在县委十届十六次会议上的讲话(定)

第一篇：在县委十届十六次会议上的讲话(定)

任 庆 虎 同 志

在中共临沭县委十届十六次全体（扩大）

会议上的讲话

（2011年9月5日）

同志们：

今天这次县委全委（扩大）会议，主要是认真贯彻落实市委十一届二十次全体会议精神，明确目标，鼓劲加压，推动当前工作特别是县、镇域经济科学发展、跨越发展。刚才，传达了市委全委会精神；孙书记对做好当前和今后一个时期的工作，作了针对性、指导性很强的重要讲话；会上还印发了县委、县政府《关于进一步推动县域经济跨越发展的实施意见》。希望同志们认真学习领会，坚决抓好落实。下面，就推动县域经济跨越发展，我讲三个方面的问题。

一、把握发展趋势，积极应对变化，以强烈的责任感和紧迫感加快推进县域经济跨越发展

县委、县政府作出进一步推动县域经济跨越发展的决定，是落实市委、市政府加快县域经济发展重大决策部署的重要体现，是应对日趋激烈的区域经济竞争新形势的根本举措，具有重要而现实的意义。当前，我们正处于转方式调结构、加快发展的战略机遇期，如何全面实施好“十二五”规划、加快建设经济文化强县，在很大程度上取决于县、镇域经济

收多补”的差额补助财政体制，在一定程度上造成了乡镇过分依赖县级财政，没有形成加快发展的“倒逼”机制，各镇、街道加快发展的紧迫感、压力感不够强，奋发有为、干事创业的氛围不够浓厚。从发展的整体看，临沭距离在全省、全市应有的位置还很远，人均GDP、人均地方财政收入和农民人均纯收入等指标在省市的位次偏低，仍属于经济欠发达的县份。从发展的质量看，我县三次产业的比例不够合理，一产比重较大，二产整体质量不高，三产发展相对滞后。特别是工业产销总量一直位居全市前列，但税收贡献率却低于全市平均水平，工业结构性矛盾突出，经济运行质量有待于进一步提高。从发展的后劲看，虽然近年来全县新上项目数量、规模都实现了历史性突破，但项目质量还不够高、推进速度还不够快、成效还不够显著。特别是项目结构不尽合理，高科技含量、能带动主导产业升级、延长产业链的项目较少。尤其是国家实行更为严格的土地以及节能减排措施，企业在约束环境下发展的意识还不够强，一批低端产业项目占用了有限的土地、能耗、环保指标，挤占了大项目、好项目的空间，影响了县域经济的快速发展。

（三）从各地发展态势看，我们面临巨大的竞争压力，必须奋力赶超加快发展。环顾周边县区，各地正以前所未有的措施、前所未有的力度和前所未有的速度，挖掘潜力，开足马力，加快发展。今年以来，在市内九县中，我县地方财政收入总量、增幅比较靠后，特别是沂水县近年来通过大搞招商引资、大上工业项目，县域经济发展势头迅猛，1-7月

与发展质态的“双重跨越”。

1、聚力攻坚工业经济。没有工业化就没有城市化和城乡一体化，发展工业是壮大县域经济的必由之路，是发展服务业和反哺农业的基础。近年来，我县工业经济快速发展，但传统产业比重过大、工业经济结构不合理的问题仍然十分突出。要高扬新型工业强县主旋律，做强企业、做大产业、做精产品，推动工业经济强势奋起。一是实施新兴产业倍增计划。把发展战略性新兴产业作为跨越发展的突破点，新上一批符合国家产业政策的新兴产业项目，扩大高端市场份额，带动经济快速增长。大力推进“四新一高”产业，选择以液压件、精密铸造为主的高端装备制造业，风能和太阳能光伏、LED（发光二极管）为主的新能源，医药中间体、功能糖等高附加值产品为主的新医药，高纯度碳化硅微粉、功能陶瓷为主的新材料，发挥现有优势，强化扶持，加大投入，逐步提高新兴产业的整体装备水平，大力开发具有自主知识产权的高附加值新产品。力争到2015年，新兴产业销售收入达到200亿元，年均增长30%以上。二是实施传统产业升级计划。加大工业技改投入，力争用五年时间，将80%以上的规模以上工业企业改造一遍，使之焕发新的生机。肥料产业，要扶优除劣，整合提升，用联盟标准推进兼并联合；机械制造产业，要向高端、高质、高效发展，拉长产业链条，形成产业集群；化工产业，要向上游推、下游延，向精细化工、生物化工转变；钢材加工产业，要改进工艺，开发新品，节能降耗；食品产业，要强化生产控制，创标达标生产，破

艺术馆等工农业旅游示范点和临沭柳编旅游商品研发基地的申报工作，推进海峡两岸生态农业文化创意园建设步伐；继续抓好苍马山、冠山、滨海红色文化纪念园等景区的优化提升，力争将苍马山和冠山旅游区创建为4A级景区，滨海红色文化纪念园创建为3A级景区和省级爱国主义教育基地。加快推进沭河风景旅游区5A级景区规划建设，打造旅游知名品牌，争创省级旅游强县。三是突破发展各类新兴服务业。当前，新兴服务业空白点多、发展空间大，谁工作主动，谁就能抢占先机。要以战略的眼光、宽广的视野，瞄准行业发展前沿，全力促进生产性和生活性新兴服务业聚集发展。加快发展金融保险业，积极吸引银行、保险、证券在我县设立分支机构；抓住新的消费热点，努力在信息软件、创意设计、服务外包和社区服务业连锁经营、汽车服务业培育、家装家饰规范提升等领域实现新突破。

3、加速发展现代农业。以建设“十大优质高效农业基地”为抓手，全面提高农业综合生产力、市场竞争力，力争到2015年，全县优质农产品基地实现规模化经营20万亩。一是打造沿沭河特色农业长廊。把“山、水、文化”三大资源一起开发，沿河建设一批高效、特色的设施农业和观光农业项目，加快建设万亩优质杞柳基地、万亩优质板栗基地、万亩优质蔬菜基地、万亩优质桑蚕基地、万亩优质葡萄基地、万亩优质林果基地，打响“临沭杞柳”地理标志品牌，进一步把优质农产品基地规模做大、品质做优、特色做亮、品牌做响。二是培育农业龙头企业和合作社。加大对农业产业化龙头企业

型、市场内需型、技术创新型项目，努力争取与世界500强和央企、省属、市属大企业进行战略性合作，或来我县设立总部、生产基地、研发中心。争取今后五年，每年都有2个以上投资过10亿元的工业项目，力争在投资过50亿元的大项目上实现突破。二要大力度推进项目建设。把项目建设作为转方式调结构的主要载体，本着“建设一批、推进一批、储备一批”的原则，全力抓好项目建设，不断优化产业结构，切实增强发展后劲。对今年确定实施的重点项目，要逐个制定推进计划，落实责任，解决问题，加快推进，确保按时完成建设任务，争取具备条件的项目全面开工建设。特别对符合国家产业政策、市场前景好的大项目，要紧抓不放，在立项审批、建设资金、用地指标等方面优先保证，确保项目顺利实施。继续抓好常林高端装备制造液压主件3万台/年液压挖掘机项目、卡特重工挖掘机、史丹利新型复合肥和金正大硝基复合肥等重大建设项目；重点协调做好常林与意大利赛迈道依茨、德国道依茨公司合作的发动机、拖拉机等项目前期工作，全力促开工、促建设、促投产。从今年起，对投资过亿元的生产性项目，按形成生产性固定资产投资的1%奖励项目引资人；对引进世界500强、国内制造业100强、投资过亿元“四新一高”战略性新兴产业项目的，按形成生产性固定资产投资的1.1%奖励；对引进投资过10亿元项目的，予以重奖。三要高效益发展园区经济。工业园区是经济发展的重要载体。要整合一切可用财力和行政资源，完善管理机制体制，合理下放管理权限，着力抓好“两区三园”建设。要本

市建设与城市品位的提升有机结合起来，进一步加强城市管理、活跃城市文化、充实城市产业，统筹推进国家园林城市创建工作，以完善的功能配套、崭新的城市形象、良好的人文环境为经济发展积聚更多的人流、物流、资金流和信息流。另一方面，实施扩权强镇，推动“三点对接”。抓住市委、市政府实施扩权强镇试点的机遇，加大财政、土地、金融等方面扶持力度，着力支持、优先发展青云镇。全面推进小城镇建设，结合行政区划调整，完善城镇规划体系，优化小城镇工业、农业、居住、生态规划布局，加快建设功能完善、生态优美、文明富裕、宜居宜业的小城镇，全面提升承载能力和公共服务水平。到2015年，全县城镇总人口达35万人，各镇驻地建成区人口均过万人，其中，青云镇建成区人口过4万，地方财政收入过3000万元。深入推动县城、小城镇、农村社区“三点对接”，认真实施“住房建设和危房改造-社区建设-三上工程-生态文明创建”四个步骤，通过以点带面、整合力量、完善配套、彰显特色，全力加快生态文明乡村建设，确保这项工作走在全市前列。

（四）节约集约，优化配置，为新一轮发展集聚后发优势。要针对当前“地根”、“银根”紧缩和人才短缺的新形势，下大力气解决经济发展中的瓶颈制约。一是强化用地保障。在积极向上争取用地指标的同时，重点用好增减挂钩政策，推广旧村改造“腾地”、退二进三“换地”、发展多层厂房向空中“要地”等做法，千方百计保障重点项目用地需求；要强化“亩产税收论英雄”的理念，提高项目单位面积投资率和容积率，严

为主体、产学研相结合的技术创新平台，加速科技成果对接转化和推广，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重每年提高1个百分点以上。今后五年，80%以上的规模企业至少与一家科研院校开展实质性产学研合作，至少转化一项高端科技成果。

（五）壮大发展镇域经济，为新一轮发展注入新鲜活力。镇域经济是县域经济的基础，镇域不富，县域难富；镇域不强，县域难强。“长三角”、“珠三角”地区地方财政收入过10亿元的小城镇比比皆是。今年上半年，沂水、沂南、郯城、莒南四县镇级地方财政收入占到县域的50%以上，我县仅占26%，差距很大。突破镇域经济，关键在于总量大不大、财力强不强，而关键的关键又在于项目大不大、产业强不强。没有项目的支撑，没有产业的集聚，实现镇域财政收入三年翻番，多数镇五年翻两番的目标就将成为空中楼阁。必须把壮大镇域经济作为推进县域经济跨越发展的一项基础性、关键性工程，予以先抓重抓，抓出成效。一是坚持产业兴镇。镇域经济在区位上具有整体性的特点，但在地理、资源、人文和发展上，特色性很强，宜于形成别具一格、集中一点、成本领先的特色产业。各镇应因地制宜，找准优势，错位发展，选择有较好区位资源优势、较强综合竞争实力、较大市场发展空间的产业重点培育，让一个产业、一个产品或一个品牌逐步成为该镇的代名词，打造专业镇、特色镇，形成“一镇一业，一镇一品”的镇域经济社会发展新格局。就我县而言，东南部可以大兴镇为中心，大力发展前店后厂模式，使其成为鲁南

业的理念，采取搭建创业平台、提供创业帮助等措施，全面激活民间资本，挖掘民间创业潜力，推动农村能人向商人转变、个体工商户向企业家转变。要突出发展配套经济，这是壮大镇域经济最便捷、最容易出成效的重要手段和途径。各镇产业要甘当、争当县域经济主导产业的“配角”，围绕我县机械装备制造、蔬菜制品、柳编加工、管材加工等主导产业，大力发展零部件加工、组装等配套产品和下游产品，提高专业化分工和社会化生产能力，实现与主导产业的有机对接，以此带动相关产业发展。

三、强化责任落实，务求工作实效，以更大的力度着力推进县域经济发展新跨越

加快发展县域经济，我们责无旁贷。全县各级各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来，以新的形象、新的举措、新的作为，奏响跨越赶超的“最强音”。

一是着力提高落实能力。对今天会上安排的工作，各级各部门要从具体事情抓起，把目标任务变成实实在在的工作项目，明确责任主体、时间进度，一项一项地分解，一件一件地落实。要立说立行，提高执行力，认真落实、用足用好县委、县政府《关于进一步推动县域经济跨越发展的实施意见》，切实把政策转化为现实的经济和社会效益。县里继续每年组织两次现场观摩评议，年底进行综合考核排序，对综合考核前3名的镇授予一等奖，予以表彰奖励；对4-6名的授予二等奖，予以表彰；对后两名的，予以通报批评。以“落实度”评定政绩，逐步建立起科学的责任落实体系，做到干好

第二篇：在县委十届六次全体(扩大)会议上的讲话

在县委十届六次全体（扩大）会议上的讲话

汪 友 良

（2006年3月2日）

同志们:

春回大地，万象更新。这次县委十届六次全体（扩大）会议的主要任务是：进一步明晰发展思路，科学谋划“十一五”发展，明确今年的目标任务，将全县上下的思想统一到中央、省市近期召开的一系列会议精神上来，在新的起点上推动铅山经济社会更快更好发展。下面，根据会议的安排，我先讲三点意见。

一、正确分析形势，为“十一五”发展开好局、起好步

送走不平凡的2005年，我们迎来了2006开局之年。开好局，才能带动全局；起好步，发展才能迈大步。要开好局，就必须正确分析形势，在新的起点上起好步。

综观当前国内外形势，我们正面临着全新的发展环境。去年，全国人均GDP超过1000美元，到2020年将达到3000美元，这是整个现代化进程中非常关键的阶段，也是经济社会结构发生深刻变化的重要阶段。这一时期，经济增长方式和发展理念发生了重大转变，进入了新的提升层次、规范运作的重大转折期。宏观形势的大趋势、新变化，对我县经济发展提出了新的要求。经过“十五”期间的发展，我们已形成了加快发展的共识，各项工作取得了重大进展和明显成效。招商引资力度的加大，增添了经济发展活力；园区建设的加快，为经济发展搭建了新平台；城市建设的推进，提高了发展的承载力；全县社会政治稳定，城乡治安秩序明显好转，没有发生影响安全稳定的重大问题。在宏观经济环境发生变化，面临许多新情况、新问题、新挑战的情况下，“十五”期间取得这样的成绩是不容易的。这充分说明全县上下的思想观念、精神状态有了明显的变化，思发展、谋发展、促发展的合力有了明显增强，闯新路、埋头干、能崛起的自信心日益增强，全县40万干部群众是聪明能干的，铅山的未来是充满希望的！过去的几年，为在新形势下实现跨越发展奠定了良好的基础。同时我们也应清醒地看到，对照先进地区发展态势，对照科学发展观的要求，还存在很大差距，如调整经济结构的任务还比较重，增加农民收入的渠道还比较少，就业和再就业矛盾还很突出，社会不稳定因素依然存在，等等。如果我们稍有松劲，稍有懈怠，发展就可能停顿，形势就可能逆转，已经形成的大好局面就可能丧失。

新的一年，发展的要求更高了，发展的环境更紧了，发展的难度更大了，形势的发展又一次把我们推到了重要的转折关头。在这样一个事关铅山全局和长远发展的关键时刻，全县各级一定全面认识当前的宏观形势，统一思想，振奋精神，在顺境中奋发作为，在逆境中主动应对，决不怨天尤人，不敢发展；等待观望，不愿发展；畏难不前，不会发展。

首先，把铅山的发展放在全国大发展的格局来审视——国家加强宏观调控绝不是全面紧缩，也绝不是人为放慢经济发展步伐，而是要实现既快又好地发展。必须看到，环境宽松时有机遇，环境趋紧时同样蕴藏机遇。关键在于我们审时度势，正确把握。要将中央的精神和铅山实际结合起来，把当前的宏观调控作为经济结构调整、增长方式转变、提高经济整体素质和竞争力的重要机遇，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，实现经济平稳协调快速发展和社会全面进步。其次，把铅山的发展放在全省大发展的格局来审视——我们必须清醒地认识，铅山作为欠发达的县份地位还没有根本改变；特别是在全省新一轮经济增长周期中，各地都在抢抓机遇、争创优势、加快发展，我们面临的形势可谓咄咄逼人。

再次，把铅山的发展放在全市快速发展格局审视——各地都在抢抓沿海经济发达地区产业递度转移机遇，全面扩大开放，全面招商引资，经济增长持续快速，如广丰、玉山、上饶县、横峰、婺源、德兴等。综观全市的发展态势，依然是千帆竞发，百舸争流，不进则退，慢进也要退。然后，从我们自身看——这几年的发展，创造了一个比较好的发展环境，初步形成了一个干事业的氛围，项目资金投入较大幅度增加，基础设施建设有了较大的进步，这些都是支撑加快发展的坚实基础。尤其是从资源分析，站在战略高度上看，我们有三大资源：一是地下资源丰富，地下矿产种类较多，铜、煤、铅、锌、石灰石等储量在全市有明显的比较优势；二是地表资源繁多，我县水资源和水力资源充裕，毛竹面积居全市第一，森林覆盖率超过70%，居全市前三位，生态环境良好，有两个“国”字号的自然保护区和森林公园，有华东地区最高峰，旅游资源十分丰富；三是人力资源充裕，铅山的干部群众中蕴含着巨大的创造能力和坚韧不拔的创业精神。科学合理地开发这些资源，不仅为铅山发展新型工业、生态农业、旅游休闲业开辟新天地，更能为铅山县域生产力布局优化提供新契机。

总之，我们面临的机遇与挑战并存。应对得当，就能在挑战中抓住机遇；应对失当，有机遇也抓不住。小平同志说过：“我就担心丧失机会，不抓呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了”。历史的经验教训表明，机遇易失不易得，能否抓住机遇，用好机遇，是对我县各级干部的考验。玉山、弋阳在同样的背景、条件下，经济实力在扩大。这说明，机遇只会给那些思想解放、勇于开拓的人，只会给那些不怕困难、迎难而上的人，只会给那些踏踏实实、埋头苦干的人。只要我们坚持正确的发展思路不动摇，咬定确定的目标不放松，鼓实劲，再加力，同心干，我们一定会在新的起点上实现更快更好发展。

二、举全县之力实施“五大战略”，建设“五个铅山”，打造赣闽交界区域新型工业化花园城市 2006年，是我县实施“十一五”规划的开局之年，也是为加快全面建设小康社会打基础的关键之年。做好今年工作，具有承前启后的重要意义。我们一定要有高度的责任感和使命感，紧紧抓住重要战略机遇期，着力化解发展中面临的突出矛盾和问题，促进经济又快又好发展、社会和谐和人的全面发展。今后五年，我县经济社会发展总体思路是：以科学发展观为统领，进一步转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，坚持实施主攻工业、扩大开放、发展城镇、服务“三农”、和谐平安“五大战略”，全力建设创新、生态、文化、平安、魅力“五个铅山”，打造赣闽交界区域新型工业化花园城市，加快推进富民强县，为实现全面小康社会的发展目标打下坚实的基础，力争进入全省中等发达县市行列，实现“一年起步，两年进中，五年争先”的“五年三级跳”目标。

“创新铅山”：大力推进人的思想观念、资源配臵方式、行政管理体制以及各种体制机制创新，努力突破思维定势，突破传统做法，突破求稳心态，在改革开放的实践中，敢于闯不合时宜的条条规规的“禁区”，敢于闯前人未曾涉及的“盲区”，敢于闯矛盾错综复杂令人却步的“难区”，以干部自身思想的率先大解放带动全县人民的思想大解放，在全县营造一种敢闯敢干、大胆创新的社会氛围。

“生态铅山”：坚持可持续发展的方针，以发展生态经济为目标，通过加强自然生态和城镇环境保护，构建良好的生态农业体系、生态林业体系、生态工业体系和生态旅游体系，把我县逐步建设成为全省的生态经济区。既立足当前，又着眼长远，建设资源节约型社会，从绿水青山中要金山银山，走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的新路子，用5年时间把铅山建成新型工业化花园城市。

“文化铅山”：大力弘扬铅山独具特色的名人文化、名山文化、民俗文化、宗教文化、书院文化、古镇文化，从传统文化中汲取精华，使铅山县城更具文化品位，旅游景点更具文化底蕴，经济发展更具文化动力。大力弘扬新时期“解放思想、敢为人先、艰苦奋斗、务实创新”的铅山人精神，努力提升铅山人的精神力量。精心培育创业文化，努力营造鼓励创业、追求成功、宽容失败的社会氛围，把铅山建设成为一个充满生机和活力的创业之城。

“平安铅山”：坚持依法行政，严格依法办事，强化司法机关的公平与正义，同时不断增强广大民众的法制意识，引导其通过法律途径，维护合法权益，减少社会矛盾。强化防控体系建设，加强社会治安综合治理，形成长效管理机制，确保人民群众“行得安全，睡得安稳，过得安宁”。全面提升安全生产工作水平，建立安全生产的长效机制，保障人民群众的生命财产安全。

“魅力铅山”： 牢固树立大开放的理念，不断提升发展环境魅力、城市内涵魅力、干部形象魅力、公民素质魅力，精心打造优惠政策的“洼地”、优质服务的“高地”、自由竞争的“胜地”，人才集聚的“宝地”，人尽其才的“佳地”，人才辈出的“圣地”，使铅山成为独具魅力的海内外客商来赣投资的首选地之一。

“一年起步”：通过2006年的努力，生产总值增长14%，财政总收入和一般预算收入增长18%，全社会固定资产投资增长30%，城镇居民可支配收入增长10 %，农民人均纯收入增长5%。经济社会发展综合实力持续攀升，人民生活水平有明显提高，为“十一五”发展开好局、起好步。

“两年进中”：通过两年持续快速发展，力争到2007年实现GDP 32亿元，财政收入2.8亿元，全县国民经济发展速度和人均指标接近或高于全省平均水平，县域综合实力跃上新台阶。

“五年争先”：通过五年的艰苦奋斗，到“十一五”期末力争实现“保五争六，提前翻番”的目标，即全县实现GDP确保50亿元，力争60亿元，财政收入确保5亿元,力争6亿元，建成赣闽交界区域新型工业化花园城市，使我县“五个铅山”的发展目标基本实现，全县综合实力大幅提升、位次前移，成为赣东北新崛起的区域经济增长极。

为确保上述目标实现，我们必须坚持实施“五大战略”：

一是实施主攻工业战略，始终突出新型工业化花园城市的发展重点。科学发展是全党的第一要务，主攻工业是我们铅山的第一重点。首先，要突出工业的主导地位。我们抓经济工作，首要的就是抓工业，最根本的就是要将工业作为县域经济最重要的增长点来抓。不论是大中小企业、税源型、财源型企业，还是劳动密集型、技术密集型企业，都要有一个扶持一个、发展一个，做到“大、中、小”，“短、平、快”，“高、大、新”项目并举发展，扎实地把新型工业化的根基建立在一个个新的经济增长点和一批批新企业、新项目上。其次，要把项目建设作为常抓常新的核心之举。县乡领导干部要把主要精力放在抓工业项目上，放在扶持服务工业项目上，进一步提高抓项目的能力和水平。抓项目的意识要强化、再强化，视野拓宽、再拓宽，责任落实、再落实，真正把项目建设各个方面的工作做到位，提高项目建设的成功率。第三，要进一步做大做强工业园区。集中力量把河口工业园区建成基础设施配套水平高、环境条件优越、外来投资者吸引力强的工业集中发展区。要积极落实各种优惠政策，引导各类新办工业企业向园区集中，特别注重引进高科技、高利税、低污染的“两高一低”企业和项目，真正把工业园区打造成县域经济跨越发展的强大经济引擎。在园区建设上，高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力打造绿色园区，使工业园区真正成为经济活跃、功能齐全、环境优美、体制先进、管理科学、运转规范的经济增长示范区。第四，要注意发展环保型经济。建设新型工业化花园城市要求我们高度重视环境保护，绝不能以牺牲环境为代价，换取眼前的经济效益。对资源型产业，在科学合理规划资源开发的基础上，尽可能改变低层次、低水平、粗加工的现状，延长产业链条，发展深加工、精加工产品，追求低消耗、高附加值、高效益。要确保资源开发、经济发展和生态环境相互协调，永续利用，实现经济效益、社会效益和生态效益的共同提高。

二是实施扩大开放战略，牢牢坚持新型工业化花园城市的建设方略。我们要始终坚信这样一个道理：大开放才能充满大活力，大开放才能走向大市场，大开放才能参与大竞争，大开放才能招引大项目，大开放才能赢得大机遇，大开放才能发挥大优势，大开放才能创造大特色，大开放才能实现大发展。在世界经济全球化、区域经济一体化的大背景下，没有孤立的县域经济。这就要求我们跳出县域看县域，跳出铅山发展铅山。铅山本地的最大实际是什么？就是缺项目、缺资金、缺技术、缺管理经验、缺人才，农副产品多、劳动力多。“五缺两多”好比是铅山的纵坐标。时空距离六个小时内均可到达的江浙沪闽的最大实际是什么？就是有项目、有资金、有人才、有管理经验、有技术，缺少农副产品、缺少劳动力。“五有两缺”好比是铅山的横坐标。这一纵一横的最佳结合点是：引进江沪浙闽 “五有”，送去铅山“两多”。我们必须在大开放的思想指导下，打造主动融入的战略观念，广借江浙沪闽的项目、资本、人才、技术和市场来发展铅山。铅山靠什么融入江浙沪闽？必须打响自己独具特色的品牌，使之成为主动融入的战略资本。首先要打响“生态牌”。全面开发武夷山国家级自然保护区、鹅湖山“国家级森林公园”，使之成为“生态铅山”的驰名品牌。其次要打响“旅游牌”。精心打造“四千三百”（千峰之首黄岗山、千载寺观葛仙山、千古一辩鹅湖书院、千年古镇河口镇，百代词家辛弃疾、百代名臣费宏、百代文星蒋士铨）铅山旅游名片，大幅提升铅山旅游知名度。第三要打响“资源牌”。努力让铅山的水资源、矿产资源、竹制品、山茶油等美誉传遍江浙沪闽。第四要打响“芋头牌”。让以红芽芋为代表的铅山众多的无公害、绿色和有机食品走遍江浙沪闽，并“把根留住”，“以芋为媒”，广结“双赢”发展之“良缘”。第五要打响“人文牌”。通过各种渠道和方式，在多方位、多行业、多领域、多层面把我们正在打造的“五个铅山”奉献给江浙沪闽乃至海内外，使铅山成为江浙沪闽和国内外客商来赣投资独具魅力之地。

三是实施发展城镇战略，快速启动新型工业化花园城市的增长引擎。打造赣闽交界区域新型工业化花园城市，支撑点在工业化，落脚点在城镇化。只有加快工业化，才能推进城镇化；只有加快新型工业化，才能建设花园城市。第一，要突出发展中心城区，拉开城市建设框架。以建设新型工业化花园城市为目标，进一步完善城市发展总体规划，尤其要搞好新城区规划。县城发展要沿狮江大道实行西扩、东进，沿农贸街南伸，形成城东、城西、城南三个新区，沿龙门大道向西逐步拆迁改造，形成完整的沿河景观路。第二，要运用城市经营理念，加快城市建设步伐。整合城市资源，对城市建设进行商业化运作。今年着手实施县委、政府南移工程，启动建设行政中心，加速城市扩张。加快旧城改造步伐，促进城市建设整齐划

一、和谐统一。要加快城市基础设施建设，突出抓好乐江线改造、胜利南路、黄岗山大道和复兴北路打通等城市道路建设，完善城市功能，改善人居条件。要搞好城市包装，实施美化、亮化、绿化工程，树立城市形象, 提高城市外向度，增强城市竞争力。第三，要加快小城镇建设，拓宽城市发展领域。按照小城市发展目标，加快发展永平镇，真正成为全市乃至全省的示范镇、样板镇。要突出发展湖坊、汪

二、鹅湖、武夷山四个中心镇，四镇要根据本地实际，科学定位，突出特色，加快基础建设，尽快成为具有较强影响力和带动作用的特色镇和品牌镇。要抓好重点公路沿线乡镇建设，增强吸引力和辐射力。其它乡镇也要依托资源和区位优势，搞好规划设计，加强设施建设，努力形成特色鲜明、功能完备、竞相发展的小城镇格局。

四是实施服务“三农”战略，切实抓好新型工业化花园城市的统筹发展。社会主义新农村建设是我们农村工作的重中之重，也是统筹城乡发展的重中之重。一要集中精力做大做强特色农业。要利用优势资源，把特色农业当做主业做。以此来促进农业规模化、专业化和产业化。往往是有特色才有产业，没有特色很难形成产业。二要集中精力做大做响品牌。应该打好“绿色”牌，要以无公害食品为重点；打好“标准”牌，要推广国际准入质量标准，争取相关论证；打好“精品”牌，如

红芽芋就要在育种、施肥等方面都要实行标准化；打好规模牌，无论是蔬菜、水果，还是竹业、鳗业都要有规模，规模大才有知名度，规模大才有市场。三要集中精力做大做强龙头企业。农业产业化的关键是扶大扶优龙头企业。要强化政府的引导服务功能，在2至3年内把腾马竹业、强龙竹业、灿海农产品、生旺米业等龙头企业做大做强。四要集中精力做活做优机制和体制。必须用观念、体制和机制的创新、整合来解决农村产业结构问题。目前，我们在新型农村经济组织创新、农业生产融资方式创新方面思路窄，办法不多，抓内资启动，借外力发展不够。这方面的问题必须靠创新机制和体制去解决，激活农村经济主体，采取积极的措施，有效配臵农业资源，促进农村经济的快速发展。五要集中精力建设社会主义新农村。要抓住乡镇区划调整契机，强化对乡镇公共财政的支持，加大对农村的公共投入，逐步把农村建成与工业化、城市化、现代化相适应的现代化新村。按照城镇现代化的理念来建设农民集中居住区，做到规划水平好、建设档次高、配套能力强。坚持循序渐进、先易后难，成熟一个建设一个。要以“三清三改”为抓手，优化镇村生产生活环境，重点抓好农村垃圾处理，打造优美新农村形象。五是实施和谐平安战略，不断强化新型工业化花园城市的根本保障。构建和谐平安社会是一个永恒的主题。一要继续落实稳定工作领导责任制。党政一把手要对本乡镇、本单位的稳定工作亲自抓、负总责，切实担负起保一方平安的重任。对影响稳定的问题，要定期排查，及时掌握，把工作往深里做、往细里做、往实里做，努力把问题解决在当地，消灭在萌芽状态。二要着力抓好社会治安综合治理。要突出重点，集中力量，打“五霸”、追逃犯、破积案，始终保持对犯罪分子的高压态势，确保我县社会大局稳定。要进一步抓好社会治安综合治理，认真落实社会治安综合治理各项措施，努力创造良好的社会治安环境。要高度重视安全生产与管理工作，加强安全教育，落实防范措施，消除事故隐患，做到警钟长鸣，防患于未然。三要正确处理好新时期人民内部矛盾。以“发现得早，化解得了，控制得住，处理得好”为目标，认真做好新时期群众来信来访工作，对涉及群众切身利益的事情，有关部门要一件一件地落实，一件一件地解决，决不允许推诿扯皮，坚决防止矛盾激化。对因工作不力、解决问题不及时，造成越级上访、集体上访的，要严格实行责任追究。四要扎实做好就业和社会保障工作。就业是民生之本，是构建和谐社会的基础。我们必须把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位臵，确保就业与经济增长协调发展。要加快完善社会保障体系，多渠道筹措社会保障资金，逐步扩大社会保障覆盖面，建立多层次、广覆盖的社会保障网络。五要大力推进社会事业发展。坚持科教兴县战略，稳步提高科技进步对经济社会发展的贡献率。要优先发展教育事业，促进各级各类教育优质均衡协调创新发展。要深化文化体制改革，着力开展面向基层的公益性文化事业，组织开展内容丰富、形式多样的群众性文化活动。要进一步优化文化产业发展环境，注重文化资源的有效整合和充分利用，积极培育文化市场，促进文化与经济社会发展相融合。要积极推进卫生事业的改革与发展，建立健全突发公共卫生事件应急机制，构筑完善的公共卫生服务体系，切实解决好群众看病贵、看病难的问题。

三、找准“五个抓手”，实现铅山经济社会发展的新突破

要实现铅山经济社会发展的新突破，关键在人，关键在全县广大党员干部特别是领导干部。各级干部的精神状态、发展理念、工作作风、服务水平、抓落实的能力如何，直接影响铅山的经济社会发展。为此，我们必须找准抓手，谋求突破。

第一，要以精神状态的大转变，实现工作激情的大迸发。良好的精神状态是一个人思想境界的外在体现，是一种积极向上的工作和生活态度。打胜“十一五”第一仗，精神状态十分关键，至关重要。精神状态好不好，就看有没有工作激情。总体看来，有激情的人以下几种表现非常突出：一是干事情无需交待。激情来源于对事业强烈的责任感。有了这种责任感，只要是属于自己职责范围内的事情，都会积极主动地去完成；只要是自己能创造条件做到的事情，就会主动去做；只要是自己能解决的问题，决不会向上或向下推托；只要是自己努力能够达到的标准，决不会放松半点要求。我看过一篇文章叫《这种事不必老板交待》，里面提出服务客户、解决问题、协同同事、提出节省成本的建议、开发构想或改进流程这五种事都是不必老板交待而自己应当主动做的，讲的虽然是企业管理方面的事情，但是对我们的工作同样如此。我们的工作是由每个部门每个乡镇工作组成的，如果我们每一名干部都能始终保持积极主动的工作态度、认真思考的工作作风、信心百倍的工作劲头、把握机会的工作原则，团结一致的工作氛围，各级、各部门主动出击、独立自主地开展工作，就可以使县委、县政府腾出时间和精力从宏观和全局的角度去谋划铅山的长远发展。二是有缺点有不足却追求完美。人无完人，金无足赤。每个人都有缺点、有不足，有激情的人尤其如此，因为他（她）只顾拼力向前，不去自我掩饰，弱点和不足暴露愈多。但他（她）们总是追求圆满完美，用近乎苛刻的标准来要求自己，把追求完美作为自己不懈的追求。在工作中，从不满足于自己的工作停留在“差不多”、“还行”、“凑合了”这种低层次、低标准，而是精益求精，好了更好。追求完美并不是指单纯地追求工作业绩，更是一种心理状态。在追求完美的过程中，将自己最擅长的才智发挥出来，运用到孜孜追求的事业上。三是干事业不搞权谋。有激情的人心态很阳光。他们相信这个世界是美好的，是光明的，总是用最大的善意去看待别人，用最大的诚意去与人相处。对于这样的干部而言，他们关注的是事，而不是人；关注的是责任，而不是权力；关心的是群众和同事，而不是自己。我觉得，大家能在一起共事是一段缘分，大家要倍加珍视团结，自觉维护团结，主动搞好团结。彼此之间勾心斗角、相互戒备，不利于工作的开展，也会使自己身心疲惫，实在是没有必要。班子的团结关键在班子一把手。一把手对班子成员的管理我这里有八句话送给大家：信其人，明其责，放其权，让其利，鼓其劲，察其行，见其效，嘉其功。这二十四个字是我多年来处班子的做法和经验，请同志们仔细琢磨一下是不是这么一回事。大家关系融洽了，形成了一个心情舒畅、团结干事的氛围，才会把工作真正当作一种享受，也才能保持工作的激情。四是激情并不和草率、盲动伴生。激动不等于冲动，热情高涨不等于头脑发热，激情还要有深刻、冷静和理性的内涵。实际上，激情和理性不仅不是对立的，反而应当是相辅相成的。毛主席是一个浪漫主义诗人，一首《沁园春•雪》，大气磅礴，激情澎湃，让人读罢豪气满怀。但这并不妨碍他成为一位哲学家、思想家，而且凭着这种革命激情，他带领党和人民最终取得了革命的胜利。因此，有了干事业的激情，我们就会对工作进行理性思考，而理性思考又会反过来激发干事业的激情。铅山的发展，需要一大批有激情的干部，也需要激发一大批干部的激情，希望我们的干部彻底扫除“暮气”、“惰气”，以工作激情的大迸发推动铅山发展的大跨越！

第二，要以发展理念的大提升，实现发展取向的大转轨。当前我们正处在一个经济转折期，要掌握领导经济工作的主动权，就必须在发展理念上创新，自觉树立和落实科学发展观。当前最为关键的应当做到“四破四坚定”。一是破除增长等同于发展的思想，坚定以人为本理念。科学发展观的核心是以人为本，实现更快更好的发展是为了维护好、落实好、发展好人民群众的利益。我们要努力克服把“发展是硬道理”简单等同于“增长是硬道理”，片面追求量的增长忽视质的提高的思想观念，牢固树立发展为民、为民发展思想，实现经济增长与人民增收同步，把为民、富民、惠民有机结合起来，充分调动人民群众的积极性，为转型发展提供不竭动力。二是破除GDP单一指标思想，坚定全面发展理念。科学发展观并不否认GDP，但更强调全面发展，强调经济发展、社会进步和人的全面发展同步。我们要努力克服认为GDP是硬指标，社会进步和人的素质提高是软任务的思想；克服重物质成果，轻人的价值、轻人的创造力的思想；克服认为经济发展是第一位的，先抓物质文明，回头再抓精神文明、政治文明的思想，要充分认识到，没有精神文明和政治文明作支撑，物质文明建设就会失去思想保障、智力支持和制度保证，失去发展后劲。我们要坚持做到“三个文明”一起抓，使三者互为支撑，互为促进，相得益彰。三是克服急功近利思想，坚定可持续发展理念。科学发展观强调经济发展和环境保护并举，强调加快发展和可持续发展兼得。我们要摒弃以牺牲环境、资源，甚至损害群众利益为代价的发展思想；摒弃招商引资中饥不择食甚至饮鸠止渴的眼前利益观念；摒弃先搞好经济发展，再去治理环境的思想，把经济发展转移到依靠科技进步和劳动力素质提高上来，实现人与自然、人与环境的协调发展。四是破除城乡发展“两盘棋”思想，坚定城乡统筹发展理念。科学发展观的落脚点是统筹发展。我县发展的难点在农村，没有占总人口80％农民的脱贫致富，加快发展就是一句空话。我们要克服把城镇和农村割裂开来的发展观念，树立一盘棋思想。充分发挥以城带乡、龙头牵动、基地建设的作用，大力促进农村结构调整，既富裕农民，又壮大企业，走出一条城乡互动、互惠共赢的路子。

第三，要以干部作风的大改进，实现工作方式的大变样。改进干部作风，我们不谈空的，不玩虚的，而是要动真格，亮实招。一要努力做好“两个加法”。即：做好“5+1”和“8+2”两个加法。铅山加快发展的任务很重，我们再也等不起、拖不起、耽误不起了，必须只争朝夕抓发展，我们要在5天工作日的基础上，再加上一天时间干工作；在每天工作8小时的基础上，晚上再利用2个小时谋发展。这要作为一项制度确定下来。我们要用2天的时间干3天的事，和时间赛跑，奋起直追，这样铅山才能够迎头赶上、后来居上、崛起快上！二要着力组织“三个突围”。即：让一些同志从“空话+套话=官话”中突围出来，切实做到说话说到点子上，讲理讲到真理上，谈心谈到人们心坎儿上，让人民群众打心眼里觉得干部话可听、理可信；让一些同志从“估计+大概=可能”中突围出来,真正做到大事心中有底,小事心中有数，凡事胸有成竹,干起工作来“情况明,决心大,劲头足”；让一些同志从“目标+分析=实绩”中突围出来,始终做到凭实干出实效,凭实效定实绩,凭实绩论功过,在工作中一切靠加油干,不靠加水份。三要主动广交“六个朋友”。即：广交农民群众做朋友，常听他们知心话；广交下岗工人做朋友，常给他们送温暖；广交专家学者做朋友，常请他们来把脉；广交外商外企做朋友，常邀他们带商来；广交普通党员做朋友,常找他们谈谈心；广交离退休人员做朋友,常与他们交交心。四要全力实施“三个出去”。即：县乡领导带领干部出去招商引资，乡村干部带领群众出去劳务输出,村组干部带领农民出去跑农副产品订单。这是经济欠发达地区加快发展的一条捷径,也是各级领导和各级干部转变作风的一个实招。如果上上下下领导和干部都这样严格要求自己并切实做到了，就会以全新的精神风貌、全新的思想作风、工作作风和生活作风出现在加快发展的热潮之中，就会使广大人民群众自觉主动地投入到全民创业的洪流之中，真正以各级领导“苦抓”和各级干部“苦干”带动全民“苦创”，实现社会生产力和劳动生产率最大限度的解放、发展和提高，强

有力地推动“五个铅山”目标早日实现。

第四，要以经济环境的大整治，实现品牌魅力的大释放。环境是最大的品牌，环境就是竞争力。社会环境好，资本人才就会蜂拥而至，社会环境不好，资本人才不但飞走，而且还要释放负面效应。商机失而难得。我们要真正形成引进一个，建好一个，带来一批的滚动效应。现在环境建设中最大的问题是服务质量差、服务效率低。必须转变政府职能，围绕建设服务型政府、诚信型政府、高效型政府和学习型机关、创新型机关、服务型机关、廉洁型机关、亲民型机关，改进服务方式方法，提高服务质量和效率。再大的企业大不过政府，再小的政府也大于企业。政府又是由各个部门组成的，即使一个具体的经办人员往往也能将外商和创业者挡之于门外。现在都讲环境治理，究竟治谁，谁来治不清楚。在环境治理上，人民群众是治理环境的主体，机关干部是治理环境的核心。要强化半径围绕圆心转的理念，市场经济条件下，企业是圆心，政府当半径，半径围绕圆心转。要大力纠正部门和行业不正之风，鼓励社会各界对干扰破坏经济环境的不良行为进行监督、投诉和有奖举报。现在一些部门过分强调条条框框，管“死”的办法多，搞“活”的主意少。这里我要强调一下，只要不是国家明令禁止的事情，任何部门不得说“不”，要按照“先发展后规范”的要求，在最短的时间内、以最低的收费标准、最优的服务质量为投资者办好一切手续。各相关职能部门要少说干什么不行，而要多想怎么干能行，谁在政策落实上“中梗阻”，使绊设卡误了事，就追究谁的责任，严肃处理。要坚决打击偷税漏税、制假售假等扰乱市场经济秩序行为，建立诚实守信，依法经营的良好市场秩序。还有一点需要强调的是，纪检、监察等相关部门要为项目工作保驾护航，积极支持项目工作，只要有利于加快发展，只要能拿回项目、要到资金，只要不把钱装入个人腰包，都要特事特办，特别情况特别处理。

第五，要以狠抓落实的大推进，实现工作业绩的大凸显。现在经济工作、社会稳定都碰到一些难题，这些难题往往就是舆论的焦点、发展的瓶颈、全局的症结。难题不解决，一直缠着，打不开局面；难题一解决，局面就打开。而处理这些难题需要抓落实的勇气、精神和智慧。在抓落实的过程中，要有一种立大志、创大业的“闯劲”，一种知难而进、不怕风险的“硬劲”，一种敢于面对矛盾、迎接挑战的“拼劲”，一种锐意进取、永不言败的“韧劲”。抓落实最重要的是要增强执行力。执行力是领导力的延伸，就是把事情做好的能力，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决问题的能力，就是一抓到底、坚决完成任务的能力。再好的思路、再好的决策，没有执行力什么事也干不成。要树立“执行没有借口”的理念。这是美国西点军校２００多年来奉行的最重要的行为准则，是西点军校传授给每一位新生的第一个理念。秉承这一理念，西点毕业生不仅在战场涌现一批优秀指挥员，而且在商界同样取得了非凡的成就。“执行没有借口”，体现的是一种负责、敬业的精神，一种忠诚、服从的态度，一种完美的执行能力。我们需要的正是具备这种理念和精神的团队和执行者：他们想尽办法去完成任务，而不是寻找任何借口，哪怕看似合理的借口。美国ＡＢＢ公司董事长巴尼维克认为：“一位经理人的成功，５％在战略，９５％在执行”。我觉得，我们干事创业成功与否，大致也是如此。领导干部要把工作的着力点放到第一线，要心系一线、身到一线，要到招商的第一线，到工厂的第一线，到农村生产的第一线去工作；到群众中去，到困难地方去，调查研究，解决问题，推动工作。有些工作虽初见成效，但一放松就会回潮，出现反复；有些工作旧的矛盾解决了，新的矛盾又出来了。因此，要常抓不懈，切忌有头无尾，虎头蛇尾，半途而废，而要抓出干劲，抓出实效，抓出业绩。总而言之，抓落实体现的是一种政治素质，一种思想境界，一种领导责任，一种工作水平。全县各级干部特别是领导干部要立足岗位，脚踏实地，以勤勉之心谋发展，以勤奋之力抓落实，以勤快之举干实事，真正干出一些让群众看得见、摸得着、得实惠的业绩，做一个有益于人民的人，一个有功于社会的人。

同志们，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。新任务、新要求、新挑战历史地落在了我们身上。全县各级党组织和广大党员干部务必要勇敢地承担起加快发展的重任，肩负起40万铅山人民的重托，坚持“五大战略，五个铅山，一个定位”的总体思路，以强烈的责任心和事业心，以必胜的信心、昂扬的斗志、务实的举措，再铸铅山发展辉煌，为早日实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

第三篇：在县委十届六次全体（扩大）会议上的讲话

在县委十届六次全体（扩大）会议上的讲话

团结奋进艰苦创业抓住机遇全力以赴推进经济社会向前发展

县委十届六次全体（扩大）会议的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省政府昭通现场办公会议、市委工作会议精神，总结回顾今年以来的工作，分析面临的形势，研究

部署后几个月的工作，进一步振奋精神，团结奋进，艰苦创业，抓住机遇，保持发展的良好势头，全面完成今年经济社会发展目标任务。

下面，我讲三个问题。

一、正确估价我县经济社会发展态势

在近年来全县经济社会发展保持较快增长速度的基础上，今年以来，县委进一步团结带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和省、市委的重大决策、重要部署，按照县委十届四次全体（扩大）会议的总体要求和主要任务，紧紧扭住发展这个第一要务，努力克服发展中面临的困难和问题，突出重点，狠抓落实，全力推进经济社会发展，不断巩固和提高了全县经济社会发展的水平，国民经济保持了强劲的增长势头。

（一）经济发展速度明显加快。

今年以来，县委始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民群众，用党的十六大、十六届三中全会精神统一干部群众的思想认识，引导干部群众牢固树立科学的发展观；始终坚持以经济建设为中心不动摇，强化机遇意识，抢抓机遇，加快发展；始终坚持依靠发展来解决前进中的困难和矛盾，在困难中拼搏，在压力中奋进；始终坚持既定的思路和目标不动摇，强化措施，齐心协力，艰苦奋斗，创新奋进，促进了国民经济持续、快速、健康、协调发展。至月，盐津生产总值完成万元，同比增长。全县生产总值、农民收入、城镇居民可支配收入、社会消费品零售总额等主要经济指标，在近年来不断实现加快增长的基础上，今年以来不断提高了增长比例。

（二）结构调整取得新的进展。

农村经济稳步发展。切实巩固和提高粮食播种面积，进一步抓好中耕田间管理，加大农技措施推广力度，小春作物产量大幅增长，大春粮食作物喜获丰收，粮食实现全面增产；畜禽产品、蔬菜种植、油料加工和五大优势农产业发展进一步壮大；重点村、安居温饱、异地开发等重点扶贫项目深入实施，切实解决了部份农村群众的生产生活困难。全县完成农业总产值万元，同比增长，农民人均现金收入元，同比增长。工业经济提质增效。坚持以工业为主导，全力推进工业招商引资和改革发展，加大培育扶持力度，加快重点工业项目建设，工业经济发展速度加快，运行质量和效益明显提高。全社会完成工业总产值万元，同比增长。服务业发展日趋活跃，第三产业快速发展。全县实现社会消费品零售总额万元，同比增长，市场繁荣，商贸活跃，餐饮服务、交通运输、金融保险等服务业有新进展。

（三）改革开放迈出较大步伐。

农村税费主体改革完成，配套改革启动，主体改革通过了省政府检查验收，农民负担得到减负。事业单位人事制度改革完成，用人机制实现了规范化、程序化、制度化，干部职工的工作热情、竞争意识明显增强，机关工作效率明显提高。国有城镇集体企业改革基本完成，实现了从一般性竞争领域有序退出，终止了国有集体企业职工身份，增强了企业的活力，加快了改制企业的发展，实现了扭亏增盈。财政体制、教育体制、医疗卫生体制等改革有序展开。就业和再就业工作得到加强，养老、失业、医疗保险覆盖面进一步扩大，城镇居民最低生活保障基本实现了应保尽保。对外开放取得重大突破，坚持把招商引资作为经济工作的首要任务，推动招商引资工作扎实有效开展，呈现出发展势头强劲和引进大项目多、工业项目多的特点。截至目前，全县累计招商引资个项目，协议引资亿元，实际利用外资亿元。

（四）基础设施进一步改善。

通过积极争取项目，多方筹措建设资金，加大投入力度，农田水利、交通、电力、市政等基础设施得到加强和改善。至月，全社会完成固定资产投资万元，同比增长。水利建设，全县共完成各类工程件，新增灌溉面积亩，解决了人的饮水困难。交通建设，盐电公路、黄毛坝大桥等工程进展顺利，水麻公路、普桧公路便道工程和新区河堤公路、庙坝大桥全面完工，部份乡村公路的改造和维护得到加强。城镇建设，黄葛槽新区扫尾工程基本结束，县城滨江路即将全面启动建设，豆沙省级历史文化名镇申报取得成功。招商引资重点工程，白水江梯级电站相继开工建设，上清河梯级电站、三股水电站建设进度加快，电石厂万吨生产线和铁合金厂已建成投产，关河流域梯级电站开发、年产万吨规模的煤炭资源开发等项目前期工作进展较快。教育、卫生、环保、金融、广电等基础设施也得到改善。

（五）社会事业全面发展进步。

教育质量提高，普通小学、初中、高中教育水平进一步提高，发展潜力增强；职业技术教育、县乡党校教育进

第四篇：王珉在省纪委十届六次会议上的讲话

学习王珉在辽宁省纪委十届六次全会

上的讲话精神

1月14日，中共辽宁省第十届纪律检查委员会第六次全体会议在沈阳召开。省委书记、省人大常委会主任王珉出席会议并作重要讲话。省委副书记、省长陈政高出席会议。王珉在讲话中指出，过去一年，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央和省委部署，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉各项工作呈现出健康良好的发展态势。全省各级党组织要认真贯彻落实胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上重要讲话和中央纪委十七届六次全会精神，切实增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，把反腐倡廉建设作为全省各级党组织的重大政治任务、管党治党的重大措施、地区发展建设的重要保证，始终坚持经济建设和反腐倡廉建设“两手抓、两促进”，营造和谐稳定的社会环境和廉洁清明的政治环境。

王珉强调，要以加强惩治和预防腐败体系建设为重点，全面做好反腐倡廉各项工作。认真贯彻落实《廉政准则》，不断强化党员领导干部廉洁从政意识和自觉接受监督意识，真正做到身体力行，学以致用。全力推进“五大系统”建设，不断提高预防腐败的能力和水平。加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件。把

解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉建设的一项重点工作和长期任务，采取得力措施集中整治。着力加强干部队伍作风建设，着力解决一些干部作风不端正、行为不廉洁、办事不公正、解决实际问题能力不强等突出问题。进一步推动廉政监督社会化建设，大力推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开。切实加强对反腐倡廉各项工作的领导，把反腐倡廉纳入党委和政府总体工作，进一步落实好党风廉政建设责任制。要满腔热情地关心和支持纪检监察机关的工作，及时帮助解决工作中遇到的实际困难和问题,进一步加强领导班子和干部队伍建设,推动纪检监察工作与时俱进，开拓创新，为加快辽宁全面振兴作出新的更大贡献。

省领导李峰、许卫国、唐军、周忠轩、张江、张林、赵国红、闫丰，省法院院长王振华，省检察院检察长肖声出席会议。

省（中）直各部门主要负责同志，省纪委委员，不是省纪委委员的省监察厅副厅长，各市纪委书记、监察局局长，省委巡视办、巡视组负责同志，省（中）直各单位纪检组长（纪委书记、纪工委书记）、监察室主任（监察处长）和部分中直企业纪委书记参加会议。

第五篇：在县委十届六次全体（扩大）会议上的讲话

团结奋进 艰苦创业 抓住机遇 全力以赴推进经济社会向前发展

县委十届六次全体（扩大）会议的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省政府昭通现场办公会议、市委工作会议精神，总结回顾今年以来的工作，分析面临的形势，研究部署后几个月的工作，进一步振奋精神，团结奋进，艰苦创业，抓住机遇，保持发展的良好势头，全面完成今年经济社会发展目标任务。

下面，我讲三个问题。

一、正确估价我县经济社会发展态势

在近年来全县经济社会发展保持较快增长速度的基础上，今年以来，县委进一步团结带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和省、市委的重大决策、重要部署，按照县委十届四次全体（扩大）会议的总体要求和主要任务，紧紧扭住发展这个第一要务，努力克服发展中面临的困难和问题，突出重点，狠抓落实，全力推进经济社会发展，不断巩固和提高了全县经济社会发展的水平，国民经济保持了强劲的增长势头。

（一）经济发展速度明显加快。

今年以来，县委始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民群众，用党的十六大、十六届三中全会精神统一干部群众的思想认识，引导干部群众牢固树立科学的发展观；始终坚持以经济建设为中心不动摇，强化机遇意识，抢抓机遇，加快发展；始终坚持依靠发展来解决前进中的困难和矛盾，在困难中拼搏，在压力中奋进；始终坚持既定的思路和目标不动摇，强化措施，齐心协力，艰苦奋斗，创新奋进，促进了国民经济持续、快速、健康、协调发展。1至9月，盐津生产总值完成万元，同比增长%。全县生产总值、农民收入、城镇居民可支配收入、社会消费品零售总额等主要经济指标，在近年来不断实现加快增长的基础上，今年以来不断提高了增长比例。

（二）结构调整取得新的进展。

农村经济稳步发展。切实巩固和提高粮食播种面积，进一步抓好中耕田间管理，加大农技措施推广力度，小春作物产量大幅增长，大春粮食作物喜获丰收，粮食实现全面增产；畜禽产品、蔬菜种植、油料加工和五大优势农产业发展进一步壮大；重点村、安居温饱、异地开发等重点扶贫项目深入实施，切实解决了部份农村群众的生产生活困难。全县完成农业总产值万元，同比增长%，农民人均现金收入元，同比增长%。工业经济提质增效。坚持以工业为主导，全力推进工业招商引资和改革发展，加大培育扶持力度，加快重点工业项目建设，工业经济发展速度加快，运行质量和效益明显提高。全社会完成工业总产值万元，同比增长%。服务业发展日趋活跃，第三产业快速发展。全县实现社会消费品零售总额万元，同比增长%，市场繁荣，商贸活跃，餐饮服务、交通运输、金融保险等服务业有新进展。

（三）改革开放迈出较大步伐。

农村税费主体改革完成，配套改革启动，主体改革通过了省政府检查验收，农民负担得到减负。事业单位人事制度改革完成，用人机制实现了规范化、程序化、制度化，干部职工的工作热情、竞争意识明显增强，机关工作效率明显提高。国有城镇集体企业改革基本完成，实现了从一般性竞争领域有序退出，终止了国有集体企业职工身份，增强了企业的活力，加快了改制企业的发展，实现了扭亏增盈。财政体制、教育体制、医疗卫生体制等改革有序展开。就业和再就业工作得到加强，养老、失业、医疗保险覆盖面进一步扩大，城镇居民最低生活保障基本实现了应保尽保。对外开放取得重大突破，坚持把招商引资作为经济工作的首要任务，推动招商引资工作扎实有效开展，呈现出发展势头强劲和引进大项目多、工业项目多的特点。截至目前，全县累计招商引资个项目，协议引资亿元，实际利用外资亿元。

（四）基础设施进一步改善。

通过积极争取项目，多方筹措建设资金，加大投入力度，农田水利、交通、电力、市政等基础设施得到加强和改善。1至9月，全社会完成固定资产投资万元，同比增长%。水利建设，全县共完成各类工程件，新增灌溉面积亩，解决了人的饮水困难。交通建设，盐电公路、黄毛坝大桥等工程进展顺利，水麻公路、普桧公路便道工程和新区河堤公路、庙坝大桥全面完工，部份乡村公路的改造和维护得到加强。城镇建设，黄葛槽新区扫尾工程基本结束，县城滨江路即将全面启动建设，豆沙省级历史文化名镇申报取得成功。招商引资重点工程，白水江梯级电站相继开工建设，上清河梯级电站、三股水电站建设进度加快，电石厂5万吨生产线和铁合金厂已建成投产，关河流域梯级电站开发、年产100万吨规模的煤炭资源开发等项目前期工作进展较快。教育、卫生、环保、金融、广电等基础设施也得到改善。

（五）社会事业全面发展进步。

教育质量提高，普通小学、初中、高中教育水平进一步提高，发展潜力增强；职业技术教育、县乡党校教育进一步加强，受教育面大大提高；广大群众关心的“普九”通过积极争取，已被省、市列为2007年之前实现“普九”的县。计生工作扭转了被动落后的局面，正在朝着良性发展的轨道前进，尤其是强化了指标管理，加强了医学监护，严处了违法超生，防止了流动人口无序生育，努力提高了计划生育率、降低多孩率。截止9月末，全县共完成“五术”例，其中结扎完成例，人口出生育率、计划生育率、多孩率等主要指标都控制在了市考核的范围内。卫生工作有序推进，执法、医疗、防疫、保健以及乡村卫生工作得到加强，人民的健康水平明显提高。科技、文体、广电、民政等社会事业取得长足发展进步。

（六）党的建设得到加强。

以弘扬先进文化为主题，精神文明建设健康发展，各种文明创建活动深入开展，人们的思想道德素质进一步提高，广大公民的精神面貌大大改观。坚持用“三个代表”统领宣传思想工作，切实加强对内宣传和对外宣传，增强了自我发展的凝聚力，树立了良好的对外开放形象。民主法制建设整体推进。在县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督职能得到较好发挥的情况下，“一府两院”及其县政府组成部门自觉按受了人大、政协及社会各族各界的监督。同时，认真贯彻落实《宪法》、《行政许可法》等法律法规，全面推进依法行政，全县各级各部门和国家公职人员依法管理的水平逐步提高，民主法制建设得到加强。始终不断加强对敌斗争，进一步强化社会治安综合治理，保持“严打”高压态势，严厉打击各类犯罪活动，严厉打击“门徒会”等非法组织和邪教活动。认真排查调处各类社会热点、难点和矛盾纠纷。高度重视安全生产，人民的生命财产得到切实保护。有力地维护了全社会的稳定，为经济社会加快发展提供了重要的保障。以实施“云岭先锋”工程试点工作为契机，不断加强党的基层组织建设。确定了11个基层党组织为实施“云岭先锋”工程的试点单位，试点工作有声势、有典型、有创新、有实效，对在全县全面推进“云岭先锋”工程和加强基层党组织建设起到了积极的作用。加强思想政治建设，深入开展“立党为公，执政为民”和“三观”教育，各级领导班子和领导干部思想观念进一步转变，坚定了理想信念，增强了大局意识，树立了加快发展的信心。加强组织建设，始终坚持民主集中制原则，加强团结统一，增强了各级班子的凝聚力和战斗力；按照“四化”方针和德才兼备原则，调整充实了部分乡科级领导班子。切实加强村“两委”建设，成功选举产生了新一届村“两委”班子。加强作风建设，坚持和发扬“两个务必”，干部作风进一步好转，干事创业能力增强。加强党风廉政建设，强化勤政廉政，加强监督管理，查办了一批违纪违法分子，在广大人民群众中树立了良好的党风政风。

总的来说，经过全县上下的共同努力和拼搏奋斗，经济保持了加快增长，招商引资实现了新突破，改革开放迈出了新步伐，基础设施建设取得了新成效，社会各项事业获取了新进步，呈现出发展加快、社会稳定、政通人和的良好局面。我们深深感到，盐津正发生着实实在在的变化，内强了信心，外树了形象，集聚了人气；我们深深感到，盐津的发展后劲在增强，发展环境在优化，发展有着巨大的潜力和希望，特别是全县上下心齐、气顺、劲足，想发展、议发展、谋发展的氛围更加浓厚；我们深深感到，所有的成绩、良好的局面，是在克服重重困难下取得形成的，来之不易。全县上下都要倍加珍惜来之不易的成绩，都要共同维护来之不易的良好局面，发扬“团结、拼搏、务实、创新”的精神风貌，团结一致、负重拼搏，争取新的更大的胜利。

在大好形势下，我们也要看到，经济社会发展中还存在着不少的差距和问题，工作中还有许多的缺点和不足。主要表现在：经济的快速增长是建立在低水平、低基数之上的，经济整体素质仍然不高，结构性矛盾和体制性障碍突出；工业经济总量小，综合实力依然较弱，发展面临电力、交通等“瓶颈”因素的严重制约；农业应对市场变化的能力不强，产业化、服务化滞后，农民收入增长不快；财政收支矛盾异常尖锐，用于发展的资金严重不足；少数部门办事效率不高、服务质量不优，投资环境仍需进一步改善；形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费行为有所抬头，党风廉政建设需加强等等。这些问题务必引起高度的重视，采取有力的措施，扎扎实实解决好。

二、不断推动经济社会全面发展

盐津当前处于一个千载难逢、非常关键的历史发展时期。从国际上看，和平与发展仍是当今世界的主题。经济全球化趋势日益强劲，世界范围内的经济结构调整和产业重组规模空前，科技进步越来越成为综合国力竞争的决定性因素。从国内看，改革已进入攻坚阶段，发展处于关键时期，经济战略性调整全面展开，东部发达地区正在加速向现代化迈进，西部大开发如火如荼，新一轮发展大潮已经到来。从盐津看，省政府昭通现场办公会议的胜利召开，“两路”、“两站”等国家重点工程的开工建设，为我们实现加速发展提供了必然性、紧迫性和可行性。我们必须进一步认清新的形势、新的机遇、新的任务和新的挑战，必须直面竞争、迎接挑战，奋起直追、加速发展，为圆满完成今年预定的目标和任务，为加速全面建设小康社会进程奠定更加坚实的基础。

（一）牢固树立和落实科学发展观。

科学发展观是我们党执政理念的一个飞跃，在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的实践中，在加强党的执政能力建设中，具有重要的现实意义和深远的历史意义。科学发展观，强调以人为本，促进人的全面发展，把实现人民的利益作为出发点和落脚点，突出了人民在发展中的地位和作用。科学发展观，强调全面

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