阿荣旗夯实基础,构建维稳工作新格局

第一篇：阿荣旗夯实基础,构建维稳工作新格局

阿荣旗夯实基础，构建维稳工作新格局

阿荣旗确立了“重点抓源头防范，全面抓排查化解，分类抓来信来访，全民抓教育稳控”的维稳工作思路，构建了“排查矛盾常态化，接访办案规范化，领导包案制度化，教育稳控责任化”的工作格局。

一是党政领导重视维稳，源头防范保障稳定。旗委旗政府非常重视维稳工作，将矛盾排查、风险评估、形势研判、舆情监控等工作做为维护社会稳定工作的重要前提保障。通过排查掌握整体情况、通过评估避免矛盾形成、通过研判分析维稳形势、通过监控了解社会动态，形成了立足全旗、统领全局、充分涵盖社情、民情、网情、舆情的源头防护网。2014年，旗委、旗政府共召开各类维稳工作会议8次，拔付维稳经费20万元；开展了2项重大事项社会稳定风险评估；全旗各级组织上报形势研判432次，搜集上报网络舆情信息780条，上报的涉稳信息174条，及时删除各种论坛中的负面言论171条，实时适度引导舆情导向，导控回帖2200余条。实现了党委、政府全面部署，多措并举源头防范的良好局面。

二是完善不稳定因素排查网络，切实落实化解责任。实行村（社区）级日排查、乡镇十天一排查的“拉网式”大排查工作方式，对排查出的重点信访人登记造册，及时掌握动态，并逐人落实了化解稳控包案领导、责任单位和责任人，进一步细化领导责任。同时推行条块结合、以块为主、细化到格、责任到人的网格化管理工作模式。将排查人员“下沉”到网格中，按照“一岗多能、一专多用”的运行模式，开展民情收集、隐患排查、矛盾调解、综合服务等各项工作，自下而上，从排查到化解、调处，落实责任，不留死角。2014年，全旗共排查各类矛盾纠纷3865起，化解3749起，化解率为97%。

三是有效实现诉访分离，进一步推进涉法涉诉信访改革。按照涉法涉诉信访改革工作的要求，将涉法涉诉案件从普通信访案件中分离出来，我旗建立了涉法涉诉联合接访中心，公安局、法院、检察院分别派人员入驻接访大厅。涉法涉诉案件从受理、登记、交转办、调查、核实、化解到终结，实现了接待有回音、办理有程序、信息可互通，使涉法涉诉信访事项及时回归法定程序。2014年，涉法涉诉联合接访中心共接待来访137人次，当场释疑息访32人，信访事项49项，通过调解解决19件次，导入法律程序30件次，法定程序内化解26件，还有4件正在程序中。四是组织调动各方面力量，共同开展重点人员的教育稳控工作。对于重点稳控人员，除了责任单位建立台帐、落实化解稳控责任之外，稳控人员居住地的乡镇（社区）、村组（街道）均确定一对一、二对一和多对一的教育稳控组织，重点人居住地派出所也是教育稳控单位。对个别重点人员，还发动了其邻居、亲属和家人做为他的教育稳控责任人，重点对其进行思想疏导和教育转化工作。以教育转化为工作重点、以思想疏导为有效抓手，以责任稳控为补救措施，取得了较好的效果。2014年，全旗各级维稳组织共建立涉稳隐患和重点群体人员台帐143个，上报预警信息16次，有效劝返欲进北京上访重点人员18人次，实现了全年无影响社会稳定的重大案（事）件和重大群体访的发生。

第二篇：夯实基础 注重实效 维稳汇报

夯实基础 注重实效 xx街道全力做好维稳工作

xx街道办事处流动人口多、小商小贩、危棚房多、下岗人员多，是典型的棚户区。针对这一实际情况，xx街道立足街情，注重务实，以‚走出机关访民情、化解矛盾保民生‛为主线，以做好社会稳定为目标，把维稳工作当成一项民心工程摆上街工委和办事处的重要议事日程。

一、领导重视，制度健全，充分发挥维稳第一道防线作用

按照《在全区开展维护社会稳定‚走出机关访民情、化解矛盾保民生‛主题活动实施方案》的要求，xx街道组织召开了由驻街企事业单位、派出所及社区主任参加的会议，主要任务是传达了区政法委的文件精神，全面部署我街‚走出机关访民情、化解矛盾保民生‛活动的具体工作任务及措施，制定了《xx街道开展维护社会稳定‚走出机关访民情、化解矛盾保民生‛主题活动实施方案》，成立了以街工委书记、办事处主任为组长的领导机构，力求把矛盾化解在基层和萌芽状态，筑牢维稳第一道防线。为此，我们制定和完善了维稳工作‚六项制度‛。一是‚维护稳定工作例会制度‛，每月一次定期召开,分析不稳定因素，部署研究工作；二是‚维护稳定 ‘五理’工作制度‛。坚持矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理。三是‚稳定与安全重大事项和突发事件报告制度‛，一旦发生疑难易激化纠纷和群体性纠纷，必须在15分钟之内上报街‚维稳中心‛，以便组织力量，共同做好化解工作。同时还完善了《治安员管理制度》、《流动人口管理制度》和《流动人口与出租房屋协管员工作制度》。通过这些制度的建立，进一步加大了维稳工作力度，为辖区的平安起到了保驾护航作用。

二、采取措施，化解矛盾，深入开展“走出机关访民情、化解矛盾保民生”活动

xx街工委、办事处充分认识到这次开展维稳矛盾纠纷排查调处‚走出机关访民情、化解矛盾保民生‛活动的重要性及紧迫性，在制定《方案》的基础上，做到‚三快四有‛，即指挥部署快、调动人力快、现场处置快，保证调人有度、指挥有序、处置有方、解决有力，维护了辖区的稳定。全街分成三组，采取‚五定‛措施，全面开展了地毯式大排查活动，做到大排查，大调处，最大限度地减少辖区内不平安、不和谐、不稳定因素。一是定队伍和人员。机关党员干部、派出所民警、社区委主任、社区党员，共分3个小组，由办事处处级以上干部带队，深入到企事业单位、学校和公共聚集场所、居民棚户区进行全方位的排查和走访。二是定日程。‚走出机关访民情、化解矛盾保民生‛活动从3月份开始开展各个时期不同内容的走访，对每组排查出的问题无论是大还是小，及时了解情况超前做好预防和化解稳控工作，牢牢把握工作的主动权。三是定任务。根据我街实际情况，制定出居民棚户区和企业单位走访的具体内容。对了解掌握第一手情况，对排查出来的矛盾纠纷进行分类梳理，集中分析，个案处理。四是定责任。每个走访小组，每位成员都有明确的分工，在落实责任的基础上，深入到重点单位进行协调，全力化解矛盾。五是定重点单位。对有苗头、有倾向的集体访，进行专人负责，提前介入，重点排查，落实稳控措施，确保矛盾化解在基层。

三、突出重点，注重实效，实行维稳信访网络化管理体系

xx街工委突出工作重点，以‚责任不推诿，矛盾不上交‛为原则。在‚走出机关访民情、化解矛盾保民生‛活动中，经过不断的研究实践，积极探索出一条适合街道维稳工作的新方法、新路子，即对维稳工作实行网络化管理。所谓‚网络化‛管理，就是从办事处的党政一把手到社区委主任、组长，所有从事维稳工作的人员编织成酷似一张网的管理体系。通过网络逐层反馈信息，使有关部门和人员及时掌握情况，把矛盾消灭在萌芽状态。这样使上情下达，下情上达，成为街道办事处维稳工作行之有效的新途径。具体做到‚四抓四到位‛：一是抓网头，决策到位。搞好维稳工作网络化管理工作，关键在于网头能否及时做出科学决策。首先，我们把‚分级负责，归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合‛的维稳工作原则作为网络化管理的依据，层层都要按照这个原则处理好稳定问题；其次是‚一把手抓、抓一把手‛，从办事处到社区、居民小组，一把手层层承包，一包到底。二是抓网中，沟通、协调到位。我们调动网络体系中方方面面的力量，充分发挥各自职能和优势，分战线、分系统地把好自己的关口，切实帮助人民群众解决生活中的实际困难，遇到重大问题或涉及多个部门的问题，由街维稳中心牵头，综合协调各部门，各司其职，各负其责，把问题解决好，把矛盾化解掉。三是抓网底，调解、反馈到位。网底即社区委主任、组长在整个网络当中起着至关重要的作用。她们不但具有及时、准确反馈信息，报告情况的义务，更有调解纠纷，化解矛盾的责任，能解决的就地解决，解决不了的，通过网络反馈给有关人员。四是抓制度，保证落实到位。维稳中心成立后，不断地建立和完善了维稳工作制度，用制度保证稳定工作网络化管理井然有序地顺利开展。一是明确责任，制定目标岗位责任制。年初，把维稳工作作为党政领导的一项重要内容，写进每个领导的岗位责任制，并作为年终考核干部的重要依据。二是定期分析研讨，形成制度化。坚持每半年召开一次办事处领导班子会议，专门听取维稳工作汇报，讨论解决不稳定、不安全问题。通过一些制度的建立和完善，使我们的维稳网络化管理工作更加科学化、规范化。由于采取以上做法，避免了集体访、越级上访问题的发生。

维护稳定是一项长期的工作任务，xxx街道在今后的工作中积极探索维稳工作新路子，加大做好维稳工作的力度，确保一方平安，为xxx地区经济繁荣社会稳定做出贡献。

第三篇：强化基层维稳基础夯实社会维稳根基

强化基层维稳基础夯实社会维稳根基

——关于做好新时期社会稳定工作的实践与思考

近年来，随着农村改革的不断深化和各种利益格局的逐步调整，农村稳定工作出现了大量新情况、新问题、新特点。为适应新时期社会稳定工作的需要，自去年以来，天全县认真总结过去农村稳定工作的经验，全面开展了乡镇维稳工作中心建设。截止目前，全县已有10个乡镇完成了中心建设，并积累了一定经验，其余5个乡镇正在建设之中。本文对我县基层维稳工作做法作粗浅介绍，并就做好新时期社会稳定工作提几点建议，供参考。

一、主要做法

为创新新时期社会稳定工作机制，天全县把“乡镇维稳工作中心”建设列入贯彻落实县委、政府“122”、“1243”发展战略的重要内容，作为夯实农村维稳基础的有效载体，按照“县政府统筹、县委政法委牵头”的总体原则，成立了全县整合乡镇维稳资源领导小组。在广泛调研和征求意见的基础上，制定了《天全县关于整合全县乡镇维稳资源工作实施方案》，各乡镇根据实施方案提出的指导思想、目标任务、实施办法等，对本乡镇人力、物力、财力资源进行了有效整合，建立了集维护稳定、综合治理、信访接待、民间协调、法律咨询、法律援助为一体的“维稳工作中心”，通过抓组织、抓职能、抓硬件、抓运作，形成了新时维护社会稳定的工作合力。

1、抓组织建设。关键是理顺领导关系、明确构成部门、落实工作人员，有效整合维稳、公安、司法、信访、民兵预备役、城管等优势资源，规范运作机制。一是在领导机制上，实行双重领导。乡镇维稳工作中心在县委维稳领导小组以及乡镇党委、政府的统一领导下开展维稳工作，同时分别接受上级各业务主管部门的业务指导。二是在部门构成上，实行统分结合，各司其职。乡镇维稳工作中心由乡镇综治办、人武部、信访办、司法所、派出所（警务室）、防邪办等部门组成，也可结合本乡镇维稳工作实际，将其他涉及当地重要维稳工作任务的相关职能部门整合到维稳工作中心。整合到维稳工作中心的各部门实行单独挂牌，合署办公。维稳工作中心的部门和人员各司其职，并协同配合中心其它部门处理维稳工作相关事务。维稳工作中心下设办公室，负责中心日常工作，对中心组成部门进行统一组织、协调和指挥。三是在人员结构上，维稳工作中心主任由乡（镇）党委书记或乡（镇）长兼任，常务副主任由乡（镇）党委副书记或副乡（镇）长担任，副主任由派出所所长、分管安全副乡（镇）长、人武部长担任。中心办公室主任固定一名业务能力强，具备较强组织协调能力的干部担任，或由中心副主任兼任。中心工作人员由乡镇维稳干部、综治、人武专干、安全员、司法、信访、防邪工作人员和警务室派驻民警等组成。整合到中心的部门和人员各司其职，并协助配合中心其他部门处理相关事务。中心工作人员除接受中心统一领导外，同时也受县级主管部门的领导、管理和指导。为保证工作的正常开展，我县还规定了常驻中心工作人员一般不少于3人，大的乡镇不少于5人。相关的人员编制、经费渠道、供给关系仍维持原有体制不变。

2、抓职能建设。维稳工作中心在乡镇党委、政府的统一领导下开展日常维稳工作。负责协调化解不稳定因素和处理各类矛盾纠纷，处置一般性群体性和突发性事件；全面了解掌握本乡镇维稳工作动态，建立不稳定因素台账，负责提出本乡镇维护社会稳定工作意见；负责组织领导辖区内各单位、村（社区）、组维稳组织、调解委员会等基层维稳工作，对基层维稳人员开展培训；配合上级和相关部门开展辖区内社会稳定风险评估工作，调查研究涉稳重大问题和维稳工作新情况，提出相应的对策意见；每半月排查分析上报1次辖区内不稳定因素情况，每月开展1次治安形势分析，重大涉稳信息随时报告；对县委、政府和乡镇党委、政府及上级部门交办的涉稳事项和信访案件负责进行化解和处理，并对乡级责任单位和村、组排查化解矛盾纠纷的情况进行督查督办。

3、抓硬件建设。按照统一建设标准、统一设置、统一资金使用、统一制度、统一工作流程“五统一”的要求，加强维稳中心硬件建设。一是在建设标准上，中心办公用房面积不小于120平方米，基本办公设备齐备。有条件的乡镇可将中心办公场所设在乡镇办公楼或司法所内，整合利用现有办公设施开展工作；不具体条件的乡镇按照规划要求在2008年启动中心基础建设，2009年年底前全部建成。新建中心的基建、装修及办公设施经费控制在25万元以内，改建的控制在15万元以内。二是在经费保障上，中心建设经费除由司法、公安等部门争取国家、省有关专项资金外，不足部分按市、县4：6的比例配套经费。县财政对中心正常工作经费和特殊维稳经费予以保障，对村、组维稳工作人员和维稳信息员根据实际情况给予适当补助。

4、抓运作程序。具体做法以我县城厢镇为例，该镇维稳工作中心建立了“信息获取、立案登记、分流处置、及时办理、后续报告、结案销账”等6个环节的运作程序。一是信息获取。镇维稳工作中心主要通过领导交办、来信来访、基层反映和主动排查获取信访、不稳定因素和各类矛盾纠纷等涉稳信息。二是立案登记。镇维稳工作中心办公室对涉稳信息进行统一立案登记，对信访案件、不稳定因素和各类矛盾纠纷分门别类造册登记、建立台账，实行动态管理。三是分流处置。镇维稳工作中心办公室受理事项后，及时将情况通报事发地单位、村（社区）、组等基层维稳组织，并根据受理事项的内容把任务分解到相关责任部门，落实包案领导和具体的责任人。四是及时办理。各责任部门和事发地单位、村（社区）、组在接到维稳中心交办的事项后，明确具体人员进行办理。涉及多个部门的事项由镇维稳工作中心办公室负责组织协调化解。超出镇职能部门权限难以调处的，镇维稳中心报告镇党委、政府协调解决。五是后续报告。责任部门和村（社区）、组在办理完维稳工作中心办公室交办事项后，向中心办公室书面报告办理结果。对上级交办事项，办理完毕后由中心办公室及时上报结果。六是结案销账。镇维稳工作中心办公室在接到各责任部门办理完毕的报告后，通过复核、审查、回访，对符合结案条件的应及时予以结案销账，并将相关资料立卷存档。

二、主要成效

实践证明，维稳工作中心的建立，完善和构建了条块结合，多层次、多渠道的不稳定因素排查网络，进一步加大了矛盾纠纷排查、研判和调处化解力度。维稳工作中心工作人员在工作中充分发挥法制教育宣传员、稳定信息情报员、治安防范组织员、矛盾纠纷调解员的作用。“抓早、抓小、抓苗头”的效果和作用十分明显，及时有效地化解了一批上访老案，实现了“问题不过夜，小事不出村，难事不拖拉，矛盾问题得到解决”，有力夯实了维稳工作的基层基础。

1、方便了群众，密切了党群、干部群关系。维稳工作中心统一设对外服务窗口，通过“受理、分流、调处、督办”一条龙服务，方便了群众反映问题，解决问题，克服了过去少数工作人员遇事推诿扯皮，工作效率低，解决了群众办事难、有事找“一把手”的敝端，密切了党群、干群关系，使基层干部工作作风、方法得到了明显改进。

2、整合了资源，节约了行政成本，夯实了农村维稳工作基础。维稳工作中心的建立，有效整合了人力、物力、财力职能资源，充分发挥了每个乡镇干部的作用，节约了行政成本，保持了机构不散，人员不乱，工作不断，提高了工作效率，较好地解决了有地方办事、有人办事、能办成事的问题，夯实了农村维稳工作基础。

3、及时化解社会矛盾，有效维护了农村社会稳定。乡镇维稳中心建立后，进一步加强了对维稳工作的领导，整合了各种资源，明确了各部门的维稳职责，健全了规章制度和科学的运行机制，落实了责任，充分发挥每个干部的作用，形成了大维稳工作格局，使群众反映问题、矛盾纠纷和不稳定问题及时得到化解，越级上访、群体性上访明显减少，有力维护了农村社会稳定。例如，我县城厢、多功、仁义等试点乡镇实现了零上访、零刑事案件。群众普遍反映，“现在的干部水平高了，管事了”。

三、存在问题和建议对策 从总起上说，我县建立乡镇维稳工作中心是新时期社会维稳工作的有益探索和实践，其经验得到省、市政法委、维稳办等领导的充分肯定，有效解决了“中心”是什么？“中心”干什么？“中心”能为老百姓解决什么等问题。今年年初，甘孜州、巴中市政法委先后组织维稳系统干部到我县考察学习维稳工作中心建设，从中说明了我县的做法是成功的、有效的。但从调查了解的情况来看，中心建设仍存在运行机制有待进一步规范，制度建设有待进一步完善，工作经费有待进一步落实解决等问题和不足。

针对存在的问题和不足之处，笔者认为，要强化基层维稳基础，继续加强乡镇维稳工作中心建设，建立健全维稳工作长效机制，就必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、政府“1243”发展战略，深入推进中心建设，着力从源头抓起，在实效上下功夫，真正把中心建成坚实可靠的“第一道防线” 不断夯实新形势下维护社会稳定的工作基础。据此，在今后工作中应着重抓好以下几方面工作：

1、高度重视，夯实基础。乡镇党委、政府要高度重视维稳工作中心建设工作，充分认识中心建设在构建社会主义和谐社会中的重要性和紧迫性，紧紧围绕科学发展观学习实践这一主线，把中心建设摆在乡镇工作的突出位置，与加快推进经济建设、灾后重建和移民大会战、农村改革、民生改善等重点工作结合起来，科学谋划，整体推进，以更有力的组织领导、更有效的工作措施和更及时的督促指导，确保2009年底全面完成我县余下5个乡镇中心的建设任务。继续加强维稳干部锻炼，夯实农村维稳工作基础。这一点我县城厢镇有成功的做法。该镇按照“抽硬人、硬抽人”的要求，抽调素质高、能力强、作风实的同志到中心锻炼，通过锻炼，镇计生专干徐小刚、镇民政员杨秀悯被增补为镇党委委员。大坪乡任家村村官高涛也是在城厢镇维稳工作中心锻炼后走上“一村一大”岗位的例证，从目前来看，我县仍有不少机关干部、“一村一大”在中心从事维稳工作锻炼。因此建议：乡镇党委、政府要积极为抽调锻炼的同志搭建成长平台，给锻炼同志加压提要求。一是要躬身践行“科学发展观”，认真学习党的路线、方针、政策，邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会中央、省、市、县就做好新时期维稳工作的重要文件以及党和国家领导人的重要讲话，不断提高自己的政治思想水平和政治的敏锐性。二是要认真学习国家法律法规，重要文件以及领导讲话精神，尽快适应中心的工作，同时要完善学习培训制度，加强对新时期维稳工作政策及相关法规的培训力度。采取集中培训和自学结合的办法，适时对乡镇、村（社区）、组干部、中心人员和民间纠纷义务调解员进行培训，重点学习民法、治安管理处罚条例、土地法、森林法、信访条例等各类法律法规，提高维稳干部的综合素质。

2、规范运作，强化管理。各级有关部门要指导乡镇按照《雅安市乡镇维稳工作中心规范化建设细则（试行）》要求，结合自身实际，进一步明确中心组成部门的职责、任务，按照“信息获取、立案登记、分流处置、及时办理、后续报告、结案销账”的程序规范中心运作，建立和完善接待受理制度、信息报告制度、排查分解制度、归口办理制度、共同办理制度、责任倒查追究制度、值班制度等工作制度，分类管理中心在工作中形成的档案资料，构建维稳工作长效机制，提升基层化解矛盾、维护稳定的能力。同时，要本着“有利于开展工作、有利于方便群众”的原则，深入开展“一站式服务、三级调处、义务调解、四级联勤、驻村代办、四道防线、AB岗工作、服务承诺、绩效测评”等工作，规范中心运作机制。建议：一要在四道防线建设上下功夫，建立纵向到底、横向到边、遍布到户的快速反映维稳工作网络机制。二要在完善AB岗工作制上下功夫，确保中心办公室24小时面向群众开放，做到“有事必接，有访必接”。三要在完善维稳工作督查制度上下功夫，做好已受理事项的办理情况督查。重点督查受理事项是否进行了及时移交和调处。四要完善维稳工作信息反馈制度下上功夫，确保事项办结情况在规定时间内书面反馈告知当事人。乡镇党委、政府要坚持用制度管人，用制度理事，使中心的运行机制更趋规范。

3、履职尽责，力求实效。乡镇维稳工作中心要充分发挥预警、化解、统筹、督办等作用，在规范运作基础上，对所分流的纠纷、矛盾进行全程督查，确保件件有结果，事事有回音。建成的中心要加大信息的搜集、研判、上报力度，加大矛盾纠纷的排查、调处力度，建立、健全三级调处、义务调解员机制，全面推行驻村（社区）代办制，形成大调解工作格局，做好突发性事件的预警和处理，重点人员的教育、转化和稳控，重大事项的督查、督办，以及配合上级和相关部门搞好本地社会稳定风险评估等工作，在创新机制、化解矛盾和取得实效上下功夫，最大限度地发挥中心在维护一方稳定中的作用，做到“小事不出中心，大事不出乡镇，矛盾不上交。同时，要注意总结和推广先进典型、先进经验，形成齐头并进、整体发展的良好局面。

4、严格管理，廉洁自律。一是县级有关部门要切实加强和规范中心经费的管理使用，确保省、市、县下拔的经费必须专款专用。中心的建设经费和日常运作经费要建立相应的会计科目，做到账实相符。同时乡镇党委、政府要高度重视中心建设投入、日常运转经费的财务管理，切实解决工作经费不足的问题。为此建议：有条件的应设置专门的会计机构，配备合格的会计人员，对基层维稳中心实行单独会计核算。无条件的可以维持乡镇现行财务管理体制，但对乡镇维稳中心的所有收支必须设置专门的会计账户，把维稳中心的会计业务从乡镇其他运行经费中分离出来，以便将来各级党委、政府考核乡镇维稳中心一定会计期间的建设投入规模和运行成本。对以上两种方法的使用都还存在实际困难的乡镇，“中心”要安排专人兼职登记财务收支台账，把“中心”建设投入和日常运行支出分别详细登记在台账上，并定期汇总，逐步过渡到分账核算上来。与此同时，会计人员要严格按照国家统一的《行政单位会计制度》和《政府收支分类科目》正确进行会计核算，按季向中心主要负责人提供财务收支详细信息。二是在中心工作的同志要廉洁自律，严格执行党的路线、方针、政策，带头遵守党的纪律和国家的法律法规，自觉践行胡锦涛总书记提出的“心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众”的要求，按时完成上级交办的各项工作任务，努力把新时期社会稳定工作提升到一个更新更高的水平。

（作者

李琼会）

（感谢县委宣传部、县社科联《学习与调研》于2010年刊发此文，评为“天全县2009优秀社科成果奖”三等奖）

第四篇：搭建平台健全机制夯实基层综治维稳工作基础

搭建平台健全机制夯实基层综治维稳工作基础

————XXX综治维稳经验交流材料

近年来XXX在县委、县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的指导下，以建设“平安和谐XXX”为目标，进一步加强领导，明确责任，结合实际，突出重点，逐步完善社会防控体系建设。通过狠抓综治基础建设，严格落实维护社会稳定的工作责任，深入排查调处各类不稳定因素，采取有效措施化解不稳定矛盾纠纷隐患，切实加强法制宣传教育和干部职工的思想政治工作，建立健全各项维护稳定工作长效机制，确保了我乡社会政治大局的稳定。

一、“四个到位”的工作措施，强化夯实综治维稳工作基础。

一是领导重视到位。始终把综治维稳工作纳入党委政府日常议事日程，在年初召开了政法综治专题会议，与各村及各单位、学校、企业等签订了XX份目标责任书。重点节假日及敏感节点时期，召开领导班子会议XX次，研究部署稳定工作，主要领导亲自深入各村辖区、宗教场所、人员密集场所、流动人口聚集地、重点上访户家中排查处理化解安全隐患XX余起，同时制定完善了各类安全防范措施，形成了统一部署、凝聚合力的综治维稳工作格局。

二是整合资源网络组建到位。成立了由乡综治委牵头的XXX综治工作中心，XX个行政村也分别依托警务室成立了村

级综治工作站。乡综治委依托综治工作中心与村级综治工作站将应急指挥、治安联防、信访接待、司法调解、法律援助、流动人口服务管理等融为一体，实现部门管理与服务集中化、规范化、系统化、高效化、制度化、经常化，从而建立党政领导、综治牵头、部门参与、条块结合、上下联动的工作网络。目前综治工作中心已正常运转，共接待处理各类矛盾纠纷XXX起，接待处理信访案件XX起，为流动人口服务XXXX余人次。

三是制度完善到位。乡党委、政府按照上级部门要求的标准，制定了综治工作中心的实施意见、联动制度、请销假制度、管理办法等。同时规范综治工作中心各类工作台帐，从而使工作机制逐步健全，为综治工作的顺利推进提供了完善的制度保障。XX个村级综治工作站全部确保制度上墙，工作台帐资料,实行统一分类、统一目录、统一标准、统一规范。

四是经费保障到位。乡党委、政府每年不断加大政法综治经费保障力度，在财政预算上倾斜照顾，在资金调拨上保证急需，保证供给，为各类综治维稳工作的开展提供了有力保障，仅2014年一年就投入经费 万元。同时加大宣传力度，各村制作了宣传墙、宣传牌XXX余面，悬挂宣传标语XXX余条，极大地促进了综治维稳工作顺利推进。

二、加强和创新社会管理，提升服务质量

XXX党委、政府加强和创新社会管理工作，坚持“以人为本、公平正义、依法管理、改革创新、统筹兼顾、共建共

享”的原则，不断提高社会管理科学化水平。

1、是加强流动人口管理工作。XXX坚持以流入地为主，流出地配合，两头抓、双向管的要求。严格落实“以证管人”、“以房管人”措施。由乡综治工作中心牵头，组织人员每半月对各村辖区，采取不留盲点、全覆盖、逐户走访的方式，对流动人口和出租房屋进行全面的排查登记，对外来人员做到底数清、情况明，并及时将采集到的信息录入流动人口信息平台，实行网上动态监管。大力推进居住证和便民联系卡，落实流动人口服务管理均等化政策。截止目前，全乡共登记备案租房屋XX户XXX间，流动人口XXX人，外来流动人口XX人，外出XXXX人。出租房屋和流动人口登记率和备案率均在XXX以上。共计发放便民联系卡XXX张。

2、健全完善危安重点人员动态管理和帮教转化机制。XXX针对重点人员思想波动大、基层力量薄弱的现状，坚持管理与服务相结合。一是全面落实相关制度。以强化重点人员教育帮扶、衔接管理为重点，全面落实重点人员帮教管理领导机构、工作衔接、登记建档、风险评估、培训帮扶、重点稳控等制度，全力做好重点人员帮教管理工作。二是加强部门衔接沟通。积极与派出所、民政、社保所、财政等相关部门的衔接沟通对重点人员进行集中教育矫正、个案矫正、心理矫治、思想道德教育、法律知识教育，根据市场需求有针对性地开展劳动技能与职业技术培训，帮助他们更好地融入社会。三是按照在家列管、身处异地、在押服刑三种情况，对

重点人员及其亲属分类管控。对在家列管的，安排XXX名帮教干部适时联系，及时了解掌握他们的思想动态；对身处异地的，及时向流入地政府发函，通报重点人员的详细情况，请当地政府协助做好教育管理工作；对在押服刑的，指派XX名帮教干部密切关注其亲属动向。同时，把重点人员的基本情况、家庭成员、亲属情况、现实表现及外出打工暂住的详细地址等制成台帐，实行动态管理。截止目前已帮教转化特殊群体XX名，重点人员XXX名。

三、加强情报信息收集，建立预测预警动态研判机制。

情报信息工作是主导维稳工作的方向，XXX充分利用现有的情报信息渠道及时掌握全乡敌社情动态，把不稳定因素，消灭在萌芽状态。

1、加强信息员队伍建设。按照“专群结合，明暗互补”的原则，设立驻村干部、四老人员、离退休干部、村级民兵等人员为维稳信息员，加大维稳情报信息的搜集，使全乡有效地掌握不稳定因素的动态，实现信息排摸多领域、全覆盖。截止目前仅今年以来就搜集各类情报信息XXX余条，为各项工作的开展提供有力的依据。

2、建立预测预警机制，切实加强社会动态研判。按照“发现问题在先，解决矛盾在前”的工作思路，切实加强社会稳定情况预警预判工作，提高维稳工作的前瞻性，掌握维稳工作的主动权。定期组织各村集中整治队员、驻村督导员、村支部书记、相关站所长召开政法综治工作和社会稳定研判

分析会，分析、讨论每周各村的突出问题、主要矛盾和群众反应强烈的热点、难点问题，定期向县政法委汇报有价值的会议内容，XXX年截至目前共向上级相关部门提供有价值信息线索XXX余条。同时不定期组织乡、村干部入户大排查，把排查的重点放在班子薄弱的村，大力排查涉嫌非法宗教活动、刑事治安违法人员及其家属、军转人员上访、铁路征地赔偿户、困难群众等特殊群体，切实做到底子清、情况明。及时掌握全乡敌社情动态，把不稳定因素，消灭在萌芽状态。光今年就制止稳控各类非正常上访XXX起。

四、加强宗教事务管理，依法制止非法宗教活动，确保宗教活动有序开展。

1、加强宗教事务管理。乡党委、政府，建立完善党政领导联系制度，定期检查谈话制度，领导干部联系宗教场所制度、领导干部与宗教人士谈话制度。按照宗教人士培训工作的具体要求，制定了乡每月、村每周爱国宗教人士培训计划。同时积极开展“上好党的一堂宗教理论课活动”。

2、加大力度查处非法宗教活动，严厉打击利用宗教进行的违法犯罪活动。非法宗教活动一经查实从严从快及时处理，并运用行政和法律手段严肃处置。教育广大信教群众正确理解和把握宗教信仰自由政策，搞清信教和不信教同样受法律保护的道理。坚决制止和打击非法宗教活动，对非法宗教活动要依法取缔，对煽动宗教狂热和挑拔民族关系的人员要依法进行从快、从速打击，确保宗教领域安全稳定。截止

目前共查缴非法宗教宣传制品XXX件，批评教育XXXX，抓捕处理8人。

五、加强基层维稳基础工作。

1、严格落实岗位责任制。各包村领导、站(所)、村党支部书记、村委会主任为维稳工作第一责任人，对维稳工作负总责，机关、站（所）干部“一岗双责”，严格落实岗位责任制，切实加强值班工作的检查力度，民兵巡逻力度，重点部位24小时有专人在岗，确保联络畅通。同时，加大技防基础设施建设。在乡政府、各村村委会、主麻清真寺、学校等重要场所周围安装配备了多个24小时不间断监控设施。

2、深化平安建设。2014年，我乡对巩固平安建设成果进行了规划，对综合治理暨平安建设工作作了新的安排部署，为巩固群众对平安建设的知晓率和参与率，采取了由包村保户干部、驻村督导员、“访民情 惠民生 聚民心”工作组深入群众家中，开展多种宣传方式和宣传措施，大造声势，使农牧民民群众安全感明显增强。对已命名的平安村和平安家庭，实行动态管理，定期检查考核。着重发展多种形式的群防群治队伍，积极探索群防群治工作机制，充分发挥民兵组织和“十户联建”机制在社会治安防控中的作用，着重加强平安队伍建设。做到乡有派出所、民兵巡逻队；村有警务室，有民兵、协警员、治安员；村民小组有“十户长”的严密治安管理网络。从“细胞工程”抓起，强力推进我乡平安建设，全乡创建平安家庭XXXX户，平安单位XX个，平安村

XXX个。通过各项创建措施的落实，我乡社会治安明显好转，为经济社会发展营造了良好环境。

3、采取激励措施，提高维稳工作积极性。发展壮大村集体经济收入，切实解决村有钱为群众办事问题，不断提高广大村干部在群众心目中的威信。为提高我乡村干部维稳工作的积极性，我乡党委、政府在经费较为紧张的情况下，拿出部分资金为村干部解决交通费、通讯费等费用，同时计划5年内为村干部配备交通工具，进一步调动广大村干部的工作积极性，使他们在维稳工作中充分发挥作用。为使“四老”人员、十户长、民兵、团员等人员在维护社会稳定能够起到作用，我乡先后出台了“四老”人员管理办法、十户长工作职责及维稳奖励办法等制度办法，切实提高了各级人员维稳工作的积极性，为维护全乡的社会稳定打下了坚实的基础。

4、深化危爆物品管控。为进一步消除辖区的不稳定因素，在开展严打专项行动的同时，严打工作领导小组结合我乡实际情况，加强对管制刀、斧、散装汽油、易制爆物的查缴力度，同时加大对辖区内商店、加油站、农药化肥销售点、铁质五金器具加工销售点等特殊行业的管控力度。并且严格落实特殊危爆物品实名制购买制度，有效的从源头切断了危爆物品的流出。截止目前为止共收缴管制刀具XXX把，购买收缴火柴XXX余包。

5、扎实开展“访民情 惠民生 聚民心”工作。“访民情 惠民生 聚民心”活动是维护社会稳定、严厉打击“三股势

力”的最有力的手段；是了解民情、关注民生、倾听民意、洞察民怨、知悉民需最重要的途径；是宣传党的惠民政策、践行“科学发展观”最直接的体现。XXX年以来，各级派驻XXX“访民情 惠民生 聚民心”工作组，严格按照乡党委、政府的要求，对我乡XX个行政村，XXX个村民小组，XXX户农民群众进行了走访入户，主动到农民家了解家庭成员情况、经济收入情况、政治表现遵纪守法情况、耕地、牲畜、果园等情况。通过“访民情 惠民生 聚民心”工作组的共同努力，在村两委班子、民兵、乡驻村督导员的鼎力配合下，排查摸清了近期XXX全部农民的基本情况，并掌握了XXX各村详细的第一手资料。

第五篇：构建党建工作新格局

构建党建工作新格局

在发展中彰显先锋模范作用

回龙观地区工委书记贺军

今天，区委召开创先争优暨党员作风建设年活动动员大会，这是区委巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是在更高起点上推动全区各项事业科学发展的重要抓手，是党的基层组织建设科学化的重要载体，对充分调动基层党组织和广大党员干部推动科学发展的积极性和主动性具有十分重要的意义。

几年来，在区委、区政府的正确领导下，回龙观镇党委围绕“抓基层,打基础,抓党建,促发展”的工作思路，基层党组织、党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了极其重要的作用，为回龙观建设“经济发达、环境优美、和谐宜居的现代文化居住区”提供了有力的组织保障和人才支持。在不断总结经验的基础上，逐步形成了“五位一体”的党建工作格局。一是建立职责任务体系，围绕中心工作抓党建。针对全地区“安全、稳定、环境、发展、创业”面临的形势任务，建立党建工作责任制，坚持党政齐动、上下联动和部门互动，建立四级党建工作网络，实现党建与中心工作同部署、同检查、同考核、同推进。二是建立规章制度体系，规范基层两委班子的工作。针对城市化过程中出现的新情况、新问题，我们及时制定和完善了关于农村“两

委”班子建设、管理、考核、农村集体财务“收支两条线”、社区管理等一系列制度和规定，进一步提升了党建工作规范化水平。三是建立教育培训机制，提升党员干部的素质能力。我们采取“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺干部抓紧培训”的方法，根据不同岗位、不同层次党员的不同需求开展教育培训，提高了党员干部履职尽责、服务群众的能力，使党员干部逐步向城市管理、社会管理、强化服务上转变。四是建立典型激励机制，激发党建工作的活力。通过开展“一支一特色”、“支部互动，党员互助”、“党员承诺之星”等一系列党建创新活动，总结先进经验，宣传典型做法，对基层党建工作创新进行奖励，将优秀的党支部书记推荐为区人大代表、政协委员，全镇党建工作水平不断提升。五是建立活动保障机制，为基层党组织工作奠定物质基础。在区委按照党员每人每年100元标准下拨党组织活动经费的基础上，镇财政按照1:1配比每人每年追加100元；同时镇财政拿出30万元建立基层党建专项经费，大力支持村（社区）党组织改善办公条件、开展活动等。

在学习实践活动中，我镇充分发挥“五位一体”党建优势，党员干部的思想素质进一步提高，全地区科学发展目标进一步明确，为群众办实事好事436件，群众对镇机关和基层单位学习实践活动测评满意度分别达到了100%和99.3%。镇党委先后获得市级“五个好”镇党委和“基层党组织建设先进单位”荣誉称号。

下一步，我们将按照区委要求，把开展创先争优活动与

开展党员作风建设年活动结合起来，紧紧围绕区委“一三四七”的发展思路，立足“五个好”的基层党组织创建目标，进一步完善“五位一体”党建工作格局，加强班子建设，发挥党组织在促进经济发展、维护和谐稳定、整治地区环境等各项工作中的作用，深化学习实践活动成果，推进基层民主政治建设，创新党建工作方式和党员教育管理手段，增强创建活动的实效性和整体合力，提高基层党组织创新能力和党员干部服务能力，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，推进地区各项工作健康发展，为打造“商务花园城市、建设一流的现代化城市发展新区”做出应有的贡献。