再造一座新城；实施‚小城镇、大经营‛战略，大力推进特色场镇建设，力争到2016年，城镇化水平提高到45%，创建为国家园林县城。创新城镇管理手段，提升城镇管理水平。加速构建便捷交通。完成兰渝铁路XX段及火车站建设，新建广渝、广遂高速公路XX段、广岳大道；推进环城公路、农村环线公路建设，争取路网升级，提升通畅能力；加快通村水泥路建设，五年内基本实现村村通水泥路或柏油路。稳步发展农村客运，改善群众出行条件。推进罗渡港口建设，提升通江达海能力。加强生态建设和环境保护，深化城乡环境综合治理，争创四川省生态县。

（二）提升群众收入水平。出台优惠政策，改善创业环境，扶持小微企业和个体工商户，增加群众经营性收入。全面落实就业和再就业优惠政策，大力发展劳动密集型产业，打造‚中国输变电之乡‛、‚XX输变电工‛等品牌，努力实现充分就业，增加群众工资性收入，力争五年新增就业3.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。抢抓秦巴山区、革命老区扶贫机遇，做好扶贫移民后扶工作，力争五年帮助5万贫困人口脱贫。全面落实利农惠农政策，开展扶贫济困活动，努力增加群众财产性、转移性收入。

（三）提升公共服务水平。完善农村三级医疗卫生服务

体系，提升医疗卫生保障水平。加强‚新农合‛、城镇居民医保工作，力争到2016年，全县‚新农合‛参合率、城镇居民医保参保率均达95%以上。扩大社保、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，力争到2016年，全县各项社会保险参保人数达60万人以上。抓好城乡‚低保‛工作，健全困难群体社会救助体系，大力发展福利院、敬老院、救助站等社会福利和慈善事业。加强廉租房、经济适用房、公租房等保障性住房建设及农村危房、城镇棚户区改造，提高中低收入居民、住房困难户住房保障水平。统筹做好人口计生、妇女儿童、残疾人及老龄事业。

（四）提升社会管理水平。加强信访维稳工作，完善‚大调解‛工作机制，着力化解矛盾纠纷。探索并推进社会管理创新，逐步建设党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体系。推进‚两所一庭‛建设，强化社会治安，努力打造‚平安XX、和谐XX‛。完善应急管理体系，提升应急处臵能力。加强安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。

切实提高党的执政水平

全面加强党的建设，不断提高执政水平，为XX加快发展、争先升位提供坚强的组织保障。

一、重学习、强党性，切实加强思想政治建设

要加强政治理论学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强各级党组织和广大党员干部贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和维护县委权威、落实县委决策的坚定性。要大力解放思想，与时俱进，树立‚加快发展、争先升位‛的意识，把思想统一到县委‚一个升位、两个再造、三个翻番、四个XX‛的奋斗目标上来。要始终保持激情，坚定信心，迎难而上，破难而进，推动发展。

二、强队伍、增才干，切实加强干部队伍建设

坚持德才兼备、以德为先用人原则，鲜明崇尚实干的用人导向，注重从艰苦岗位、基层一线培养选拔干部，把那些有激情、想干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来。加强教育培训，着力提高党员领导干部领导科学发展、驾驭复杂局面的能力。加强作风建设，引导党员干部树立求真务实、艰苦奋斗、雷厉风行、无私奉献之风，切实做到‚一门心思干工作、专心致志抓发展‛。扎实做好老干部工作，充分发挥老干部作用。

三、树典型、出经验，切实加强基层组织建设

要适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向变化的新要求，推进各领域党的基层组织建设，探索

党建新模式。要发挥城市基层党建优势，加强对农村基层党建工作的支持，推动城乡、区域基层党建工作协调发展，总结创造新经验。要加强党员队伍建设，注重在基层一线、生产一线和知识分子等领域中发展党员，改善和优化党员队伍结构；要大力学习推广‚文建明工作法‛，深入开展创先争优活动，引导各级党组织、广大党员干部在工作中发挥先锋模范作用，培育塑造新典型。

四、扬正气、守清廉，切实加强党风廉政建设

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。全面落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，完善廉政风险防控机制，健全惩防体系‚七大机制‛，落实‚四重一大‛、‚一把手四不分管‛等制度，推进权力透明运行。加大违纪违法案件查办力度，定期开展专项治理，全面开展治乱纠风，积极营造风清气正、政通人和的发展环境。

各位代表、同志们，蓝图已经绘就，目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，团结一心，真抓实干，励精图治，争先升位，为建设富裕、文明、活力、幸福新XX而努力奋斗！

名 词 解 释

1、五大产业：医药化工、机械制造、食品酒类、轻纺服装、电子电器产业。

2、五个专项治理：2010年12月1日-2011年3月31日，在全县开展治理干部职工违规从事营利活动和机关事业单位人员在编不在岗、土地整理项目、房地产开发领域、国有资产处臵、财政资金拨付环节的突出问题活动。

3、三化联动：三化，新型工业化、新型城镇化、农业现代化。

4、两化互动、产城一体：两化,即新型工业化、新型城镇化；产城一体，即将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。

5、一区三园：一区，即广安市回乡创业园区；三园，即城南工业园、石垭工业园、罗渡工业园。

6、“三安”模式：以‚三安‛蔬菜专业合作社为龙头，农民以土地或资金入股，实行‚市场+合作社+基地+社员‛、‚四统一‛（统一提供种苗、统一技术服务、统一物资配送、统一品牌销售）方式，并采取按股金分红、二次返利等利益联结形式的农业产业化经营模式。

7、新农村综合体：省委提出的一种新农村建设模式，即在主导产业连片发展、农民收入持续增长为支撑的基础上，将村落居民、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产生活要素集约配臵在一起的地域空间形态，是一种大规模、多功能、现代化、高效率、开放性的农村新型社区。

8、一园三带六片：一园，即以朝阳、乔家为中心，主要展示新品种、新技术、新模式，发展设施农业、生态农业、循环农业的现代农业核心示范园。三带，即以乔家、朝阳、九龙、白庙、龙孔、坪滩等乡镇为重点的种植业产业带，以石垭、齐福、罗渡、北城、伏龙、大佛、普安等乡镇为重点的养殖业产业带，以顾县、双鄢、东板、乔家、朝阳等乡镇为重点的观光农业产业带。六片，即石垭、九龙、裕民优质生猪养殖示范片，乔家、朝阳精品蔬菜种植示范片，坪滩、龙孔、白庙特色海椒种植示范片，北城、兴隆优质土鸡养殖示范片，苟角、镇龙全民水库库区生态农业示范片，兴隆、黄龙、秦溪、团结干果产业示范片。

9、“54321”商业发展规划：培育5大重点行业（百货零售业、餐饮娱乐业、医药贸易业、现代物流业、房地产配套业）；构建4大主题商务区（农家文化旅游区、曲艺文化休闲区、购物中心区、商品批发集散区）；完善3大市场体

系（农贸市场体系、再生资源回收体系、农村市场体系）；打造3万人的外派劳务基地；培育出口实绩企业10户。

10、“总部”经济：指某区域因特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过‚总部－制造基地‛功能链带动生产制造基地所在区域发展，实现不同区域分工协作、资源优化配臵的一种经济形态。

11、一山四水：县城区的翔凤山、洗马河、麻柳河、余家河、长滩寺河。

12、培育中小大，加速城镇化：‚中‛即到2050年，把县城建设成60万人的中等城市；‚小‛即到2050年，建成罗渡、坪滩2个5万人以上，酉溪、顾县、苟角3个3-5万人的小城市；‚大‛即到2050年，建成同兴、中和、白庙、兴隆、普安、裕民6个1万人以上的大集镇。

13、东扩西靓、北绿南工：‚东扩‛即以广安-XX大道为轴线，推进城市向东扩张，积极融入大广安城市群；‚西靓‛即以洗马河景观带为轴线，在城西连通凤山公园至50米大道，改造扮靓旧城区，适度开发新城区；‚北绿‛即保护城北响水滩库区、花园片区水资源、森林绿化及自然田园风光，为建设宜居城市提供上风上水的生态环境；‚南工‛即大力发展城南工业园区。

14、文建明工作法：即乡镇党委‚三二‛工作法。‚三‛即‚三制‛、‚三定‛、‚三教育‛，‚二‛即‚两下‛、‚两集中‛。‚三制‛是指把乡镇工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制；‚三定‛是指根据乡镇党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬；‚三教育‛是指实施党员党性教育、干部爱民教育、群众‚十好‛教育；‚两下‛是指引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题；‚两集中‛是指围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财。

15、两所一庭：派出所、司法所、基层法庭。

16、惩防体系“七大机制”：反腐倡廉教育机制、权力监督制约机制、改革创新治本机制、纠风治乱长效机制、案件查处惩戒机制、群众监督评价机制、组织协调保障机制。

17、四重一大：重大事项决策、重大项目建设、重要人事任免、重大事件处臵、大额资金使用。

18、一把手四不直接分管：一把手不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购。

第二篇：广东第十一次党代会报告

广东第十一次党代会报告

洋在热烈的掌声中代表十届省委向大会作报告。报告共1.6万多字，分为六个部分：

一、奋力开创科学发展新局面的五年；

二、广东发展面临的形势和任务；

三、坚持社会主义市场经济的改革方向；

四、加快转型升级；

五、建设幸福广东；

六、提高管党治党水平。

汪洋在报告中首先总结了第十次党代会以来的工作。他指出，五年来，广东始终围绕深入贯彻落实科学发展观，先行先试，开拓进取，扎实履行排头兵的使命。着力围绕科学发展解放思想更新观念，着力打好加快转型升级这场硬仗，着力推进行政和社会领域关键环节改革，着力创新改善民生幸福的制度措施，着力探索社会主义民主法治的有效形式，着力建立落实科学发展观的体制机制。与此同时，还着力加强基层基础工作和市县领导班子建设，成功举办广州亚运会、亚残运会和深圳大运会，圆满完成对口支援汶川等地震灾区恢复重建任务，全面开展新一轮对口援藏援疆工作。五年来，从解放思想到转型升级，再到深化行政体制改革、社会领域改革和幸福广东建设，广东经历了从思想到行动、从经济到社会、从重点突破到系统构建的过程。全省G-C-D员的思想获得新的解放，综合实力实现新跨越，落实科学发展观的体制机制正在形成，人民群众创造幸福生活的积极性和主动性显著增强，全省人民正在当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的道路上奋力开拓。

汪洋总结了五年实践中积累的五条新经验：一是解放思想必须与时俱进；二是转型升级必须破除不合理的利益格局；三是改革创新必须依靠人民群众的创造；四是发展必须惠及民生幸福；五是党的建设必须突出提升执政能力。

汪洋深刻分析了我省发展面临的形势和任务。他指出，现在的广东省情已经并正在发生全面的、深刻的、重大的变化，呈现出一系列新的阶段性特征，表明广东经济社会已经步入转型期。对此，必须要有清醒的认识和准确的把握。立足省情阶段性变化的新特征，汪洋提出今后五年全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东，提高管党治党水平，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设迈上新台阶，切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，为率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗。汪洋指出，坚持改革开放，加快转型升级，建设幸福广东，从严管党治党，是这一总体要求的核心内容。改革开放是动力，转型升级是路径，幸福广东是目的，管党治党是保证，四者有机统一于推动广东科学发展的具体实践。

在谈到坚持社会主义市场经济的改革方向时，汪洋强调，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。在新的历史时期，坚持社会主义市场经济的改革方向，就是坚持改革开放和中国特色社会主义道路，对此我们必须旗帜鲜明，坚定不移。坚持社会主义市场经济的改革方向，核心是要正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系，重点是加快转变政府职能；坚持社会主义市场经济的改革方向，必须继续深化经济领域改革，以开放促改革促发展，创新社会治理模式，强化民主法治。

在谈到加快转型升级时，汪洋强调，加快转型升级，是广东贯彻落实科学发展主题、加快转变经济发展方式主线的重要路径，是事关广东前途命运的一场硬仗。加快转型升级的实质是“好”字当头，是把提高增长质量和可持续发展能力放在第一位，推动经济增长从主要依靠低端要素驱动向创新驱动转变，努力创造产品附加值高、发展质量好、能够支撑人民收入与经济同步增长的发展模式。加快转型升级，必须把创新作为核心推动力，把建设现代产业体系作为战略重点，推动区域协调发展，促进内外需协调拉动，强化绿色发展，夯实“三农”基础。

在谈到建设幸福广东时，汪洋强调，建设幸福广东，是落实科学发展观以人为本核心理念的深化和体现，是转型升级的价值追求和目的依归，是贯穿社会主义初级阶段的长期任务。建设幸福广东，归根到底就是要通过推动科学发展、促进社会和谐，把幸福变成人民群众实实在在的物质精神享受，让人民群众逐步过上富裕、文明、有归属感和安全感的好日子。建设幸福广东，必须突出改善民生，突出文化引领，强化制度保障，充分发挥人民群众的主体作用。

在谈到提高管党治党水平时，汪洋强调，提高管党治党水平，是办好广东事情的根本保证。我省地处改

革开放前沿，经济社会发展转型较早，党的建设面临更多的挑战，提高管党治党水平的要求更加迫切。重点要从以下五个方面提高管党治党水平。一是必须武装思想、坚定信念。要始终把思想理论建设作为首要任务，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。全体党员干部要把学习作为一种精神追求，增强推动科学发展、促进社会和谐的自觉性，坚定走中国特色社会主义道路的信念，为实现中华民族的伟大复兴建功立业。二是必须发扬民主、严肃纪律。各级领导干部特别是党政“一把手”要带头遵守民主集中制的各项规定，发扬民主作风，严肃执行党的纪律，使党的纪律真正成为全省G-C-D员严格遵守的行为规则。三是必须选贤任能、固本强基。要进一步深化干部制度改革，全面加强市、县领导班子建设，坚持重心下移，全面推进党的基层组织建设。坚持党员发展标准，及时处置不合格党员。四是必须转变作风、服务人民。要牢固树立以人为本、执政为民的理念，加强调查研究，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，始终保持党同人民群众的血肉联系，永远和人民群众在一起。五是必须反腐倡廉、强化监督。要不断完善具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系，切实加强对党员领导干部尤其是“一把手”的监督，严肃查办违纪违法案件。

最后，汪洋在报告中号召，让我们紧密团结在以胡.锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记使命，励精图治，承前启后，继往开来，满怀信心地为幸福广东的美好明天而努力奋斗！

第三篇：宁夏回族自治区第十一次党代会报告

宁夏回族自治区第十一次党代会报告

君可见，塞北代有才人出，风流不让东南方。今我宁夏，奋起登攀，富民兴邦，志存高远。宁夏有其志，建设大银川。放眼宁夏路正长，深化改革，觉今是而昨非；扩大开放，知来者之可追。更历春秋五度，西部崛起，宁夏腾飞。在宁夏一步步的发展历程里，全区人民期盼和瞩目的中国共产党宁夏回族自治区第十一次代表大会隆重开幕了，我们对大会的胜利召开表示热烈祝贺！

6日上午9时，自治区第十一次党代会在宁夏人民会堂隆重开幕。这次代表大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全区各级党组织和广大党员，团结带领各族各界干部群众，为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。

大会用“七个必须” 高度概括了过去五年工作中所积累的宝贵经验，既总结了过去工作中的成功做法，也明确了今后需要坚持和遵循的原则。即：五年来的实践，我们深刻体会到，做好宁夏的工作，必须坚决贯彻执行党中央的决策部署，从宁夏实际出发，创造性地开展工作；必须狠抓发展这个第一要务不放松，抢抓机遇，加快发展；必须不断解放思想、深化改革、扩大开放，增强发展的动力与活力；必须坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点；必须巩固发展民族团结进步的好形势，与时俱进地做好民族宗教工作；必须牢记稳定是经济社会发展的基本前提，维护稳定的工作丝毫不能放松；必须始终坚持党的领导，不断提高党的建设科学化水平，着力增强各级党组织的凝聚力和战斗力，为各项事业的发展提供坚强保证。

到2020年，宁夏与全国同步进入全面小康社会，是中央的要求，是全区各族人民的迫切愿望，也是历史赋予全区广大党员干部的光荣使命和神圣职责。由于历史和自然的原因，我区目前仍处在社会主义初级阶段的较低层次，是一个经济欠发达省区，前进道路上还有许多矛盾和问题，面临着严峻挑战。但是，我们更应当看到，我区仍处在科学发展、跨越发展的重大战略机遇期。特别是我们已经进入新型工业化、城镇化、农业现代化加速发展的新阶段。总的看，挑战和机遇并存，机遇大于挑战。只要我们坚定信心决心，紧紧抓住历史机遇，扎实推进科学发展、跨越发展，着力改善民生、促进社会和谐，始终保持奋发有为、昂扬向上的奋斗精神，始终保持求真务实、埋头苦干的工作作风，始终保持不甘落后、奋勇拼搏的豪迈激情，不动摇、不懈怠、不折腾，凝心聚力、团结拼搏，一个惠及全体人民的新宁夏，终将展现在世人面前。

今年是我国发展进程中具有重要意义的一年，我们党将召开具有重大而深远意义的第十八次全国代表大会，完成好今年的各项任务十分重要。我站全体党员将认真学习体会会议精神，要以只争朝夕的精神，恪尽职守，再接再厉，努力做好改革、发展、民生、稳定各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

大武口收费站党支部

2012年6月20日

第四篇：第十一次党代会党费报告

关于陶湾镇党费收缴、使用和管理情况的报告



各们代表：

根据中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》的精神，现将中国共产党陶湾镇第十次代表大会以来党费收缴、使用和管理情况报告如下：2011年3月我镇党委党费帐面结存××元。

2006年至2010年底，各下属党支部共上缴党费××元，其它收入××元，我镇党费总收入××元。

五年来我镇党费共支出××元。其中，党员培训费××元，印购党员学习材料费××元，表彰奖励先进经费××元，党员电化教育费××元，其它开 支××元，上缴上级党委××元。

截止2011年3月×日，收支相抵后，我镇党委党费共结存××元。五年来，党费使用均符合中组部有关规定，党费收支经与银行核对，票据相符，账款相等。

我镇各基层党支部对党费收缴工作比较重视，坚持对党员进行自觉交纳党费的教育，增强了党员自觉交纳党费的意识；党费收缴、管理、使用坚持严格按制度办事。同时，普遍做到了把党费收缴工作同严格党的组织生活结合起来，同党员教育结合起来，同民主评议党员结合起来，同党员目标管理结合起来，对加强党的建设，发挥党员作用起到 了积

极作用。

各党支部根据陶湾镇规定要求，普遍对本地党费管理项工作进行了一次认真的检查。统一印制了党费收缴、使用、管理所需的各种簿、册、表，完善了设施，强化了基础建设，对使用方法和管理项工作做出了统一的规定。总的来看，各党支部能够认真执行中央组织部和陶湾镇党委对党费管理项工作的要求，健全了制度，强化了党费管理项工作的监督机制。镇党委对全镇党费收缴、使用、管理情况，每年向县委做一次书面报告。

当前，在党费的收缴、使用和管理工作中，我镇党委和所属各党支部做了大量细致的工作，但仍存在一些问题，主要表现在：个别党支部对党费管理工作认识不高，重视不够，仅当成一般事务性工作而没有作为一项政治工作来抓；个别基层党组织对党费管理还缺乏严肃认真的态度；少数基层党支部不能及时根据党员的工资收入变化调整收缴党费的标准，对个别迟交党费的党员未能及时提出批评教育，不能按时收缴下岗党员的党费；个别党支部还没有完全按照中央组织部、镇党委规定使用党费，把关不严，使用不够合理。

今后，要继续教育引导我镇各级党组织进一步提高对党费管理工作的认识，认真贯彻执行中央组织部《关于中国共产党党费收缴、管理情况和使用的规定》，继续健全党费管理制度，加强检查指导，及时总结经验，解决存在的问题，切实做好党费的收缴、使用和管理工作。

以上报告，请大会审议。

中共陶湾镇委员会

2011年3月26日

第五篇：大连第十一次党代会报告

高举中国特色社会主义伟大旗帜

为建设富庶美丽文明的现代化国际城市而奋斗

——在中国共产党大连市第十一次代表大会上的报告

（2011年7月13日）

唐 军

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党大连市第十届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作

过去五年，我们团结带领全市人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，抢抓机遇，顽强拼搏，完成了市十次党代会确定的目标和任务，谱写了大连科学发展的新篇章。

五年来，我们始终坚持贯彻中央振兴东北老工业基地战略，取得了率先全面振兴的重大成就。城市综合经济实力显著增强，2010年实现地区生产总值5158亿元，固定资产投资5084亿元，地方财政一般预算收入501亿元，分别是2005年的2.4倍、4.6倍和3.3倍。锲而不舍地推进结构调整，促进石化、装备制造、造船等传统优势产业全面升级，提升物流、金融、旅游、会展、软件和服务外包等现代服务业水平，推动新能源、新材料等战略性新兴产业发展，夯实了支撑跨越发展的产业基础。推进航运中心建设，完善港口集疏运体系，港口跨区域发展迈出实质性步伐，港口吞吐量持续提升，带动了物流中心和金融中心建设。加快创新型城市建设，生态科技创新城开发全面启动，企业成为创新的主体，涌现出光电、数控等一批重大自主创新成果，科技进步贡献率达55%。我市成为国家高技术服务产业基地、国家知识产权工作示范城市和“三网融合”试点城市。

五年来，我们始终坚持落实辽宁沿海经济带发展战略，实现了改革开放的新飞跃。贯彻省委加快“五点一线”建设的要求，充分发挥开放先导区引领作用，新增17个沿海重点区域，成功申办大窑湾保税港区，进一步扩大旅顺口区和长海县对外开放，长兴岛临港工业区成为国家级开发区，形成了全域开发开放的新格局。加大招商引资力度，五年累计实际使用外资265亿美元，是“十五”时期的2.5倍。优化出口结构，机电、高科技产品出口比重不断提高。实施“走出去”战略取得重要进展。成功举办夏季达沃斯论坛等国际会议，扩大了城市影响力。启动新市区管理体制改革，促进功能区和行政区融合发展。深化行政管理体制改革，优化行政审批流程。全面完成市属国有企业公司制股份制改革，出台加快民营经济发展的政策，为新一轮发展注入了强大动力。

五年来，我们始终坚持城乡统筹，形成了全域城市化的发展格局。按照全域谋划的思路，完成城市总体规划修编和主体功能区规划，确立城市组团式发展的新格局，形成了城市未来发展的基本框架。推进重大基础设施全域布局，增强了各城市组团的承载能力。推进产业向北转移，建设一批以龙头企业为依托的特色工业园区，强化了各城市组团的产业支撑。实行多予不取放活政策，深化农村改革，发展都市型现代农业，推进新社区、新村庄和新农庄建设，农村面貌和农民生活发生了历史性变化。以全域城市化牵动县域经济发展，北三市在全国百强县中的位次大幅提升。推进全域生态建设，加大绿化美化和植树造林力度，我市获国际花园城市和国家森林城市称号。五年来，我们始终坚持保障和改善民生，保持了社会和谐稳定。坚持把民生放在突出位置，不断完善社会保障体系和公共服务体系。2010年城镇居民人均可支配收入21293元，农民人均纯收入12317元，分别是2005年的1.8倍和2.1倍。实施更加积极的就业政策，五年累计新增就业80.1万人。加大保障性住房建设力度，累计解决经济适用房2.2万套，扩大公共租赁房建设规模，逐步改善了中低收入家庭住房条件。提高社会保障水平，发展社会救助、社会福利、慈善公益和残疾人事业，实现了社会保障制度全覆盖。推进医疗卫生体制改革，完善城乡公共卫生和基本医疗服务体系，新型农村合作医疗参合率达99%。学前教育加快普及，义务教育均衡发展，职业教育、高等教育水平持续提高。哲学社会科学繁荣发展，体育、科普和人口计生工作稳步推进，双拥共建和民兵预备役工作取得新成效。推进社会管理创新，加强社会治安综合整治，扎实推进平安大连建设，连续两届获全国社会治安综合治理优秀地市称号。加大食品药品监管力度，提高防灾减灾能力，安全生产形势总体稳定。

五年来，我们始终坚持发展具有大连特色的城市文化，增强了城市软实力。全面推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展城市文化和城市精神主题宣传活动，创作出《崛起的海岸》等一批有影响的思想文化精品。坚持正确舆论导向，加强精神文明建设，提高城市文明程度和市民文明素质，再次获得了全国文明城市称号。积极发展文化事业，建成汉墓博物馆等一批文化设施，初步形成了覆盖城乡的公共文化服务体系。实施文化惠民工程，开展“打造文化大连”系列主题活动，丰富了群众文化生活。加大文艺创作工作力度，有序发展文化市场，涌现出一批主题鲜明、群众喜闻乐见的影视剧作，文化产业成为新的经济增长点。

五年来，我们始终坚持调动各方面积极性，营造了政通人和的良好氛围。支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，充分发挥了人大地方国家权力机关的重要作用。支持人民政协依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥了人民政协围绕中心、服务大局、凝聚力量的重要作用。推进统一战线和多党合作事业发展，充分发挥了统一战线凝聚人心、集中民智、汇聚力量的优势和作用。加强对工会、共青团、妇联的领导，充分发挥了人民团体联系群众的桥梁纽带作用。对台、民族、宗教、外事和侨务工作取得新成果。

五年来，我们始终坚持以改革创新精神全面推进党的建设，提高了领导科学发展的能力和水平。坚持用中国特色社会主义理论武装全党，第三批先进性教育活动成效明显，深入学习实践科学发展观活动成为群众满意工程，创先争优活动取得阶段性成果，进一步提高了党员、干部的理论素养和宗旨意识。加强领导班子建设，顺利完成区市县、乡镇党委换届选举，产生了一批风清气正、团结干事的领导集体。深化干部人事制度改革，大规模开展干部培训工作，加大竞争性选拔干部力度，选人用人公信度和满意度有新提升。制定实施中长期人才规划，培养引进了一批高层次团队和领军人才。加强基层党组织建设，提高党员队伍素质，涌现出一批方永刚、曹连新式的好党员。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，严格执行党内监督制度，做好党务公开试点工作，实施领导干部执行廉洁自律规定情况专项治理检查。加强行政权力运行制度和电子监察系统建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，深入查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件，着力查处发生在群众身边的腐败问题，加强对重大专项资金和领导干部的经济责任审计，五年累计查处违反党纪政纪案件2787件，处分党员干部2630人。

过去五年积累的经验弥足珍贵，对今后工作具有重要的指导意义。我们要继续把发展作为第一要务，加快转变经济发展方式，实现经济又好又快发展；我们要继续牢固树立以人为本的执政理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让改革发展成果最大限度惠及全市人民；我们要继续解放思想，以全球视野和战略思维谋划未来，确立区域发展的优势地位；我们要继续深入推进改革开放，着力构建有利于科学发展的体制机制，充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断为城市发展注入生机和活力；我们要继续全面加强党的领导，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步形成推动科学发展的强大合力。

这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织和各族人民团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、驻连部队、武警官兵和所有关心大连发展的国内外人士热情支持的结果，也是历届市委继往开来、扎实工作的结果。在此，我代表中国共产党大连市第十届委员会，向所有为大连发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题。主要是：资源和环境对经济快速增长的约束日益突出，加快转变发展方式的任务更加艰巨；公共服务能力和社会管理水平与人民群众的期望有较大差距，城乡居民收入还不够高，民生工作仍存在薄弱环节；制约科学发展的深层次体制机制矛盾依然存在；党的建设有待进一步加强，一些干部在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面仍存在不足。对这些问题，我们要切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和发展战略

今后五年是大连加快转变经济发展方式的攻坚期，也是保障和改善民生的关键期。机遇和挑战并存，希望与忧患同在。我们要牢牢把握发展就是硬道理的本质要求，牢固树立机遇意识和忧患意识，进一步增强推进经济又好又快发展的紧迫感和责任感，努力在科学发展的道路上实现新的跨越。

全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为导向，以改革开放为动力，紧紧抓住老工业基地全面振兴的机遇，大力实施辽宁沿海经济带开发开放战略，着力推动经济、政治、文化、社会和生态协调发展，全面加强和改进党的建设，进一步提升区域核心地位、发挥龙头作用，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。

未来五年工作的目标是：全市地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入、城乡居民收入实现倍增；经济发展方式实现根本转变，体制机制更加完善，自主创新能力显著增强，“三个中心”和现代产业聚集区基本建成，城市国际化程度进一步提升；社会事业全面进步，社会保障体系和公共服务体系日趋完善，社会管理水平明显提高，社会更加和谐稳定；民主法治建设持续加强，依法治市水平进一步提升；文化体制改革全面推进，市民文明素质不断提高；生态环境明显改善，城乡建设更加优美；党的建设科学化水平进一步提高。

实现今后五年的奋斗目标，必须实施开放引领、转型发展、民生优先和品质立市的发展战略。

坚持开放引领，就是要发挥开放对经济发展的先导作用，以开放促改革、促发展，坚持用全球视野和战略思维谋划发展，积极开发两种资源和两个市场，坚持内外资并举、对内对外开放并重，建设要素聚集能力强、投资发展环境优、区域带动作用大的活力大连。

坚持转型发展，就是要加快转变经济发展方式，以增量带动结构调整，以创新促进产业升级，使经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，以科教兴市，以人才强市，建设产业结构更优、内生动力更足的创新大连。

坚持民生优先，就是要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，完善保障和改善民生的制度安排，不断解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果最大限度惠及全市人民，建设社会更加和谐、生活更加殷实的幸福大连。

坚持品质立市，就是要树立追求卓越、以质取胜的发展理念，把规模优势、环境优势转化为品质优势，从注重发展速度向速度与品质并重转变，提升城市功能国际化程度，促进多元文化交融汇聚，提高市民素质和文明程度，建设发展更有质量、文化更具品位、城市更富魅力的文明大连。

三、加快转变经济发展方式

坚持把结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，构筑现代产业体系，推进科技进步，提高自主创新能力，努力走出一条质量型发展道路。

全面推进“三个中心”建设。深入实施《辽宁沿海经济带发展规划》，加快建设区域核心城市。推进国际航运中心建设，规划建设黄、渤海沿岸港口体系，促进港口、临港工业和城市联动发展，大力发展高端航运服务业，用三年时间实现集装箱吞吐量突破千万标箱，基本建成国际集装箱干线港；加快新机场、跨海通道、城市轨道交通和引水工程等重大基础设施建设，进一步提升城市承载力。推进国际物流中心建设，拓展保税港区功能，构建高效的现代物流服务体系，完善内陆干港体系和腹地物流网络，大力推进海铁联运，打造国际货物中转和区域分拨配送基地。推进区域性金融中心建设，强化大商所国际地位，健全现代金融服务体系，提高金融机构聚集度，加快金融业创新，完善多层次资本市场，促进特色金融功能区建设，增强金融对区域发展的辐射带动能力。

加快建设现代产业聚集区。加快构建以战略性新兴产业为引领、以先进装备制造业和现代服务业为支撑的新型产业体系。推动传统优势产业向高精尖方向发展，基本建成装备制造、石化、造船等千亿级产业集群，促进软件和服务外包业向中国第一、世界第一目标迈进，打造具有国际竞争力的世界级产业基地。积极培育战略性新兴产业，重点发展新能源、新材料、生物医药、海洋工程装备与高技术船舶等产业，使其成为新的支柱产业。优先发展现代服务业，推动金融、物流、信息、旅游、会展、文化创意等产业快速发展，不断提高现代服务业比重。强化节能减排，淘汰落后产能，发展循环经济，努力实现低碳绿色发展。大连的特色是海，优势是海。要科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，建设现代海洋牧场，在发展蓝色经济上实现新突破。

切实增强自主创新能力。以创新型城市建设为引领，推动经济增长向科技支撑、创新驱动转变。完善以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持科技要素、创新资源向企业集聚，促进科技成果转化成现实生产力，形成新的竞争优势。加快推进生态科技创新城、高新园区发展，着力引进和培育一批创新型成长企业和研发总部，建设综合科技服务平台，鼓励企业建设技术和工程中心，突破核心关键技术，打造具有自主知识产权的重大战略产品。建立健全鼓励自主创新的政策体系和风险投资机制，加强知识产权保护。人才是第一资源，人才是创新的动力源泉。突破科技瓶颈制约，发展新兴产业，提升发展质量和效益，必须依靠人才。要确立人才优先发展战略布局，贯彻落实《大连市人才发展中长期规划》，大力培养、吸引和用好人才，要积极营造鼓励创新、宽容失败的宽松环境，使全社会创新智慧竞相迸发、创新源泉充分涌流。大连要建设成为现代化国际城市，首先要建设成为各类人才荟萃、人才作用得到充分发挥的人才高地。这个观念一定要确立起来，这个奋斗目标一定要确立起来。

四、着力构建以保障和改善民生为重点的和谐社会

把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大公共产品供给，提高公共服务水平，让城乡居民生活舒心，健康幸福，享有尊严。

深入推进富民工程。要坚持发展经济与造福百姓的统一，让全市人民从经济增长中得到更多实惠。倡导创业富民，完善创业环境，增加城乡居民经营性收入。深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加城乡居民工资性收入。积极做好稳定物价工作，加强农副产品基地和流通体系建设，落实“菜篮子”工程责任制，确保城乡居民生活基本稳定。把促进就业放在优先位置，着力做好高校毕业生、退役军人、农民工和困难群体就业工作。提升医疗保险待遇水平，提高退休人员养老金标准和困难群体最低生活保障标准，健全城乡困难群体、特殊群体、优抚群体社会救助保障机制，发展社会福利和慈善事业，扩大社会保障覆盖面。建立多层次、多渠道住房保障体系，扩大公共租赁住房建设规模，力争城镇保障性住房覆盖面超过20%，进一步满足城乡居民的合理住房需求。

提升公共服务水平。要健全覆盖城乡的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。重视发展学前教育，加强公办幼儿园建设，支持民办幼儿园提供普惠性服务。推进义务教育均衡发展，提高高中教育质量，大力发展职业教育，建设普湾新区国家职业教育基地，支持在连高校建设国内一流大学和国际一流学科。支持中国大连高级经理学院发展。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系，完善农村三级医疗卫生网络，培育和引进优质医疗资源，加强疾病防控工作，为城乡居民提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务。积极发展体育事业，建设一批便民的体育设施，广泛开展群众性体育活动。做好人口计生工作。深化双拥共建和优抚工作。推动残疾人事业发展。发展社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业，促进养老服务的适度普惠化发展，提高养老服务社会化水平。

加强和创新社会管理。要把人民满意作为加强和创新社会管理的基本标准，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强群众自治组织和各类社会组织建设，充分发挥其在促进社会和谐中的积极作用。推进社会管理重心下移，做好社会稳定风险评估工作，健全社会矛盾纠纷调解机制，畅通信访渠道，构建和谐劳动关系。完善突发事件应急管理机制，增强灾害应急救援和防灾减灾能力。提高公共安全意识，加强食品药品安全监管，强化安全生产管理和监督，确保农村人畜饮水安全，坚决遏制重特大安全事故。加强政法队伍建设，规范司法行为，做到公正、廉洁、文明执法。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会安宁祥和。

五、推进以城乡一体化发展为目标的全域城市化

以工业化促进城市化，以市场化推动城市化，在加速城乡二元结构转换中实现全域均衡发展，构筑中心城市、城市组团、重点城镇分布合理的城市发展格局。

推动城市组团协调发展。要按照城市组团的总体布局，高水平推进各城市组团发展。主城区组团，要大力发展现代服务业，打造总部云集的国际商务区、创意引领的智慧产业聚集区、环境优美的生态宜居区。新市区组团，要发挥体制机制优势，打造国际航运中心和物流中心核心区、高新技术产业聚集区、先进制造业基地和人居环境良好的现代化城区。渤海城市组团，要依托产业基础和岸线资源优势，打造竞争力较强的现代新兴工业城市群。黄海城市组团，要依托自然环境优势，发展成为国家级新材料产业基地、循环经济区和国际旅游胜地，建设现代化生态型城市。规划建设一批产业型、商贸型、旅游型、生态型中心城镇。加强城市规划和管理，着力解决交通拥堵等问题，进一步提高城市管理精细化、智能化和现代化水平。

提高社会主义新农村建设水平。要科学谋划社会主义新农村建设，充分展现大连国际城市与现代田园和谐相融的新型城乡发展形态。以农民增收为核心，按照工业化、城镇化、农业现代化同步推进要求，加大“三农”工作力度，做精、做强、做优都市型现代农业，加强农田水利等农业基础设施建设，扩大优势特色产业规模，全面提升农业的经济功能、生态功能和服务功能。深化农村综合改革，完善土地流转机制，发展农业规模经营，带动产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中，打造充满活力、宜居乐业的新社区、新村庄、新农庄。以全域城市化带动县域经济跨越发展，促进北三市在全国百强县晋位争先。

建设更加秀美的生态环境。要科学规划生态建设，依法保护山林、湿地、滩涂和水域资源，优质利用海岛与岸线资源。加强城市绿化建设，大规模开展植树造林，抓好美化净化重点工程，提高森林覆盖率和城市绿化水平。加大环境综合整治力度，提高城市环境质量，打造生态植被、绿色走廊、蓝色岸线相结合的环境体系，建设环境优美、风光秀丽的生态宜居城市。大连得天独厚，我们一定要把美丽的大连装扮得更加美丽。

六、进一步繁荣发展城市文化

坚持社会主义先进文化前进方向，激发文化创造力，提高文化软实力，保障人民基本文化权利，不断提高人民群众思想道德和科学文化素质，使全市人民精神风貌更加昂扬向上。

加快发展文化事业和文化产业。要以政府为主导、以公共财政为支撑、以农村基层为重点，完善覆盖城乡的公共文化服务体系。加大对公益性文化事业的投入，统筹规划，合理布局，高水平建设大连博物馆、群众艺术馆、大剧院、科技馆等一批公共文化设施。深入实施文化惠民工程，广泛开展“打造文化大连”群众性活动，让全市人民享受更多的文化发展成果。构建现代文化市场体系。加大政策支持力度，大力扶持文化创意、新闻出版、广播影视等优势文化产业快速发展，努力使文化产业成为新的支柱产业。重视历史文化遗产保护，打造传承城市发展的历史文化名城。

积极推进文化创新。要深化文化体制改革，加快推进经营性文化单位转企改制，完善文化管理体制，探索建立国有文化资产管理体制和运行机制。推进文化创新，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的重要功能。深化文化精品工程，努力创作一批群众喜闻乐见的优秀文化作品。繁荣发展哲学社会科学。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。推进文化生产和传播方式创新，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，增强城市的凝聚力和影响力。重视足球文化建设，再创足球城市的辉煌。

提升城市文明程度和市民文明素质。要坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，深入开展城市宣传活动，凝聚精神力量。开展“迎全运、爱家乡、建辽宁”暨“爱我家乡、建设大连”主题教育实践活动，激发全市人民热爱家乡、建设家乡的热情。用社会主义荣辱观引领风尚，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强对青少年的德育培养，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。倡导诚信，建立全社会信用体系。加强科普工作，不断提高公民科学素质。建立健全文明城市创建工作长效机制，广泛开展“树文明市风，做文明市民”等群众性精神文明创建活动和志愿服务活动，进一步提高城市文明水平和市民文明素质。美丽的大连既要有其表，更要有其里。要让每一位大连市民为生活在一个高度文明的城市而骄傲。

七、继续把改革开放推向前进

没有改革开放就没有现在的大连，建设现代化国际城市更要坚持和扩大改革开放。要找准深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的重点任务，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为建设现代化国际城市注入强大动力。

深化综合配套改革。要不失时机地推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。加快行政管理体制改革和财政体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能，建设人民满意的服务型政府。创新区域管理体制，加快长兴岛综合改革试验区建设，深化甘井子区综合配套改革，促进功能区和行政区融合发展。深化国企改革，鼓励兼并重组，确保国有资产保值增值。深化投融资体制改革，搭建市场化运作平台，切实解决中小企业发展面临的突出问题，支持非公有制经济加快发展，充分发挥其繁荣经济、扩大就业的重要作用。全面推进事业单位改革。

进一步扩大对外开放。要切实承担起辽宁沿海经济带发展核心和龙头的历史责任，发挥东北对外开放的门户作用，引领腹地产业国际化。坚持内外联动、互利共赢，增创参与国际经济合作和竞争的新优势，提高开放型经济水平。继续扩大利用内外资规模，提高利用外资质量，重点引进国际知名企业来连发展，加强与中央企业的战略合作。坚持引资与引智并重，办好“中国海外学子创业周”。立足以质取胜，优化出口结构，促进对外贸易转型升级。深入实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业收购国外研发机构和知名品牌。充分发挥开放先导区在对外开放、招商引资、产业升级中的引领作用，加快沿海重点区域开发开放，建设沿黄渤海岸线的产业带，使其成为带动区域经济发展新的增长极。争取设立长兴岛自由贸易园区。争取花园口经济区进入国家级开发区行列。办好夏季达沃斯论坛。

八、不断提高党的建设科学化水平

全面贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，突出密切党群干群关系这一核心，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，进一步坚定广大党员、干部的理想信念。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，按照建设学习型政党的要求，把理论学习放在首位，深刻把握邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等一系列重大战略思想的精神实质，坚定党员、干部的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。认真学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话精神，准确把握讲话的精神实质，自觉与党中央保持高度一致。要坚持理论联系实际，切实把理论武装成果转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的本领，提高运用科学理论指导实践、解决问题的能力。

加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高领导和推动科学发展的能力。要按照德才兼备、以德为先用人标准，优化班子配备结构，建设充满激情、团结和谐、勤政廉政、善于领导科学发展的坚强领导集体。树立正确的用人导向，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，造就一支高素质干部队伍。深入推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，规范干部选拔任用提名制度，加强年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部培养选拔工作。大规模开展干部教育培训，积极采取境外学习、岗位交流、实践锻炼等多种形式，进一步开阔视野，不断提高推动科学发展的能力。坚持从严管理干部，健全干部监督工作制度体系。认真做好老干部工作，积极落实老干部的政治待遇和生活待遇。

加强基层党的建设，进一步发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要建立健全创先争优活动长效机制，带动全社会创先争优，努力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。落实党建工作责任制，深化完善基层党建工作新格局，全面推进农村、国有企业、机关事业单位和社区、新经济组织、新社会组织等基层党组织建设。加强基层干部队伍建设，做好发展党员工作。完善党代表大会代表任期制。积极发扬党内民主，保障党员主体地位和民主权利，健全党内民主决策机制，不断增强党的创造活力。

加强党的作风建设，进一步形成团结奋进干事业的良好局面。大连今后能否大踏步向前，既定的目标能否达到，决定性的因素在于我们各级干部能否切实转变作风。要自觉贯彻党的群众路线，做到知民情、解民忧、暖民心，提高做好新形势下群众工作的能力和水平，始终保持党同人民群众的血肉联系。大兴调查研究之风，坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层，研究新情况，解决新问题。大力弘扬奉献创业精神，增强责任意识、公仆意识和服务意识，艰苦奋斗，勤俭节约，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。发扬求真务实的优良作风，狠抓落实、善抓落实，多干打基础、利长远的事，防止和克服形式主义。加强机关效能建设，坚决克服作风散漫、推诿扯皮等问题，以奋发有为的精神状态开创科学发展新局面。

深入推进惩治和预防腐败体系建设，进一步营造风清气正的发展环境。要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。严格执行党风廉政建设责任制，加强对重大决策部署执行情况的监督检查，深入开展反腐倡廉宣传教育，强化对权力运行的监督制约，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。深化反腐倡廉体制改革和制度创新，建立健全行政权力运行制度、公共资源交易、行政绩效管理、行政权力电子监察、民意诉求反馈系统。推进党务公开，进一步拓宽群众监督渠道和形式。强化纠风专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题。坚决查处违纪违法案件，以反腐败斗争的实际成效取信于民。

建设现代化国际城市，必须充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强同民主党派、无党派人士合作共事，进一步发挥工商联的职能和作用，加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，做好对台、民族、宗教、外事和侨务工作，提高依法治市水平，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。同志们，大连发展的战略定位已经明确，奋斗目标和发展蓝图已经明确。未来五年将是大连科学发展新跨越的五年，是人民生活质量新提升的五年，是充满着新希望的五年。我们要夙夜不忘大连人民对我们的期盼，日思进取，奋力拼搏，勇于迎接可预见的和不可预见的各种挑战。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的领导下，继往开来，团结奋进，为把大连建设成为富庶美丽文明的现代化国际城市而努力奋斗！