深入开展党的群众教育实践活动的实施意见

第一篇：深入开展党的群众教育实践活动的实施意见

关于深入开展党的群众教育实践活动的

实

施

意

见

为认真贯彻落实《中共xx省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、开展党的群众路线教育活动的重大意义

群众路线是党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。开展教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。

二、指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想

开展教育实践活动，要全面贯彻中央、省委的部署要求，紧密联系当前经济社会发展形势，紧密联系我市党员干部队伍建设实际，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把

（三）目标要求

坚持把中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿教育实践活动全过程。“照镜子”,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型、改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是坚持边查边做,按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾、直面问题,从自己做起,从现在改起,从小处抓起,端正思想行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是坚持边做边改,以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持边改边治理,坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。

三、需要解决的突出问题

按照为民务实清廉要求，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，立足全市领导班子和干部队伍作风建设实际，着力解决七个方面的突出问题。

（一）着力解决漠视群众、与民争利的问题。重点查找和解决“门难进、脸难看、事难办”，审批环节过多、周期过长、主观随意性大，推诿扯皮、“吃拿卡要”，在征地拆迁、涉农、涉法涉诉、食品药品安全、环境保护、教育、医疗卫生等方面不作为、侵害群众利益等突出问题。

（二）着力解决工作不实、执行梗阻的问题。重点查找和解决材料多、文件多、会议多，工作重纸上、重墙上、重点上，检查评比表彰过滥，用维护稳定借口掩盖问题，工作执行力不强，落实上级决定敷衍塞责，搞上有政策、下有对策，不抓落实、上下一般粗等突出问题。

（三）着力解决精神懈怠、不思进取的问题。重点查找和解决自我满足、安于现状，庸懒疲沓、得过且过，拈轻怕重、出勤不出力，工作要求不高、责任心不强，畏难退缩、信心不足，不愿负责、不敢担当等突出问题。

（四）着力解决固步自封、脱离实际的问题。重点查找和解决学习意识不浓、学习紧迫性不够，思想守旧、惯性思维，调查研究走马观花、蜻蜓点水，对实际情况不了解、基层意见不重视，拍脑袋决策，脱离基层、脱离实际等突出问题。

（五）着力解决贪图享乐、铺张浪费的问题。重点查找和解决举办活动、召开会议讲排场、要面子，违反规定和超标准享受待遇，超规格接待，公款娱乐消费，热衷参与酒局、牌局，请客送礼风蔓延等突出问题。

（六）着力解决以权谋私、消极腐败的问题。重点查找和解决自律意识不强、从政行为不廉，违规经商办企业，私设“小金库”，收受礼金礼品，在便民服务、执法监管、项目审批、资金分

6问题较多的班子成员，由督导组会同党委（党组）主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况严格把关，要会同党委（党组）主要负责同志进行评价，并采取适当方式反馈。领导班子召开专题民主生活会的情况，要在一定范围内进行通报和评议，可邀请党代会代表、人大代表、政协委员、服务对象和党员群众代表参加民主评议。

（三）整改落实、建章立制。突出规范行为，以正风肃纪为重点，制定整改方案、开展集中整改，加强制度建设、建立长效机制，使践行党的群众路线成为党员、干部长期的自觉行动，确保教育实践活动善始善终、取信于民。

1.认真制定整改方案。针对作风方面存在的问题，紧密结合本地本部门本单位实际，逐项提出解决的具体对策、措施办法和整改目标，认真研制和落实整改方案。各级各部门各单位都要抓住重点制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，明确整改责任人，并在一定范围内进行公示，广泛接受党员、干部和群众监督。每个班子成员和党员、干部也要结合实际，提出整改措施，明确整改时限，公开整改承诺，认真践诺。

2.开展八大专项治理。紧扣为民务实清廉要求，对标“四风”方面群众反映的突出问题，采取上下联动方式进行集中专项整治。一是开展学风文风会风专项治理，二是开展“三难”问题专项治理，三是开展请客送礼风专项治理，四是开展检查评比过多过滥专项治理，五是开展“三公经费”专项治理，六是开展慵懒散软专项治理，七是开展接受会员卡和商业预付卡专项治理，八是开展干部监管专项治理。

2.提高群众工作能力。结合开展集中整改，学习推广“枫桥经验”，加强和改进新形势下党的群众工作。注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力。

3.建立健全规章制度。着眼于完善制度机制，对贯彻落实党的群众路线现有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善。认真贯彻中央和省委进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定，进一步加强制度建设。

集中教育实践活动告一段落后，要结合实际对活动的效果进行民主评议。评议采取组织评判、群众评判、第三方评判等方式进行。认真组织搞好“回头看”活动，进一步巩固扩大活动成果。

五、加强组织领导

各地各部门各单位要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，确保教育实践活动有力有序有效推进。

（一）建立机构，落实责任。全市教育实践活动在市委常委会领导下开展。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导

第二篇：开展党的群众路线教育实践活动的实施意见[最终版]

张教党委字„2014‟3号

中共张店区教育局委员会

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意

见

按照区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）的工作部署，根据区委教育实践活动动员大会要求，结合全区教育系统工作实际和党员、干部的思想、作风实际，特制定全区教育系统教育实践活动实施意见。

一、总体要求

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。扎实开展好教育实践活动，对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进作风，始终赢得群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。全区教育系统各党组织和广大党员、干部要把思想认识统一到中央和省、市、区委部署要求上来，以高度的责任感和使命感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，切实抓好抓实，抓出成效。

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区委一系列规定作为切入点，切实解决教育系统存在的“四风”问题，努力提高服务能力和工作水平，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保持与广大师生、干部群众的密切联系。引导和带领全区教育系统广大教职工围绕建设“幸福张店”的总体目标，深化改革，扎实工作，加快发展，着力构建有利于教育事业改革发展的体制与机制，不断提高教育质量和办学效益，推动教育事业科学发展，不断满足人民群众日益增长的对优质公平教育的需求。

（二）参加范围。全区教育系统教育实践活动参加单位包括：区教育局领导班子、局属各科室站、全区各中小学。坚持以区教育局党委班子及领导干部、局机关中层以上干部、学校领导班子及中层以上校干为重点，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

（三）时间安排。按照区委的统一部署，全区教育实践活动2014年3月启动，2014年9月基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，区教育局机关先行一步，基层学校依次推进。坚持时间服从质量，统筹协调、灵活安排时间进度。

（四）基本原则。

1、更加注重领导带头，局党委领导班子和领导干部要坚持更高标准、更严要求，先学先查先改，为基层学校党员、干部作出表率、当好示范；

2、更加注重发挥群众积极性，开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判；

3、更加强化问题导向，自始至终着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷；

4、更加注重严格要求，把从严从实要求贯穿始终，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场；

5、更加注重分类指导，区分不同层级、不同领域、不同对象，有针对性地找准突出问题，确定目标任务和推进措施，取得群众满意的成效。

二、目标任务

全区教育系统教育实践活动涉及的单位和人员范围广、数量大，与群众联系直接、紧密，群众期望值高，任务艰巨繁重。要大力发扬认真精神，坚持高标准、严要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，积极回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，切实把改进作风的要求落实到全区教育系统每一名党员、干部，树立张店教育良好形象，真正让群众受益，真正成为群众满意工程。

（一）着力解决教育系统党员、干部“四风”方面的突出问题。对照区委列举的问题和局党委征求到的意见和建议，全区教育系统认真查找了在教育系统和领导干部中存在以下“四风”方面的共性问题。在形式主义方面，有的领导干部工作落实力度不够，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件；局领导班子对学校调查研究还不够深入，对基层学校实际情况掌握还不够全面；有些学校的教育科研没有从实际出发，存在为科研而科研的“泡沫现象”，抓素质教育的办法不够多，抓教育质量的力度还不够大等。在官僚主义方面，有的科室站服务意识不强，存在“门难进、脸难看、事难办”现象；有的科室站、学校工作方法简单生硬；个别科室站大局意识不强、协作意识不够，重审批、轻监管，重管理、轻服务；有的科室站和学校多站在本单位和个人角度考虑问题，组织纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止现象时有发生。在享乐主义方面，有的党员干部听不进不同意见，自我感觉良好；有的避重就轻，挑肥拣瘦，碰到问题耍滑头，怕惹麻烦、不负责任，对复杂问题不敢担当；有的对待遇斤斤计较，对职务升迁过分追求，对事业发展不积极；有的廉洁自律不严，不遵守工作纪律、财经纪律等。在奢靡之风方面，有的领导干部贯彻中央八项规定态度不坚决，落实厉行节约反对浪费的要求不到位，存在讲排场、摆阔气现象；个别党员干部贪图享受，追求玩乐，喜欢吃吃喝喝、忙应酬，业余时间读书学习少、深入思考工作少等。

区教育局领导班子“四风”方面重点解决的问题有：在推动区域教育均衡发展方面的创新性举措还不够多，学校之间发展还存在不平衡，推动新学校建设步伐不够快，在解放思想、创新发展思路方面还需进一步加强;忙于事务性工作和部门协调，缺乏系统学习，对工作一般性的指导多，点对点、面对面的指导不够；工作落实力度不够，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件现象，缺少一抓到底的“钉钉子”精神；深入基层学校调研力度还不够，进学校多，进班级少，与学校领导班子谈话多，与一线教师交流少，对基层学校发展实际情况和需求了解不深。

区教育局机关“四风”方面重点解决的问题有：有的科室站全面统筹意识不够强，工作思路不够开拓，缺少大局意识和协作意识；有的科室站服务意识不强，缺乏和家长沟通交流的有效渠道，调研流于形式，对家长的教育诉求了解不深，制定政策缺乏民意基础；有的同志不注重学习，业务理论水平还不高，不能及时掌握新政策、学习新知识，出现了“本领恐慌”，缺乏指导基层学校开展工作的针对性和有效性；个别同志深入基层少，对基层学校的实际情况不熟悉，不愿意深入条件艰苦，地处边远的农村学校调研和工作，摆困难、讲条件，要求车接车送，缺乏吃苦耐劳、乐于奉献的精神；个别同志工作只求过得去，不求过得硬，自律意识不强，不遵守工作纪律，作风散漫，存在上班时间玩游戏、串门子、闲拉呱、玩手机等问题。

基层学校领导班子和中层以上校干“四风”方面重点解决的问题有：个别学校领导班子和领导干部大局意识不强，对局党委提出的目标和要求贯彻力度不够，存在如有偿家教、教辅资料征订等方面的问题，有令不行，有禁不止；有些干部特别是学校主要领导工作缺乏战略性、系统性思考，缺少计划性，被动应付多，主动思考少；有的学校领导干部缺少解决复杂问题的主动性，遇事不敢面对，怕得罪人，缺乏破解难题的方法和魄力，存在“等、靠、要”思想；有些年轻校干对学校管理理论学习不足，经验缺乏，缺少有一定影响的省、市层面的领军人物；有些党员、干部学习主动性不强，对教育改革发展的新理论、新情况、新要求、新经验了解不多，认识不足，改革意识淡薄；个别党员、干部怕苦怕累，不愿意到艰苦的地方和条件差的单位勇挑重担，满足在现有的岗位上混日子；个别同志把职位升迁作为最高追求，提拔不起来就意志消沉，怨天尤人，牢骚满腹；个别党员干部组织观念淡薄，不负责任，说话口无遮拦，信口开河，乐于传播小道消息。

教师党员“四风”方面重点解决的问题有：有些教师党员不善于学习，专业素养不高，对教材研究不深，学情把握不透，教育教学质量还不高，学生减负效果不明显，与群众期望还存在一定距离；有的教师党员满足于在现有岗位上混日子，缺少工作激情，不思进取，得过且过；个别教师党员廉洁从教意识淡薄，存在向学生推荐购买指定教辅材料、推销商品、收受家长礼品和有偿家教现象；有些教师党员管理学生方法简单粗暴，缺乏耐心，对涉及家长、学生利益的事件处臵失当，造成矛盾激化；个别教师党员师德修养不高，存在对学生歧视、讽刺、侮辱、体罚或变相体罚的行为，对学困生关注不够，指导不到位，转化效果不理想；部分教师党员晋升到高级职称后，工作动力不足，党员的先锋模范作用没有发挥出来。

（二）着力解决关系人民群众切身利益的问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，紧紧围绕“教育名城”建设，切实落实各项教育民生政策，解决广大群众普遍关注的就近入学、班额过大、学困生转化、“入园难、入园贵”、择校热、有偿补课、学生课业负担过重收费、教辅资料征订不规范等方面存在的突出问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众反映问题更加便利、解决问题渠道更加畅通，不断提高人民群众对教育的满意度，切身感受到社会公平正义，增强人民群众幸福感。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。个别学校和党员干部群众作用发挥不够明显，学生、家长、教师认同缺失，“说话无人听，办事无人跟”，工作推动不利；个别科室站对相关政策宣传不够及时全面，咨询准确性不高，了解服务对象需求的及时性和准确性不够，让群众浪费了时间，多跑了弯路。各单位要以加强服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为师生和群众提供更多更好服务，切实做到纵到底、横到边，不留缺口、不存遗漏。坚持和创新为民服务载体，在局机关重点深化提升“服务型机关建设年”活动，建立长效机制，充分调动服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，打通联系服务群众的“最后一公里”。

三、方法步骤

根据中央和省、市、区委部署要求，此次教育实践活动主要分为“学习教育，听取意见”、“查摆问题，开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节，各单位要把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通，确保抓紧、抓实，抓出实效。

（一）学习教育、听取意见

重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部群众意见。

1、抓好集中学习讨论。组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告、十八届三中全会精神、总书记一系列重要讲话精神；学习中央党的群众路线教育实践活动领导小组组织编选的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等读本；学习上级党委编辑的《信仰》、《力量》、《身边的榜样》等学习资料；结合我区教育实际，学习《张店区中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》、《张店区关于加快建设教育名城的意见》等。集中学习讨论时间不少于3天，要坚持原汁原味、原原本本学习规定篇目，坚持集体讨论、相互交流，坚持系统研读、理论提升，并采取以讲促学、以考促学等方式检验学习效果。要做到带着问题、结合实际学习，确保真学深学，真正入脑入心、触及灵魂。各级党组织主要负责人要带头学习，亲自为党员上党课，确保学习教育取得扎实成效。各党支部要把开展教育实践活动的要求传达到每名党员，运用灵活多样、务实有效的方式，抓好党员、干部的学习教育。

2、丰富深化群众观点教育。引导广大党员、干部向身边典型学习，注重向新时期村支部书记的好榜样朱彦夫、教育楷模李振华等身边典型学习，使党的群众路线在教育系统全体党员、干部中深深扎根，使践行党的宗旨成为每一名党员、干部的普遍自觉。通过举办专家辅导讲座、观看专题片、参观廉政教育基地、党支部书记上党课等活动，引导党员、干部进一步提高思想认识，增强群众观念。

3、面对面听取基层群众意见。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、发放征求意见表、开设征求意见电子邮箱等方式，认真征求基层学校、人民群众和广大师生的意见建议，重点围绕贯彻落实党的群众路线、群众工作方针政策和群众观点的树立情况，围绕领导班子建设、机关作风建设、反腐倡廉建设、师德师风建设，围绕改革教育管理体制、提高教育质量和人民群众普遍关心的教育热点、难点等问题广泛征求意见。局党委班子成员每人确定基层学校联系点，蹲点调研，听取意见和建议。局属各科室站要联系一个所服务的基层单位进行深入调研，全方位了解学校及党员、干部作风情况，做到掌握实情。各基层学校也要采取相应方式深入师生和群众调查研究。对征求到的意见建议要认真梳理，注意从群众面临的矛盾和困难中，反思自身工作存在的差距与不足，重点梳理出“四风”方面存在的突出问题和影响我区教育改革与发展的主要问题，认真撰写调研报告，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

4、开门征求各方面意见。运用民主评议、热线电话、网络调查、设臵意见箱等方式，敞开大门听取社会各方面意见。重视来信、来访等送上门的意见、建议，对近年来本单位的来信来访和群众反映的问题进行汇总整理，分析查找“四风”方面存在的问题。各学校要畅通与师生、群众沟通联系渠道，广泛征求学校所在社区各级党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士等的意见和建议。

（二）查摆问题、开展批评

重点围绕为民务实清廉要求，按照“群众提、自己找、互相帮、上级点、民主评”的方式，深入查摆问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1、认真查摆突出问题。局领导班子和各基层学校领导干部、党员根据征求到的意见，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，查摆自身存在的“四风”问题，重点开展好“五查五看”活动，即查理想信念牢不牢，看有没有畏首畏尾、不敢担当的“软骨病”；查宗旨意识强不强，看有没有高高在上、脱离群众的“冷漠病”；查工作作风实不实，看有没有推诿扯皮、落实不力的“浮躁病”；查精神状态好不好，看有没有庸懒慢散、得过且过的“懒散病”；查廉洁自律严不严，看有没有贪图安逸、铺张浪费的“享乐病”。在查摆问题过程中，要避免见事不见人、对人不对己、避重就轻、应付敷衍的问题。领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门单位存在的问题，分管领导要摆进去；面上存在的问题，单位及个人要摆进去。要勇于正视矛盾和问题，真正把自己摆进去，从深处、细处查摆，为开展批评和自我批评奠定基础。

2、深入开展谈心谈话活动。局党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管科室站成员普遍谈心；局党委班子成员按照分工分别与基层学校主要负责人谈心；各基层学校主要负责人要与学校班子成员逐一谈心，班子成员要与党员普遍谈心，党员之间要互相谈心。各级领导干部要主动接受普通党员和群众的约谈。

3、认真撰写对照检查材料。局党委领导班子及其成员、各基层学校领导班子及其成员、全体党员围绕查摆出的问题，深入分析问题症结，深刻剖析思想根源，积极回应党员、干部、群众所提出的意见和建议，制定整改措施，明确努力方向。对照检查材料要开门见山、突出重点、触及思想，并在一定范围内进一步听取意见。对照检查材料一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，要坚持“重在写问题、重在找原因、重在查自身”，深刻剖析检查，做到“五个防止”，即：防止讲班子不讲个人、讲工作不讲思想、讲现象不讲根源、讲客观不讲主观、讲枝节不讲关键。

4、高质量开好专题民主生活会和组织生活会。严肃认真地开展批评和自我批评，深入剖析和检查自己，开展诚恳的相互批评，班子成员之间相互指出问题、提出意见和建议。局党委领导班子专题民主生活会主动自觉接受区委督导组指导。各基层学校的领导班子专题民主生活会接受局党委指导和督导。局机关及各学校党支部要召开组织生活会，按照为民务实清廉的要求，针对存在的问题进行对照检查。专题民主生活会做到“四个避免”，即：避免评功摆好、只说好话，避免只谈工作、不讲问题，避免泛泛而谈、偏离“四风”，避免避重就轻、无关痛痒。党员领导干部同时要以普通党员的身份参加所在党支部或党小组的组织生活会，每名党员都要参加党支部或党小组的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

根据教育实践活动查摆出的问题，重点聚焦“四风”，制定整改措施，建立长效机制。坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题和制度建设贯穿教育实践活动全过程。

1、认真制定整改方案。局领导班子和学校领导班子要抓住重点问题，制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人和时间表，做到“五个不通过”，即：整改目标不明确的不通过、整改重点不突出的不通过、整改措施操作性不强的不通过、整改责任不落实的不通过、整改时限不确定的不通过。领导班子整改方案由主要负责同志主持制定，并向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。结合整改，集中处理一批群众反映强烈的突出问题。区教育局将定期对局属各科室站及基层学校整改落实情况进行督促检查，及时进行通报。各基层学校整改方案要报区教育局审阅，修改完善后在一定范围内公布。整改落实方案要具有可操作性，落实情况及时向党员、群众公布，接受监督。

2、狠抓专项整治。不折不扣地落实中央和省、市、区委部署的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，违规收费，乱订教辅资料等问题，一项一项整治、一个一个攻坚。同时，局属各科室站和各学校要结合自身实际和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害师生和群众利益行为作为重中之重，从活动一开始就集中力量专项整治，不达目的不罢休。

3、强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，对“四风”方面存在的突出问题进行清理、检查和专项治理。精简会议、活动、文件简报，减轻基层学校的负担；整治推诿扯皮、效率不高的问题；治理消极应付、居高临下的问题；按照党风廉政建设要求，落实工作责任，搞好督促检查，扎实抓好各项治理任务的落实。加强党员、干部教育，整顿治理党员、干部懒散作风，对存在的一般性作风问题，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、作风没有明显改进的干部进行岗位调整；对群众观念强、工作作风好、干事创业的干部重点培养，树立正确用人导向。

4、加强制度建设。在充分分析教育发展面临的形势和人民群众对教育要求的基础上，局机关和基层学校对现有规章制度进行认真梳理，经实践检验符合群众利益、能推动教育发展的，继续抓好落实；对不适应新形势、对提升教育品质没有效果的，要及时修订完善。注重总结教育实践活动中的好经验好做法，完善党员干部直接联系师生、群众制度，畅通人民群众诉求反映渠道，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全党员干部工作作风定期考核评价机制，制定出台改进党员干部工作作风各项规定监督检查办法。进一步修定完善公务用车、接待等方面的管理规定，建立健全厉行节约、制止浪费方面的制度。按照方便群众的原则，严肃工作纪律，进一步简化办事规程，提高工作效率。

四、组织领导

开展教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署，是全党政治生活中的一件大事。局机关和各基层学校要把开展好教育实践活动作为推动教育发展、提升教育形象的重点工作，加强领导，精心组织，统筹安排，从严要求，扎实推进，确保思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位，确保活动取得实效。

（一）加强领导，落实责任

成立区教育局教育实践活动领导小组，负责局机关和区属中小学活动的组织和指导，各镇中心学校和农村中小学按照组织隶属关系在镇党委的统一安排部署下，认真组织好各项活动。各基层学校要成立教育实践活动领导机构和工作机构，组织骨干力量，迅速开展工作，加强与督导组和局活动办公室的沟通协调，及时掌握政策信息，确保教育实践活动上下一致，形成领导示范、以上带下的生动局面。

（二）强化措施，扎实推进

各基层学校领导班子和班子成员要自始至终起模范带头作用，局属各科室站和各基层学校要确保广大党员、干部全员、全程参加。活动中，要把中央、省、市、区委的部署落实到位，坚持教育实践活动的基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。加强督促检查，确保活动基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样。开展好“回头看”活动，坚持标准、确保质量，防止降格以求。认真总结经验、改进作风，把活动成果转化为推动全区教育事业科学发展的强大动力。

（三）营造氛围，典型带动

局机关和各基层学校要认真制定教育实践活动宣传方案，充分发挥《张店教育信息》工作简报、张店教育信息网、各学校校园网和校报、校刊等宣传阵地的作用，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，突出宣传贯彻执行党的群众路线的先进单位和先进个人，总结宣传教育实践活动的好经验、好做法和实际成效。不断创新宣传形式，加强正面宣传和舆论引导，为全区教育系统实践活动营造良好的舆论氛围。

（四）统筹兼顾，确保实效 坚持两手抓、两促进，把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省、市、区委一系列重大决策部署结合起来，与做好当前各项工作结合起来，引导广大党员、干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把活动中激发出来的热情转化为全面深化改革、建设教育名城的强大动力。

第三篇：小学关于开展党的群众路线教育实践活动 实施意见

中共秦安县兴国镇兴国四小支部委员会 关于开展党的群众路线教育实践活动

实施意见

按照中央和省委、市委、县委、县教体局统一部署，第二批教育实践活动从2014年1月开始，在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展。为扎实有效的搞好全县教育系统党的群众路线教育实践活动，根据中共秦安县教育教体局委员会《关于在教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（秦教体党发〔2014〕3号）精神，结合我校实际，制定本实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以贯彻落实中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“二十七条意见”为切入点，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和教育领域综合改革为主线，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下服务师生的能力，以“发展、改革、质量、安全”为主题，坚持立德树人，全面提高教育教学质量，推动我校教育事业科学发展。

二、目标任务与基本原则

教育实践活动在全体党员中开展，以校领导班子和中层领导党员为重点。非中共党员中层领导全程参与教育实践活动，列席民主生活会等各种会议和集中学习活动，参与查摆问题和制定整改方案、落实整改责任。主要任务是：认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢把握五项坚持，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。真正做到讲实话、办实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果。

要达到的目标是：党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，在解决教育突出问题上有新的突破，在建章立制上有新成效。

具体要求：

（一）全面落实为民务实清廉要求

为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、班子清廉、政治清明。

（二）着力解决作风建设上存在的突出问题

教育实践活动要紧紧围绕学校中心工作，服务工作大局，把主要任务聚焦到作风建设上，广泛征求意见、深入查摆问题，着力解决学校领导班子和中层领导中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。

坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入师生，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情的作风。

（三）牢牢把握五个基本原则

教育实践活动要坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头五个基本原则。

1.坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2.坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，要崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3.坚持讲求实效。开门搞活动，请师生参与，让师生评判，受师生监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高服务师生能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4.坚持分类指导。学校党组织要结合学校特点和教职工党员、离退休职工党员和学生党员等不同群体的思想和工作实际，在制定教育实践活动方案和推进工作过程中，全面贯彻落实中央和学校党委对活动的总要求，抓住中层以上领导党员这个重点，加强分类指导，针对不同群体提出切合实际的目标要求和工作方式方法，确保活动取得实效。

5.坚持领导带头。上级带下级、领导班子成员带中层领导、中层领导带教师，一级抓一级，层层抓落实。

三、方法步骤 根据县教育局统一部署，我校深入开展党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，至

月底基本完成，其中集中教育时间

月至

月，要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见环节（3月上旬— 4月中旬）

1.组织召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会并开展民主评议。通过深入动员，让全校党员干部和广大群众深刻领会全党开展这次教育实践活动的重要性和紧迫性，准确把握教育实践活动的目标任务、总体要求、方法步骤，为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。

动员大会后，参会人员对领导班子和班子成员作风方面进行民主评价。评议活动由督导组组织。

2.组织开展“群众路线和群众观点”主题学习教育活动。

以总书记一系列重要讲话精神和《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为等必读材料重点，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《中小学教职工代表大会章程》和教育政策，开展基本县情和全县教育改革发展形式教育。学校党支部要结合工作实际，制定党员干部的学习计划，组织专题读书班，采取个人自学、集中培训、集体研讨相结合的形式，激发学习热情，提高学习效率，确保学习效果。集中学习和研讨交流时间不少于1周。

3.开展“五个一”主题活动。

即开展一次专题辅导，邀请有关专家、上级领导做一次路线教育专题辅导，强化理想信念、宗旨观念、党性党风党纪和道德品行教育。开展一次党的历史和传统教育，组织党员干部到秦安解放纪念馆、革命烈士陵园等遗址，缅怀革命先烈、传承优良作风。

开展一次党的群众路线宣传活动，组件宣讲团，深入基层、深入党员群众之中，集中开展群众路线宣讲活动。

开展一次研讨活动，围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”这一主题，以党支部为单位，组织开展党的群众路线大讨论活动，教育引导党员、教师进一步坚定理想信念，提高思想认识，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。

开展一次警示教育会活动，组织党员教师观看警示教育专题片，进一步牢固树立宗旨意识，始终保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础和执政地位。

4.组织党员领导干部深入基层，开展调研，征求意见。

学校通过座谈会及基层调研访谈、开通电话传真和电子邮箱、设置意见箱等形式，广开言路，围绕学校领导班子和中层领导在作风、在推进学校科学发展以及搞好教育实践活动等三个方面征求意见和建议。征求意见的重点聚焦在学校领导班子和中层领导在作风方面的总体表现和存在的突出问题。对征求到的意见建议，学校党支部要及时分类梳理，作为对照检查的依据。

校领导结合调研工作，带头深入倾听师生员工的意见和建议；学校主要领导和中层领导要深入教学一线，放下身子，真心请教，诚心接受批评，认真倾听师生的意见和建议。

各基层党组织本环节的工作要求于3月上旬前进行。

（二）查摆问题、开展批评环节（4月中旬—5月中旬）

1.通过“三查三看”的方式，深刻查摆突出问题。重点围绕为民务实清廉要求，一查思想，看是否对“四风”的危害有清醒的认识；二查作风，看是否有涉及“四风”的不良表现、不良做法、不良制度及不良后果；三查问题，看是否存在“四风”方面群众反映强烈的违纪违规等各种问题。查摆问题的方法是师生提、自己找、上级点、互相帮，重点是自己找。

2.通报情况和谈话提醒，撰写对照检查材料。通过查阅有关材料并结合动员大会民主评议和听取意见情况，对反映存在问题较多的领导、老师，由督导组会同学校党支部主要负责同志进行谈话提醒。

中层以上领导要对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照师生关切、对照先进典型，对照工作标准，结合学习调研工作，对民主评议及查摆出来的问题，从思想和实际工作两个方面，深入进行党性分析和自我剖析，查找自我差距和存在不足，每人对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要内容包括：一是领导班子（领导干部）贯彻执行中央八项规定，省委“双十条”和市委“二十七条”等一系列规定的总体情况；二是领导班子（领导干部）在“四风”方面存在的主要问题；三是产生问题的原因分析、四是今后努力方向。对本班子成员的对照检查材料，交由学校党支部主要负责同志审阅。

3.组织召开高质量的专题民主生活会。学校领导班子参照市教育局要求制定专题民主生活会方案，以整风精神召开一次高质量专题民主生活会。党支部主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，党支部主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上既要进行深刻的自我批评，开诚布公，又要进行诚恳的相互批评。

4.做好民主生活会情况通报工作。民主生活会后，在一定范围内通报民主生活会情况。重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。

本环节的工作要求于5月上旬前进行。

（三）整改落实、建章立制环节（5月中旬—6月中旬）

1.制定作风建设整改方案。学校领导班子要抓住重点问题，制定整改方案，签订整改责任书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施。整改方案要报督导组审核把关后实施。整改工作实行“一把手”负责制，做到及时整改、逐项落实。做到“五个明确”，即明确整改落实内容，明确整改落实时限，明确整改落实措施，明确整改落实责任，明确整改落实目标。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。让人民群众看到教育实践活动带来的新变化新气象。

并在整改过程中要协调好局单位的统筹整改，以“共性问题集中整改，个性问题依次整改”的原则进行联动整改。

2.严格正风肃纪，坚持“严”字当头，坚决查处发生在本校教师中的不正之风和腐败问题，对违反“四风”和相关规定，党性不强，信念不坚定的党员要严肃批评教育。

3.开展专项整治。对违反财经纪律、教育乱收费、滥订教辅资料、教师以教谋私、有偿家教等不规范行为及学校领导干部违反廉洁自律规定等要进行专项整治。

4.加强制度建设。按照于法周延、于是简便的原则，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

本环节的工作要求于6月上旬前进行。

四、切实加强组织领导

学校党支部要把教育实践活动作为当前首要政治任务，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保教育实践活动落到实处、取得实效。

（一）成立机构，明确责任

1.学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责制订学校活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。

2.建立领导班子成员联系基层制度。每位校领导要指导分管部门的教育实践活动；中层领导要联系指导一个教育实践活动。3.学校党支部要成立本单位教育实践活动领导小组，党支部书记任组长，学校领导班子成员任副组长，参照学校实施方案制订本单位的工作方案。方案及有关材料经校督导组审阅后，于3月6日前召开动员大会，全面启动本单位教育实践活动。

（二）统筹兼顾，做到两手抓、两促进

统筹安排、协调推进学校党支部的教育实践活动，把组织开展教育实践活动与认真做好学校各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两促进。要认真落实中央、省委、县委和县教育局的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，有些工作可以根据学校工作实际交叉进行。要在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。

（三）广泛宣传，典型引路

坚持正确导向，加强宣传和舆论引导，充分发挥校报《启航》、秦安广播电视台和网络的媒体作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传我校优秀共产党员的典型事迹，宣传开展教育实践活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。

（四）督促检查，严格落实

认真接受县教育局党委对学校教育实践活动的指导和监督，全力支持和配合工作。加强与局党委沟通，及时汇报活动进展情况，听取意见建议，保证把要求落实到教育实践活动的各个环节。

附件：1.秦安县兴国镇兴国四小党的群众路线教育实践活动领导小组名单

秦安县兴国镇兴国四小党支部

2014年3月 日 附件1：

秦安县兴国镇兴国四小

党的群众路线教育实践活动领导小组名单 组 长： 副组长： 成 员：

第四篇：党的群众路线教育实践活动实施意见

仙岩街道党工委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

（征求意见稿）

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重要举措。根据中央、省委、市委和区委的统一部署，从2014年2月开始，决定在全街道党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，至9月基本完成。现提出如下实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、市、区关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤，以加强党的基层组织执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以“为民务实清廉”为主题，以“纠四风、树四气、强细胞、惠民生、做好五全干部”为主要内容，以转变工作作风、密切联系和服务群众为切入点，扎实推进“红色细胞工程”，着力解决基层群众反映最强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，进一步密切党群干群关系。

二、总体要求

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是对照“理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进”四面镜子，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。党的群众路线教育实践活动要坚持以街道班子成员、村（社区）两委班子和机关党员干部为重点，对照中央八项规定查摆问题，开展批评与自我批评，突出解决党员干部的“四风”问题和与群众密切相关的实际问题，加强和改进干部作风建设，进一步为仙岩经济社会又好又快发展筑牢维稳基础、凝聚发展动力。

（一）在服务群众的思想上有新提高。通过“四思四想”大讨论活动、落实干部学习制度、践行公开承诺活动等方式，党员干部的宗旨意识和纪律意识得到强化，“全员学习、终身学习”的学习理念得以确立，理想信念、公仆意识和服务意识切实增强，进一步激励引导党员干部牢记宗旨、历练党性、争当先锋，模范践行教育实践活动，增强为人民服务的使命感和责任感。

（二）在服务群众的本领上有新增强。坚持批评和自我批评，自查自纠，基层连心走访、组建攻坚团队，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范，能力得到增强，本领得到超越，执行力得到提升，实现群众意见得到进一步疏通，基层矛盾得到进一步化解，基层工作得到进一步落实。

（三）在服务群众的实效上有新突破。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效；坚持真抓实干，进一步排查历史遗留问题，在群众矛盾纠纷化解，安全形势平稳和村居环境和谐上取得实效；坚持提高效率，促使审批流程大提速，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

（四）在服务群众的成果上有新成效。通过扎实有效的实践教育活动，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，机关运行制度、文化行为得到进一步规范，党员干部在学习践行实践教育活动中的表率作用更加明显，“百度干部”打造成效更加巩固，新形势下基层党建工作的业绩更加突出，广大群众对基层党组织和党员的满意度进一步提升。

三、重点任务

教育实践活动的重点任务是聚焦作风建设，着力解决领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题；广泛密切联系群众，注重解决关系群众切身利益的实际问题，切实发挥党员领导干部示范表率作用。

（一）聚焦作风建设，切实解决“四风”问题。严格执行区委作风建设“1+9”文件、区委“十个一律”和“十个严禁”相关要求，坚持从严管理党员干部，从严过好党内生活，主要是坚决反对形式主义，教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员干部把深入基层、走进群众作为行政理念，了解普通百姓生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；坚决反对享乐主义，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

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（二）弘扬优良传统，全面提振干部“四气”。通过推动教育实践活动和改革工作相结合，进一步锤炼广大党员干部的思想和作风，引导党员领导干部树立守土有责的志气、“舍我其谁”的豪气、“我不入地狱谁入地狱”的勇气、“功成不必在我”的大气。密切围绕中心工作，让全体党员干部积极投身到仙岩转型发展中去，全面树立赶超发展的思想理念，完善赶超发展的思路对策，解决影响赶超发展的突出问题，进一步统一思想、凝聚力量，全力做好改革发展稳定各项工作，为开创仙岩经济社会发展新局面打下坚实的思想基础。[/L]

（三）构建服务体系，推广红色“细胞”工程。着力构建以普通党员为主体、党员干部为骨干、入党积极分子为补充、党支部为堡垒的“红色细胞”服务体系。在村居全面推行“红色细胞工程”，开展以“家庭和美、邻里和睦、党群和顺、社会和谐”为主要内容的村居“四和院”创建，实现党员干部联系服务群众的全覆盖。全面开展基层组织“五星争创”活动，继续实施“113”工程，强化服务型基层党组织建设，提升党组织对党员、群众的服务能力。深入开展党员“进社区亮身份比奉献”、“微心愿”认领等活动，实现党员联系服务群众的全覆盖，切实解决党员干部联系服务群众“最后一公里”问题，进一步密切党群干群关系。要以党员细胞活力来增强党组织的活力，巩固农村基层阵地，加强基层服务型党组织建设，切实把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

（四）狠抓突出问题，着力保障改善“民生”。以老百姓“高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”作为“惠民生”工作的风向标，以好的作风解决老百姓最盼、最急、最怨、最恨的切身利益问题。紧密结合安置房建设、市政基础设施建设、全国卫生城市创建、五水共治等各项民生工程，以教育实践活动为突破口，靠前指挥，深入开展“历史遗留问题大化解”、“安全隐患大排查”、“矛盾纠纷大调解”、“民生工程大提速”、“生态环境大改善”、“基层党建大提升”六大专项行动，健全城乡公共服务体系，推动“五水共治”工作，深化国家卫生城市创建，大力提高“三改一拆”科学化水平，千方百计加快安置房建设进度，着力化解一批信访积案和历史遗留问题，打造一批服务群众、服务民生的特色品牌。以实际成效取信于民，真正实现让群众办事更便利，让群众得到更多实惠。

（五）密切联系群众，全力做好“五全”干部。按照“全科能力、全天在岗、全员入户、全情知晓、全心服务”的“五全”干部队伍建设标准，着力破解一批群众关注、关心的热点难点问题，提升干部对群众的“知民度”和群众对干部的“知名度”。（1）、实施“全科能力”素质培养计划。梳理出党建业务、社会管理、经济建设、安全生产、群众工作等5大教学内容，组织镇街干部参加学习培训。（2）、建立“全天在岗”长效工作模式。加强村社便民服务中心建设，全面试行“一次性告知、一趟式办理、一站式办结”便民服务机制。（3）、建立“全员入户”服务联系机制。严格执行干部驻社联村进网入格“五必到”制度，规定每月入户访民情不少于2次。（4）、争当“全情知晓”镇街百度干部。推行“党建微格”服务模式，督促干部做到村情民意全知晓。（5）、建立“全心服务”考核激励机制。对党员干部参与志愿服务时间、作用发挥、群众认可等方面的进行综合评比。

四、方法步骤

教育实践活动大体安排8个月时间，集中教育时间一般不少于3个月。活动采取统一部署、依次推进、压茬开展的方式进行，不分阶段、不搞转段。要着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众的意见。

一是精心安排部署。提前谋划布局，成立机构设置，抽调政治素质好、业务能力强的精干力量参与具体工作。在2014年3月5日前，召开动员部署会议，由街道党工委书记进行动员部署，认真做好思想发动和工作安排。二是抓好理论学习。按照教育实践活动要求和区委安排，认真学习规定篇目，同时结合工作实际，组织广大党员干部学习党章，学习党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，学习研读总书记在浙江工作期间关于贯彻群众路线、加强作风建设的重要论述。科级以上领导干部还要认真学习《之江新语》、《干在实处、走在前列》两本书。基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育，把思想认识统一到市委、区委要求上来。三是广泛征求意见建议。通过入户走访、座谈、调查问卷、网上意见征求、设立意见箱、开通征求热线等方式，多渠道、多层次征求意见建议，党委主要负责人要走遍各村、各社区，联村干部要走遍联系村党员和困难群众，领导干部既要认真听取群众意见，又要帮助解决实际困难。党员干部要面对面听取党员群众意见，要找准基层群众反映的热点难点问题，切实在主题实践阶段加以解决。

（二）查摆问题、开展批评。围绕开好专题民主生活会和组织生活会这一重点，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

一是找准突出问题。党员干部围绕“为民务实清廉”的要求，对照党章，对照廉政准则，对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对照群众期盼，深入查找、认真梳理存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，严肃认真地撰写对照检查材料。二是开展谈心活动。专题民主生活会前，党工委书记与领导班子成员逐一谈心、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间都要开展谈心交心活动，真正把意见谈开、谈通、谈透，把问题找准、找实。要注意听取意见建议，沟通思想认识，增进了解团结，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。三是召开专题民主生活会。围绕“四风”方面存在的问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，以整风的精神开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制，确保活动取得实效。

一要制定切实可行的整改方案。重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施，以及上级督导组的意见建议等，制定完善本级领导班子的整改方案，实行整改方案“一把手”负责制。二要抓好整改落实，强化正风肃纪。要不折不扣地落实中央确定的专项整治任务、区委作风建设“1+9”文件和区委 “十个一律”和“十个严禁”相关要求，尤其要把群众反映强烈的突出问题和侵害群众利益行为作为整治工作的重中之重，做到上下联动、以上带下、以下促上推进整改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。各级党组织都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示，整改落实方案要报街道教育实践活动领导小组办公室。三要加强制度建设，推进作风建设常态化。认真落实总书记在中央政治局专门会议上提出的“七个着力”要求，把握制度建设工作重点，建立健全新的制度。注重从体制上解决问题，建立健全贯彻党的群众路线长效机制，使之成为党员干部长期自觉的行动。

各村、各社区和两新组织等基层党组织要按照以上要求，采取简便易行、灵活多样的方式开展活动。流动党员一般应在流入地党组织参加活动，流出地党组织要加强与流入地党组织的联系，密切配合，确保所有流动党员都参加活动。对离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式，组织他们参加学习教育。

五、组织领导

（一）加强领导，精心组织。街道成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动的日常工作。辖区内各级党组织要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构。教育实践活动开展情况将作为一项重要内容纳入考绩，各级党组织负责同志要承担起第一责任人的责任，深入基层、深入群众、深入调研，经常研究问题，定期报告工作，切实加强组织领导和工作指导。其他部门要密切配合，形成工作合力。

（二）选好载体，相互促进。党的群众路线教育实践活动要把服务群众、解决问题，贯穿主题实践活动全过程。注重工作结合，把党的群众路线教育主题实践活动与学习型党组织建设结合起来，与基层党组织创先争优结合起来，与加强和改进社会管理创新工作结合起来，认真落实上级确定的党的群众路线教育主题实践活动各项任务，切实把教育活动转化为改进工作的内在动力，努力实现教育活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

（三）讲究方法，确保成效。整个教育实践活动，要结合街道实际情况，用通俗易懂、简单实用的方法，把教育学习和实践活动有机结合起来，立足边学边查边改，把学习、宣传、查摆、整改贯彻于活动始终，注重统筹谋划，创新工作举措，建立长效机制，确保党的群众路线教育实践活动取得成效。

（四）加强宣传，营造氛围。要高度重视做好宣传引导工作，营造浓厚氛围，统一思想、鼓舞人心、凝聚力量。要注重用身边事教育身边人，努力挖掘一批贴近群众，贴近生活的先进案列，发挥好先进典型的示范引导作用。要创新宣传方式，借助新兴媒体手段，丰富宣传内容，增强吸引力、感染力和实效性，汇聚教育实践活动的正能量。

第五篇：党的群众路线教育实践活动的实施意见

按照中央和省、市委统一部署，根据市委《关于在全市开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，全县党的群众路线教育实践活动从2014年1月至9月，在各级机关及直属单位和基层党组织中开展。结合我县实际，现就全县开展教育实践活动提出如下实施意见。

一、总体要求

全县教育实践活动要以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央、省委《意见》和《指导意见》、市委《实施意见》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，在弘扬庄浪精神、改进工作作风、服务人民群众、夯实基层基础、促进转型跨越上下功夫，深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“双十条”规定、市委“十二条”规定及县委《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决党员干部作风方面和人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以作风建设的新成效凝聚推进梯田产业强县和生态文化名县建设的强大动力。

参加教育实践活动的单位主要是：县及以下机关，县直部门、直属企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公经济组织、社会组织和其他基层组织。各单位的派出机构和分支机构，原则上比照内设机构，同步开展教育实践活动。

坚持以县级领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

始终把讲认真作为根本态度，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、重点任务

全县教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决县、乡领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，尤其要针对吃拿卡要、庸懒散奢、铺张浪费、特权待遇等问题，及时有效、不打折扣地加以解决，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题

中央和省委要求，县级领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。

市委要求，县级领导班子和领导干部有针对性地解决以干代学，理论学习和思想认识低位徘徊，是非界限不清，公私不分，内心世界空虚，参与封建迷信，价值观错位，正义感退化；热衷于向上跑关系，不注重向下接地气，改善民计民生重视不够；研究运用政策、谋划推动发展思路不清，不尊重客观规律，不联系地方实际，工作上以点带面多、点面结合少，解决复杂矛盾问题办法不多；组织观念淡漠，纪律松驰，吃吃喝喝，吹吹捧捧，作风不够民主，听取意见不充分等问题。县直属单位有针对性地解决只顾部门、不顾全局，只顾眼前、不顾长远，遇到问题绕，遇到利益争，工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；对业务政策吃得不透，基层情况掌握不准，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，唱功好，做功差；习惯于当“二传手”，以会议落实会议，以文件落实文件，生搬硬套，机械操作，检查评比过多过滥，办事程序过于繁琐，服务效率不高；上班迟到早退，脱岗溜号，出工不出力，上班玩游戏、逛淘宝、办私事等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业有针对性地解决部门利益至上，设置消费陷阱，增加办事成本，刁难群众，与民争利；搞选择性执法、随意性执法，不给好处不办事，给了好

处乱办事，办关系案、人情案、金钱案等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部有针对性地解决服务意识不强，坐等上门多，主动问需少，“走读”现象严重，群众办事找不到人；不尊重群众意愿，不注重做思想工作，搞行政强迫，对待群众态度恶劣，随意训斥；法纪意识和政策观念不强，不按照法律和程序办事，随意截留挪用套取项目资金，哄骗群众，糊弄上级；克扣群众

财物，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账，侵害群众利益等问题。村、社区等基层组织有针对性地解决带领群众脱贫致富的能力不强，惠民政策落实不到位，优亲厚友等问题。

结合我县实际，县级领导班子和领导干部还要突出解决忽视理论学习，放松思想砺炼，改造主观世界不够；发展意识不强，缺乏开拓创新精神和大发展气魄，谋划工作起点不高；工作作风漂浮，实干劲头不足，推动工作不力，指指点点等问题。县直部门(单位)还要突出解决大局意识不强，单位利益至上，能推就推，能避就避，玩“踢皮球”；作风不务实，搞形式主义，坐办公室遥控指挥、发号施令；服务发展的能力不强，对上级政策吃得不透，信息把握得不准，争取到的大项目、好项目不多；民主意识淡泊，独断专行，执行项目和财务管理政策规定不严格，不按规定压缩“三公”经费，私设“小金库”，工作接待和公务用车超标，公车私用，公私不分；纪律松散，精神萎靡，暮气沉沉，松松垮垮等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业还要突出解决重本位轻大局、重权利轻责任、重收费轻服务，不顾全局和群众利益，不作为、慢作为、乱作为；热衷于喊口号、贴标语，不善于真服务、办实事等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部还要突出解决发展意识不强，工作思路不清，安于现状，不思进取，创新意识不强，工作没起色，面貌变化不大；宗旨意识淡化，不了解社情民意，不善于做群众工作，对反映的一些问题置之不理，久拖未果；作风不够民主，家长作风严重，听不进不同意见，搞“一言堂”；迎来送往、吃喝玩乐等问题。村、社区等基层组织还要突出解决思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，战斗堡垒作用发挥不够充分；对群众尊重不够，工作不讲原则，滥用职权，执行上级政策缩水走样，搞“土政策”，损害群众利益；缺乏工作责任心，怕事避事躲事，占着位置不干事，形同虚设；工作方法粗暴简单，搞强迫命令，弄虚作假，以权谋私，违法乱纪等问题。学校要突出解决职业信念动摇，敬业奉献精神不够，缺乏为人师表的崇高境界，淡化学生主体地位，精神懈怠，满足于现有的水平和成绩；学校管理行政化，价值取向功利化，不比业绩比待遇，不比能力比名利，接受家长宴请馈赠，教育教学质量不高，教研教改能力不强；办学行为不规范，重应试、轻素质，乱招生、乱收费、乱征订教辅资料，课前不备课，课堂乱讲课，课后乱补课，不批阅作业，存在“走读”现象等问题。医疗卫生机构要突出解决医德不高，医风不正，奉献精神不够，缺乏责任心，小病大治，开大处方；服务程序繁琐，挂号、收费、取药时间长，就诊时间短，办事效率不高；对待患者面孔冰冷，语气生硬，态度傲慢，推诿扯皮，医患关系不和谐；专业能力不强，业务素质不高，攀比之风盛行；精神萎靡不振，纪律松驰，脱岗溜号，收受回扣和红包、接受患者家属吃请等问题。非公经济组织要突出解决大局观念、社会责任感不强，守法诚信意识谈化，生产经营和服务质量不高；改革发展和升级改造不主动，内部管理机构不够科学，重大事项决策民主程度不高；漠视职工利益，职务消费不规范等问题。

各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。要把深化和拓展效能风暴行动作为各级机关开展教育实践活动的重要内容，继续打好改进作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、落实重大责任等“五大攻坚战”，进一步提高服务质量和机关效能，树立良好形象。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题

坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实做好民生保障和改善工作，健全完善社会保障体系，努力提高基本公共服务均等化水平，让群众更多地共享改革发展成果。围绕满足群众需求，加大投入力度，积极措办一批受众面大、受惠度深的实事好事，着力解决群众反映强烈的上学、就医、行路、住房、就业等方面问题。围绕维护群众利益，健全落实各项约束性制度，提高违法违规成本，加大责任追究力度，着力解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题。围绕城乡一体化，统筹加快县城和小城镇建设步伐，完善路、水、电、暖、气、房等基础设施，持续抓好城区管理，集中整治垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停等问题。围绕做好扶贫攻坚，纵深推进“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动，以改善基础设施和增加农民收入为重点，大力实施整村推进和易地扶贫搬迁工程，培育果、薯、畜、菜等特色产业，抓好农村劳动力培训，搞好社会帮扶工作，着力解决贫困弱势群体的生产生活问题。围绕构建社会和谐，加强与群众真诚沟通，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾排查和信访积案化解工作，维护社会稳定，增强安全感，提高满意度，让群众切身感受到社会公平正义。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题

以加强基层服务型党组织建设为抓手，围绕抓党建、保稳定、促发展、惠民生，深入推进先锋引领行动，打牢服务群众组织基础。创新党组织设置方式，采取“村企联建”、“企企联建”、“区域共建”、产业链上建支部等方式，不断优化基层党组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。抓好带头人队伍建设，认真落实省委《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，选优配强村级班子，加强大学生村官（村干部）的教育培养和跟踪管理，着力建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍。做好发展党员工作，严把 “入口关”，落实“三会一课”、公开承诺、民主评议等教育管理制度，充分发挥党员先锋模范作用。丰富服务群众载体，进一步拓展“梯田王国党旗红”党建品牌内涵，建立健全乡镇、街道和村、社区便民服务网点，推行党组织和党员承诺践诺、结对帮扶、窗口单位和服务行业即时评价等制度，全面推行“一线工作法”、“民情流水线”工程、“五民进万家”、“党员示范岗”、星级党员创评等做法，提升基层党组织服务功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障机制，加强村级集体经济积累，推动人、财、物进一步向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，确保有人管事、有钱办事、有章理事。

三、方法步骤

这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，以“五问五查三评”为载体，把学习教育、整改落实、整章建制、群众评议贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见

1.深入思想发动。各乡镇各单位要在吃透中央和省、市委精神，广泛听取意见的基础上，结合实际制定实施方案，及时动员部署，统一思想，提高认识，精心安排启动本单位教育实践活动。实施方案要报督导组审核把关。结合召开动员大会，组织党员干部、下属单位负责人，邀请部分“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对领导班子及班子成员作风现状进行评议。

2.抓好学习教育。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论，学习党的光辉历史和优良传统，学习十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，学习中央和省、市、县委开展教育实践活动的《意见》、《方案》及有关会议精神。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，开展基本县情和当前改革发展形势教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之魂，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。坚持学用结合、知行合一，注重联系思想实际和工作实际开展学习，积极改造主观世界，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。县级机关、县直部门及乡镇、街道要组织党员干部集中学习、专题讨论，认真开展一次以上专题辅导、一次以上集中研讨、一次以上专题宣讲、一次警示教育、一次理论征文“五个一”活动。集中学习交流的时间不少于1周。其他党组织可采用送学上门、远程教育、配发学习资料等方式，组织党员干部学习。对农村党员特别是流动党员，要充分利用春节返乡机会、农闲时节抓好学习教育。

3.广泛征求意见。围绕改进“四风”问题，把“面对面”与“背靠背”结合、“个别听”与“集体谈”结合、“走进群众听”与“组织群众评”结合，深入一线，深入群众，深入农户，开展以上门体察民情，摸清群众盼什么？上门交流意见，倾听群众议什么？上门访贫问苦，掌握群众缺什么为内容的“三上门”大走访大调研活动，听取群众意见。科级以上领导干部要深入“双联”点、基层单位和服务对象开展调查研究，听取意见，特别要听取人大代表、政协委员和老干部的意见，重视来信来访等送上门的意见。防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，“一窝蜂”下基层，重复征求意见。对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行梳理，并原汁原味反馈给班子和个人。

（二）查摆问题、开展批评

1．围绕“四风”找问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取上级点、大家提、自己找、集体议、互相帮、群众评等方式，问德查失、问能查庸、问勤查懒、问绩查过、问廉查腐，查摆关系群众切身利益的“四风”问题。各级机关和企事业单位要对照中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“双十条”规定、市委“十二条”规定和县委《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁自律履行职责若干规定（试行）》进行检查。在此基础上，综合征求到的意见建议以及班子、个人的思想工作实际，通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，归纳梳理出各乡镇各单位的“地方病”、“单位病”，班子和个人表现出的“突出病”、“个体病”。要始终聚焦“四风”不偏离，不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题。

2．对照检查剖问题。县级机关、县直单位及乡镇、街道领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料，主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；班子成员要亲自撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。各乡镇、各单位党组织主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料；上一级党组织负责同志要审阅下一级领导班子和主要领导的对照检查材料；督导组要审阅督导单位领导班子和班子成员的对照检查材料；县四大班子党员领导干部要审阅联系乡镇、单位领导班子和主要领导的对照检查材料；县教育实践活动领导小组办公室要审阅各乡镇各单位党政领导班子和主要领导，以及同级所属部门领导班子和主要领导的对照检查材料。

3.开展批评摆问题。县级机关、县直单位及乡镇、街道领导班子要召开专题民主生活会。会前，党组织主要负责同志与班子成员，督导组与班子成员，班子成员与下级党组织负责同志，班子成员之间，要普遍开展深入的谈心交心，统一思想，增进共识。会上，党组织主要负责同志要带头开展批评和自我批评，各班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要揭短亮丑、动真碰硬、直面问题，又要实事求是、出以公心，有一说

一、有二说二，是什么问题就摆什么问题，有什么意见就提什么意见，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结-批评-团结”的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。要分层分批组织召开专题民主生活会，县委、人大、政府、政协班子先行召开，党员领导干部联系单位、窗口单位、其他单位先后有序召开。县四大班子党员领导干部要参加联系乡镇和县直单位领导班子的专题民主生活会。县纪委、组织部和机关工委要派人参加专题民主生活会。督导组要全程参与班子专题民主生活会，并进行点评。其他基层单位的党组织要召开专题组织生活会，开展党组织成员对照检查和民主评议党员工作，针对存在问题提出整改措施和办法。党员领导干部既是组织者，又是参与者，要以普通党员身份参加组织生活会。

4.群众参与评问题。各乡镇、各单位要组织党员干部、下属单位负责人，邀请部分“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评情况进行评议，形成评议报告，及时公开评议结果。

（三）整改落实、建章立制

1.坚持即知即改。从活动一开始，就从具体事抓起，从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，对中央和省、市、县委明确指出，群众反映强烈，本单位表现突出的问题，当前能整改的立即整改，一时解决不了的创造条件整改，需要综合治理的联合整改。执法监管部门、窗口单位和服务行业要率先即知即改，让群众看到实实在在的效果。

2.集中推进整改。县级机关、县直单位及乡镇、街道领导班子要认真制定整改方案，整改方案要做到整改任务、整改措施、整改时限、整改责任、整改要求“五个明确”。领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。整改方案报督导组审核把关后实施。整改工作实行“一把手”负责制，确保靠实责任，挂帐销号，逐项落实。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评判和监督。要把自身整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下，以下促上，动真碰硬，攻坚克难，持续用劲，确保整改任务落到实处。

3.狠抓专项整治。不折不扣地落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，对“四风”方面的突出问题，下猛药、出重拳、亮利剑。集中整治文山会海和检查评比泛滥问题，门难进、脸难看、事难办和服务效率低下问题，滥用职权、执法不公问题，违反财经纪律和“三公”经费开支过大问题，多占办公用房、超标配备公车和公车私用问题，行政审批制度改革不到位、党政机关事业单位人员超编和超职数配备问题，惠民政策落实缩水走样问题，拖欠群众钱款、克扣群众财物和侵占群众利益问题，食品药品安全和交通运输、工程建设、企业生产等方面安全隐患排查不到位问题，农村环境脏、乱、差综合治理不彻底等问题，以重点突破推进作风整体好转。突出抓好项目资金管理审批、执法监管部门的专项整治，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求，下气力打好专项整治攻坚战。各乡镇、各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，形成长期整改工作机制。

4.严格正风肃纪。要坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要切实解决领导班子建设和干部教育管理上存在的问题，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个教育一片，对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子要先进行组织整顿再开展活动。

5．健全落实制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”问题，抓好制度的“废、改、立”，推动改进作风常态化长效化。注重总结实践中的好经验好做法，重点建立排解民生困难、扶贫帮困、产业开发、上学就医、公平就业等联帮责任机制和解决社会治安、群众上访、机关办事等群众工作机制，健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制、干部科学发展业绩考核评价和作风建设考核评价机制、党建责任机制、“进村入户全覆盖”干部联系点制度，厉行节约反对浪费制度，完善公务接待管理规定和公务用车配备使用管理、办公用房管理以及会议、培训、经费管理等办法。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度落实情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

6．抓好总结评议。在教育实践活动结束时，各乡镇、各单位要对活动开展情况进行一次“回头看”，召开总结大会，组织党员干部和下属单位负责人，邀请部分“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行群众满意度测评，评议情况由督导组负责汇总，向党组织进行反馈。评议后要形成报告，报上级教育实践活动领导小组办公室。

四、分类指导

坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，既要防止“一锅煮”、“一刀切”，又要防止组织不力、放任自流，既要把规定动作做到位，又要使自选动作有特色，切实增强教育实践活动的实效性。

（一）压茬有序推进。教育实践活动大体安排8个月时间，具体到每个单位，集中教育实践活动时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，县级领导机关及县直单位先行一步、作出示范，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量，各乡镇、各单位要结合自身实际，统筹协调、合理安排时间进度。

（二）分类组织实施。针对全县教育实践活动单位的不同特点，体现差别化要求，分层分类制定方案，因地制宜开展活动，分类别实施、分领域推进。县级机关领导班子和领导干部，执法监管和公权力集中的部门要坚持高标准，严格按照规定的环节步骤，紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，切实解决发生在群众身边的不正之风问题。乡镇要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用联村联户、效能风暴、先锋引领行动等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。学校要结合教学工作，按照各环节任务要求，抓好教育实践活动各项工作，做到教学工作与教育实践活动两不误。对非公有制经济和社会组织党组织中的党员以及流动党员、离退休党员等特殊群体，要从实际出发，采取小型、分散和就近参与、送学上门等方式开展活动，做到有特点有亮点、全动员全覆盖。领导班子中的非中共党员领导干部，欢迎参加教育实践活动，邀请参加集体学习，列席领导班子专题民主生活会，可不撰写对照检查材料，要写一篇学习体会。

（三）加强行业指导。垂直管理的单位及其分支机构，按行业主管上级要求搞好教育实践活动，与地方发展和群众联系紧密的垂直管理单位，还要积极参与县上各项专项整治等活动，做到上下联动，左右衔接。卫生局党委、教育局党工委和非公企业党工委要发挥牵头抓总作用，制定本行业本系统教育实践活动实施意见，各乡镇党委、街道办党委要制定开展教育实践活动实施方案，成立指导小组，抓好活动组织实施。

五、组织领导

（一）靠实领导责任。全县教育实践活动在县委常委会领导下开展。县委成立教育实践活动领导小组，负责全县教育实践活动的开展。领导小组下设办公室，负责日常工作。各党（工）委在抓好班子自身的教育实践活动的基础上，负责组织村、社区、非公企业、社会组织等基层党组织和党员的教育实践活动，要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动的组织实施。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，深入一线、靠前指挥，抓住关键、把控全局，确保教育实践活动取得实效。

（二）强化督查指导。建立党员领导干部教育实践活动联系点制度，县级领导干部每人联系一个乡镇（街道）、一个县直单位、一个村（社区），县直单位和乡镇（街道）党员领导干部也要根据实际情况建立联系点。党员领导干部要全程指导联系点的教育实践活动，特别要重视了解联系单位学习教育和听取意见情况，严格审阅对照检查材料，精心指导民主生活会，督促指导整改任务落实，把联系点建成示范点。推行全程督导制度，县委向乡镇、街道和县直单位派出督导组，加强对开展教育实践活动的督促检查。督导组要认真履行职责，及时了解掌握活动进展情况，提出意见建议，总结推广经验，发现解决问题，促进全县教育实践活动广泛深入开展。

（三）搞好宣传引导。充分运用广播、电视、网络等媒体，大力宣传中央和省、市、县委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，多形式、多层次、全方位宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法和先进典型，及时反映社会各界的积极反响，特别要及时宣传与群众生产生活关系密切、群众反映强烈问题的整改成效。强化舆论监督，运用反面典型，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用。

（四）促进中心工作。各级党组织要把开展教育实践活动与认真落实全面深化改革各项任务结合起来，与全县经济工作会议精神结合起来，与做好当前各项工作紧密结合起来，摆布好时间和精力，统筹安排、协调推进，真正把教育实践活动抓出成效，把党员干部在教育实践活动中激发出来的热情干劲转化为发展产业、建设项目、改善基础、服务社会、保障民生的强大动力，用发展成效和群众满意来检验教育实践活动的成果。