第一篇：科技计划项目预算编报方法
科技计划项目预算编报方法
一、项目专项经费管理和使用原则
1、集中财力，突出重点。专项经费集中用于支持国家确定的、符合科技计划目标的重点任务，保障经费需求，避免分散使用。
2、科学安排，合理配臵。专项经费严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。
3、单独核算，专款专用。项目和课题经费须纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立专项经费管理和使用的追踪问效机制。
二、编报方法
1、学习与准备
学习领会有关经费管理的政策和要求
重点关注“十二五”经费管理制度的新变化： 调整课题经费开支范围 强化预算编制和评估评审要求 加强资金拨付和结存结余经费的管理 简化预算调整程序
强化课题承担单位和课题合作单位的职责 加强监督检查
2、基本要求（1）预算编报主体
项目承担（组织、主持、牵头）单位负责组织项目承担单位财务部门会同项目负责人共同编制课题预算申报书。
（2）预算申报材料
项目(课题)任务材料(如可行性报告,任务合同书等)预算申报书书面材料（编制说明）（3）注意平衡
来源和支出预算同时编制，两者平衡。
3、基本原则
（1）目标相关性原则：
项目预算应以项目任务目标为依据，项目预算的总量、强度与结构等符合项目任务的规律和特点，项目内各任务/方向之间经费分配合理，符合各项任务的性质、工作量等特点，有利于项目内部资源共享与任务协调，有利于项目总体目标的完成。
（2）政策相符性原则：
项目概算应符合国家财务政策和各计划经费管理制度的相关规定，项目任务符合计划定位和计划专项经费支持方向，项目各项支出符合有关财经政策。
（3）经济合理性原则：
参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情，项目预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，在考虑创新风险和不影响项目任务的前提下，提高资金的使用效率。
４、步骤
依据项目（课题）目标与任务细致考虑和安排各项研究活动 ——具体做什么？
组织协调相关单位和人员——谁做，谁需要钱？ 细化各项资源需求（人力、设备、材料等）——哪些方面需要钱（如何花钱？）估算各项经费需求额度——需要多少？ ５、角度
从任务（活动）的角度
——领域→方向→项目→课题（活动）从资金流向的角度
——涉及哪些单位？与经费拨付有关？资金流向应明确、合理、透明
从经费支出科目的角度
——设备费、材料费、测试化验加工费、会议费、劳务费、国际合作交流费、差旅费、间接费用等。
6、经费来源
申请从专项经费获得的资助 自筹经费来源 ——其它财政拨款 ——单位自有货币资金 ——其它资金
除申报专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证及其它相关财务资料。
7、经费支出（1）支出范围
设备费 材料费 测试化验加工费燃料动力费 差旅费 会议费
国际合作与交流费 劳务费 出版文献信息传播知识产权事务费
专家咨询费 间接费用 其它（需注明）（２）注意各科目的内涵
要注意经费支出各科目内涵，尤其是劳务费； 根据研究开发实际需要编制经费支出的总预算； 编制预算时，不考虑不可预见因素和前期投入。对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。（３）要注意标准
间接费用标准：50万元及以下部分不超过20%；超过50万元至100万元的部分不超过13%；超过100万元的部分不超过10%。间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购臵费后的5%。
专家咨询费的标准：会议形式、通讯形式组织的咨询。
8、科目预算明细
部分科目需要填报预算明细表
需购臵、试制的单价超过10万元的设备，单台设备价值≥100万元时，应编制大型设备申请书
大宗材料或贵重材料
量大或价高的测试化验与加工费 国际合作与交流费
9、单位之间预算明细
对于多个单位共同承担的课题：
课题第一承担单位牵头负责，在预算申报书中需填写“承担单位研究经费支出明细表”，说明各单位预算分配情况。
在预算说明书中详细说明所有课题承担单位及其任务和经费，单位名称、任务及任务负责人等信息应与课题任务书一致。课题经费的所有转拨单位都必须在该表中列示，违反规定转拨经费将会影响课题的财务验收。
10、其它注意事项
概预算申报材料与项目（课题）任务书关键信息应一致，编号、名称、组织承担单位、起止时间等。
各名称规范性：单位、设备、材料、开户银行、帐号等，应正式全称、一致。
注意数据的平衡关系与一致性。
各报表与说明材料，签字盖章的手续应完备。
三、课题预算编报中的常见问题
（一）按类型分
不符合政策相符性原则——如：申报材料形式上不符合要求；列支政策所不允许的支出；科目概念混乱，内涵与政策规定不符；差旅费、咨询费等标准超出政策规定等。
不符合任务相关性原则——如：一些设备、材料等与项目任务不符。
不符合经济合理性原则——如：大型设备已有尽可能共享、设备价高、材料、测试量大价高、出国人次多、时间长等。
（二）按科目分
1、设备费
单位现有设备条件已能满足要求，不需要购臵设备； 可与相关单位协作共享大型设备，不需要购臵；
立项时单位承诺无偿提供的（甚至作为立项竞争优势的）设备；
设备与项目任务不相关或相关性较差； 设备不需要进口，可用国产设备； 设备性能配臵不合理（偏低或偏高）； 设备数量偏多； 设备价格偏高； 试制设备成本偏高；
小型办公设备，常规通用设备数量偏多或价格偏高。
2、材料费、测试化验加工费
与课题任务相关性差、甚至包括生产阶段的材料； 数量、次数多，超过实际需要；价格高； 与其它科目预算交叉重复。
如：材料费与测试费、设备费等测试费与材料费、设备费、燃动费等
3、国际合作与交流
出国开支标准超过国家规定； 出国与任务相关性差； 组团目的性不明确；
出国批次多、人员多、时间长、地点/线路不合理； 聘请外国专家来华工作与课题任务的相关性差； 课题合作的外方来华与中方出去全由中方支出。
4、差旅费、会议费
普通差旅费预算偏高（包括人次多或价格高）；
普通差旅费与其它科目重复计算（如会议费、咨询费、国际合作与交流费、测试费等）；
野外科考时间过长，批次过多，人均数偏多，超出实际可能等；
会议数量多、价格高，超出公认水平； 会议费与国内差旅费有部分交叉重复。
5、出版物/文献/信息传播费 涉及费用的有关成果数量（如论文专著专利等）远远超出任务书承诺，且超出实际可能；
重复购臵（数据资料图像期刊，已有和新购）； 购臵数量偏多，价格偏高；
有的包括生产销售阶段的产品商业宣传资料。
6、劳务费
不符合政策规定内涵；
列支奖励、提成、商业保险等政策不允许的支出； 劳务费人均标准超标； 虚报人数；虚报人力投入；
个别研究人员跨多个项目承担任务累计投入，人均时间超出合理范围甚至不真实等。
7、其它
间接费用超标，或政策未用足；
专家咨询费人数偏多、价格偏高、超出公允水平和政策标准； 提取不可预见费，机动费，组织协调费用； 前期研究费用等不符合政策规定的用途； “其它”内容不符合规定，与已有科目重复等。
四、各科目支出应注意事项
设备费：是指在课题研究开发过程中购臵或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购臵费支出。材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
测试化验加工费：是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。如果不是独立进行经济核算的单位，不能单独支测试化验加工费，但测试化验加工过程中发生的相关费用可在相应科目列支。
燃料动力费：是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装臵等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
差旅费：是指在课题研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
国际合作与交流费：是指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。课题发生国际合作与交流费，应当事先报经项目组织单位审核同意。
出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
劳务费：是指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。
专家咨询费：是指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与支撑计划及其项目、课题管理相关的工作人员。
间接费用：对间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题经费中直接费用扣除设备购臵费后的一定比例核定。根据我省课题间接费用实际，具体比例为：50万元及以下部分不超过20%；超过50万元至100万元的部分不超过13%；超过100万元的部分不超过10%。间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购臵费后的5%。
5、其他注意事项
多个单位共同承担一个课题，各承担单位名称、承担的任务及任务负责人等信息应与确定的课题申请书保持一致。
多个单位共同承担一个课题，间接费用如何提取和分配。
第二篇：科技经费支出预算编报说明[推荐]
科技经费支出预算编报说明（示范文本）
*******单位负责“*******项目名称”，利用*******资源，通过对********关键技术，以及******等技术体系，并对上述体系进行示范和推广，对******项目实施的目的、效果。
项目申请财政资助资金预算总经费为*****万元，其中直接费用******万元，占总经费的***%；间接费用****万元，占总经费的******%。
按照财政部和科技部有关行业项目经费管理的相关规定，对各科目支出进行了如下预算（共包括12项不同名目的预算开支）：
直接费用
直接费用****万元，其中：
设备费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 材料费****万元，约占财政资助资金总经费的****%； 测试化验加工费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 燃料动力费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 差旅费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 会议费****万元，约占财政资助资总经费的****%；
国际合作与交流费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 出版/文献/信息传播/知识产权事务费****万元，约占财政资助资
总经费的****%；
劳务费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 专家咨询费****万元，约占财政资助资总经费的****%； 间接费用
间接费用****万元，其中：
管理费****万元，约占总经费的****%，占间接费用的****%； 详细说明
一、直接费用
（一）设备费，****万元
****单位现有项目实施所需要的实验室、***库、***实验室等重要实验设施，提供实验研究所必需的大型仪器设备，如气相色谱仪、高效液相色谱仪、大型高速冷冻离心机、超低温冰箱等。同时，还具有***锅、***箱、***机和***仪等小型仪器，基本上能够满足本项目科研工作的需求。
由于本项目****等实验等研究用的特殊和小型仪器设备，拟添置以下小型设备，详细说明如下：
设备费总预算为****万元，约占项目总经费的****%。在****年的研究过程中，2013年拟支出****万元，剩余****年****经费支出。
1、购置设备费：共计****万元
1、****器***台，共计***万元：本项目主要内容涉及****做实验，且一段时间****为主要工作，****检测提取的****需要使用****仪。目前实验室有两台，无法满足需要。为了保障项目的顺利进行，拟购进****科技有限公司的****型，容量****mL，单价****万元。
2、****两台，计****万元，与（1）中****仪配套用，拟购进****科技有限公司****型，单价****万元。
3、****每支****元，共计****万元。
2、试制设备费：
3、设备改造与租赁：
（二）材料费****万元
预算****万元，约占总经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014拟支出****万元，2015年拟支出****万元，2016拟支出****万元。
本研究项目中，需要对****，评价其****；筛选****，优化****工艺，制备****；以研发****为原料，研究****关键技术，并于第****年开始进行小面积的示范。因此，实验室需要各种单价金额小但量大的常规及特定化学试剂、耗材等，详细说明如下：
1、****，规格为****瓶/箱，单价****元，数量****，计****万元；
2、****，规格为****瓶/箱，单价****元，数量****，计****万元；
3、****，规格****g，****g/瓶，单价****元/瓶，数量****，计 ****万元，用于测定；
4、****箱，数量****，计****万元；
5、*******
（三）测试化验加工费，****万元
测试化验加工费预算共计****万元，占项目总经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出**** 万元，2015拟支出****万元，****年无支出。
1、需委托****技术开发有限公司对****进行分析，包括****个指标，单价****元/项/份，大约取样****份，****元×****个指标×****份=****万元。
（四）燃料动力费，****万元
燃料动力费****年预算共计****万元，约占总项目经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元。
该项目经费用于人工培养箱、温室、超低温冰箱、离心机等大型仪器设备等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。
1、实验室常规耗能设备
****培养箱，****机，普通冰箱、-80℃冰箱、空调、电脑、照
明等多种耗电设备，每月耗电量按****KW计，5年中预计耗电约****KW，则电费合计****KW×****元/KW=****万元。
2、实验室常规用水
实验室用水主要包括两方面，第一是实验室常规性消耗用主要是器具清洗等，****年中预计用水约****吨，****实验用水费****元/吨，则共计费用为****吨×****元/吨=****万元。另一部分为试验用蒸馏水，主要用于****配制，每桶****升，价格为****元，****年中预计总消耗约为****桶，共计费用为****元/桶×****桶=****万元。水费合计****万元。
3、燃油费
由于本项目****中试车间在市郊区（****），距离单位****公里，特别是在实验的后两年，需要经常往返单位和中试车间，按每公里燃油费****元计，****年合计燃油费****公里×2（往返）×****次/月×****月（****年）×****元/公里=****万元。
（五）差旅费，****万元
差旅费预算共计****万元，约占总经费的****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元，国内差旅费主要用于****、****、黑龙江、四川、山东等产地****样品的采集。同时需要参加国内学术交流会议以及专项课题组内的工作交流，以了解相关研究动态，促进本专项研究的顺利完成。其中补助等按每人天****元计，往返交通费实报实销。支付范围如下：
1、用于****山东地区****样品收集和调研。项目主要负责****
市的调查收集。按****人次****天调查****省市，每人天按照****元标准计，则共计****天×****元×****地×****人×****次＝****万元，往返交通费按以往出差经验调查****每人次平均约****元，计****元×****地×****人×****次=****万元。共计****万元。
2、参加****科技发展论坛、全国****学术论坛、全国****会相关会议等学术交流活动，每年参会****次，每会议拟派****人参加，每次参加会议往返历时约****天，住宿和市内交通按每人天****元标准计，则共需****元×****天×***人×****次/年×****年＝****万元；往返交通费平均约****元/人计算，则共需****元×****人×****次/年×****年＝****万元。共计****万元。
3、项目实施****期间，预计参加项目启动会、中期交流会议、学术研讨和进展会议等国内学术交流会议至少****次，会议拟派****人参加，每次参加会议往返历时约****天，住宿和市内交通按每人天****元标准计，****元×****人×****次/年×****年＝****万元。共计****万元。
（六）会议费，****万元
会议预算共计****万元，约占总经费的****%。其中，****年拟支出****万元，****年拟支出****万元，****年拟支出****元。
项目实施后第****年开始拟共组织进行****次现场培训，每次邀请****名专家授课指导，会议组织人员****人，专家及会议组织人员往返交通费按****元计，每次培训****人次，会期****天，每人次 6
中晚餐****元，会场租用费****元/次，会议资料费****元计，则培训总费用为****元×****人×****次/年×****年＝****万元。共计****万元。
（七）国际合作与交流费****万元
国际合作交流费预算共计****万元，占项目总经费的****%。其中，2014拟支出****万元，2015年****支出。
项目实施期间，拟安排****人次于2014年赴****国****大学****学院，访问教授，了解****综合利用研究进展。
访问安排****人次，天数为****天。每人次往返国际旅费****万元；按照《临时出国人员费用开支标准和管理方法》规定，赴国外访问每天费用为****美元/天（****美元/住宿费+****美元/餐费+****美元/公杂费），按****美元****元人民币计，每天约****元。共计****万元×****人+****万元×****天×****人=****万元。
（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费****万元
预算共计约****万元，约占总经费的****3%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元，2015拟支出****元。
1、论文、文章的出版发行等费用
本项目预计在国内一级学报或核心期刊上发表论文****篇，审稿费、版面费（包括彩版）****元/篇×****篇＝****万元；
2、专利申请和维持费用
本项目预计将申请发明或其它类型专利****项，按每项专利申
请、代理费用****元测算，预算=****元/项×****项=****万元。
3、资料复印、印刷、技术光盘等费用
申报材料、验收材料、文献材料等复印****万元。
4、科技查新
项目实施期间将进行1次科技查新，用于成果鉴定或报奖，计****万元。
5、文献查阅费
项目实施期间共查询中文文献****篇，每篇****元，共计****万元；英文文献****篇，每篇****元，共计****万元。
6、其他
项目实施期间购买技术资料及专业书籍、网站维护等，每年****元，****年共计****万元。
（九）劳务费，****万元
劳务费预算共计****万元，占总经费的****%。其中，2013-****年拟每年支出****万元。
主要用于参加本课题研究的研究生、实习生及临时用工的补助。学生和协议用工每人每年平均工作****个月，从项目启动到截止2013-****年大约共计****个月。
参加本项目的硕士研究生平均每年****人，按****元/人月计，在项目研究过程中共需要费用为：****元/人月×****月×****人＝ 8
****万元。参加本项目的零时用工平均每年****人，根据《中华人民共和国劳动合同法》，****元/人月，在项目研究过程中共需费用为****元/人月×****月×****人=****万元。
（十）专家咨询费****万元
专家咨询费预算共计约****万元，占总经费****%。其中，2013年拟支出****万元，2014年拟支出****万元，2015拟支出****万元。
该项经费用于临时聘请的专家，对示范基地人员进行技术支持和指导，对该课题的研究工作进行指导、咨询。
项目执行过程中结合本课题安排的启动会，结题会，项目进展考核会，邀请相关领域高级专家进行课题咨询、试验基点现场培训指导共计****次/年，****年共计****人次，每次****天，咨询费为****元/人/天，总咨询费预算为****人×****天×****元/天=****万元。
二、间接费用****万元
间接费用主要包括管理费和****费，共计****万元，占总经费的****%。2013-****年每年的支出****万元。
管理费****万元
管理费****万元，约占总经费的****%，占间接费用的****%。包括项目执行****年过程中对使用依托单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。
其他******费，****万元。
《济南市科技经费收支预算表》填报说明
一、项目基本情况
1、“项目名称”、“项目编号”、“批准文号”：填写市科技局、市财政局批准下达的承担单位承担的科技计划（专项）项目（或课题，以下简称项目）名称、编号及市财政局、科技局下达该项目的文件号。
2、“科技计划（专项）名称”：填写市科技局、市财政局批准下达的科技计划（专项）项目的科技计划或科技专项名称，应写全称。
3、“承担单位”：填写市科技局、市财政局下达科技计划(专项）项目确定的承担单位名称。合作单位共同参与研究的项目应按照科技计划（专项）项目确定的单位填写。
4、“项目主管部门”：填写市科技局、市财政局下达的科技计划(专项）项目确定的主管部门名称。
5、“项目起始时间”、“项目计划完成时间”：分别填写市科技局、市财政局下达的科技计划(专项）项目确定的起始时间、终止时间。
二、经费来源情况
1、“科技计划（专项）补助经费”：填写市科技局、市财政局下达的科技计划(专项）项目补助经费数额。
2、“主管部门配套经费”：填写市科技局批准的科技计划
(专项）项目任务书或合同书中确定的主管部门承诺的配套经费。
3、“承担单位自筹经费”：填写市科技局批准的科技计划(专项）项目任务书或合同书中确定的承担单位承诺的配套经费。
4、“其他经费”：填写市科技局批准的科技计划(专项）项目任务书或合同书中确定的除上述经费以外承担单位承诺的其他经费。其他经费来源渠道应单独列示。
三、经费支出情况表
经费支出情况填写“经费来源”中用于项目研究开发活动的各项相关费用开支情况。科技计划（专项）经费管理办法规定的开支范围以外的各项支出不得在“科技计划（专项）补助经费”栏内列示。各项经费支出填报范围如下：
1、“设备费”项目。反映在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，购买专用软件，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。
2、“材料费”项目。反映在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等采购及运输、装卸、整理等费用。
3、“测试化验加工费”项目。反映在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。
4、“燃料动力费”项目。反映在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
5、“差旅费”项目。反映在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等发生的国内外埠差旅费、市内交通费用等。
6、“会议费”项目。反映在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。
7、“国际合作与交流费”项目。反映在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。
8、“出版/文献/信息传播/知识产权事务费”项目。反映在项目研究开发过程中，支付的出版费、资料费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。打印、复印、彩扩、照相、印刷、描晒图、制版及购买书籍、文献检索入网等费用可在本项目反映。
9、“劳务费”项目。反映在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（指参加项目研究但在所在单位和所在岗位没有工资收入的人员）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。
10、“专家咨询费”项目。反映在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。
11、“管理费”项目。反映在项目研究开发过程中对使用本
单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的支出。
12、“其他费用”项目。反映项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出，有“其他费用”的应逐项明细列出。
第三篇：国家科技计划项目(课题)预算管理问答
国家科技计划项目（课题）预算管理问答
课题经费开支范围包括哪些？
课题经费是指财政专项资金中用于课题研究开发活动的各项直接相关费用。课题经费的开支范围包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用等。自筹经费也应归集到上述科目中。课题经费严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利；经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
28.各支出科目是否有比例要求？
现行国家各科技计划经费管理办法中，除明确管理费按规定比例提取外，其他各预算科目间没有固定的比例限定。科研的需求是复杂的，而且不同领域、即使是同一领域不同研究方向的课题，其经费预算需求都会不同，支出的具体内容也会有较大差别。因此，在预算编制时人为事先划定科研课题各支出科目的固定比例，例如设备费不能超过总预算的百分之多少，材料费不能超过多少，劳务费不能超过多少等，是不科学、不可取的。科研课题预算编制要坚持实事求是的原则，各单位和课题组要根据自身科研工作的实际，以科学的态度提出预算需求，体现目标相关性、政策相符性、经济合理性。在预算评估评审工作中，也是从科研的实际需求出发，客观公正的做出评估，使国家的科研投入能发挥效益。充分考虑不同科研课题对经费的实际需求，以保障科研工作顺利开展，为科技工作和科研人员做好服务。
29.如何理解 “同一支出科目一般不得同时列支专项经费与自筹经费”这一规定？
经费管理办法规定，一般情况下，如果某一支出科目从专项经费列支，则其所有支出内容应该全部由专项经费列支，反之亦然。如果某一支出科目使用专项经费或自筹经费单独列支确存在困难时，也可以同时列支，但应该在预算说明书中详细说明，明确专项经费和自筹经费的具体用途。
30.编报“设备费”预算应注意哪些事项？
（1）仪器设备选型应在能够完成课题任务的前提下，尽量选择性能价格比最佳的仪器设备；对于研究任务需要但使用率不高的仪器设备应考虑共享或租赁使用。
（2）预算购置或试制单台仪器设备价值达到或超过5万元人民币时（包括用自筹经费购置或试制的仪器设备），需要在设备费明细表中填列仪器设备清单，在预算说明书中说明购置或试制该仪器设备的必要性，并提供拟购置仪器设备三家以上代理商的CIF（到岸价）报价单及其联系电话等详细资料。预算购置（试制）单台仪器设备价值达到或超过100万元人民币时，还应该按照要求编报大型设备申请书。原则上，不得使用专项经费购置或试制基建设备和生产性设备。
（3）预算购置或试制单台仪器设备价值在5万元人民币以下时，需要在设备费明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。原则上，专项经费不宜大量列支实验室必备的常规通用和办公设备，如果作为少量实验室设备更新预算数量不宜过大，且应在预算
说明书中说明其预算理由和测算依据。
（4）设备租赁费是指课题研究过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的设备而发生的费用。使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。对设备费中的租赁改造费预算，需要在预算说明书中说明预算依据。
（5）专项经费原则上不允许列支办公室、实验室的维修改造费，但对于为了新增设备安装使用的需要而对实验室进行的小规模维修改造支出可以在“其他费用”中列支，同时要在预算说明中详细说明维修改造与新增设备的关系并列示相关支出明细。
31.购置专用设备的相关备品备件在哪个科目列支？
与专用设备同时购置并与之配套的备品备件，应纳入设备费列支；单独购置的相关备品备件，应纳入材料费列支。
32.试制设备发生的材料费、加工费、劳务费等应在哪个科目列支？
（1）当试制设备为目标产品（即课题主要任务就是研制该设备）时，应当分别在材料费、测试化验加工费、劳务费等相应预算科目中列支。
（2）当试制设备为过程产品（即为完成课题任务而研制的零部件或工具性产品）时，试制设备发生的相关成本应列入设备费预算，不得在其他预算科目（如材料费、测试化验加工费、劳务费等）中重复列支。
33.设备报价应以什么为依据？
预算申报书中的设备报价不应高于所提供的报价单或市场最高价，同时需要考虑实际成交价格与市场报价尚有一定折扣。
34.编报“材料费”有哪些注意事项？
（1）大宗及贵重材料是指在课题研究过程中消耗数量过多或单位价格较高、总费用在5万元及以上的材料，大宗及贵重材料需要在材料费预算明细表中填列材料清单，并在预算说明书中说明该材料与课题研究任务的相关性以及数量、价格的测算依据等。
（2）其他材料需要在材料费预算明细表中填列预算总数，并在预算说明书中说明数量、价格的测算依据。
（3）原则上，不可以使用专项经费购买生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。
（4）原则上，不可以用专项经费购买普通办公材料，确有必要购买一些与课题研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大且必须在预算说明书中作详细说明。
35.编报“测试化验加工费”有哪些注意事项？
（1）对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目，在预算说明书中应详细说明其与课题研究任务的相关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次数、价格的测算依据等。
（2）其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试化验加工次数、价格的测算依据。
36.课题承担单位已具备相应测试化验加工设备，是否可以再列支测试化验加工费？
如果测试化验加工单位是课题承担单位内部独立进行经济核算的单位，可以支付相关检验、测试、化验及加工费；如果不是独立进行经济核算的单位，不能单独列支测试化验加工费，但测试化验加工过程中发生的相关费用可在相应科目列支。
37.课题承担单位内部独立进行经济核算的单位进行相关的测试、化验、加工等费用是否应该按照市场价格进行测算？
（1）内部独立进行经济核算的单位是指在课题承担单位统一会计制度控制下实行了内部经济核算和独立计算盈亏的单位。
（2）不应该按照市场价格进行测算，而应该按单位内部价格，即按照实际测试、化验、加工内容发生的成本进行测算。
38.课题研究过程中发生的数据加工费用如何编列预算？
数据加工任务如果是由课题承担单位自行完成的，可将相关费用列入相应科目；如果是委托外单位完成的，可以在测试化验加工费预算列支。
39.编报“燃料动力费”有哪些注意事项？
（1）应考虑课题研究任务中是否需要使用大型仪器设备、专用科学装置，以及相关大型仪器设备、专用科学装置等运行时发生的水、电、气、燃料消耗费用等是否可以单独计量。
（2）应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成本课题研究任务所运行实际时间，以及即期水、电、气、燃料等的实际价格。
（3）本单位现有仪器设备使用费、房屋占用费，以及日常水、电、气、暖消耗不得在燃料动力费中列支。
（4）科学考察发生的车（船）燃油费可在燃料动力费中列支。
40.编报“差旅费”有哪些注意事项？
（1）差旅费的开支标准应当按照《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财行
[2006]313号）的相关规定执行；
（2）课题组成员因课题研究任务发生的差旅费用、参加与课题研究任务相关的学术会议的差旅费用可以列入差旅费预算，但应合理安排出差任务内容、人次和时间，且应在预算说明书中说明差旅费测算依据，包括出差人次、标准等。
（3）课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费，应在预算说明中详细列示科学考察任务地点、次数、参加人次以及标准等测算依据。
41.编报“会议费”有哪些注意事项？
（1）会议费标准应当按照《中央国家机关会议费管理办法》（国管财[2006]426号）的相关规定执行。
（2）应该在预算说明书中说明拟举办会议的规模、次数、会议开支标准和会期。
（3）课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等）支出可列入会议费预算，但应合理安排会议内容与次数。
（4）课题承担单位发起举办的学术会议，一般不应由课题专项经费列支，如果学术会议的内容与课题研究内容关系密切，也可由专项经费列支，但是数量不宜过多，且应在预算说明书中说明预算理由。
42.参加会议（国际会议或国内会议）发生的注册费等差旅以外的费用应从哪个科目列支？
课题组成员参加与课题研究任务有关的国内学术会议的注册费应列入差旅费预算；参加与课题研究任务有关的国际学术会议的注册费应列入国际合作与交流费预算。
43.编报“国际合作与交流费”有哪些注意事项？
（1）国际合作与交流费中课题研究人员出国标准应按照《临时出国人员费用开支标准和管理办法》（财行[2001]73号）的相关规定执行；外国专家来华工作开支标准应按照《关于短期邀请的国外专家生活待遇的规定》（外专发[1987]146号）的相关规定执行。
（2）应该在预算说明书中说明拟开展的国际合作交流活动情况。包括活动类型（出国考察或来华交流）、时间及必要性，并考虑合作交流目的地、天数、次数和人员规模的经济合理性。
44.国际合作与交流费应该由哪些部门审核？
（1）973计划中课题发生的国际合作与交流费，应事先报首席科学家审核同意。
（2）863计划中课题发生国际合作与交流费时，重大项目课题、重点项目课题应当事先报经项目总体专家组或项目牵头（主持）单位审核同意。
（3）科技支撑计划中课题发生国际合作与交流费时，应当事先报经项目组织单位审核
同意。
45.编报“出版/文献/信息传播/知识产权事务费”有哪些注意事项？
（1）该预算科目可列支出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
（2）预算说明书中应说明每项支出与研究任务的相关性，数量和价格的测算依据（如论文或专著的出版数量、专利申请数量等）。
（3）原则上，不应用专项经费购买通用性操作系统、办公软件等，不应由专项经费列支日常手机通讯费。
46.大宗专业资料购置、软件购置、专利申请、论文和专著出版的数量测算应考虑哪些方面？
（1）属于实验室日常基础条件建设性的资料购置和软件购置不得由专项经费列支；直接为完成课题任务而购置的相关资料和软件，其费用可以由专项经费列支，但是要在预算说明书中说明预算理由和测算依据。
（2）应根据课题任务目标测算专利申请、论文发表、专著出版的数量，根据市场价格估算相关费用。
47.编报“劳务费”有哪些注意事项？
（1）有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费；劳务费不得支付给课题研究过程中临时聘请的咨询专家作咨询费。
（2）应该在预算说明书中说明没有工资收入的相关人员（如在校研究生、博士后）和临时人员在课题研究开发中承担的任务，以及投入本课题的全时工作时间和劳务费发放标准。
（3）预算说明书中的人月数应与课题预算申请书“人员基本情况表”中相应数据一致。
48.编报“专家咨询费”有哪些注意事项？
（1）专家咨询费不得支付给参与该计划及项目、课题管理的相关工作人员。
（2）专家咨询费标准：以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500－800元/人天、其他专业技术人员300－500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300－400元/人天、其他专业技术人员200－300元/人天执行；以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60－100元/人次、其他专业技术人员40－80元/人次的标准执行。
49.“管理费”核定标准是什么？
管理费预算总额按照课题专项经费预算分段超额累退比例法进行控制，核定比例如下：
（1）课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定。
（2）超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定。
（3）超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定。
（4）超过1000万元的部分按照1%的比例核定。
（5）管理费实行总额控制，由课题承担单位管理和使用；管理费预算不得超过以上核定比例，比例核定只适用于课题。
第四篇：科技项目经费预算取费细则
附录C 科技项目经费预算取费细则
1．为规范XX公司（以下简称“公司”）科技项目预算编制，合理确定项目费用，促进科技项目的精益化管理，依据国家和公司相关规定、办法及文件，结合公司科技项目的特点，制定本细则。
2.本细则适用于公司各单位的科技项目经费预算编制，并作为审核科技项目经费预算的依据。
3.科技项目经费是指科技项目组织实施过程中与研究开发相关的各项费用，主要由研发费用与资本性支出两大部分组成。其中研发费用包括人工费、设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版印刷/文献/信息传播/知识产权事务费、技术培训费、劳务费、专家咨询费、管理费等。资本性支出包括设备购置费、安装调试费与其它费用。
4.人工费是指是指直接从事项目研发活动的受委托单位人员费用，其计算公式为： 人工费＝人员数量（人员类型1）×工作月×标准1+人员数量（人员类型2）×工作月×标准2 4.1人工费主要包括基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、社会保险费、住房公积金等。
4.2人员类型1为高级研究人员（主要为副教授、副研究员、高级工程师及以上级别研究人员），标准为1.5～2万元/人月（标准1）；人员类型2为其他研究人员（含中初级研究人员、技术工人等其他研究人员），标准为1～1.5万元/人月（标准2）。
4.3 考虑人员实际工作安排情况，预算编制时，1类人员中，教授、研究员与教授级高工一年内参加的科技项目的累计全时工作时间，不得超过6个月；副教授、副研究员、高级工程师一年内参加的科技项目的累计全时工作时间不得超过8个月； 2类研究人员，一年内参加的科技项目的累计全时工作时间，不得超过10个月。
4.4 公司系统内员工不得列支人工费。
4.5基础性和前瞻性技术研究、决策支持技术研究类项目人工费不得超过项目总费用的50%；重大关键技术研究、运营性技术研究、先进适用技术示范与应用类项目人工费不得超过项目总费用的35%。
5.设备费是指项目研究过程中发生的仪器、设备、软件、样品、样机的购置、试制及现有仪器设备使用所产生的费用。设备费包括仪器设备购置费、仪器设备试制费、软件购置费和现有仪器设备使用费，其计算公式为： 设备费＝仪器设备购置费＋仪器设备试制费＋软件购置费＋现有仪器设备使用费 6.仪器设备购置费是指为项目研究所购置的达到固定资产标准的各种仪器、设备、工具、器具的费用。
6.1仪器设备购置费包括仪器设备出厂价、运杂费和安装调试费。出厂价应参考近期同类仪器设备的招标价格或购买合同价格，对既无可参考招标价格也无合同价格的，需提供三家以上厂商的报价信息。运杂费包括仪器设备的运输费、装卸费、运输保险费和采购保管费等。安装调试费参照电力行业的调试定额执行。
6.2 进口仪器设备购置费包括进口设备到岸价、进口从属费、国内运杂费和安装调试费。进口设备到岸价需提供三家以上代理商的报价单及其联系电话等详细资料。进口从属费包括银行财务费、外贸手续费、关税、消费税和进口环节增值税。国内运杂费按进口仪器设备离岸价格与人民币外汇牌价、国内运杂费费率的乘积计算。相关费率按照国家有关规定执行。
6.3 其他仪器设备是指因项目研究需要购买的笔记本计算机、台式计算机、服务器及其他辅助设备，其中计算机台数不得大于项目研究人员总数的0.3倍。
6.4 购置单价高于5万元低于30万元人民币的仪器设备应列示清单，并说明拟购置设备与项目实施单位现有设备的配套情况、组合配套后对提高本项目研究水平和能力的作用、拟购置设备使用率及正常使用年限等。
6.5 研究开发费原则上不列支单价超过30万元人民币的仪器设备购置费。7.仪器设备试制费是指需试制新样品、样机或对现有设备的升级改造所产生的费用。
7.1试制单价高于5万元人民币的设备应列示清单，并说明拟试制设备与项目实施单位现有设备的配套情况、组合配套后对提高本项目研究水平和能力的作用、拟试制设备的使用率及正常使用年限。
7.2单价在5万元以下的拟试制设备数量较多、总值较大时，应在经费预算明细表中加以说明。
8.软件购置费是指为项目研究所购置的软件及其安装调试所发生的费用，其计算公式为：
软件购置费＝软件费＋安装调试费
8.1软件费是指购买软件时的产品原价；安装调试费是指软件出售方提供相关服务的费用，按照购买协议计算。8.2购置单价超过2万元的软件应列示清单，并说明拟购置软件与项目实施单位现有软件的配套情况、组合配套后对提高本项目研究水平和能力的作用及拟购置软件使用率等。
9.现有仪器设备使用费是指项目实施过程中使用本单位已有仪器设备所产生的费用，其计算公式为：
现有仪器设备使用费＝仪器设备修理费＋折旧费
9.1仪器设备修理费是指为保证仪器设备正常使用所必须进行的修理、保养和临时故障排除的费用。折旧费是指仪器设备按照正常使用寿命周期分摊到项目研究阶段的折旧费用。
9.2对于形成固定资产的仪器设备寿命周期，按照公司固定资产管理办法确定。9.3使用单价高于5万元人民币的现有设备应列示清单，并说明使用费计取单价。9.4一台仪器设备一年内在所有科技项目中的累计使用时间不得超过12个月。10.材料费是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品、元器件、试剂、部件、外购件等费用，其计算公式为：
材料费＝材料消耗量×材料预算价格
其中对于总价高于5万元的材料应列示清单。
11.测试化验加工费是指在项目研究开发过程中支付给外单位(包括项目实施单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。该费用以委托协议为依据，委托次数多或单次支出费用在5万元以上的应列示清单。
12.燃料动力费是指在项目研究开发过程中相关仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等，其计算公式为：
燃料动力费＝燃料动力消耗量×燃料动力价格
其中燃料动力价格应以国家实行的燃料动力价格为准。
13.差旅费是指为项目研究开发而进行国内外差旅、现场试验、与协作单位组织协调、培训等所发生的交通（外埠与市内）、住宿的费用。差旅费取费标准参照公司有关规定执行。
14.会议费是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询、项目协调、项目鉴定、评审、验收等活动而发生的会议费用。其计算公式为：
会议费＝参会人次×会议标准×会期
其中，参会人次=会议次数×每次参会人数（含专家人数）14.1会议标准应综合考虑会议期间的伙食、住宿、会议组织及场地等费用，不得超过800元/人天。
14.2会议次数根据项目持续的时间确定。一年内完成的项目，原则上会议次数不超过4次；一年以上完成的项目，会议次数不超过3次/年。
14.3会议费数额较大时应作详细说明。
15.国际合作与交流费是指在项目研究开发过程中课题研究人员出国费用。其计算公式为：
国际合作与交流费＝出国人次×出国费用标准 其中，出国人次=出国次数×每次出国团组人员数
15.1 一年内完成的项目，原则上出国次数不得超过2次；一年以上完成的项目，出国次数不超过2次/年。
15.2每次出国团组人数，原则上不超过7人。
15.3出国费用标准，按公司对外交流人员外出标准。单个国家，外出时间不得超过7天，多个国家，外出时间不得超过10天，16.出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指在项目研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
16.1出版费是指项目研究过程中需要支付的内部、外委印刷与出版费，其计算公式为： 出版费＝册数（套数）×单价
其中，册数（套数）规定如下：中期审查或初稿评审原则上不超过20册（套）；终稿审查原则上不超过30册（套）；研究最终成品原则上不超过20册（套）。
16.2资料费是指项目研究过程中需要支付的文献检索、资料复印、书籍购买、翻译、上网等费用。
16.3知识产权费是指在专利申请过程中产生的费用，其计算公式为：
知识产权费=申请专利项目数量×（申请费+附加费+优先权要求费+发明专利公布印刷费+代理费+年维持费×维持年数）
其中各项费用计算按照国家知识产权局的相关规定执行。
17.技术培训费是指为提高项目研究质量而开展国内外学术交流与培训的费用，其计算公式为：
培训费＝培训人次×培训时间×培训标准 17.1培训费标准按照各单位相关规定限额执行，培训费的比例不得超过项目总费用的2%。
17.2培训费仅限于与项目研究开发相关的培训，研究人员长期（一年内累计时间为10个工作日以上）培训的费用不得列支。
18.劳务费是指在项目研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。其计算公式为：
劳务费＝人员数量×工作月×劳务费标准 18.1劳务费标准为0.6～0.8万元/人月。
18.2劳务人员工一年内参加的科技项目的累计全时工作时间，不得超过10个月。19.专家咨询费是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。其计算公式为：
专家咨询费＝咨询专家人次×人员标准×天数 19.1人员标准按照按税前1000～1200元/人天执行。
19.2专家咨询费不得支付给项目研究成员、与本项目管理相关的人员。
20.管理费是指在项目研究开发过程中，外协单位使用其单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其它有关管理费用的补助支出。管理费最高不超过项目经费总数的15%。
21.外委费是指项目实施单位将研究工作部分委托给其他单位所发生的费用。外委费应在项目研究开发费中提取，资本性支出原则上不予外委。
21.1外委费必须以项目合同中明确的任务为依据，详细列示每一项委托研究支出。21.2外委费比例原则上不得超过项目经费总额的60%。
22.科技经费资本性支出预算，按电网建设工程、技改工程预算编制与计算标准以及相关定额执行。
23.本细则取费标准如与各单位相关管理规定不一致时，按照从严控制原则进行取费。
第五篇：北京科技项目课题科技经费预算
2015年北京市科技项目评审原则宣讲会
杨洁发言稿
2015年初，市财政局根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）的精神，依据北京市市级支出预算要求及有关财务管理制度，结合本市财政科技经费管理的实际情况，与市科委一起联合修订了《北京市科技计划项目经费管理办法》。为尽快适应2015年科技经费联合评审的要求，基于联合修订的《北京市科技计划项目经费管理办法》的主要内容，市财政局和市科委共同修订了北京市科技计划项目市财政科技经费预算评审原则。
为使大家更好的理解和运用评审原则编制课题预算，我将评审原则分解成三个方面的问题，来做不同 1
深度的讲解。
第一部分。评审原则所依据的文件以及审核中所遵循的指导思想。
这部分内容是为我们更好掌握评审原则所作的铺垫，因此，需要大家做到了解并且能够运用到编制预算的实际工作中。
一、评审原则所依据的文件。
为使预算评审科学化、规范化、精细化，依据北京市财政局《北京市市级项目支出预算管理办法》（京财预[2012]2278号）以及市财政局与北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）正在联合修订的《北京市科技计划项目经费管理办法》制定了评审原则。
在《北京市市级项目支出预算管理办法》中对 “项目申报”和 “项目审核”都有明确的规定。这是我们项目单位编制预算和提供项目预算评审资料所应遵循的原
则。概括来讲项目申报的具体要求就是“有明确的项目目标、项目实施方案及科学合理的资金使用计划，并经过充分的研究和论证”。项目审核的具体要求是“项目规模、支出标准和具体使用方向是否符合规定”。
二、审核中所遵循的指导思想。
这个指导思想有两层含义：其一，针对我们评审机构来讲，预算评审工作由市财政局、市科委联合组织，我们坚持科学合理、实事求是的原则，按照目标相关性、政策相符性、经济合理性和任务完成的可行性原则，开展对项目（课题）经费预算评审。其二，针对项目单位来讲，承担单位应确保资料的真实、有效，且要配合评审工作，按要求及时提供有关材料，且提供的资料需经市科委业务处室审核确认。以此来确保评审工作顺利开展，提高工作效率。
直接补助经费的支出范围一般包括直接费用和间
接费用两部分。
第二部分。直接费用的评审原则以及需要注意的问题。这是需要讲解的主要问题，在此，做重点讲解。
直接费用是指在项目（课题）实施过程中发生的与之直接相关的费用。包括以下科目：
一、设备费：是指在项目（课题）实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁使用外单位仪器设备而发生的相关费用。原则上不允许使用财政经费购置通用设备。承担单位应当严格控制设备购置费支出，对使用市财政科技经费购置的仪器、设备，优先使用北京地区（首都科技条件平台）的开放共享资源，通过协作共用的方式解决，如确需购买，须按政府采购的有关要求执行。所购置的仪器设备在优先保障本单位科研活动的基础上 4
开放共享。
购置、租用设备需要提供三家厂商报价单。如遇特殊情况或保密行业不能提供三家报价单，需要提供独家采购的说明及供货方为独家代理（资质）证明材料，评审时由行业专家确认签署意见。试制仪器设备需提供研发方案（如：设计图、开发工时、明细预算等）以及研发人员数量及工时费用测算依据。
项目预算评审资料应对所申报购买的设备，在实施方案中详细说明仪器、设备购置的配置功能、用途、数量、单价、由行业专家论证其必要性和相关性。
上述是关于设备科目的定义和评审的原则，在编制这个科目的预算是需要特别注意：
（一）设备可以用直采或试制、改造、租赁等三种方式取得，项目单位应根据取得方式所对应的评审 5
原则来提供评审资料。例如：购置、租用设备需要提供三家厂商报价单，试制仪器设备需提供研发方案。
(二)设备科目所指的是课题实施中的专用仪器设备，对于通用类设备财政原则上不予补助。
二、材料费：是指在项目（课题）研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
采购材料需要提供三家厂商报价单。如遇特殊情况或保密行业不能提供三家报价单，需要提供独家采购的说明及供货方为独家代理（资质）证明材料，评审时由行业专家确认签署意见。
项目预算评审资料应对所申报购买的材料，在实施方案中详细说明购置材料的用途、数量、单价，由行业专家论证其必要性和相关性。
需要提示给大家的是，此次的原则中明确如材料科目申报预算一定要在实施方案中有详细说明，由行业专家在立项论证中予以论证，如方案中未明确，在预算评审中只能在无法确认处理。
三、测试化验加工费：是指在项目（课题）实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，委托或与外单位合作（包括承担单位内部独立经济核算单位）进行的检验、测试、化验、加工、计算、试验、设计、制作等所支付的费用。委托测试化验加工需签订合同或协议等。测试化验加工费原则上要求据实列支，如超出直接费用50%以上，需按评审专家要求提供进一步评审资料。
评审时需提供意向书或协议，应包含外协合作的内容、方式、方案、执行期限、付费标准、费用概算、7
付费方式、双方签字盖章日期等基本内容。第三方检测和认证费用可提供对外公开报价单，需供应商盖章或签字。
评审时如无法提供意向书、协议或合同书，按照无法确认进行处理。
测试化验加工费原则上要求据实列支，我们认为在直接费用50%以下比较合理，对于个别超出直接费用50%以上的项目，评审中需提供书面的情况说明，由行业专家出具论证意见，且报科委主管处室审批或者备案。
四、燃料动力费：是指在项目（课题）实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。
评审时如承担单位无法单独计量燃料动力费用，8
需提供上年的缴费依据和合理的计算方法，按比例分摊在此科目中。
应按照上述原则提供相关大型仪器设备的明细清单、规格、功耗、详细的计算方法等书面资料。
五、差旅费：是指在项目实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的北京地区交通费用及外埠差旅费等。
北京地区调研费按180元/人天计算，差旅费原则上不得超过项目财政经费的20%。
在差旅费科目的审核中，我们按照目标相关性的审核原则，依据项目实施方案来判断其合理性。即方案中未明确需做科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流的，审核中做无法确认处理。
六、会议费：是指在项目（课题）实施过程中为
组织开展学术研讨、咨询论证、组织协调等活动所发生的会议费用。应当按照国家和北京市有关规定，严格控制会议的规模、数量、开支标准和会期。
编制预算时参照《北京市市级党政机关事业单位会议费管理办法》中的定额标准编制预算。
在编制会议费科目预算时，建议大家认真学习《北京市市级党政机关事业单位会议费管理办法》的相关规定，提供拟开会议的日程、内容和参会人员等详细说明。
七、国际合作与交流费：是指在项目（课题）实施过程中，研究人员出国及外国专家来华开展科学技术交流与合作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家及北京市外事经费管理的有关规定。
研究人员出国费用参照《因公临时出国管理办法》 10
编制预算。评审时需提供经市科委业务主管处室审核的出国申请（由市科委业务主管处室审核出国人数及考察目的、内容及专业是否与该项目匹配，并签署意见、盖章）。外国专家来华开展科学技术交流与合作的费用参照《引进人才专家经费管理实施细则》、《北京市党政机关外宾接待经费管理办法》编制预算。邀请外国专家来华工作，需提供专家来华申请，由科委主管处室审核引进专家的目的、内容及专业是否与该项目匹配，并签署意见、盖章；或提供与国外专家合作的意向协议。
八、出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目（课题）实施过程中，需要支付的出版费、资料及印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
资料印刷费参照《北京市市级行政事业单位印刷
费管理办法》执行。论文版面费按照北京市规定的论文发表补助标准进行审核。购买专用软件需提供三家报价。知识产权事务费参照北京市知识产权局发布的《北京市专利申请资助金管理办法》，已获得专利资金资助的不得重复申报。
九、劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题）组成员、项目（课题）组临时聘用人员等的劳务性费用。项目（课题）临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支。
临时工工资标准参照当年《北京市部门预算定额标准》，项目组成员开支标准参照北京市人力资源和社会保障局公布的上一的《北京市行业工资指导线》。财政供养人员不得列支劳务费。评审时需提供该项目劳务费分配方案，身份证（学生证）复印件，费 12
用不超过《北京市行业工资指导线》的总额（北京市人力资源和社会保障局）。
劳务费科目本次原则有新的定义，即项目（课题）组成员、项目（课题）组临时聘用人员等的劳务性费用支出列入本科目。临时聘用人员的社会保险补助列入本科目。
十、咨询费：是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。咨询费不得支付给参与项目（课题）研究及管理相关的工作人员。
咨询费的开支标准参照国家及北京市有关规定执行。编制预算时需提供专家库或专家身份证复印件。
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500—800元／人天、其他专业技术人员300—500元／人天的标准执行。会 13
期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300—400元／人天、其他专业技术人员200—300元／人天执行。
以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60—100元／人次、其他专业技术人员40—80元／人次的标准执行。
十一、其他费用：是指项目实施过程中除上述支出费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，并提供相关证明材料。
第三部分，间接费用的评审原则。这部分主要涉及间接费用的概念以及控制比例的问题，理解概念和掌握比例是重点。
间接费用是指补偿项目承担单位为项目实施所发生的间接成本和绩效支出。
间接费用实行总额控制。间接成本主要包括项目承担单位为项目研究提供的现有仪器设备、房屋及科研设施，水、电、气、暖消耗，以及审计费用等有关管理费用的补助支出。根据承担单位性质，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：（1）财政补助事业单位不超过15%；（2）经费自理事业单位、企业不超过20%。
绩效支出是在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。间接费用中的绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。
间接费用由项目承担单位统一管理，统筹安排使用，但不得超过核定的金额。承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在直接经费中重复提取、15
列支相关费用。
特别提示绩效支出是间接费中的一部分内容，与其他间接支出共同构成间接费用，间接费的不超过15%和不超过20%的比例中包含绩效支出。
最后，就这几年的评审工作情况，我和大家分享一下财政预算审核中的几点问题体会和建议。
一、项目单位申报的预算资料应具备完整性和准确性。
在财政预算联合评审环节，我们是针对预算资金进行审核，具体来讲是评审资金额度，这个阶段的审核是基于已经论证过的实施方案的基础上，按照项目单位提供的预算支撑资料进行评审。预算支撑资料是在预算联合评审环节最重要的依据资料。项目单位申报的预算资料的不完整、不准确是预算联合评审环节 16
最主要的问题。
这种情况主要表现在未按要求细化预算并提供相应的测算依据。例如：设备、材料费采用网上询价方式，未能提供有供应商盖章确认的三方报价单，涉及独家采购设备、材料的，不提供供货方为独家代理的（资质）证明材料，涉及购买进口设备、材料的，未能提供相关中文对照资料，劳务费中明确劳务人员的工作内容、时间安排和工作量，测试化验加工费未按规定提供相关合同或者意向书。部分课题合同或者意向书过于简单，未能明确外协工作的内容、方式、方案、费用明细、付费标准、付费方式、双方签字盖章等基本内容，各科目明细和合计数不符、资料中的数字之间出现逻辑错误等等问题。纠其根本原因是没有严格按照评审原则中的规定去编制预算资料，整理和完善支撑依据。
二、申报的预算明细要与项目目标、项目实施方案相匹配，具有相关性。
我们在评审原则的第三条中提到：“坚持科学合理、实事求是的原则，按照目标相关性、政策相符性、经济合理性和任务完成的可行性原则，开展对项目（课题）经费预算评审”。这是我们评审人员和预算编制人员共同遵循的原则。目标相关性就是预算科目要按照工作目标来编制，政策相符性是指我们的预算支出要按照相关文件制度和相关标准来确定，经济合理性是指我们财政资金要按照市场规律，本着节俭的原则来执行，任务完成的可行性是指预算评审中首先要按照经过行业专家严格论证的实施方案来判断其是否具有可行性和可操作性。
各个科目在编制预算时，要以项目实施方案中的目标任务和具体实施计划为基础，任何一个科目的支
出都是以相关的任务和计划完成时间为支撑的。例如：项目列支了差旅费，在评审中，我们要依据项目实施方案来确定调研、考察、学术交流等内容的必要性，也是依据项目实施方案来判断其申报的地点、人数、时间等是否合理。因此，没有实施内容的预算财政是不予支持的。
三、申报预算中应事先熟悉相关文件和政策。避免因政策制度不明白，造成无用功，影响工作效率。
随着财政预算管理的不断加强以及财政科研项目管理的不断完善，市财政科技经费预算评审工作更加科学、规范、精细，因此要求财政预算编制项目预算时，应首先做好文件政策的积累和学习，近几年，有许多新的文件和标准出台，涉及科技经费预算科目的有会议、差旅、因公出国等新的文件和标准，因此，不断更新知识，才能准确编制预算。其次，随着国务
院国发【2014】11号《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》的出台，本次科技经费预算评审原则有一些内容重新做了修订，特别是间接费用的评审原则较之前有所不同，这些都需要大家在编制预算时充分了解相关政策，这样才能更好地编制预算。
针对本次联评中存在的问题，我想提几点希望和建议：
一、课题承担单位在今后的预算编制工作中，应本着认真、严谨的态度，根据课题研究内容、进度和实际需要，参考相关费用列支标准，客观、科学地编制课题预算，明确各项费用的测算依据，保证预算资料完整、准确，以提高工作效率。
二、实施方案是经专家论证并签署意见的项目申 20
报资料，也是预算评审中重要的支撑依据。建议课题承担单位按照相关规定认真、详细地编制实施方案、任务书和明细预算，并且按照专家论证时提出的意见，及时完善和修改实施方案。
三、市财政科技经费的申请和使用必须遵守国家有关法律、法规和财务制度，希望项目单位加强相关政策、文件精神的学习，并且善于将其运用到预算编制工作中，严格按照项目（课题）的目标和任务，科学合理地编制和安排预算。
本讲解纯属个人见解，不妥之处，请各位批评指正！
谢 谢
市财政投资评审中心 杨洁老师
二〇一五年二月十一日
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