电力能源安全生产委员会工作方案

第一篇：电力能源安全生产委员会工作方案

电力能源安全生产专业委员会工作方案

为了更好地落实市委办公室、市政府办公室《关于成立二十二个安全生产专业委员会的通知》精神，切实履行工作职能，加强对电力能源企业的安全生产监管，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本，安全发展理念，围绕“一防三保”（防人身；保电网、保设备、保供电）安全工作目标，突出重点狠抓关键，夯实电力能源企业安全生产基础工作，努力提高电力能源企业安全生产水平，确保全市电网安全稳定健康发展。

二、目标任务

通过全面推进电力能源企业安全生产标准化建设，进一步推动和落实电力能源企业安全生产标准化管理，牢固树立安全生产规则意识，强化安全保证体系主体责任，深化安全监督考核，健全安全责任制，明晰各级、各岗位安全职责与标准，确保人人明责、知责、履责，失职追责。

三、监管范围

所有电力能源相关机构。

四、工作职责

1、加强对电力能源领域安全生产工作的组织领导，明确办事机构，组成人员及职责任务，建立健全工作运行机制，定期召开安全生产形势分析会，听取成员单位的工作汇报，定期向安委会报告工作。

2、负责《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》在本行业领域的宣传、贯彻、落实，加强电力能源安全生产工作调研，监管工作经验的总结推广，体制机制创新，探索预防电力能源企业领域安全事故的有效办法和举措，推进电力能源安全形势持续稳定。

3、加强电力能源企业安全生产监督管理，监督、检查、指导、协商、调度电力能源企业专业委员会各成员单位的安全生产工作。

4、负责电力能源企业领域安全生产检查和专项督查、监督、检查电力能源企业安全生产法律法规贯彻落实情况，督促电力能源企业依法加强安全生产监督管理，组织开展专项安全整治和隐患排查治理，加强重点危险源的监控。

5、电力能源企业安全生产办公室定期向市安委员办公室报告安全生产会议精神贯彻落实情况，专项安全整治，隐患排查治理和重大危险源监控情况，电力能源企业安全生产工作形势，存在的突出问题和采取的主要措施，应急救援体系建设和 2 演练情况及事故处理与责任追究情况等。

6、承办市委、市政府和市安全委员交办的其它事项。

六、实施方案

（一）电力能源企业以属地为监管主体，企业为责任主体逐级明确责任，按照一岗双责的要求制定岗位目标责任制度，签订安全生产责任状。

（二）建立日常检查隐患排查整改制度。各电力能源企业要依据安全监管工作目标和执法检查工作计划，组织开展监管范围的安全生产检查和隐患排查，对发现的隐患及时整改到位。

（三）加大安全检查督查力度。按照年度工作计划，市电力能源安全生产专业委员会随机抽查电力能源企业安全生产监管工作，对检查出来的隐患属地监管主体要督促电力能源企业自查自改、电力能源安全生产专业委员会进行督查复查，实行销号制，切实加强安全隐患排查整改工作。

（四）实行暗查暗访。严格执行“四不两直”检查方法。各类安全生产检查原则上坚持不发通知，不打招呼，不听汇报，不要陪同接待，直接到电力能源企业相关机构。

（五）实行“痕迹化管理”。凡安全生产检查都要做到“有重点、有记录、有措施、有结果”。

（六）严格落实安全生产 “一票否决”制度，强化属地 3 监管职责。电力能源企业安全生产委员会每个季度将对辖区范围内电力能源企业安全管理情况，各类事故的发生情况，隐患排查治理情况进行通报。对在安全生产监管工作中存在的问题未整改到位而发生事故造成重大影响的，依法依规追究相关单位和人员责任。

七、工作要求。

（一）提高认识，加强领导。树立安全生产是第一责任的工作意识，以安全保发展，用安全促效益。

（二）明确职责，落实责任。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，结合实际，进一步明确安全生产监管工作职责，做好检查、监管工作。

（三）组织保障到位。落实人员经费，做到全员重安全，专人管安全，有经费保障安全，真正做到履职尽责。

第二篇：煤矿、电力安全生产委员会汇报材料

恩施市煤矿、电力安全生产工作情况汇报

一、基本情况 煤矿基本情况

全市共有煤矿集团公司一家，即恩施红太阳矿业集团公司，下属煤矿9家，即平锦煤矿、大树林煤矿、谭家湾煤矿、漂水岩煤矿、前龙煤矿、长漕湾煤矿、偏南煤矿、六号井煤矿、道路湾煤矿，均为6万吨矿井。2017年4家煤矿申请复工验收，投入正常生产，分别为大树林煤矿、长漕湾煤矿、平锦煤矿、谭家湾煤矿，截止目前共生产原煤2.2万吨，现有煤矿从业人员400余人，销售收入1100万元。

电站基本情况

我市水电项目基本能按照质量、安全、进度整体协调推进的目标，继续保持“零事故”局面，已建成的水电站依靠科学调度，发挥了较好的社会和经济效益；在建项目仅青龙电站一处，因2016年7月19日青龙水电站遭遇特大暴雨，电站大坝下游道路及桥梁在泄洪过程中遭到严重冲毁，目前桥梁基础建设和道路开挖已完成，基本满足通车条件，正在进行两岸边坡整治及加固。

二、主要工作情况

1、煤矿安全生产工作

一是加强复工现场检查指导，严格复工验收关口

按照州安监局、州经信局春节后煤矿复工生产要求，制定我市煤矿复工验收条件标准，严格监督煤矿企业按照要求整改。市经信局、市安监局联合组建工作专班对全市煤矿复工整改情况对照验收标准，逐条检查验收，做到合格一家复工一家，2017年全市只有4家煤矿复工生产（均在5月底复工生产），其余煤矿处于停产状态。

二是落实部门安全监管责任，强化煤矿安全生产监管工作

市经信局、市安监局严格行业主管、安全监管的要求强化煤矿安全生产管理工作，加强指导和督办，进一步加大监管力度，确保每个月到各矿巡查一次，监管工作深入到企业生产经营的每一个环节，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，对不具备安全生产条件的及时责令停产或给予处罚，积极推动煤矿企业加强安全基础管理，提高安全保障能力。突出重点，把隐患排查、报告、治理验收管理作为煤矿安全监管的抓手，对重大安全隐患进行重点整治，确保煤矿安全隐患排查工作取得实效。对巡查中发现的问题都建立明确的检查记录和台账，同时落实隐患整改的措施和时间，限期整改落实到位，从公司到各矿，建立起日常隐患排查治理验收制度，做到隐患不过夜。对于一处隐患多次出现的现象从严处罚。截止目前，下达整改通知书16份，发现73处安全隐患，并进行了复查，确保矿井按时完成隐患整改。

三是开展煤矿安全专项活动，齐抓共管，抓好促进安全生产工作

针对我市煤矿企业安全生产工作面临的严峻形势，加大安全生产大检查工作力度，结合安全生产月活动，开展了全市煤矿交换检查活动，由市经信局、安监局带队，煤矿企业之间进行交换检查，通过交换检查，学习其他企业先进的安全生产理念、操作，同时结合自身企业的优势给行业内其他企业提出一些好的建议，共同促进全市煤矿安全生产工作取得进步。

四是加强领导，强化组织，高度重视打非治违工作 根据省、州有关文件文件精神，为认真抓好恩施市煤炭行业“打非治违”专项行动工作，市经信局、安监局联合成立了煤炭行业“打非治违”工作领导小组，制定方案，周密部署，通过检查，未发现非法违章操作现象，通过“打非治违”行动进一步加强了企业及所有工作人员的安全意识。端正了企业老板及员工的工作态度，进一步确保了员工的生命、财产安全。

五是强化安全教育培训，提高从业人员素质

强化煤矿从业人员三级培训，认真抓好员工春节复工培训。召开全市煤矿安全工作会议，总结分析了我市煤矿安全生产形势，安排布置了全市安全生产工作，市政府与三个产煤乡签订了煤炭管理工作目标责任状，市经信局、安监局与

复工煤矿签定了《安全生产责任书》，全市复工煤矿对从业人员进行了为期三天的安全技能培训，培训面达100%。针对全市煤矿特殊工种作业人员紧缺现状，组织特种作业人员培训学习，保证各矿各种特种作业人员全部配齐，实现100%持证上岗。

六是强制参加工伤保险，切实保障从业人员合法权益 为保障煤矿从业人员工伤保障权利，维护社会稳定，严格按照市政府关于矿山企业工伤要求，把工伤保险作为煤矿复工否决条件，监督已复工的煤矿全部参加工伤保险。

七是积极推进煤矿安全生产标准化建设

为切实抓好我市煤矿安全生产工作，努力提升煤矿安全生产条件和综合管理能力，预防和减少煤矿伤亡事故的发生，推动安全生产标准化活动建设，促进煤矿安全生产形势的稳定好转，我市一直积极推进煤矿安全生产标准化建设工作。已开工煤矿均已申报省二级安全质量标准化矿井，我市正在组织预验收，合格后报省、州行业主管部门验收定级。

八是严格执行煤矿“三个一”包矿制度落实，促进煤矿安全生产工作上新台阶

根据《国务院安委会办公室关于进一步落实各项安全防范责任和制度措施坚决遏制煤矿重特大事故的紧急通知》（安委办明电〔2016〕21号）、《省安委会办公室关于切实加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（鄂安办〔2016〕67号）、《州人民政府办公室关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（恩施州政办发〔2016〕122号）精神，市政府已组建“三个一”包矿工作专班，各专班定期对所包煤矿进行巡查，负责所包煤矿的安全生产、报告、督促整改等工作。各煤矿企业已建立日报台账，对“三个一”包矿领导及专班巡查检查情况进行详细登记记录，每月按时上报至州煤炭行业化解过剩产能办公室。

九是组建全市煤矿安全生产专业委员会，统筹协调抓全市煤矿安全生产工作

按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，结合我市实际，全市组建以市政府分管副市长任第一主任，市经信局局长任主任，市经信局，安监局、发改局、国土资源局、工商局、公安局、环保局、质监局、国网恩施市供电公司为成员的煤矿安全生产专业委员会，负责煤矿安全生产监督管理，明确了成员单位的具体职责分工，定期召开会议对煤矿安全生产工作进行分析研究，有效推进全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。

2、电力安全生产工作

一是落实各电站安全管理规章制度建立

（1）今年年初，各建设单位业主与市政府签订安全生产责任状和廉政责任状，并制定了《现场安全文明生产奖惩细则》，层层签订了《安全生产责任状》，落实安全生产各项指标。各项目工程均建立了以公司经理为组长的安全生产

领导小组，成员分别由参建（施工）单位、监理、设计单位组成，并自上而下的建立了安全生产管理的组织网络，各项目部均设立了质量安全部，配备了安全部长和两名以上的专职安全员，各施工队设置了现场安全员。

（2）各水电工程根据现场施工管理的实际，因地制宜设置了相关的安全施工警示牌，安全教训标志和文明施工宣传标语，均建立了应急管理体制和机制，防范自然灾害，事故灾难和其它事件的应急预案基本齐全，并基本能满足应急处理的需要。

（3）各建成水电站发电放水及泄洪放水预警措施到位；能定期对压力管道、引水渠等水工建筑物运行定期维护；能对水轮机组、变压器等相关设备进行维护及定期检修和试验，并做好相关记录。

（4）对进入施工现场的人员、车辆、设备进行登记管理工作；对新进人员进行三级安全教育，特种作业人员持证上岗；对设备和车辆实施登记、定期保养和维修；对高边坡加强了观测和管理，采用了砌挡墙、设护栏、喷浆等安全防治措施，基本杜绝了坍塌、坠落等事故的发生。

二是落实各电站应急预案修订完善

在建水电工程已做好防汛各类预案的修订完善，切实提高预案的针对性和可操作性，形成完整的防汛抗旱体系，各项目业主在4月15日前向市防汛抗旱指挥部办公室报送了

防汛应急抢险预案，并组织专家审查批复。各参建单位都具备相应资质，在施工过程中，能按照规范规程操作，认真贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全生产法律法规，能坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全生产意识，坚持定期不定期进行工程现场监督检查，查找问题，消除隐患。

三是积极推进各电站安全生产达标工作

自我市2014年7月启动开展农村水电站安全生产标准化达标评级工作以来，工作进展整体较为顺利.目前我市发电运行的电站共计41座，已完成安全生产达标评级电站13座，其中完成二级达标3座，三级达标10座。

三、下一步工作措施

一要进一步牢固树立安全发展理念。发展就是硬道理，但是没有安全保障，盲目的、不科学的发展就没有道理。要牢固树立“以人为本、预防为主、持续安全、大安全观”的理念，牢固树立抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩的理念，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，要通过安全警示教育、安全生产月等活动，安全生产法规、知识、技能培训等方式，进一步弘扬安全文化，提升安全意识，规范安全行为，提高安全技能，使安全生产观念传递到每个员工，传递到每一个作业流程、环节和岗位，努力

形成重视安全发展，追求安全发展，崇尚安全发展，关心安全发展的格局和氛围。

二要进一步强化安全生产责任落实。进一步强化乡党委、政府领导责任，部门监管责任，企业主体责任，员工防范责任，社会监管责任，努力构建无缝隙全覆盖安全生产责任体系。

三要依靠科技提高安全和防范能力。要健全完善技术管理体系，加大安全投入，深入推进煤矿安全生产质量标准化、电站安全生产达标、数字化建设。要把安全生产“零死亡”作为企业投资老板、企业管理团队的最高目标追求。

四要加强宣传教育培训，提高从业人员技能。抓好煤矿“三项岗位”人员（煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员）及煤矿、电力企业特殊工种人员、普通工人安全培训，将安全培训工作与日常监管执法工作同步推进，提高煤矿、电力企业管理人员和从业人员素质。开展企业事故警示教育，汲取事故教训，增强企业安全管理的自觉性。组织经验丰富的安全技术管理人员开展煤矿安全知识培训、考试，市乡对煤矿人员培训情况进行现场抽查。

第三篇：保证十八大电力安全生产工作方案

附件：

保证十八大电力安全生产工作方案

为认真贯彻党中央、国务院和电监会关于保证十八大电力安全生产稳定工作要求，确保公司系统安全生产和安全可靠发电，制定本方案。

一、指导思想

全面落实党中央、国务院和电监会部署，认真贯彻十八大安全保电工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以高度的政治责任感，恪尽职守，狠抓落实，全力以赴推进“创一流”、“双提升”工作，有效防范和坚决遏制事故，确保安全生产目标顺利实现，为十八大的胜利召开创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

建立健全公司系统十八大安全保电组织体系和工作机制，进一步落实安全责任，严格制度措施，精心组织，严密部署，加强公司系统电力安全生产、环首都城市安全可靠供电、安全保卫、电力网络与信息安全保障和突发事件应急管理，坚决杜绝各类事故和造成较大影响的不安全事件。

三、主要内容

按照公司党组工作部署和要求，全面落实三季度安全视频

会议安排，突出重点，落实责任，全面做好以下各项工作。

（一）高度重视十八大期间安全稳定

切实增强做好安全生产工作的政治责任感，认真落实“打非治违”、隐患排查各项活动要求，全面实施电力企业安全生产标准化工作，深入开展安全性评价整改工作；组织开展“十八大”安全专项检查，及时消除隐患，严格“两票三制”管理，保障网络与信息安全；深化“秋检”工作，把防人身伤害、防寒、防冻、防冰雪灾害、防火、防爆、防交通事故的各项责任和措施落到实处，排查治理越冬前生产系统、重点部位、设备设施等存在的各类问题；基建施工单位要重点防范高排架倒塌、高处坠落等事故，全面落实防控基建事故和防灾避险的各项要求。高度重视交通安全管理工作。不断强化企业安全基础，提高企业安全保障能力，确保公司系统安全稳定局面，确保安全可靠发电。

（二）保证重要区域电厂安全稳定运行

精心组织，做好十八大期间电力保障工作，切实做到计划周密、责任落实、措施到位。加大设备综合治理力度，突出抓好设备降“非停”工作，确保除尘、脱硫、脱硝等环保设施可靠高效运行，努力提高机组安全稳定运行水平。按照“全国保华北、华北保京津唐，京津唐保北京”的保电原则，公司所属京津唐企业要深入排查，确保十八大保电措施全面落实。合理安排运行方式，严格控制十八大期间的重大操作，坚持重大操

作领导到位制度，坚决服从电网调度命令，精心操作，精心调整，坚决杜绝全厂停电等类似事故。加强与电网、煤炭、运输等方面的沟通协调，增强电力供应能力，满足所在电网、区域的用电负荷需求。

（三）加强企业电力设施安全保卫工作

认真落实电力设施安全保卫要求，明确防护区域、范围和责任，落实人防、技防和物防等措施，完善安全防护和监控设施。严格企业门禁管理，加强对电力设施、要害部位的防范工作，加强与地方政府有关部门的协调联动。直接向京津唐电网供电的重要发电厂要提高安全保卫级别。强化对易制毒化学品、易制爆化学品、爆炸物品等危险化学品，特别是在建工程的火工品的监管力度。

（四）强化企业电力应急管理和值班值守

加强应对，妥善处置各类突发情况，在落实各项事故防范措施的基础上，强化预案预警机制建设。针对保证十八大电力安全，进一步加强领导、采取措施，确保应急队伍、应急物资、应急通讯设备等处于最佳状态，电力应急预案与地方政府以及相关部门应急预案衔接畅通，一旦发生事故能反应快速、协调有序、处置得当、施救有效。做好十八大期间值班、值守工作，实行领导干部24小时带班制度，严格执行信息报告制度，确保有效应对各种突发事件。突发事件发生后，必须按要求立即逐级上报，对上报不及时的企业，要严肃批评，对隐瞒不报，造

成影响的，将追究有关人员责任。

四、具体安排

第一阶段:动员部署阶段(从现在起-10月20日)1.建立组织机构。各单位成立保证十八大电力安全工作领导小组，统一组织领导十八大保电工作，落实各项保电工作措施，协调解决十八大保电的重大事项和问题。

集团公司安全生产委员会履行集团公司十八大电力安全工作领导小组职责，统一领导集团公司十八大电力安全工作，办公室设在安委会办公室（火电产业部）。

2.全面动员部署。实施保证十八大电力安全工作动员，统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，具体落实十八大保电工作方案各项要求。

第二阶段:检查督查阶段(10月20日-10月29日)1.认真自查整改。基层企业按照十八大保电工作方案要求，结合“打非治违”、隐患排查治理、反违章专项整治等行动，开展一次自查活动，及时整改发现的问题。

2.重点督促巩固。结合“秋检”工作，各二级单位结合区域特点开展督查，做到点面结合、注重实效。集团公司将会同二级单位对重点企业进行督查。

第三阶段:实施保电阶段(10月30日-会议结束)1.十八大期间，各单位严格执行本方案的有关要求，全面启动保电各项组织措施、技术措施和应急措施，严格执行各级

领导值班制度特别是厂级领导现场带班制度、24小时值守和每日“零报告”制度，确保信息畅通，保证出现紧急情况时能及时和妥善处置。

2.从10月30日起至十八大结束，严格实施事故“零报告”制度。凡有可能对所在区域电网供电产生影响的各类不安全事件或其它涉及保电安全的突出事件，均要及时上报。

各二级单位每日16:00前，向相关产业部门报告本单位安全保电情况；每日17:00，相关产业部门归口汇报集团公司总值班室；集团公司总值班室归口各产业安全情况和公司系统有关信息，向电监会总值班室报告（电话：66597388；传真：66597462）。

第四阶段:总结改进阶段(11月26日前)1.各单位要认真总结十八大保电工作情况。各二级单位要对保电工作进行综合汇总分析，于11月25日前，按照产业归属，将工作总结报送集团公司相关产业部门。各产业部门于11月27日前，将本产业工作情况简要汇总至集团公司安委会办公室，统一向电监会报送。

2.坚持安全生产持续改进，各单位对十八大安全保电工作和应急管理情况进行全面评估和完善，不断完善重大活动安全保电机制，推动公司系统安全生产工作水平的提高，顺利实现全年安全生产目标。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要充分认识保证十八大电力安全工作的重要性，把安全稳定生产作为当前的头等大事来抓，绝不能有丝毫的懈怠和麻痹。各单位行政正职是十八大保安全工作的第一责任人，要对安全工作全面负责，亲自主持研究，亲自组织部署。

（二）抓好工作落实。要按照集团公司工作方案要求，制定完善本单位的安全保电措施，把责任分解到岗位、人员。担负向北京电网供电的企业，要结合当地公安、电网部门保电方案要求，进一步细化措施，精心组织，抓好督促检查，切实把保电措施落到实处，确保万无一失。

（三）加强值班值守。十八大期间，实行领导24小时带班制度，值班人员要尽职尽责，不得擅离岗位。坚持领导24小时带班，及时掌握安全生产动态，突出“预防为主”，努力消除生产安全隐患，确保生产安全。各单位要明确信息报告责任人，报告要及时、准确、完整。

第四篇：电力生产

中国绿色电力发展策略研究

中国电源结构中75%是燃煤发电，排放污染严重。近20年之内不可能通过延伸电网实现供电，需要发展可靠、经济、独立、分散型新能源发电系统。至2020年，预测我国能源的年需求量将达到30~40亿t标准煤，环保问题突出。中国面对越来越大的能源短缺与环境保护压力，利用丰富的可再生能源开发绿色电力是中国电力工业可持续发展战略的基本选择。面对日益深化的电力市场改革，绿色电力也面临了新的机遇与挑战。

绿色电力是指利用特定的发电设备，如风机、太阳能光伏电池等，将风能、太阳能等可再生能源转化成电能，该发电过程不产生或很少产生对环境有害的排放物，且不需消耗化石燃料，节省了有限的资源储备，有利于环境保护和可持续发展，因此被称为绿色电力。绿色电力发展的总目标是提高转换效率，降低发电生产成本，增大绿色电力在电源结构中所占的比例。

2000年底，中国地热装机容量达81MW，其中西藏羊八井地热电站是中国最大的地热电站，装机容量25MW，年发电量达9700万kW・h，为拉萨电网供电50%

2013年全国新增风电装机将超过14GW，同比增加8.6%，风电累计装机容量将达到约90GW。风电行业呈现稳步复苏态势。从主流整机制造商处了解，金风科技新增风电装机有望达到3GW，联合动力将超过2GW，华锐风电和湘电股份新增装机也能达到1GW。据统计，上半年中国新增风电装机约为5.5GW，下半年全国新增容量将达到8.5-9GW。哈密等大型风电基地建设已接近尾声，将于年底投入运行。中国电力企业联合会的统计数据显示，上半年国内新增风电并网装机容量4.1GW，到6月底全国并网风电装机量达到了66GW，同比增加25.9%。并网风电发电量同比增长39.3%，风电发展总体环境逐步好转。

海洋能指依附在海水中的可再生能源，海洋通过各种物理过程接收、储存和散发能量。海洋能的表现形式多种多样，通常包括：潮汐能、波浪能、海洋温差能、海洋盐差能和海流能等。中国海洋能开发已有近40年历史，目前，中国在运行发电的潮汐电站共有8座，总装机容量5.64MW。其他形式的海洋能发电正处于研究开发阶段。

广义的生物质能包括一切以生物质为载体的能量，具有可再生性。中国绿色电力近年发展较快，但不足之处为：西部强，东部弱；农村强，城市弱；且规模小，难以满足中国电力工业可持续发展的要求

中国电力需求发展迅速，目前还处于电力短缺状况，且中国的电源主要以火电为主，污染严重。而绿色电力集社会、经济、环境效益于一体，电力改革后，随着国家各项环保法规、政策的出台，发电排放的环保标准越来越严格等，其对绿色电力带来了良好的发展机遇。中国也正在制定有关的措施与政策鼓励资本市场融资和外商直接投资，积极拓宽绿色电力融资的渠道，这是中国绿色电力发展的大好时机。

随着电力改革的深入，用户有更多的选择权。北京奥运申办的成功，绿色奥运理念深入人心，也必将极大激发中国公众对环境保护的热情。面对这一趋势，企业将逐步认识到绿色电力对建立企业竞争优势的作用。这些绿色需求将成为中国未来绿色电力营销的潜在市场。

电气工程1003班 章锐

学号：100301319

第五篇：昆仑能源安全生产费用提取和使用管理办法

昆仑能源公司安全生产费用提取和使用

管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为了建立昆仑能源公司安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障公司安全生产资金投入，规范安全生产费用计提、核算和使用，根据财政部、国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）以及《中国石油天然气股份有限公司安全生产费用计提和使用规定》（油财〔2013〕564号）等有关规定，制定本办法。

第二条 公司所属企业直接从事油气勘探生产、天然气等危险品生产、储存与销售、交通运输和建设工程施工的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。

第三条 本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取并在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。

第四条 本办法下列用语的含义是：

油气勘探生产是指油气开采作业有关活动。危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）和《危险化学品目录》的物品。

建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建等。

第 | 页 1

交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。

第二章 安全费用的提取标准

第五条 油气勘探生产企业依据开采的油气产量按月提取。具体安全费用提取标准如下：

（一）石油，每吨原油 17元；

（二）天然气、煤层气（地面开采），每千立方米原气 5元；

第六条 天然气生产、销售等危险品生产与储存企业以上实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：

（一）营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；

（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；

（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；

（四）营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。第七条

交通运输企业以上实际营业收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：

（一）普通货运业务按照1%提取；

（二）管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。

第 | 页 2

第八条

建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：

（一）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％；

（二）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5％。

建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

第九条 中小微型企业和大型企业上年末安全费用结余分别达到本企业上营业收入的5%和1.5%时，经昆仑能源公司批准并报当地县级以上安全生产监督管理部门和财政部门同意，企业本可以缓提或者少提安全费用。

第十条 企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准。

第十一条 本办法公布前，各省级政府已制定下发企业安全费用提取使用办法的，其提取标准如果低于本办法规定的标准，应当按照本办法进行调整；如果高于本办法规定的标准，按照原标准执行。

第十二条 新建企业和投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全费用。

第 | 页 3

第十三条 混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业务营业收入为计提依据，按上述标准分别提取安全费用；如不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全费用。

第三章 安全费用的使用

第十四条 所属企业应当加强安全生产费用的财务管理，建立健全安全生产费用的内部控制机制，确保安全生产费用的资金安全。

第十五条 所属企业安全生产费用资金管理应当遵守昆仑能源公司资金管理相关规定，实行严格的支付审批权限管理。

第十六条 所属企业在计提额度和使用范围内，按照安全隐患治理的轻重缓急安排项目，其中资本性支出项目需按照投资管理程序，履行项目审批程序。

第十七条 所属企业使用安全费用时，应当按照企业会计准则的规定正确划分资本化支出和费用化支出，并进行相关会计处理。

第十八条 各企业安全生产费用应当按照以下范围使用：

（一）油气勘探生产企业安全费用应当按照以下范围使用：

第 | 页 4

1、完善、改造和维护安全防护设施设备（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）和重大安全隐患治理支出，包括防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统、支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统和运输（提升）系统等完善、改造和维护支出以及实施地压监测监控等支出；

2、完善非煤矿山监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险“六大系统”支出，完善应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；

3、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

4、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；

5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

6、安全生产宣传、教育、培训支出；

7、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

8、安全设施及特种设备检测检验支出；

9、其他与安全生产直接相关的支出。

（二）天然气等危险品生产与储存企业安全费用按照以下范围使用：

1、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、第 | 页 5

防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；

2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

3、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

4、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

6、安全生产宣传、教育、培训支出；

7、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

8、安全设施及特种设备检测检验支出；

9、其他与安全生产直接相关的支出。

（三）交通运输企业安全费用应当按照以下范围使用：

1、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括管道运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；

2、购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出；

3、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

4、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

第 | 页 6

5、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

6、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

7、安全生产宣传、教育、培训支出；

8、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

9、安全设施及特种设备检测检验支出；

10、其他与安全生产直接相关的支出。

（四）建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：

1、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；

2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

3、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

4、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;

5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

6、安全生产宣传、教育、培训支出；

7、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

第 | 页 7

8、安全设施及特种设备检测检验支出；

9、其他与安全生产直接相关的支出。

第十九条 在本办法规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门以及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出。

第二十条 企业提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。结余资金结转下使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

主要承担安全管理责任的公司总部经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。

第二十一条 企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。

企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。

第二十二条 本办法第二条规定范围以外的企业为达到应当具备的安全生产条件所需的资金投入，按原渠道列支。

第四章 安全生产费用会计处理

第 | 页 8

第二十三条 依照国家有关规定提取的安全生产费用以及具有类似性质的各项费用, 应当在所有者权益中的“专项储备” 项目单独反映。企业按规定标准提取安全生产费用等时, 借记“管理费用、天然气加工成本等—安全生产费用” 科目, 贷记“专项储备” 科目。

(一)按规定范围使用安全生产费用购建安全防护设备、设施等资产时, 按应计入相关资产成本的金额, 在“在建工程” 科目中归集, 借记“在建工程” 科目, 贷记“银行存款” 等科目;转资时, 借记“固定资产”等科目, 贷记“在建工程” 科目。同时全额计提折旧, 冲减“专项储备”。

(二)按规定范围使用安全生产费用支付安全生产检查与评价支出、安全技能培训及进行应急救援演练支出等与安全生产相关费用性支出时, 应冲减“专项储备”, 借记“专项储备” 科目, 贷记“银行存款” 等科目。

(三)“专项储备” 科目期末贷方余额反映各单位提取尚未使用的安全生产费用余额。

第二十四条 安全生产费用会计处理(一)安全生产费用的提取。

借: 管理费用、天然气加工成本等—安全生产费用 贷: 专项储备—安全生产费用—提取(二)安全生产费用的使用。

1、属于费用性支出的, 直接冲减专项储备。借: 专项储备—安全生产费用—使用 贷: 银行存款等

第 | 页 9

2、形成资产的, 应当通过“在建工程” 归集所发生的支出。固定资产转资时, 全额计提折旧, 冲减专项储备。

①使用时: 借: 在建工程 贷: 银行存款等 ②转资时: 借: 固定资产 贷: 在建工程 同时全额计提折旧: 借: 专项储备—安全生产费用—使用 贷: 累计折旧

第五章 监督管理

第二十五条 所属企业应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用。

第二十六条 所属企业应当加强安全费用管理，编制安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报县级以上安全生产监督管理部门和行业主管部门备案。

第二十七条 所属企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。

第 | 页 10

第二十八条 所属企业提取的安全费用属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用，国家法律、法规另有规定的除外。

第二十九条 所属企业安全费用实行分级监督管理。公司计划财务部、生产运行部按照相关规定对下级企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查。

第六章 附 则

第三十条 本办法由公司计划财务部、生产运行部负责解释。

第三十一条 托管企业、参股企业参照本办法执行。第三十二条 本办法自2014年1月1日起施行。

第 | 页 11