2017年国考申论地市模拟题

第一篇：2017年国考申论地市模拟题

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2017年国考申论地市模拟题

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

5.所有题目疑一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡

二、给定资料

1.2012年5月16日，连日的阴雨过后，阳光终于普照大地。下午6时，横沥田头村活动中心开始热闹起来。常来此处的谭大爷告诉记者，这个不大的活动中心作用可不小，除了下雨天，广场上每晚都有村民和新莞人前来跳舞，图书馆及健身室也免费开放。

事实上，活动中心不光是田头村民休闲娱乐的好去处，还是该村普法教育的重要阵地。在广场的旁边，两排宣传栏极为显眼，宣传的内容涵盖了法律知识、国防教育和社会治安等方面。

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在图书室内，为数不少的法律知识书籍占据了重要的位置。此外，田头村的户外普法宣传活动也在活动中心的广场举行。

田头村地处横沥的商业中心区，下辖田头、上岭、贝冲三个村民小组，总面积3.4平方公里，常住人口2436人，外来人口12000余人。正是这个万余人的小村，近年来在民主法制建设中屡创佳绩，2010年4月，田头村挂牌“全国民主法治示范村”，这是

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村民代表会议如今已成为田头村每月的固定“节目”。每月中旬，60多名村民代表便会齐聚村委会，共商事关田头村发展的各项事务。这60多名村民代表都是由村民直接选举、公认在村里说话“有信服力”的村民。事实上，村民代表的权限不仅仅只限于讨论计划或财务等“纸上谈兵”的事项，还涉及到村里的人事任免。

2009年，田头村外经办进行主任聘用选举。该村的村民代表以及党员们在村委会里进行了无记名投票，最终选出了现任的外经办主任。一年之后，该主任又经过了村民代表们的集体考核，才得以继续聘用。如今，几乎村委会所有部门的负责人都是通过村民的民主投票得以获任，每年年终，村里还将进行一次民主评议，对当选干部进行考评，评议结果也及时向村民公开。

2.汕尾人阿成两年前带着家人来到田头村，在临街的路口开了一家小便利店。在阿成的眼里，田头是一个治安环境不错的地方。每天晚上，两名治安员都会来到便利店附近的路口巡逻。“我来的这两年，几乎没见到斗殴或抢劫的事情发生。”阿成坐在便利店门口说，从他的店门口望出去，一边是通过镇中心的公路，一边是通向村民住宿区的小道，恰是人流较为密集的区域。

田头村的治安联防队成立于2007年，每一位治安员在上岗前都要进行两场培训：一是司法所专业法律人员开设的法律讲座，讲述应该如何配合执法，以及执法过程中需注意的法律问题;二是公安部门提供的刑侦培训，讲述一些专业的抓捕以及跟踪技巧。如今，这些治安员的主要任务是在田头村警务室的带领下，在村内进行定点或流动巡逻，以及配合警方开展执法活动。治安员的工作两班倒，其中一班为晚间11点半至次日凌晨6点，届时，村内各大路口都会配有若干名治安员通宵巡逻。在田头村民的心里，晚上回家能看到治安员，“心里也踏实了许多”。

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3.2010年4月，田头村挂牌“全国民主法治示范村”，随后记者对田头村委书记陈庆钿和黄丽红横沥镇司法所所长进行了采访，以下是采访部分摘录：

记者：得知田头村获评“全国民主法治示范村”称号时，您的感想如何? 陈庆钿：感到高兴，但更感到了压力之重。事实上，田头村只是一直按照相关的规定进行民主法治建设，我们只是做了一点事，甚至有很多做得还不够好，并没有太多值得表扬的地方。这次入选，我们感受到了上级部门的肯定，但更多的感受则是压力，这个称号要求我们以后必须做得更好。

记者：田头村的民主法治建设在横沥各村处于一个怎样的水平，其经验能否推广? 黄丽红：横沥自2003年以来，积极开展“民主法治示范村”创建活动，其中田头村的表现尤为突出。从横沥各村的民主法治建设程度来看，田头村走在前面。田头村能做得好，是和镇、村两级领导对于民主法治建设的高度重视分不开的。田头村这几年的创建经验，有一些是具有代表性的，比如法制宣传教育等，我们正在要求田头村总结经验，力争将其在全镇推广。

记者：田头村的民主法治建设还有哪些需要改进的地方? 陈庆钿：不足有很多。目前，我们已经做了一些普法工作，但是还不够深入。村民现在都了解一些基本的法律知识，但是个人的法律意识却不一定有提高。对于法制教育，我们的宣传措施也显得比较老套，很难想出新的、有效的宣传手段。

黄丽红：目前，田头村在民主法治建设的硬件上做得不错，比如修建了一些相关的设施，有专门的宣传科室、宣传栏等，但是在软件建设上还有待进一步完善。以目前的情况来看，田头村的村民大多知道法律，但是一旦涉及到个人利益时，又往往会忘了法律的约束，这说明

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法律意识还没有在村民心中真正扎根。这就要求我们必须加强法制教育人员的队伍建设。应该说，提高全村民的法律意识，这将是一项长期的任务。

4.为守护斑马线，一位年逾古稀的退休教师，在所住小区门前人行横道上，不到4小时连砸14辆闯红灯的违章车。这起发生在兰州的极端行为引起社会的广泛关注和热议。据报道，被砸车辆无一车主去找老人赔偿，更令人惊讶的是，新浪网发起的投票显示，赞成老人砸车的有361155人，占参加投票总人数的78.3%。那么，为什么大多数人不信任执法机构，而更愿意支持“以暴制暴”的行为呢? 这一事件的中心人物也就是“砸车老人”名叫阎政平，74岁，家住甘肃省兰州市金港城小区，照片上的他戴着一副厚重眼镜、头发雪白，这么一位文弱老人，怎么会去砸车? 老人所住的金港城小区门口的主干道是南滨河路，这是兰州市车辆较多、车速较快的一条主干道，金港城小区住着约3万人，对面又是公园，是难得的休闲好去处，每天过马路的人特别多，过一次马路少说要花费二十多分钟。也就是在这一条斑马线上，一位老太太被当场撞死。目睹这一惨状、热心公益事业的“砸车老人”反复向市政府和交警部门反映，终于引起有关部门的重视，于当年年初在这一斑马线上安装了手动红绿灯。然而，没有想到的是，安装了红绿灯也无济于事。“因为没有警察值守，也没有电子监控设备，又是直行道，不必担心撞车，很多车不管红灯还是绿灯，一律照闯不误，尤其晚上。”砸车老人说。砸车老人于是又向有关部门反映情况，但却没有回音。之后，老人开始拿着砖头过马路，遇见闯红灯的违章车辆就砸，以示教训。

砸车全过程目击者张军、顾莲等人告诉记者，砸车从19时许开始，持续到22时多，直到警察赶来，老人才住手。被砸的车都是看见斑马线不减速，闯红灯的违章车。当时围观的人

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很多，多数人都拍手称赞，高喊：“砸得好!，就要给他们点颜色看看，看他们以后还敢不敢闯红灯了。”

记者10日在砸车现场看到，在红绿灯的杆子上仍然贴着老人砸车前写的一条标语：“保卫生命线，守护斑马线，向闯线汽车开炮!”尽管如此，但仍有车辆在斑马线前不减速、闯红灯。

老人说：“砸车是无奈之举，所以砸车的时候，我只砸车身，不砸车窗，就是怕伤了车里人。”据老人介绍，被砸的14辆车中，只有一辆侧面玻璃不小心被砸碎，一辆车后灯被敲碎，其余都砸在车身。

中国人民公安大学法律系余凌云教授接受记者者采访时表示：“老人砸车的行为，是一种情绪的发泄。这一情绪的产生，是由于对违章驾驶危害生命权的痛恨。闯红灯的行为是一种不负责任的违规行为，这一行为是在玩火。而老人的行为是对不遵守交通安全规章的驾驶员的不满。”余凌云说：“那么多车辆被砸坏，对闯红灯司机来讲本身就是一种损失，而且依法纠正和查处机动车辆违章，是公安交巡警的份内职责，它是不能由他人代替执行的专门职能。”

5.提到惩罚罪犯，很多人会想到监狱和牢房等地方，但是现在有这样一些人，他们犯了罪，被判了刑，并不被关在戒备森严、高墙壁垒的监狱服刑，而是在社区内相对自由地生活。这就是我国司法部门在2003年开始试行的一项新的刑罚执行的举措——社区矫正。在司法实践中将管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行等非监禁服刑人员放在社区进行矫正，可以减少监狱人口，降低行刑成本，缓解监狱改造的压力。

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社区矫正工作是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作。社区矫正起源于西方，目前已在世界各国广泛适用。世界上多数国家在社区中矫正的罪犯人数都比较多，有些国家甚至超过在监狱中服刑改造的罪犯人数，这意味着许多国家对于被判处刑罚的犯罪分子主要不是采取关押在监狱里，而是放在社区中对他们进行教育改造。这种不使罪犯与社会隔离，并利用社区资源教育改造罪犯的社区矫正方法已经成为世界各国惩罚和改造罪犯的重要方式。

陈中承包了一片山林，在未经林业部门同意、发给砍伐许可证的情况下，砍伐了自己承包的林木，犯了滥伐林木罪，被判有期徒刑2年半，缓刑3年。从2010年6月起，他接受社区矫正，至今已经1年多了。

“我过去由于读书少，不懂法，当时被法院判了刑，思想压力很大，自己本是一个老实的农民，想不到一时糊涂犯了法，开始时很自卑，觉得别人看不起我，在别人面前抬不起头来。”陈中说，“现在，我很感谢政府给我重新做人的机会。”

开始接受社区矫正的初期，由于对社区矫正的不理解，他有一些抵触情绪，司法所的工作人员经常上门找他谈心，耐心解释社区矫正的作用和规定，使他消除了误解。“司法所的工作人员为我做心理辅导，耐心开导我，鼓励我积极面对人生，放下思想包袱;每月一次个别教育和集中教育，让我学到了很多法律知识。”陈某说，“社区矫正期间，我自觉遵守社区矫正纪律，每月定期到司法所报到，递交一份思想汇报材料，遵守外出请、销假制度，还积极参加公益劳动，到福利院打扫卫生、为花圃除草。”

龙马潭区未成年人刘详因盗窃被判刑，在莲花池司法所接受社区矫正。刚到司法所报到，刘详情绪非常低落。为帮助他重拾信心，工作人员耐心地开导他，“你还年轻，不可以自暴自

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弃。作为一个男子汉，要勇于改正错误，学好技能，做一个有用的人。”坦诚的交流让他深受触动。

为了有效地进行矫正，工作人员多次走访刘详所在的社区和家庭，在详细了解他的性格特点、家庭状况及社会关系后，制订出个性化矫正方案。

通过教育，刘详的思想发生了明显变化，不仅按月到司法所汇报思想状况，积极参加社区公益劳动，还到某职业学校学习电子商务专业。期间，司法所还邀请区就业局为刘洋提供就业信息，开展就业培训。经过努力学习，刘详在毕业时即找到了满意的工作。在该区像文杰一样通过社区矫正的人还有很多。很多社区服刑人员。2012年以来，该区已为468名社区服刑人员解除矫正，社区服刑人员重新犯罪率控制在范围之内。

6.2011年1月21日，国务院出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》((下称“条例”)正式实施，与此同时，已经实施了10年的《城市房屋拆迁管理条例》被废止。理论上，非法强拆应该终止于2011年1月21日。这一天，倍受期待的《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式实施，所有强拆均需申请法院强制执行。但这只是制度设计。“非法强拆”正穿着各种各样的马甲而延续着。北京航空航天大学法学院兼职教授王才亮回忆，在2011年条例实施之初，曾有很多人冀望新规能对强拆加以规范，然而现实却给了理想一记响亮的耳光。

近年来，因征地而起的冲突事件屡屡进入公众视线，记者梳理了几则让人瞠目结舌的案例报道。

案例1：2012年7月30日，黑龙江省绥棱县绥棱镇的潘立国为阻止对自家的强拆自焚，被烧伤。之后三个月过去了，他的自焚不仅没有阻止强拆，他的房屋在他自焚一周后被拆除。

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潘立国的女婿完颜东磊说，现在拆迁方在拆之前只发个通知，并告知补偿安置协议，随后不久就采取停电停水方式，强行逼迫居民签字搬走。对于他们这些不签不搬的，还半夜三更砸门放炮仗进行恐吓。这种方式让人无法接受。还有些拆迁方连个通知也不发，为了省钱，就擅自采取野蛮拆迁，目的就是给那些“讨价还价”的拆迁户以警示，让他们赶紧搬走。

在引发自焚事件的绥棱县棚户区改造项目中，部分居民反映，他们既没有参加过有关拆迁的听证会，也没有人来评估房屋价格。他们接到消息时，拆迁改造决定已经作出，补偿价格被定为每平方米800多元，不容商量。

北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，陆续发生的“强拆”事件显示，拆迁方的手段更加隐蔽，不是“车轮战”式地轮番劝说，就是发动被拆迁者的担任公职的亲友做工作，甚至搞“连坐”;补偿标准也不统一，早拆、晚拆补偿不一样，越晚拆的补偿越多。

中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑提出，开发商从事项目开发，一般需要拿到“五证”，现在谁也搞不清开发商的“五证”是怎么拿到的，取得“五证”过程应该更加公开与透明。

案例2：日前，有网友在天涯论坛发帖称，江西省萍乡市湘东区湘东镇日前发生一起强行征地事件，“镇长带头打人，打伤老百姓十几人”。对此，涉事的湘东镇政府回应，事发时施工方在已征用土地上施工，遭到村民阻拦，并否认冲突过程中有肢体冲突，“更没有鲜血直流、鼻青脸肿的情况发生”。

曾几何时，“暴力”拆迁令人民群众痛彻心扉。于此同时，“暴利”拆迁也让某些政府和商贾乐此不疲。拆迁之所以会“痛并快乐着”，其根源还在于权钱的“媾和”。在房价水涨船高的今天，对于开发商而言，土地开发一本万利，不患房之不好卖，患地难拿也。作为“中国乡镇之星”的湘东镇，自然是寸土寸金，怎能不引来开发商的垂涎?但怎奈当地群众既不

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识相，也不知趣，强烈反对“征牛补鸡”的补偿标准。软的不行，只能来硬的。但须知，开发商只是市场经济的参与者，根本没有行政权力。敢于强拆强征的，也只有湘东镇政府这一官家老爷。

在土地财政吃相难看的今天，湘东镇政府又会何去何从?是尊重群众利益，还是注重土地收益?从结果上看，湘东镇政府选择了后者，站在了地产大佬的背后，使劲了浑身解数为其摇旗呐喊。呐喊不成，发动干部、开动铲车，强行推进。于是乎，在镇政府的“扫荡”之下，部分群众惨遭殴打，田地上的蔬菜果树也一天内化为乌有。

毫无疑问，在这场拆迁盛筵中，钱为动力，权为实力，官商为刀俎，百姓为鱼肉。当前，某些领导干部不重里子，只争面子，存在“功成必在我”、“一官成名万民哭”等糟粕思想，在工作方法上，求快、求洋、求突破;在经济指标上求财、求税、求投资。于是乎，地产项目成了“舍我其谁”的首选，野蛮拆迁成了“屡试不爽”的法门。

案例3：2013年5月28日，山东临沐县，崔社梅夫妇的生活在一个晚上发生了巨大的转变：夫妻赤身裸体被绑架，家里房子被夷为平地，全部家产和价值50多万元的财物也被埋在废墟之下。没有正规的安置补偿协议，没有走正规的招拍挂制度，开发商就这样进行强拆。

据崔社梅的丈夫张士强透露，他们家所在的临沭县临沭镇薛疃村，是近几年来县城扩张后逐步形成的城中村。开发商崔广安过去曾是本村的村干部，他购买了薛疃村的土地，用来开发房地产。但是薛疃村的拆迁并没有正规的安置补偿协议，只是村干部承诺给多少钱，崔社梅家正做着生意，还没有找到合适的店铺，没有同意这种低价拆迁，于是便出现了夫妻被绑架，房子被强拆的一幕。开发商这种恶劣的做法让人气愤，绑架、违规强拆已涉嫌犯罪。但是临沭县公安局却表示：因为是与拆迁有关的，警察便不好处理、也不便立案，并说这是普遍现象。

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这又是一起强拆事件，这次强拆令人气愤的是，夫妻半夜被人绑架，还导致当事人崔红梅心脏病发作，深处险境。和其他强拆案件相同的是：被违法拆迁后受害人都是无人管，政府相关部门不问。和其他强拆事件不同的是：临沭县公安局不立案、不追查、不取证是赤裸裸的失职渎职、包庇开发商的行为。

7.江河荡荡，治道泱泱，人类5000年文明史乃是一部人逐渐被“发现”、人逐渐成其为“人”的历史。人类社会之种种迷失、种种误途，倘以观念史检视，皆因对人的认识不清而起。

承认和肯定人的主体性、高贵性应该是一切制度文明的根基，历史上一切对人的践踏、奴役和屠杀，皆是没有将“人”置于宇宙的中心位置上。

在某些学者看来，社会历史的演进大体经历了四个阶段，其一是神本时代，神占据着主导地位;其二是物本时代，对自然的征服和对物质的追求构成时代的主题;其三是社本时代，社会整体构成个人自由的尺度;其四乃是今天我们所极力张扬的人本时代。人本时代的开启标志着人不再是手段和被奴役的对象，人将居于宇宙的中心位置，成为社会发展的终极目的。

法治是一项世俗的事业，真正的法治不是在追求神性的证成，而是把人作为万物的尺度。本世纪之初武汉大学李龙教授率先提出了“人本法律观”。人本法律观的提出意味着一切制度必须经受人权尺度的衡量，所有阻碍、限制人的自由发展的制度构成必须予以抛弃;人本法律观强调法律的人文关怀和对人的终极价值的追求，这既给我们提出了巨大的挑战，也赋予了我们艰巨而光荣的使命。李教授认为，人本法律观是一种人道的法学观。他认为“人本法律观”中的“人”，外延是每一个人，是所有的人;内涵则是指人民，是指全体社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。

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同时，李教授还从四个方面论证了“人本法律观”的衡量标准，主张以人为本不是以弱势群体为本，而是以人的平等保护为准;以人为本不是以消灭有差异的人为本，法律本来就是解决利益差别和利益冲突的工具;以人为本不是以神为本，它强调理性生活的个体以及该理性主体自我选择的权利;最后，以人为本不是以国家为本，而是以百姓为本，必须回应和满足公民的利益需求。

三、作答要求

(一)结合“给定资料5”，谈谈我国为什么要实施社区矫正工作?(10分)要求：全面、准确，有条理。不超过200字。

(二)请针对“给定资料4”谈到的“退休老人砸车”现象谈谈你的看法。(10分)要求：全面、准确，有条理。不超过200字。

(三)假如你是田头村村民委员会的一名工作人员，请根据“给定资料1～3”，拟写一份《田头村民主法治示范村创建工作总结》。(25分)要求：内容具体，准确全面，逻辑清楚，不要求行文格式。不超过500字。

(四)结合“给定资料6”，请概括强拆频发的原因。(15分)要求：全面、准确，有条理。不超过250字。

(五)“给定资料7”画线部分写道：“法治是一项世俗的事业，真正的法治不是在追求神性的证成，而是把人作为万物的尺度。”请结合你对这句话的思考和对全部给定资料的理解，自拟题目，写一篇文章。(40分)

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要求：

1.自选角度，立意明确，有思想性;2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;3.语言流畅;4.1000～1200字。

----文章来自：浩天教育公务员考试培训网

第二篇：11年国考申论地市 失根

一、1.进城务工人员随迁子女受教育问题表现在以下四个方面：

第一，民办打工子弟学校条件简陋、数量有限、师资队伍很不稳定，缺乏政府支持且多数不具有合法地位。

第二，公办学校收费高昂、门槛高。

第三，进城务工人员随迁子女生活贫苦，在公办学校受到不公平待遇，被“边缘化”，没有户口导致拿不到毕业证，升学就业难。

第四，进城务工人员住处附近没有学校，获取教育相关信息范围窄，对子女教育缺乏辅导甚至不闻不问。

2.“不觉得希望”是指在就业危机和损失严重的困境中仍有许多农民孤注一掷地将子女教育放在第一位。

大学生就业危机引来教育成本高，贫困家庭损失严重。贫困生失学率的上升导致劳动者文化素质下降，甚至出现“因教致贫、因教返贫”现象。然而，仍有许多农民将希望寄托于子女的教育。因此，应从根本上合理分配教育资源，并解决就业难的问题，以此来实现农民对子女受到公平教育的希望。

二、给各位中小学生家长的一封信

各位家长：

你们好。近日，我县政府深刻了解到我县中小学生的受教育相关问题，为此，县领导班子坚持“调整一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学”的工作思路，本着“因地制宜，，，，，，，，”的原则，深入研究决议：拟进一步。。

近年来，我县的“。。工程”取得重大成绩，办学效益明显提高。与此同时，我县政府希望得到广大群众的共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生。。的学校。

寄宿制学校的办学模式主要有以下几点：一是撤并教学点，合理布局。此举意味着广大群众子女将要去远地就学，但请各位放心，我县政府一定合理分布、统筹规划。二是联村办寄宿制学校，三是创办民族。。保证适龄儿童按时入学。四是创建。。优化教学环境。

我县政府一定努力解决广大群众最关心的问题，切实保证位子女教育。望得到大家广泛支持。

XX县政府

X年x月x日

三、希望小学废弃原因主要有：一是建校潮后的教育布局调整“撤点并校’导致学校闲置。二是农村壮丁进城务工，使其子女随迁进城，导致生源减少。三是农村税费改革导致农村经费紧张，撤下的学校得不到合理利用，造成资源浪费。对此，提出以下建议：

首先，政府可以广泛集资，加大利用力度。动员社会群众力量，广泛吸取闲散资金，更加合理利用闲置学校。其次，拉拢投资，利用闲置学校建厂办厂，解决农村就业压力。最后，利用闲置学校建立农村活动室，丰富农村生活。

四、我稍想了下————

加强乡村文化教育化解“失根“危机

思路就是提出问题，分析问题，解决问题了

结合材料先说现状，然后再提出农村失根的问题。

然后结合材料分析问题

最后解决问题，抄抄材料自己扁扁结构清楚首位呼应，猛点主题反复强调。行了

第三篇：2012国考申论模拟题

2012年国家公务员考试《申论》模拟试题

满分100分

时限

150分钟

注意事项

1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”回答问题。

给定资料 1、2011年5月国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议强调，应当清醒地看到，财政预算公开工作进展不平衡，公开还不够细化，与人民群众的期望仍存在一定差距。必须进一步推进财政预算公开，建立健全公开机制，扩大公开范围，细化公开内容，不断提高依法行政、依法理财水平。一要进一步细化公开中央财政总预算和总决算。2011年中央公共财政预算支出中部分重点支出和2010中央财政总决算要公开到“项”级科目。二要继续推进中央部门预算和决算公开。2011年报送全国人大审查部门预算的98个中央部门，都要公开经全国人大审查批准的部门预算。今年6月全国人大常委会审查批准中央决算草案后，98个中央部门要公开部门决算。中央部门要加大公开力度，增加部门预算和决算公开的内容。三要公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费、“三公”经费和行政经费支出情况。中央财政2010行政经费支出决算总额和“三公”经费决算总额，经全国人大常委会批准后公开。中央各部门要公开本部门2010“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况。四要公开中央对地方转移支付资金管理办法。五要大力推进地方财政预算、决算公开。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。

2、公车管理堪称世界各国职务消费中的普遍性难题。“加快公务接待、公车使用等制度改革”，在温总理3月5日所作的政府工作报告中，首次提出公车改革问题，成为两会上

长沙华图：长沙市五一大道707号五一新干线A座4楼

0731-82921853 华图官网：http://changsha.htexam.com/

一个热点话题。作为全国政协委员、重庆市监察局副局长，今年两会上，杜黎明的《关于公务用车管理和改革的建议》与这个话题不谋而合，引起各方强烈关注。他对此并不意外，“公车改革提出多年，但成效不大，百姓对公车改革早已反应强烈，的确到了动真格的时候了。”“根据国家发改委调研报告，公车使用有三个1/3：办公事占1/3，领导干部及其亲属私用占1/3，司机私用占1/3。”根据有关估算，今年公车私用的经费支出达600亿元左右。提到公车改革的话题，杜黎明有些激动，“公车接送孩子上学，造成学校门口大塞车，婚丧嫁娶公车成龙，这些现象别说老百姓，连我也看不下去。”全国人大代表宋心仿认为，政府工作报告明确提出规范公务用车配备管理，这是一个很好的切入点。公车改革要真正见效，关键在于有效减少公车，适当保留的公车也不能专用、私用。全国政协委员陈志列说，要明确最低限度保留公务用车的范围、使用规范、公车腐败的处罚措施及保障群众和社会舆论对政府机关公务用车的知情权、监督权。“这些年的公车改革主要是靠政府部门内部的自我监督，但现实是，政府部门内部的很多人都是现有公车制度的受益者。如果政府部门内部的一项改革，遭到系统内部极大多数人的反对或是不配合，改革是很难推行的，自我约束也会没有动力。因此要启动一个更强大的外部监督体系。”法律专家B说。

3、中共中央办公厅、国务院办公厅关于《省部级干部公务用车配备使用管理办法》（厅字[2011]1号）规定，省部级正职干部专车配备2.5升（含）以下、价格38万元以内的轿车；省部级副职干部专车配备2.0升（含）以下、价格28万元以内的轿车。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公务用车配备使用管理办法》的通知（厅字[2011]2号）规定，一般公务用车配备排气量1.8升（含）以下、价格18万以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6升（含）以下、价格12万以内的轿车。安徽宣城市宣州区招投标中心网站显示，该区民政局在采购一辆公车，车型为广汽丰田汉兰达2009款3.5L四驱豪华版。按规定，宣州区政府机关采购公车的标准不能超过25万元，而这辆车却要近40万元！对此，宣州区民政局财务室有关人员承认采购车辆档次的确有点高，但属于工作需要，因为当地路况不好。陕西旬阳县国土资源局曝出在中央纪委严查公务车辆超标时，竟然顶风违规购置超标车的消息，一时引发社会热议。记者采访发现，旬阳县国土资源局不仅存在自身购车超标问题，还出现由上级部门统配车辆造成的“被动超标”现象。有关人士分析认为，在当前整治公车配置、使用过程中，此类公车采购“被动超标”现象需警惕。

4、昨日，一张网友给停放在禁停区内的警车贴了张手写版的“人民罚单”，其格式完全模仿交警罚单书写。对此，长沙警方复称，当日该车正在执行巡逻任务，之所以临时将车

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停放在交警大队门口，是由于工作需要前来队部临时办理相关公务。并表示，将以此为契机，进一步规范警车管理，自觉接受社会各界的广泛监督。

去年连续3个多月在网络上曝光1000多张公务车照片而走红的“专拍哥”，在网络上掀起“街拍公务车”热潮。“专拍哥”坦言，想以此撼动公车私用这一“顽疾”。北京、深圳等地的网民纷纷响应，在网络上曝光公务车种种“怪现状”。从3月18日发布名为“公务车随拍,坚持一天拍一张”的帖子以来,“专拍哥”已在帖子上发布了1000多张照片,这些照片拍的都是济南街头行驶或停靠的公务车,其中一部分涉嫌公车私用。这一帖子的浏览量已达到近40万次,回复2300多条。在“专拍哥”镜头里,有的用公务车送孩子上学,有的使用公务车到商场购物,有的用公务车到医院看病 “专拍哥”说:“虽然无法准确判断一辆车到底在公用还是私用,但是根据我拍车的经验,周末和下班以后的业余时间,大部分公务车在私用。”

5、在美国，从联邦政府到地方政府，公务用车管理部门每年向公众出具政府机动车情况报告。以德州为例，德州机动车管理办公室（简称OVFM）必须要制定一年的公务车队情况预算，对于车队的数量、规模、各种车的类型、新增车的计划，都要以报告的形式列出。2007年OVFM的报告长达31页，关于车队的状况、甚至是油耗花费情况都有资料显示，另外政府将会处理的车也有明确的资料。当然，对于购车款项的来源，也是必须要说明的。还有专门的章节阐述省油情况和环境考量。

瑞典财政部请专家设计了一套由电脑控制的“公务汽车监控系统”，即在每辆公车上安装了带双按钮的计程器和代码发射器，一个按钮上刻着“公务”，另一个按钮上刻着“私用”。任何人用车时，必须先按下两个按钮中的一个，车才能启动。按钮按下后，代码器就将该车的特定代码发往监控卫星，卫星再把代码及汽车所在的方位信息传向中央监控台。是公干还是私事经核实后，据此对开车者收费或罚款。

在博茨瓦纳繁忙的公路上，民用车挂的是白底或黄底黑字车牌，而公务车则挂“红底白字”车牌。每逢星期

六、星期日，公路上只有民用车行驶，见不到公车行驶，因为博政府严格实行只准在工作时间因公务需要才能使用公车的规定。另外，政府所设的公车加油站，加的汽油也与众不同，呈粉红色。一到节假日，这种加油站都休息，不给公车加油。人们把公车叫做“廉政车”。

在德国，“特权车”只在非常紧急和必要的情况下才存在。警车和急救车在道路上是至高无上的，任何车辆听到后面有警车或救护车的笛声都必须让行。但除此之外，德国对政

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府用车等公务车的管理与对普通车辆的管理没有任何区别，在交规上不会有任何优待，一旦发现违章便立即处理。而一般来说，政府车辆也非常自觉，很少有违章的情况发生。6、2010年7月5日凌晨，沪陕高速蓝田段发生一起重大交通事故，一辆印有“司法”字样的制式警车与路边一辆大货车追尾，造成警车上3死1伤。经调查，车祸发生时，驾驶警车的司机是商洛市商州区司法局局长的儿子，其在车祸中当场身亡，车上死者和伤者都是同学朋友关系。死者家属介绍，三名死者均是26岁左右的“80后”。据驾驶大货车的司机讲，当时事故发生后，他立即下车救人，就闻见车内有一股酒气。记者了解到，这辆牌号为“陕HD037警”的制式警车为商洛市商州区司法局所属。在商洛市商州区司法局，记者经调查，确认事发时驾车的正是该局局长郭安成之子郭亮，他是商州区司法局下属部门公证处的职工。商州区公证处一位负责人表示，郭亮只是公证辅助人员，并不是司机。因为公证处没有配车，就谈不上有司机。这位负责人对郭亮当天凌晨驾驶“陕HD037警”的制式警车外出的情况并不知情。商洛市司法局表示，按照商洛市司法行政系统警车管理规定的要求，郭亮不属于驾驶警车的人员，违反了规定，将责成商州区司法局就此问题做出专门的书面汇报说明。

7、广州市委副书记、市纪委书记苏志佳在参加“两会”分组讨论时，主动谈起广州公车监管措施。未来，广州市公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理，经批准非公务用车将采取有偿使用措施，试点单位估算，拟按照每公里1.5~1.7元收费。在不久前召开的省人大会上，市财局局长张杰明曾表示，广州公务用车的拨款每辆车每年是2.5万~3.5万元。如果按节省1/4的比例计算，每辆公车年节省费用在7000元以上。苏志佳说，相信随着汽油费上涨，节省费用会越来越多。据悉，目前GPS费用成本预计每辆车3000元，财政部门表示限制公车使用后节约的费用，可以令该笔安装成本在半年内收回。

苏志佳说，目前工作正在有序开展中，将会总结三个试点单位的经验，预计上半年将完成设备招投标，然后陆续开展安装。按照初步设想，广州市将严禁周末使用公车，如果公务员周末使用公车，公车监管系统将发出警报。苏志佳说，考虑到有的公务员工作繁重周末确实需要用车，因公需要使用的可以向上级领导报告申请，如果公车私用就要经批准后收取相应费用。苏志佳表示，收费不是随随便便象征性收费，而是要把公车使用产生的汽油费、管理费、折旧费、保险费等统统算进去，费用由财政局收取，采取收支两条线管理，收取费用将作为公车折旧等补偿。苏志佳表示，公车监管系统一旦建立，发现违规将追责。如果市纪委监察部门发现公车私用等问题，将采用一次口头警告、两次书面警告、3次追究责任的

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办法。对于单位监管不严等问题，也会对单位领导给予警告和追责处罚。

从技术上来说，采用卫星定位技术建立的公务用车卫星监控平台可以做到随时查询目标车辆的精确位置，并在电子地图上显示，以及查询目标车辆历史轨迹等。通过这些手段，后台监控人员就可随时发现公车私用现象，也可以保存资料，进行公车使用情况数据分析，生成报表。

广州市人大代表、广州市西关外国语学校党委书记梁盛祥则表示，对公务车装GPS以及周末封存绝对可行，但对于公车私用收费的问题，则不太现实。梁盛祥认为，防止公车私用，应该从三个方面入手。首先是公开监管；其次要加强政府机关内部的管理。此外，要提高公务员队伍自身的素质，让他们知道公车私用是不对的。

一名医疗界的政协委员表示，“既然是公车，怎么能拿来私用呢，车辆折旧费如何计算，出交通事故又如何赔偿？”该政协委员表示，承认公车私用合法，甚至可能导致大量公车被用来进行盈利性运输，后果将不堪设想。政协委员付松山也认为，公务车周末私用收费的方法操作难度较大，不好实施。付松山说，“怎么区分公用和私用，这是扯不清的，估计实行这个办法，在管理上的成本将会比省下的资金更大”。付松山表示，采取给公务车设置明显标志的做法会更有效，比如警车中公务车私用的情况就少得多，因为标识很明显。微博网友“省城既贫下中农”则考虑得更细致“钱由哪个部门来收？用完车后不加满油甚至不加油怎办？油费到星期一依然是报销？”

8、截至上世纪末期，中国约有350万辆公务用车，每年消耗费用约3,000亿元，占行政成本的90%，远远超过中国的军费开支，超过全国教育经费和医疗经费之和。乘用汽车已成为中国政府采购中订单最大、增长最快的采购项目之一。根据中国机械工业联合会的统计，汽车在政府采购物品中始终占据前三位，2004年全国政府公务用车采购金额为500亿元，2005年增加到600亿元，而今年政府用于公交车采购的财政支出预计将达到创纪录的700亿元，占财政部预计实现的3,000亿元全国政府采购规模的近1/4；而在整个“八五”期间，5年购买公交车的总额只有720亿元。构建和谐社会必须遏制官僚主义、挥霍浪费和腐败现象，而这些问题都集中地体现在公车腐败上。它已成为平民百姓和一般干部痛恨的一种现象。六中全会以后，遏制公车腐败、大幅减缩公车车队，应成为当务之急。有学者认为，这些年来有关部门一直将公车问题当做反腐败的问题来抓，但是很少有因为公车问题被处理的官员，也没有哪个官员因为公车问题而丧失升迁的机会。“财政支出的决策权，基本上都掌握在政府部门手里，公务用车的标准、公务用车的支出水平等，基本上都由用车者说了算。即

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使有一些纪律约束，基本上也是软约束。贪污不受贿买公车，即使超标准，也没有听说过有人被处理。”学者A说。英国思想家洛克说：“在一切情况的条件下，对于人们滥用职权的强力的真正纠正办法，就是用强力对付强力。”公车泛滥的根源在于权力失控。公车改革要顺利实行、落实到位，唯有约束住官员手中的权力。无疑，这需要政治决断以及强力推动——没有这些釜底抽薪之举，这一轮的公车改革，恐会成为下一轮腐败的开始。

作答要求

一、根据给定资料，概括我国公车使用方面存在的主要问题。（20分）要求：准确、全面、简明。不超过200字。

二、根据给定资料，请为我国公车管理提出合理有效措施（30分）要求：有针对性，有可行性，条理清晰，不超过400字。

三、给定资料7谈到了广州新近实施的公车监管措施，请结合实际，自拟题目，写一篇文章，谈谈你对这项措施的看法。（50分）

要求： 1.结合给定资料，自选角度；2.符合题意，观点鲜明，论证充分，结构完整，语言流畅；3.总字数1000～1200字。

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第四篇：2018国考申论模拟题：模拟卷

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2018国考申论模拟题：模拟卷（2）

给定资料 资料1 旅游市场秩序一直是社会关注的主要问题,也是旅游部门长期以来的工作重点。2009年12月出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》要求把旅游业“培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,特别提出“旅游服务质量明显提高,市场秩序明显好转,可持续发展能力明显增强,力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平”的具体要求。这既是对旅游业发展提出的一个阶段性目标,也进一步深化了旅游“以人为本”的发展理念。

《意见》出台两年多来,为实现“旅游服务质量明显提高,市场秩序明显好转”的目标,各级旅游行政管理部门在转变工作方式、创新管理手段、强化服务职能等方面做出了大量努力,并取得了一定成效。以《意见》的出台为标志,我国旅游业进入了一个全新的历史发展阶段,质量问题成为关系发展的最重要因素,质量工作成为旅游工作的中心和重点。

2011年全国游客满意度为82.36%,旅游行业服务满意度明显提升。2012年春节黄金周期间,全国假日办受理的投诉电话同比下降了33%,说明两年来旅游市场标本兼治的效果已初步显现。但是,旅游服务质量提升不可能一蹴而就。我国正处于经济转型期和社会主义市场经济体制建设期,旅游市场出现不协调、不一致乃至发生矛盾、纠纷的情况非常普遍,而旅游生产经营和服务又具有非常强的综合性和依托性,旅游消费是发展型、享受型消费,游客要求和期望值高,大部分游客旅游经历有限,旅游理论知识的宣传普及也需要一个过程。2012年春节黄金周期间发生在三亚、厦门等地的欺客宰客事件被媒体曝光后,影响持续发酵,再一次打持久战的准备。

资料2 2012年1月28日,微博实名认证用户罗迪发布微博称:“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜,3个普通的菜被宰近4000元。他说是被出租车推荐的。邻座一哥们指着池里一条大鱼刚问价,店家手脚麻利将鱼捞出摔晕,一称11斤,每斤580元共6000多元。那哥们刚想说理,出来几个大汉,只好收声认栽。”正是这条微博不经意间引发了对宰客现象的热议,一时间引来了全国各地网友的口诛笔伐,着名的旅游城市三亚一时间声名狼藉。

就在三亚宰客事件在网络上被热炒之后,全国各地又陆续有一些宰客事件被曝光。例如,知名旅游城市厦门也爆出“天价菜单”事件:春节期间,苏州游客丁先生等7人,在环岛南路一家海鲜排档一顿饭吃掉9560元:有人在香格里拉疑似遭遇“药托”,买了14万元的藏药;有人在丽江遭遇黑车、黑导游,还有被古镇酒吧美女酒托“敲竹杠”。

在调查中,对于问题“你在旅游过程中被‘宰’过吗”,有48.5%的人回答“有过数次被‘宰’的历”,有44.16%的人回答“偶尔被‘宰’过”,还有7.35%的人回答“基本没被‘宰’过”。海南省工商12315消费者投诉举报指挥中心提供的数据显示,2012年春节黄金周期间,三亚是投诉重点,三亚地区的消费申诉举报共44宗,占全省申诉举报量的45.36%;其次是海口地区有18宗,占18.56%。海南全省受理申诉举报热点仍是服务类,共计50宗,占申诉举报总量的51.55%,主要有住宿、餐饮、旅游服务等;其次是商品类申诉举报47宗,占申诉举报总量的48.45%。

资料3 春节是旅游的高峰。然而,许多人高高兴兴出门,却难以开开心心旅游。记者暗访了沈阳市的几家旅行社,在报价方面就给记者留下了深刻的印象。为了便于比较,记者选择了东南亚旅游热线中的泰国普吉岛线路。比如同为2月20日沈阳出发的普吉六日游,记者咨询的6家

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旅行社报价从4880元到8150元不等。近一倍的差价主要是所含自费项目不同,报价7000元以上的所谓“极度尊享团”和“至臻帝王团”,是将3000多元的自费项目捆绑销售囊括在报价中。而以低价吸引游客的所谓“品质团”因地接导游胁迫消费项目繁多而成为游客投诉众矢之的,胁迫手段包括中途甩客,不管就餐等。为减少事后纠纷,旅行社倾向于推荐“打包销售”。即使这样,也存在同一旅行社同一团型却不同报价的乱象。比如2月24日出团的普吉“至臻帝王”线,中国国旅(辽宁)国际旅行社总部报价8150元,其沈阳太原街营业分部报价为7500元。对于原因,该旅行社辽宁总部办公室负责人推说“不清楚”。

记者在辽宁国际商务旅行社有限公司看到了这样的“霸王条款”:12岁以下儿童一律不占床,18岁以下儿童不享有泰式按摩或SPA。而儿童按成人交的团费一分不少,55岁以上的老人还要额外加收300元。该旅行社营销经理杨晓萌介绍,老人和孩子去港澳和泰新马等线路所额外交的费用更多,在1000元以上。记者调查了解到,对孩子、老人甚至教师、媒体记者进行额外加价的现象在沈阳多家旅行社都存在。辽宁国际商务旅行社网络营销中心总监赵生起解释说,这是境外旅游地接社的要求,原因是老人、小孩消费能力和消费意愿低,而教师、媒体记者一般比较理性,很少冲动购物。说白了是地接导游嫌拿到的消费回扣少。记者依然困惑:既然宣传“极度尊享全程无自费”,何来嫌游客消费低一说?猫腻在于格式合同中标明的购物店,一般情况,游客去购物店是必去的“景点”,而且时间充裕。另外还有一些猫腻虽然投诉少,但已成行业潜规则。如提前收取导游小费,只有4天的旅游行程却收取6天小费。再如宾馆星级标准含糊其辞,执行的地方标准不统一等等。

资料4 现在,中国旅游产业快速发展,其规模与过去已经不可同日而语。中国旅游研究院2012年1月10日发布《中国旅游经济蓝皮书No.4》,预计2011年全年旅游业总收人为2.2万亿元,同比增长18%。在已经公布数字的30个省区市中,有6个省的总收入超过3000亿,有21个省的总收人超过1000亿。这些数据均表明,旅游已经成为一个市场规模在2万亿以上的产业,甚至成为一些地方的支柱产业。在全球经济不振,国内经济结构转型面临难题的情况下,各地旅游产业表现优异、增长迅速,可以说是扩大内需的一大“亮点”。无论是中央还是地方,皆应珍视旅游业的这份“成绩单”,为旅游业的健康发展创造良好的市场和法治环境。

大量的游客投诉至少在事实层面表明,一些地方在旅游市场的快速增长和旅游环境的改善之间出现了严重脱节。很多地方政府往往热衷于大手笔投入当地旅游景点的硬件,却在规范旅游市场、塑造良好的旅游软环境方面少有为。这当然和一些地方官员的政绩需求有关。比如,地方官员有短期的政绩需求,十几亿元投人景区当然会起到立竿见影的效果,而打击“宰客”等种种行为虽关系到当地的长远发展,却往往见效慢。在一些地方政府看来,即便在这方面“零作为”,往往也不会影响旅游业收入的增长。

资料5 “2006年,云南提出了旅游‘二次创业,提质增效’的发展要求;2009年,云南省正式成为中国旅游产业综合改革发展的第一个试点省。丽江作为云南旅游业发展的排头兵,在推进旅游二次创业和改革发展中探索积累了哪些好的经验和做法,遇到些什么困难和问题,希望通过此次调研进行认真总结,作为省政府将于5月召开的全省旅游产业发展大会的研究决策依据。”云南省旅游局副局长何池康在2012年3月12日进行的省旅游局调研组赴丽江调研座谈会上如是说。

2007年以来,以“转型升级、提质增效”为主题的“二次创业”,让丽江旅游“版本”不断升级。2009年,“大玉龙”景区投资9000多万元,打造各具特色的文化体验和休闲度假产品。同时,丽江市重点景区建设不断推进,“一体两翼”的旅游格局初步形成:老君山国家公园开工;泸沽湖女儿国小镇加快建设;丽江古城投资2亿元,用于狮子山环境整治、古城维护和传统民族文化传承保护。

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丽江市以旅游服务为突破口,规范旅游市场,把47家旅行社组合为6个旅行社集团,做大旅游企业。走进白鹿旅行社,宛如进人一个“大超市”,整整一层楼有千余人在办公。为解决导游“导购不导游”的问题,从业人员都有1000多元的底薪,社会保障到位,但佣金必须交到旅行社再分配。市场管理也由行政手段为主转向行业自律,最初四星级的玉龙花园酒店,因服务不过关,被旅行社协会不断“降级”,如今一颗星也没了。

资料6近年来,浙江旅游景区紧紧围绕加快旅游经济强省建设做文章,在景区开发建设工作中“勇为人先、真抓实干”,取得了“又好又快”的成绩和“活”的经验。2011年,全省纳入统计范围的旅游景区累计接待游客34382.6万人次,同比增长17.24%,其中收费景区实现门票收入51.79亿元,同比增长14.2%。

从资源上看,浙江如今拥有1个国家级旅游度假区和18个省级旅游度假区、18个国家级风景名胜区、37个国家级森林公园和132处全国重点文物保护单位,就国家级风景名胜区而言,浙江省以18个景区与贵州省并列全国第一。虽然景区资源丰富,但浙江仍不忘大力提升景区服务品质。舟山普陀山景区通过严格执行礼貌用语、首问责任制、承诺制等规范行为,精心制定了助残服务、义工制度、助困基金服务机制。尤其去年以来,积极倡导“三支清香”表诚心活动,坚持抓好寺庙环境保护管理,成为全国首批十个宗教旅游场所文明燃香试点之一。2011年景区共接待海内外香游客519.67万人次,比去年同期增长8.62%。

资料7 在第30个国际消费者权益保护日到来之际,浙江省旅游局首次在官方微博“诗画浙江”上举行3·15旅游维权微访谈,浙江省旅游质量监督管理所和浙江微博律师团针对网友提出的旅游维权问题进行了积极回应。针对游程中的购物问题,浙江省旅游质量监督管理所在微博上提示:游客可对照旅游合同进行监督,不要盲目消费;购买贵重物品时,一定让商家出具正规发票,发票内容要包括出产地、品质、等级等;游客认为商品质量有假,要先进行鉴定,假如有假,可以索赔。有网友提出旅游消费维权到底靠什么,浙江微博律师团回应说,游客合法权益的保障,需要3个方面的支撑:一是旅游企业的诚信经营;二是相关管理部门的积极作为;三是游客的理性消费和理性维权,三者缺一不可。据了解,微访谈开通期间,数千名网友通过微博咨询旅游消费领域中遇到的各类问题。

资料8 “要加强旅游行业监管工作,欢迎媒体共同监督,曝光典型的违法违规案件。”湖南省旅游局局长杨光荣在湖南省旅游监管工作会议上的表态,显示了湖南整治旅游市场的决心。

2011年,凤凰、张家界和韶山等地旅游市场存在的种种问题被媒体频频曝光,在湖南旅游业界引发较大震动。湖南省旅游局高度重视,加大整治力度,对10家旅行社予以通报批评,对涉嫌违规操作的8家旅行社依法立案查处,并对1家五星级旅行社进行了摘牌处理。这些举措对旅游市场上的不法行为起到了较强的震慑作用。据悉,2012年湖南将建立重大旅游违法违规行为披露制度,公布对涉事责任企业和人员的查处结果,积极引导舆论媒体及社会各方参与监督,推动全省旅游质监工作。

资料9 我国旅游业正迈入新的起点,即国务院文件中第一次将旅游业定位为“战略性支柱产业”。从以往制定旅游发展战略,到要为国家谋划战略性支点;从“旅游事业”到“旅游产业”到“战略性支柱产业”，中国旅游正在经历一场嬗变。如何实现这一目标?国家旅游局局长邵琪伟认为可能需要10年左右或更长时间的艰苦努力。

邵琪伟说,小平同志1979年登黄山时提出旅游业要加快发展。中国旅游业从小平同志倡导开始起步,已经成为国民经济的重要产业。中国旅游业真正进人到产业化发展阶段是在上世纪90年代的中期,在这之前只是把旅游业作为一个事业来发展,最早是为外交服务的，那

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个时代人均生活水平使老百姓要先考虑温饱问题。现在进入了一个新的阶段,就是推向战略性产业和现代服务业的发展阶段,这和全球是同步的也是领先的。

如何把旅游业培育成战略性支柱产业和现代服务业?这是中国旅游业面临的崭新命题。邵琪伟认为,要办好旅游绝不仅仅是一个加大投入、促进宣传的单向课题,而是要做诸多的统筹考量。

《财经国家周刊》:“十二五”期间,我们国家将经历一场转型,国务院2009年41号文件已经确立了旅游业作为国家战略性支柱产业的崭新地位.您认为应该如何理解“十二五”期间乃至更长时间内旅游业的作用和角色? 邵琪伟:中国旅游业的发展目前正进入到了一个黄金发展期,之所以有如此格局,前提是国家改革开放、前提是经济快速发展,前提是老百姓收人水平的快速增长,特别是其中一部分国民达到了中等以上收入水平。

中国旅游业的发展不仅仅是旅游行业的努力,更是我们整个国家综合国力的反映。我手上有一组大数字,预测到2020年,中国国内旅游将超过50亿人次,旅游总收入将达到4.5万亿元,2011年已经是26亿人次了。按照现在我们基础设施的发展,比如通达性和接待能力的改善,老百姓出游能力的提高和旅游意识的不断增强,旅游产业在现在的基础上还将快速发展。因此我们有一个表述,叫中国旅游进入了“大众化、产业化”的发展阶段,这两个特点可以让大家了解我们所处的发展阶段。“大众化”就是全民旅游,旅游“走人寻常百姓家”,才有国务院批准的每年5月19日为“中国旅游日”。而“产业化”就是要为大众提供更多的旅游消费产品和消费服务,在规模庞大、形式多样的旅游消费拉动下形成一个大的产业。所谓战略性支柱产业是一个经济学的表述,这一产业要在整个国民经济中间占有相当的比重,产生相当的影响力和推动力。当然现在还没达到,只是描述了一个目标。

《财经国家周刊》:您认为把旅游业培育成为战略性支柱产业是个怎样的过程?另外,达到这个发展目标,您认为将经过多少年的发展? 邵琪伟:国际上一般认为一个产业的增加值占到C,DP的5%以上,就是支柱产业,占到8%以上就是战略性支柱产业。国务院提出这个目标后,我们经过反复的研究探索,提出了把旅游业培育成为战略性支柱产业的基本思路。

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我们现在由一个被动的需求阶段转向一个主动地推动和开发阶段,我们要把需求告诉各行各业。我们旅游部门主导搭建了两个平台,一个是在天津办了一个旅游产业博览会,主旨是推动大型旅游制造业为主;我们在浙江义乌办了一个旅游小商品博览会,从研发开始搞各种各样的旅游小商品,2011年有28个国家来参展;我们在苏州也搭建了一个旅游服装博览会平台。为加快旅游业向现代服务业迈进,我们在工作中注重了以下几个方面:首先充分运用现代信息技术改造和提升旅游业,另外,加强与相关产业和行业的融合发展,重点推动与信息、金融产业融合发展。同时,抓一批城市和企业试点。两年来,我们重点推动北京、江苏的南京、镇江、苏州等有条件的省市开展智慧旅游城市试点。积极推动将智慧旅游初期成果直接应用于旅游产业要素,一批智慧旅游景区、智慧旅游企业快速成长,旅游电子商务业务成为多数旅游企业新的赢利方式。还注重运用现代最新科技提升旅游服务和行业监管水平,积极推进“全国旅游团队服务管理系统”建设,努力转变旅游监管方式,提升全国旅游监管服务水平。

旅游业要真正成立一个战略性支柱产业要10年或更长时间,我主张打牢基础,不要急于求成。科学发展需要打好基础,任何产业的发展都是有规律的,因此我们现在不要太急,要在短时间内变成战略性产业是不现实的。

《财经国家周刊》:国民对旅游的参与越来越多,同时对旅游市场存在的服务质量和监管不到位等问题有意见,2012年春节出现的三亚宰客事件就是最近的一个例子,您认为下一步我们应该如何促进旅游市场监管到位?

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邵琪伟:我们国家旅游一个很大的问题,就是市场秩序不规范,像春节期间三亚和一些地方出现的投诉,变相强迫游客消费,这种行为不是单一原因造成的。现在中国还没有《旅游法》,我们一个法治国家,这样大的市场无法可依绝对不行,老百姓这方面对我们这个行业有意见,我接受。值得欣慰的是由全国人大财经委牵头,相关部门参加起草的《旅游法》已经有了较好的一个草案,经过立法程序后,将尽快报全国人大常委会审议。当然也有执法不严的问题,由于整个社会处于转型期,我们规范市场还需要时间,市场发展太快,我们的人才储备也不足。在旅游的高峰时期供求关系发生剧烈变化,市场上就发生种种不规范的事情,这与我们行业的诚信体系没有建立起来也有很大关系。游客遇到问题,应该告状有门,投诉有门;但是反过来讲,用我们行业里的一句话就是:旅游企业要诚信经营,旅游者也要理性消费。

我们这个服务行业要让它真正规范有序地建立起来,它需要一套非常有序的法律法规直至行业规范。比如,我们国家服务费制度不完善,基层服务人员收入不高,这样服务人员就很难提高职业荣誉感和尊重感,这些都是我们这个旅游大行业内需要解决的具体问题。

根据给定资料,概括当前我国旅游业发展不规范的表现及其原因。(25分)要求:准确、全面、有条理。字数不超过500字。【参考答案】

我国旅游业发展不规范主要表现在旅游软环境不尽如人意。一是“宰客”现象严重,很多旅游城市的饭店菜价昂贵,“天价”消费事件屡屡发生;二是报价混乱,旅行社中同一日程、同一线路报价不等;三是地接导游胁迫消费项目繁多,利用中途甩客、不管就餐等手段强制消费,同时存在提前收取导游小费的问题;四是歧视加价,境外游中对孩子、老人甚至教师、媒体记者执行“歧视性加价”的现象普遍存在;五是宾馆星级标准含糊,各地标准不统一。

我国旅游业发展不规范原因体现在政府、企业和消费者三方面。

政府方面,一是缺乏相关法律法规作为规范旅游业发展的制度保障,旅游业没有良好的法治环境;二是相关部门监管不够到位,惩罚力度不够;三是地方官员因政绩需求,往往热衷于硬件方面的投入,却忽视了旅游软环境的建设。企业方面,首先部分旅游企业不能够诚信经营,缺乏行业自律;其次,基层服务人员收入不高,职业荣誉感和尊重感不强,容易导致从变相强迫消费行为上进行获利。消费者方面,缺乏理性消费和理性维权意识。

第五篇：2018国考申论模拟题：模拟卷

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2018国考申论模拟题：模拟卷（4）

给定资料 材料1：

如果想提取自己的住房公积金，需要经过哪些手续?很多人都会选择在所在地方政府的门户网站上查询相关信息。2008年5月1日起实施的《政府信息公开条例》(以下简称“条例”)明确了我国4.5万个政府网站应当承担主动公开政府信息的职能，条例规定行政机关应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式，主动公开政府信息。

但是，北京大学公众参与研究与支持中心发布的《中国行政透明度报告·2009》(以下简称“报告”)中，同样是省级政府的门户网站，在主动公开信息方面有着天壤之别。在北京市政府门户网站的“公积金查询”栏目，可以查到关于申请住房公积金的所有信息，包括提取公积金的条件、办理流程、所需材料、办理机构和办理费用五个方面，报告调查时在宁夏回族自治区政府门户网站“政府信息公开”专栏中键入“住房公积金”、“公积金”等信息，找不到任何相关信息。

报告指出，北京市主动公开信息的内容广泛，特别是行政收费信息公布及时、全面;通过明确公开时限和建立多部门公开信息的协调机制，保障了主动公开的及时性、准确性;政府公报出版的连续性强，分类细致，便于查阅;政府网站的集成度高、检索功能完善、栏目设置合理，发挥了政府信息公开“第一平台”的作用;新闻发布会制度已经规范化;政府信息公开的指南和目录也较完备。

上海建立了政府信息公开联席会议制度，作为议事协调机构，由市委常委、常务副市长担任总召集人，行政级别高于主管部门--市政府办公厅。2009年，上海市政府办公厅新的“三定方案”明确了信息公开职责，并增设政府信息公开处为专门机构。根据《2009年上海市政府信息公开工作报告》，上海市政府信息公开专职人员已经达到165人。

在主动公开信息的广泛性这一测评指标中，北京市政府比宁夏回族自治区政府得分高出9分。《关于印发北京市2009年行政事业性收费项目目录的通知》附件中，包含了具体的收费项目、依据和标准，从而获得了满分;在政府网站的检索功能测评指标中，北京市政府门户网站“首都之窗”首页设有“搜索栏”，经过研究团队的实际测试，支持标题搜索、全文搜索、模糊搜索等多种搜索。

在“依申请公开”这一测评指标中，天津市成为报告特别提出的优秀范例。天津市政府信息公开网的“依申请公开”栏目，可以在线填写并提交政府信息公开申请，而且申请时仅要求提供申请人姓名、证件号、联系方式等，没有过度收集个人信息。研究团队发起了5宗信息公开申请，都在法定期限内获得了回复。两宗拒绝提供信息的理由分别为：“请与市红十字会联系，因为不属于本单位公开范围”和“申请内容不明确”，没有违反条例之处，而且对不属于本机关公开的事项，提供了相关机关的名称或者联系方式，说理较为充分。

在这份报告中，得分超过60分的省级行政单位共有12个，及格率为40%。而在被测评的43个国务院下设机构中，及格的仅有银监会和商务部。

值得关注的是，被测评的各省(区市)与下属地市相比，总分往往领先下属地市十多分甚至二十多分，“这个结果较为准确地反映了政府信息公开自上而下推行的现状，也说明了目前我国信息公开的资源集中于高层级政府机关。”王锡锌认为，“目前信息公开在地方政府落实得不好，越往基层落实得越差。95%以上的县级政府甚至没有专门负责信息公开的机构，而信息公开需求的重心在基层，资源配置的重心却在高层，二者之间的矛盾亟待解决。”

“报告显示，在全国分区统计中，中南地区的平均得分最高。这给我们一个启示，行

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政透明度和经济发展水平呈正比例。所以，我们建议推广信息公开的典型，着力解决中央与地方发展不平衡、不同地域发展不平衡和不同层级政府发展不平衡的问题。”王锡锌教授建议。

材料2：

2009年10月22日广州市财政局一公开政府“账本”，就引来大批想来“审一审”的市民。昨天和前天，首次公布市直部门预算的市财政局官网被市民“点爆”，大部分时间处于难以登录状态。广州市财政局的网站23日一度因为蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”了。

这是中国内地城市第一次在网络上将政府“账本”完全摊在了阳光下。点击打开后可以看到，文件完全由图片格式构成，占用了2.08G的硬盘空间。如果打印成普通杂志般大小，将会如两块砖头厚。此次公开的预算涉及从市委办到食检所的114个部门，每个部门的预算内容包括“部门基本情况”、“预算收支基本情况”、“项目支出基本情况”“收支预算总表”、，及详细的“收入预算总表”和“支出预算总表”。

广州市财政局局长张杰明说：“这只是一个开始，明年只要我们的部门预算经过人大会议审议通过，就立刻上网，向社会公开。”

以最为庞大的、足足有18页的广州市教育局预算情况为例，人们除了可以看到教育局的商品和服务支出外，还可以看到农民工子女教育补助经费、技工教育支出等详细科目，以及每一所市属学校的预算收支情况。广州市的举动引发了社会各界的强烈关注。有关专家指出，这一举措是近年来广东乃至全国各地持续推进预算公开透明化建设步伐的一个新高潮。

24日记者多次查阅这些部门的预算，但大部分时间都打不开，而且查阅起来并不方便，需要过许多道关卡才能看到预算真容。可能由于查阅人数较多，网站打开非常慢，打开一个页面要么打不开，要么显示不完整，需要不断刷新许多次才能打开。

部门预算公开采用的是简单的文件下载索引列表，需要逐个下载后才能观看，而文件完全由图片格式构成，占用空间很大，下载非常费时间。

记者打开预算文件后，发现预算内容还是比较详细的。如，在广州市社保局预算中，“项目支出基本情况”分为 “经常性专项支出277010.89万元”、“一次性专项支出10581.71万元”，并用文字叙述了各项支出的大致内容，如，“广州市城镇老年居民养老政府资助资金17819.12万元”、“市高级技校1084.1万元：模具精密加工配套设备，新建课室多媒体及监控设备，更新教学电脑130台”。

不过，各部门预算都还有待进一步细化的地方，许多地方只是“点到为止”，较为含糊，如广州市委办公厅的“支出预算总表”，只简单罗列了行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几项，而预算总额达到9548.83万元，公众对这些预算的具体去处并不太了解。公众十分关注的公款招待、公车消费和公费出国这“三公”消费在预算支出中没有找到相应踪迹。

材料3：

针对社会普遍关心的土地市场问题，国土资源部在近日发布的《2009年政府信息公开工作报告》中表示，该部门户网站专门开设“土地市场”频道，加强对土地市场信息的发布。今年，国土资源部将把政府信息公开纳入领导目标责任考核中。

报告称，2009年，国土资源部门户网站集成中国土地市场网、中国城市地价网、中国国土资源报及各地国土资源管理部门网站的相关信息，专门开设“土地市场”频道，设置了土地出让、供地计划、地价信息、用地审批、土地规划、土地利用、政策法规、违法案件、土地资源概况、市场分析、理论探讨等栏目，建立有效的土地市场动态监测和监管系统，权威发布各种土地市场信息。

2009年，该频道以及相关网站共上传监测监管系统数据90万余条，其中土地交易合同(包括出让合同和划拨用地决定书)33.9万条，发布土地供应计划、出让公告和供应结果三

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类信息共计7.8万条，对加强和改善土地宏观调控，有效引导土地市场预期，促进土地市场公开、公平、公正发挥了重要作用。

国土资源部认为，目前的政府信息公开主要是结果的公开，政策措施解读不够，行政审批过程公开不够，社会公众参与不够。

根据政府信息公开条例规定，国土资源部将按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，要求各司局和单位切实负起责任，及时、准确地公开所产生的政府信息;同时对条例施行前产生现依然有效的政府信息进行集中梳理，按照轻重缓急逐步予以公开。

同时将重点建立政务公开的目标责任和考核评估制度，明确将考核的原则、内容、标准、程序、方式和奖惩，纳入到领导目标责任考核中，把政务公开与各项业务工作结合起来，贯穿于行政决策、执行、监督的各个环节。

材料4：

“钓鱼式执法”被公众质疑有“罚款经济”利益驱动。为查究竟，北京律师申请上海市18个区县的建设和交通委员会以及上海市交通行政执法总队19个执法单位公开近两年来处罚黑车的罚款数额，依据政府信息公开条例的规定，上述机关应当在自收到申请之日起15个工作日内予以答复。但很多人认为，北京律师很可能会得到“不尽如人意的答复”，因为政府信息公开条例中没有具体规定什么可以公开?公开范围笼统、原则，不具有强制性。

这些担心并不是“空穴来风”，2009年7月中旬，重庆的车主们严重质疑市政管理委员会：为什么燃油税改革后，养路费和部分公路收费都被取消，而重庆仍然收取路桥费?政府应该公开路桥费的收支情况。但相关负责人却说：“此事敏感，不能说。”上海一孟姓业主，曾要求上海市虹口区城市规划管理局公开国际明佳城《建筑工程规划设计方案审核意见单》，该局以“该信息属于行政机关调查、讨论、处理过程中的信息，因其内容不确定，公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定”为由，拒绝公开。

针对此，某法律专家建议：“法律必须对国家秘密、商业秘密和个人隐私作出界定，否则实践中，行政机关常常以‘涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私’为借口，妨碍信息公开。”

当前，随着信息化的快速发展，政府机关、涉密单位日常工作越来越依赖计算机信息系统。但是，由于各种原因，机关、单位涉密信息系统的保密管理比较薄弱。针对这种情况，2010年10月1日开始实施的《中华人民共和国保守国家秘密法》对涉密信息系统实行分级保护、涉密信息系统保密设施、设备规划建设和配备要求等作出明确规定。采取分级防护的措施，可以使涉密信息系统的防护重点更加突出，方法更加科学。而保密设施、设备与涉密信息系统同步规划、同步建设、同步运行，将从源头上彻底解决机关、单位在涉密信息系统建设与使用管理中的安全保密问题。

新修订的保密法规定：“国家秘密受法律保护”，“法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。”这样规定，既强调依法保密，又强调依法公开，这就非常正确地规定了公开与保密的关系，在二者之间划出了清晰界限。

正如一个公民要保护自身信息的安全，一个国家也要保护自身信息的安全。在确保信息安全的同时，也要看到，信息资源应该合理充分利用，掌握和使用信息也是一项权益，特别是公民有权利也有责任了解政府信息，以更好地维护自己的合法权益并监督政府。不应以保密为由拒绝公开那些应依法公开的信息。信息保密和信息公开是一个问题的两个方面，是辩证统一的。正确认识和把握二者的关系，关键是要做到依法保密，依法公开，做到保放适度。该公开的不公开，会损害国家和人民的利益，不该公开的公开了，同样也会损害国家和人民的利益。当前，既有定密过多、范围过宽、解密不及时的问题，也有该定不定、该保不保、高密低定的问题;既有该公开而不公开的问题，也有不该公开而公开的问题。这两类情况同时存在，同样有害，都有违保密法的基本原则。

这次修订对保密与公开的关系作了充分考量。一是明确规定保密工作实行积极防范、gwy.wendu.com

突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。二是明确规定法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。三是明确规定机关、单位定密不当的应当承担法律责任。四是明确规定解密制度，设计了自行解密和审查解密两种解密方式。

材料5：

今年，7月2日，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声对网友提出的三类问题的回应出现在人民网《地方领导留言板》的页面上。此前，6月25日，上海市市长韩正也曾在《地方领导留言板》发表公开信，对今年网友的46条留言进行分类回复。这些问题涉及住房保障、户籍制度改革、“世博大礼包”发放等热点话题。据悉，上海市已经出台具体解决方案，并在逐步实施中。

作为唯一一家覆盖全国的互联网官民互动平台，人民网《地方领导留言板》已经走过4个年头。截至目前，日均接收留言1300-1500条，有41位省级主要负责同志、157位地市级主要负责同志对网友留言做出公开回复。

“领导会看我们的留言吗?”人民网《地方领导留言板》设立之初，工作人员接到网友电话问得最多的，就是这个问题。5个“80后”编辑会耐心向网友解释：留言板上所反映的问题，编辑都会交与地方党委和政府的专门工作人员，以供领导审阅、批示。

近年来，领导干部上网已成现实，国内政府门户网站数量已逾万。随着信息技术的发展、对网上民意重视的程度加强，“政府2.0”的概念逐渐流行开来，得到各级党政领导的认可，地方门户网站上纷纷出现了“留言板”、论坛等互动版块。

人民网总裁、总编辑廖玒认为，既然互联网已进入了Web2.0时代，电子政务也不能停留在单向传播阶段，应当提供一个平台，在这个平台中，网民和党政领导可以进行双向的沟通。《地方领导留言板》便是在这样的理念支撑下搭建起来。

“在这个‘人人都有麦克风’的时代，人民网也不能回避，应当有一个地方，把大家对同一类问题的想法聚到一起。”廖玒说。

国家行政学院某教授认为，网络问政作为一种新事物，推动了公民参与政治，推动了民主化进程，有助于社会开放，利大于弊。

网友对网络问政的认可度越来越高。现在，《地方领导留言板》的编辑们很少被问及诸如领导人会不会看到网上留言之类的问题了，越来越多的网友参与到网络问政的活动之中。人民论坛“千人问卷”调查组2009年的调查结果显示，面对“您认为哪个渠道最能保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权”的问题，高达69%的受访者选择“网络”，而选择“信访”的受访者仅占2.5%。

正如安徽省委书记张宝顺所言：“领导干部不仅要上网收集‘网情’，更要下网办好‘网事’，实现政民互动，推动科学发展，促进社会和谐。”

材料6：

政府网站为谁办?这看似一个简单而基本的问题，但在我们的网站实际动作中并没在得到很好的解决。因而会出现诸多值得关注的问题：一是一些政府网站往往以政府部门形象展示、自我宣传为主，充斥其间的很多是政府官员活动和讲话。即使是信息发布，也是以我为主。不是看网民要什么，而是看我想要发布什么。如果不想发布，则以保密需要为挡箭牌。而国外政府网站主要是从政务公开和公共服务的角度出发的，这是一个巨大的差异。二是一些网站的重要评价原则是领导满意不满意，而不是老百姓满意不满意。第三个问题是目前很多政府门户网站内容客户意识不强，分类较乱，服务对象不明确。从我们国家地级、县级政府门户网站服务内容分类情况来看，按照以用户对象提供服务的分类非常少，更没有形成个性化的定制体系。由于网站的建设理念不清晰致使定位不准确，浏览的人往往不知道这个网站的建设主旨是什么，要体现什么作用。

其实，政府网站服务政府与服务公民应是一个有机的统一，因为我们的政府本身就是

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人民的政府。我们的政府网站应该充分体现政府情为民所系，权为民所用，利为民所谋的执政理念。因此，我们的网站建设首先是应体现亲民、利民、便民的建设思路。我们的政府门户网站应该树立民众第一的服务意识，把服务好网民作为就是最好的形象展示。

在政府网站的服务意识方面，美国政府网站为我们提供了可资借鉴的经验。从设计的服务栏目，呈现的服务窗口，以及可以通过该网站进入的其他网站的便利程度和查询、搜索的便捷性来看，都是一流的。也就是说，通过该网站，充分体现了美国政府的服务公民意识。正如美国总统在关于电子政府的讲话中所宣扬的――这是美国的21世纪的政府，是你们的政府，是很容易接触的政府。从FIRSTGOV网站的首页所提供的服务来看，几乎包括目前网站所可能提供的各种服务，例如“关于我们、帮助信息、网站地图、搜索、高级搜索，主题选择，客户调查、参考资料”;而且在网页下面还有“隐私与安全，常问问题回答(FAQ)、联系我们，与我们连接等服务内容。这些内容的丰富提供，充分显示了网站的人性化服务特征。

结合给定资料的具体事例，围绕“加强政府信息公开 打造阳光政府”，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分)要求：(1)中心明确，事实与观点紧密结合;(2)语言畅达，条理清楚;(3)总字数800-1000字。

信息公开就能打造“阳光政府” 古代有个故事叫“三人成虎”，说的是第一个人说街上有老虎，可以不信，第二个说街上有老虎，就将信将疑，第三个人说街上有老虎，就不得不信了。人们最终之所以会相信有老虎，是因为掌握的信息不够全面，只能选择相信谣言。

当前社会频发民告官现象和群体上访事件，虽然因素众多，但其中一条主要原因就是信息不公开，群众不了解真相，当自身利益与公共利益发生碰撞的时候，导致误判，产生怨气。细究原因，责任要归在政府等公共机构身上，因为它没有及时公开信息，导致了民众的误信错判。据媒体披露，在一些地方，群众之所以会阻挠一些项目建设、围堵政府大门、集体上访等等，原因就在于信息掌握不全面，对可能导致的后果拿不准。通过公开信息，让公众与政府一起关注重大决策，可以提高公众参与的积极性，不但能化解社会矛盾。而且能增加群众与政府的向心力。

如何消除群众对政府的误判，保持政府与人民群众心连心?笔者认为：必须打造务实政府、为民政府、法治政府、诚信政府、阳光政府。政府是否务实、为民、依法、诚信，关键是要做到信息公开，接受人民群众的检验。群众最关注什么，就告诉群众什么，领导知道多少，群众也知道多少。只要信息公开透明，就会避免类似“三人成虎”这样事件的发生。

怎样做到信息公开，打造阳光政府?关键是要建立科学的机制，依靠制度推进并予以规范。首先，推进重大决策听证制度。要求行政机关在作出重大决策前组织召开听证会，广泛听取意见，集思广益，增加行政决策的透明度和社会公众参与度，实行依法决策、科学决策、民主决策。对听证事项、听证组织、听证程序、听证结果等四个方面的内容要进行明确，并配套听证的监督与管理措施。其次，推进重要事项公示制度。实施重要事项公示，就是要让各级人民政府及部门对重大事项进行决策时和决策后的实施过程及时向社会进行公示，真实地向社会公开行政机关实施的，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关心的问题等方面的重要事项。通过各种便于公众知晓的方式进行公示，认真吸收、听取群众的意见，充分采纳合理建议，认真答复群众提出的问题，不断改进工作方式，提高工作质量和水平。其三，推进重点工作通报制度。行政机关在推进重点工作的过程中和工作完成后，向社会进行通报，让广大人民群众充分了解并监督其工作进展情况，推动各项工作部署的执行有力和落实到位，确保抓出成效。其四，推进政务信息查询制度。实行政务信息查询制度的目的，就是通过丰富和完善各种政务信息查询平台，及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化要求，最大限度地保证民众的知情权，提高政府的服务水平。

总之，政府推进信息公开，不仅是施政观念的进步，而且是一种开放心态。通过建立

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信息公开制度和公开办事制度等措施来打造阳光政府，自觉接受人民群众的监督是法治政府的基本要求，既有利于提高政府工作的透明度，增强政府的群众意识和服务意识，从而维护群众的切身利益，又能够消除群众的疑虑和误判，保持社会和谐稳定。