第一篇：注重七个结合,切实夯实信访维稳工作基础
向骏:注重“七个结合”,切实夯实信访维稳工作基础 ［ 作者：向骏 来源：中国乡村发现网(授权发布)点击数：72 时间：2012-3-20 录入：何冰 ］
近几年，在各级党委、政府的正确领导下，由信访维稳部门牵头，各部门、单位通力协作，全社会共同参与，经过多年的实践探索，建立起了从市（县）到村、组的信访维稳工作机构，明确了职责分工，理顺了工作体制，形成了一套较为完善的工作制度，规范了信访维稳工作机制，工作运转协调有序，社会和谐稳定，人民群众安居乐业，总体形势良好。但随着社会转型加速，利益分配格局深入调整，各种深层次矛盾开始集中凸显，信访维稳工作出现了前所未有的新情况，信访群众集体化趋势日益明显，群体性事件增多，敏感时段、敏感节点、重大活动期间择机上访已成为信访群众的新选择，因历史原因、政策调整原因、地方经济发展滞后等原因造成的重复访比例不断攀升，老重点缠访户增多，越级访明显等等，信访维稳压力不但没减，相反任务更加艰巨，面临的形势更加严峻。
一、基层信访维稳工作中的突出问题及原因分析 信访维稳工作内容绝大部分都是人为形成的，做信访维稳工作也就是做人的工作，其难度可想而知。针对日趋严峻的信访维稳形势，不难发现庸、懒、散、软现象在基层信访维稳队伍中不同程度存在，突出表现为基层基础工作欠扎实、规章制度落实不力、保障激励滞后等。
一是基层基础工作欠扎实。“基层稳，全局安。”基层基础工作是信访维稳工作的“第一道防线”，其工作的好坏关键在人。就目前情况来看，参与基层基础工作的人员普遍存在精力不及，难于满足日趋严峻的信访维稳形势需要。现在乡镇信访维稳人员兼职较多，到了村（居）组一级，无一例外的是身兼数职，工作头绪多而杂，任务繁重而艰巨，能投入信访维稳工作的精力相当有限。其次是投入保障滞后已影响到了信访维稳工作的深入开展。从事信访维稳工作的人员不仅个人待遇低下，有时就连通讯、交通、办公等工作经费就难于保障，加之从事信访维稳工作的人员得到提拔重用的少，个人发展空间有限，无形之中也影响到了他们工作的积极性。再就是信访维稳人员的综合素质已难于适应目前工作需要，其工作能力有待进一步提升，工作的主动性有待进一步增强，主要表现为畏难情绪严重，群众观念淡薄，宗旨意识不强，工作方法简单粗暴，原则性不强，办事推诿拖拉，干部庸、懒、散、软现象严重。
二是制度机制作用发挥不充分。为了保障信访维稳工作顺利开展，在多年的工作实践中，各级党委、政府和相关部门除制定出台了相对完备的工作制度外，还相继出台了一整套监督约束制度，形成了比较完备的监督制约机制，如《湖北省信访工作责任制暂行办法》、《维护社会稳定工作问责办法（试行）》、《重大不稳定因素挂牌督办办法》、《维护社会稳定工作领导责任追究试行办法》等等。可在实际工作中，因人员调整变动或是工作衔接不紧等原因，导致制度运用时紧时松，存在热一阵、冷一阵，好一阵、差一阵的情况跟,缺乏经常化一贯制，贯彻落实不彻底，作用发挥不充分。三是部门统筹协调不够。信访维稳工作涉及到综治、信访、维稳、应急、公安、检察、司法等多个部门，这些部门在职能职责上存在重叠交叉现象，具体到一项多头信访维稳工作，很多时候则表现为责任落实在表象，存在该“主管”的不“主管”，该“协办”的不“协办”，运行环节衔接不紧，工作流转不畅，相互推诿扯皮。由于统筹协调不够，基层在情报信息报送上不得不多头报送，增加了工作量，带来诸多不便。
四是激励保障机制滞后。相对劳动保障、组织人事、经济发展等部门，信访维稳等群众工作部门可谓弱势部门，但其意义重大。多年来，党委、政府高度重视信访维稳工作，县（市）一级通过加大投入，改善办公条件和工作环境，调动了信访维稳工作人员的积极性，推动了信访维稳工作。然而在乡（镇）、村两级，情况不容乐观，还有待进一步健全完善投入保障机制，提高他们的政治经济待遇，调动其的工作积极性，以激发工作的原动力。
二、治理对策建议
信访维稳工作是一项系统工程，涉及到全社会的方方面面，需要全社会形成共识，采取综合措施，共同把关。针对上述问题，建议做好七个方面的结合，进行综合治理。
（一）坚持重大决策出台与稳定风险评估相结合。政策源头维稳是做好信访维稳工作的一项特别重要的内容。“十二五”规划纲要提出，要建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。2012年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中强调指出，要健全重大决策社会稳定风险评估机制。坚持把社会稳定风险评估作为重大项目、重大工程、重大改革、重大决策实施的前置条件和程序，充分吸纳基层群众代表、群团组织和社会各界人士参加，广泛听取他们的意见和建议，特别是在涉及人民群众切身利益的重大事项决策，包括企业工资制度出台、招商引资等等，实施稳定风险评估，最大限度地从政策上分析查找原因，研究预防化解措施，从源头上避免和减少损害群众利益的现象发生，有效防范政策不连续、不平衡、不完善，避免“决策一出台，问题跟着来”，引发新的不稳定因素。同时，还要组织专班力量适时开展社会稳定风险评估工作专项检查督办，让社会稳定风险评估工作制度化常态化。
（二）坚持矛盾纠纷排查与调处化解相结合。始终坚持矛盾纠纷排查与调处化解并重，坚持矛盾纠纷排查月例会制度，做到“周碰头、月研判、季分析”，与此同时，要切实做好群众初信初访的调处化解工作，努力把各种矛盾纠纷控制在初始阶段和萌芽状态。鉴于矛盾纠纷的性质、形式及对抗程度不同，要大力推行行政裁决、行政调解、人民调解、司法调解、信访调处等多元化化解体系。行政机关要依法履行行政裁决职能，遵循自愿、合法原则进行行政调解，及时调处民事纠纷，积极探索便民、快捷和低成本的政府解决纠纷机制。村（居）民委员会在司法部门的指导下，要大力加强人民调解员队伍建设，妥善解决人力不足、干劲不够、业务不精的问题，有效开展人民调解工作。要继续深化政法机关“诉调对接”、“行政和解”、“执行和解”、“轻微刑事案件和解机制”，通过当事人自愿和解增强执行力，减少矛盾双方的对立情绪，充分发挥非诉讼纠纷解决方式成本低、时间快、程序简、效果好的特点和优势，最大限度地将矛盾纠纷解决在初始阶段和源发地。
（三）坚持“大接访”与“大化解”相结合。推行书记大接访活动，可让领导干部有更多机会深入接触基层群众和问题，进一步强化各级领导干部的信访维稳意识。可在实际工作中，接访后的效果总是不理想，某种程度上可以说是变相地把“大接访”活动变成了收集社情民意和发现问题的渠道，在后续问题解决上缺乏跟踪问效，导使部分接访的问题不了了之。要通过主要领导带队接访，有效整合社会资源，加强社会管理，促成问题解决。在解决实际问题中，要注重发挥基层组织服务群众、凝聚人心的作用，注重发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，注重发挥其他社会组织提供服务、反映诉求的作用，努力形成社会管理和社会服务的合力。实行社会分类管理，加强流动人口、无业闲散青少年、社区矫正对象和刑释解教人员的管理与服务工作，努力降低违法犯罪对社会稳定的冲击。
（四）坚持“领导包案”与“案结事了”相结合。凡属重大疑难问题基本上都是涉及面广、时间跨度长、容易升级激化的问题，属于一种带有普遍性的疑难复杂问题。为把稳定“第一责任”贯彻落实到工作的每一环节，落实到重大疑难问题的解决中，要始终坚持重大疑难问题领导包案不放松，实行领导“挂帅”又“出征”，采取一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底的“五个一”措施，充分发挥领导优势，综合协调各方力量，融合各方资源，妥善化解疑难积案。要组织专班力量，加大对领导包案的督办检查力度，通过清理督办，让领导深入一线了解情况，到一线布置工作，推动问题在一线解决，在一线树立党委政府的形象，真正做到“案结事了”。
（五）坚持积案清理督查与综合目标管理相结合。积极探索将信访积案和重大不稳定因素的清理化解纳入各级党委、政府的督查范围，纳入综合目标及效能考核内容。可由信访维稳部门牵头组织分析研判，将筛选出的信访积案和重大不稳定因素按问题性质和难易度进行等级分类，科学设定每类信访积案和不稳定因素的化解基数，以此作为清理积案的化解标准。在积案清理消化过程中，严格执行《维稳工作督办办法》，《维稳工作问责办法》、《维稳工作考核评价办法》、《重大涉稳问题责任倒查制度》等监督管理制度。对于久拖不决的积案和历史遗留问题，可提出明确的消化时限，实行挂牌督办。在清理结果运用上，要加大问责和“一票否决”权重，严格实施责任追究，直接与责任单位的评先表模、与干部的进退留转、晋职晋级和使用挂钩,使得责任单位和责任人都来敬畏制度、敬畏纪律、敬畏群众、敬畏职责。各级党委、政府要始终做到目标管理要有信访维稳工作目标，评先表模要征求信访维稳部门的意见，考核干部先要考核信访维稳责任的落实绩效，晋职晋级、提拔使用要与信访维稳工作挂钩，让信访维稳工作融入到党委、政府的各项日常工作之中。
（六）坚持维稳经费投入与政治投入相结合。信访维稳工作有其特殊性，工作上要切实做到“三舍得”，即舍得花钱获取情报信息，掌握信访维稳工作的主动权；舍得花精力为人民群众解决问题，维护人民群众的正当权益；舍得拿精干力量加强信访维稳机构建设，保障其高效运转。尽管各级党委、政府在信访维稳工作方面想了很多办法，出了不少主意，通过加大投入，改善办公设施和条件，提高部分工作人员的经济待遇和政治待遇，但相比其他部门，人们还是普遍感到有差距，主要是从事信访维稳工作人员的个人待遇低，发展空间受限。有鉴于此，还需进一步加强基层基础工作，特别是要加大村级转移支付力度，积极探索实施矛盾纠纷调处化解“个案补贴、乡镇审核报账”的补贴方式，以此缓解基层工作经费不足和人员待遇低下的问题。尝试提高信访维稳部门的政治格次，结合换届和日常人员调整，拿出一定编制和名额专门用于提拔重用信访维稳工作岗位上的优秀人员，树立一种用人导向，增强信访维稳工作部门的吸引力，让那些业务素质高、责任心强、工作能力突出的优秀人员向信访维稳工作部门集聚，解决基层信访维稳工作力量薄弱的问题。
（七）坚持解决问题与教化群众相结合。要借助各类矛盾纠纷调处化解，大力开展法制宣传教育活动，一方面增强公民民主意识，使其正确对待和处理利益矛盾，减少矛盾纠纷的发生量;另一方面加强公民法制教育，使其知法、懂法、守法。既要学会用法律武器来维护自己的合法权益，又能自觉履行法律规定的各项义务。结合普法教育，大力宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》、《土地法》、《森林法》、《劳动法》、《合同法》等法律法规，引导群众正确对待和处理国家与自家、全局与局部、整体与个人的利益关系，正确处理长远利益与眼前利益之间的关系。绝不允许为了个人利益而藐视法制，损害国家利益、社会利益和其他公民的合法权益，危害社会稳定。同时，要利用典型案例以案释法，及时打击借机进行违法犯罪的个人和组织，公开揭露其危害社会秩序的违法犯罪行为，使广大群众充分认识其危害，做一个知法、懂法、守法的好公民。
第二篇：夯实基础 注重实效 维稳汇报
夯实基础 注重实效 xx街道全力做好维稳工作
xx街道办事处流动人口多、小商小贩、危棚房多、下岗人员多，是典型的棚户区。针对这一实际情况，xx街道立足街情，注重务实，以‚走出机关访民情、化解矛盾保民生‛为主线，以做好社会稳定为目标，把维稳工作当成一项民心工程摆上街工委和办事处的重要议事日程。
一、领导重视，制度健全，充分发挥维稳第一道防线作用
按照《在全区开展维护社会稳定‚走出机关访民情、化解矛盾保民生‛主题活动实施方案》的要求，xx街道组织召开了由驻街企事业单位、派出所及社区主任参加的会议，主要任务是传达了区政法委的文件精神，全面部署我街‚走出机关访民情、化解矛盾保民生‛活动的具体工作任务及措施，制定了《xx街道开展维护社会稳定‚走出机关访民情、化解矛盾保民生‛主题活动实施方案》，成立了以街工委书记、办事处主任为组长的领导机构，力求把矛盾化解在基层和萌芽状态，筑牢维稳第一道防线。为此，我们制定和完善了维稳工作‚六项制度‛。一是‚维护稳定工作例会制度‛，每月一次定期召开,分析不稳定因素，部署研究工作；二是‚维护稳定 ‘五理’工作制度‛。坚持矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理。三是‚稳定与安全重大事项和突发事件报告制度‛，一旦发生疑难易激化纠纷和群体性纠纷，必须在15分钟之内上报街‚维稳中心‛，以便组织力量，共同做好化解工作。同时还完善了《治安员管理制度》、《流动人口管理制度》和《流动人口与出租房屋协管员工作制度》。通过这些制度的建立，进一步加大了维稳工作力度，为辖区的平安起到了保驾护航作用。
二、采取措施，化解矛盾，深入开展“走出机关访民情、化解矛盾保民生”活动
xx街工委、办事处充分认识到这次开展维稳矛盾纠纷排查调处‚走出机关访民情、化解矛盾保民生‛活动的重要性及紧迫性，在制定《方案》的基础上，做到‚三快四有‛，即指挥部署快、调动人力快、现场处置快，保证调人有度、指挥有序、处置有方、解决有力，维护了辖区的稳定。全街分成三组，采取‚五定‛措施，全面开展了地毯式大排查活动，做到大排查，大调处，最大限度地减少辖区内不平安、不和谐、不稳定因素。一是定队伍和人员。机关党员干部、派出所民警、社区委主任、社区党员，共分3个小组，由办事处处级以上干部带队，深入到企事业单位、学校和公共聚集场所、居民棚户区进行全方位的排查和走访。二是定日程。‚走出机关访民情、化解矛盾保民生‛活动从3月份开始开展各个时期不同内容的走访，对每组排查出的问题无论是大还是小，及时了解情况超前做好预防和化解稳控工作，牢牢把握工作的主动权。三是定任务。根据我街实际情况，制定出居民棚户区和企业单位走访的具体内容。对了解掌握第一手情况，对排查出来的矛盾纠纷进行分类梳理，集中分析，个案处理。四是定责任。每个走访小组，每位成员都有明确的分工，在落实责任的基础上，深入到重点单位进行协调，全力化解矛盾。五是定重点单位。对有苗头、有倾向的集体访，进行专人负责，提前介入，重点排查，落实稳控措施，确保矛盾化解在基层。
三、突出重点，注重实效，实行维稳信访网络化管理体系
xx街工委突出工作重点，以‚责任不推诿，矛盾不上交‛为原则。在‚走出机关访民情、化解矛盾保民生‛活动中，经过不断的研究实践，积极探索出一条适合街道维稳工作的新方法、新路子，即对维稳工作实行网络化管理。所谓‚网络化‛管理，就是从办事处的党政一把手到社区委主任、组长，所有从事维稳工作的人员编织成酷似一张网的管理体系。通过网络逐层反馈信息，使有关部门和人员及时掌握情况，把矛盾消灭在萌芽状态。这样使上情下达，下情上达，成为街道办事处维稳工作行之有效的新途径。具体做到‚四抓四到位‛：一是抓网头，决策到位。搞好维稳工作网络化管理工作，关键在于网头能否及时做出科学决策。首先，我们把‚分级负责，归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合‛的维稳工作原则作为网络化管理的依据，层层都要按照这个原则处理好稳定问题；其次是‚一把手抓、抓一把手‛，从办事处到社区、居民小组，一把手层层承包，一包到底。二是抓网中，沟通、协调到位。我们调动网络体系中方方面面的力量，充分发挥各自职能和优势，分战线、分系统地把好自己的关口，切实帮助人民群众解决生活中的实际困难，遇到重大问题或涉及多个部门的问题，由街维稳中心牵头，综合协调各部门，各司其职，各负其责，把问题解决好，把矛盾化解掉。三是抓网底，调解、反馈到位。网底即社区委主任、组长在整个网络当中起着至关重要的作用。她们不但具有及时、准确反馈信息，报告情况的义务，更有调解纠纷，化解矛盾的责任，能解决的就地解决，解决不了的，通过网络反馈给有关人员。四是抓制度，保证落实到位。维稳中心成立后，不断地建立和完善了维稳工作制度，用制度保证稳定工作网络化管理井然有序地顺利开展。一是明确责任，制定目标岗位责任制。年初，把维稳工作作为党政领导的一项重要内容，写进每个领导的岗位责任制，并作为年终考核干部的重要依据。二是定期分析研讨，形成制度化。坚持每半年召开一次办事处领导班子会议，专门听取维稳工作汇报，讨论解决不稳定、不安全问题。通过一些制度的建立和完善，使我们的维稳网络化管理工作更加科学化、规范化。由于采取以上做法，避免了集体访、越级上访问题的发生。
维护稳定是一项长期的工作任务，xxx街道在今后的工作中积极探索维稳工作新路子，加大做好维稳工作的力度，确保一方平安，为xxx地区经济繁荣社会稳定做出贡献。
第三篇：信访维稳工作
高市乡开展信访维稳工作的做法
当前，因利益关系引发的信访案件成为群众上访的主要诉求。信访维稳越来引起各级政府的高度重视，新形势下的信访维稳问题，既是社会矛盾的综合反映，也是群众利益诉求的集中体现。信访维稳关键在人，核心在利。高市乡坚持以人为本，把信访维稳工作放在促进发展，构建和谐的突出位置。
一、建立信访维稳网络，做到信访维稳全覆盖。我乡成立了以综治办为主，党政办负责日常工作，各村有综治专干兼任信访调解员，村小组有村小组长为信访信息员的信访工作网络，做到了信访工作有人做事。
二、坚持定期接访，构筑常态化信访工作格局。我乡建立了党政班子成员带头接访制度，每天安排一名班子成员值班接访，带领财政所、党政办、计生办、民政所、国土所、劳保所等工作人员，整合充实站所力量，对群众反映的一般性来人来电来访问题先登记，再及时协调处理，重要信访事件汇报主要领导后安排分管领导和涉及部门处理。在重要时期、敏感时期召开专题会议，对可能发生的信访苗头梳理排查，制定工作预案，责任到人，及时息访，防患于未燃。对突发的重大信访问题、重要时期的信访工作，进行专题研究处理，成立包案工作组，形成了一个信访案件，一个班子成员，一个工作组，一抓到底的信访工作体系。
三、坚持抓好矛盾纠纷排查调处，前移信访维稳的工作关口。组织综治办、司法所抓好经常性的矛盾排查调处，坚持每周一排查，每月一汇总，通过建立矛盾纠纷排查机制和
信访排查机制，建立了信访维稳隐患登记台账，特别注意搞好敏感时期和重大活动前的矛盾排查。加强对各村矛盾排查调处工作的指导，提高村干部解决复杂问题的能力，确保把矛盾化解在乡村一级。
四、坚持源头治理，切身解决群众合理利益诉求。群众信访，关键在表达利益诉求。围绕容易引发群体访、越级访、异常访的各种问题，主动超前地做好相关工作。妥善平衡利益关系，办好利民惠民实事。下大力气改善群众生产生活基础设施，切实解决好农民建房、新农村建设、小城镇建设、计划生育、涉农惠农资金、社会保障和社会治安等方面群众迫切要求解决的问题。建立困难群众扶助机制和信访救济机制，针对诉求群众存在实际困难的情况，积极与民政、劳保部门协调，帮助他们申请低保和社会救助，切实解决生产生活问题。进一步转变作风，坚持工作重心下移，以开展“群众安全感”宣传活动为载体，建立党政干部联系群众的有效机制，变群众上访为干部下访，变接访为家访，倾听群众呼声，了解群众意愿，深入了解掌握信访动态，及时排查解决突出问题，使各种矛盾纠纷发现在萌芽、化解在村、稳控在乡。
第四篇：信访维稳工作
湄江镇信访和企业工作年终述职报告
-湄江镇企业办、信访室李玲
今年，根据组织的安排，本人担任湄江镇企业办主任和信访室主任。一年来，我团结和带领一班人，在镇党委、政府的领导下，结合自身本职岗位，紧紧围绕中心，服务大局，从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，履职尽责扎实做好组织安排的每一项工作。
下面，按照上级的要求，我谨代表信访室和企业办全体同仁将一年来履行工作情况简要述职，请予评议。
一、信访工作履职情况
2011年，我镇的群众和信访工作，在镇党委、政府的领导和市信访局的指导下，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和上级关于信访工作的重要指示精神，紧紧围绕全镇工作大局，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，全面提高以群众工作统揽信访工作的认识，紧紧把握我镇社会稳定的实际，切实加强领导，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，采取积极预防和及时化解并举的方法举措，着力妥善处理各类信访问题，化解群众之间的内部矛盾，全力维护全镇社会稳定、经济发展，为构建平安湄江营造了良好的社会环境。今年，共接待群众上访120余起，受理信访事项36件，其中重信重访信访事项6件，5件已办结，1件已稳控处理；上级交办案件7件，6件已办结，1件已稳控
处理；上级转信3件，2件已办结，1件已稳控处理；市接访中心转交14件，13件已办结，1件已稳控处理；镇自立案件6件，5件已结案，1件已稳控处理。按期办结率达到了94.4%。到目前为止，全镇没有发生一起进京赴省集体上访行为，没有引发一起因工作失责引发的重大群体性事件和重大信访事项。
（一）、领导重视，部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念。
加强领导重视，协调部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念是适应新形势新任务的需要,是实现信访工作创新发展的重要前提。湄江镇总面积为138平方公里，辖3个管理区，1个社区居委会，45个行政村，总人口5.6万人，有驻地企事业单位30余家，商业门店2000余个，在建的安邵高速公路穿境而过，社情矛盾比较复杂。对此，我们深切认为,信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是送上门来的群众工作,是最直接、最现实的群众工作，只有坚持以群众工作统揽信访工作,牢固树立抓信访就是抓民生、抓和谐、抓执政能力建设的理念,才能真正实现科学发展。我们积极向党委、政府主要领导建言献策，争取主要领导的重视，成立了由党委书记任组长的群众工作领导小组，并建立镇、管理区社区（村）、居民小区（村组）四级群众工作机构。
（二）、整合行政资源,建立用群众工作统揽信访工作的新机制。
根据湄江实际，有效整合行政资源, 将镇群工站与综治维稳中心合署办公，建立用群众工作统揽信访工作的新机制,是破解信访突出难题的关键,同时也是妥善处理各种利益关系，是化解社会矛盾、构建和谐社会的关键。
一是认真做好矛盾纠纷排查，为群众工作统揽信访工作打好基础。为减少矛盾纠纷的产生，我们着重于抓基础，认真做好矛盾纠纷的排查调研工作，坚持一月一排查，特殊敏感时期专门排查，平时排查与定期排查相结合，变被动接访为主动下访，密切联系群众，为党委、政府科学决策提供依据。综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，保持政策的严肃性、连续性、稳定性，从政策和决策的源头预防各类矛盾纠纷的发生。
二是进一步完善基层调处机制，堵住矛盾产生源头，为化解矛盾纠纷筑牢防线。进一步加强基层调解委员会建设，配齐配强调解人员，确保矛盾纠纷调处工作有人可做，有人愿做，有人能做。构建以民间调解为基础，行政调解、民间调解和司法调解三者相互衔接、相互补充的基层调解体系，基本形成了职责明确、责任到位、互相配合、调处有力、共建和谐的长效调解机制。各村（社区）均建立调解委员会。通过“早排查、早受理、早化解”我镇今年就地调处矛盾纠
纷18起，有效防止矛盾纠纷的产生、蔓延和激化，提高基层化解矛盾纠纷的能力。
三是更加全面完善基层群众工作制度,建立统揽长效机制。完善基层群众工作各项制度,建立以群众工作统揽信访工作的长效机制,充分发挥机制制度的保障作用,是以群众工作统揽信访工作的根本。我们在依托现有信访工作机制制度的基础上,坚持以制度建设为抓手,结合实践逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在畅通渠道方面,建立了领导干部接访下访、批阅群众来信、带案下访、信访信息员等制度;在源头治理方面,建立了矛盾纠纷排查化解、预警信息报送、重大事项风险评估、大下访大接访活动、入户联系群众等制度;在推动“事要解决”方面,建立了领导包案制度;在落实责任方面,建立了首问责任制、责任追究和绩效考核等制度。今年在去年通过《湄江镇“村”为主信访工作制度》、《湄江镇信访工作制度》及《关于进一步加强信访基础工作的实施意见》的基础上，经党委政府充分酝酿研究，再次下 发《湄江镇信访维稳工作问责制度实施细则》和《湄江镇信访维稳工作奖励制度》。通过以上制度建设,逐步形成了联系群众、民意表达、服务群众、维护群众权益等长效机制,把信访工作由过去单纯的办信接访,向前延伸为定期汇集分析社情民意、开展矛盾纠纷排查化解和预防,尽可能把矛盾化解在萌芽和基层，确保小事不出村（社区），大事不出镇。
（三）、加强跟办、督办，突出重点解疑难，信访秩序不断好转。
今年以来，我们从坚持“群众利益无小事”理念入手，通过采取梳理排查、分析研究、定向建议、领导包案和督查、督办等形式和措施，突出重点解疑难，已依法终结了上级交办的湄江镇苏家村吴桂秋、塞海煤矿农企矛盾等6起重信重访信访案件，思久村李义华信访事项至目前为止已稳控到位，白石村邱助飞信访事项得到了省联席办的高度重视，在去今两年为此召开二次专题会议，出台了解决该问题的指导性意见。从根本上清理消化了一批历史遗留积累的矛盾问题，成功调处化解了一些新的不稳定因素。全年累计化解终结信访案件34起，涉访群众40批70余人次。在调处过程中，我们积极探索信访调处新办法、新途径，多次召开村民代表联调会，镇、村二级联调会、亲属联调、朋友联调等一系列政策、法规、亲情相结合的新举措，使信访案件得到终结，并使全镇大多数老访缠访户息访。
（四）、当前群众工作统揽信访工作面临的主要问题。以群众工作统揽信访工作以来，我镇的信访工作摆脱了原先的被动局面，基本实现了“事能解决不积累、人能留住不上访、依法有序不混乱”，大量信访问题得到及时处理，信访形势得到一定好转。但是，面对当前社会矛盾纠纷呈现
出的主体多元化、规模群体化、纠纷复杂化、调处疑难化的一些新特点，我们的工作仍存在许多亟待解决的问题。
一是快速反应机制有待进一步加强。个别村（社区）的矛盾纠纷协调不得力，解决突出信访问题的主动性还不够、调处不当的现象仍然存在，工作合力还不强。
二是办信办访能力还有待提高。少数工作人员业务不是很熟，服务意识还不够强，信息掌握也不是很灵敏，不能提前介入，不能把苗头性问题及时化解在萌芽状态。
三是矛盾纠纷排查调处措施创新不足。矛盾纠纷排查调处的制度还不够完善，预防和化解纠纷的机制不健全，处臵力度偏弱，处臵问题付出的代价和成本比较高，致使一些矛盾纠纷问题长期积累，给党、政府和经济社会发展带来压力和隐患。
（五）、以群众工作统揽信访工作的下一步打算 一是加强以群众工作统揽信访工作的领导，努力做好新时期的群众和信访工作；二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道；三是采取强有力的措施，依法处臵信访工作的不正之举。确保我镇群众工作统揽信访工作顺利开展，实现辖区内政治、经济、社会稳定。
二、企业工作履职情况：
今年，我镇企业工作着力优化经济发展环境，加大技改力度，创新体制，以推进新型工业化为主导，以开源节流，增收节资，盘活固定资产为主线，全面开创湄江企业工作的新局面。
一、积极引导安坝水泥厂加大技改投入，千方百计保证安坝水泥厂正常运转，实现企业盈余利润。但随着国家产业政策调整，我镇安坝水泥厂属低产高能耗的淘汰落后五小企业，安坝水泥厂自1995年首次技改开始搞生产经营承包，至2006年，已开始第三轮风险抵押承包，前二轮的承包期，因投入少，许多设备已严重老化，致使第三轮承包期内，一些大型设备基本不能启动，环保配套设施全无，生产许可证也已到期，已关系到该企业的生死存亡，为此，我们积极协调争取市经济工作局、环保局、电力局等主管部门的重视与支持，近年来，先后投入了资金300余万元，进行设备更新、环保设施配套验收、生产许可证的换发等工作。眼下，安坝水泥厂本轮承包即将到期，我们正着手做好交接的前期准备工作，但国产实业等水泥企业强势进驻涟源，邻近的湘中水泥厂已淘汰改制等等外部条件，给安坝水泥厂下一轮的承包带来了前所未有的压力和挑战，对此，我们挖掘一切有利因素，进一步理顺工农关系，克难攻坚，确保安坝水泥厂明年能顺利交接。
二、创新思路、创新体制大胆探索企业办工作新路子
1、观音岩管理所、农科所已改制，承包经营权，保留所有权。
2、稳步推进林场体制改革，规范林场管理所体系，确保林业增收。在辞退林场部分工作人员后，我们对林场看守员采取减员不减薪的原则，极大地调动林场看守员的工作积极性，目前林场，工作积极性高，工作责任心大大增强。我们还千方百计争取资金逐步对林场进行原地翻新场部住房，为林场看守员提供了较好的工作生活环境。
三、盘活固定资产、做好资本动作
1、进一步盘活林场固定资产。今年我们已对猪波垴林场实行林权流转30年。
2、原大建公司建安宾馆因大建公司于2003年倒闭，大建公司欠农行本金45.3万元，该宾馆一直处于主体工程完工状态，至今没有投入使用，是典型的半摊子工程，为此我们千方百计争取市领导的重视，通过市长办公会议与农行协调，同时对建安公司借款打包处理，已着手盘活该处资产的前期工作。
四、扎实推进采煤沉陷区综合治理工作，协调理顺上级主管部门各种工作关系。综合治理工作范围广，牵涉千家万户，情况复杂。今年以来，少数个别别有用心的农户频繁上访，企图制造事端，我办工作人员全力以赴做工作，目前上访人员基本稳控，同时着力争取主管部门在项目资金方面予以倾斜。
五、坚持宗旨，全心全意为企业服务，为企业排忧解难。
无论涉煤企业，还是地面企业，企业的困难就是我们的困难，密切联系群众，注重调查研究，深入了解和反映企业的情况和意见，只要企业有需要，我们都尽职尽责地为企业服务，给企业创造良好的环境。
随着新型工业化的推进，我们深感存在许多问题和不足，一是企业发展后劲不足；二是农企矛盾日益尖锐；三是国家产业政策等环保要求越来越高等等，这些都是制约企业发展的瓶颈。我们知道企业工作责任重大，使命光荣，我们将负重加压，再接再厉完成年初确定的各项工作任务。
谢谢大家！
二0一一年十一月九日
第五篇：阿荣旗夯实基础,构建维稳工作新格局
阿荣旗夯实基础，构建维稳工作新格局
阿荣旗确立了“重点抓源头防范，全面抓排查化解，分类抓来信来访，全民抓教育稳控”的维稳工作思路，构建了“排查矛盾常态化，接访办案规范化，领导包案制度化，教育稳控责任化”的工作格局。
一是党政领导重视维稳，源头防范保障稳定。旗委旗政府非常重视维稳工作，将矛盾排查、风险评估、形势研判、舆情监控等工作做为维护社会稳定工作的重要前提保障。通过排查掌握整体情况、通过评估避免矛盾形成、通过研判分析维稳形势、通过监控了解社会动态，形成了立足全旗、统领全局、充分涵盖社情、民情、网情、舆情的源头防护网。2014年，旗委、旗政府共召开各类维稳工作会议8次，拔付维稳经费20万元；开展了2项重大事项社会稳定风险评估；全旗各级组织上报形势研判432次，搜集上报网络舆情信息780条，上报的涉稳信息174条，及时删除各种论坛中的负面言论171条，实时适度引导舆情导向，导控回帖2200余条。实现了党委、政府全面部署，多措并举源头防范的良好局面。
二是完善不稳定因素排查网络，切实落实化解责任。实行村（社区）级日排查、乡镇十天一排查的“拉网式”大排查工作方式，对排查出的重点信访人登记造册，及时掌握动态，并逐人落实了化解稳控包案领导、责任单位和责任人，进一步细化领导责任。同时推行条块结合、以块为主、细化到格、责任到人的网格化管理工作模式。将排查人员“下沉”到网格中，按照“一岗多能、一专多用”的运行模式，开展民情收集、隐患排查、矛盾调解、综合服务等各项工作，自下而上，从排查到化解、调处，落实责任，不留死角。2014年，全旗共排查各类矛盾纠纷3865起，化解3749起，化解率为97%。
三是有效实现诉访分离，进一步推进涉法涉诉信访改革。按照涉法涉诉信访改革工作的要求，将涉法涉诉案件从普通信访案件中分离出来，我旗建立了涉法涉诉联合接访中心，公安局、法院、检察院分别派人员入驻接访大厅。涉法涉诉案件从受理、登记、交转办、调查、核实、化解到终结，实现了接待有回音、办理有程序、信息可互通，使涉法涉诉信访事项及时回归法定程序。2014年，涉法涉诉联合接访中心共接待来访137人次，当场释疑息访32人，信访事项49项，通过调解解决19件次，导入法律程序30件次，法定程序内化解26件，还有4件正在程序中。四是组织调动各方面力量，共同开展重点人员的教育稳控工作。对于重点稳控人员，除了责任单位建立台帐、落实化解稳控责任之外，稳控人员居住地的乡镇（社区）、村组（街道）均确定一对一、二对一和多对一的教育稳控组织，重点人居住地派出所也是教育稳控单位。对个别重点人员，还发动了其邻居、亲属和家人做为他的教育稳控责任人，重点对其进行思想疏导和教育转化工作。以教育转化为工作重点、以思想疏导为有效抓手，以责任稳控为补救措施，取得了较好的效果。2014年，全旗各级维稳组织共建立涉稳隐患和重点群体人员台帐143个，上报预警信息16次，有效劝返欲进北京上访重点人员18人次，实现了全年无影响社会稳定的重大案（事）件和重大群体访的发生。
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