教育实践活动实施意见

第一篇：教育实践活动实施意见

滨发〔2012〕13号

中共滨海县委

关于在全县基层党组织和党员队伍中开展 “迎接十八大、保持纯洁性”教育实践

活动的实施意见

为切实加强党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性，把“基层组织建设年”各项任务落到实处，经县委研究，决定在全县基层党组织和党员队伍中开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动。现提出如下实施意见。

一、准确把握开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的指导思想、基本原则和目标要求

开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，要以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央“基层组织建设年”和省委关于领导干部下基层“三解三促”活动的总体

—11— 部署，以执政能力和先进性建设为主线，围绕建强基层组织、强化党组织书记队伍、纯洁党员干部的目标，在基层党组织中普遍开展创先争优、晋位升级活动，在广大党员中普遍开展党性党纪、群众观念、社会责任教育活动，真正把基层党组织建设成为党在基层执政的战斗堡垒，把党员干部培育成为党在基层执政的重要骨干，以创先争优、固本强基的新业绩迎接党的十八大胜利召开。

开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，要坚持正面教育为主、注重分类指导、突出重点重抓、推动科学发展四个原则，把握好“五个结合”，即与推进全县经济转型升级、促进经济又好又快发展相结合，与实现“三年实现全面小康、五年挺进全国百强”的目标相结合，与深入开展“察民情、解民忧、促发展”下访活动、切实改进党员干部作风相结合，与加强基层组织建设、提升党员素质相结合，与促进社会和谐、保持社会大局稳定相结合。通过教育实践活动，实现党员理想信念更加坚定、联系服务群众更加深入、科学发展环境更加和谐、基层执政基础更加牢固的目标。

开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，要坚持六个“贯穿始终”的基本要求：把狠抓落实贯穿始终。要把中央、省、市、县关于基层党建的各项政策、规定、—12— 制度和部署，有机结合到教育实践活动中去抓好落实。把全面覆盖贯穿始终。要实现教育实践活动参与对象的全覆盖，实现基层支部评级定级升级、党员评格定格升格、基层党组织书记评星定星升星（以下简称“评定升”）工作全覆盖。把解决问题贯穿始终。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，把解决突出问题作为衡量教育实践活动成效的重要标准。把重点重抓贯穿始终。按照中央提出“基层组织建设年”重抓农村、社区、企业的要求，我县要把集体经济薄弱、组织涣散无力的村，没有存量资产、缺少收入来源的社区和矛盾复杂、历史遗留问题多的改制企业等基层党组织作为教育实践活动开展的重点领域，以后进党组织的晋位升级来推动全县基层党建工作水平的整体提升。把务求实效贯穿始终。整个教育实践活动方案设计要注重科学化、操作上要体现具体化、成果展示上要体现实效化，要扎扎实实为基层做实事、解难事。把群众欢迎贯穿始终。教育实践活动要贴近基层需要，回应党员关切，顺应群众期盼，努力把活动办成群众满意工程。

二、有力有序有效推进“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动

“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动主要分为

—11— 学习教育、剖析评议、整改落实、总结提高四个阶段进行。

1、学习教育阶段（3月至5月）

（1）全面动员部署。3月上旬，县委召开动员大会，进行全面部署。各基层党（工）委和基层党支部也要尽快逐级动员部署。各级党员领导干部在以普通党员身份带头参加所在支部活动的基础上，持续开展领导干部“察民情、解民忧、促发展”下访活动，注重解决基层组织建设存在的突出问题，促进整体水平全面提升，深入挂钩联系点动员部署，指导党组织启动教育实践活动的各项工作。

（2）搞好调查摸底。3月中旬，各基层党组织要结合“基层组织建设年”的要求，开展“调查摸底、分类定级”活动，重点调查基层党组织和党员活动的基本情况、党组织发挥作用情况、党组织书记能力素质状况、党员思想动态、经济社会发展制约瓶颈、群众反映强烈的问题、基层组织建设存在的薄弱环节等。各基层党（工）委要在深入调查摸底的基础上，对照“五个好”的标准，对下辖基层党组织开展“评级定级”活动；按照“五个强”的标准，对基层党组织书记开展“评星定星”活动；对照“五带头”标准，对全体党员开展“评格定格”活动，确定一批先进典型和帮扶对象，以便下一步剖析整改有方向、晋级升星有目标。

—12—（3）开展学习讨论。各基层党组织要以党支部、党小组为单位，采取领导班子中心组学习、党员统一活动日等多种方式方法，组织党员认真学习马克思主义中国化最新理论成果、中国特色社会主义核心价值理念和胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全会上的重要论述，中央关于“基层组织建设年”的具体部署要求和省、市、县一系列会议精神，重点学好《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党员应知应会辅导》和“评定升”具体标准，读好《做最好的共产党员》、《做最好的党支部书记》、《教育实践活动学习读本》等系列书籍。各基层党组织分层分类组织集中学习讨论不少于4次，农村、社区、非公企业和社会组织等党员学习不少于60个学时。学习要坚持与查摆突出问题相结合、与整改落实相结合、与为民兴办实事相结合。

各级基层党组织要办好教育实践活动骨干培训班，强化示范引领，推动党员领导干部在指导基层实践中再学习、受教育；组建形势政策教育讲师团，巡回宣讲有关政治理论知识和最新政策形势；各基层党（工）委要充分利用网络平台，为不方便参加集中培训的流动党员提供学习内容和信息服务；对老弱病残党员提供送教上门活动，确保学习教育活动全覆盖。农村党组织要依托党群综合服务中心，—11— 创建新农民学校，培育一支通政策、善经营、懂技术的新型农民队伍。

在集中学习教育的基础上，重点围绕三项教育的内容，有针对性地开展专题讨论活动。针对党性党纪观念强不强的问题，开展“是否真正思想上入党”的讨论活动；针对群众观念强不强的问题，开展“是否真正扎根群众”的讨论活动；针对社会责任感强不强的问题，开展“是否真正履职尽责”的讨论活动。鼓励基层党组织结合实际，开展其他有针对性的专题讨论。

2、剖析评议阶段（6月至9月）

（1）广泛征求意见。每个基层党组织着重围绕制约科学发展、群众反映强烈和自身组织建设等方面，每名党员从党性党纪、宗旨观念、社会责任等方面，灵活采取多种形式，广泛征求各方面的意见和建议。科级以上党员领导干部、部分中层热点岗位干部要在一定范围内公布联系电话，畅通征求意见渠道，方便群众反映诉求、接受群众监督。基层党组织和党员对征求到的意见建议要认真梳理汇总，报上级党组织审查过堂，防止征求意见环节流于形式。

（2）排查突出问题。各基层党组织和广大党员采用自查、互查和上级党组织督查相结合的方式，认真排查存在问题。既要排查一些面上共性的基本问题，如基层党组织

—12— 是否有功能健全的阵地、是否按程序规范发展新党员、是否正常组织开展党员活动等；党员是否按期足额缴纳党费、是否正常参加组织生活、是否定期联系服务群众等，同时要着重排查制约科学发展、群众反映强烈和自身组织建设的突出问题。对排查出的问题，要进行全面系统的梳理，反馈给相关责任单位和个人，能整改的及时整改。

（3）开展剖析评议。每个基层党组织都要开好民主生活会和专题组织生活会，每名党员都要开展严肃的批评和自我批评，并认真撰写党组织和党员的剖析材料。上级党组织负责人要对下级党组织主要负责人，党组织主要负责人要对党员个人剖析材料进行专题点评，督查指导组要审核把关。要通过群众测评、党员互评、领导点评等形式，保证剖析评议质量。

3、整改落实阶段（10月至11月）

（1）制定整改方案。10月中旬前，各基层党组织、党员和党组织书记要结合剖析评议阶段查找出来的问题，分别制定整改方案和作出“评定升”目标承诺。整改方案要进一步征求各方面意见，力求完善，要有明确整改目标，要有升级、升格、升星的具体举措和时限要求。整改方案形成后，要送交上级党组织或督查指导组过堂审核，要以适当方式向党员、群众公布，接受群众监督。

—11—（2）集中进行整改。要坚持边学边改、边查边改，把10月份作为“集中整改月”，各基层党组织、党组织书记和广大党员对依靠自身力量能够解决的问题，要立即整改到位。要把集体经济薄弱、组织涣散无力的村，没有存量资产、缺少收入来源的社区和矛盾复杂、历史遗留问题多的改制企业等基层党组织作为帮助整改的重点，派驻专门指导班子，强化整改帮扶力量。要把为民兴办实事和解决突出问题作为整改的重要内容，每个基层党组织、每位党员领导干部、每名普通党员都要为群众办几件力所能及的实事。明确11月份为“整改攻坚月”，对需要整合资源力量解决的问题，进行专题会办，集中攻坚；对矛盾复杂、难以化解的问题，提出整改计划，分步实施。

（3）解决突出问题。通过深化“三走进三服务”活动，帮助企业解决生产经营中的实际问题，教育引导企业主党员、出资人党员主动履行社会责任，树立良好社会形象；通过开展“察民情、解民忧、促发展”下访活动、党群“牵手致富”和创建群众满意的窗口服务单位等活动，切实转变机关作风、增强群众观念、密切党群关系。通过加强基层党组织和党员队伍规范化、制度化建设，着力解决农村、社区基层党组织软弱涣散的问题，重点整顿和帮扶一批薄弱村。

—12—

4、总结提高阶段（12月）

（1）认真总结回顾。要认真组织“回头看”，总结开展教育实践活动、“基层组织建设年”和“察民情、解民忧、促发展”下访活动取得的成效和经验，形成完整资料，在此基础上形成今后巩固和扩大活动成果的意见。每名党员都要认真总结自身参与教育实践活动，在思想、工作、生活等各方面取得的实际成效，进一步明确今后努力方向。

（2）组织评比表彰。在“七一”创先争优活动专项表彰的基础上，结合“评定升”工作开展情况，对“基层组织建设年”、教育实践活动中涌现出的先进集体和优秀党员进行评比表彰，分别评选“十大先进典型”，充分发挥典型示范效应，推动活动深入人心、取得实效。

（3）建立长效机制。指导基层总结提炼教育实践活动有效做法，每个基层党组织至少要建立一项务实管用的制度。按照“围绕政策抓落实、建强组织全覆盖、建优队伍作表率、推动发展求实效、服务群众受欢迎”的要求，重点探索建立“评定升”创先争优目标承诺、党员统一活动日、基层党建工作项目化、领导干部联系基层群众、“一把手”书记抓党建责任制等长效机制，并注重抓好新建制度与现行制度的贯彻落实，不断推进基层党建工作制度化、规范化、科学化。

—11—

三、切实加强对“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的组织领导

各基层党组织要把教育实践活动与创先争优、“基层组织建设年”、“三解三促”等活动结合起来统筹推进，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，强化组织领导，加强督查指导，加大舆论宣传，确保活动取得实效。

1、加强领导，落实责任。县委成立教育实践活动领导小组，由县委书记任组长，县委副书记，县委常委组织部长、宣传部长、纪委书记任副组长，县直相关部门负责人为成员。组纪宣统政法等部门协同配合，注意发挥工青妇等群团组织的作用。各级基层党组织都要成立相应的领导小组，加强工作力量。要把教育实践活动作为“一把手”工程，逐级签订责任状，逐级落实领导和工作责任。各基层党组织主要负责人要带头部署、带头研究，带头在所在单位和联系点参加“评定升”等各项活动，保证教育实践活动的各项任务落到实处。

2、加强指导，注重实效。县委制定教育实践活动4个阶段12个环节的工作计划表供基层参考。各基层党（工）委要针对农村、社区、企业、机关等不同类型党组织的实际和各个党员的个性特点，分类研究开展活动的具体方法

—12— 和推进措施。鼓励基层党组织和广大党员积极创新活动载体，丰富活动内容，创造自身特色，力求每个阶段都有创新举措，每个阶段都能解决一两个突出问题。

3、加强督查，扎实推进。要强化督查力量。县教育实践活动领导小组派驻了5个督查指导组，加强面上的督查推进。每次转段，基层党组织和党员都要按照规定上报，上级党组织要进行检查验收，组织群众满意度测评，确保每个阶段、每个环节都不走过场。要整合督查内容。对教育实践活动督查的同时，还要对“基层组织建设年”的有关工作和“察民情、解民忧、促发展”下访活动相关情况一并进行检查，确保各项活动统筹推进。要创新督查方式。通过群众座谈、问卷调查、电话了解等多种形式开展督查，确保整个活动的各项工作任务都得到落实。各基层党（工）委也要根据下辖党组织的具体情况派出督查指导组，及时了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决实际问题。

4、加强宣传，造浓氛围。要充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育网络的作用，切实加强宣传引导，扩大覆盖面和影响力，让广大党员干部人人皆知、个个参与。要积极创新方式方法，切实增强宣传引导的针对性、实效性，采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传典型、培植典型、推广典型，引导基层党组织和广大党员以先进

—11— 典型为榜样，积极履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

各基层党组织在教育实践活动开展前，要将实施方案报送上级党组织教育实践活动领导小组办公室备案。每个阶段活动结束后，都要认真进行总结，并及时报送相关信息资料。

二○一二年三月五日

主题词：纯洁性 教育实践活动 实施意见 抄 送：中共盐城市委员会，中共盐城市委教育实践活动

领导小组办公室

中共滨海县委办公室 2012年3月5日印发

共印：150份

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第二篇：主题教育实践活动实施意见(11.1.30)

淄政法[2011]2号

中共淄博市委政法委员会关于

开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”

主题教育实践活动的实施意见

各区县委政法委、高新区综治办，市政法各部门党组（党委），市武警支队党委：

根据中央、省委政法委统一部署，按照全市政法维稳工作会议要求，市委政法委研究决定在全市政法系统开展为期一年的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。现制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“三项重点工作”和市委、市政府“一个坚持、三个突出”的中心任务，紧密结合政法队伍建设实际，本着正面教育、重在实践、分类指导、务求实效的原则，组织广大政法干警弘扬革命传统，坚定理想信念，践行执法为民。着力强化忧患意识、岗位担当意识、作风效能意识，着力解决理想信念、宗旨意识、执

法司法等方面存在的突出问题。进一步提高政法干警服务经济社会发展能力、做群众工作能力、公正廉洁执法能力、维护社会稳定能力，进一步提升人民群众对政法工作的满意度、对社会治安的安全感以及政法干警与群众关系和谐指数，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，打造淄博品牌政法工作，以崭新的精神面貌和优异的工作成绩迎接建党90周年。

二、主要目标

通过开展主题教育实践活动，实现“思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升”的总体要求，努力实现“一坚定，四提升”的目标：

（一）社会主义理想信念进一步坚定。广大政法干警自觉继承和大力弘扬革命传统，深刻理解中国特色社会主义理论的科学性和中国特色社会主义道路的历史必然性，坚持社会主义信念不动摇，坚持社会主义法治理念不动摇，坚持“三个至上”、“四个忠于”不动摇，始终保持政法队伍的政治本色。

（二）服务经济社会发展能力进一步提升。广大政法干警大局意识、服务意识进一步增强，自觉为经济发展提供全面服务，全力保障“十二五”规划顺利实施，促进经济社会科学发展。

（三）执法公信力进一步提升。进一步筑牢执法为民思想基础，自觉践行执法为民理念，执法责任制落实到位，执法监督制约制度完善，执法不公不廉等突出问题有效解决，人民群众对政法机关执法工作满意度进一步提升。

（四）做群众工作的能力进一步提升。牢固树立群众观念，坚持群众路线，感情上进一步贴近群众，深入群众、与群众沟通、解决群众实际问题、服务群众的能力进一步提高，人民群众的根本利益得到有效维护。

（五）维护社会稳定能力进一步提升。大力提高社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法的能力，推进固本强基维稳工程建设实现制度化、规范化、常态化，人民群众对社会治安的安全感进一步增强。

三、活动内容

（一）突出正面教育。按照“人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高”的要求，重点抓好以下几个方面的教育：

1、讲传统颂红史。市委政法委将于3月份，邀请革命前辈、党史专家、政法英模组成报告团作传统报告，讲革命斗争史、城乡发展史、生活变化史。政法各部门各单位也要根据自身工作实际，举办多种形式的革命传统教育活动。通过讲传统颂红史，使广大政法干警继承革命优良传统，以更大的工作激情投身到各项政法工作中去。

2、读经典唱红歌。政法各部门各单位要确定一批红色经典著作和优秀传统文化经典书目，组织干警认真阅读，并结合个人思想工作实际，撰写心得体会。要围绕开展读经典活动，举办多种形式的研讨会、心得交流会，深化红色文化和优秀传统文化教育，进一步提高政法干警素养。组织广大政法干警开展“政法干警喜爱的革命经典歌曲”推荐评选活动，开展“颂扬传统、唱响未来”红色革

命歌曲传唱活动。举办全市政法干警红歌大合唱比赛，评选推荐优秀节目参加全省政法系统文艺调演会和红歌大合唱晚会。

3、观好片瞻旧址。与市电影有限公司协商作出观看教育片的计划安排。年内，分批分时段组织干警观看《居安思危》、《颜色革命》等政论专题片；观看《开国大典》、《永不消失的电波》、《任长霞》、《马背上的法庭》、《红日》、《沂蒙六姐妹》等革命传统影片。2011年清明节前，组织广大政法干警参观黑铁山抗日武装起义纪念馆、焦裕禄纪念馆，瞻仰烈士陵园，让广大政法干警进一步了解革命历史，发扬光大先烈精神，培养无私奉献情操。

4、重温入党誓词。政法各部门各单位要以庆祝建党90周年为契机，在“七一”建党节前，普遍组织一次党员干警重温入党誓词活动，进一步坚定共产主义理想信念。

5、开展“岗位担当”大讨论。围绕如何珍惜岗位、更好履行岗位职责，分专题在全市政法机关和广大政法干警中深入开展“岗位担当”大讨论活动，并利用演讲竞赛、征文评选等形式，深化大讨论效果，进一步增强政法机关和政法干警的使命感、责任感，爱岗敬业、尽职尽责，做好各项政法工作。

（二）突出实践特色。开展主题教育实践活动，重在突出实践特色，推进政法工作创新发展。

1、围绕深化固本强基维稳工程开展政法工作大调研活动。围绕如何有效解决群众关心的政法热点、难点问题；如何推进社会管理创新；如何从源头预防和化解社会矛

盾；如何进一步完善维稳工作机制，深化实施固本强基维稳工程等，按职能分专题开展政法工作大调研活动，形成一批有情况、有分析、有建议、有思路、有措施的调研报告。

2、抓典带面推进工作创新。结合开展政法工作大调研，加大工作创新力度，建立一批社会管理创新的试点项目，推进全市社会管理工作。总结典型，适时组织报告会。用身边典型促进重点工作，彰显良好形象。

3、促进执法公信力建设。组织开展“开门评警”、“大走访”、“大下访”等活动，认真听取社会各界对执法活动的意见和建议，有效整改存在的问题。大力推行“阳光政法”，进一步完善警务公开、检务公开、审务公开、司法行政公开制度，采取治安案件公开审理、刑事案件立破案告知、涉法涉诉上访案件公开听证、判后释法等具体方式方法，增强执法司法的透明度。建立健全执法司法责任制，大力推进司法体制机制改革创新，有力促进执法公信力建设。

4、深化“四无”创建活动。把创建无重大群体性事件、无重大涉法涉诉非正常上访案件、无重大民转刑案件、无重大干警违法违纪案件单位活动，作为提高执法效果的实际行动，继续抓紧抓好，不断扩大创建成果。市委政法委将在年底表彰一批“四无”创建活动先进政法单位。

5、全力维护社会稳定。政法各部门各单位要立足自身工作职能，进一步深化固本强基维稳工程建设，以政法工作的优异成果体现主题教育实践活动实效，以主题教育

实践活动成果促进政法工作发展。

6、健全完善长效机制。结合主题教育实践活动，政法各部门各单位都要围绕健全完善教育培训机制、监督制约机制、规范化执法机制和为民服务机制，联系实际，细化内容，完善措施，使各项政法工作制度化、规范化。

（三）突出服务群众。把联系服务群众作为开展主题教育实践活动的重要内容，以群众满意为标准，教育广大政法干警始终怀着对群众的深厚感情去工作去执法。

1、开展“双联”活动。要把“一名党员干警联系一个帮扶对象，一个政法支部联系一个基层单位”活动，贯穿于主题教育实践活动的始终。党员干警联系的帮扶对象重点是：农村特困户，城镇失业待业等生活困难职工，鳏寡孤独老人，面临失学学生，因公牺牲受伤干警家庭、基层困难干警家庭和见义勇为先进分子家庭，失足青少年和服刑在教人员未成年子女，涉法涉诉重信重访当事人等。县级及以下政法单位党支部联系的对象重点是：辖区内矛盾比较集中的企事业单位，治安后进村庄、社区，重大民生工程所在地，存有安全隐患的单位。市级政法单位党支部联系的重点单位是：辖区内“三项重点工作”搞得比较好或存有问题的区县、乡镇，工作有亮点或工作比较被动的下级政法单位。市政法各部门要加强与各区县委政法委和区县政法部门的协商沟通，共同研究确定好双联对象。要根据联系对象的实际情况，开展送法律、送信息、送建议、送温暖、送特殊资助等活动，帮助解决实际问题。对有特殊困难的联系对象，要本着自愿原则，发动党员干警

与其 “结对子”，建立帮扶关系。各区县委政法委，市直政法部门要将联系对象名单于2月底报市主题教育实践活动办公室备案。

2、开展入户走访活动。定期不定期地开展入户走访活动，采取警民恳谈、大走访、回访案件当事人、走访干部群众、发放“明白纸”和调查问卷等形式，及时了解基层群众的思想状况和工作生活情况，以及对政法工作的意见和建议，进一步改进工作，积极构建政法干警与群众的和谐关系。

3、开展办实事送温暖活动。政法各部门各单位要紧密联系工作实际，充分利用各服务窗口、网络平台等，主动服务群众。要通过农村流动法庭、社区巡回法庭、社区警务室、法律服务站等基层法律服务机构，以及印发警民联系卡、回访卡等形式，积极为群众提供法律服务。要用足用好法律援助、弱势群体救助、见义勇为奖励等，最大限度地维护和保障群众的合法权益。

（四）突出党的建设。把开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动与“创先争优”活动紧密结合起来，按照“抓党建、带队建、促工作”的要求，进一步加强政法机关党的组织建设，建立健全党建工作责任制，推进政法机关党的建设科学化、制度化。注重加强政法基层单位党组织建设，创新党建工作内容方式，找准着力点，切实发挥基层政法单位党组织的战斗堡垒作用。注重加强对党员干警的教育管理，发挥好党员干警先锋模范作用。不断深化“创先争优争做淄博先锋”、创建“共产

党员先锋岗”等活动，进一步强化对党员干警的思想教育，促进政法机关党的先进性建设。各级政法部门要以“庆祝建党，发扬传统”为主要内容，征集评选“优秀党日活动方案”，评选表彰一批先进基层党组织和优秀党务工作者、优秀党员干警，引导广大干警“学习身边人、干好份内事”，进一步形成“学典型、争先进、创一流”的浓厚氛围。

四、阶段划分

整个主题教育实践活动，划分三个阶段：

第一阶段：动员部署（1月21日至2月21日）。本着“高标准要求、高起点谋划、高水平运作”的原则，做好准备动员部署工作。各级各部门要认真做好各项准备工作，逐级召开动员大会，搞好组织发动，把政法机关和广大政法干警的思想认识统一到中央和省市委的部署上来。各区县委政法委、市政法各系统要从实际出发，制定本地本系统主题教育实践活动实施方案，明确指导思想、目标任务、具体措施。实施方案于2月18日前报市主题教育实践活动办公室。

第二阶段：落实活动内容（2月22日至11月30日）。各区县各部门按照上述活动安排，逐项明确标准，细化措施，规定时限，落实责任，确保达到预期目标。

第三阶段：总结巩固成果（12月1日至2012年1月）。适时开展“回头看”活动，重点回顾检查主题教育实践活动内容完成情况。在此基础上，各区县各部门搞好自查验收工作，并于12月20日前向市主题教育实践活动办公室报送活动总结和自查报告。全面总结开展主题教育实践活

动优秀成果和成功经验，使各项有效措施制度化、规范化，形成长效机制。逐级搞好检查验收工作，市里将抽调专门力量，对各区县和市直政法部门开展主题教育实践活动情况进行检查验收。

五、组织领导

（一）加强领导，当好表率。在各级党委统一领导下，党委政法委充分发挥组织、协调、指导、推动的牵头作用，政法各部门认真抓好本系统本部门主题教育实践活动的组织实施，做好“条块”结合，形成整体合力。市里将成立政法系统主题教育实践活动领导小组（名单另行公布），办公室设在市委政法委。各区县和政法各部门也要成立相应领导组织和办事机构。强化情况调度，每月召开一次市政法部门政治部主任联席会议，听取各部门活动进展情况汇报，研究部署下月活动。每季度召开一次全市性的专题教育实践活动现场会，总结推广好的经验。各级政法部门的领导同志要带头组织参与各项活动，带头深入基层、深入群众，带头搞好调查研究，带头搞好活动任务的落实。

（二）统筹兼顾，整体推进。开展主题教育实践活动必须统筹兼顾，做好结合文章。要把开展主题教育实践活动与服务保障经济社会科学发展结合起来，与深入推进“三项重点工作”结合起来，与深化实施固本强基维稳工程结合起来，与加强政法机关党的建设结合起来，以推动政法工作全面发展。

（三）强化责任，抓好落实。要建立并落实开展主题教育实践活动工作责任，按阶段安排活动进展情况，切实

抓好检查督导和分类指导。要适时开展专题调研，深入基层政法单位，实行面对面地指导。要采取重点抽查、全面检查等多种形式，加强督促检查，对发现的问题，及时进行整改。要把开展主题教育实践活动作为社会治安综合治理、维护社会稳定和实施固本强基维稳工程检查考核的一项重要内容，严格检查考核，确保主题教育实践活动各项任务措施落到实处。要注重效果，力戒形式主义，不搞花架子，扎实推进主题教育实践活动的开展。

（四）强化舆论引导，营造浓厚氛围。市委政法委在《淄博政法》设立“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动专刊，及时反映各级各部门工作情况和经验做法。各区县委政法委和市政法各部门要及时上报本地本部门开展主题教育实践活动的动态和经验。要通过新闻媒体大力宣传主题教育实践活动中的先进典型、生动事例和好做法、好经验以及取得的成效，使广大政法干警学有榜样，赶有目标，真正达到教育一批，带动一批，影响一片的效果，以增强主题教育实践活动的感召力和社会影响力。

中共淄博市委政法委员会

2011年1月30日

主题词：政法工作

主题教育实践活动△

实施方案

中共淄博市委政法委员会办公室 2011年1月30日印发

（共印400份）

第三篇：群众路线学习笔记:教育实践活动实施意见

群众路线学习笔记:教育实践活动实施意见

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》精神，按照《xx市党的群众路线教育实践活动实施意见》要求，现就开展全县党的群众路线教育实践活动，提出如下实施意见。

一、认识重要意义

按照中央和省委、市委部署，我县党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月基本完成。参加范围主要是：县委、县人大、县政府、县政协领导班子和党员领导干部；县直各单位、各乡镇领导班子及党员干部；各中小学校、卫生医疗单位，村（社区）、非公有制单位等基层组织及党员。

我县教育实践活动片大面广线长，参加单位层级多、行业领域多、基层单位多、党组织和党员多，与群众的联系更直接、更紧密、更经常，涉及的矛盾和问题具体尖锐，群众对教育实践活动的切身感受更直接、期望值更高。开展好教育实践活动，对于贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，推动改革发展至关重要；对于加强基层基础，巩固党的执政地位、夯实党的执政基础至关重要；对于有效解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众血肉联系至关重要；对于推动整个活动健康有序发展，不断把作风建设引向深入至关重要。各乡镇各部门各单位党组织要充分认识开展党的群众路线教育实践实践活动的重要性、紧迫性，提升认识、把握特点，切实增强搞好教育实践活动的思想自觉和行动自觉，以作风建设的新成效凝聚起推进富民强县、全面小康的强大力量。

二、把握总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻省委九届六次全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握为民务实清廉主题，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委省政府、市委市政府、县委县政府若干意见，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以“一学三促四抓”（“一学”，即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；“三促”，即用“群众三评”促反思、促查摆、促整改；“四抓”，即抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事）为抓手，以群众满意为根本标准，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持真抓实做，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

我县实践活动以县级领导机关及县直单位、乡镇领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好各中小学校、卫生医疗单位，村（社区）、非公有制单位等基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

要充分借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

三、明确重点任务

党的群众路线教育实践活动的主要任务是突出解决县级领导机关及县直单位、乡镇领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，要把主要任务聚焦在作风建设上，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，力争突破“思想不够解放、精神不够振奋、作风不够过硬、环境不够优化”四道关卡。同时，积极主动回应群众关切，一开始就直面问题、解决问题，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，把改进作风的成效真正落实到基层，落实到“神经末梢”，真正让群众看到作风建设的新变化、新成效，使开展教育实践活动的过程成为转作风、见行动、惠民生、聚民心的过程，成为推动改革、促进发展、维护稳定、增进和谐的过程。

认真解决群众反映强烈的利益问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项惠民政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众切身利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利问题。进一步畅通群众诉求表达渠道，深入开展领导干部接访下访，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，促进和谐稳定，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。

切实加强基层服务型党组织建设。创新和丰富“城乡党组织共建”和“三个培养”机制，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，壮大党员和党员干部队伍，激发基层党组织生机和活力。着力在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，带领广大党员为群众提供更多更好服务。以推进以“抓好基层、打好基础，一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设为契机，深化和改进“联村帮扶”工作机制，帮助联系村抓好党组织基本队伍、基本制度、基本阵地、基本活动载体、基本经费保障“五基”工程，力争实现农村基层党组织晋位升级。加强和改进乡镇、街道和村、社区党员群众服务工作，大力推进“县行政服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站（点）”三级平台建设，实行“群众事务党员干部代理制度”，整合服务资源，完善服务网络，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动基层组织、基层干部服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

四、坚持有序推进

坚持“一学三促四抓”，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改纠风贯穿始终，把解决群众反映强烈的热点问题贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、互相贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。

（一）学习教育、听取意见

认真抓好学习教育。围绕解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面问题，通过“邀请党组织书记上一次专题党课、观看一场群众路线教育专题片、宣传一批联系服务群众先进典型、举办一次党的群众路线学习心得征文比赛、组织一次群众路线知识测试、进行一次廉洁履职警示教育”“六个一”活动，多种形式组织党员、干部认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神；学xxx省委、市委规定的学习内容和关于教育实践活动的一系列部署要求；学习党的光辉历史和优良传统；学习弘扬焦裕禄精神，坚持“六问六带头”，反躬自问，是否能像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展，做到有反思、有触动、有提高；学习“十佳贴心人”、“十佳道德模范”、优秀教师、优秀医护工作者、优秀服务窗口等先进典型事迹，做到学有目标、赶有方向。深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉，打牢树立优良作风的思想政治基础。以解决群众生产生活中的难题和党员干部自身存在的问题为重点，引导党员干部在学习教育中牢记为民宗旨，在为民服务中转变工作作风，在推动发展中坚持群众路线，始终做到心里装着群众、感情连着群众、办事想着群众、发展为了群众，争做人民群众贴心人。县级领导班子及直属单位和乡镇要组织集中学习、专题讨论。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。各地各单位要充分运用现代远程教育网络组织党员开展学习教育。

广泛听取群众意见。发扬我县在“千名干部进千村联万户”活动中“四必访、四必问、四必帮”的好做法，深入开展“三进四问五比”活动，组织党员干部进乡村、进社区、进企业，问困难有多少未解决、问发展有什么新思路、问群众有什么新期待、问作风有哪些要改进，比学习、比信念、比实干、比奉献、比形象，实现情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。把“面对面”与“背靠背”结合起来，综合运用固定信箱“收”、调查问卷“采”、专题会议“谈”、进村串户“问”、民生热线“集”、网络论坛“征”等方式，创造方便群众讲真话、讲实话的有利条件。县级领导机关要召开离退休老干部、高新区企业负责人、基层党员干部、“两代表一委员”、人民群众等不同群体人员参加的征求意见座谈会。各乡镇各单位各部门也要参照召开不同类型的征求意见座谈会，特别要注意听取工作对象和服务对象的意见，提高征求意见的广度和深度，并对征求到的意见进行归纳整理“梳辫子”，作为查摆、分析和整改的重要内容。领导班子、班子成员和有关方面要主动认领，抓好整改落实，及时向群众反馈。重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

深入基层调查研究。把三月定为“集中调研月”，县级党员领导干部要围绕查找党员领导干部在党纪党风党性方面存在的突出问题，广大人民群众切实需要解决的热点难点问题，开展一些不打招呼、不搞陪同、直插基层和分管联系部门的随机调研、蹲点调研，了解掌握第一手资料，提出行之有效的对策和方法，形成有见地、高质量的调研报告。其他党员干部要严格参照执行，零距离听取群众意见，了解群众最困难的事情是什么，群众最不满意的事情是什么，群众最需要解决的问题是什么，围绕群众“所思、所想、所盼、所愿”，研究解决“脱贫致富难、纠纷化解难、移风易俗难、经济发展难”的具体办法，记好“民情日记”，建立“民情台账”，帮助基层群众解决一些生产生活、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的实际困难，让群众切实得到实惠。

（二）查摆问题、开展批评

找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入“十查十看”（一查宗旨意识牢不牢，看有没有脱离群众现象；二查政绩观念正不正，看有没有急功近利现象；三查抢抓机遇紧不紧，看有没有等靠拖要现象；四查精神状态好不好，看有没有不思进取现象；五查担当勇气足不足，看有没有不负责任现象；六查工作作风实不实，看有没有虚假浮夸现象；七查工作标准高不高，看有没有甘居平庸现象；八查执纪执法公不公，看有没有以权谋私现象；九查为民服务好不好，看有没有刁难推诿现象；十查廉洁自律严不严，看有没有违规违纪现象），注重从关系群众切身利益的突出问题、制约改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中，深入查找“四风”问题的个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。“四风”问题要以现行政策规定为标准，严格对照中央八项规定、省委省政府20条意见、市委市政府20条具体落实意见、党政机关厉行节约反对浪费条例等，认真对照查找，真正把问题找准找实找具体，做到不跑题不走偏、不散光不走神。各级机关和企事业单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

认真撰写对照检查材料。县级机关及县直单位、乡镇，以及各中小学校、卫生医疗单位领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要直奔主题、突出重点，一风一风逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；要剖析深刻、触及灵魂，紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，防止出现“只谈工作不谈思想，只谈现象不谈本质，只谈成绩不谈问题，只谈班子不谈个人”现象，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委（党组）负责同志要严格审核把关。对村、社区及非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织，要区别情况、提出要求，有的可对照查摆列出“四风”问题，不撰写对照检查材料。

开好专题民主生活会和组织生活会。县级领导机关及县直单位、乡镇领导班子要召开专题民主生活会。会前，要坚持“四个必谈”（主要负责人和班子成员之间必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室（单位）必谈，普通党员与支部书记必谈），普遍开展谈心交心活动。会上，要克服怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气的思想，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争；主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员之间开诚布公、敞开心扉剖思想，打开天窗说亮话，推心置腹地沟通，将心比心地交流，做到“三讲三不讲”，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处，发挥苦口良药的功效，让人脸上火辣辣，心里热乎乎，最终实现解决问题、爱护同志、促进团结的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层单位的党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村、社区党组织要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。专题民主生活会和组织生活会要邀请党员和群众代表参加，受群众监督，让群众评判。

（三）整改落实、建章立制

加强整改落实。县级领导机关及县直单位、乡镇领导班子，要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定整改方案。对整改任务实行项目化管理，建立整改工作台账，做到整改内容、整改目标、整改措施、责任单位、牵头领导、完成时限“六个明确”；领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区、非公有制单位和其他基层党组织可列出问题清单，明确整改措施。坚持即知即改、立行立改，活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。整改落实要真正把自己摆进去，严肃对待、严明责任，一项一项进行整改，一件一件抓好落实。

开展专项治理。不折不扣地落实中央和省委、市委、县委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备干部，“三公”经费开支过大，征地拆迁中侵害群众利益行为、套取新农合资金、拉票贿选跑官要官、“公路三乱”等问题，继续下猛药、出重拳，一项一项整治，已经取得初步成效的要继续巩固、防止反弹。同时，各乡镇各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，按照批次推进、梯次整改的要求，有针对性地确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，坚决把从严治党要求落到实处。

强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治“软骨病、特权病、冷漠病、慵懒病、浮躁病、梗阻病、蛮横病、享乐病”八种顽症。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整。围绕专项治理加强明察暗访，对顶风违纪、严重侵害群众利益的负面典型和重大违纪违法问题，加大查处曝光力度。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

完善制度机制。按照密切联系群众、加强作风建设的要求，遵循于法周延、于事简便的原则，运用改革的办法、法治的思维，结合巩固“三治三提”“千名干部进千村联万户”活动成果，认真做好废、改、立工作，建立一批务实管用的联系群众、转变作风的制度。要认真总结教育实践活动中联系服务群众的好制度、好经验、好做法，坚持成熟一个建立完善一个，确保形成的制度行得通、指导力强、长期管用，真正用制度管人，用制度管事，形成作风建设的长效机制。

五、坚持分类实施

坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，防止上下“一般粗”、大小“一锅煮”、面上“一刀切”、多头“齐步走”，为不同类型的基层党组织创造性开展活动留出空间。有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色。

压茬有序推进。采取统一部署、区分层级、梯次展开、压茬进行的办法，县领导机关先行一步，县直单位和乡镇，县直二级机构、村（社区）、非公有制单位及其他基层组织依次推进。具体实践中，县级四大班子先于县直单位和乡镇班子，县直单位和乡镇班子先于基层科室（二级单位）、村（社区）。要坚持时间服从质量，各乡镇各部门各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，既防止一锅煮、煮不烂，也防止打乱仗、一锅粥。每个单位集中活动时间一般不少于3个月。

分层分类实施。县委把“千名干部进千村联万户”作为开展活动的载体，围绕“一学三促四抓”“两学四促一争”搭好干部践行群众路线的平台，贯穿于活动全过程。每个层级、每个单位，都要围绕“千名干部进千村联万户”“一学三促四抓”“两学四促一争”，确定各自活动的载体和抓手，确保本单位的活动主题突出、抓手实在、推进有序。县级领导机关，要以“学习弘扬焦裕禄精神”为抓手，自觉以中央和省委领导、市委领导为榜样，既当好组织者，又当好参与者。县直机关要以继续“进千村联万户”为抓手，顺应群众需求，回应群众呼声，把服务送到群众的心坎上。服务窗口单位以推行“五零”服务机制为抓手，服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”，着力提高行政效能。乡镇机关要以“三联三服务”为抓手，“联产业，服务发展；联项目，服务公益；联群众，服务民生”着力提高服务群众的意识和效能。对农村党组织书记，要以“三好一能”为抓手，在加强“用好权、办好事、带好头，能吃亏”政治思想教育上下功夫，引导他们自觉增强“头雁”意识，当好本村经济发展、建设“美丽乡村”的主心骨、领头雁。对农村无职党员，要以“双争三比”为抓手，引导他们争当致富先锋、为民先锋，比奉献、比干劲、比群众口碑，在带头致富、参政议政、见义勇为、调解纠纷、维护稳定，以及建设“美丽乡村”等方面发挥先锋模范作用。对非公有制单位党员，要以“三有三无做表率”为抓手，力求关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员，党员身边无事故、无次品、无违章，引导党员员工做爱岗敬业的表率。要不断探索组织活动方式和方法，满足不同类型的党员的不同需求。流动党员一般应在流入地党组织参加活动。对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。各中小学校、卫生医疗单位也要按照分类实施的要求，结合各自特点，明确具体任务、工作重点和推进措施。

发挥行业系统指导作用。以行业为主管理的部门，要加强对分支机构、派出机构教育实践活动的领导和监督。政法、教育、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、农业、卫生和计划生育、安全生产监督管理、食品药品监督管理等关系群众切身利益的部门，要充分发挥行业系统指导作用，上下联动开展专项整治，共同推进教育实践活动。

六、加强组织领导

各乡镇各部门各单位党委（党组）要紧密联系实际，把握各项要求，切实加强组织领导。县级党员领导干部各选择一个乡（一个县直单位）作为教育实践活动联系点，既要抓好自身活动，又要指导抓好联系点的教育实践活动。各乡镇各单位各部门的领导干部也都要建立联系点，示范带动和推进教育实践活动深入开展。

落实领导责任。各级党委（党组）对本地、本部门、本单位教育实践活动承担直接领导责任，要加强研究谋划、系统设计、指导推动，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本地教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的教育实践活动。各级党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要制定好活动方案，对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走了过场的，要追究一把手的责任。

注重务实创新。各乡镇各部门各单位要用好的作风组织开展教育实践活动，每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效，防止文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，力戒形式主义。要结合各自实际，探索各具特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极创新，使教育实践活动切合实际、丰富多彩、富有成效。

加强督促指导。县委教育实践活动领导小组向各乡镇、县直各单位派出督导组。督导组要沉下去、巡得勤、督得严、抓得实，确保不漏项、不留死角；要认真审阅督导单位活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实；要沉下去面对面开展工作，敢于“唱黑脸”“当包公”，紧盯“一把手”、重点对象和薄弱环节，及时发现和解决问题；要督促开展“回头看”和“交叉检查”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。下属单位较多的县直部门和乡镇，也要派出督导组，加强对下属单位和辖区内党组织开展教育实践活动的检查指导，有效传递压力，确保活动扎实开展。

强化舆论宣传。充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网络、手机报等新兴媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央精神和省委、市委、县委精神。通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

邀请群众参与。把开门搞活动贯穿教育实践活动全过程，注重吸收群众参与，虚心听取群众意见，真诚接受群众监督，不搞自拉自唱、体内循环，不以自我感觉代替群众评价。要本着转变作风、节约成本、因地制宜、务求实效的原则，开展以“第一环节群众评价、第二环节群众评议、第三环节群众评判”为主要内容的“群众三评”，作为促进自我查摆、自我剖析、自我反思“四风”问题的重要途径；要以开展活动为契机，多办惠民生的好事实事，设身处地为群众排忧解难，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众受益、群众满意的民心工程、惠民工程。

坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与全面深化改革结合起来，与抓好新型城镇化、产业集聚区、招商引资、项目建设“四项重点工作”结合起来，与强化工业主导作用、巩固农业基础地位、提高财税保障能力、完善科学发展体制机制结合起来，与稳妥推进“美丽乡村”建设、保障人民群众饮食用药安全、保障生态文明发展、保障社会事业统筹发展结合起来，与加强社会综合治理、加强信访渠道建设、加强安全生产监管结合起来，与做好当前各项工作结合起来，合理安排时间和精力，做到两手抓、两不误、两促进。

各乡镇各部门各单位要根据本意见，制定本乡镇本单位本部门的实施方案，报县委党的群众路线教育实践活动领导小组审定后，认真组织实施。教育实践活动结束后，要及时向县委报送教育实践活动总结报告。

第四篇：干部作风教育实践活动实施意见

一、总体要求

紧紧围绕保持党的先进性纯洁性主题，紧密联系党员、干部思想和工作实际，深入思想发动，抓好学习讨论，切实把各级党员、干部的思想和行动统一到中央提出始终保持党的先进性纯洁性的要求上来，统一到省委、市委和县委的决策

部署上来，切实提高对开展干部作风教育实践活动的认识，认真抓好各项工作落实。

二、工作安排

学习动员阶段（6月26日－7月10日），主要抓好思想动员、专题学习、开展讨论三个环节。

（一）细化工作方案，抓好思想动员

1、细化工作方案。各基层党支部要及时召开支委会专题对本村本单位的党员、干部作风教育实践活动进行专题研究、安排部署。要结合实际制定具有针对性和操作性的工作实施方案，明确具体工作要求和相关责任。

2、统一思想认识。各基层党支部要及时召开党员、干部大会，由支部书记亲自抓动员，对本村本单位的党员、干部作风教育实践活动进行动员部署，阐明开展作风教育实践活动的重要意义、工作要求、工作重点和方法步骤，深化党员、干部的思想认识。

3、加强组织领导。各支部书记要亲自挂帅，成立相应的工作机构，落实具体工作人员。

（二）采取多种形式，抓好专题学习

1、学习内容。一是保持党的纯洁性先进性方面，重点学习：中国共产党章程，中国特色社会主义理论体系，《保持共产党员先进性教育读本》，《保持党的纯洁性学习读本》，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，胡锦涛和贺国强同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，刘奇葆和王怀臣同志在省纪委九届九次全会上的讲话，黄新初和邓修明同志在市纪委十一届七次全会上的讲话，巫敏同志在县纪委、组织、宣传、统战工作套会上的讲话和在县委党校“一周制”主体培训班开班典礼上的专题辅导报告等。

二是贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署方面，重点学习：温家宝同志在十一届人大五次会议上所作政府工作报告，省第十次党代会工作报告，市第十二次党代会报告，县第十三次党代会报告；黄新初同志在市委十一届九次全会第一次会议上的讲话，在市政协十三届五次会议闭幕时的讲话，在全市领导干部大会上的讲话，在全市作风教育实践活动会议上的讲话；葛红林同志在市十五届人大五次会议上所作政府工作报告；《中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅印发〈关于落实市委十一届九次全会精神实施“五大兴市战略”任务分工的方案〉的通知》、《中共xx市委办公厅印发〈关于进一步加强干部队伍建设的七点意见〉的通知》等。

三是作风建设有关规定，重点学习：《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《中国共产党纪律处分条例》，《国家公务员行为规范》，《xx县干部作风问题问责办法（试行）》，《xx县行政机关效能问责实施办法（试行）》，《关于强化执行力的若干规定（试行）》，《关于实行“亮牌”和“末位淘汰”制度的规定（试行）》等。

四是服务群众、联系群众工作方面，重点学习：《中共中央组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于在“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动中深入开展机关干部直接联系服务群众工作的意见》，《中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅关于实施“千名领导挂点、万名干部帮户”活动、深入开展机关干部直接联系服务群众工作的实施意见》，《中共xx市委办公厅关于深入开展学雷锋活动的实施意见》，《中共xx县委组织部关于实施“一十百千万”行动推进基层组织建设创新活动年有力开展的通知》，《中共xx县直属机关工作委员会关于在“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动中开展“千名机关干部驻村蹲点联户帮户活动”的通知》等。

2、学习方式。一是个人自学。党员、干部在学习有关

文件、资料和领导讲话的基础上，自觉学习报纸、电视、电台和网络等媒体刊发的有关社论、评论员文章和专题报道等。二是集体学习。充分利用集体学习日、县委党校“一周制”主体培训班等形式，加强党的纪律和国家法律法规教育，深入开展从政道德教育，组织党员干部学习先进典型和先进经验。三是专题学习。通过主要领导讲党课、举办专题讲座、学习座谈会等方式，组织党员、干部专题学习，帮助党员、干部进一步提高认识、加深理解。四是座谈交流。通过学习随笔、座谈交流形式，结合学习情况谈认识、讲体会，达到互相学习、共同提高的目的。五是警示教育。采取走出去请进来的方法对党员、干部进行警示教育，通过到廉政教育基地接受教育，邀请司法机关人员到本地讲课，组织收看警示教育片，组织学习《关于罗洪严重违纪问题的通报》、《关于对李天夫等七人违纪案件的通报》等方式，切实增强党员、干部的作风纪律意识。

（三）紧密结合实际，开展学习讨论

1、组织专题讨论。以支部为单位，开展保持党的先进性纯洁性，以及贯彻落实省、市、县党代会精神大讨论活动，充分认识新形势下保持党的先进性纯洁性的极端重要性和紧迫性，进一步增强为中国特色社会主义事业不懈奋斗的责任感和紧迫感；充分认识过去五年xx、xx及安西经济社会发展取得的巨大成就，进一步增强推进统筹城乡发展的自觉性和坚定性；深入领会今后五年工作的努力方向和奋斗目标，进一步增强加快推进xx现代化、国际化，建设“幸福xx”和打造安西“田园风光·渔庄小镇”的历史使命；深入领会“五大兴市战略”、“一核两化五提升”发展战略等重大决策部署，进一步加大推进力度，加快推进速度。通过讨论，促进党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，树立敢于负责、敢于面对、敢于解决困难的信心，克服庸、懒、散等问题，以更加饱满的精神状态，积极主动做好当前各项工作。

2、开展成果研讨。活动期间，党员、干部要认真做好学习笔记、撰写学习心得。各基层单位要召开成果展示会，交流学习心得，组织党员干部开展学习心得研讨；支部负责人要对学习心得进行点评，体会深刻的心得要在“三务”公开栏上公开交流展示。促进党员、干部通过交流分享学习成果，进一步增强贯彻落实市委、市政府，县委、县政府和镇党委、政府重大决策部署的政治责任感和使命感。

3、开展“两承诺”活动。各基层党组织、党员干部要围绕县委、县政府中心工作，结合各自的工作重点和岗位责任，在改进工作作风、提高办事效率、提升服务水平等方面进行承诺，并在本村公开栏予以公开，主动接受群众监督，确保保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动取得实效。

4、制定贯彻措施。各支部和党员、干部要结合讨论情况，进一步健全完善学习例会、教育培训以及评学考学等制度；要制定完善推进工作、联系群众、促进发展的措施，理清思路，形成合力；要把学习考核作为衡量党员干部基本素质、业务能力、委以重任和培养提拔的重要内容，推动党员、干部学习的经常化、制度化和规范化。

三、工作要求

（一）强化领导，明确责任。各基层支部要成立以支部书记为第一责任人的活动领导小组，负责本村本单位作风教育实践活动的组织领导、统筹协调和督促检查；要成立工作机构，落实专门工作人员，切实加强同镇领导小组办公室的对接，把握工作重点，积极推进活动开展；要健全日常工作机制，及时发现和纠正党员、干部队伍作风建设中存在的问题。

（二）合理安排，统筹推进。各基层党组织要统筹兼顾，合理安排，集中时间和精力，切实完成好学习动员阶段的各项任务；要把学习讨论与抓好当前工作紧密结合起来，既不能脱离中心工作孤立地抓学习，也不能以工作忙为由放松学习，切实做到两不误、两促进、两圆满。

（三）强化督查，严格追责。各分管领导和村支两委成员要带头参加学习讨论，并对责任范围内的学习讨论情况进行点评、指导。镇作风教育实践活动领导小组及其办公室要及时对学习动员阶段工作落实情况进行督查，重点督查学习动员情况和各项举措的落实情况，对无学习记录、无心得体会、无讨论笔记，敷衍应付、走过场的，要及时批评整改。县、镇领导小组办公室将采取阶段性督查与随机抽查相结合的方式，对各基层单位活动情况进行督导。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分运用信息网络平台、电视、报刊、公开栏等宣传媒介，公开举报投诉电话，宣传好的做法。要建立学习交流平台，通过上传信息、简报等形式宣传学习讨论情况。各基层单位要及时总结上报本单位特色做法、创新举措和活动开展情况。

各基层单位作风教育实践活动工作机构和工作方案于XX月4日前，学习动员阶段的工作总结于XX月8日前报镇作风教育实践活动领导小组办公室。

第五篇：群众路线教育实践活动实施意见

塞字〔2014〕2号

中共安塞县委关于印发

《关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施意见》的通知

各乡镇（街）党委，县委各部门，县级国家机关各部门党委、党支部，各人民团体党支部：

《关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施意见》已经县委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共安塞县委 2014年3月4日

关于开展以为民务实清廉为主要内容的 党的群众路线教育实践活动实施意见

为了扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，根据中央统一部署和省委、市委要求，结合我县实际，特制定全县开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施意见。

一、总体要求

全县教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会、省委十二届四次全会精神和市委四届五次全会精神为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以贯彻落实中央八项规定精神和省市一系列新规定新要求为切入点，以构建“三联三有三创”联系服务群众制度机制为抓手，弘扬延安精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。用延安精神引领教育实践活动深入开展，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。以整风精神推进教育实践活动，坚持问题导向、正面教育为主，坚持领导带头、层层示范，以作风建设的新成效进一步凝聚起推进安塞科学

发展的强大力量。

二、重点任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点，集中解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，注重解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，让群众受益。

（一）牢固树立群众观念。教育党员干部树牢群众观点，敬仰党的事业，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为；教育党员干部站稳群众立场，敬畏手中的权力，坚持一切为了群众、一切依靠群众，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题；教育党员干部掌握群众工作方法，敬重服务的人民群众，坚持从群众中来、到群众中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策执行机制。

（二）着力解决“四风”问题。解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，针对知行不

一、贪图虚名、弄虚作假、文山会海、形象工程等问题，教育引导党员干部端正学风、文风、会风和工作作风，更加自觉地把思想、行动统一到“农业产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业”的战略目标上来，统一到主基调、主战略上来，真

正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，针对脱离群众、漠视现实、唯我独尊等问题，教育引导党员干部深入实际、深入群众，深入到问题最突出的地方，接地气、通下情，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督，把人民群众当家人、把群众反映的问题当家事，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。反对享乐主义，针对不愿吃苦、私心较重、贪图享受、超标准用房配车、公款消费、大吃大喝等问题，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，弘扬艰苦奋斗、埋头苦干的精神，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，针对铺张浪费、贪大求洋、讲排场、摆阔气、大操大办、生活腐化等问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。县级领导班子和领导干部要重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。县直机关单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇（街）领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖、责任心不强、落实惠民政策缩水走样、工作方法简单粗暴、弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力、服务意识和能力不强、办事不公等

问题。

（三）提升服务能力。加强基层服务型党组织建设，进一步完善以县级领导联乡，乡镇党委有服务体系，创建“服务型党委”；部门联村，农村支部有专业合作社，创争“发展型支部”；党员联户，城乡党员有服务标兵岗，创树“示范型党员”为主要内容的“三联三有三创”制度机制，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。严格落实联系制度，切实解决农村发展的“短板”问题，在“三问三解”中密切党群干群关系，增强服务群众的本领；乡镇（街）便民服务中心突出抓制度建设，在规范运作、提高服务效率上下功夫；农村专业合作社突出抓机制创新，在合理分配利益、发挥功能作用上下功夫；机关党员示范岗、农村党员服务岗，突出抓认岗承诺，在发挥作用、体现先进性上下功夫。坚持尽力而为、量力而行，解决好教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题。畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度。

（四）加强基层组织和党员队伍建设。健全党的基层组织体系，加大在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织的力度，实现有形覆盖和有效覆盖。深化“升级晋档、科学发展”和“文明社区、和谐家园”创建活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强基层干部队伍建设，建设服务意识强、服务能力强、

服务作风好的基层党组织书记队伍。坚持高标准、严要求，下决心整顿软弱涣散后进基层党组织。加强党员队伍建设，做好新形势下发展党员队伍工作，夯实党执政的组织基础。妥善处置不合格党员，纯洁党员队伍。严肃处理损害群众利益、欺压群众的党员干部。对群众来信来访要及时调查处理，不能层层照转。

三、参加对象和时间安排

全县教育实践活动的主要对象是县级领导机关、领导班子和党员领导干部，全体党员参加，共涉及495个基层党组织，9170名党员。

教育实践活动分两个批次，梯次展开、压茬推进。第一批次从2014年3月初开始，主要在县级领导机关、领导班子和领导干部中进行，包括：县委、人大、政府、政协机关，法院、检察院机关；县公安局、总工会机关和工业园区、高级中学。第二批次从3月下旬启动，主要在科级以下领导机关、领导班子和领导干部中开展，包括：县委、县政府工作部门，人民团体，所属事企业单位；乡镇（街）、村（社区）党组织；非公有制经济党组织中开展。各参加单位要坚持时间服从质量任务、整改上下衔接联动，结合实际，统筹安排，扎实推进，到第三季度结束。

四、方法步骤

坚持领导带头，坚持问题导向，坚持边学边查边改，把反对“四风”、弘扬延安精神、加强制度建设等贯穿始终，使教育实践

活动各个环节相互衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见（40天左右）

重点搞好学习宣传和思想教育，通过专项学习、组织讨论、听取意见，提高党员干部思想认识，增强参加教育实践活动的自觉性。召开动员大会，各党组织主要负责同志作动员报告，深入思想发动，作出工作部署。

1、开展专项学习。各参加单位要以党委中心组、支部为单位，制定学习计划。采取集体学习、领导干部讲党课、个人自学等方式，增强学习效果。重点学好《党章》、十八大精神、总书记系列重要讲话和中央领导同志讲话精神；省第十二次党代会、十二届三次、四次全会精神，市委第四届五次全会精神，省委、市委主要领导同志讲话；《论群众路线----重要论述摘编》、《厉行节俭反对浪费----重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》中央规定的“五本教材”；《改造我们的学习》、《反对党八股》、《整顿党的作风》等延安整风时的重要文献；市委党校等单位编写的反映延安时期党的群众路线的有关论述、经典事例等《资料汇编》。一是分批次举办为期5天的县级领导干部、县直部门和有关单位主要领导封闭式集中学习培训班，进一步深化党员干部思想认识，强化理论自觉，规范学风。以县委党校为主阵地，突出对党的十八大精神和总书记系列重要讲话的学习领会，6月底前对所有科级以上干部进行一次集中轮

训。二是组织党员干部到县内王家湾毛主席旧居、石峡峪张思德牺牲地以及延安革命旧址接受革命传统教育，学习延安精神，醒脑提神、补课补钙，使延安精神成为加强领导班子思想政治建设的“压舱之宝”。三是充分利用“鼓乡大讲堂”这个平台，举办专题报告和讲座，做到常讲常新、长久受益。通过扎实的学习教育，使马克思主义群众观点和党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，内化于心、外化于行，形成常态。

2、组织讨论活动。一是开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论。广大党员干部要自觉做到一切工作为了群众，从群众中来、到群众中去，摆正同人民群众的关系。二是开展弘扬延安精神大讨论。围绕新时期怎样弘扬延安精神开展讨论，真正弄明白在全面建成小康社会的新时期，必须坚定理想信念不动摇，必须坚持艰苦奋斗、锐意进取，必须不断解放思想、开拓创新，必须调动一切积极因素。三是开展创业创新创优大讨论。加深对全县发展现状的认识和研判，不断开阔党员干部特别是党员领导干部的眼界、思路、胸襟，使全县干部群众创业信心进一步增强，创新意识进一步强化，创优理念进一步树立，形成反对“四风”、埋头苦干的共识，形成凝心聚力、锐意改革的共识，形成勇于担当、创先争优的共识。“大讨论”站位要高、视眼要宽、形式要活、效果要好，充分体现实践特色，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

3、广泛听取意见。通过“面对面”、“背靠背”等多种渠道，采取驻村蹲点、结对帮扶、现场办公、专题调研、媒体问政等多种形式，广泛听取各方面意见。认真梳理吸收全县集中调研月收集到的意见建议，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。组织开展好“自画像”活动，增强主动查找自身存在问题的自觉性。重视来信来访等送上门的意见，重视平时收集掌握的意见，切忌“一窝蜂”下基层、重复征求意见，增加基层负担，防止机关部门相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，造成新的形式主义。

（二）查摆问题、开展批评（60天左右）

坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1、找准突出问题。各级党组织要认真分析干部群众提出的意见建议，深刻查找“四风”问题在本部门本单位的具体表现形式，找准症结，对准焦距，抓住要害。要深挖“四风”问题产生的根源，对基层的问题要从领导班子找原因，对班子的问题要从领导干部自身找原因，对工作层面的问题要从思想和作风上找原因。各级领导干部尤其是“一把手”，要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去摆到位、把问题找出来找准确。每名党员干部要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，找出“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。

2、撰写对照检查材料。各级领导班子和领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题、产生问题的原因分析，今后努力方向和改进措施。特别要对厉行节约、反对浪费，“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房住房、家属子女等情况作出说明。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委负责同志要严格审核把关，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。一般党员干部也要撰写个人对照检查材料。村（社区）等其他基层组织班子成员和文化程度较低的农村党员，可不撰写书面材料，口头上作出对照检查。

3、开好专题民主生活会。各级领导班子要召开专题民主生活会，村（社区）党组织要召开专题组织生活会，每名党员领导干部都要以普通党员身份参加组织生活会。会前，党组织主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，沟通思想，增进共识。会上，要以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，勇于揭短亮丑，相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。要通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结—批评—团结”

的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。

（三）整改落实、建章立制（40天左右）

把整改落实、建章立制贯穿教育实践活动始终，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对一些突出问题，要进行集中治理；对普遍发生的问题，抓好建章立制。

1、上下联动整改。认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。把整改落实和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、狠抓专项整治。发扬“钉钉子”精神，用“准、狠、韧”的劲头，重点对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，公款吃喝送礼、奢侈浪费、“三公”经费开支过大，各种原因的政府性债务过多过大，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，面子工程、形象工程，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。各参加单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，集中力量解决一批突出问题。

3、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身

边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子综合研判和管理监督，对软、懒、散的领导班子进行调整；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要重点教育。在活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

4、抓好建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。要把中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列制度规定和省委、市委出台的一系列制度规定承接好、贯彻好，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

活动结束后，县委召开总结大会，认真总结活动开展情况，对巩固活动成果作出部署。

五、组织领导

各级党组织是教育实践活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要高度重视、认真负责，精心组织、狠抓落实。要坚持用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“不

虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动扎实有序开展、取得实效。

(一)落实领导责任。各级党组织要对教育实践活动总负责，党组织书记是第一责任人。县委成立教育实践活动领导小组及其办公室，负责教育实践活动的组织实施，办公室设在县委组织部。纪检监察机关从一开始就要介入，认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实。宣传部门要加强宣传，做好舆论引导工作。县委常委要联系乡镇（街），示范带动教育实践活动深入开展。

(二)加强督查指导。县委将派出督导组，督查指导各单位各部门的教育实践活动。要加强对重点对象、重点环节的督导，及时了解情况提出建议，及时发现问题督促解决，及时总结经验推广典型，防止搞形式、走过场、出偏差。要认真审阅把关各单位各部门的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会，做到尽责不越位、督导不包办。组建县委常委会党员代表监督小组，自觉接受群众监督评判。

(三)积极探索创新。各级各部门既要认真落实中央、省委和市委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，创造性地设计和丰富“自选动作”，确保教育实践活动有特色、出亮点、见实效。

(四)搞好宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联

网和微博、手机平台等媒介，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，充分反映教育实践活动的进展和成效，及时总结推广教育实践活动中涌现出的先进典型，为教育实践活动营造良好氛围、树立正确导向。

(五)注重统筹兼顾。各级各部门要坚持围绕中心、服务大局，把组织开展教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成本乡镇本部门单位各项任务紧密结合起来，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，做到两手抓、两促进，用经济社会发展成效检验活动成效。

各参加单位要据此制定实施方案。活动结束后，要向县委报送工作总结报告。

抄送：市委第三督导组

中共安塞县委办公室 2014年3月4日印发