在全省药品集中采购工作电视电话会议上的讲话

第一篇：在全省药品集中采购工作电视电话会议上的讲话

在全省药品集中采购工作电视电话会议上的讲话

省卫生厅党组书记

肖策群（2010年12月21日）

同志们：

根据会议的安排，我就我省前段药品集中招标采购情况以及下阶段药品集中采购工作安排作个发言。等会，省纪委常委、省监察厅副厅长政科同志还要对这项工作提出要求，开朗副省长还将作重要讲话，希望卫生部门的同志要认真贯彻，抓好落实。下面，我谈两点意见，供大家参考。

一、对我省药品集中招标采购工作的简要回顾

2009年1月，卫生部等六部门下发了《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》，国务院纠风办、卫生部召开了全国药品集中采购工作会议，对实施政府主导、以省为单位的网上药品集中采购工作进行了全面部署。省委、省政府对此高度重视，主要领导同志专门听取药品集中采购工作情况汇报并作出重要指示，分管领导多次主持召开会议，研究药品集中采购工作领导体制、工作机构和工作措施等重大问题。相关部门各负其责，加强沟通，密切协作，共同推动全省药品集中 1 采购工作顺利开展。一年多来，主要做了以下几项工作：

一是创立了新模式。在广泛调研的基础上，结合我省实际，确定了“政府主导、部门联动、管采分设、免费交易”网上药品集中采购的新模式。成立了由开朗副省长任总召集人，卫生、纠风、物价、药监、工商、经信、人社、发改、财政、编办和中医药管理等11个部门负责人参加的省药品集中采购联席会议，在省卫生厅设立了办公室，落实了人员编制和经费保障；建立了政府拥有所有权和使用权的非营利性药品集中采购交易平台，由政府提供经费支持，保证了采购平台的公益性；按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了各部门的职责，并将管理、采购、监督职权分解到不同的部门，加强了权力制约和监督，形成了政府组织推动、各部门齐抓共管、采购平台免费交易的药品集中采购新机制。

二是制定了新政策。先后制定下发了《关于推行药品集中采购工作的实施意见》、《湖南省公立医疗机构网上药品集中采购实施方案》和《湖南省公立医疗机构网上药品集中采购监督管理暂行办法》等一系列文件，明确了我省药品集中采购目标任务和具体措施，规范了集中采购药品目录选取、价格控制、采购程序和评价办法等。在目录选取上，将国家基本药物目录、省城镇职工（居民）医疗保险和工伤保险药品目录、新型农村合作医疗药品目录全部纳入招标采购目录；在价格控制上，按 2 照“五个不高于”的原则设定投标报价指导价（即不高于国家发改委和我省物价局发布的最高零售价格；不高于我省38家一类价格医院的平均购进价格；不高于周边6省的中标价格；不高于我省大型零售药店的零售价格等）；在程序上，要求实行“五公开”，即药品采购目录公开、投标人报名公开、投标报价指导价公开、评价结果公开、中标药品公开。

三是探索了新方法。建立了全省3182家医疗机构、4721家药品生产经营企业、5万多条药品价格信息和2828位省药品评审专家等五大核心数据库，为药品集中采购奠定了基础。探索了竞价与议价相结合评标方法，从全省药品集中采购专家库中随机抽取评标专家，组成竞价专家组和议价专家组，竞价专家组的专家在封闭区域内，按照“质量优先、价格合理”的原则，独立对药品的质量、临床疗效、安全性、品牌知名度、生产企业规模、信誉和服务等方面进行综合评价；议价组在半封闭的议价区域与投标人进行价格谈判，从程序上保证了结果的公正。建立了药品集中采购监管平台，企业投标报名、资格预审、报价、开标、竞价、议价、药品采购交易等各个环节全部通过网络完成；药品目录、指导价格、审核结果、企业报价、中标结果等药品集中采购工作信息全部通过网络平台公示，实现了采购全过程的公开透明和阳光操作。

四是取得了新成效。我省自2009年7月启动以省为单位 3 药品网上集中采购工作以来，先后开展了基本药物和公立医疗机构药品集中招标采购。2009年12月完成了基本药物集中招标，共有291个品种2602个品规中标，中标价格比我省基层医疗机构原零售价格平均下降了47.12%，比国家发改委公布的基本药物零售指导价平均下降了53.21%，据最近国务院医改办对7种常用基本药物招标采购的调查情况通报，我省是全部7种药物均价都低于中位数的全国3个省份之一。今年9月，完成了县及县以上公立医疗机构药品集中招标工作，从24312个投标品规中确定了14790个中标药品。据物价部门初步统计分析，中标药品价格与我省一类价格医院现行采购价格相比，平均下降了30.3%。

我省药品集中采购工作得到国务院纠风办、卫生部的充分肯定，先后在卫生部、国务院纠风办相关工作会议和2010年全国药品集中采购工作会议上作情况介绍。

一年多来，我省药品集中采购工作之所以能够顺利开展，取得阶段性成效，得益于省委、省政府的正确领导，大力支持；得益于各部门密切配合，形成合力；得益于评标专家认真负责，严格把关；得益于药品生产经营企业的积极响应，让利于民；得益于基层医疗卫生机构和公立医疗机构主动参与，共同推进。

二、下阶段加快推进医疗机构网上药品采购工作的意见

经过前一阶段的艰苦努力，我省网上药品集中采购交易的条件全部具备，中标药品目录已经公布。下一阶段，要重点做好公立医疗机构网上药品集中采购工作，实现药品集中采购为民造福的目标。

（一）扎实做好药品集中采购实施工作。从今年12月31日起，全省县及县以上公立医疗机构（含国有企业、国有控股企业所属的非营利性医疗机构）必须全部参加以省为单位的网上药品集中采购，原以市州为单位的药品集中采购应立即停止。各级卫生行政部门要抓紧组织本地区医疗机构，从省药品集中采购交易平台已挂网的14790种药品品规中，按照用药需求进行网上采购。今后，公立医疗机构不得以任何理由和方式自行组织药品采购工作。要组织医疗机构对药房进行清库，及时摸清库存，掌握现有药品使用情况，库存中属于本次中标药品的，一律按新的零售价销售，不属于本次中标药品的，按原零售价销售，直到用完为止。前段，省药品集中采购工作机构已经开展了药品网上采购操作业务培训，培养了师资。各市州要尽快组织本地区的业务培训，使医疗机构熟悉采购流程，掌握操作技能。

（二）严格遵守药品配送规定。按照国家和省里的规定，药品集中采购由批发企业投标改为药品生产企业直接投标，由生产企业或委托具有现代物流能力的经营企业向医疗机构直 5 接配送，原则上只委托一次。如果被委托企业完成不了配送任务，经药品集中采购管理机构批准，可委托其他企业配送，但不得提高中标药品的采购价格。在配送过程中，生产企业、流通企业、医疗机构三方要充分协商，对配送服务不到位、不及时的流通企业，将严格按照《湖南省公立医疗机构网上药品集中采购监督管理暂行办法》严肃处理，确保医疗机构临床用药需求。

（三）严格履行药品购销合同。医疗机构必须与流通企业签订药品购销合同，签订合同时要明确药品品种、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等，并严格执行合同内容。各级卫生行政部门要切实监督医疗机构签订和履行购销合同，保证医疗机构采购和患者使用到质优价廉的药品。

（四）规范医疗机构合理用药。医疗机构是集中采购工作的末端，也是老百姓感受药品集中采购工作成效的窗口。要按照《药品管理法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等有关规定，推行用药动态监测、超常预警和处方点评制度，加强对医疗机构用药行为的监督和管理。坚持因病施治，合理用药，坚决纠正和查处开大处方、滥用贵重药等损害群众利益的不良行为。要积极推行“阳光用药”，借助科技和信息技术，对医生用药情况进行实时在线跟踪监控，努力把大处方等问题解决在萌芽状态。要加强规章制度建设，强化用药监督检查，积极做好 6 临床合理用药宣传工作，切实保障患者用药安全。

同志们，网上药品集中采购工作关系到广大人民群众的切身利益，更关系到党和政府在人民群众心目中的形象。各地、各单位要立即行动起来，以高度的政治责任感、使命感，本着对人民群众高度负责、对患者利益高度负责的态度，把网上药品集中采购工作进一步做实、做好，取得更大成效，让党和政府放心，让广大人民群众满意。

第二篇：在全省政府采购工作电视电话会议上的讲话

在全省政府采购工作电视电话会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次会议很重要，开得很及时。等一下，陈芸副省长还要作重要讲话。希望各级纪检监察机关认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据省委副书记、省纪委书记梁绮萍同志的指示和会议的安排，我主要就纪检监察机关如何扎实推进我省政府采购工作讲三点意见。

一、纪检监察

机关在推进政府采购工作中负有重要责任

政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理的一项基本制度，其目的在于规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。几年来，在省委、省政府的高度重视和统一领导下，我省政府采购工作紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局，稳步推进，逐步规范，呈现出良好的发展势头。各级纪检监察机关把推进政府采购制度的实施，作为从源头上预防和治理腐败的重要工作来抓，积极配合财政等部门，制定规章制度，加强政策指导；采取多种形式，依法开展监督检查，促进规范管理和有序运作；纳入“阳光工程”的重要内容，及时发现和解决违规违纪问题，防范产生新的腐败，有力地促进了政府采购工作的健康发展。

应当看到，对政府采购活动实施监督检查，是党章和有关法律法规赋予纪检监察机关的重要职责。《中国共产党章程》第四十四条明确规定，“党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作”。《行政监察法》第十八条第（一）款指出，监察机关行使监察职能的职责之一是“检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题”。《政府采购法》第六十九条规定，“监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察”。党中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》也明确要求，“监督检查部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理落实情况”。各级纪检监察机关要认真学习领会党中央、国务院和省委、省政府关于加强政府采购工作的一系列重要指示和决策部署，统一思想认识，明确工作职责，依法履行职能，提高监督能力，通过卓有成效的工作，真正把政府采购活动纳入法制化、规范化的轨道。

二、切实履行《政府采购法》专项检查牵头主抓的职责

最近，经省政府同意，省政府办公厅转发了省监察厅、财政厅、审计厅《关于对政府采购法贯彻实施情况开展专项检查工作的意见》。这是贯彻省委、省政府工作部署，全面推进政府采购制度的实施，从源头上建立健全惩防腐败体系的一个重要举措。各级各部门要充分认识开展《政府采购法》贯彻实施情况专项检查的重要意义，以积极、认真的态度和扎实、有效的工作，全面完成专项检查的各项任务。

这次专项检查工作的要点是：从实施时间段上看，开始于今年月，到月底告一段落，历时三个月。从检查对象上看，凡使用财政性资金从事政府采购活动的全省各级国家机关、事业单位和团体组织及其工作人员，政府集中采购机构和经财政部门认定资格的采购代理机构及其工作人员，政府采购监督管理部门及其工作人员。从检查内容上看，一是全省各级国家机关、事业单位和团体组织是否依法开展政府采购活动；二是政府集中采购机构和经财政部门认定资格的采购代理机构是否依法组织政府采购行为；三是政府采购监督管理部门是否依法对采购活动进行监管；四是政府采购监督管理部门与集中采购机构的分设情况。从方法步骤上看，分为自查自纠、逐级抽查、重点检查三个步骤，其中，月初至月上旬为自查自纠阶段，月中旬至月上旬为逐级抽查阶段，月中旬至月底为重点检查阶段。好范文版权所有

为了组织开展好这次专项检查活动，各级纪检监察机关要按照有关法律法规和《意见》的要求，切实负起牵头主抓的职责。一是要牵头细化方案，及时抓好部署。各级各部门关于专项检查工作方案的制订及部署，必须在月日之前完成。有关工作必须严格按《意见》规定的时间段来实施。二是要突出重点问题，精心组织检查。这次检查要以本级机关和直属单位以及所辖地区为重点单位，以采购人、采购监管机构和集中采购执行机构为重点对象，精心安排，加强监督，切实防止图形式、“走过场”。对自查自纠、逐级抽查不到位的，要追究分管领导和有关人员的责任。三是要督促整改到位，严肃查处问题。要把整改作为专项检查的重要环节，对检查中发现的严重问题，以及边整边犯和弄虚作假的，要进行严肃处理。

三、以严明的纪律确保政府采购工作的健康有序开展

实施政府采购制度，既是财政管理制度改革的重要内容之一，也是建立健全惩防腐败体系的一个具体措施。在推进这项改革过程中，各级纪检监察机关要注重把握好以下四个方面：一要准确定位

。按照职能，依法行政，既不缺位、也不越位，做到有所为、有所不为，在参与中监督，在监督中服务，在服务中规范。二要加强协调。在深入调研的基础上，督促有关部门健全完善制度，总结推广经验，及时化解矛盾，形成齐抓共管的工作合力。三要强化监督。既要加强对集中采购机构及其工作人员和采购人的监督，又要注重对采购监管机构及其行政活动的再监督。要逐步

完善日常监督和专项检查相结合的机制，重在事前防范，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。要主动配合财政、审计等部门，整合监督资源，实现监督到位。四要严肃执纪。省纪委、监察厅即将出台《关于违反政府采购法律法规行为的纪律处分暂行规定》。各级纪检监察机关要加强宣传，认真执行，严肃查处违反政府采购法律法规的人和事，以严明的纪律，保证和促进政府采购制度的顺利实施。

第三篇：在全省整顿和规范药品市场秩序工作电视电话会议上的讲话

同志们：

省政府召开这次电视电话会议，主要任务是贯彻落实国务院领导同志重要指示精神，部署全省整顿和规范药品市场秩序工作。刚才，省食品药品监管局局长×××同志宣读了《省食品药品委员会关于印发整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知》。下面，我讲三点意见：

一、充分认识整顿和规范药品市场秩序工作的重要意义

药品是人们防病治病、保护健康必不可少的特殊商品，药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。最近发生的齐齐哈尔第二制药有限公司假药事件，给人民群众的身体健康和生命安全带来严重威胁，给政府形象造成严重损害，震惊全国，影响恶劣，教训深刻。针对这一事件，温家宝总理、吴仪副总理等国务院领导同志相继作出重要批示，要求下决心整顿和规范药品市场秩序，解决好老百姓普遍关心的用药安全问题。

省委、省政府历来高度重视药品市场秩序整治和药品监管工作，明确把它作为构建社会主义和谐社会的一项重要内容和整顿规范市场经济秩序工作的重中之重。在今年4月14日召开的省政府第四次廉政工作会议上，梁保华省长专门强调，“要深入开展食品药品安全专项整治工作，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为，确保群众食品药品消费安全”。在省委、省政府的正确领导下，经过各地、各有关部门的共同努力，近年来我省药品监管工作不断加强，药品市场秩序也有了明显好转。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。但必须清醒看到，由于多种原因，当前制售假劣药品等违法犯罪现象还远未杜绝，药品研究、生产、经营、使用行为还亟待进一步规范，药品虚假宣传、药价虚高等社会热点问题也尚未得到很好解决。“齐二药”假药事件，更是给我们敲响了警钟。事实再次告诫我们，药品安全人命关天，药品监管丝毫不能放松，须臾不可懈怠。要站在讲政治、讲大局的高度，以对人民群众生命安全高度负责的精神，充分认识整顿和规范药品市场秩序工作的极端重要性，切实增强使命感、责任感，集中力量把这项工作抓紧抓好。

第一，大力整顿和规范药品市场秩序，是落实科学发展观、维护人民群众切身利益的必然要求。科学发展观的本质和核心，就是坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。维护人民群众的切身利益，首要的也是最基本的，就是维护人民群众的身体健康和生命安全。当前，医药领域的确存在一些影响群众用药安全、损害群众切身利益的突出问题。如有的不法分子在药品、保健食品、化妆品、消杀药剂等产品中擅自添加违禁成分，以损害患者生命健康为代价显示所谓“疗效”；有的以“咨询”、“义诊”、“讲课”等名义，专门面向中老年群体非法销售药品、医疗器械；有的通过一些媒体大肆发布虚假违法广告，用卑鄙恶劣的手段误导患者、图财害命；有的通过擅自更改药品名称或包装几倍、十几倍地提高药价甚至干脆伪造价格批文，等等。更让人不能容忍的，还有少数医药企业置公众利益和社会责任于不顾，在产品研制和生产、经营过程中伪造资料、偷工减料、掺杂使假，谋取非法利益。如果这些问题得不到有效治理，如果药品安全问题让老百姓整天担惊受怕，那么“以人为本”就无从谈起，科学发展观更不能深入人心。

第二，大力整顿和规范药品市场秩序，是推进“两个率先”、构建和谐社会的必然要求。我省提出了“两个率先”的奋斗目标。这是中央领导同志对江苏发展的定位和希望，也是省委、省政府和全省人民的共同愿望。按照预定目标，“十一五”时期，全省总体上将全面建成小康社会。没有健康，哪来小康？药品市场秩序混乱，人民群众的身体健康和生命安全就会受到损害、生活质量就要下降，也就不可能有全省的全面小康社会。大家都知道，实现“两个率先”，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康，就没有全省人民的小康。当前，农村医疗卫生和用药水平都比较低，在一些地区，农民因病致贫、因病返贫问题还比较多。在这种情况下，如果让假劣药品在农村恣意横行、坑农害农，那无疑是给他们的生活雪上加霜，无疑将严重影响他们致富奔小康的进程。此外，假劣药品的流通和使用，直接威胁患者的生命安全，极易引发群众大规模投诉甚至集体上访事件，因而会影响社会稳定。因此，从“两个率先”和构建社会主义和谐社会的角度着眼，我们必须下大力气，做好整顿规范药品市场秩序工作。

第三，大力整顿和规范药品市场秩序，是促进医药产业持续快速健康发展的必然要求。我省是医药产业大省，主要经济指标连续多年位居全国前列。省委、省政府高度重视医药产业发展，相继作出了实施“双倍增”计划、建设泰州医药城等重大战略决策。医药产业的持续快速健康发展，离不开一个规范有序、公平竞争的外部环境。制假售假、无证经营、虚假宣传等等，严重破坏正常的药品市场秩序，给守法经营企业造成巨大的冲击和干扰。如果我们对此不严加整治，就意味着姑息养奸，势必会严重挫伤守法守信企业的积极性。长此以往，将没有医药企业再去靠提高研发能力、提高产品质量、提高服务水平占领市场，整个医药产业的发展前景也将是暗淡的。各地、各部门一定要正确认识市场整顿和经济发展的关系，整顿好、规范好药品市场秩序，真正为当地医药产业发展营造一个良好的外部环境。

第四，大力整顿和规范药品市场秩序，是维护党和政府形象的必然要求。让老百姓用上安全、有效、价格合理的放心药，这是我们共产党人立党为公、执政为民的具体体现，是实践全心全意为人民服务宗旨的必然要求，也是人民公仆应尽的职责。药品市场秩序好，病患者用药安全有保障，就说明我们的监管是有力的、尽职尽责的，就会赢得老百姓的口碑，就会给党和政府增光添彩。反之，如果我们的监管工作乏力、措施不到位，药品市场就会出现这样、那样的问题，药品市场秩序就会出现混乱，这毫无疑问将影响老百姓对党和政府执政能力的信任，影响党和政府在人民群众心目中的形象。特别是在目前“看病难、看病贵”问题还很突出、老百姓对此反映强烈的情况下，药品安全决不能再出大的问题；否则，我们将无法向人民群众交代。

二、严抓严管，强化责任，确保整顿和规范药品市场秩序专项行动取得实效

省政府决定在全省范围内开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，目的就是要通过集中整治，解决当前药品市场秩序方面存在的突出问题，严防重大药品质量事故发生，切实保障人民群众的生命安全及其他合法权益。这次专项行动的指导思想、目标、措施、实施步骤和工作要求，省食品药品安全委员会下发的《通知》已讲得很明确，各地、各部门要认真贯彻执行。在开展专项行动过程中，一定要突出一个“严”字，切实做到强化责任、严抓严管、务求实效。

一要切实加强日常监管，严把市场准入关。药品、医疗器械直接作用于人体，不同于其他商品。对于医药企业的准入条件，《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规都有明确规定。工商、食品药品监管等部门要依法严格审查企业资质，不符合法定开办条件的，坚决不发给许可证和营业执照。对已发证医药企业，要结合日常监管和监督检查中掌握的情况，有重点地进行清理整顿，生产经营条件严重不符合规定要求、产品质量难以保障的企业，要坚决淘汰出局。要强化对化工原辅料生产企业的监管，严格规范化工企业的经营范围，依法严肃查处超范围经营原料药和药用辅料的行为。要加强证照和票据管理，严厉查处骗取、伪造、买卖、出租、出借许可证或营业执照以及为他人提供票据等违法犯罪行为。要针对产品注册申请过多、过滥的问题，依法惩治弄虚作假行为，严格审评审批管理，从源头上保证药品、医疗器械的安全有效。要加强对涉药单位的日常监管，做到全面覆盖、不留死角、不留盲区。通过跟踪检查、专项检查、飞行检查等途径，监督企业严格执行GMp（药品生产质量管理规范）和GSp（药品经营质量管理规范），严防企业通过认证后将有关规定和要求变成“一纸空文”。对于违反GMp、GSp的行为，要严肃查处；情节严重的，要依法收回认证证书直至吊销生产、经营许可证。要指导和督促各级、各类医疗机构建立健全药品质量管理制度，规范药品购进、验收、储存、保管行为，确保医疗机构用药安全；同时，加强对医疗机构制剂配制行为的监管，监督其严格执行Gpp（医疗机构制剂质量管理规范）等有关规定。要进一步完善农村药品监督和供应网络，坚决打击游医药贩，规范农村药品购销渠道。要强化医药企业和医疗机构作为药品不良反应报告主体的法定责任，建立健全不良反应监测网络，完善应急处置体系，及时发现、妥善应对群体性突发药品不良反应事件。

二要严查薄弱环节，整改安全隐患。药品安全涉及从研制、生产到流通、使用的全过程，任何一个环节的任何一个节点上出现问题，都可能导致无法预料的灾难性后果。“齐二药”假药事件以及其他药品质量事故的发生说明，一些药品研究、生产、经营、使用单位并没有将公众的生命安全放在首位，责任意识、质量意识、法制意识淡漠，把产品标准、检验设备、管理制度等都当成了应付检查的摆设。这种状况如不能得到彻底改变，那将是非常危险的。因此，对药品和医疗器械，监管部门要从严监管，涉药单位要强化责任意识、从严抓好内部管理。在组织实施这次专项行动过程中，要立足于从严监管、从严管理，充分发挥监管部门和涉药单位两方面积极性，严肃认真、全面仔细地排查每一家涉药单位在质量管理制度、原辅材料把关、产品出厂检验等方面存在的薄弱环节和漏洞。要特别注意从责任机制、奖惩机制等方面，着力解决好质量管理制度不严密、不落实的问题。对排查中发现的薄弱环节和漏洞，要按照轻重缓急逐一限期整改；发现重大质量安全隐患，必须先停产再整改。排查整改工作关系到能否把安全隐患消除在萌芽状态，必须认真对待、抓细抓实，决不能流于形式、走过场。

三要严管难点领域，强化综合治理。当前药品市场秩序的不规范、不健全，不仅表现在药品质量上，还表现在虚假违法广告、虚高药价以及商业贿赂等方面。这些问题虽然与体制、机制有关，但监管不严、监管不力也是一个重要原因。各地、各部门要把治理虚假违法药品广告、加强药品价格监管，作为此次整顿和规范药品市场秩序专项行动的一项重要内容，依托联合整治的强大声势，进一步完善整治和监管措施，确保取得新进展、新成效。对虚假违法药品、医疗器械广告，老百姓一直深恶痛绝。经过去年的集中治理，违法广告发布率曾一度大幅下降。但最近一段时间，违法发布现象又有所反弹。工商、食品药品监管、卫生、新闻宣传等部门要各司其职、密切配合，搞好衔接，进一步加大治理力度，坚决遏制虚假违法广告反弹的趋势。对违法发布广告者，该曝光的要曝光，该处罚的要处罚，该吊销证照的要吊销证照，该追究有关人员责任的要追究责任。同时，要依法取缔以义诊、免费检测、赠药等形式非法宣传、推销药品的活动，对在医院周边散发虚假药品宣传材料等现象进行有效治理。加强药品价格监管是抑制药价虚高现象的重要措施。物价部门要在组织实施好已出台各项降价措施的同时，严格药品价格审批管理，并会同有关部门依法查处通过擅自更改包装、说明书变相抬高药价的不法行为，进一步抑制虚高药价。要把开展此次专项行动与治理医药购销领域商业贿赂有机结合起来，一方面强化涉药单位的法制意识和责任意识，发现和查处涉嫌商业贿赂大案要案；另一方面通过治理商业贿赂，铲除假劣药品滋生蔓延的土壤，降低虚高药价，维护正常的药品生产流通秩序。

四要严格落实责任，形成整治合力。整顿和规范药品市场秩序工作，是政府履行市场监管、社会管理和公共服务职能的重要内容，是当前维护改革发展稳定大局的一项重要工作。各市、县（市、区）人民政府要迅速部署，统筹协调本地区药品市场秩序专项整治工作。要紧密结合当地实际，科学、周密地制定专项行动实施方案，做到任务明确、重点突出、针对性和操作性强。政府负责同志要切实担负起本地区药品市场秩序整治工作的领导责任。食品药品监管、经贸、卫生、工商、质监、物价、公安、监察、新闻宣传等部门要按照《通知》要求，认真履行监管职责，切实做好分工范围内的整治工作。各有关部门要勇于负责、相互支持、密切配合，齐心协力地把专项行动抓实抓好。要支持、配合地方各级政府深入开展专项行动，努力形成“全省统一领导、地方政府负责、部门督查指导、企业自查整改”的工作格局。要通过随机抽查、明查暗访等多种形式，强化督促检查，确保各项工作任务逐一落到实处。省政府将在适当时候组织专门力量对各地整治工作进展情况进行专项督查。要严肃工作纪律，严格实行责任追究制度。对因整治工作不力导致药品市场秩序混乱特别是发生重大药品安全事故的，要依法依纪追究有关地区及部门主要负责人和直接责任人的责任。

五要彻查大案要案，严惩造假行为。制售假劣药品、医疗器械危害极大，是社会肌体上的毒瘤，必须严打、狠打、决不能有丝毫的手软。要以假冒知名品牌药品、假劣疫苗、假劣血液制品、擅自添加活性成分药品、假劣原料药、假劣一次性医疗器械、假劣植入类医疗器械等为重点品种，以农村和城乡结合部为重点区域，畅通举报投诉渠道，运用多种打击手段，摧毁一批生产销售假劣药品、医疗器械的窝点及其销售网络，依法严惩一批制假售假违法犯罪分子。要依法严厉查处企业参与制假售假以及擅自在药品、保健食品、化妆品、消杀药剂等产品中添加药品活性成分等违法行为，该停产、停业整顿的，坚决停产、停业整顿；该撤销药品批准文号的，坚决撤销药品批准文号；该吊销许可证的，坚决吊销许可证。食品药品监管、卫生、公安等部门要加强协调配合，完善联合打假机制，切实抓好大案要案的查处，务必做到追根溯源，查清查透，坚决将违法犯罪分子绳之以法。对重大疑难案件，要挂牌督办、限时办结。要加强行政执法与刑事司法之间的衔接，对于触犯刑律的，及时移交司法机关依法追究刑事责任，严禁以罚代刑、降格处罚。

在这里，我要特别强调一下执法的严肃性。严格执法是专项行动不走过场、取得实效的重要保证。没有严格执法，就不可能惩治违法犯罪分子，就不可能警示和教育广大涉药单位，就不可能真正取信于民。各地、各部门一定要站在维护人民群众切身利益、维护经济社会发展大局、维护法律尊严的高度，切实做到执法为民、依法办事、严格执法。对于那些丧尽天良、图财害命的制售假劣药品违法犯罪分子，对于那些严重扰乱药品市场秩序的不法行为，坚决依法从重从快惩处。对于制假售假者的后台和保护伞，无论涉及到什么单位、什么人，都要一查到底，决不留情。

三、建立健全整顿和规范药品市场秩序的长效机制

整顿和规范药品市场秩序是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役。要立足当前、着眼长远，标本兼治、着力治本，建立健全整顿和规范药品市场秩序的长效机制，努力为广大人民群众营造一个安全、可靠、放心、满意的用药环境，为加快推进“两个率先”提供坚强有力的健康保障。

一要加快形成全覆盖、全方位的整治、监管新格局。对药品市场秩序的整治和监管涉及产品研究、生产、流通、使用全过程，涉及质量、广告、价格等诸多领域，是一项复杂的系统工程，也一直是人民群众和社会舆论关注的热点。药品市场秩序方面存在的问题，大多互相牵连、互为表里，单靠某一个部门的监管、某一个方面的工作往往很难奏效，必须依靠方方面面的共同努力。要继续把整顿和规范药品市场秩序作为落实富民优先方针、构建和谐江苏的一项重要内容，切实加强组织领导。省政府每年都将以适当形式，对整顿和规范药品市场秩序工作作出统一部署。地方各级政府要对药品市场秩序整治和监管负总责，把它列入重要议事日程和目标考核体系，定期研究部署工作，及时协调解决重大问题，使各个领域、各个方面的工作相互协调、相互促进。要坚决克服和纠正地方保护主义倾向，旗帜鲜明地支持执法和监管活动。要充分发挥各级食品药品安全委员会及其办公室的作用，建立部门之间稳定的协调合作机制，整合监管资源，提高监管效能，打造监管合力。有关监管部门要切实履行职责，该牵头的大胆牵头、当好主角，该配合的密切配合、当好配角，决不能敷衍塞责、推诿扯皮。企业是药品质量的第一责任人。要加强对医药企业负责人、质量管理人员及其他从业人员的教育，使其自觉把公众利益和社会责任放在首位，自觉规范生产和经营行为。要加强普法教育和舆论宣传，营造有利于整顿和规范药品市场秩序工作深入开展的良好社会氛围。总之，要依靠加强领导、明确任务、细化措施、落实责任，真正形成药品市场秩序整治和监管各个环节、各个领域、各个层面的工作都有人抓、有人管、有人负责的好局面。

二要抓紧完善医药行业信用体系。建立以法律和道德为基础的医药行业信用体系，是保证药品质量、规范交易行为的治本之策。要按照建设“诚信江苏”的总体要求，在总结近年来试点经验的基础上，抓紧制定出台统一的医药行业信用信息归集、评价和发布制度，完善信用信息档案和数据库，加快实现部门之间的信用信息共享和联动监管。有关部门要积极创造条件，联合开展信用等级认定工作，并及时向社会公布认定结果。要结合治理商业贿赂工作，在全省医药行业开展“守法规、重质量、讲诚信”活动，推出一批示范企业。要加大激励和惩戒力度，促进医药企业强化信用意识、提高信用水平。对守信企业，要给予优先办理审批手续、减少或免除日常监督检查等褒奖；对严重失信企业，要通过新闻媒体予以曝光，使其信誉扫地、得不偿失。

三要积极深化药品生产流通体制改革。当前药品市场秩序方面存在的不少问题，与医药产业规模化、集约化程度不高有很大关系。有关部门在严把市场准入关的同时，要及时发布产品研发、产业投资等方面的预警信息，防止低水平重复建设。要加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，建立健全现代医药市场体系，提高市场组织化程度，既降低流通成本，又有效防止假劣药品、医疗器械进入市场。要完善医药科技创新平台，促进产、学、研相结合，提高我省医药企业的自主创新能力。鼓励企业走联合兼并、资产重组的道路，促进生产要素向优势、骨干企业集中。要加大扶持力度，全力搞好泰州医药城等重点产业基地建设，努力把我省医药产业做大、做强、做优。

四要切实加强队伍建设。随着整顿和规范药品市场秩序的不断深入，工作任务会越来越繁重，面临的情况会越来越复杂，这就对我们的领导水平、工作能力、业务素质和执法条件等提出了越来越高的要求。要高度重视执法和监管队伍建设，抓教育，提高素质；抓服务，树立形象；抓整顿，规范执法；抓检查，从严执纪；抓监管，改进工作；抓引导，弘扬正气；抓源头，强化治本；抓组织，落实责任。要深入实际，深入基层，搞好调查研究，加强工作指导，及时发现、解决整顿和规范药品市场秩序工作中的新情况、新问题，总结、推广基层在实践中创造的新经验、新做法。要不断充实一线执法力量，健全基层监管网络，实现监管关口的前移。整顿和规范药品市场秩序，离不开强有力的技术支撑。各地要适应工作需要，加大经费投入，积极改善执法部门特别是基层单位的执法装备和检验检测设施条件，为他们开展执法和监管工作提供保障。

同志们，整顿和规范药品市场秩序关系到千家万户的幸福生活，是一项得民心、顺民意的“民心工程”。我们要在省委、省政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，齐心协力，狠抓落实，圆满完成这次专项行动的各项任务，把整顿和规范药品市场秩序工作进一步引向深入，为维护人民群众身体健康和生命安全、加快推进“两个率先”、构建社会主义和谐社会作出新的、更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：药品集中采购情况汇报

药品集中采购情况汇报

根据**《**的通知》的要求，我**对**开展了药品集中采购情况调查。经检查，目前**均在广东省第三方电子交易平台上进行药品集中采购，平台上药品供应基本满足临床需求。**%药品都能网上采购，网下药品能够及时备案。现将工作情况汇报如下：

一、为解决基层慢性病患者能就近看病拿药，部分基层医院引进了一批慢性病患者长期在二、三级医院开具的药品目录，这些药品基本上是竞价品种，报量时输入化学名称，但在签合同时出现的却是不同商品名的药品，导致病人还是要舍近求远找回原来的医院开药。而医院为履行合同义务而购回的药品就会滞销、过期报损，给医院带来损失。

二、部分药品签订合同之后，配送公司不能按照合同价格发药，导致签订合同不能完成执行，要到三个月后才能重新报量签合同（如复方氯化钠注射液500ML）；部分药品签了合同但配送商却缺货供应（如磷酸奥司他韦、利巴韦林注射液等），还有部分药品在网上报了量却无单位中标，如正骨水等。此类问题的存在直接导致医院临床无药可用。

三、部分药品品种总是竞价、议价之间更换，直接增加药品报量的难度，影响报量不及时会导致药品缺药。

五、很多基本药物社保不予报销或限制报销，但平台标注却是社保用药。导致采购回来的药品未能与社保结算造成医院损失。

综上所述，提出以下几点建议：1.规范药品供应的各个流程，履行合同精神，严格执行合同法，从源头上抓好药品供应工作；继续完善药品交易平台的功能，对过期或失效的合同有清除功能； 2.希望省平台服务能提供24小时客服热线。3.在药品议价系统勾选采购目录或与其委托的配送企业对每个品规的药品逐一进行网上议定价格。4.建议增加网上咨询、网上查询、生成订单、电子合同等服务功能。

第五篇：药品集中采购自查报告

药品集中采购自查报告

我院自今年以来，药品采购在严格执行省、市、县有关文件精神的基础上，按医院要求进行合理采购使用，根据《2017年全市卫生和计划生育工作要点》的通知要求，我院立即组织相关科室对药品采购执行情况进行自查整改，对查找出的问题，做到了即知即改，为做好今后的工作奠定了基础，现将工作情况自查汇报如下：

一、药品采购基本情况

严格执行药品“阳光采购”制度，我院除麻醉药品和中药饮片外所有药品都经山东省药品集中采购平台采购，绝不私下采购。在分管领导和药事管理委员会的监督管理下合理制定采购计划，由专人负责网上采购。

二、药品采购、配送、验收入库及货款支付款等情况

1.网上采购情况。严格按规定执行基本药物网上采购，无不执行网上采购的现象；绝对不存在弄虚作假、擅自用非中标药品替代中标药品的现象。

2.配备使用情况。按规定配备使用基本药物；积极开展《基本药物临床使用指南》学习培训工作，切实做到安全合理的使用基本药物。

3.供应配送情况。药品配送及时迅速，有部分药品存在断货缺货现象。

4.价格执行情况。严格按照规定价格采购药品；坚决执行药品零差率销售，无加价销售现象。

5.验收入库及货款结算情况。药品采购工作人员在接收到配送企业配送的药品后，能做到及时验收并在平台上签收。在完成基本药物采购交易后，我院积极配合财务部门，认真核算基本药物采购数额并及时上缴货款。上缴货款后，网上手续做到及时完备。

三、存在的问题

1、配送药品不全，需要的少部分药品不能及时配送。

2、网上采购点击药品时供货公司不能及时确认，及时配送，导致缺药的情况出现。

四、整改措施

加强与药品供应商的沟通，督促其及时确认，及时配送，有部分药品缺货不能及时配送的，另选择药品齐全的供应商进行配送。

在此次自查行动中，仍存在一些问题和不足，我院将严格按照通知的要求，积极进行业务学习及自查工作，确保各项工作落到实处。进一步完善网上采购工作的各项细则，为人民群众提供更加优质、方便的服务，保障医疗安全和医疗质量。

2017-5-3