消防执法规范化量化考核办法

第一篇：消防执法规范化量化考核办法

乌海市消防执法规范化量化考核（试行）办法

第一章 总则

第一条 为加强我支队消防监督执法规范化建设工作，提高执法质量，促进公安机关消防机构及其执法人员严格、公正、文明执法，根据《中华人民共和国消防法》、公安部消防局《公安消防机构执法质量考核评议实施办法（试行）》等有关法规，制定本办法。

第二条 消防执法规范化量化考核的对象为市消防支队防火监督部门、各区大队及所属现役警官。

第三条 执法规范化量化考评的范围包括：

（一）消防行政许可情况；

（二）消防监督检查情况；

（三）火灾事故调查情况和刑事案件办理情况；

（四）消防行政处罚和采取行政强制措施情况。第四条 消防执法规范化总体要求：

消防行政执法应当按照规定运用消防监督管理系统，全面实施网上执法，严禁违反规定实行网外执法。

第二章 组织实施

第五条 支队成立由主要领导任组长、由纪检部门、政工部门、防火监督部门负责人参加的执法规范化量化考核领导小组，实行各级行政领导抓部署，政工纪委领导抓整改落实的执法工作监督机制，防火监督部门负责业务量化考核工作，政委、纪委书记、政治处主任、教导员负责抓执法监督整改落实。

第六条 执法规范化量化考核采取网上工作量考核、网上执法质量反查、日常督察、执法案卷审查相结合的方式进 行。

第七条 执法规范化考核应当建立档案，如实记载专项执法检查、专案调查、案件审核等工作情况，作为定期考核评议的重要依据。

第八条 支队对大队和防火处有关业务科室每月组织一次定期量化考核，公布考核成绩。考核由支队防火处汇总后，向领导小组汇报。

第九条 执法质量量化考核基础分值为100分。第十条 执法规范化量化考核总成绩按照以下公式计算：

个人成绩＝100+A-B-C-D 其中： A为网上工作量考核得分；

B为网上执法质量反查扣分 C为日常督察扣分 D为执法案卷审查扣分

单位总成绩=100+A 第十一条 执法量化考核成绩实行个人、单位分别统计计算，列入年终个人、单位成绩。作为考核评比、提拨任用的基础依据。

第十二条 本规定所涉及加分（扣分）项目均指主责承办人，法核人、审批人按30%加分，按100%扣分。

第十三条 支队防火处应建立大队、防火处执法科室以及防火处所有执法人员的执法档案、大队应建立本级所有执法人员的执法档案。

第十四条 对定期考核和日常考核中发现的问题，应由政委组织安排，专职纪委副书记负责抓支队防火处行政许可案件的督办，政治处主任负责支队防火处监督检查类案件的督办，教导员负责抓大队存在问题的督办，并制定落实整改措施、及时报告整改情况。

第十五条 被考核评议单位对考核评议结果有异议的，可以在知道结果之日起十五日内向量化考核领导小组提出书面申诉，领导小组可以视情组织核查，并根据核查情况做出处理。

第三章 消防监督执法系统网上考核

第十六条 消防监督执法系统网上考核每月5日前进行，对上月网上执法程序进行检查。

第十七条 网上工作量考核。

（一）全面应用消防监督管理系统，定期维护重点单位基础信息。随机抽取10%的重点单位，有一家信息不录入或不完整的扣录入者0.5分，更新不及时扣0.5分，弄虚作假的扣2分；大队领导扣除相应分值的50%；防火处、大队行政领导每月未部署开展消防监督执法活动的扣3分。

（二）按期提取单位和个人消防监督检查数据，每发现火灾隐患或违法行为一处加1分，每下发一份责令改正通知书加1分，每下发重大火灾隐患整改通知书一份加2分，每督促整改火灾隐患或违法行为一处加1分，每下发一份临时查封决定书加2分，每下发一份同意/不同意解除临时查封决定书加2分，每下发一份消防安全检查合格证书加2分，每下发一份不同意投入使用营业决定书加2分，每下发一份大型活动安全检查意见书加2分。

（三）按期提取单位和个人建审验收数据，每受理一个审核项目加2分，每下发一份审核意见（含复查）书加5分；每受理一个验收项目加2分，每下发验收意见书（含复查）一份加5分；每办理消防设计备案抽查一次加5分；每办理竣工验收备案抽查1起加5分；每下发消防设计/竣工验收消防违法通知书一份加2分。

（四）按期提取单位和个人消防行政处罚数据。每受理一般程序行政办案一起，加2分，每裁决一般程序行政办案 一起加2分，每责令三停一家，加2分，每下发一份处罚决定书加2分，拘留一人加2分，警告一人加0.5分，每罚款单位一家加1分，每罚款个人一人加1分，每罚款1千元（取小数点后1位数，四舍五入）给单位加0.2分，每办理听证案件1起加2分，每下发行政强制决定书1份加2分，每下发一份同意/不同意恢复施工、使用、生产、经营决定书加2分。

（五）按期提取单位和个人火灾调查数据，每办理火灾原因调查（含复核）1起加2分，每出具火灾事故认定书（含火灾事故认定复核结论书、火灾事故重新认定书）一份加5分，每出具火灾事故简易调查认定书一份加2分，每出具案件移送通知书一份加5分，每下发封闭火灾现场公告一份加1分。

第四章 网上反查

第十八条 对消防监督检查、建审验收、行政处罚、火灾事故调查发生的每一项业务主项进行网上反查。反查可以集中进行，也可以日常进行，日常反查应随时通报扣分情况，计入考核成绩。网上反查主要检查以下内容：

（一）案件证据材料（照片、笔录、录像、其他纸质材料扫描件等）应以附件形式上传至消防监督管理系统。未上传或上传不全，不能形成证据链条的，有一份扣1-5分（以0.5分为一个阶次，下同）；

（二）消防行政许可、监督检查、使用营业前检查、火灾事故调查、消防行政处罚等各项业务办理应当符合法定时限。不符合法定时限的，有一次扣除0.5分。

（三）系统其它未尽事项由考核组根据情节扣1-5分。第十九条 法律文书应当填写规范：

（一）文书编号，如“XX公消安检许字[ ]第XXXX号”，“XX”处填写制作该文书的公安机关消防机构的简称；中括号“[ ]”处填写年度；“第XXXX号”处填写该文书的顺序 编号。要填写数字的，均采用阿拉伯数字。文书不符合要求的，有一处扣0.5分；

（二）文书中填写单位或场所名称的，应当写全称，即使用单位在工商部门注册的企业法人名称或民政部门登记的事业法人名称，个体工商户可以使用对外统一的字号。填写不规范的，有一处扣0.5分；

（三）文书中注明签名或者签收的地方应当由本人签名并注明时间，不能签名的，可以捺指印。属于单位的，由法定代表人或者负责人签名，必要时，可盖单位公章。拒绝签名的，应当注明。不符合要求的，有一处扣0.5分；

（四）填写法律依据应当写明法律、法规和规章的全称并具体到条、款、项。不符合要求的，有一处扣0.5分；

（五）各类法律文书均应按规定程序审批、制发。对违反审批程序和时限规定，制发法律文书的，每一份扣1分。

（六）法律文书有错、漏字或断句现象的，有一处扣0.5分。

第十九条 消防监督检查。

（一）消防监督检查应当包括责令改正通知书，消防监督检查记录，文书送达回执及其他材料。应上传材料少一份扣0.5分。

（二）监督检查程序不合法或不符合法定期限的，每起扣1分。

（三）公安机关消防机构进行消防监督抽查、消防安全检查，应当根据公安部107号令的规定，按照统一式样的《消防监督检查记录》的内容，逐项检查。检查内容缺项的，有一处扣0.5分，最高扣2分。

（四）在消防监督检查中，对依法经过消防设计审核、验收和消防安全检查的，应当查清审核、验收和消防安全检查意见书的下发日期、文号，并在检查记录中记明。不符合规定的，有一处扣0.5分；

（五）抽查建筑消防设施、灭火器材、疏散设施等，应当查明抽查设施、器材的种类、位置和数量，并在检查记录中记明；不符合规定的，有一处扣0.5分；

（六）抽查消防产品时，应当按照《消防产品现场检查判定规则》（GA588-2005）规定的内容和要求进行现场检查，明确检查数量，准确判定产品质量。判定不合格的结论依据充分、准确，不符合要求的有一处扣0.5分。

（七）发现火灾隐患的，应当查明火灾隐患违反的法律法规和技术规范的条、款、项，并在责令改正文书中记明。不符合规定的，有一处扣0.5分；

（八）发现违法行为的，应当查明违法行为发生的时间、地点、情节和违反的法律法规和技术规范的条、款、项，并在责令改正文书中记明。不符合规定的，有一处扣0.5分；

第二十条 使用、开业前消防安全检查

（一）开业（使用）前消防安全检查应当包括公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格证及其审批表，受理文书，申请人申报材料（以附件形式上传），消防监督检查记录，送达文书及其他有关材料。以上材料每少一份扣0.5分。

（二）公众聚集场所使用（开业）前消防安全检查的，应当自依法受理之日起十个工作日内进行检查，并自检查之日起三个工作日内制作并送达《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》或《不同意投入使用、营业决定书》。不符合规定的有一处扣0.5分；

（三）公安机关消防机构进行消防安全检查，应当根据公安部107号令的规定，按照统一式样的《消防监督检查记录》的内容，逐项检查。抽查卷内的检查记录，检查内容缺项的，有一处扣0.5分；

（四）对消防产品的现场检查，按照《消防产品现场检查判 定规则》（GA588-2005）规定，应当包括市场准入检查、产品一致性检查和现场产品性能检测等三个方面。检查内容与规定要求不一致的有一处扣0.5分；

（五）在消防监督检查中，对依法经过消防设计审核、验收和消防安全检查的，应当查清审核、验收和消防安全检查意见书的下发日期、文号，并在检查记录中记明。不符合规定的，有一处扣0.5分；

（六）抽查建筑消防设施、灭火器材、疏散设施等，应当查明抽查设施、器材的种类、位置和数量，并在检查记录中记明；不符合规定的，有一处扣0.5分；

（七）抽查消防产品时，应当按照《消防产品现场检查判定规则》（GA588-2005）规定的内容和要求进行现场检查，明确检查数量，准确判定产品质量。判定不合格的结论依据充分、准确，不符合要求的有一处扣0.5分；

（八）发现火灾隐患的，应当查明火灾隐患违反的法律法规和技术规范的条、款、项，并在责令改正文书中记明。不符合规定的，有一处扣0.5分；

（九）发现违法行为的，应当查明违法行为发生的时间、地点、情节和违反的法律法规和技术规范的条、款、项，并在责令改正文书中记明。不符合规定的，有一处扣0.5分；

（十）公安机关消防机构应当结合单位整改隐患的难度，合理确定改正期限，给定期限明显不当的，扣除１分。

第二十一条 火灾事故调查

（一）火灾事故调查应在火灾发生后24小时内录入消防监督管理系统，在30日内作出火灾事故认定，案情复杂、疑难的，经报上一级公安机关消防机构批准，可延长30日。不符合时限规定的，有一起扣1分。电子案卷文书、证据材料应当齐全。资料不全的，每少一项扣0.5分。

（二）现场勘验严格按照环境勘验、初步勘验、细项勘 验和专项勘验的步骤进行。勘验后应当制作火灾现场勘验笔录。没有制作火灾现场勘验笔录的扣1分；现场勘验记录的内容不全，勘验未按照正确步骤进行的扣0.5分。

（三）从火灾现场提取物证，应当由两名以上火灾调查人员进行，并应当制作证据提取记录，由提取人、见证人在记录上签字。提取物证未制作记录的扣1分；记录不全、不准的扣1分；

（四）对现场发现的痕迹物证，提取前应当采取录像、照相等形式记录。未上传录像、照相记录的扣１分。

（五）提取的物证应当与火灾原因和责任认定有直接或间接关系。证据与案件无关的扣1分。

（六）火灾事故调查后，公安机关消防机构应当将已经调查清楚的事实在《火灾事故认定书》中进行准确记录：

1、查清火灾发生时间、地点、过火面积、发生火灾场所负责人或产权所有人、火灾发生过程、火灾烧损的主要物品及建筑物受损等与火灾有关的情况等。有一项未查清的扣0.5分。

2、对起火原因已经查清的，应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因；对起火原因无法查清的，应当认定起火时间、起火点或者起火部位以及有证据能够排除的起火原因。不符合规定的有一处扣0.5分；

3、对火灾原因的认定结论论述准确，无歧义，并有证据支持，论述顺畅，符合逻辑。火灾原因认定结论无充分证据支持扣1分，论述不清、不合逻辑的扣1分。最多扣除4分。

（七）公安机关消防机构进行火灾事故调查应当按照法定时限：不符合法定期限的，有一处扣1分。

第二十二条 建设工程审核验收（备案）（随机抽取审核、验收、消防设计备案、竣工验收备案各1-3卷）

（一）建设工程审核验收（备案）文书应当齐全（可以附件形式上传照片或扫描件）。应有材料不全的有一处扣0.5分。

（二）公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。没有按照此期限审核的扣1分；

（三）公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。没有按照此期限验收的扣1分。

（四）公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收备案材料之日起三十日内完成图纸检查或工程检查，制作检查记录，检查结果应当在受理系统中公告。违反本规定的每项扣1分。

（五）审核、验收意见书中明确审核、验收工程的建设单位、工程名称和位置，不明确的扣1分。

（六）审核、验收结论为合格或不合格，结论不明确的扣2分。结论为不合格时未写明理由和依据的扣2分

（七）图纸审查环节没有勘察现场的（以监督检查记录为准），有一个扣2分。

第二十三条 行政处罚

（一）对单位的名称、地址、法定代表人或主要负责人认定准确，提取证件并上传系统；对个人或个体工商户的姓名、字号、住址、工作单位、职务认定准确，提取证件并上传系统；有一项认定不准或为上传证件的扣0.5分。

（二）违法行为认定准确：准确认定行为发生的时间、地点、情节（手段）、后果、违反的法律规定或不符合的技术标准等。有一项认定不准的扣0.5分。

（三）对案件的证据材料应上传至系统，以便于网上实 时审核。证据未及时上传或不完整、不齐全的，每起扣2分。

（三）应当告知权利、义务和法律救济途径而未告知或告知错误的有一项扣0.5分。

（四）依法使用传唤措施。传唤当事人，应当使用传唤证，并由当事人在传唤证上填写到案时间和询问查证结束时间；当场发现违法行为的，可以口头传唤，但必须在询问时注明当事人到案经过、时间和离开时间。询问查证一般不得超过八小时，对案情复杂、依法可能适用拘留处罚的，不得超过二十四小时。有一项不符合规定的扣0.5分。

依法进行询问。询问人员不得少于两人，询问笔录有误或有遗漏，被询问人进行修改的，应当要求其在修改处捺指印；询问笔录经被询问人核对无误后，应当由被询问人在笔录上逐页签名或者捺指印。有一项不符合要求的扣0.5分。

（五）对被扣押和登记保存的物证，应当制作扣押和登记保存清单，并由物品持有人和见证人签字。不符合规定的有一处扣0.5分。

（六）正确使用法律法规的条、款、项，适用条款项错误的有一处扣2分。

（七）正确适用法律规定的行政处罚措施，适用处罚措施错误的扣2分。

（八）按照《内蒙古自治区消防行政处罚自由裁量权规定》行使自由裁量权。不按规定实施处罚的扣1分。

（九）符合临时查封情形，而没有对危险部位或者场所予以临时查封的，扣1分；

（十）临时查封在火灾隐患消除后没有及时解除的，或者没有按照规定的时限及时作出是否同意解除临时查封决定的，有一案扣2分；

（十一）当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。未强制执行的扣0.5分；

（十二）责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。未向公安机关提出意见的扣1分。

（十三）罚款缴纳未实行罚缴分离的扣1分。

（十四）强制执行没有组织集体研究强制执行方案的，扣1分。

（十五）对实施强制执行过程没有制作执行笔录，并进行现场照相或者录音录像的，扣1分。

第五章 日常督察

第二十四条 支队、大队政治主官、支队纪委督察队、上级业务主管部门是督察工作的主体。

第二十五条 督察工作每月不少于一次。第二十六条 督察工作的主要内容

（一）专项行动的部署、落实情况；

（二）日常工作的开展情况；

（三）执法人员履行职责情况；

（四）各级人员在岗在位情况；

（五）社会评价。第二十七条

第二十八条 督察人员发现以下情况应填写检查记录并扣除相应分值：

（一）网上录入消防监督、执法信息应与案卷信息一致，有一起扣主责承办人3分。

消防执法信息需现场填写的，应在当日24时前完成网上录入。有一起录入超时扣主责承办人1分。

（二）在互联网上实现执法信息网上公开，举报投诉网上反馈，行政许可、备案抽查结果网上公布。有一起未公开、公布或超期公布扣主责承办人1分。

（三）发生火灾后大队应调查而未调查或未及时建档和结案的，每起扣主责承办人2分。

（四）从消防监督检查、建审验收、行政处罚三项中，各抽查1个单位到现场查看。

（一）现场查看的内容包括单位实际情况与文书对应情况、隐患督促整改落实情况、行政处罚和强制措施执行情况等。

（二）被检查场所情况与网上信息不符的，每发现一处扣除0.5分。对照检查中发现的隐患，每发现一处未改正的，扣除2分，责令停止施工、停止使用、停产停业未执行到位的，扣3分，弄虚作假的，扣5分。

（五）按照“防火墙”工程推进进度，随机抽取应该达标的社会单位3家进行反查，达不到公安部制定的《消防安全四个能力建设标准》（总分50分）主要内容的，分值在30分以下的有一家扣除大队领导和辖区监督员各5分。

（六）发现“网外”执法的，有一起扣除军政主官5分，同时在支队绩效考核中扣除军政主官5分。

第六章 执法案卷审查

第二十九条 执法案卷审查支队防火监督部门不含使用、开业前消防安全检查卷；大队不含审核验收卷。

第三十条 首先应检查纸质案卷与系统案卷对应情况。如纸质案卷与系统案卷在重要处罚数据上和关键证据上出现不符，有一卷扣10分。

第三十一条 考核组抽取一定比例的监督检查类、行政许可类、火灾调查类、行政处罚类案卷（类型中不足的从数量多的一类抽取补足）进行审核。

第三十二条 法律文书应当采用有效方式送达：

（一）法律文书能够直接送达的，由签收人员在法律文书的附卷存档联上填写姓名并注明收到日期。附卷联没有当事人签名或签名人身份不明的，有一处扣0.5分。

（二）法律文书不能直接送达，需要采用留置送达、委托送达等方式的，应当使用送达回执，并将回执附在该法律文书之后。间接送达没有使用送达回执的，有一处扣0.5分。

（三）结论性的法律文书送达单位的均应使用送达回执。送达回执上签收人的姓名、签收日期、代收原因、与受送达人的关系等项目应填写准确。不符合规定的，有一处扣0.5分；

第三十三条 法律文书应当严格规范管理：

（一）火灾隐患整改、建设工程审核、验收和火灾调查、行政处罚等执法活动持续时间较长跨月度时，在结案以前，要对法律文书实行集中管理，防止文书损毁、丢失。从执法台帐中随机抽查法律文书，对于没有结案又没有集中保管的，每一份扣2分；

（二）行政执法活动完结后30个工作日内必须将每案所有法律文书和证据材料立卷归档。不符合规定的，每一案扣2分；

（三）卷内文书要逐页编号，正确排序。不符合规定的，有一卷扣1分。

（四）文书中的存根部分在文书使用后应当集中保管。不符合规定的有一案扣0.5分；

（五）要保持案卷整洁，防止破损、丢失和有污渍的现象。有一处扣0.5分。

第三十四条 各类档案归档内容严格按照《公安消防执法档案管理规定》严格落实，2011年发生的执法类档案按照此规定执行。

第三十五条 本办法自下发之日起实施，由支队防火处负责解释。

第二篇：消防法规与执法规范化

消防法规与执法规范化

作者：叶占科

工作单位：广东省中山市南头消防大队

通讯地址：（广东省中山市东凤镇兴华东路63号 邮编地址：528425）

摘要：执法质量是消防部门执法工作的生命。执法质量的好坏，直接关系到消防部队的权威性、干警的形象、法律的尊严以及人民群众正当合法权益能否得到有效的保障。虽然近年来随着执法规范建设的不断深入推进，消防执法形象和素质有了大幅度的提高，但消防执法不公、执法不严、执法随意等问题时有出现。本人就当前消防部门执法中的常见问题及原因，结合工作实践浅谈几点认识：

关键词：消防法规 消防执法 执法规范化 消防意识 消防理念

一、消防执法中容易出现的主要问题。

(一)执法理念不够端正。部分消防执法人员在“为谁执法、如何执法”的问题上仍然认识不清，特权思想严重，热衷追求权利，以管人者自居，没有把群众的利益摆在突出位置，从而导致在执法过程中出现漠视群众的利益，执法服务态度蛮横粗暴，有说狠话、外行话的习惯，工作不注意方式方法。

(二)执法行为不够规范。部分执法人员按照执法规范约束自己的执法行为的程度不够高。在执法过程中，个别消防执法人员在执法中纠正违法行为的随意性较大，没有严格按照执法程序来执法，在纠正违法行为时避重就轻。如执法时随意呵斥当事人、消防隐患未一次告知、不同执法人员指出不同的消防安全隐患等问题。正是因为执法行为的不规范，导致简单问题复杂化，让群众不满意，甚至引起投诉，损害了消防的执法形象。

(三)执法不够公正。一是重实体、轻程序，如只注重对当事人违法行为的处罚，而忽视告知和听取当事人的陈述和申辩，不能正确对待当事人的意见；二是重个案公正、轻社会公正，对同样的违法行为有的查纠、有的不管、有的教育、有的处罚或者同样的消防违法行为出现差别悬殊的不同处罚额度，执法“随意性”大。正是由于各种执法不公问题的存在，直接影响到了消防部门的执法公信力。

(四)执法能力不够高。主要表现为部分消防执法人员对法律法规不熟悉、业务知识掌握不全面，对执法中遇到的问题解决能力低。如查处消防违法行为固定证据不全、认定违法行为定性不准、执法程序不严密、制作法律文书错误百出、对当事人提出的问题解答不全甚至解答错误等等，造成群众对消防部门出现极大的不信任，损害了消防部门的执法威信和法律的威严。

二、存在以上问题的原因分析。

（一）法制观念淡薄。随着法律的完善，消防执法要求越来越高，但个别人员消防执法时，依然凭老经验办事，重证据轻程序。

（二）依法行政意识差。亲戚朋友或者领导说情，执法人员无法抹开情面，随意更改执法尺度，造成难以严格执法。

（三）工作主动性和积极性不高。个别消防执法人员工作马虎，不负责任，事业心不强，思想上不能完全适应新形势下消防行政执法工作要求，执法出现偏差。

（四）业务知识学习不够。个别消防执法人员不注重学习新的法律法规和消防业务知识，工作中不注重总结和积累。

/ 2

（五）监督机制不健全。缺乏有效的内部监督机制，对群众的监督举报跟踪不足，对执法过错追究不力。

（六）个别人员存在特权思想，宗旨观念淡薄，为人民服务的意识不强。

三、公安消防部门如何做到规范执法。

（一）加强思想政治教育，是提高消防执法为民水平的基础。首先要引导消防执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，面对市场经济大潮冲击，消防队伍出现一些思想迷乱的问题是在所难免的，关键是要加以正确引导，使消防执法人员确立正确的价值取向，让每一位消防执法人员知道自身的执法水平的好与坏和消防的形象、人民的满意程度息息相关。其次要加强队伍管理，强化纪律作风建设，解决队伍中存在的突出问题，转变执法理念，规范执法行为，提高执法水平。

（二）强化学习是提高消防执法为民水平的重要途径。经济发展和社会进步决定了消防监督管理工作的形势在不断发展变化，我们要适应新形势、新任务提出的新要求、新挑战。突出人性化执法是应对新要求、新挑战的有效措施之一。而要真正提高消防队伍的人性化执法水平，就必须不断加强学习。不仅要学习和熟练掌握消防法律法规，还要多涉猎一些心理学、公共关系学、逻辑学等社会学科，不断武装自己的头脑，丰富自己的知识结构，提高自身的综合素质。这样在消防执法和做群众工作时才能游刃有余、得心应手。

（三）开展岗位练兵，加强教育培训，是提高消防执法为民水平的保障。在现代消防监督执法工作中，不能拥有过硬的技能战术本领、不会做群众工作，就不是一个合格的消防执法人员。因此，我们要带着问题去练兵，切实提高全体消防执法人员的政治、业务、心理素质和实战本领，加大基层消防执法人员的岗位培训、业务培训、晋升培训和科技知识培训。努力提高执法水平和服务大局的能力，提高消防执法人员的实际工作能力和分析处理问题的能力。同时要注重典型的培养和宣传，发挥典型引路的作用，不断创新方法，完善措施，规范制度，增强练兵的广泛性、针对性、实效性。

（四）改进作风，牢固树立执法为民思想，是提高消防执法为民水平的关键。牢固树立执法为民的思想，切实提高执法质量和执法水平，是树立消防执法人员良好形象的根本保障，是维护人民群众合法权益、实现社会公平正义的关键环节，是最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素、促进社会和谐的重要举措。在实际工作中，要从消防执法人员的一言一行做起，从窗口单位的文明形象做起，从消防执法的细节做起，彻底改变对待群众“冷、横、硬”的态度。在具体工作中，每一名消防执法人员要想群众所想，急群众之所急，不断推出便民利民工作措施，提高服务水平，提升服务效能，下大气力解决好群众反映强烈的问题，这样我们的工作就会得到群众的大力支持，我们的执法水平就会不断得到提升。

参考文献：

/ 2

第三篇：努力推动消防执法规范化建设

端正执法思想，提高服务意识，努力推动消防

执法规范化建设

加强消防监督执法工作，推进执法规范化建设，既是执法为民的根本要求，也是基层基础建设的重要内容。今年总队进行监督干部集中轮训，就是提高监督干部执法素质、规范执法行为的重要举措，是着力提升消防监督执法工作的“软实力”，最大限度地满足人民群众的新期待、新要求。在此，就如何端正执法思想，提高服务意识，推动消防执法规范化谈几点体会。

一、端正执法思想，提高服务意识的重要性

（一）端正执法思想，提高服务意识是我军宗旨的根本要求。“全心全意为人民服务”是我党我军的根本宗旨，是我们消防工作的出发点和归宿。胡锦涛总书记提出的“努力建设一支忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的消防队伍"总要求，进一步对消防队伍建设的提出了明确要求。消防部门作为政府的消防安全职能部门，担负着维护社会消防安全的重任，更要把人民群众利益放在首位，强化服务理念，把执法与服务有机结合起来，在执法中体现服务。

（二）端正执法思想，提高服务意识是经济建设的客观要求。当前我国正处在社会转型经济转轨的特殊历史时期，地方各级政府都在抓住机遇，调动一切因素谋求地方经济又好又快发展。各地城市建设和经济发展更是发生了天翻地覆的变化，地方党委政府对消防部队服务经济建设的要求标准也越来越高。

（三）端正执法思想，提高服务意识是法律的基本要求。公开、公平、公正、便民服务是行政许可法、行政处罚法的基本要求和原则，公安部新修订的《建设工程消防监督管理规定》也把公正、严格、文明、高效作为建设工程消防监督管理的原则，省市各级消防机构在与其配套的相关文件也规定了便民服务具体措施。

（四）端正执法思想，提高服务意识是消防现实斗争的迫切需要。当前我国社会正处于转型期，经济社会快速发展带来诸多消防工作新问题：一是法制不健全，长期以来积累了许多历史遗留问题，无法破解；二是规范修改滞后于经济社会发展，超规范项目越来越多，而老项目改造又无法满足新规范标准；三是管理多元化带来多产权、多责任主体，相互推诿消防责任不落实；四是地方区域经济发展不平衡，盲目发展不顾安全。这些因素导致消防工作中火灾隐患层出不穷，越治理越多，有的还成了死症、顽疾；消防行政审批中管理方和申请方的矛盾对立也日益尖锐突出。等等这些都对我们执法服务工作提出了新的更高的要求，需要用服务的理念去化解矛盾，用服务的形象去促进执法工作的开展。

二、消防执法服务工作的现状

（一）内部监督管理不规范。由于基层大队监督人员少，任务重，容易造成内部监管不规范。具体到实际工作中，主要体现在部分单位未按规定建立单位和个人纸质执法档案；执法档案归档不及时、装订不规范；未按规定建立管理台账，缺少档案目录，无收进借出记录；未开展监督执法自查自评等。

（二）执法服务发展不平衡。虽然各级都采取了积极措施加强执法服务工作，也取得了一些成绩，但是在执法领域还存在一些突出问题：一是机关普遍好于基层，市区普遍好于县区。个别单位个别人还存在粗暴执法，野蛮执法现象；二是执法不规范，执法方式简单，法律文书不严谨。三是审批意见前后不一致。由于审验分离、人员流动性强，技术规范理解不一致的情况常有发生。

（三）消防监督档案不规范。行政许可卷、备案抽查卷、单位消防监督抽查卷、举报投诉消防安全违法行为核查卷、消防产品监督检查卷、消防行政处罚卷、火灾事故调查卷、重大火灾隐患卷、临时查封卷、强制执行卷、消防安全重点单位卷等十一类档案普遍存在记录填写不全、不规范等共性问题。譬如，行政许可卷中受理的行政许可资料缺项，部分资料不符合法定形式；未将消防职业资格资料纳入公众聚集场所使用、营业前消防安全检查受理的前臵条件等。临时查封卷中无当事人身份证明、基本情况不明，无现场查封照片（执行证据）等。

（四）执法态度生硬、方式方法简单导致群众不满。主要表现在：一是工作态度冷漠、服务意识不强。个别监督干部在群众办理消防行政许可、备案抽查时未一次性告知所需要的材料和注意事项，导致群众来回多次，不能得到及时审批；对不属于本级审批的申请不做耐心的解释说明和告知群众具体办理部门，造成群众无所适从；发出责令改正通知书后，不能就业主的不理解部分进行热情耐心地解释。个别监督干部甚至对检查发现的火灾隐患采取威胁整改的方法，对当事

人说话生冷蛮横，不考虑当事人的感受，更没有积极为隐患整改进行指导，伤害了群众的感情。二是实施“临时查封”的方式方法欠妥。如在对某个场所实施查封时，直接将正在消费的客人赶走，引发不满。在对个别场所办理临时查封时未给当事人转移或妥善处理冰箱中存放冷冻食品的时间，就当场实施断电查封，扩大了业主的损失，伤害了群众感情，影响了部队的形象。

三、端正执法思想，提高服务意识的对策

（一）加强业务培训，增强基层警力。首先要保持消防队伍稳定性，充分发挥技术人才的特长。壮大消防监督队伍，保证工作质量。加强消防监督队伍的基础理论学习，不断提高业务素质。解决第三级消防监督工作盲区问题刻不容缓。其次公安派出所也要在消防监督工作中发挥其作用，从上到下建立健全公安派出所消防监督执法考核机制，真正实行考核奖惩，从另一方面解决消防监督人员不足的弊端。

（二）健全制度、完善办案机制。

1、建立案件主责承办制度。公安机关消防机构可以通过考试筛选，将业务骨干作为案件主办人，可以赋予案件主办人在案件查办过程中的组织协调、调查取证、应急处理、定性处罚等方面的权力，并实行案件主办人限时办结案件和错案责任追究制。每个案件可以明确一名案件主办人为组长组成办案组，依据法定程序查办案件，组长对整个案件办理负总责，这样可以增强案件主办人的责任心、提高办案的实效。

2、案件倒查制度。行政处罚后，绝对不能一罚了之，必要时可以成立督察队和聘请行风监督员对被处罚的当事人进行督察回访，了解案件实体和程序有无瑕疵、办案人员是否廉洁自律、是否有徇私枉法

和吃、拿、卡、要的情形等。

3、要严格执行依法行政有关制度。一是例会制度，就是要定期分析研究消防行政执法工作；一是集体议案制度，就是对重大火灾隐患及其整改限期的界定，还有停产停业、停止使用、停止举办等消防执法工作的重大决策，应该组织有关业务部门的负责人或者监督员集体讨论决定；二是法律审核制度，就是在最终法律审批权交由消防法制机构或专兼职法制人员对法律文书的内容进行审核，三是两人以上执法制度，就是在建筑消防工程竣工消防验收、消防监督检查、火灾事故调查等消防执法工作中，必须有两人以上共同实施。

（三）公平、合理地确定消防行政处罚的幅度。就是要严格执行法律法规的同时，也要结合当地社会经济以及被处罚人的经济状况等实际情况来合理地确定具体的行政处罚幅度。在行政执法过程中既要树立法治理念，又要树立德治理念和公民理念，量罚适当、依法处罚。对违法当事人既不能处罚过重过高，又不能低于处罚下限。否则，将会导致执法者知法犯法、滥施处罚、降法威严、引起民愤、丧失民意、欲速则不达的不良后果。

（四）进一步树立和巩固执法为民思想，规范执法行为。一是要深入开展社会主义法治理念教育，自觉用社会主义法治理念和执法为民思想武装头脑、指导实践、推动工作。在消防行政执法实践中，既要用科学、先进、正确的法治理念武装广大监督执法人员的头脑，进一步加强监督执法队伍建设，又要端正执法理念，规范执法行为，进一步树牢执法为民思想，把深怀爱民之心、恪守为民之职、善谋为民之策、多办利民之事等勤政为民的措施贯穿于消防监督的全过程，特别在行政执法工作中面对消防行政管理相对人，多换位思考，多做耐心细致的思想工作，让行政执法相对人理解、支持消防监督部门的依法行政，要注意克服和纠正重处罚、轻服务，重经济效益、轻社会效益，重眼前利益、轻长远利益等本位主义错误思想。二是抓好执法质量考评体系建设，进一步完善和落实执法公开制度，努力创建廉洁服务、勤政高效的公安消防监督机构，让群众对消防工作和队伍建设更加满意。

消防执法工作是法律行为，也是政府行为，全面推选消防管理社会化，是新形势对消防执法监督工作提出的新要求，要适应新形势的发展，必须端正执法思想，提高服务意识。必须加强消防执法宣传和教育，增加人们对消防执法重要性的认识和重视，提高全民消防法治观念，特别是要提高领导干部消防法律意识，加强对消防执法人员培训教育，加强对消防执法人员制约和监督，密切与其他行政执法机关之间及与司法部门之间的关系，增强配合协调，充分发挥消防执法在社会主义消防法治建设中应的作用，推动消防执法规范化建设，只有这样我们的政府才能真正做到为人民服务。

第四篇：消防执法规范化建设 动力人

消防执法规范化建设是推动消防部队队伍建设的必然要求，是促进部队管理创新的根本手段。孟建柱部长在全国公安厅局长座谈会上指出：“各级公安机关要积极适应社会主义政治的要求，大力加强执法规范化建设，进一步提高公安机关的执法公信力。”消防部门作为公安机关的重要组成部分，加强执法规范化建设也是坚持消防监督职业道德、建设人民满意消防监督执法队伍的一项基础性工作，事关消防事业的长远发展。

一、部局关于消防执法规范化建设的约束性措施：近年来，公安部消防局在如何加强执法规范化建设方面进行了大量探索，出台了一系列的法律、规范、规定。一是重新修订《消防法》及配套行政规定；二是出台执法质量考评及执法过错责任追究制度，加大了内部执法监督力度；三是推广应用消防监督业务信息系统，确保所发的纸质法律文书与网上同步，防止“两张皮”现象；四是出台自由裁量权细则，确保自由裁量适度。这些措施有力地促进了消防监督执法规范化建设的步伐。

二、当前消防部队执法规范化建设中存在的问题：在实际消防监督检查、行政执法、建审验收、火灾调查等执法过程中，消防规范化执法仍存在一定的问题，具体表现是：

一是执法人员业务不能适应新时期执法规范化建设的需要。由于机制的原因，消防部队是铁打的营盘流水的兵，从人员数量上看，现有人员远远不能满足消防监督的需要。按照基层大队管辖的辖区面积、人口、单位数量来看，消防监督员数量普遍不足；从人员素质上看，整体素质存在先天不足，缺乏基本的专业技术知识和法律素养。

二是执法硬件设施不能适应新时期执法规范化建设的需要。大多数基层大队无独立的询问室、物证室等功能用房，办公室成了多功能厅。多数消防监督人员还停留在“眼观、手摸”的检查水平，没有专门的监督检查仪器或即使有仪器也不会使用，导致提出的问题是灭火器压力不足、安全出口有无锁闭等浅层次问题。

三是执法制度建设不能适应新时期执法规范化建设的需要。现在各地执法制度很多，很多处于一种办公室集中讨论的理想状态，以致下级难以执行。仅从考评制度看，大部分地方以检查单位数、办案数、罚款数、关停数来对消防监督业务进行考核，没有考虑各地实际。而对某些火灾事故考评，某些经济发达的县发生火灾的多，而某些区一年未发生一起火灾事故，在考评过程中，一般情况下，发生火灾的由于火调卷宗很难不出现问题而扣分，而未发生火灾的却不扣分，考核机制有待进一步完善。

三、提高执法规范化建设水平的几点建议：针对上述问题，笔者认为执法规范化建设应着力做好以下几个方面的工作：

一是促进执法队伍建设正规化。从人员数量上讲，基层大队执法人员应保证在7至10人。受到编制限制的应逐步予以解决，接待、文书管理等岗位可从地方聘用，人员经费纳入地方财政保障；同时机关人员应更多地从事一线执法，做大基层。从提高执法人员素质来讲，主要应该从专业技能和执法为民意识上下功夫，专业技能不仅仅是通过消防岗位资格考试，重点是动手能力和解决问题能力的培养，通过定岗定量、定期考评等方法促进执法人员学法律、学规范的热情。对优秀的专业技术人员应通过提前晋升、延长服役年限等激励机制留住人才，发挥传、帮、带的作用。

二是促进硬件设施标准化。就基层大队而言，至少应设置办事大厅、询问室、办公室、会议室等，这些厅、室的设置应参照公安部相关规定执行，做到整齐划一。同时按岗位配齐消防监督检查装备，做到人人都会使用，改变过去靠“眼观、手摸”的传统监管方式，用科技的手段进行消防监督检查，做到用事实说话，以理服人。

三是促进执法程序规范化。主要是坚持执法网上流转，杜绝体外循环，防止滥用职权；其次是执法交叉制，互相监督确保执法程序无漏洞，严格按法律法规设定的程序办事。按照谁检查，谁负责、谁主管、谁负责的原则，加强对重大案件、复杂问题的集体研究，确保有关问题能及时准确地予以解决。

第五篇：如何进一步加强消防执法规范化建设

如何进一步加强消防执法规范化建设

近年来，消防执法工作大力推进规范化建设，不断完善执法程序，改进执法方式，严格执法监督，消防执法队伍素质、执法公信力和群众满意度较以前均有了明显提升。但在经济社会发生深刻变化的大背景下，要贯彻落实好公安部党委关于构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入推进消防安全“五大”活动及打赢“清剿火患”战役等一系列战略部署，就必须清醒地认识到消防执法工作存在的不足。其在某些层面上已制约着我国消防工作健康快速发展，进一步加强消防执法规范化建设仍是当前和今后一个时期的重要课题。

一、当前消防监督执法工作存在的问题

1、消防工作社会化程度不够高。《消防法》修订实施以来，消防工作社会化进程明显加快，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局初步形成，但总体上目前消防工作社会化水平仍然较低。在政府层面，省、市、县三级对消防工作重视程度较高，而乡镇及街道办一级未设立专门的消防机构，且大多数乡镇政府和街道办事处没有真正把消防工作纳入议事日程，农村、社区消防工作基础薄弱。在部门层面，一些部门不认真履行消防安全监管职责，对消防联合执法工作不积极、不主动、不作为，影响了消防工作社会化进程。在社会单位，特别是一般社会单位的消防安全责任不落实、“四个能力”建设水平有待提高，消防安全管理能力比较低。

2、监督执法人员执法水平较低。一是一部分消防监督执法人员还没有真正树立执法理念，执法为民的思想基础不牢固。在消防监督管理执法过程中，个别监督执法人员执法随意性大。二是消防监督执法人员在法律、业务和文化素质方面存在欠缺，消防执法人员自身知识结构水平相对偏低。部分监督干部没有经过系统的消防监督业务学习，导致在监督检查过程中不能准确全面地发现和指出单位存在的火灾隐患，同一阶段同一单位多次检查提出的火灾隐患也不尽相同，有时提出的火灾隐患也往往不着边际，提出隐患整改意见和要求不尽科学和合理，不能正确综合判定被检查单位的消防安全状况，导致老问题不改，新问题出现，造成问题的积压，弄得单位无所是从，总觉得火灾隐患永远也整改不完，从而使群众对消防监督检查工作产生错误的认识和理解。三是日常消防监督检查及消防专项治理工作流于形式。在实际监督检查工作中，无论是日常消防监督检查及消防专项治理工作，对一个单位的进行了三五次甚至“轮番式”的监督检查，某些消防监督员为了完成所谓的任务，仅仅填写一个名不副实的《消防监督检查记录》而已，但火灾隐患始终存在，《消防监督检查记录》按法定要求必须给被监督检查单位留存一份，但往往由于疏忽或人为就缺少了这一项工作，“执法痕迹”在被监督检查单位很难查到。另外，专项治理及联合检查时一整风，检查时问题一大把，检查完没了下文，无跟踪落实执法机制，执法不到位不彻底的现象在某些岗位普遍存在。四是个别消防监督执法人员不能主动地为被监督单位提供法律咨询，指导和帮助隐患单位制定科学、合理地火灾隐患整改方案和措施，对群众来信来访、举报投诉的查处不及时，处理结果反馈不及时，在一定程度上损害了警民关系。

3、消防监督执法工作不规范。一是法律文书制作填写不规范，表现为个别执法人员对单位进行消防监督检查不按规定填写《消防监督检查记录》，或者虽然填写了但内容记录不详细；在制作填写消防监督检查法律文书时对违法行为定性不准、用语不规范，案卷装订和移交管理不及时。二是个别监督执法人员责任心不强，审验把关不严，放宽尺度实施行政许可，忽视对在建建筑工地的监督，竣工、开业时就留下许多先天性隐患无法整改等。三是个别监督执法人员对检查中发现的违法行为或火灾隐患不及时下发法律文书，而是口头提出整改意见，有的在检查中虽然发现了许多火灾隐患，但在下发法律文书时，只提一些容易整改的问题，对整改难度大的火灾隐患避而不谈，导致单位存在的火灾隐患始终得不到整改，留下了不安全因素。

4、消防监督执法队伍管理机制薄弱。面对前所未有的火灾防控压力，为全力遏制重特大火灾，广大消防监督干部付出了艰苦努力，保持了火灾形势的总体平稳。在长时间、超负荷的紧张工作中，对监督执法干部队伍管理的问题日益突出：一是压担子多，体恤关心少。繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日，“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常态，正常的年休假往往得不到保证，造成相当一部分同志精神处于超紧张状，许多监督员滋生疲劳厌战情绪，工作积极性、主动性降低，工作质量、工作效率下降。二是一线消防监督执法力量薄弱的问题亟待解决。目前大部分县(区)消防大队干部人数少，与基层担负的繁重工作任务不相适应，经济欠发达地更是如此。

5、内部监督执法监督机制不完善。执法排名重次序，造成监督执法人员为“执法”而执法、为完成指标而工作的现象。为强化执法考评的力度，考评结果采取排名的方式，在一段时间内发挥了促进工作的显著作用，但如长期坚持则缺乏科学性和合理性。一方面，尽管各执法单位从事相同类型的消防执法工作，但由于所作区域的不同特点，执法工作重点、工作对象以及工作量不尽相同，单位之间不完全具备可比性；另一方面，由于个别执法单位领导缺乏正确的政绩观，在考评中片面追求名次，盲目与其他单位进行比较，不切实际地组织制定相关执法指标，使执法人员压力过大，违背了考评的初衷。同时，考评内容越来越多、越来越细，一定程度上造成了基层疲于应付的局面，过多过滥的排名导致数字的空洞及工作的浮夸，与消防执法的严肃性格格不入。

二、如何进一步加强消防执法规范化建设

1、加快消防工作社会化进程。加强消防力量建设，构建以公安消防部队为主体，政府和企业专业消防力量为补充、群众性消防组织为基础，全面覆盖街道乡镇、辐射农村的消防力量体系，条件允许时在乡镇、街道一级设置专门的消防监督机构。加大消防投入力度，加强消防特种装备、车辆和城乡消防基础设施建设，根据当地火灾事故特点，制订应急预案，并定期组织演练，增强灭火和应急救援能力，使消防事业与本地经济社会发展相适应。机关、团体、企业、事业单位要建立和落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，将单位消防安全状况与金融、保险信用及经营行为挂钩。大力拓宽消防宣传渠道,采取媒体宣传与学校教育相结合、岗位培训与普及教育相结合的办法,加大消防宣传教育的广度、深度与力度,坚持不懈地开展消防宣传活动，使消防法律法规深入人心，家喻户晓,使火灾防范知识、火灾扑救和逃生技能得到广泛普及，形成一个人人懂消防、人人抓消防的良好社会环境。建立火灾隐患举报投诉查处长效机制，鼓励广大群众自觉与消防违法行为作斗争，共同维护公共消防安全。

2、提高监督人员队伍的整体素质和执法水平。消防执法人员只有自身具备了相当的法治意识，法律知识，并在执法活动中树立起权限、程序、责任、公平公正意识，才能真正做到法为民所用，利为民所谋。一方面要强化执法者的素质培训，要在业务知识不断更新、不断深化的情况下，通过定期和不定期的业务培训和消防法律法规的学习，提高执法者的素质，规范执法管理，熟练掌握消防执法程序，尤其是针对地方院校入伍的大学生和未有从事过防火监督的干部，要进行岗前培训，落实岗位从业资格，确保执法队伍素质；另一方面要培养执法者全新的执法服务观，要通过积极深入开展“文明执法、规范执法”活动，切实做到“四个定位”，树立“四个意识”，即在职能定位上，牢固树立经济建设参与者和服务者的意识；在执法定位上，牢固树立执法为民，维护公平公正的意识；在权力定位上，牢固树立责任意识；在工作定位上，树立开拓创新意识，以使执法者真正融入到“文明执法、规范执法”就是“规范服务、文明服务”的工作定势之中。

3、加强防火监督干部教育培训管理工作。首先应结合政治教育进一步强化作为一名当代军人的职业信仰，经常性地对监督队伍开展当代军人职业信仰和职业道德教育,使监督干部树立正确的人生观、价值观，确保政治上合格。工作中还要加强政工领导与监督干部之间的经常性思想交流，随时掌握并控制监督干部的思想动态，针对消防监督过程中出现的，社会和群众关注的热点和重点问题及时地开展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢地进行。同时应加强廉政建设教育，使监督干部牢固树立起廉洁奉公、秉公执法、执法为民的思想意识，自觉规范自身的言行和工作。其次应加大对监督干部的业务培训工作。许多监督干部经常忙于事务性工作，很难、很少静下心来研究业务及涉猎一些消防前沿的科学理论、消防监督方式方法及先进的管理监督体制，工作中难免会有“坐井观天”、“闭门思过”的现象，“请进来”、“走出去”会因工作离不开成为奢望。拓展视野、强化理论，监督干部的专业性职业性教育培训已成为一个紧迫的任务。另外，还应在工作生活上提高对监督干部的政策支持。消防监督工作，在大多数基层“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常态，繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日，但好多地方没有很好的落实加班政策，一分钱的加班费没有，轮休换休更是谈不上上，在一定程度上损害了监督干部的身心健康，也挫伤了其工作积极性，更弱化了工作，因此，调整监督干部的政策支持势在必行。

4、建立健全执法监督制约机制。从监督上讲，首先要从内部监督着手，不仅要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，而且下级对上级的执法活动、违法行为也有权提出建议；同时要搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。其次要做好外部监督工作，深入推广“问廉制”建设，还可采取聘请人大代表、新闻记者、司法干部等担任执法监督员，采取座谈讨论、问卷调查、邀请现场监督等形式，广泛征求对消防执法工作的意见和建议，并及时将整改情况进行反馈，提高消防执法工作的公信力。大力推行警务公开，加大消防监督执法的透明度，公开办事程序，公开执法程序，自觉接受群众的监督；条件允许时，可以在消防安全重点单位的醒目位置公开负责该单位的公安消防监督员的姓名，也可以公开公安消防火灾隐患及廉政建设举报电话、信箱等，沟通、拓宽广大人民群众与公安消防监督机构渠道，加强与老百姓的心声联络，充分体现执法为民的根本宗旨，树立公安消防部队在人民群众中的良好形象，进而促进消防执法水平的进一步提高。

5、制定科学的执法考评制度。现行的某些考评标准，往往单纯地注重执法的起数、行政拘留的人数和罚款的数额，不能全面有效对监督员的个人执法素质进行考核评价，因此必须根据实际制定一个科学、合理的个人执法考评制度。要根据不同职责，制定以“理性、平和、文明、规范”为核心，包括德、能、勤、绩、廉等在内的考核标准，按照分级分类管理的原则，结合岗位目标细化量化消防监督队伍考核的基本标准、业务标准和层级标准，解决“一把尺子”量长短的问题。应认真贯彻《公安消防岗位资格制度规定》,采取“素质考评、绩效评估、社会测评、综合评价”的方式进行考核，进行岗位专业笔试和绩效分析，全面、客观、公正地考核评价执法人员。同时要完善考核激励机制，把消防监督员考核结果、单位执法质量考评成绩与干部选拔、干部调整、热点岗位轮换等挂钩，对于执法人员依法履职、树立良好执法形象大有益处。

当前，我国的消防工作同时也面临着社会转型、经济快速发展，社会矛盾复杂、火灾防控形势依然严峻等问题。进一步加强消防执法规范化建设，事关促进社会公平正义，经济社会发展大局，只有我们不断推进执法规范化建设，不断创新工作方法，促进消防执法公正，才能全面切实提升消防监督工作的质量和水平。