赣榆县中医院创建省卫生应急综合示范县预案

第一篇：赣榆县中医院创建省卫生应急综合示范县预案

赣榆县中医院开展创建

省卫生应急综合示范县活动实施方案

为全面提升我院卫生应急管理水平和卫生应急能力，确保卫生应急工作有力、有序、有效开展，如期把我县创建成省乃至国家卫生应急综合示范县，根据《江苏省省卫生应急工作综合示范县（市、区）建设考核标准（试行）》和《赣榆县开展创建省卫生应急综合示范县活动实施方案》精神，结合我院实际，特制定本活动预案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以保障公众健康和生命安全为目标，以创建卫生应急综合县为抓手，全面加强我院卫生应急体系建设，提高卫生应急能力，减少突发公共卫生事件风险及危害，维护医院和谐稳定，促进医院发展和进步。

二、工作目标

2013年10月之前达到《达到省卫生应急工作综合示范县（市、区）建设考核标准（试行）》，并通过省卫生厅考核验收。

三、组织领导

为加强对开展创建省卫生应急综合示范县活动的组织领导，经院领导会议研究，决定成立创建省卫生应急综合示范县活动赣榆县中医院领导小组和技术指导组。组成人员如下：

1、领导小组 组 长：徐宏团

副组长：朱孔平陈宗云 李忠祥 何宜伟

成 员：夏振和 单芝香 董淑昌 陈学建 孙承霞

杨世涛 刘 敏 董自军 陈明强

鲁统建 孙承霞

领导小组下设办公室，夏振和任办公室主任，负责赣榆县中医院卫生应急综合示范县创建活动的工作联系及协调。

2、技术指导组

组 长：朱孔平 副组长：夏振和

成 员：马维波

黄照业

柏叶兰

金立

刘峰

居胜光

王道生

各临床科主任及护士长

四、活动进度

1、动员部署阶段（2013年7月）。组织召开全院创建省卫生应急综合示范县活动启动会议，动员部署创建工作。

2、组织实施阶段（2013年7月至2013年9月）。结合示范县考评标准，组织举办卫生应急工作培训班，培养业务骨干；各相关科室按《安徽省卫生应急工作综合示范县（市、区）建设考核标准（试行）》组织实施；开展阶段评估，及时发现创建工作中存在的问题，督促各相关科室整改提高；开展应急演练，总结推广好的经验和做法。

3、申报考评阶段（2013年9月至2013年10月）。首先在本院内开展自评，然后申请卫生局初评；通过卫生局初评，进一步整改提高；接受省级考评，力争通过卫生厅考评；最后进行总结，巩固提高。

五、工作内容

1、加强“一案三制”（应急预案和体制、机制、法制）建设。要进一步修订完善卫生应急预案，严格遵守卫生应急方面的法律法规，加强机制、体制建设。健全相关应急技术操作规范，增强卫生应急工作的科学性、规范性、及时性和有效性。

2、加强卫生应急队伍建设。我院组建了两支卫生应急小分队，充实了卫生应急队伍，加强队伍素质建设，提高卫生应急人员工作积极性，真正建设成反应迅速，战斗力强的卫生应急队伍。落实发热门诊，完善卫生应急工作的相关制度及职责，规范相关工作制度和操作流程。加强感染科建设，感染科设立专门病区。发热门诊、肠道门诊按要求开展预检分诊，医务人员熟悉流感、霍乱等重点传染病防控和报告知识。加强急诊急救“绿色通道”建设，重点落实核心制度，尤其落实首诊负责制，建立急诊、入院、手术“绿色通道”，急诊服务及时、安全、便捷、有效，科间紧密协作，保障患者获得连贯医疗的可及性。通过参加连云港市急诊急救技能大赛和举办急诊急救技能培训班，使急诊医护人员能够熟练、正确使用各种抢救设备，心肺复苏达到高级水平，不断提高急危重症患者抢救成功率。

3、加强卫生应急培训和演练，并对乡镇卫生院及村卫生室进行医疗救援技术指导。制定培训和演练方案和计划，通过多种形式对医务人员进行卫生应急管理、卫生应急预案、卫生应急知识及个人防护用品穿脱等有关知识和技能的培训和演练，熟悉报告、处置程序，提高卫生应急处置能力。举行“重点传染病防治知识”学术讲座，并进行考试、考核，要求通过率达100%。抓好传染病疫情上报、登记和管理工作，定期对工作人员进行传染病防治知识和技能的培训，有效预防和控制传染病的传播和医源性感染。

4、加强卫生应急物资储备。根据“预防为主，有备无患”的工作原则，不断探索完善卫生应急物资储备机制，适当储备必需的卫生应急物资，并及时更新，确保应急物资计划、采购、储备、调用、补充等工作科学、顺利开展。急诊科急救车辆药品必须备全、备足、专人负责更换，定期检查，“八大件”能确保功能完好。院前急救备急救箱和氧气袋，急救药品和器材必须备齐完好，做好随时出诊，以备抢救急用。血库要准备充分的血源，保证卫生应急抢救所需。药械科、总务股、设备维修组、库房以及相关科室应做好卫生应急的充分准备，以满足临床科室卫生应急抢救所需要的药品、器材、物资等。各临床科室设立卫生应急抢救室，专为抢救危重病人而设置，其它任何情况不得占用，室内应备齐必备的急救药品和器材，做到定点、定额、定位、定人保管，每种抢救设备均应处于完好状态。

5、承担县内重大活动和重要会议的医疗卫生保障工作，做好重大突发公共卫生事件和自然灾害应急处置工作。继续抓好手足口、人禽流感、鼠疫等重大突发公共卫生事件的防范和应对，健全不明原因肺炎暴发流行的应急处置机制。强化救灾防病队伍建设，做好灾前各项准备工作，及时、有序开展救灾防病工作。

6、加强卫生应急宣传教育工作。积极开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，采取健康教育宣传栏及发放宣教材料，安排专家进行健康宣传教育等形式，提高群众的卫生应急健康教育意识。充分发挥院报、网络、电视等媒体的积极作用，大力宣传卫生应急的新思路、新举措，提高公众的发现、报告意识，提高人民群众避险、避灾、自救、互救等卫生应急的能力，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。

赣榆县中医院

二0一三年七月七日

第二篇：**县中医院地震卫生应急预案

**县中医院地震卫生应急预案

第一条

根据《国家地震应急预案》，结合我院实际，制定**县中医院“地震应急预案”(以下简称“地震预案”)。

第二条

根据医院各部门职责，履行各自的应急工作职能，使应急工作快速启动，高效有序，最大限度地减少地震及其次生灾害造成的损失。同时，利用医院现有条件和行业优势，为震后恢复生产和生活秩序创造有利条件。

第三条

预案适用范围

本预案适用于医院所在地发生破坏性地震时的应急工作。本预案涉及医院各部门，并视震情由医院确定参加应急支援的有关单位、动员规模、接受支援的地震灾区。

第四条

预案的启动条件

医院所在地发生破坏性地震时，由医院及下设的抗震办公室，在医院主管领导的指挥下，按业务管理范围，按本预案组织实施应急工作，实施医院的地震应急预案。

当医院所在地区受其他地区破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时，启动本预案。

第五条

应急指挥部组织机构及职责分工

医院地震应急工作领导小组组成单位及成员，在破坏性地震发生后，即转为医院“应急指挥部"。其组长、副组长，分别为应急指挥部的指挥长、副指挥长。

指

挥

长：

万振非

副指挥长：

杜文飞

乔天德

许卫红

指挥部下设办公室，主任：

杨琳

成员：行政后勤科室工作人员

第六条

应急指挥部的职责范围

1、参加县抗震救灾指挥部会议。执行有关指示，服从统一领导。根据要求部署医院抗震救灾工作。

2、负责医院破坏性地震应急工作，协调有关行动。

3、实施应急工作指挥，调度医院抢险救灾、医疗救护、消防保卫、物资救援等。

4、负责震情及震后灾情的上报工作。

5、负责派出工作组赴受灾地区，协助其抗震救灾工作。

6、负责县抗震救灾指挥部交办的其他工作。

第七条

应急指挥部的内部职责

指挥部组成部门的成员，在预案启动后，确保指挥部指令畅通、贯彻高效的责任。

应急指挥部办公室职责

(1)负责通知应急指挥部成员部门及人员十五分钟内到应急指挥部办公室报到，不在医院所和应急指挥部的人员，由所在部门按职务高低递补。

(2)负责协调医院各部门的应急工作。

(3)负责保持与县抗震救灾指挥部的联系，保证医院指挥部指挥长及时参加会议。

(4)接受医院系统外其他部门和单位抗震救灾物品支援的请求，并安排相应的应急工作。

(5)必要时请求有关部门的支援。

(6)负责应急状态下医院内部的保卫工作。

(7)负责对受灾慰问等事宜。

第八条

抗震设防及加固

医院应严格按国家和行业有关标准规范做好震前抗震设防、抗震鉴定、抗震加固工作。在省人民政府发布破坏性临震预报后，应采取应急加固、人员疏散等措施。

第九条

地震应急演习

定期开展关键医疗装置、重要工作岗位的地震应急演习，提高医护人员在应急状态下的应变能力和地震应急意识。

第十条

紧急支援方案

院有关部门应按日常工作制度，掌握医院物资库存情况，以便震时县抗震救灾指挥部指令，或其他部门、地区的支援请求，提供各类支援保障。

笫十一条

应急反应和行动

1、医院所在地发生破坏性地震，或接到省人民政府的破坏性地震临震预报后，应立即通过各种渠道，报告医院有关领导、值班室和总值班室。

2、预案的启动程序

在接到有关破坏性地震信息后，有关人员应立即报告医院主管领导，经同意后，启动应急预案。

3、通信联络的保障

接到通知后，应立即着手沟通医院与县抗震救灾指挥部、县地震部门的通信联系，保证通信畅通。

4、交通工具的保障

接到通知后，应立即优先确定指挥部专用车辆，保证用车。并根据需要随时增加交通车辆。

5、震情的信息传递

向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。

收集震灾初步信息，包括人员伤亡情况、装置被破坏情况，建(构)筑物倒塌情况、次生灾害情况、震灾损失的初步估计等，并及时报告应急指挥部。

6、应急工作的协调

指挥部召急会议、部署、协调、监督和检查各成员部门的救灾工作，及时通报情况。

7、抢险队伍的组织

工程部抢险救火主要依靠医院组织自救。当需要支援时，指挥部组织相应人员对口支援并在指定时问内动身赴地震灾区。

抢险救灾工作组由指抨部负责组织，人员由地震应急工作领导小组单位的人员组成。

8、救灾物资的组织

救灾物资包括：大型吊车、照明车等抢险机具；帐篷、炊事用具、应急灯、衣被等生活用具；对讲机、喊话器、无线通信等器材和医疗救护用具、药品等。由办公室负责组织筹集，在指定时间内起运。

9、消防力量的区域联防

根据需要由医院安全部门负责调集消防力量进行消防灭火工作。

10、医疗救护的组织

根据医院的医疗力量，通知有关科室，落实参加医疗救护工作的人员，开展现场急救、伤员护送工作。

第三篇：教育系统创建卫生应急示范市创建材料

附件2

教育系统创建卫生应急示范市创建材料

1、学校、托幼机构突发公共卫生事件应急工作领导小组及工作职责

2、中小学、托幼机构负责人、卫生应急联系人名单及通讯录

3、学校卫生应急预案

4、中小学校、托幼机构晨、午检全日观察和因病缺课登记制度等资料

5、学校健康教育相关情况及工作记录

6、卫生应急工作记录

注：

1、以上所需材料参考于《南安市人民政府办公室关于印发南安市创建省级卫生应急综合示范市实施方案的通知》并结合其他地市（区）的创建材料。

2、相关的参考材料可自行到南安市创建卫生应急示范市公共邮箱：nawsyisfs@163.com(密码：86396799)下载。

第四篇：个旧市创建国家级卫生应急综合示范市电视脚本(定稿)

箭在弦上 引弓待发

个旧市创建国家级卫生应急综合示范市工作汇报片

（剪辑台本）

【片头】个旧全景；个旧锡冶炼、锡工艺、锡文化旅游节精彩回放；个旧滑翔节、金湖龙舟； 个旧城市繁华风貌。【解说】

英国《简明大不列颠辞典》里一个演绎数千年璀璨锡文化的老工业城市；北回归线上一个赢得“东方佛罗伦萨”和“高原威尼斯”美誉的地方；顶戴“国家卫生城市”、“中国人居环境范例奖”等多项桂冠的“中国特色魅力城市”——锡都个旧。

推出片名字幕——箭在弦上 引弓待发

个旧市创建国家级卫生应急综合示范市工作汇报片

【镜头】个旧日出、阴山、阳山、城市风貌、金湖美景、金湖畔个旧市人民医院、急救车。【解说】

在这样一个人口密集的“精品城市”，突发传染病疫情、食物安全事件、职业病等突发公共卫生危害，如同幽灵般潜伏其中，卫生应急这一重大课题不断考量着城市管理者的管控水平。

【镜头】个旧各医疗卫生单位外景、内部工作情景、医护人员风貌，个旧卫生事业荣誉。【解说】

目前，个旧市46万总人口，拥有综合性医院4所、中医医院1所、传染病医院1所、精神病医院1所、乡镇卫生院11所、社区卫生服务中心4个、村卫生所75个、疾病预防控制中心1所、卫生监督所1所、妇幼保健院1所。医疗机构开放床位3083张。全市卫生技术人员2681人，乡村医生207人。曾获得省级“慢病综合防控示范区”、“防艾先进集体”等荣誉称号。

【镜头】个旧卫生应急处置和演练的系列镜头 【解说】

朝着“有急能应，无急可应”的方向和目标，个旧市居安思危，未雨绸缪，坚持不懈加强卫生应急体系建设，提高卫生应急保障水准。

【同期声】分管副市长或者卫生局长 【解说】

“有急能应”，就是在出现公共卫生应急事件的时候，能够迅速介入、妥当处置；“无急可应”，就是以前瞻性眼光做好卫生危害事件的预防工作，将卫生风险消灭在发生之前。

【镜头】创建“国家卫生应急综合示范市”的系列工作镜头 【解说】

尤其近几年来，个旧市致力于将创建“国家卫生应急综合示范市”作为推动卫生应急工作的有力抓手和有效载体，形成和保持“箭在弦上，引弓待发”的态势，为大众健康、民生福祉、城市繁荣筑起了一道卫生应急防火墙。

第一分辑字幕—— 各级重视 强化队伍

【镜头】个旧“卫生应急综合示范市”创建工作会议；领导小组工作镜头；各专业队伍工作 镜头；志愿者队伍开展宣教等活动镜头。“个旧市突发事件卫生应急专家咨询委员

会”、“突发公共卫生事件专家库”聚焦。【解说】

个旧市高度重视“卫生应急综合示范市”创建工作，成立了以分管副市长为组长，财政、公安、工信、卫生、安监等20个部门负责人为成员的创建工作领导小组，统领全市创建工作。并与各乡镇、有关部门签订目标责任书，确保创建工作有组织、有领导、有计划、有步骤地开展。成立了“个旧市突发事件卫生应急专家咨询委员会”、“突发公共卫生事件专家库”。按标准组建了包括卫生应急医疗救治、疾控、卫生监督和心理干预等17支专业队伍，共计141名救援人员。同时，拥有一支80余人的志愿者队伍，活跃在卫生应急救援、演练、宣讲的第一线，传递着“赠人玫瑰，手留余香”的高尚理念。

第二分辑字幕—— 加大投入 夯实平台

【镜头】个旧“卫生应急综合示范市”信息、网络、监测平台建设；公共卫生服务体系建设；

聚焦：卫生应急经费、应急物资储备。【解说】

实现信息、网络、监测现代化。2006年，个旧市卫生部门就利用智能办公系统平台实现了各医疗单位的监控联网，保证了信息传递通畅。2009年，依托公共卫生信息系统平台构建了个旧市的卫生应急指挥系统信息平台，并与红河州卫生局建立了卫生应急指挥视频平台。同时，市卫生局成立卫生应急指挥机构，统一指挥协调全市突发事件的卫生应急处置工作。市教育局、农业局、公安局、交通局等公共卫生委员会成员单位、各市级医疗卫生单

位也成立相应的应急组织。充分发挥信息平台、网络建设优势与监测功能，突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率、事件评估率均达到100%。

强化公共卫生服务体系建设。2008年以来，争取资金7187万元，新建个旧市人民医院急救中心、市传染病院专科医院；疾控、妇幼、中医院分别进行了改建；各基层卫生院、社区卫生服务中心也改建或新建。2013年，对急救中心配置了指挥调度设备、增配救护车及车载设备。各卫生院、社区卫生服务中心常规医疗检查设备配置均已达到或超过标准要求。

【同期声】财政局长或者卫生局长 【解说】

个旧市不断增加卫生应急经费投入。2012年以后，每年从公共卫生经费中安排18万元为卫生应急专项工作经费，并根据实际情况追加。同时，建立突发公共卫生事件应急处理物资储备制度，2013年安排12万元资金用于应急物资的储备。

第三分辑字幕—— 注重长效 联防联控

【镜头】120、110、122和119协调联动工作镜头；多部门联防联动工作镜头。【解说】

按照《突发公共卫生事件联防联控机制预案》，完善了多部门合作协调的联动应急机制，建立了120、110、122和119协调联动机制；市卫生部门与教育部门建立了学校突发公共卫生事件合作机制，与安监、公安等部门建立了应对安全隐患合作机制及医疗救援工作机制。各乡镇卫生院与派出所、中小学校、安监站、财政所、友邻医院等建立了合作协议，并扎实开展工作。

第四分辑字幕—— 构筑体系 强化宣教

【镜头】市政府以及各部门应急预案特写镜头、相关会议；多部门联防联动工作镜头；卫生 应急宣教的主题活动镜头。【解说】

早在2009年，个旧市按照“政府负责、分级管理、社会参与”，“纵向到底、横向到边、相互衔接”的原则，建立起“政府专项预案、部门单项预案、企事业单位预案”为架构的突发事件卫生应急预案体系，有力确保了对突发公共卫生事件处理常备不懈、反应及时、措施果断、处置合理。

同时，广泛深入开展卫生应急进社区、进乡镇、进学校、进企业、进工地活动；通过 “12320，健康伴您行”主题宣传，增强城乡居民了解突发公共卫生事件的举报途径和健康知识咨询途径；利用卫生应急宣传折页、宣传手册、宣传画等宣传方法,提高农村和社区居民对各类突发公共卫生事件的知晓度,普及卫生应急科普知识。

第五分辑字幕—— 风险评估 有备无患

【镜头】卫生应急信息平台；信息上报和风险评估管理的相关工作镜头；应急演练。【解说】

个旧市以为国家级“突发事件公共卫生风险评估试点县（市）”为契机，在应急工作中进一步健全了风险评估机制。充分利用“个旧市传染病疫情管理网络QQ群”、“个旧市卫生局党政办公群”、“个旧卫生应急管理QQ群”等网络报告平台，建立和完善各级报告平台。目前，个旧市在各医疗机构共设置了26个报告点，67名专（兼）职信息报告人员。每月10日前，都对发生或可能发生的突发事件公共卫生风险开展评估，提出风险等级和风险管理建议。对突发公共卫生事件信息报告及时率达100%，未发生一起因未及时评估而导致事态扩散蔓延的事件。

根据风险评估的技术指引，2012年、2013年，个旧市开展了禽流感、人感染H7N9禽流感等突发公共卫生事件、传染病防控等应急演练，卫生应急反应能力得到有效提升。

第六分辑字幕—— 能力过硬 经受考验

【镜头】抗旱防病处置和应急演练、相关历史镜头；“6〃03”等应急处置历史镜头回放； 滑翔赛、锡文化旅游节等应急保障镜头；“山水个旧〃美丽锡都”礼花、喷泉等。【解说】

个旧市不断完善卫生应急机制，公共卫生突发事件处置能力迅速提高，尤其2009年以来，个旧市和全省一样连续4年遭遇了百年不遇的特大旱灾，个旧市委、市政府迅速召开抗旱防病工作紧急会议，形成主要领导亲自部署、亲自检查、亲自落实，分管领导集中精力、齐心协力配合抓抗旱防病的工作格局。坚决做到哪里有险情，哪里就有抗旱防病应急队。省级抗旱防病督导组组长、省卫生厅应急办主任杨艳，在到个旧检查工作后在红河州反馈时评价：“由于各级领导重视，防病措施有力，各项工作准备充分，任务落实到位，没有发生与干旱相关的大的传染病疫情和重大公共卫生事件，成效十分显著，特别是对村民抗旱救灾防病知识的普及，通俗易懂，方法灵活多样，在全省都很有推广价值！”。

近几年来，个旧市卫生应急体系有效应对了手足口病、甲型H1N1流感等疫情；科学、规范、及时、有效地处置了2005年鸡街铅厂群体中毒、元阳县群体外伤，2007年“6〃03”重大交通事故，2008年大屯误饮生产用水群体中毒，2012年卡房打靶期村食物中毒等突发公共卫生事件；协助云南省第一人民医院成功处置群体砷化铅中毒事件等。同时，在个旧市举办的每届国际滑翔赛、锡文化旅游节等重大活动之前，均有效开展公共卫生风险排查和评估工作，制定完备的卫生应急保障预案，顺利完成了个旧市各项重大活动的卫生应急保障工作，为打造健康而具有生机活力的“山水个旧〃美丽锡都”作出了积极的贡献。

第五篇：宫里镇创建国家卫生应急综合示范市工作汇报

宫里镇创建国家卫生应急综合示范市

工 作 汇 报

宫里镇辖43个行政村，1.6万户，6万余人。根据市委、市政府创建国家卫生应急综合示范市工作要求，宫里镇高度重视，坚持以人为本，以关注群众生命健康为目的，不断完善各项基础设施，广泛动员、精心组织、加大投入，不断提高卫生应急管理水平。现将主要工作情况汇报如下：

一、领导重视。镇党委、政府认真贯彻落实上级会议精神，先后多次召开专题会议，研究我镇创建国家卫生应急综合示范市工作，把创建工作摆在重要议事日程，加大人、财、物的投入，落实各项工作任务和职责，积极开展创建活动。

二、健全机构。

1、成立“宫里镇突发公共卫生事件应急领导小组”，由镇长任组长，分工领导任常务副组长，卫生院长、派出所长任副组长，各有关部门负责人任成员。

2、成立“宫里镇突发公共卫生应急事件工作组”，下设卫生应急办、应急处置组、宣传动员组、和后勤保障组。由分工领导任主任，卫生院长任副主任，各相关单位负责人任组长及成员。各成员单位、各小组分工明确，责任落实，确定卫生院一名副院长负责卫生应急信息上报等日常工作，做到了熟知工作职责，工作记录完备。

三、落实职责任务。

1、制订下发了《宫里镇突发公共卫生事件应急预案》。

2、辖区内各村成立卫生应急领导小组，明确公共卫生信息员（村卫生所相关人员）负责公共卫生应急信息收集和上报工作。做到本村卫生应急值班记录齐全，突发公共卫生事件信息上报及时。

3、辖区内11家重点企业全部制定应急预案，镇政府已存档。

4、辖区内有中学1处，小学8处，幼儿园12处，均成立卫生应急领导小组，制定了卫生应急预案及工作方案，镇 1

政府已备案，确定由负责安全的副校长负责卫生应急信息上报等日常工作。落实了午检及因病缺课登记追踪制度。各学校开设健康教育课，宣传卫生应急知识，学生健康知晓率达到90%以上。

5、全镇确立9处临时避难场所，可同时容纳1000人临时避难。

四、督导检查。

由镇政府牵头，定期组织派出所、卫生院、教育办公室及管区等有关部门组成检查组，对照《创建国家卫生应急综合示范市评审标准》，对各重点村、重点学校、重点企业等重点单位的卫生应急管理工作督导检查，及时查缺补漏，整改完善，以对人民群众生命财产高度负责的态度，做到预防为主、监测到位，预警及时，反应迅速，措施有力，万无一失。

2012年8月7日