在推进农村“四有一责”会议上的讲话(定)[推荐5篇]

第一篇：在推进农村“四有一责”会议上的讲话(定)

在全市村级“四有一责”建设 行动计划推进会上的讲话

鲁 亚 飞（2011年7月19日）

同志们：

在市第十三次党代会胜利闭幕不久，我们召开全市村级‚四有一责‛建设行动计划推进会，主要任务是，深入贯彻落实全省村级‚四有一责‛建设行动计划电视电话会议精神，研究部署我市村级‚四有一责‛建设相关工作，动员全市各级党组织和广大党员围绕省市委部署要求，把开展以‚有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的‘双强’带头人、强化村党组织领导责任‛为主要内容的村级‚四有一责‛建设，作为农村全面落实市党代会精神的重要举措，作为加强农村基层组织建设的重要内容，作为推进农业现代化和社会主义新农村建设的重要抓手，大力推进村级‚四有一责‛建设行动计划的实施，为我市在苏中苏北率先基本实现现代化打下坚实基础。刚才，常乐镇培育村党总支、刘浩镇党委、悦来镇党委、三厂镇大洪村党支部、海门镇中海村党总支等5家单位分别就推进强村富民、农村党员创业示范工程、党员先锋岗联系卡制度、群众事务党员干部代理制和党群议事‚半月谈‛作了交流，这几个单位都是从加强农村基层党建与加快农村发 展、创新社会管理的结合点上切入，先行先试、积极探索，推出了行之有效的工作举措，取得了明显成效，他们的成功经验和创新做法值得各地认真学习借鉴。下面，我就扎实推进全市村级‚四有一责‛建设行动计划，讲几点意见。

一、把握大势，统一思想，深刻认识推进村级“四有一责”建设的重要意义

开展村级‚四有一责‛建设，是省委立足从率先全面小康向率先建设基本现代化转型、推动农村经济社会又好又快发展新形势提出的重大战略部署，是‚十二五‛时期省委抓农村党建和农村工作的主要载体和重要举措。近几年来，全市各地认真贯彻落实中央、省、南通市和市委、市政府的决策部署，农村基层组织建设、农业现代化建设和新农村建设取得了很大成效，我市的高效设施农业、农村社区公共服务中心建设、农村环境综合整治和长效管理等工作都走在了全省前列。全市各地扎实推进农村基层组织建设，通过开展深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动以及‚三级联创‛、‚双学‛、‚双带‛等创建活动，村党组织的凝聚力、战斗力、号召力不断增强，涌现出培育村等一大批先进基层党组织和叶剑生、曹玉峰等一大批深受群众信赖和拥护的优秀基层组织带头人。各乡镇、园区党（工）委、各村（社区）党组织所做的工作、取得的成绩、积累的经验值得认真总结，不断弘扬。前不久召开的市第十三次党代会，进一步统一思想，凝聚共识，确立了‚争先崛起长三角，抢先跨江进八强，率先基本现代化‛的‚三先‛目标和‚江海同兴、城乡同步、民生同享‛的‚三同‛方略，提出了今后五年推进‚八大工 程‛，争创‚八大优势‛的重大举措和主要任务，动员全市各级党组织和广大党员干部大干黄金五年，建设美好海门，力争在苏中苏北率先基本实现现代化。市委、市政府研究，在农村基层，要把开展村级‚四有一责‛建设作为贯彻党代会精神的具体行动，全力加以推进。我们一定要站在战略和全局的高度，深刻认识抓好村级‚四有一责‛建设的重要意义，不断增强责任感和使命感，为率先实现农村基本现代化提供坚强有力的组织保证。

（一）开展村级“四有一责”建设，是加快推进农业现代化进程、建设更高水平新农村的迫切需要。‚三农‛问题关乎全局。实现市第十三次党代会提出的奋斗目标，重心在基层，难点在农村。近年来，我市始终围绕统筹城乡发展这一根本要求，加快转变农业生产方式，不断加强基础设施建设，大力推进以‚同路、同教、同医、同保、同水、同乐‛为主要内容的‚六同‛工程，保持了农业持续增效、农村持续发展、农民持续增收的良好势头。但也要清醒看到，我市农业基础与工业基础相比仍然薄弱，还需要加强；农村发展与全局工作相比仍然滞后，最需要扶持；农民增收与全市经济发展节奏相比仍然缓慢，还需要加快。没有农村的基本现代化，就没有全市的基本现代化。全面实施村级‚四有一责‛建设行动计划，就是要着力提升农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化‚五化‛水平；提升村级集体经济发展质量和水平，增强为农服务实力；充分发挥农村社区公共服务中心的功能作用，建强村级组织的服务阵地；加快农村信息设施建设，以信息化支撑富民强村；培育一大批‚双强‛ 带头人，带领农村党员群众建设更高水平的新农村。因此，全面推进村级‚四有一责‛建设，就是抓住了农村振兴的关键点，抓住了农业发展的‚牛鼻子‛，抓住了实现农村基本现代化的主动力，从而能够又好又快推进农村经济社会发展。

（二）开展村级“四有一责”建设，是加强和改进农村社会管理、做好新形势下群众工作的重要举措。加强和改进社会管理工作是党中央着眼于新形势新任务作出的一项重大战略决策，事关国家长治久安和群众切身利益。市委把‚社会管理出新‛确定为今年全市三大重点工作之一。在我市，农业是基础产业，农民是最大群体，农村是最基层社区，加强和改进社会管理重点理应在基层、在农村。实施村级‚四有一责‛建设行动计划，切实增强农村基层组织的服务功能，健全农村基层党建服务体系，充分发挥村党组织和农村党员联系群众、服务群众、引导群众的作用，主动回应群众诉求，有效化解农村矛盾，规范管理村级事务，依法调整利益关系，有利于从根本上改变农村社会建设相对滞后、农村社会管理不适应形势发展的局面，全面提高农村社会管理和社会建设科学化水平，为加强农村基层政权建设、促进农村社会和谐稳定打下坚实基础。

（三）开展村级“四有一责”建设，是推进农村党建工作创新、提升基层组织建设科学化水平的有力抓手。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，必须把农村基层组织建设作为一项战略性工程、基础性工作来抓。近年来，我市主动 适应新形势新任务的要求，在农村基层党建工作上进行了积极探索和大胆创新，‚无职党员定责上岗‛、‚党员承诺制‛、‚党员先锋行动工程‛等系列经验做法受到了上级党组织的充分肯定，赢得了广大农村党员干部和群众的普遍欢迎。当前，农村基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化，对农村基层党建工作提出了新的更高的要求。全面实施村级‚四有一责‛建设，能够进一步明确并落实村党组织在农村经济社会发展中的领导责任与核心作用，从调整组织设置、明确工作职责、改进活动方式、加强自身建设、完善保障机制等方面推进改革创新，不断破解工作难题，切实增强农村基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，为基层党组织建设注入活力源泉。

二、领会精神，明确目标，全面把握实施村级“四有一责”建设行动的总体要求

开展村级‚四有一责‛建设，必须紧紧围绕‚大干黄金五年，建设美好海门‛大局，牢牢把握‚二次率先‛目标，深入实施城乡一体工程，创新思路、创新机制、创新办法，突出重点、突出弱点、突出难点，落实责任、落实措施、落实政策，统筹协调推进，更高水平地解决好有人办事、有钱办事、有地方办事、有便捷手段办事的问题，促进全市基层组织建设、农业现代化建设和社会主义新农村建设不断取得新的更大成效。

市委、市政府贯彻落实省委、省政府和南通市委、市政府文件精神，结合我市‚三农‛工作实际，确定了我市‚四有一责‛建设的目标。有持续稳定的集体收入方面，要求到 2012年，全面消除集体经营性年收入10万元以下的经济薄弱村，全市村级集体经营性年收入一般应达到20万元以上，30%的村达到50万元以上。到2015年消除村集体经营性收入在20万元以下的村，全市村级集体经营性年收入一般应达到30万元以上，50%的村达到50万元以上，20%的村达到70万元以上，以乡镇（园区）为单位村年平均增长12%以上。有功能齐全的活动阵地方面，要求在目前全市235个村均已建成面积在400平方米以上的农村社区公共服务中心的基础上，进一步完善功能、发挥效用，到2011年底，所有村社区公共服务中心都具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、广播室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所等功能配置，服务中心各项基本功能作用得到充分发挥。到2015年，村社区公共服务中心功能更加健全完善，城乡统筹的为民服务体系基本形成，农民享受到更多更好的公共服务。有先进适用的信息网络方面，要求到2012年，全市农村‚新三通‛（行政村通光缆，自然村通宽带、通有线电视）覆盖面明显提高，全市60%的村建成信息综合服务平台，有15%的村建设开通网站，70%以上的村通过互联网提供信息公开和互动服务，80%以上的村通有线电视。到2015年，全市农村‚新三通‛100%全面覆盖，村级信息综合服务平台基本建成，全市行政村基本实现通过互联网提供信息公开和互动服务，信息化对农业现代化和新农村建设的支撑作用充分体现。有群众拥护的‘双强’带头人方面，要求在实现村干部‚一定三有‛（定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）的基础上，积极打造‚双强‛（思想政治素质强、科学发展能力强）型村党组织带头人队伍。到2012年，‚双强‛型村党组织带头人占比达到90%，到2015年，力争全市所有的村党组织负责人都能成为群众拥护的‚双强‛型带头人。强化村党组织领导责任方面，要求围绕‚发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定‛工作主线，不断落实村党组织在农村经济社会发展中的责任，力争到2015年全面实现‚两提三增‛（提升村干部思想政治素质、提升村干部科学发展能力，增强村党组织战斗力、增强村集体经济收入、增强党员群众满意度），使村党组织真正成为执行党的农村政策、推动科学发展、带动农民增收致富、维护社会和谐稳定的坚强核心。

开展‚四有一责‛建设，要牢牢把握三条基本原则：第一，要与创先争优活动紧密结合，将‚四有一责‛建设作为开展创先争优活动的重要内容，在强村和富民上，在提高服务能力和水平上，在推进科学发展和促进社会和谐上，比成绩、赛水平、争先进。第二，与加强基层基础建设、巩固党在农村的执政基础相结合，进一步夯实新农村建设的物质基础、工作基础和组织基础，将农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力提高到一个新水平。第三，与争创全省高效农业第一强市相结合，在发展壮大集体经济中，增强村集体经济组织‚统‛的功能；在村级服务阵地建设中，强化对农民的教育培训，培育现代农民；在信息网络建设中，提高农业信息化程度，促进农业现代化。

三、统筹兼顾，突出重点，扎实推进村级“四有一责” 建设各项工作

村级‚四有一责‛建设是‚十二五‛时期贯穿全市农村改革发展的一条主线，各地要认真学习领会省委精神和市委部署，结合各自实际，积极探索创新，抓好贯彻落实。

（一）突出富民强村，积极构建村级集体经济发展长效机制。推进‚四有一责‛建设，最主要的内容和最核心的要求是构建促进村级集体经济发展和农民收入稳定增加的长效机制。各级党组织必须把‚有持续稳定的集体收入‛，作为推进‚四有一责‛建设的首要任务，作为衡量农村基层党建工作成效的根本标准，引领农村经济发展走上良性循环轨道。一是制定村级经济发展规划。各乡镇、园区要对照既定目标任务，认真规划富民强村工作，迅速展开工作布局，指导和推动所辖村党组织根据本地的发展优势和产业特点，确定集体增收、群众致富的具体计划，积极探索适应市场经济、具有本地特色的经济发展路子。要加强‚科学发展争一流，转型跨越当先锋‛主题活动与‚四有一责‛建设行动计划的衔接配套，对标先行发达地区，学习研究他们的先进经验和创新做法，立足自身实际，不断完善村级集体经济发展的目标规划和工作举措，加快富民强村进程。二是提升村级集体经济发展水平。要实现村级集体收入增长目标，任务十分艰巨，村级党组织要把发展壮大村级集体经济提上重要位置，进一步增强领导农村经济工作能力，坚持因地制宜，从实际出发，发展多种形式的村级集体经济，探索多元化、多样化、多业化的村级集体经济发展路子，着力在开发资源、经营资产、盘活资金、发展物业、扩大服务上下功夫、做文章，积 极构建集体增收的长效机制。三是推进信息网络平台建设。按照‚有先进适用的信息网络‛的要求，加快农村信息基础设施建设，积极推进光纤进村、宽带入户，建设符合‚五个一‛标准的村级信息综合服务平台，推进互联网、物联网与农业生产经营融合，为农民发展优质、高效和生态农业提供充足的信息资源和优质的网络保障。加快推进电子政务、民生信息服务向村级延伸，为农村地区的医疗卫生、教育培训、农技服务、劳动就业、文化娱乐等提供现代化手段，充分发挥信息化对发展现代农业、建设社会主义新农村、培育新型农民的支撑和促进作用。四是发挥党员示范带动作用。通过农村党员示范创业工程、建设党群共同致富体等具体举措，引导和推动农村党员在富民强村中发挥先锋模范作用，为群众带好头、领好路，带头创业致富，带动共同致富。积极鼓励和扶持农村党员创办领办农业加工企业，创建示范服务基地，帮助农民大力发展效益农业，为群众提供更多的就业岗位和创业机会。发动党员带头建立乡村服务组织和农民专业合作经济组织，培育一批党员经纪人，提高农民参与市场经营的组织化程度。

（二）围绕服务群众，建立健全农村基层党建服务体系。把服务群众作为农村基层党组织的基本职责，作为‚四有一责‛建设的重要任务，拓宽领域，建强队伍，切实增强农村党组织的服务效能。一是发挥服务阵地功能。按照‚有功能齐全的活动阵地‛的要求，围绕我市农村社区公共服务中心‚作用提升年‛的活动部署，充分放大服务主阵地的功能作用。利用农村社区公共服务中心定期开展党内活动，定期召 开村民会议、村民代表会议、党群议事会，推进党务公开、村务公开，加强党领导下的村级民主自治，使公共服务中心成为村级组织活动和村民自治的牢固阵地。充分利用党员干部现代远程教育终端站点、农民学校等阵地，组织开展实用技术、致富技能培训活动，提高农民生产经营能力。充分发挥大学生村干部专业优势与信息技术专长，加快村级信息化综合服务平台和网站建设，利用网络资源，畅通社情民意表达渠道，提供各种民生信息服务，建设农产品网络销售市场，实现网络信息技术与产业发展、服务群众、社会管理的深度融合。发挥各类农村专业合作社的作用，向农民提供农产品信息咨询、农业科技指导、富余劳动力转移等各方面服务，提高农民生产经营、创业致富能力。二是延伸公共服务网络。积极推进政府公共服务进农村，在农村社区公共服务中心建立综合服务大厅，逐步整合政府各类行政资源，引导教育、卫生、劳动就业、人口和计划生育、文化、体育、科技、社会治安、社会保障等公共服务资源进入农村，着力推进城乡公共服务均等化。拓展与农民群众基本生活密切相关的服务项目，公开服务内容、办事程序、责任主体、联系方式，实行‚一站式‛集中办理，实现农民审批办证、小病治疗、农技培训、信息咨询、日常购物、文化娱乐、矛盾调解‚七不出村‛。三是创设为民服务载体。认真借鉴三厂镇大洪村的做法，全面推行群众事务党员干部代理制，实行为民服务全程代理，实现从‚干部动嘴、群众跑腿‛到‚群众动嘴、干部跑腿‛的转变，为农村群众提供高效、便捷的代理服务。推广运用悦来镇‚党员先锋岗联系卡‛制度，全面开展农村 党员设岗定责、认岗承诺活动，结合党员能力专长和农村发展需要，合理设置信息服务、宣传教育、民主监督、民事调解、社会事务管理等岗位，科学设定职责，努力扩大覆盖面，为无职党员和入党积极分子服务群众搭建平台，使无职党员在为群众服务中发挥作用、接受教育。同时，深入开展扶贫济困、进村入户、结对帮扶、党员责任区、党员志愿者、党员示范岗等形式多样的主题实践活动，进一步凝聚党心民心、密切党群干群关系。

（三）着力强基固本，不断夯实农村基层党建工作基础。推进村级‚四有一责‛建设，加快实现农村基本现代化，关键在党，关键在于激发农村基层党组织的创造活力、创新动力，在于提高农村党员干部创业带富的能力和水平。要从理念、机制、管理入手全面加强农村党的基层组织建设，充分发挥村级党组织在引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷、创新社会管理中的领导核心作用。一是围绕推动发展、促进和谐，创新农村党建工作思路。加强‚四有一责‛建设，要求大力创新党建理念，树立‚引领、结合、推动、共建‛的党建观念，自觉把农村党建工作放到各地中心工作和发展大局中去安排、去落实，使农村基层党的建设和中心工作同步加强、协调发展、整体推进。要创新党建工作推进举措，把‚四有一责‛建设与‚三级联创‛活动、‚村级集体经济三年攻坚计划‛以及原有的一些好的活动载体有机融合，激发全村各方面人才、党员、干部的内在积极性，推动基层党建工作整体持续向前。要创新党建工作运筹方法，用抓经济工作的思路、用抓项目的办法推进党建工作，强化质量意识 和攻坚意识，加强对影响本地本村改革发展稳定大局问题的集中攻关，不断打基础、抓长远，不断明责任、提能力，不断聚资源、促发展，推进农村党建工作创新。二是围绕拓宽领域、强化功能，优化农村基层组织体系。要按照有利于农村经济社会发展、有利于发挥党组织作用、扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索和大胆创新在新兴领域建立党组织的好途径、好办法。突出‚产业带动、链条串建‛，大力推行‚支部+协会‛、‚支部+合作社‛模式，探索以优势产业为依托建立产业类党组织，以专业协会、合作经济组织等为载体建立协会类党组织，构建起以村党组织为主体，以产业链条、龙头企业、合作组织、行业协会等领域党组织为补充的农村基层组织体系。要统筹配置区域党建资源要素，采取村村联建、村企联建、村和社区联建、村和机关联建等方式，建立区域联建型党组织，通过组织共建、阵地共享、实事共办、发展共推等形式，推动共建双方双向互动、共同发展。要以建立外出务工人员党组织为突破口，加强在外出流动人口中发展党员，做好对农村流动党员的教育和管理，扩大党的工作覆盖面，构建农村基层党建工作新格局。三是围绕提高素质、增强本领，加强党员干部队伍建设。‚四有一责‛落到实处，关键在村干部，核心靠村党组织书记。要按照‚有群众拥护的‘双强’带头人‛的要求，切实加强村党组织书记和村干部队伍建设，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。要创新培养选拔方式，坚持德才标准，拓宽选人渠道，注重从本村优秀现任村干部、致富带富能人、退伍转业军人、返乡创业人员、大学生村干 部等党员中选拔培育‚双强‛型村党组织书记，采取公推直选、公开选拔、机关下派等多种形式，不拘一格选拔优秀人才。要注重把优秀的大学生村干部选任到村‚两委‛主要负责人的岗位上，力争到2015年，全市村主要领导干部中大学生村干部占比达50%。要加强后备人才培养，按照‚双强‛型村干部标准，开展村级后备干部集中举荐选拔活动，通过组织推荐、群众举荐和个人自荐相结合的办法，使每个村都储备一批‚双强‛型后备干部。要加大教育培训力度，把村党组织书记纳入干部教育培训整体规划，在市级层面组织集中培训的基础上，各乡镇、园区也要有计划、有重点地对村党组织书记和大学生村干部进行培训。要通过选送村党组织书记到新型村干部实践基地培训、项目一线观摩考察、上级部门跟班学习、发达地区挂职交流等多种途径，着力提高村党组织书记执行政策、推动发展、服务群众、依法办事以及加强村党组织自身建设的能力。四是围绕民主公开、规范运作，健全村级事务管理机制。要围绕基层群众最关心的热点、难点问题，全面实施村级事务科学化管理，进一步完善基层民主议事、决策、管理和监督渠道，推行党务公开、村务公开和财务公开，切实保障党员群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要把加强党对农村工作的领导与村民自治结合起来，对涉及面广、敏感度高、群众关注的重大事务，采取像海门镇中海村‚党群议事半月谈‛等行之有效的做法和经验，搭建多方参与、公开议事、民主商谈的平台，提高村级决策的民主化、科学化程度。推动农村党员干部依法依程序办事，善于运用经济的、法律的、行政的综合手段以及示范 引导、说服教育、民主协商的办法化解农村矛盾纠纷，协调各种利益关系，促进农村和谐稳定。

（四）注重激励约束，切实强化村党组织领导责任。实现农业现代化、建设更高水平新农村、推进农村党建工作创新，村党组织担负着重要责任，必须充分发挥领导核心作用，切实把中央、省、南通市和市委、市政府的各项发展规划贯彻到最基层，把‚四有一责‛建设的各项工作任务落实到最实处。要以创先争优活动为统领，以实施新一轮‚强基工程‛为总抓手，紧扣推进富民强村、服务农民群众、推进村级民主、促进农村和谐、加强基层组织的职责要求，切实加强村党组织建设，组织引导村党组织提高工作标准，创新活动方式，争创农村科学发展之先、社会和谐之优。深化‚双学‛目标承诺，建立健全‚双诺双述双评‛机制，组织村党组织书记制定任期目标和年度工作目标，对上级党组织和党员群众作出‚双向承诺‛，年底就承诺目标完成情况进行‚双向述职‛，并接受‚双向评议‛。改进考核方法，突出工作实绩和群众公认，定期对村党组织领导班子及其成员进行考核，根据考核评议结果，对实绩突出的给予表彰激励，对目标任务完成不力、群众满意度不高的进行诫勉谈话或予以组织调整。在强化村党组织领导责任的同时，各地各部门各单位也要发挥职能优势，加大帮扶力度，形成推进‚四有一责‛建设的强大合力。市各相关部门要强化政策扶持，落实好财税、用地、金融扶持和结对帮扶政策，为村级集体经济发展创造良好环境。参与‚百个部门联百村‛活动的市直机关、单位要以资金援助、产业扶持、项目带动、智力和技术支撑为重 点，切实帮助结对村增强产业活力和发展实力。各乡镇、园区要进一步加大对经济薄弱村的帮扶力度，采取干部下派、定点挂钩、结对帮扶等多种措施，不断提高薄弱村的自我发展能力。

四、加强领导，落实责任，确保全市村级“四有一责”建设取得实效

深入推进‚四有一责‛建设，既是一项牵涉面广的系统工程，又是一项推动农村工作的实事工程。各地要切实加强组织领导，落实工作责任，加大推进力度，确保取得实实在在的成效。

1、加强组织领导，形成工作合力。抓好‚四有一责‛建设，责任在各级党组织。各乡镇、园区要把这项工作摆上突出位置，及时掌握‚四有一责‛建设的进展情况，提出进一步加强这项工作的意见和具体要求。乡镇、园区党（工）委书记要切实履行第一责任人的职责；党务书记、组织委员要发挥具体责任人作用，做好工作规划，精心组织实施；村党组织作为实施‚四有一责‛建设的直接责任主体，要结合当地实际制订切实可行的工作措施，组织好、宣传好、带领好广大农村党员干部群众，全身心投入到‚四有一责‛建设中去。市委组织部、农办、农业局、发改和经信委、财政局等部门要切实承担起对这项工作的组织实施和具体指导的职责，将‚四有一责‛建设作为部门工作的重要任务，与乡镇、园区以及村党组织加强协调，形成合力，扎实有效地推进‚四有一责‛建设。同时，要坚持和完善领导干部联系点制度，确保每一个村都有乡镇、园区党政领导干部挂钩联系。各级领导干部要加强对联系点开展‚四有一责‛建设的指导，力争把联系点创建成示范点。

2、实施分类指导，突出示范带动。各地在实际工作中要做到统筹规划、分类指导，针对不同水平、不同基础、不同类型的村，确定合理的工作目标，提出相应的工作要求。对先进的村党组织，重在提高总揽全局、驾驭农业农村现代化建设的水平，形成规模效应与特色工作，成为全市新农村建设‚排头兵‛。对后进的村党组织，重点要教育班子成员和党员干部振奋精神，更新观念，创新思路，重点突破，使各项工作和农村面貌有新的起色和变化。对中间状态的村党组织，要学赶先进、争上台阶，在班子自身建设、经济发展、民主管理上都有新的提高。要把典型示范、引领带动作为加快‚四有一责‛建设的重要推动力，着力培育一批工作扎实、成效明显、特色鲜明、综合实力较强、带动作用明显的‚四有一责‛先行示范村。全市‚十佳‛村党组织书记，将优先从‚四有一责‛先行示范村中产生。

3、注重统筹规划，抓好工作结合。开展村级‚四有一责‛建设，系统性强、涉及面广、关注度高，必须在摸清底数、科学规划、统筹安排的基础上有序推进。各乡镇、园区要集中利用一段时间，组织专门人员抓紧对所辖行政村的经济社会发展和基层组织建设情况进行一次全面的调查摸底和梳理分析，认真做好分类工作，按照有先有后、先易后难的原则，排出今明两年和‚十二五‛时期要达到‚四有一责‛建设标准的村名单，实行梯度推进，保证创建目标的顺利实现。要把长远规划与近期安排结合起来，研究制定好总体实 施意见和具体工作规划，提出切实可行的工作举措，做到目标明、要求高、措施实。要把推进‚四有一责‛建设与加强农村社会管理结合起来，到今年年底，各地要全面形成‚体系完整、责任明晰、沟通顺畅、反应快速、协调及时‛的农村社会管理体系，全面适应广大群众对社会发展的新期待、新要求。

4、强化督促检查，推动责任落实。市委将把‚四有一责‛建设作为对乡镇、园区党建工作考核的重点内容，采取专题调研、现场督导、跟踪问责等形式，定期督查检查，强力推进工程实施。各乡镇、园区也要加强对村党组织的指导和帮扶力度，督促他们制订规划，落实措施，搞好创建。各乡镇、园区要运用星级评定方式，出台相应奖惩政策，进一步激发村级党组织和党员干部升档晋星、对标赶超的动力。要加强舆论宣传，及时总结典型经验，鼓励先进，激励后进，形成良好的工作氛围，不断推动‚四有一责‛建设的深入开展。

同志们，组织实施村级‚四有一责‛建设行动计划，事关农业现代化建设、巩固党的执政基础和加快推进基本现代化建设全局，让我们迅速行动起来，以饱满的热情、务实的作风、扎实的工作，不断加快村级‚四有一责‛建设步伐，为开创海门科学发展新局面、率先基本实现现代化作出新贡献！

第二篇：在全县农村会议上讲话

在全县农村工作会议上的讲话

(2005年2月20日)

同志们：

全县农村工作会议开了一天半，上午就要结束了。昨天，李县长回顾总结了2004年农村工作情况，对新一年工作进行了全面部署；黄副书记就新一年计生工作作专题讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。在分组讨论中，大家紧紧围绕加快我县农业和农村发展，提出了很好的意见和建议。刚才，县委、县政府又表彰了一批农业和农村工作的先进单位、先进个人，在全县树立了榜样，希望大家认真借鉴学习。这次会议规模较大，内容丰富，安排紧凑，主题明确，重点突出，经过与会同志的共同努力，会议开得很好，达到了预期目的，既提高了认识，统一了思想，又明确了任务，坚定了信心，是一次总结成绩、鼓舞士气、谋划发展的会议。

过去的一年，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕全面建设小康社会、构筑现代化绿色瓷都目标，牢固树立和落实科学发展观，组织实施“大城关”发展战略，调整优化经济结构，实施项目带动战略，积极应对宏观经济环境变化、干旱、缺电、缺工及能源、原材料过去的一年，我县农业和农村工作取得显著成效，是近年来“三农”发展形势最好，农村改革创新力度最大，农民得到实惠最多的一年。一年来，各级各部门把“三农”工作作为全部工作的重中之重，加强领导，加大扶持，加快改革，积极创新工作机制，千方百计解决好“三农”问题，实现了粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定目标。归纳起来，主要有八个方面的突破：一是粮食生产有较大突破。狠抓撂荒地复耕，粮食生产恢复性增长，实现基本自给目标；加强粮食储备，确保粮食安全。二是农业产业化有较大突破。积极推进土地使用权流转，农场化、林场化经营实现良好开端；立足特色农业，发展规模经营，综合效益不断提高。三是乡镇财力有较大突破。去年财政总收入增长超30%以上的有10个乡镇，增长超50%以上的有3个乡镇，大部分乡镇自有经常性财力明显增强。四是农村基础设施建设有较大突破。省道206线石山至上涌路段提级改造路基工程基本完工，全县通村公路硬化村数达141个，硬化率达73.4%；全面完成“六千”水利工程建设任务，在全省率先通过全国水电农村电气化县达标验收。五是农民增收有较大突破。落实农民增收措施，深化农村税费改革，切实减轻农民负担，农民人均纯收入4315元，增长10.5%，成为“九五”以来增收最快的一年。六是农村社会保障有较大突破。完善农村最低生活保障制度，实现应保尽保；推进农村医疗卫生制度改革，大力开展社会救助，建设老年公寓，不断解除困难群众后顾之忧。七是城乡二元结构有较大突破。深化户籍制度改革，实行城乡居民同等待遇，解决进城农民工子女就学，加快“幸福家园”、“安居工程”、“职工公寓”建设，推进城乡一体化进程。八是创建宽裕型小康社会有较大突破。龙浔镇被市确定为宽裕型小康乡镇，阳山村被市确定为宽裕型文明村。这些成绩的取得是全县上下团结一致、齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，更是与长期奋斗在农业和农村工作第一线的广大农村干部群众的不懈努力分不开的。借此机会，我代表县委、县政府向你们，并通过你们向广大农村干部群众致以衷心的感谢和诚挚的问候！

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到我县经济社会发展中还存在着诸多不足，尤其是农业和农村工作中还存在不少困难和问题，主要有：城乡发展不平衡，农业综合生产能力不强，农产品质量不高，农民收入持续增长的基础不牢，农村社会一些不稳定的因素仍然存在等。对此，我们必须予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2005年，是实施“十五”计划的最后一年，也是谋划“十一·五”规划的关键一年。做好今年的农业和农村工作，对于促进全县经济社会发展，具有十分重要的意义。各级各部门要认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，按照县委、县政府的工作部署，树立和落实科学发展观，自觉把“三农”工作纳入“全面建设小康社会，构筑现代化绿色瓷都”总体目标中，进一步拓宽“三农”工作思路，创新“三农”发展举措，夯实“三农”工作基础，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民持续增收和农村经济社会全面发展。

一、落实措施，提高农业综合生产能力

提高农业综合生产能力，是今年中央提出的农村工作主题，是当前农业和农村发展的一件大事，是今年“三农”工作重点，各级各部门要深刻领会和准确把握这一主题，服务这一主题。

(一)切实保护耕地。土地是农业生产最基本的要素，是人类赖以生存的保障。要落实最严格的耕地保护制度，强化耕地用途管制，保护基本农田，严格控制各类非农建设侵占耕地，坚决制止撂荒，确保基本农田总量不减、质量不降。要正确处理保护与开发的关系，既要保护好土地促进经济社会的协调发展，又要在服务发展中有序利用土地。要加强农业综合开发，加大土地整理力度，继续推行土地整治、高标准农田建设和中低产田改造，实施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地质量，实现旱涝保收。

(二)推进规模生产经营。有规模才有市场，才有效益。要加强农业区划，开展土地经营权流转，通过承包、租赁、入股、合作等方式进行土地成片开发，发展集约化规模经营，推进农业农场化进程。积极发展农村专业化合作组织，引导分散经营转为社会化大生产，增强农业生产经营各个环节的紧密度，推进农业生产规模化。以省定林业综合配套改革试点县为契机，落实林改政策，转化林改成果，加快林业投融资体制改革，鼓励各种所有制经济主体投资林业，推进林业林场化。

(三)加强基础设施建设。一要加大农业基础设施建设力度。以创建省初级水利化县为契机，加大“六千”水利工程建设力度，扎实推进节水灌溉、山地水利、乡村供水、水库加固等水利设施整治和建设，增强防汛抗旱能力，满足生产生活用水需求。立足于保护森林资源，加快防火林带建设，构筑森林资源安全防线。二要完善农村基础设施建设。配合建设泉三高速公路连接线，加快省道206线改造工程和三班二级公路建设步伐。抓住省农村公路硬化“年万里”工程的有利时机，切实把通村公路硬化作为农村工作的重中之重，确保在今年基本完成通村公路硬化。继续扩大通信网和有线电视覆盖面，建设快捷方便的农村信息体系。

二、完善体系，增加农业综合效益

完善的农业服务体系，是提高农业综合效益、增强农业竞争力的关键所在。要以发展绿色生态高效农业为重点，实行专业化生产、社会化服务、一体化经营，不断提高农业产业化水平和农产品质量。

2、完善农业生态环境体系。要围绕建设生态强县目标，不断提高可持续发展能力。巩固绿化造林成果，依法管理森林资源。加强生态公益林管理，提高生态防护效益。加强戴云山自然保护区、石牛山森林公园、唐寨山森林公园等生态工程建设，逐步构建大生态框架。依法保护和合理开发水、土地、矿产等自然资源，努力实现经济社会与环境、资源协调发展。积极引导和推广低毒农药、生物防治，发展生态绿色农业。

3、完善农产品质量体系。抓紧制定和完善农产品质量标准体系和检验检测体系，推进农业标准化生产。加快实施“无公害食品行动计划”和“食品放心工程”，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，建设一批农业标准化示范区、示范村、示范户。完善重大动植物疫病监测、预警和控制体系，加大检疫性病虫害的监控和防治力度，严防疫情的传入和扩散蔓延；加强重大动物疫病的免疫工作，完善重大动物疫情防控应急反应机制。

4、完善农产品营销体系。要充分发挥市场配置资源导向作用，加快发展农产品连锁、配送、超市、电子商务等现代流通方式，拓展农产品销售渠道。鼓励龙头企业通过建立风险基金、保护价收购、合同契约、股份合作等各种利益联结方式，与农户在自愿平等的基础上，建立利益共享、风险共担的经营机制。要积极引导农业企业、规模农户等做好农产品商标注册，申报绿色食品、有机食品、名牌产品。要抓好品牌宣传，积极参加各种农产品交易会、鉴评会，运用网络、电视、报纸等平台，加强品牌的宣传和推介，增强农业效益。

三、立足特色，调整农村经济结构

调整农村经济结构是现阶段农业和农村工作的主要任务。要在稳定粮食生产的基础上，立足资源优势，发展高效特色农业，做强做优工业经济，积极培育第三产业，促进农村经济结构的优化升级。

1、确保粮食安全。要落实粮食生产责任制，继续完善扶持粮食生产的政策措施，稳定粮食播种面积，努力实现粮食自给，确保粮食安全。加快优质、高产粮食作物新品种的示范推广步伐，提高粮食作物良种覆盖率和科技贡献率。组织实施粮食“丰产技术推广工程”，加速推广高产、优质、低耗、高效实用技术，强化对农民的科学种粮技术培训和指导服务，提高技术到位率。加强农资市场价格和质量的监管，保护粮农切身利益。完善粮食安全预警体系，落实粮食储备和应急种子储备任务。深化粮食流通体制改革，加快粮食市场建设。

2、发展特色农业。要充分利用我县高山小气候和良好的生态环境优势，统筹规划，科学定位，发展具有地方特色的优势农产品。要优化资源配置，做大做强林竹、水果、马铃薯、油茶、中草药、食用菌等特色农业基地，挖掘特色农业潜力，提高农业基地产值。要大力发展反季节无公害、名优新特品种，生产无污染的高山绿色食品，满足市场消费需求。要继续做好无公害绿色农产品的申报工作，突出抓好**梨、黄花菜、茶子油、淮山、戴云黑鸡等省级无公害农产品的培育，壮大绿色产业规模。

3、提升工业层次。农民的增收靠工业，农业的投入靠工业，乡村的财政靠工业。我们要跳出农业看农业，发展工业促农业。要加大工业项目区建设，进一步提高我县的工业化水平。要转型升级陶瓷业及其配套产业为主的乡镇企业，努力在调整产品结构、拓展市场空间、推进体制创新、提高科技含量上下功夫，推进企业上规模、上档次、上水平，把企业做大做强。要整合矿产资源，突出抓好钢铁原料基地、黄金生产基地和水泥生产基地建设，全力打造钢铁、黄金、高岭土、石灰石和铅锌铜锰等矿藏的五大矿业板块，形成聚集效应，构筑大矿业格局，努力把矿产业锻造成为税收超亿元的第二支柱产业。要坚持合理有序开发水力资源，加强电力市场管理，提高电力行业整体效益。要用工业理念发展农业，培育壮大农业龙头企业，发展精深加工，拉长农业产业链，扎实推进农业产业化进程。

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4、培育第三产业。要围绕建设旅游强县，加快发展旅游业，并带动第三产业的发展。抓好旅游业总体规划，做好《**县旅游发展规划》修编。创新经营管理机制，探索建立旅游资源开发、保护为一体的市场运作模式，尽快包装旅游景区，推向市场、推向社会。完善旅游配套设施，加快酒店宾馆等基础设施建设。加快陶瓷纪念品、特色农产品等旅游商品开发，发展旅游购物，丰富旅游内涵。加大旅游宣传推介，积极拓展客源市场和区域合作空间，努力打响“中国瓷都·**生态游”品牌。要围绕发展旅游业，加快发展商贸服务、信息服务、交通运输等第三产业步伐。

四、统筹安排，促进城乡协调发展

要立足县情，坚持以城带乡、以工哺农、城乡互动，加大城乡统筹力度，努力形成工业与农业相互促进、城关与农村共同繁荣的新局面。

1、加快城镇建设。坚持大城关发展战略，构建以城关两镇为核心、环城乡镇为骨干、其他乡镇协调发展的经济繁荣、交通发达、环境优美、功能互补的发展格局，充分发挥城镇在县域经济和社会发展中的核心作用。城区两镇按照产业做强、规模做大、功能做全、环境做美的要求，以项目园区和重点项目建设带动大城关发展，扩大城区规模，提升产业经济，完善城市功能，改善居住条件，挖掘文化内涵，提升城市品位，增强城关在全县发展中的辐射作用。三班、盖德、国宝、雷峰、龙门滩等环城乡镇要从连接和延伸城关经济主轴出发，发挥自身优势，主动接受城关辐射，发展城郊农业，壮大工业经济，加快集镇建设，不断提升在全县经济发展中的承接、传导作用，推进100平方公里经济繁荣区建设进程。其他乡镇要按照“立足田园风情，体现山光水色”的思路，立足功能定位和经济发展特点，充分发挥资源优势，大力发展特色农业、旅游业、矿产业，加快集镇和中心村建设，形成与大城关在空间上相互呼应、在经济上分工协作的格局。

2、转移富余劳力。要继续加强培训、引导和服务，积极为农民进城落户、进厂务工创造各种便利条件。实施农村富余劳动力转移培训工程，鼓励引导各类教育培训机构、用人单位开展对农民的职业技能培训，努力提高农民的劳动技能和就业率。加强对农村劳动力转移的服务，大力培育和发展劳动力职业中介机构，完善农村劳动力市场信息服务网络，为农村劳动力转移就业提供“一站式”服务。积极引导土地适度规模经营，完善进城农民建房政策措施，实施“造福工程”、“安居工程”，深化户籍、就学、社会保障等制度改革，加强劳动监察执法和用工管理，协调解决各种劳资纠纷，维护进城务工人员合法权益，为进城农民提供公平的就业机会，为迁移的农民创造良好的生活环境。

3、推进宽裕小康。要加强宽裕型小康建设，把宽裕型小康建设纳入乡镇、村干部任期目标责任制，扎实有序推进典型示范村、镇建设，确保至2005年底前**镇和20个村（居）达到宽裕型小康标准，到2007年，全县基本实现宽裕型小康目标。坚持开发式扶贫的方针，落实挂钩帮扶制度，继续做好不适应村和经济欠发达村的整顿帮扶工作，帮助贫困村找准发展路子，寻找脱贫途径，拓宽增收渠道，促其早日脱贫致富奔小康。健全农村社会保障体系，完善城乡居民最低生活保障制度，实现“应保尽保”。建立健全救灾工作机制，及时解决受灾群众生产生活困难。

五、以人为本，构建农村和谐社会

构建和谐社会是落实科学发展观的基本内涵，是建设现代化绿色瓷都的客观要求。要坚持以人为本，正确处理农村经济建设与精神文明、社会事业的关系，推动我县走上生产发展、生活富裕、社会进步的文明和谐发展道路。

1、深化精神文明创建活动。发挥省委旧址等爱国主义教育基地、农村宣传文化阵地作用，加强农村思想政治教育。贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，大力开展农村社会公德、家庭美德和职业道德教育，逐步形成尊老爱幼、邻里和睦的农村文明新风。积极探索农村精神文明建设新路子，深化文明县城、文明村镇、文明行业创建活动，不断提高农村社会文明水平。加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，营造青少年健康成长环境。大力倡导移风易俗，反对封建迷信活动，继续推行殡葬改革，摒弃传统丧葬习俗。

2、全面发展社会各项事业。坚持科教兴县战略，巩固科技创先成果，提高科技创新水平。加快教育改革与发展，整合全县教育资源，推进九年一贯制办学模式改革，提高教育教学质量。健全县、乡、村三级文化网络，加快霞田文体项目园区建设，构建先进文化阵地，建设良好的文化生活环境。健全农村卫生服务网络，抓好突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息体系和疾病预防控制体系建设，探索建立新型农村合作医疗制度。贯彻《全民健身计划纲要》，举办第八届全县运动会，开展丰富多彩的农村体育活动。加快广播电视发展，提高有线电视城乡覆盖率。巩固省级计生“优质服务县”、“二类先进县”成果，创新人口和计划生育工作机制,高度重视出生性别比异常问题，完善计划生育利益导向机制，不断提高计生工作水平。

3、维护社会安定稳定。要深入开展建设“平安**”活动，落实综治领导责任制，构建社会治安防控体系，加大专项整治力度，严厉打击“六合彩”等赌博活动，营造安定稳定的农村治安环境。加强普法宣传教育，增强全民法律意识，推进依法治县进程。建立健全社会预警和信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系、恢复重建体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。认真处理群众来信来访，积极预防和妥善处置群体性事件。落实安全生产责任制，维护群众生命财产安全。

六、夯实基础，提高农村工作水平

提高服务“三农”工作水平，是增强党在农村执政能力的重要体现。要牢固树立党的宗旨意识，加强党的执政能力建设，提高党的执政水平，切实增强驾驭农村工作全局的能力。

1、增强服务本领。面对经济社会环境的深刻变化，各级党员干部特别是领导干部要不辱使命、不负重托，为官一任、造福一方，承担起改革稳定的重任，抓好能力建设，不断适应大发展、大开放的要求。要增强科学决策能力，注重调查研究，倾听群众呼声，了解实际情况，科学判断农业农村工作形势，寻求制定正确决策的有效途径。要增强加快发展能力，把发展作为第一要务，摒弃“等、靠、要”思想，积极发挥主观能动性，敢于突破、敢于负责，抢抓机遇，不断加快发展的步伐。要增强应对复杂局面能力，敢于挺身而出、亲临一线、服务农民，及时解决和处理各种社会矛盾，营造安定稳定的发展环境。要增强落实工作能力，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，敢于抓落实，善于抓落实，一级抓一级，一级促一级，确保农业和农村各项工作落到实处。

2、夯实服务基础。要切实加强党的基层组织建设，建立常抓不懈的工作机制，为农业农村工作奠定坚实的服务基础。一要认真开展保持共产党员先进性教育活动。中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，分三批在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，精心组织，周密部署，抓实抓好每个阶段、每个环节，做到标准不降、程序不少、力量不减、工作不断，确保先进性教育活动深入开展。同时把先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，做到“两手抓、两不误、两促进”。二要着力深化“三级联创”活动。按照省委文件精神和县委《实施意见》的要求，以新一轮“三级联创”评选验收为动力，深入开展创建活动，确保60%以上乡（镇）党委、村党组织实现“五个好”的目标要求。要贯彻落实《**省乡镇工作纲要（试行）》，提高乡镇领导班子驾驭农村全局工作的能力。要加大农村基层干部教育培训力度，全面提高农村基层干部的整体素质。深入开展竞创“三个十佳”活动，进一步理顺村“两委”关系，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制；同步抓好村级配套组织建设，扎实推进不适应村和经济欠发达村整顿帮扶工作，提高村级组织建设整体水平。坚持以村务民主听证和村账镇审为重点，深化村务公开和民主管理工作，稳步推进农村基层民主政治建设。要逐步提高村主干的工资待遇，进一步调动基层干部的工作积极性。三要扎实抓好党员队伍建设。坚持“发展”与“建设”并重的原则，落实发展党员“十六字”方针，严格执行发展党员“五项制度”，不断提高发展党员工作的质量和水平。加强党员分类管理，积极探索新形势下加强党员教育管理的新机制、新方法，搭建党员发挥先锋模范作用的平台。充分发挥流动党员管理服务站的作用，切实加强对流动党员的教育管理。进一步完善民主评议党员制度，加大对不合格党员的处置力度，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

3、改进服务作风。作风是关系发展的根本性问题。作风不仅出凝聚力、出战斗力、出生产力，作风还出形象、出人才、出成果。各级各部门要带着对农民群众的深厚感情，切实改进思想作风、工作作风，做决策、想问题、办事情，都要从农村实际出发，把农民的愿望、农民的关注点、农民的冷暖、农民的情绪时刻挂在心上。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入农村、深入基层，了解实情、求得实效。要树立科学的发展观和正确的政绩观，不图虚名，不务虚功，不做表面文章，不提脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，讲真话，办实事，务实效，真心实意服务基层、服务群众，为发展农村经济建功立业。

同志们，完成今年农业农村工作意义重大，任务艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结一致，齐心协力，埋头苦干，扎实工作，努力开创农业农村工作新局面，不断推进现代化绿色瓷都建设进程!

[，感谢原作者]

第三篇：村推进“四有一责”建设情况汇报材料

村推进“四有一责”建设情况汇报材料

村推进“四有一责”建设情况汇报材料

以有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的“双强”带头人、强化村党组织领导责任为主要内容的“四有一责”建设是推进新农村建设的重要动力。为贯彻落实省委、省政府对全省村级组织“四有一责”建设的目标要求，我村全力推进“四有一责”建设，并取得初步成效，现本人将村建设成果向大家做一个情况汇报。我村的建设情况如下：

一、具有稳定的村级集体经济收入。在我村推进农业产业化进程，把扩大村集体经济收入和实现农民增收放在首要位置。我村的集体经济收入达到20万，比

上年同期增长7%。同时，积极宣传党关于扶持自主创业中的养殖业和种植业的优惠政策，鼓励能人大户干事创业，增加集体经济收入，带动村民就业。将我村的集体经济收入带上新台阶，增加农民人均年收入，向小康生活迈进。建立健全功能完善的村部活动阵地。完善村部活动场地的基础设施建设，经上级组织部补助30多万元建设了1500余平方米的党群服务中心。中心包括文化中心、活动中心、空巢老人和留守儿童帮扶中心、医务中心、购物中心等功能要素。并建立远程教育站点，开展农村实用技术、科普知识等的宣传。把贴近村民生活的各要素全部整合到党员群众服务中心这个平台上来，特别是要把卫生室和农资超市等涉及党员群众生产生活的功能要素抓紧整合进来。结合村实际，党员群众服务中心建设要做到经济实用、功能齐全，具有综合功能的文化娱乐室，并在一楼设立便民服务室。

三、加强组织建设，打造团结友爱，奋

发有为的干部队伍。我们将充分利用远程教育系统，继续加强对党员干部的教育管理，增强广大党员干部纪律意识，严格执行上级部门有关纪律规定，充分发挥党员干部的先锋模范作用。同时，要进一步加大对党员干部尤其是村两委干部的教育，建设学习型的领导班子，增强他们的工作责任意识，推动村务工作更有效更快捷的完成。有效提升我村的居民收入水平，我村居民人均年收入达8560元。有效地提升了村民的生活水平。

四、勤政务实，争创群众满意的服务型党组织。我村开展以保持党的先进性为主题，以建立社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益新的方式和途径，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新，增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，努力把我村领导班子建设成为村民利益的维护者，村务公开推动者和实

践者,坚持不懈地为群众办实事、做好事。先后铺设水泥路2条1500米，修防渗渠道1000米，建成生产桥2座，极大地方便了村民的生产、生活；着力改善人居环境，整顿村容，我村向着“生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主、村容整洁”的要求迈进。虽然取得了一定的成果，但是我村目前的建设情况离“四有一责”的要求还有一定的距离，还有很多的不足和需要改善的地方。我相信只要我们的干部群众上下一心，在党委和政府的关心和支持下，在全村人民的不懈努力下，村一定可以建设的更加美好。

第四篇：【精品】在全县农业农村重点工作推进会议上的讲话

在全县农业农村重点工作推进会议上的讲话

今天，我们召开全县农业农村重点工作推进会议，主要任务是深入贯彻中央关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的决策部署，按照省委、市委相关会议精神，认真分析当前我县农业农村重点工作推进形势，深入查找工作中存在的问题和不足，进一步明确下一阶段工作重点和努力方向，鼓劲加油、传导压力，全力以赴推动全县农业农村工作不断向前、取得实效。

当前，我县农业农村工作开局良好、进展顺利、有序推进，一季度实现第一产业增加值***亿元、增长*%，在受到新冠肺炎疫情影响的情况下，实现了逆势增长。特别是县委一号文件、加快牛产业发展的意见和加快推进边远乡村发展的实施意见等一系列含金量很高的文件的出台，为推进今年农业农村工作注入了“强心剂”，各乡镇围绕设施农业、畜牧养殖、特色林果、农村老旧房屋拆除、人居环境改善等方面工作，各出各的优势牌，各打各的主动战，呈现出你追我赶、竞相发展、朝气逢勃、欣欣向荣的景象。工作中主要凸显五个方面的特点：一是脱贫攻坚成色不断提升。挂牌督战、“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动等工作加快推进，工作质量、效果明显提升，第一批**个扶贫项目全部开工建设，致力于解决各乡镇发展不平衡不充分不协调的问题，加快补短板、堵漏洞，脱贫攻坚向更高层次、更优质

量迈进。二是特色产业发展势头强劲。制定落实县委一号文件和加快牛产业发展的意见，群众参与产业发展的积极性空前高涨，预计新建日光温室***座以上***多亩，发展蔬菜***万亩以上、奶肉牛存栏超过***万头、特色林果基地面积超过5万亩以上，发展形势持续向好，农业产业结构不断优化。三是乡村振兴建设项目加速推进。坚持因势利导、因地制宜，各出各的优势牌，各打各的主动战，总投资***亿元涵盖产业培育、田园综合体、村庄改造、基础设施等方面的***个乡村振兴建设项目全面铺开，形成了齐头并进、多点突破、遍地开花的发展态势。四是农村人居环境持续改善。以创建全省全域无垃圾示范县为目标，农村人居环境整治“百日攻坚”行动深入开展，农村老旧房屋拆除进度不断加快，至目前已经拆除农村老旧房屋***多院，实施风貌改造***院，农村人居环境质量整体提升。五是干部作风明显转变。各乡镇等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感明显增强，乡镇干部特别是领导干部想干事、谋干事的氛围日益浓厚，各级领导干部迎难而上、担当作为、务实苦干的作风充分彰显，全县上下形成了竞位赶超、竞相发展、击鼓奋进的干事创业局面。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中仍然存在不少短板和弱项。主要是：脱贫攻坚成果还不够稳固，一些已脱贫建档立卡贫困户和一般贫困户还存在返贫致贫的风险和可能;个别乡镇和部门单位负责同志开拓创新的精神和担当作为的勇气还不足，工作中还存在按部就班、四平八稳、被动应付的现象;部分乡镇、村社干部对县委一号文件、加快牛产业发展的意见等政策导向非常明确的文件研究不深、把握不准、宣传不力，有些在宣传中出现了偏差，有些还存在盲目推进和急功近利的情况;部分基层党组织在农村人居环境整治、老旧房屋和空置房拆除、特色产业培育等工作中战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用发挥不到位，等等。以上问题，大家务必要高度重视，在今后的工作中认真研究解决。下面，我就推进农业农村重点工作强调六个方面的意见。

一、加快补齐短板，坚决打好打赢脱贫攻坚收官之战。

近期，中央和省委、市委密集召开会议，可以说，脱贫攻坚已经进入决战倒计时，没有任何退路和选择，是关键之关键、要务之要务。全县各级各部门要深刻认识高质量打赢脱贫攻坚战的重大政治性和极端重要性，坚决克服麻痹思想、松劲心态，一鼓作气、坚持到底，慎终如始抓紧抓实抓细脱贫攻坚各项工作，绝对不能掉以轻心、前功尽弃，确保如期高质量打赢脱贫攻坚收官之战。一要坚决整改巡视反馈问题。近期，省委第九巡视组脱贫攻坚专项巡视向我县反馈了第一批***个问题，县委主动认领、照单全收，第一时间制定下发了整改落实方案，按照“一问题一专班”要求，逐项明确责

任人、责任单位、整改时限和整改措施，确定县委、县政府分管领导牵头包抓。全县各级各部门要严格按照整改方案要求，制定详细的整改措施，建立整改工作台账，进一步压实整改责任，倒排工期、挂图作战，举一反三、触类旁通，做到问题没有解决不放过、根源没有挖透不放过、政策举措没有完善不放过、责任没有落实到位不放过，力争将所有问题在巡视结束前整改到位。特别是责任领导要以身作则、率先垂范，亲自上阵、亲自上手，对牵头负责的问题，要深入问题现场，逐一对照检查，逐项研究落实，强化协调调度，全力推动各类问题清仓见底。二要持续抓好重点任务落实。要围绕“两不愁三保障”目标任务，紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019国家脱贫攻坚成效考核反馈的各类问题，扛牢压实挂牌督战责任，集中开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动，扎实推进“3+1”冲刺清零后续提升和“5+1”专项提升行动，逐村逐户逐项做好固强补弱工作，确保脱贫攻坚成果让群众满意，经得起历史和时间的检验。要紧盯“边缘户”“脱贫监测户”和低收入人群，进一步明确帮扶重点，靠实到户帮扶责任，落实各项帮扶政策，及时解决生产生活难题，确保全面脱贫不留死角。三要注重扶智和扶志相结合。要立足我县已退出插花型贫困县序列的实际，把提升农民素质、增强发展能力作为根本性、战略性、长远性任务来抓，通过集中授课、现场指导、观摩学习、能人说教等方式，加

强贫困劳动力技能培训和技术指导服务，让每个贫困劳动力都能够掌握1-2项实用技能，动员他们结合实际发展“五小”产业，积极主动到“扶贫车间”务工，使贫困户能通过自主发展产业实现增收。要经常深入贫困户家中做好政策宣传和思想引导工作，在满意度、知晓率、知情率上下功夫，转变贫困户“等靠要”“贫困光荣”思想观念，激发贫困户脱贫致富的志气和内生动力，形成外部多元扶贫推动与内部自我脱贫致富互动机制。

二、培育主导产业，着力提升农业产业化发展水平。

一个地县发展的好与坏，必须要有产业做支撑，没有产业支撑谈发展只能是一纸空谈。因此，要实现乡村发展、农民富裕这一目标，就要培育和发展支柱主导产业，以产业兴旺带动乡村全面振兴。一要强化政策宣传引导。今年，县上初步预算县委一号文件和加快牛产业发展的意见投入补助资金将达到***亿元以上，整合资金之多、扶持力度之大是前所未有的。但我们也要清醒认识到，实现农业产业发展，单靠政府财政投入是远远不够的，必须发挥好财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动更多社会资本和民间资金投入发展前景好、带动能力强的农业项目和经营主体，从而进一步调动群众积极性，加快发展蔬菜、奶肉牛、特色林果、中药材、小杂粮、食用菌六大特色优势产业。各乡镇和相关部门单位要加大政策宣传力度，拓宽宣传渠道，采取群众喜闻乐见的方式，真正把政策送到田间地头和千家万户，不断激发群众发展产业的主动性、积极性，合力推动农业产业发展。二要大力发展设施农业。从近期各乡镇上报统计情况来看，全县今年新建日光温室达到***座***多亩，群众发展设施农业的积极性高涨。各乡镇要抢抓机遇，广泛宣传，因势利导，创新投入方式，吸引更多社会资本和民间资金参与到设施农业发展中来，不断壮大产业规模、提升产业水平。要紧盯各自建设任务，进一步靠实责任，督促施工单位加快工程进度，保质保量按时完成建设任务，尽早使其投入使用、发挥效益。同时，要加快建设***万亩有机蔬菜基地，持续壮大供港澳、供京沪蔬菜生产基地规模，支持鸿福港澳等农产品运销企业发展冷鲜配送、冷链仓储等现代物流业，加快推进物流产业园等项目建设，完善蔬菜生产、营销和服务网络，推进蔬菜规模化种植、标准化生产、市场化运作、品牌化发展。三要全力支持牛产业发展。从目前掌握的情况来看，全县今年将新建*万头肉牛智慧牧场***个、***万头奶牛养殖基地*个、标准化养殖场**个，增加奶肉牛养殖*万多头，养殖总量年内将达到***万头以上。我们要结合农村老旧房屋拆除，加快规划建设养殖小县，力争早日建成、早日使用，持续壮大牛产业发展规模，有效增加群众收入。同时，要全力推进沙井镇*万头肉牛智慧牧场、德联牧业万头奶牛养殖基地等重点项目建设，培育壮大前进牧业、万禾公司等龙头企业，加

快推进祁连牧歌开展牛肉熟食精深加工和其它副产品开发，不断提升企业整体效益，以大项目、大企业的发展带动周边群众养殖奶肉牛。县农业农村局要在服务好龙头企业和重大项目的同时，加大对养殖奶肉牛群众的扶持力度，农技人员进村入户开展饲养管理、检疫隔离、定期消毒等方面指导，为牛产业发展提供有力保障。四要加快发展特色林果产业。今年，我县林果产业发展推进迅猛、前景看好，在扩量提质上将实现重大突破。林果产业总的发展方向就是要从单一的造林向造景、造富、造血转变，从简单的绿化向美化、靓化、产业化转变，就是通过发展林果产业，同步达到提升农村生态质量、美化生活环境、增加群众收入、壮大产业规模的目标，实现生态效益、社会效益、经济效益“三效合一”。我们要加快黑河流域、旅游大通道特色林果产业带和沿山冷凉县特色林果产业片县建设力度，确保如期完成目标任务。在推进过程当中，要把土地整理和产业发展结合起来，以“两带四县四线”为重点，把实施高标准农田建设等项目中多出来的土地资源收归村集体所有，集中整合在道路沿线用于发展林果经济，在充分调动农民群众积极性的同时，切实减轻乡村两级的负担和压力，为全年发展***万亩特色林果产业创造条件。要保障配套农田渠系、田间道路等基础设施，保障灌溉条件，全面推行水肥一体化，不断提高苗木成活率。

三、强化工作措施，持续加大农村老旧房屋拆除力度。

拆除农村老旧房屋，最终的目的就是要盘活这些闲置资源，从根本上消除“视觉贫困”“视觉污染”，使其助力美丽乡村建设，这是实施乡村振兴战略的突破性、创新性举措。一要准确把握政策导向。宣传好老旧房屋拆除政策是我们做好这项工作的基础。前段时间，个别乡镇在实施过程当中还存在一些偏差，出现了低标准、低水平建设和人畜不分离、“一户两(多)宅”合法化等问题。究其原因，主要是我们一些镇村干部，特别是乡镇党政正职对政策理解不透彻、把握不准确、宣传不到位。因此，各乡镇要加大乡村两级干部的培训力度，组织镇村干部学懂弄通政策，在自身吃透政策的前提下，采取多种方式把拆旧建新的利好政策宣传到每一个村、每一个社和每一户，真正做到人人知晓、家喻户晓，充分调动广大群众的积极性，坚决防止出现政策执行偏差。特别是针对农村住宅小县有楼房的农户，在旧宅拆除之后新建养殖小县时，坚决防止将生产用房修建成住宅，或者是养殖小县管理用房变通改建成住宅，出现“一户两(多)宅”的情况。二要提高集约用地水平。老旧房屋拆除后，如何有效利用腾退出的土地，提升土地利用效率是摆在我们面前的一个课题。各乡镇要综合考虑、统筹安排，可以打破村界、社界限制，将房屋拆除后腾退出来的土地统一规划使用，多个居民点拆除后新建1-*个居民点或养殖小县，这样一方面有利于配套水电路和粪污无害化处理等基础设施，另一方面可以最大限

度节约资金和土地。同时，也可以将节余建设用地指标纳入城乡建设用地增减挂钩项目，做好设施农业、林果经济、基础设施配套、复绿退耕、乡村旅游产业培育等工作，尽可能把腾退的土地集中起来搞产业发展，不断增加集体经济和群众收入。三要严格标准要求。县住建局和县农业农村局分别设计了***个新建房屋模式和***种类型养殖小县模式，图集都已提供给了各乡镇。各乡镇要按照这些图集提供的模式，广泛征求群众意见，结合实际择优比对选择确定适合的房屋修建模式和畜禽养殖小县模式。住建、农业农村、环保等部门单位要经常性地深入到各乡镇督促指导，从房屋整体风貌、户型设计、结构布局、设施配套、建设质量、占地面积等各方面严格把关、细致审核，坚决避免低水平、低层次建设和重复建设。四要加快工作推进力度。今年，全县计划拆除老旧房屋***万多户，目前才拆除***余户，不到总数五分之一，而且各乡镇工作进展很不平衡。发展改革、农业农村、住建、自然资源等部门单位要切实把这项工作抓在手上，按照“百日攻坚”行动方案中的要求，建立健全日报机制，每日汇总上报拆除、协议签订进度，协调解决各乡镇在拆旧建新过程中存在的问题，加快推动拆旧建新进度。各乡镇要制定时间表、细化路线图、明确责任人，先易后难，以点带面，全面推进，总体要有主有次、有先有后，优先拆除“两带四县四线”主干道沿线老旧房屋。靖安、乌江、三闸等建设模式和

规划已经审定的，要抓紧开工、快速推进，确保早见成效。

四、坚持统筹发力，不断提升乡村整体治理水平。

乡村治理是社会治理的基础和关键，既关乎农民切身利益，又关乎农村社会长治久安，加强乡村治理体系和治理能力建设，是新时代农村工作的重要任务。一要建强农村基层组织。当前，面对乡村竞相发展的形势和产业培育、脱贫攻坚、房屋拆迁、环境整治等艰巨繁重的工作任务，建强基层党组织、选好村级班子带头人显得尤为重要。实践证明，一个村工作搞得好不好、产业发展快不快，关键在村班子、村党支部书记。但凡是产业发展快、集体经济搞得好的，都是村党组织负责人带富能力强、村两委班子坚强有力;反之，在这方面就有差距。因此，要加大软弱涣散党组织集中整顿力度，不断提升村党组织凝聚力、战斗力、向心力，帮助其加快发展、迎头赶上，确保乡村振兴中没有一个村掉队和滞后。要选优配强村党组织带头人，注重把那些党性强、改革意识强、致富能力强，想干事、敢干事、干成事的这些人选任到“班长”的岗位上来，带领村民创业致富。二要大力倡树乡风文明。乡风文明建设既是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的重要推动力量，更是基础性软件工程。因此，我们要持续推进移风易俗行动，坚决破除封建迷信、高价彩礼、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，大力倡导孝亲敬老、重诺守信、邻里互助的乡村伦理，弘扬主旋律传播正能量，提高乡村社会文

明程度。要全面推进新时代文明实践中心建设，打通宣传群众、关心群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”，以文化人、成风化俗。要深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，广泛开展“家规家训”“文明家庭”“五星文明户”“道德模范”等评选表彰活动，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三要加大矛盾纠纷调处力度。近期，各乡镇在房屋拆迁、土地流转、环境卫生整治、设施农业发展、养殖小县建设等方面都发生了一些负面舆情和矛盾纠纷。大家对此要高度重视，面对新的矛盾纠纷和不和谐因素，要以积极的心态来引导和对待，及时协调处理，绝不能贻误时机，小事拖大、大事拖炸。具体工作中，一方面要加大负面舆情监测引导，建立健全网络内容联合执法工作机制和网络舆情应对处置协调联动工作机制，在面对网络谣言、负面舆情时，早发现、早预警、早处置，敢抓敢管、依法查处，做到关键时刻不失语、重要关头有声音;另一方面要加大矛盾纠纷调处化解力度，进一步强化源头治理，充分发挥三级综治中心作用，综合运用人民调解、行政调解、信访调解、司法调解等手段，及时有效就地调处各类矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，更好地为全县重点项目实施、重点工作推进奠定良好基础。

五、聚焦工作重点，扎实推进人居环境整治百日攻坚行动。

今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，做好农

村人居环境整治工作至关重要，县上已经下发了农村人居环境百日攻坚工作方案，各级各部门要聚焦影响农村人居环境“脏、乱、差”突出问题，强化工作举措，加大工作力度，着力打造与全面建成小康社会相适应的乡村环境。一要加大农村“三堆”清理力度。各乡镇要深入开展全域无垃圾专项治理行动，紧盯“三边一部”(公路边、铁路边、河道边、城乡结合部)，组织发动群众对村庄、庭院、道路、河道、田园及房前屋后的垃圾堆、柴草堆、粪土堆进行彻底清理，重点对生活及建筑垃圾堆积点、简易垃圾填埋点和零星散落垃圾进行全面彻底清理，切实营造干净整洁、舒适和谐的人居环境。二要扎实推进“厕所革命”。今年全县要新建农村户用卫生厕所***座，所有乡镇、建制村要实现卫生公厕全覆盖。从刚才通报的情况来看，这项工作在全市排名靠后，各乡镇要全面完成好今年农村户用厕所和村级公厕建设改造任务，加快构建有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”卫生厕所管护长效机制，做到厕所建成有人用、粪污满了有人抽、出现故障有人修。县农业农村局要突出分类实施、因户施策，不搞“一刀切”“齐步走”和“面子工程”，深入农户详细了解农民所想，多听取他们的意见，着力解决改厕中遇到的实际问题，确保改造一个、成功一个、使用一个，不断提高群众的使用率。三要加强农村面源污染治理。加大垃圾秸秆焚烧日常巡查力度，规范运行农村污水

处理设施，持续开展化肥农药减量行动，减少污染存量，全力提升环境承载能力;加快实施废旧农膜回收利用示范县县等项目，加大可降解地膜推广使用的宣传力度，引导群众算长远账、算明白账、算总账，不断提高有机肥、可降解地膜使用率。四要加快推进高速沿线环境整治。去年以来，县上以“两拆两改两治两提升”(老旧房屋拆除、废旧日光温室棚体拆除，建筑风貌改造、农房后院改造，人居环境整治、坟头墓地整治，绿化美化提升、产业优化提升)为主要内容，对高铁高速和甘平公路沿线环境进行了综合整治，沿线环境面貌得到了根本性改变。今年，我们要持续推进，动员广大干部群众持之以恒抓好整治，积极构建道路沿线环境整治长效机制，坚决避免问题反弹回潮。特别是高铁高速沿线“脏、乱、差”问题还比较突出，整治任务非常繁重，梁家墩、长安、新墩等乡镇要尽快摸清底数，制定整改方案，“五一”节后专题进行研究，5月底前全部整改到位，这是政治任务，必须要不折不扣完成。

六、狠抓工作落实，全力推动各项重点工作提速推进。

农业农村工作是一项季节性、时令性非常强的工作，稍有延误就可能失去最佳的推进时机。全县各级各部门务必要高度警醒、压实责任，加大工作力度，加快工作节奏，以只争朝夕、奋发有为的姿态推进各项工作，确保各项任务落在实处、干出实效。一要形成工作合力。农业农村工作涉及方方面面，社会关注度高，关乎人民群众切身利益，不是哪个部门单独就能干得了的。全县各级各部门要密切配合、齐抓共管，形成农口部门牵头抓、相关部门协同抓、乡镇政府主动抓、干部群众全员抓的整体合力。县农业农村局要充分发挥职能作用，加大统筹协调力度，抽调精兵强将集中攻坚、破解难题，推动各项重点工作多点突破、整体提升。各乡镇作为“三农”工作的前沿指挥部，要合理调配工作力量，明确时间节点，全力推进各项任务落地落实。二要强化资金保障。各级各部门要系统深入研究国家和省市政策导向，加大向上汇报争取力度，最大限度争取各类项目和资金支持。要全面抓好涉农资金整合，加强涉农资本引导运作，千方百计为民间资本参与支持农业农村经济发展搭建舞台，力争使更多民间资本更快更好地服务“三农”发展。要壮大县属投融资平台公司规模，加强政银企对接衔接，拓展融资渠道、扩大信贷规模，降低担保门槛、扩大担保覆盖面，切实为农业农村经济高质量发展提供强有力的金融支撑。三要锤炼实干作风。县四班子责任领导作为“关键少数”，要督促动员各级干部在田间地头、生产一线、项目现场、群众身边开展工作、解决问题，促进农业农村各项重点工作高标准起步、高质量推进、高水平落实。农业农村等部门单位“一把手”要瞄准问题不足和薄弱环节，深入分析影响当前工作进展的深层次原因，把脉问诊、精准发力、对症下药，着力解决一批制约农业农村工

作发展的突出问题。各乡镇负责同志要勇挑重担、勇克难关、多想办法、多出实招，以过硬的作风、务实的举措做好农业农村各项工作，确保取得实实在在的成效。四要加强督查考核。县委办公室、县政府办公室和县农业农村局等部门要加大督查考核力度，紧盯时间节点，对县上安排的各项重点工作要定期督查，对严重滞后的要跟踪督办，对发现的困难和问题要及时报告并积极协调解决，以严督实考激发和调动广大干部的积极性、主动性、创造性，推动农业农业工作往实里走，确保取得好的成效。

同志们!实干是最有力的担当，事业要发展，关键靠实干。正如习近平总书记所说，“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。希望大家紧盯年初确定的各自任务目标，真抓实干、攻坚克难、勇于担当，动员组织全县广大干部群众用心用情、用智用力做好今年农业农村各项工作，努力把疫情对农业农村经济造成的损失降到最低，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出应有的贡献!

第五篇：在市农村劳务输出工作推进会议上的讲话

在市农村劳务输出工作推进会议上的讲话

今天召开全市农村劳务输出工作推进会议，主要任务是：贯彻落实我省于全国“两会”期间在北京召开的全省农村劳务输出工作推进会议精神，安排部署我市农村劳务输出工作，统一思想，加大力度，切实抓好农村劳动力培训和转移工作，促进我市劳务输出产业大发展。刚才，刘刚同志就《“××市农村劳动力转移就

业特别行动计划”实施方案》作了说明和安排，会后请市劳动和社会保障局等有关部门进一步修改完善，尽快下发实施。

下面，我就推进全市农村劳务输出工作，讲几点意见。

一、做好劳务输出工作，是抗旱促农增收的重要举措

回顾历史，中国是一个农业大国，农业人口比例占绝大多数，无论在革命战争年代，还是在和平建设时期推进城市化、工业化和改革开放的过程中，农村、农民都扮演了极其重要的角色，为新中国的建立和城市建设、工业生产提供了源源不断的生产资料和人力保证。改革开放后，虽然历经了经济体制改革和国企改革而出现了工人大量下岗，但农村劳动力转移的浪潮依然没有停止过。，我国外出农民工人数达1.45亿，对东部沿海、中部发达地区的发展贡献卓著。对此，党中央、国务院是肯定的，并对做好新形势下的农村劳动力转移工作给予了高度重视。正在召开的第十一届全国人民代表大会第三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中多处提及转移农村劳动力，将其摆在与促进大学生就业和退伍军人安置同等重要的位置来部署。

转移农村劳动力并不是新生事物，但在现阶段的新形势下却是一个崭新的课题。据有关部门统计，全国农村收入的一半来源于务工收入，我国新增劳动力转移需求潜力达1.3亿。这组数据表明，由少部分农民外出务工创造的收入占到了总收入的一半，劳务输出是大幅增加农民收入的有效途径。与农民工输出先进地区相比，我市在重视程度、输出工作、输出规模、输出效益等方面都还存在较大差距，全市农民务工收入还不到人均纯收入的30%，农村劳动力转移的潜力仍然很大。当前全国上下为消除金融危机的影响而在积极地扩内需、保增长、调结构、转方式。但国家在以上四个方面特别是保增长、拉投资上，重点仍然放在东部沿海发达地区及省会以上大城市，大量的投资项目向这些地区集中，为我市加大劳动力输出工作力度带来了机遇。就我市而言，全市三次产业结构仍处于一、三产比重大、二产比重小的较低水平。推进经济社会持续快速发展，要求我们调优一产、调快二产、调强三产，逐步提高二、三产业比重。调优一产，就是要调整农业产业结构，推进农业产业化、规模化发展，减少农业劳动力数量；调快二产，就是要做大做强工业；调强三产，就是要加快现代服务业发展。实践证明，农村劳动力转移进程与国家城市化、现代化和产业结构调整进程是互相吻合的。随着我市农业机械的普及、农业基础设施的改善和农业集约化程度的提高，必将把一部分农村劳动力从土地上解放出来，为加大劳务输出创造了条件；全市加快二、三产业发展需要大量劳动力支撑，为解决农村剩余劳动力转移就业开辟了岗位。××作为一个农业大市，在深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关会议精神，转变发展方式和调整经济结构的过程中，只有把促进农村劳动力转移与调整农业产业结构、推进城市化进程、加快工业和服务业发展结合起来统筹部署，才能最终破解“三农”问题，实现农民持续增收，推动经济社会又好又快发展。

去年秋季以来，全市遭遇了百年不遇的严重旱情，持续时间之长、波及面之广、受灾程度之深为历史上所罕见。截至3月4日，旱灾已造成全市360.95万亩粮食和经济作物受灾，占已播种面积的96%，其中绝收超过122.8万亩；全市已有46.22万人、19.7万头大牲畜因干旱而造成阶段性饮水严重困难；全市木本油料作物受灾面积136.16万亩，占种植面积的37%，已枯死43万亩；98座水电站发电量不足，供电紧张。严重旱情造成的各种经济损失超过20亿元。特大旱情的发生，使市委、市政府年初提出的“加快重点产业发展，强化农民增收基础，推进实施农民收入翻番计划”任务和“完成全年农民人均纯收入增长10%”的目标面临严峻挑战，农民收入可能出现持续三十年来上升的逆转，将直接影响全市经济社会发展大局，抗旱保增收的现实迫使我们必须做好劳务输出工作。

当前，我国在经历一轮国际金融危机“寒潮”后，经济开始普遍回暖、经济回升向好，东南沿海地区外贸出口增长开始由负转正、外部市场需求被进一步激活、用工大量增加。最近，长三角、珠三角和环渤海地区相继出现用工荒，许多企业招不到工(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）

人，这给我们带来了通过劳务输出增加农民收入的良机。因此，做好农村劳务输出工作，实现农业损失劳务补，既是大灾之年、非常之年全市抗大旱保民生的现实之举，又是提升××劳务经济质量和效益、建立农民持续增收机制的长远之策。虽然我市受到人口、产业等因素制约，大规模扩大农村劳务输出数量的能力有限，但仍有潜力可挖，完成省里下达新增5万人的劳务输出

任务完全具备条件，必须坚决完成。对此，各级党委、政府和有关部门一定要把思想认识统一到市委、市政府的决策和部署上来，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把农村劳务输出作为今年关系全市经济社会发展全局的一项重大任务，作为促农保增收的重要举措，下大力气抓紧抓好抓出成效，确保全年农村劳动力转移培训人数达6万人以上，其中：劳动保障部门要完成培训3万人以上，农业部门要完成培训1万人以上，扶贫部门要完成培训2万人以上。实现农村富余劳动力转移人数达45万人次以上，其中：新增转移就业6万人以上，向昆明及省外有序输出1.5万人以上。通过劳务输出全年实现务工收入达25亿元，较去年增长5.25亿元。按全市220万农村人口计，人均较去年增加收入230元，全年农民人均劳务收入达1147元，占农民纯收入的30%左右。

二、多措并举，搭建平台，努力拓宽劳务输出渠道

我市的劳务输出工作已开展多年，并取得了实实在在的成效，与东南沿海一带的部分用工企业建立了一定的劳务协作关系。各级政府和各有关部门要在此基础上，积极搭建新的平台，加强对接服务，拓宽输出渠道，不断扩大省外劳务输出规模。一要加大外出务工工作力度。要把组织外出务工作为今年劳动力转移的重中之重，建立健全输出网络，加大工作力度。要依托各级政府、部门、输出中介机构和外出打工成功者，在用工量大的地区建立农民工服务站点，开展信息传递、劳务对接、跟踪问效和权益保护等服务。要积极与珠三角、长三角和环渤海等重点地区的有关部门、劳务中介组织和大的用工单位建立起长期稳定的劳务合作关系，主动邀请当地用工企业和中介组织到我市召开专场招聘会，建立稳定的输出渠道。特别要注重发挥培训基地联结用工需求与劳务供给的优势，大力发展订单劳务输出，提高劳务开发的有序化和组织化程度。要继续鼓励和支持民间的自发组织、自主管理输出，不断壮大劳务输出规模。要发挥好我市面向南亚开放的“桥头堡”作用，积极探索向国外进行劳务输出的路子。当前，要以县（区）为单位，组织若干劳务输出小分队，由县（区）领导带队，深入到沿海地区和用工紧张的地方，联系用工需求，有序组织农民工外出务工；要广泛深入宣传，扎实做好组织动员工作，充分发挥新农村建设指导员的作用，真正把宣传动员工作做到户、做到人，组织动员更多的农民劳动力走出去务工创业。要充分发挥我市现有的11个劳务输出中介机构点多面广、机制灵活的优势，帮助农民输出就业。二要强化供需信息互通。充分发挥乡（镇）劳动保障所的职能作用，其工作人员要深入村、组、农户，扎实做好摸底调查工作，全面摸清辖区农村劳动力的年龄结构、文化程度、培训情况、职业技能、就业意愿等，以乡（镇）为单位建立农村劳动力资源数据库，实行统一台账管理，建立劳务输出档案，努力做到情况清、底数明、数据实。各级就业服务机构要千方百计加大信息收集整理力度，及时掌握省外特别是珠三角、长三角和环渤海等重点地区的劳务需求、市场供求状况，及时发布劳动力供求信息，实行有针对性的用工服务，减少劳动力的盲目流动。各级劳动保障、农业和扶贫部门要强化劳务输出信息网络建设，强化县、乡、村农村劳动力信息采集员队伍建设，及时掌握转移动态，逐步建立健全农村劳动力转移监测体系，提高为农民工和用工单位的信息服务能力。三要加大就地就近转移工作力度。大力发展县域经济，加快小城镇建设，积极推进农业产业化经营，进一步加快乡镇企业、中小企业和非公有制经济发展，积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，组织农民大规模开展农村基础设施建设工程，认真落实支持农村劳动力创业就业的有关政策，吸引和鼓励具有资金、技能和管理经验的外出务工人员返乡创业。四要切实提高公共就业服务能力。各级劳动保障部门要借鉴先进地区经验，建立完善各级劳务市场，积极培育各类劳务中介组织、劳务协会和劳务经纪人，规范中介行为，充分发挥其在劳动力转移中的重要作用。市、县（区）劳动力市场要强化对农民工的就业服务，搞好窗口建设，积极为农民工提供免费职业介绍、就业指导、政策咨询等“一站式”服务，特别是要畅通劳务信息采集和发布渠道，定期组织开展劳动力供需洽谈和用工信息交流活动。今年3至5月，市、县（区）劳动力市场每月务必组织一场劳务交流大会，帮助农民工实现就近就地转移就业。与此同时，要依法清理非法职介机构，从严处理各种欺诈行为，促进劳务输出健康有序进行。

三、强化技能培训，提高素质，切实提高农民工转移就业比例、就业效益和就业周期

农村劳动力能否真正转得出、稳得住、能增收，提高农民就业技能是关键。要把技能培训作为农村劳动力输出的重点和基础工作来抓，进一步加强管理，注重培训质量，切实提高转移就业成功率。一要整合培训资源，落实培训资金。按照动态管理的原则，调整充实定点培训机构，整合劳动保障、农业、扶贫、教育和广播电视等方面的培训资源，充分利用市、县（区）中专技工学校、职业中学、职教中心、农村中小学及社会办其他培训机构的场所、设备、师资力量开展培训，让有限的教育培训资源发挥更大的作用，重点培育建设一批示范和带动作用强的农民工培训基地。这方面，××学院、××医专、××职业技术学校要继续积极探索。今年，要完成农村劳动力转移培训6万人以上的目标任务，就必须强化资金保障，劳动保障部门要积极向上争取就业补助专项资金，并在专项资金中至少拿出1500万元用于农村劳动力转移就业职业技能培训，农业部门要结合“阳光工程”向上争取培训资金400万元，扶贫部门要结合“雨露计划”向上争取培训资金700万元。二要突出技能培训，提高就业能力。各级劳动保障、农业、扶贫部门要按照市场引导培训、培训促进就业的原则，根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能的要求，本着实际、实用、实效的原则，分口安排培训内容，设置培训课程。当前，要重点抓好家政服务、餐饮、美容美发、保健护理、保安、建筑、家电维修、汽车驾驶与修理等专业的技能培训。要坚持培训与就业指导、就业服务相结合，使经过培训的农民工都能够转移就业，实现培训与输出就业的良性互动。要选择一些优势行业，集中优质培训资源，选拔重点培训对象，有目的地进行重点培训，逐步打造××劳务品牌。劳动保障部门要加大农村劳动力培训后的技能鉴定力度，严格鉴定标准，加强鉴定管理，增强职业资格证书的公信力、权威性、含金量。要在重点加强对农民工就业技能培训的同时，多管齐下，更加注重思想观念培养，开阔他们的胸怀，拓宽他们的视野，提高他们的服务意识；更加注重经营管理能力培养，使更多具备较高素质的打工者成长为经营者；更加注重生活、社交、礼仪等常识教授，树立良好的形象；更加注重引导他们把家乡观念和组织观念结合起来，增强集体意识、团结意识、互助意识、关爱意识，更好的化解克服群体中产生的矛盾和困难。通过高效开展培训工作，要让××的劳务输出人员“有力气、有主意、有情趣、有纪律”。三要创新培训方式，提高培训效果。坚持因材施教、因人制宜，培训内容和培训科目要适合农村劳动力的年龄、特长、文化程度、就业意愿。面向社会公开招标确定培训机构，让农民自愿选择培训单位和专业。要大力推广订单式、定向、工读交替等针对性强、适合农民特点的培训形式，鼓励和支持校企、校乡、校校联合，把培训向两头延伸，一是把培训重心下沉，在乡镇和大的中心村建立一批培训基地，切实降低农民参训成本，吸引更多农民参加培训；二是把培训阵地向城市延伸，坚持以技能培训为主，促进进城务工农民技工化、高技能化。四要规范培训机构管理，提高培训质量。凡是市内的各类职业学校和培训机构都要对培训专业、培训能力和培训资源等建立台帐，实现信息化管理。各级教育和劳动保障部门要履行管理职责，引导职业学校和培训机构合理设置培训工种（专业）、培训时间和培训计划。技能培训补贴、职业介绍补贴要与技能鉴定合格率、转移就业率相挂钩，对培训质量优、转移就业率高、农民和企业满意的职业学校和职业培训机构、职业介绍机构，要给予表彰和奖励；对培训质量差、转移就业率低，特别是弄虚作假的，要取消定点资格，切实建立激励有效、约束有力的质量保证机制和诚信服务机制。

四、加强领导，强化服务，建立健全强有力的工作推进机制

一要建立责任落实机制。各级党委、政府要始终把推进农村劳动力转移就业工作摆上重要议事日程，实行党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制，做到思想认识、领导责任、工作措施、投入保障、检查督促、行政问责“六个到位”，切实抓好新增农村劳动力转移、新增农村劳务输出、农村劳动力职业技能培训等重点任务的落实。党政一把手是劳务输出工作的第一责任人，要亲自过问，定期听取汇报，专题进行研究，及时解决问题。分管领导是直接责任人，要靠前指挥，深入前沿，具体指导。二要建立统筹协调机制。全市农村劳动力转移就业工作由市委农村工作领导小组办公室牵头总协调，市劳动保障、农业、扶贫、发改、教育、科技、财政、建设等有关部门和工会、共青团、妇联等组织要牢固树立大局意识，既要各司其职、各尽其责，又要主动协调、相互配合，形成推进农村劳动力转移就业的强大合力。市委农办要切实履行综合协调责任，组织协调相关部门做好计划下达、项目实施、监督管理和检查验收工作，经常分析农村劳动力转移工作中出现的新情况、新问题，及时研究和采取对策措施。市财政局要做好上级补助资金下拨和配套资金落实工作，加强资金使用的审核把关，确保政府补贴资金真正用在农民身上。市劳动和社会保障局、市农业局、市扶贫办要切实负责好相关领域的政策制定和组织实施工作。市教育局要着力发挥现有资源优势，组织系统内学校开展农民工培训转移工作，鼓励优秀教师到农民工培训工作的第一线，解决好农民工子女上学问题。市建设局要认真制订实施有利于农村劳动力进入城镇的有关方针政策，突出解决好建筑单位对农民工的技能培训、安全防范等问题。团市委、市妇联要充分利用自身优势，做好宣传发动工作，吸引更多的农村青年和农村妇女参与转移培训和劳务输出。其他各有关部门也要积极对应履行好各自的职责。三要建立投入保障机制。各级财政部门要根据当前工作需要，及时足额拨付农村劳动力培训转移资金，保障正常工作开展必要的工作经费，积极支持农村劳动力转移和培训工作机构、中介服务组织、劳务输出与培训基地、信息网络等建设，保证培训转移目标任务的落实。市劳动保障局、市农业局、市扶贫办等部门要积极向省里对口厅、局、办加强请示、汇报，努力向上争取资金。审计部门要加强对资金管理使用情况的监督和专项审计。四要建立关怀服务机制。农民工在外打工，殊为不易，要从多方面给予关怀。一要重视政治关怀，要在用工量大的地区建立农民工服务站点并以此为阵地组建临时党组织，加强对外出务工流动党员的教育管理，通过开展正常的组织活动体现政治关怀；二要给予身心关怀，要关注外出务工人员的身心健康，配合当地政府、群众组织和用工企业丰富外出务工人员的业余生活，引导农民工形成健康的心理和积极向上的生活方式；三要做好家庭关怀，要依靠乡、村、组和各级劳务输出服务机构做好对留守家庭就医、就学、赡养等方面的服务工作，解除外出务工人员的后顾之忧；四要加强跟踪服务，要及时了解外出务工人员在务工过程中遇到的困难和问题，为他们排忧解难。五要建立督查考核机制。尽快建立情况通报、领导联系挂点、部门信息通气、工作进度督促检查、绩效评估等制度，继续把劳务输出纳入政府目标责任考核的重要内容，建立健全目标考核体系，认真进行年终考核。要切实将今年培训6万农村劳动力的任务分解到各级劳动保障、农业、扶贫部门，将转移45万人次农村劳动力的任务分解到五县（区）。各县（区）也要相应把目标任务分解到乡（镇），抓好工作落实。

在此，还要强调几件事：一是要不断加强乡（镇）劳动保障工作平台建设，建立健全乡（镇）农村劳动力资源基础台账。市委组织部、市委农办和新农办要召开会议、出台文件要求全市新农村建设工作指导员、大学生村官积极参与这项工作。二是请市劳动和社会保障局牵头，财政、农业、扶贫、教育等部门配合，立足当前，着眼长远，科学制定全市劳动力转移培训“十二五”规划。三是从今天会后开始到5月底，全市农村劳动力培训和转移就业信息实行周报制，每周周末由劳动保障、农业、扶贫等三部门自下而上，分别报送有关报表信息，最后由市劳动保障局将全市情况汇总后，分别报市委办、市政府办、市委农办，6月份开始转为月报制。市劳动和社会保障局、市农办、市扶贫办要联合驻保通讯服务企业通过手机短信等各种方式，及时发布劳务用工信息，引导好劳务输出流向。四是要根据省委、省政府的要求。结合××实际，尽快制定下发《关于实施“××市农村劳动力转移就业特别行动计划”的方案》，并及时组织实施。五是各级各部门要积极行动，扎实抓好抗旱减灾工作，认真落实市委、市政府的决策和部署，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力打好抗灾保民生、保春耕、保增长攻坚战，切实做到早谋划、早落实、早见成效。

做好农村劳务输出工作，关系全局，意义重大，任务艰巨，使命光荣。各县（区）、各有关部门要以科学发展观为指导，克难攻坚、开拓创新、扎实工作，努力开创我市农村劳动力转移就业的新局面，为抗大旱保民生、圆满完成农村经济社会发展全年目标任务作出应有的贡献。