餐厨废弃物处理及资源化利用-PPP项目合同(编制大纲)

第一篇：餐厨废弃物处理及资源化利用-PPP项目合同(编制大纲)

餐厨废弃物处理及资源化利用-PPP

项目合同

PPP项目合同体系的合同组成

在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。

1.PPP项目合同

PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。

2.股东协议

股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。

3.履约合同

(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。

(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。

(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。

(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。

4.融资合同

从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。

5.保险合同

由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

餐厨废弃物处理及资源化利用-PPP项目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订： 甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；

乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释

第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条 餐厨废弃物处理及资源化利用PPP项目的合作范围和期限 3.1 餐厨废弃物处理及资源化利用项目概况 3.2 餐厨废弃物处理及资源化利用项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认

3.4 餐厨废弃物处理及资源化利用项目合作的排他性 3.5 餐厨废弃物处理及资源化利用项目合作期限 第四条 前提条件

4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持

第六条 餐厨废弃物处理及资源化利用的土地指标和土地出让 第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 餐厨废弃物处理及资源化利用项目实施进度 第八条 运营和维护

8.1 餐厨废弃物处理及资源化利用项目公司经营计划及财务资料的报告

8.2 餐厨废弃物处理及资源化利用项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务 第十条 餐厨废弃物处理及资源化利用项目公司的成立及股权转让的限制

10.1 餐厨废弃物处理及资源化利用项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种

第十五条 守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 餐厨废弃物处理及资源化利用项目质量管理 17.3 中期评估

17.4 甲方临时接管的权利

第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制

第十九条 餐厨废弃物处理及资源化利用项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人/授权代表： 法定代表人/授权代表：

第二篇：农业废弃物资源化利用建设-PPP项目合同(编制大纲)

农业废弃物资源化利用建设-PPP项目合同

PPP项目合同体系的合同组成 在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。1.PPP项目合同 PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。2.股东协议 股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP

项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。3.履约合同(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很

大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。4.融资合同 从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合

同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。5.保险合同 由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。6.其他合同 PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。农业废弃物资源化利用建设-PPP项目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订： 甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX

机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX； 乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有

限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待

XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释 第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证

2.2 乙方的声明与保证

2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证 第三条 农业废弃物资源化利用建设PPP项目的合作范围和期限 3.1 农业废弃物资源化利用建设项目概况

3.2 农业废弃物资源化利用建设项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认 3.4 农业废弃物资源化利用建设项目合作的排他性

3.5 农业废弃物资源化利用建设项目合作期限 第四条 前提条件 4.1 履行本合同的前提条件

4.2 前提条件的期限

4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资

5.1 乙方的融资责任

5.2 融资担保

5.3 甲方对融资的支持 第六条 农业废弃物资源化利用建设的土地指标和土地出让 第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金 7.2 农业废弃物资源化利用建设项目实施进度 第八条 运营和维护 8.1 农业废弃物资源化利用建设项目公司经营计划及财务资料的报告

8.2 农业废弃物资源化利用建设项目设施的运营和维护

8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务

第十条 农业废弃物资源化利用建设项目公司的成立及股权转让的限制 10.1 农业废弃物资源化利用建设项目公司成立 10.2 股权变更的限制 第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种 第十五条 守法义务及法律变更和政府行为

15.1 守法义务 15.2 法律变更和政府行为 15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力

16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管

17.1 甲方的监督权 17.2 农业废弃物资源化利用建设项目质量管理

17.3 中期评估

17.4 甲方临时接管的权利 第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制

18.1 违约与赔偿

18.2 提前终止及处理机制 第十九条 农业废弃物资源化利用建设项目移交

19.1 期满移交

19.2 移交程序

19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用

20.1 争议的解决

20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件 签署页】 本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证： 甲方：（盖章）乙方：（盖章）法定代表人/授权代表： 法定代表人/授权代表：

第三篇：太原市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项

太原市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项

目环境影响评价第二阶段公示（公示号：031228）

编辑时间：2012-08-10 阅读：299 次

一、项目概况

太原市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目选址于太原市小店区北营街办下黑坨村东南约800m处。项目属环境基础设施建设工程，设计日处理餐厨废弃物500吨（泔水450吨和地沟油50吨），占地80亩。工程投资约27667.23万元。项目泔水处理采用“预处理+厌氧发酵”工艺技术，地沟油处理采用“蒸煮+除浮渣+油水分离+沉淀”工艺技术，对餐厨废弃物进行资源化利用和无害化处理。厌氧发酵产生的生物气可用于沼气锅炉和车用天然气。餐厨废弃物处置工程的实施，与将要出台的管理办法接轨，有助于推动太原市城市生活垃圾处理科学化、全面化的进程。对餐厨废弃物进行规范化收集运输，会在改善市容环境卫生方面做出巨大贡献，进一步提升太原的城市形象，解决市民关心的“垃圾猪和地沟油”等食品安全问题和生活环境

卫生问题，有效提高公众满意度。

本工程主要建设内容为：综合管理楼、泔水处理车间、地沟油处理车间、生产辅助车间、机修间、废水处理

间、CNG制气车间、门卫室等。

二、项目主要环境影响

1、施工期可能存在的环境影响

本项目施工期可能存在的主要环境影响有：施工扬尘、施工噪声、建筑垃圾、生活垃圾及少量施工废水。

2、运营期可能存在的环境影响

（1）大气污染

本项目产生的大气污染物包括在泔水处理车间、地沟油处理车间和污水处理站产生的恶臭气体、锅炉烟气、食堂烟气及油烟和运输车辆尾气等。

①恶臭

本项目恶臭气体主要来源于泔水处理车间、地沟油处理车间和污水处理站。

②锅炉烟气

本项目采用燃气锅炉，锅炉燃料取自餐厨垃圾厌氧消化车间产生的生物气经脱水脱硫处理后得到的生物气。

③食堂烟气及油烟

本项目食堂采用脱硫后的沼气做燃料，使用量很小。经脱硫后的沼气为清洁燃料，完全燃烧产物主要为水蒸

汽和C02。

④汽车尾气

本项目主要为厂区内运输车辆产生的尾气和餐厨废弃物收集运输过程中产生汽车的尾气。

（2）废水

本项目主要废水来源包括：职工生活污水、洗车废水、收集桶清洗废水、车间冲洗废水、生物除臭塔排水、锅炉房浓盐水，泔水和地沟油处理过程中分离出的生产废水等。

（3）固体废物

本项目产生的固体废弃物主要有餐厨废弃物预处理过程中产生的塑料、废纸等无机杂质、餐厨废弃物发酵系

统产生的沼渣、沼气化学脱硫单元产生的废脱硫剂，同时还有少量职工生活垃圾。

（4）噪声

要来自预处理车间、厌氧消化装置区、PSA车间、压缩车间、污水处理站等生产区的风机、泵及其他机械装

置噪声。

三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1、施工期

（1）施工过程中产生的建筑垃圾做好分类收集，尽可能将可以直接现场利用的废料回收利用或直接回填。

（2）干燥时适时地对现场洒水，保持其表面潮湿，以避免扬尘。施工现场要围挡或部分围挡，以减少施工扬

尘的扩散范围，减轻扬尘对周围环境的污染。

（3）施工现场遵照《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－90）采取降噪措施；在施工中进行强噪声作业的，将严格控制作业时间不超过22时；特殊情况需连续作业的，会尽量采取降噪措施，并报当地环保局备

案后施工。

2、运营期

（1）恶臭：泔水和地沟油处理车间的恶臭经收集后，经生物除臭塔除臭；污水处理站恶臭收集后，经光化学除臭装置除臭。臭气经处理后满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中恶臭污染物厂界标准值二级

标准中新扩改建标准。

（2）废水：全厂产生的废水进入废水暂存池后，一部分回流至泔水处理车间调配池中调配物料浓度，剩余部分送至厂区污水处理站处理。厂区污水处理站采用“预处理+厌氧工艺+好氧工艺+物化处理”组合处理工艺，出水达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后排入市政污水管网，最终进入太原豪峰污水处

理有限公司（原杨家堡污水厂）处理。

（3）固体废物：本项目产生的固体废弃物主要有餐厨废弃物预处理过程中产生的塑料、废纸等无机杂质、餐厨废弃物发酵系统产生的沼渣、沼气化学脱硫单元产生的废脱硫剂，同时还有少量职工生活垃圾，收集后统一交由环卫部门处理。

（4）噪声：对于工业机械产噪设备，应尽可能选择辐射噪声小、振动小的低噪声设备，同时也要选择有可能采取控制对策的设备，提高安装精度，从源头上控制噪声产生的级别；对各种风机等产生气流噪声的设备，在气体进出口部位安装适当的消声器，消声器的选择应注意噪声源频率特性，设备的工艺要求和使用环境，对具有中、高频率特性的风机，应采用阻性消声器，而对于具有低、中频率特性的空压机，则宜安装抗性消

声器；合理布置绿化带，从传播途径上减少噪声影响。

四、环境影响评价结论要点

（1）本项目可以实现太原市餐厨废弃物的无害化处理，有效解决“垃圾猪、地沟油”等食品安全问题，体现

了废物处理“减量化、资源化、无害化”的原则，符合产业政策要求。

（2）项目选址位于太原市中心城区规划范围以外，与周边村庄的距离满足防护距离要求，厂址选择可行。

（3）项目采用的厌氧消化工艺，整体工程设计先进可行。

（4）采取各项污染防治措施后，可以实现达标和总量控制要求，有效控制了项目对区域环境的影响。

（5）环境影响预测和分析结果表明，项目的环境影响较小，区域环境质量基本可以维持现状。

经初步分析，评价认为项目从环境保护角度可行。

五、简本及补充信息的提供方式和期限

本项目环境影响报告书简本放置于太原天润生物能源有限公司办公室内，以便公示期间公众查阅。如公众认为有必要索取简本电子版，可向建设单位或环评单位索要。简本提供期限为10个工作日。建设单位及环评

单位的联系方式如下：

六、征求公众意见的范围和主要事项

此次公众参与征求意见的范围为可能受到本项目影响的村民。本次公示主要就以下几个方面征求公众的意见：

（1）项目建设区目前较为突出的环境问题；（2）建设项目可能造成的环境影响；（3）对本建设项目的其

他意见。

七、征求公众意见的具体形式

本次公示主要采取网上公示的形式，公众通过向公示指定地址发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对太原天润生物能源有限公司环评工作的意见看法。环境影响评价单位将在《太原市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向工程建设单位、设计单位和有关部门反映。

八、公众提出意见的起止时间

问询及意见提出期限为2012年8月10日-2012年8月23日。

第四篇：餐厨垃圾处置场-PPP项目合同(编制大纲)

餐厨垃圾处置场-PPP项目合同

PPP项目合同体系的合同组成

在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。

1.PPP项目合同

PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。

2.股东协议

股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。

3.履约合同

(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。

(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。

(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。

(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。

4.融资合同

从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。

5.保险合同

由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

餐厨垃圾处置场-PPP项目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订： 甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；

乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释

第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条 餐厨垃圾处置场PPP项目的合作范围和期限 3.1 餐厨垃圾处置场项目概况 3.2 餐厨垃圾处置场项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认

3.4 餐厨垃圾处置场项目合作的排他性 3.5 餐厨垃圾处置场项目合作期限 第四条 前提条件

4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持

第六条 餐厨垃圾处置场的土地指标和土地出让 第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 餐厨垃圾处置场项目实施进度 第八条 运营和维护

8.1 餐厨垃圾处置场项目公司经营计划及财务资料的报告 8.2 餐厨垃圾处置场项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务

第十条 餐厨垃圾处置场项目公司的成立及股权转让的限制 10.1 餐厨垃圾处置场项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种

第十五条 守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 餐厨垃圾处置场项目质量管理 17.3 中期评估 17.4 甲方临时接管的权利

第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制 第十九条 餐厨垃圾处置场项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）

法定代表人/授权代表：

乙方：（盖章）

法定代表人/授权代表：

第五篇：餐厨废弃物处理厂PPP项目财政承受能力论证报告(编制大纲)

餐厨废弃物处理厂PPP项目财政承受

能力论证报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

0 财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。

每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目的各项财 政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图 报告目录

第一章 财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

（一）主要参与方

（二）论证对象

（三）论证范围

（四）论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

（一）国务院政策文件

（二）财政部政策文件

（三）发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章 餐厨废弃物处理厂项目概况

一、餐厨废弃物处理厂项目背景

二、餐厨废弃物处理厂项目基本情况

（一）餐厨废弃物处理厂项目名称

（二）实施机构

（三）授权主体

（四）餐厨废弃物处理厂项目产品和服务

三、餐厨废弃物处理厂项目经济技术指标

（一）餐厨废弃物处理厂项目选址

（二）餐厨废弃物处理厂项目建设内容、规模及投资

（三）餐厨废弃物处理厂项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

（四）餐厨废弃物处理厂项目资本金比例及资金来源

第三章 餐厨废弃物处理厂项目运作方式

一、餐厨废弃物处理厂项目建设运营模式

二、餐厨废弃物处理厂项目公司股权情况

三、授权及合作期限

（一）授权

（二）合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

（一）可用性付费（二)运营服务费

（三）政府对项目的支出责任

（1）政府对餐厨废弃物处理厂项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任（3）政府支付方式

六、价格调整机制

第四章 餐厨废弃物处理厂项目风险及财政承受能力影响因素

一、餐厨废弃物处理厂项目存在的风险与合作过程中产生的问题

（一）风险的定义

（二）政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

（一）国内外经济金融环境

（二）财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章 财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

（一）股权投资支出责任

（二）运营期支出责任

（三）风险承担支出责任

（四）配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章 财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况

（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测

（三）餐厨废弃物处理厂PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章 信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图 图

2、餐厨废弃物处理厂项目目标段范围 图

3、餐厨废弃物处理厂项目实施模式示意图 表

1、餐厨废弃物处理厂项目风险分配基本框架 表

2、政府各年付费规模 表

3、财政对本项目的支出责任

表4、2012-2016年XX市XX区财政总收入 表5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测 表

7、财政对餐厨废弃物处理厂项目支出占一般预算支出比例