转发住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室《关于近期六起建汇总

第一篇：转发住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室《关于近期六起建汇总

大建安发〔2010〕440号

转发住房和城乡建设部安全生产管理委员会

办公室《关于近期六起建筑生产安全

较大事故的通报》的通知

各区、市、县建设行政主管部门，各有关单位：

现将省建设厅《转发住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室〈关于近期六起建筑生产安全较大事故的通报〉的通知》（辽住建〔2010〕419号）转发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、各级建设行政主管部门要深入贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）及“10.29”全国建筑安全生产电视电话会议精神，进一步增强抓好安全生产管理工作的使命感、责任感和紧迫感。要不断督促指导建设、施工、监理、分包单位的安全生产保障措施建设，切实加 强施工现场的安全管理，全力防范安全生产事故的发生。

二、要针对通报的6起建筑安全生产较大事故及我市近期相继发生的2起建筑安全生产事故，要集中精力深入组织一次安全生产隐患排查治理工作，要把防范深基坑、脚手架、高大模板支撑和建筑起重机械等事故作为重点内容，对在监督检查中发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理，该停工的停工，该处罚的处罚，绝不姑息纵容。

三、要认真贯彻落实省住建厅《关于对全省建设工程冬期施工安全生产情况进行检查的通知》（辽住建传字〔2010〕 59号）和市建委《关于做好2010-2011年度大连市冬期施工工作的通知》（大建委发〔2010〕375号）的工作部署和要求，在做好职工宿舍取温保暖工作同时，开展以冬期“五防”、高处作业、临边防护、施工临时用电、深基坑支护监测等为重点的安全生产管理，保证全市建筑安全生产形势明显好转。

二○一○年十一月四日

主题词：城乡建设 安全 事故 通知

大连市城乡建设委员会办公室

2010年11月5日印发

（共印50份）

第二篇：关于转发住房和城乡建设部

关于转发住房和城乡建设部《关于印发〈建筑施工企业负责人及项目负责人施

工现场带班暂行办法〉的通知》的通知

各市（行署）建设局（建委），省农垦总局建设局、省森工建设安全站、建设局，松北区建设局：

现将住房和城乡建设部《关于印发〈建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法〉的通知》（建质[2011]111号）转发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、提高认识，统一思想。各级建设主管部门要充分认识到，建立企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，提升建筑施工现场质量安全管理水平的一项重要措施。要把施工现场带班制度作为落实企业安全生产主体责任的源头和出发点，作为加强质量安全管理和建筑市场管理的重要内容，采取强有力措施贯彻落实。

二、强化措施，狠抓落实。企业负责人带班检查应与企业各项安全生产检查制度结合起来，在保证带班时间的基础上，突出重点，重点抓好薄弱现场、重大工程及危险性较大工程的安全管理。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行带班检查，对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查，被委托的分公司负责人应经主要负责人安全生产考核合格，持证上岗。项目负责人应严格执行现场带班制度，不得擅自离岗。严格考核企业负责人和项目负责人带班制度执行情况，建立量化考核标准，加强检查，凡企业负责人检查时间、项目负责人带班时间不达标、离岗期间未按规定请假、未委托相应负责人及项目负责人同一时间承担2项及以上工程项目管理工作的，视为带班制度不落实。

三、加大处罚力度。对企业负责人、项目负责人带班制度不落实的，视为安全管理职责不落实，责令立即整改，对整改不利或拒不整改的，给予吊销安全生产考核证的行政处罚。对落实带班制度不力发生质量安全事故的，要给予企业规定上限的经济处罚及暂扣、直至吊销安全生产许可证的处罚，并依法从重追究企业法定代表人及相关人员的责任。

附件：《关于印发〈建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法〉的通知》（建质[2011]111号）

二O一一年九月七日

第三篇：转发住房和城乡建设部

《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》的通知

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一〇年九月七日

住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程

第一条 为加强对国务院审批的城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和有关方面批准的历史文化名城保护规划的监督管理，规范住房和城乡建设部城乡规划督察员工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，制定本规程。

第二条 本规程适用于住房和城乡建设部城乡规划督察员工作。

第三条 本规程所称城乡规划督察员（以下简称“督察员”）是指由住房和城乡建设部派驻指定城市执行城乡规划督察任务的工作人员；城乡规划督察组（以下简称“督察组”）是指由若干督察员组成的工作小组。

第四条 住房和城乡建设部稽查办公室（以下简称“部稽查办”）负责城乡规划督察员管理工作。

第五条 督察员主要对下列事项进行督察：

（一）城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划的编制、报批和调整是否符合法定权限和程序；

（二）城市总体规划的编制是否符合省域城镇体系规划的要求，是否落实省域城镇体系规划对有关城市发展和控制的要求；

（三）近期建设规划、详细规划、专项规划等的编制、审批和实施，是否符合城市总体规划强制性内容、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划；

（四）重点建设项目和公共财政投资项目的行政许可，是否符合法定程序、城市总体规划强制性内容、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划；

（五）《城市规划编制办法》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》等的执行情况；

（六）国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划的执行情况；

（七）影响城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划实施的其他重要事项。

第六条 督察员履行职责应当遵守以事实为依据、以法律法规及法定规划为准绳的原则，忠实履行督察工作职责，不妨碍、不替代当地政府及其规划主管部门的行政管理工作。

第七条 督察员的主要工作方式：

（一）列席城市规划委员会会议、城市人民政府及其部门召开的涉及督察事项的会议；

（二）调阅或复制涉及督察事项的文件和资料；

（三）听取有关单位和人员对督察事项问题的说明；

（四）进入涉及督察事项的现场了解情况；

（五）利用当地城乡规划主管部门的信息系统搜集督察信息；

（六）巡察督察范围内的国家级风景名胜区和历史文化名城；

（七）公开督察员的办公电话，接收对城乡规划问题的举报。

第八条 督察员使用的督察工作文书包括《住房和城乡建设部城乡规划督察员督察建议书》（以下简称“《督察建议书》”）和《住房和城乡建设部城乡规划督察组督察意见书》（以下简称“《督察意见书》”）。督察工作文书应以有关法律、法规、政策、强制性标准以及经过批准的城乡规划为依据，说明被督察对象违反相关法律法规、城乡规划等的具体内容和条文，并提出整改意见。

《督察建议书》和《督察意见书》稿纸由住房和城乡建设部统一印制。

第九条 督察员发现涉及督察事项的违法违规行为或线索时，应及时报告所在督察组。

（一）对情节较轻的违法违规行为或对规划实施影响较小的问题，应起草《督察建议书》，报督察组组长同意，由督察员加盖印章并签字后向相关城市人民政府发出，抄送其同级人大常委会、省级城乡规划主管部门，并抄报部稽查办。

（二）对情节较重的违法违规行为或对规划实施影响较大的问题，督察组应集体研究起草《督察意见书》并报部稽查办。部稽查办商相关司局并报部领导批准，再由督察组组长加盖印章并签字后向相关城市人民政府发出，抄送其同级人大常委会和省级城乡规划主管部门。《督察意见书》须明确要求被督察对象在20个工作日内向督察组反馈意见。

（三）对于情节严重的违法违规行为或对规划实施造成重大影响的问题、需要住房和城乡建设部直接查处的，督察组应及时向部稽查办提交书面报告。

第十条 督察工作文书的跟踪督办：

（一）《督察意见书》必须跟踪督办，《督察建议书》由督察组组长视情况决定是否跟踪督办。

（二）对列入督办范围的督察工作文书，应密切跟踪并及时收集有关情况向部稽查办报告。

第十一条 定期报告和总结：

（一）督察员应每月向督察组报告督察工作情况。

（二）督察组应每季度向部稽查办书面报告督察组工作情况。

（三）督察员与督察组应每年总结督察工作情况，报部稽查办。

第十二条 督察员开展工作时应主动出示《中华人民共和国城乡规划监督检查证》。第十三条 本规程由住房和城乡建设部稽查办公室负责解释。

第十四条 本规程自公布之日起施行。2007年3月20日发布的《建设部城乡规划督察员（组）试点工作暂行规程》同时废止。

第四篇：住房和城乡建设部

住房和城乡建设部:

推动建设领域节能减排体制机制建设

荆杰

本报讯住房和城乡建设部近日发布建设领域节能减排工作的实施意见，提出各地住房和城乡建设部门要充分认识贯彻《民用建筑节能条例》的重大意义，加强学习、宣传、贯彻工作的组织领导。结合本地实际，制定切实可行的贯彻实施方案，加快推进建筑节能各项工作。

住房和城乡建设部提出，要健全建设领域节能减排法规制度和政策措施。各地要认真贯彻落实《节约能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑节能条例》确立的法律制度，并结合本地实际，研究制定配套的地方法规和规范文件。继续完善建筑节能技术标准体系，抓紧制定本地区大型公共建筑能耗限额标准。探索政府引导和市场机制推动相结合的方法和机制，研究制定推进节能省地型建筑和绿色建筑、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用的经济激励政策。研究完善促进 城市节水的水价竹理办法和污水、垃圾处理费用征竹机制。加快北方地区供热计量收费制度的建立和实施。

同时，强化节能减排日标责任评价考核。各省级住房和城乡建设卞竹部门要研究建立建设领域节能减排统计、监测和考核体系，严格落实节能减排日标责任制和问责制，组织开展节能减排专项检查督察。住房和城乡建设部将组织开展专项检查行动，严肃查处各类违法违规行为和事件。

第五篇：法律在线住房和城乡建设部安委办关于近期六起建筑生产安全较大事故

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering

住房和城乡建设部安委办关于近期六起建筑生产安全较大事故的通报

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委(建交委)，新疆生产建设兵团建设局：

今年进入三季度以来，陕西、内蒙古、湖北、吉林、湖南、江苏等地先后发生了建筑生产安全较大事故，给人民生命财产造成了重大损失。现将事故情况通报如下：

7月3日，陕西省商洛市商洛职业技术学院图书综合楼工程施工现场发生一起塔机倒塌事故，造成3人死亡。该工程建设单位是商洛职业技术学院;施工总承包单位是陕西建工集团第五建筑工程有限公司(企业法人：李忠坤，项目经理：曹恒星);监理单位是陕西商洛市建筑勘察设计院州城监理所(企业法人：赵绪春，项目总监：赵书林)。

7月5日，内蒙古自治区乌兰察布市四王子旗乌兰花镇和平路道路拓宽改造工程发生一起管沟坍塌事故，造成3人死亡。该工程建设单位是四王子旗城市投资公司;施工总承包单位是山东荷建建筑公司(企业法人：张广周，项目经理：候广栋);监理单位是乌兰察布市集宁建设监理公司(企业法人：高福，项目总监：张世平)。

8月13日，湖北省广水市滨河休闲街A2号楼工程施工现场发生一起人货两用电梯坠落事故，造成3人死亡。该工程建设单位是广水市兰信置业有限公司;施工总承包单位是随州沿河建筑工程有限公司(企业法人：张明扬，项目经理：左逸凡);监理单位是湖北百顺监理公司(企业法人：陈耀东，项目总监：向阳)。

8月23日，湖南省益阳市安化县东坪镇锦苑鑫城工程施工现场发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。该工程建设单位是鑫锦苑房地产开发有限公司;施工总承包单位是益阳市第一建筑工程股份有限公司(企业法人：陈翔，项目经理：陈鑫凝);监理单位是湖南大地建设项目管理有限公司(企业法人：赵步峰，项目总监：李国兵)。

8月30日，江苏省无锡市北塘文教中心工程施工现场发生一起脚手架跨塌事故，造成3人死亡。该工程建设单位是无锡市北塘区益民投资发展有限公司;施工总承包单位是华仁建设集团有限公司(企业法人：裴仁年，项目经理：钱建强);监理单位是江苏建协建设管理有限公司(企业法人：吴澄，项目总监：李永丰)。

8月31日，吉林省长春市中冶新奥蓝城3期工程施工现场发生一起塔吊倒塌事故，造成4人死亡。该工程建设单位是中冶新奥长春房地产开发有限公司;施工总承包单位是长春建工集团吉泓建筑有限公司(企业法人：葛春成，项目经理：王忠金);监理单位是吉林省建业建设监理有限公司(企业法人：武国泰，项目总监：王金都);塔吊拆除单位是辽源市诚信塔吊安装有限公司(企业法人：吴子平)。

上述事故的发生，暴露出一些地区建筑安全工作监督管理不到位，一些企业安全生产意识淡薄、安全生产责任制度不落实等问题。为认真吸取事故教训，坚决遏制建筑生产安全事故，现提出如下要求：

一、全面加强建筑安全生产监管工作

各地住房城乡建设主管部门要切实担负起建筑安全监管责任，认真履行监管职责。要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)要求，督促建筑施工企业进一步建立完善安全生产责任制，强化安全生产管理工作，真正把企业安全生产各项规章制度和技术措施落实到工程项目的每一个岗位。有效防范和遏制建筑生产安全事故的发生。

二、深入开展建筑安全专项治理

各地要根据我部《关于印发<2010年建筑安全专项治理工作方案>的通知》(建质安函[2010]25号)的有关要求，结合本地实际，深入开展建筑安全专项治理工作。要把脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程作为专项治理的重点，加强隐患排查工作。对于排查发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，确保建筑施工安全。

三、严厉打击建筑施工非法违法行为

各地要按照我部《关于集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的通知》(建办质电[2010]37号)的要求，结合本地实际，认真开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动。严厉查处不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续，擅自从事施工活动的行为和责任主体。严厉查处拒不执行政府及建设主管部门下达的停工整改的行为和责任主体，以及其他非法违法行为。通过严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的开展，为做好建筑安全生产工作创造一个良好的环境。

四、严肃查处建筑生产安全事故

各地住房城乡建设部门要在当地人民政府的统一领导下，认真组织或积极参与建筑生产安全事故的调查工作，切实履行职责，充分发挥作用。上述六起建筑生产安全较大事故地区的住房城乡建设部门要对所通报的事故实施专门督办，在事故原因查明和责任认定后，依据职责权限，严肃处理事故责任单位和责任人员。

中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室

二0一0年九月九日