新消法演讲稿

第一篇：新消法演讲稿

新消费者权益保护法演讲稿

张好奇

（引入：有关新消法出台的新闻报道视频）

一、《消费者权益保护法》的历史沿革 1992年初，国家工商行政管理局在全国人大法工委的指导下，着手起草消费者权益保护法，并最终形成了《消费者权益保护法(草案)》。1993年10月31日，八届全国人大常委会第四次会议全票通过了《消费者权益保护法》(以下简称《消保法》)，并于1994年1月1日施行。该法经过2013年修订，于2014年3月15日施行。2013年修订的《消费者权益保护法》(以下简称新修改的《消保法》)条文由原来的五十五条增加到修订后的六十二条，对于消费者权益的保护体现了最大化的原则，也是法律与时俱进的反映。

二、《消费者权益保护法》修改的背景

《消保法》实施(1994年1月1日)已近20年。如今，消费己经成为推进经济增长的最强动力，但消费者保护的状况仍然不容乐观，消费欺诈、不合理的收费、不公平的格式条款以及维权的困难都表明经营者尚未给予消费者以充分的尊重。营造保护消费者合法权益的社会氛围，需要多方面的努力，进一步完善消费立法是社会需要。

三、《消费者权益保护法》的指导思想

自实施以来，《消保法》对于提高消费者的权利意识、维护市场公平竞争秩序、保护消费者合法权益、惩处行为不端的经营者发挥了巨大作用。但是，近20年来，中国经济发展迅猛，消费的内容和消费的方式都远非《消保法》实施之时所能比拟的。一方面，经营者为消费者提供了丰富的商品和服务，满足了消费者的各种需求；但另一方面，消费市场仍有待规范，经营者处于明显强势地位，对消费者利益尊重不够。在这样一种社会经济背景之下进行《消保法》修改应当坚持何种指导思想，值得思考。新修改的《消保法》第五条增加一款，作为第二款“国家倡导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式，反对浪费”就是对消法指导思想的发展。

四、《消费者权益保护法》的适用范围

近年来，学界针对《消保法》的适用范围有较多研讨。引发这种争论的原因主要有二:一是认为《消保法》第二条对适用范围的规定不够清晰；二是司法实践中发生了某些类型的纠纷是否属于消费纠纷的争议，如医疗纠纷、教育纠纷、价格高昂商品(如别墅、游艇、私人飞机)的买卖纠纷。另外，金融危机爆发后引起关注的金融领域消费者是否应在《消保法》保护范围之内也是近来争议较高的主题。

五、消费者权利的充实与完善

《消保法》，第二章规定了消费者的九项权利，即安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、索赔权、结社权、受教育权、人格尊严权和监督权。新修改的《消保法》进一步完善消费者权利制度，是《消保法》修改的核心所在，具体的修改和完善体现在如下几个方面:(一)增加消费者个人信息权

第十四条明确规定了法律应当保护消费者的个人信息权的内容。

同时，在对应的经营者义务一章中增加了第二十九条，规定更为详细。此外，在第五十条、第五十六条进一步规定了经营者侵害消费者个人信息应当承担的民事责任和行政责任，其目的都在于加强消费者个人信息、权保护的适用性和可操作性，提高消费者权利保护的力度。但是，在实践中如何举证和要求索赔尚存在较大困惑。(二)增加消费者无理由解除权(后悔权)第二十五条明确规定了关于网络购物消费者无理由退货的后悔权，尽管该条内容出现在经营者义务一章中，但并不影响该条是消费者权利的定性。

该条规定是新修改的《消保法》的重大创造，对于当前网购等远程购物交易 的消费者的安全性的增加有重大意义，其在实践中如何应用和操作也需要具体解读与讲解。

(三)强化消费者的知情权

尽管《消保法》第八条规定了消费者的知情权，但操作性和实用性较弱，新修改的《消保法》在第二十条、第二十八条对各种不同类型商品和服务的消费者的知情权进行全方位保护，规定了经营者的对应义务，从而提高消费者知情权保护的力度。(四)细化消费者公平交易的权利

《消保法》在第十条规定了消费者享有公平交易的权利。新修改的《消保法》为了更好的落实消费者的此项权利，在经营者义务一章中通过第十六条、第二十六条对强制交易行为的进-步限定，细化消费者公平交易权的保护。

六、强化经营者的义务

近年来我国在某些消费领域借鉴国外经验，引进了新的责任形态，如召回制度，己在《消保法》修订时作出回应。自《消保法》实施以来，我国民事立法在法律责任领域有了长足的发展，1999年《合同法》完善了违约责任制度，2007年《物权法》确立了物权法领域的法律责任制度，2009年《侵权责任法》全面规定了侵权责任制度。以上述三部法律为基础，并辅以各单行立法、司法解释及行政法规，我国民事责任立法己经相当完善。《消保法》在修订过程中也充分吸收了上述立法有关法律责任的规定，从而使本法对经营者法律责任的规定更为完善。

(一)强化经营者的安全保障义务

为了更好保障消费者的安全权，在第十八条第二款增加经营场所经营者的安全保障义务。在第四十八条第二款规定经营者违反安全保障义务的救济。该规定借鉴了侵权责任法的规定，但也是对其规定的继承与发展。

此外，在第十九条中规定了经营者发现缺陷产品和服务在危及消费者人身财产安全时，经营者应当承担的报告和告知的义务、补救措施及支付相应的费用。(二)完善“三包”的规定

第二十四条提高了对经营者售货服务的要求，扩大了“三包”的适用范围，明确了消费者的优先退货权。规定没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货，并明确了七日之后经营者应承担退货、修理、更换义务的情形。除此之外，在第五十二条规定经营者提供商品或者服务，造成消费者财产损害的，应承担相应的民事责任。

(三)完善缺陷产品“召回”的规定

过去，我国缺陷产品的召回散见于各类法律法规，缺乏完整表述，新修改的《消保法》规定召固的范围也适用所有商品或者服务，并将其法律位阶由行政法规、规章提升至基本法律，这是个非常大的进步。

第十九条规定的“召回”是经营者主动发现，而第三十三条第二款规定的“召回”是指国家行政部门发现和认定的，是被动的。通过对“召回”规定的细化，进一步落实消费者权益的保护。

(四)实行举证责任倒置

第二十三条第三款针对纠纷过程中消费者举证困难，为了更好的保护消费者的权益，将消费者“拿证据维权”转换为经营者“自证洁白”，实行举证责任倒置，破解消费者举证难问题。值得注意的是，该规则有适用范围和时间限制。(五)严格规制不公平格式条款

消费者在一些场所消费时，经常会遇到不少“商家提示”，对消费者的消费行为进行了限制及损害。像在航空、金融、电信、房地产、保险、旅游等众多领域，商家往往用格式条款让消费者不得不“自愿”掉入消费“陷阱”。第二十六条充实了关于格式条款的规定，对于经营者以不公平格式条款损害消费者权益的行为进行了规制，对以往’霸王条款”进行规范。但是，现实中对条款内容是否”不合理”、“不公平”的理解，尚未有具体的规定。

七、国家对于消费者合法权益的保护(一)增加行政部门抽检的权利

第三十二条在国家对消费者合法权益保护方面，主要是赋予行政部门对经营者提供的商品和服务进行抽检，并及时将结果公开的权利，以及责令经营者对于缺陷产品立即处理的权利。

(二)落实国家对消费者投诉的保护 第四十六条规定国家行政部门接到投诉应当在规定的时间内，及时处理并告知消费者，体现了是因家对于消费者投诉权的保护与落实。(三)明确消协的诉权

第四十七条赋予了消费者协会提起公益诉讼的权利，但是，该制度涉及的诉讼条件、费用的承担、诉后赔偿金的分配以及司法裁判的依据等与之相配套程序尚需完善。

这些都是国家对于消费者权益加强保护的重大举措。

八、加重违法经营者的责任

《消保法》第七章特设“法律责任”一章，集中规定经营者应对消费者承担的法律责任。除该章之外，?消保法》其他各章亦有关于经营者法律责任的规定，如第二十三条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第二十九条等。不过，自该法实施以来，学界对其法律责任的设计多有指责，尤其是对该法第四十九条规定的惩罚性赔偿批评甚多。新修改的《消保法》从加重违法经营者的责任角度考虑，对此进行了较大的修改:(一)提高惩罚性赔偿数额

1、增加赔偿内容

第四十九条增加了交通费等为治疗和康复支出的合理费用，造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

2、增加消费者精神损害赔偿

第五十一条来自2010年的《侵权责任法》第二十二条，其条文规定:侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。这算是对《侵权责任法》的继承与发展，是《侵权责任法》第二十二条在消费者保护领域的具体化。

3、提高了欺诈行为的赔偿金额

第五十五条第‘款是对《消保法》最有影响力的第四十九条做了更新更全的修改，不仅将增加的赔偿额提高到商品或服务价款的三倍，还规定了500元这样一个最低数额，目的都在于强化经营者责任，更好保护消费者权益。

4、消费者人身损害赔偿的全新计算标准篇二：四新演讲稿 乘四新之风，看煤机之远航

尊敬的各位领导、各位同事、各位评委：

大家好!我来自，今天，我演讲的题目是“乘四新之风，看煤机之远航”。同志们，2014年煤机准确把握形势，明确任务，深刻认识到中央对经济发展“ 新常态 ”的重大战略判断和重要论述，坚定不移把适应“ 新常态 ”作为企业发展的根本指导方针，泰安煤机在“ 新常态 ”的指导下，发展形势总体良好，经济运行保持总体平稳、稳中有进，利润指标完成较好，出现了一些趋势性的积极变化。

受国内煤炭市场经济大环境影响，公司经营压力和市场风险在不断增加，煤机的经营困难将进一步加剧。尽管形势逼人，尽管挑战严峻，尽管困难重重，请不要忘记，踩着困难前进，是泰煤人独有的骨风，知难而上是煤机人奋进的灵魂！有道是，挑战不足惧，苦战能过关。同志们，自己的日子还是要自己过的，我们的梦想怎能靠别人来圆？ 新的一年，对于煤机来说既是新机遇也是新挑战。山能重装的组建给煤机的发展带来了“正能量”，对我们下一步扩大国内外市场份额,提高产品市场占有率，推动企业晋位升级提供了难

得的发展机遇。但是机遇和挑战并存，在现在大环境下，重组之后煤机将会面临更多的挑战。

但是我们有信心能迎接这个挑战，也有信心把握住新机遇。因为我们有开拓进取、锐意创新的领头人，我们有勤劳敬业、克己奉公的广大员工，我们有一支具有“疯子”精神的销售团队，他们都是煤机公司真正的栋梁。我们要抓住煤机公司大发展的新常态、新机遇，与企业同呼吸、共命运，做到联责、联利、联心。在新常态下，我们必须要有新作为！增强煤炭装备产业与关联产业发展的配套能力，引导上下游产业关联发展。全面提升生产性服务的配套能力。强化产品研发设计，创新商业模式，进一步提升配套供给能力。努力做到站位高、谋事深、要求严，进一步提升精神境界，努力做到敢于担当、锐意进取。

在多年未曾有过的严峻经济形势面前，我们期待政策适时调整，加大对企业发展的支持，但是我们从来不等不靠、主动作为，咬定目标、迎难而上，勇敢在困难中闯出一条新路。眼前困难确实不少，可是我们不会畏缩不前、碌碌无为，既没有把希望寄托在上级组织的扶持上，也没有对外援过分依赖。我们煤机正在加速转型、优化结构、自主创新，做到积极作为、主动作为、有所作为。

品质传天下，诚信煤机人。无论面对多大的压力，我们煤机人总能稳处风口浪尖创造历史!无论面对多大的困难，我们总能知难而上，谱写着泰煤史上不朽的篇章!听，我们煤机，设备轰鸣，机唱人欢；看，我们煤机，乘风破浪，激流勇上。重组后的星星之火，将要燃起燎原之势，燎原大火将再次沸腾我们的希望，让我们不断实现新作为，让我们煤机，从新的崛起走向新的辉煌！

谢谢大家！篇三：新的开始演讲稿

新的开始，新的征程

尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：

大家好！

今天我演讲的题目是《新的开始，新的征程》。、在本周的日历上，有一个光辉的日子——1月1日，这标志着华夏神州又增添了一道年轮，标志着时代的航船乘风破浪，伟大祖国又迎来了充满希望的一年。

在这辞旧迎新之际，我谨代表初二年级向辛勤工作的领导、老师以及拼搏向上的莘莘学子致以节日的问候和新年的祝福！祝大家：新年快乐，身体健康，生活愉快，梦想成真。1月1日又称元旦，“元”是开始，第一之意；“旦”是早晨，一天之意。“元旦”就是一年的开始，一年的第一天。从字面上看，“旦”字下面的一横代表着波涛澎湃的海面，一轮红日正从海上喷薄而出放射着灿烂辉煌的光芒，这个象形字生动地反映了旭日东升的形象。把“元旦”合在一起，就是要人们以蓬勃的朝气和奋发的斗志来迎接崭新的一年。

同学们，时光老人的脚步在悄悄挪移，我们不是都有光阴似箭、日月如梭的感觉吗？东晋诗人陶渊明曾有过这样的感叹：“盛年不重来，一日难再晨，及时当勉励，岁月不待人”。我们也不乏这种紧迫感。我们是青少年，青少年是生命中的春天，是早晨八九点钟的太阳。我们是跨世纪的一代，成学业于本世纪，成事业于新纪元，我们将成为时代洪流中搏击风浪的勇士。读书，是一切成大事者的必由之路，是一切创造的基础。认真读书是时代的要求。我们要用勤奋与汗水夯实学业大厦的地基，用拼搏向时光索取价值，用双手为鲜艳的五星红旗再添一抹亮丽的色彩。只有这样，我们才无愧于华夏子孙，才能肩负起承前启后，继往开来的历史使命，才能实现我们共同的中国梦。同学们，我们正满怀着希望和信心来叩响人生这扇奥妙的大门。生活是那样丰富和广阔，有无数宝藏等待我们去挖掘，有无数险峰等待我们去攀登，有无数蓝图等待我们去描画??同学们，让我们在这生命的春天里，播洒下希望的种子，辛勤地耕耘吧！2013年12月30日篇四：我与新常态演讲稿

跟上发展大时代

尊敬的各位评委、同志们：

大家下午好，今天我要演讲的题目是跟上发展大时代。

今年正月初五晚八点，蚌埠高铁南站，当拖着大包小包的我从远方归来，搜尽全身上下准备寻找一枚硬币坐公交的时候，一声“春节公交免费”让我的内心陡然之间暖意融融，这是政府带给市民的实惠，也是母亲对游子的关爱。“慈母手中线，游子身上衣，临行密密缝，意恐迟迟归，谁言寸草心，报得三春晖。”

时光荏苒，岁月匆匆，在历史的长河里，眨眼间21世纪这个人类历史上最为波澜壮阔的发展大时代已经到来，今天，在面对全力向“中国梦”迈进的伟大祖国，面对正轰轰烈烈开展“五新大讨论”活动的家乡蚌埠，我们都在进行一场名为“适应新常态的”重要考试，我能为祖**亲做点什么，我们能回报家乡蚌埠一点什么？

如果说新常态是一种挑战，那么它需要我们勇敢面对；如果说新常态是一种进取，那么它需要我们不断开拓；如果说新常态是一种道理，那么它需要我们为之拼搏；如果说新常态是一种呼唤，那么它就是我们跟上这个大时代的印戳。

跟上大时代，xxx人在努力，xxxx就是指引我们奋斗的方向；跟上大时代，xxx人在思索，xxxx就是我们一切行为的基石；跟上大时代，xxx人在奋进，xxxx就是我们日常工作的要求；跟上大时代，xxx人在拼搏，xxxx就是我们给出的答案。

而我，作为一名普通的xxx人，在党校这个环境里，也有自己的坚持；在适应新常态的大潮中，也想贡献出自己的一点力量。尤记刚到xxx时，领导对我的谆谆教导；尤记刚开始接触部门业务时，同事对我的点滴帮助。随着日复一日年复一年的事务性工作，我本以为自己的心已经冷了下来，往日的激情已逐渐消退。但就在适应新常态的当下，我仿佛看到了十几年来各位老师一步一个脚印，始终在党校三尺讲台耕耘的身影；我仿佛看到了四年前为了筹备xxxx考试，全校上

下连轴转，有的同事为了考试顺利推进几天不合眼的激情；我仿佛看到了近两年来党校人沿着xxxx步伐，努力争创全国先进地市级党校的勇气；我仿佛看到了这几个月来，为了xxxx，领导和同事们群策群力，不畏艰难的决心。这就是xxx的新常态，也是xxx发展的大时代。

我爱这xxx，微笑的模样，温柔中坚强，始终把手放党的心上。我爱这xxx，起舞的模样，如清澈阳光，照亮你的心房。我爱这xxx，安静的模样，无论在何方，守望着干部培训的梦想。我爱这xxx，骄傲的模样，用理想做翅膀，传播信仰的力量。

扬帆可远航，耕耘可收获。伟大祖国正在腾飞，家乡蚌埠重返第一方阵的号角已经吹响，同事们，同志们，让我们在面对新常态的考试中甩开膀子，跟上xxx发展大时代，跟上蚌埠发展大时代，跟上祖国发展大时代。篇五：适应新常态演讲稿

适应新常态，敢于担当，坚守信念 ——（慕冰鱼的演讲稿）

尊敬的各位领导，同事们，大家好！我叫xxx，是社会事务办公室一名最普通的工作者，今天我演讲的题目是《适应新常态，敢于担当，坚守信念》。新常态，所谓“新”是有异于旧质，不同于以往。从1978年到今天，改革开放37年了，中国发生了翻天覆地的变化，所取得的成就有目共睹，与此同时，各种各样的社会问题也如影随形，比如说城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，在某些层面上来讲，中国社会还存在着很多不和谐因子，面对这种状态，各行各业各个阶层的人都出现了一种叫做现代人的现代性的焦虑与困惑，对未来，对梦想，对现实，对人生价值的实现都充满了迷茫。对于我们基层工作人员来讲，做着最繁杂的工作，却领着不算高的工资，面对工作的压力、家庭的负担，更是多了一些浮躁。

近年来，公务员辞职转行的新闻层出不穷，像2013年的四川某副镇长，前段时间的85后副局长等等，他们辞职的新闻，一次次地吹皱了我们基层工作者的一池春水，他们辞职的最主要的理由都是：基层收入低、待遇低，晋升途径狭窄，这可都说到了我们的心坎上了，再看看我们周围的人，全都是名牌加身，房子越换越宽敞，车子越换越豪气，而且在新形势下，基层新情况、新问题不断，我们的工作更复杂了而且也更难做了，我们那颗不安分的小心脏再也按耐不住地蠢蠢欲动了，就在前不久，我身边就有两位朋友从公务员岗位上辞职了，一位是我们大王本地人，考取了外地的公务员，我问他，你那么努力才考上了公务员，为什么又要放弃？他的理由是，一个人在那里，根本就没有前途，更没有钱途，金钱的钱。另一位朋友离职的理由和境界，我个人认为要高一些，她说：“我在这样的环境中，都能看到自己二十年、三十年以后的模样，我才二十几岁，我不想日复一日、年复一年的做一样的工作，我还年轻，我要去外面的世界看一看、闯一闯。” 是啊，世界那么大，谁不想去看看？去爬最高的山，去游最深的海，去踏遍世界上每一个国家的每一寸领土，去做很多很多自己不曾做过的新鲜事情。我相信在场的各位，也都有这样的梦想吧！可是，如果所有人都去了，那我们这个世界岂不是要乱套了？

当然，我们绝大多数人都没有这么任性！这是为什么呢？有人可能认为，那是因为你没有那个能力，我想请问在场的各位，我们都受过良好的教育，都是经历了激烈的竞争才获得今天这个岗位，我们有谁不认为自己非池中之物呢？谁不认为自己一遇风云便化龙？我一直认为，我们都是天之骄子，我们都是人中龙凤，我们无论到了任何环境，都能以最快的速度适应，都能做出最好的成绩，最关键的是，能赚取很多的钱，最起码是能够让我们生活格调更高一点。有人也可能会说，那是因为你没有勇气、没有魄力。我只想对这些人说，你们错了，我们不去任性，并不是因为我们没有勇气，而是我们更有担当，更懂的承担忠于党、忠于人民、忠于事业的责任，我们有“更霸道”的选择。追求高品质的生活，辞职旅行看世界，无非都是个人的小情怀、小梦想，我们追求的是实现社会主义现代化的共同理想和实现共产主义的最高理想。我们都是国家最基层的工作者，我们是最平凡、最普通的小人物，可是，我们人微位卑亦不敢忘忧国，我们也有“不以物喜，不以己悲”的超然情怀，也有“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的高尚情操，而且我们在用实际行动践行着我们“为天地立心，为生民立命”的信念。大家都说，我们这个社会像是一个金字塔，我们绝大多数人都是那距离地面一厘米的最底端，可是，我却认为，我们基层工作者，比最底端更底端，我们是“地基”，是一个个支撑了整个建筑的基石，如果没有了我们基层组织，整个建筑都会坍塌。因此，我们必须要树立正确的观念，进一步增强信心，适应新常态。在经济社会发展新常态下，我们广大基层干部要时刻强化责任意识，不辱时代赋予的新使命，始终保持励精图治、披坚执锐的新状态。

其实，工作无非是谋生的手段，要么改善自己及家人的生活 水平，要么实现自己的人生价值，能二者兼得的只有少数人。每个人在做出选择之前，内心肯定都有一个衡量，所以，无论任何人做出何种选择，我们都无可厚非，但求无愧于心而已。

面对变革，面对新常态，我们是面临了更多的压力，面对了更多的挑战，可是，既然我们选择了这条路，就要有走下去的决心和信念。在我们国家，每年的清明节，都会组织去烈士陵园扫墓，其实，那并不是为了让人们信仰什么，而是为了让我们知道，世界上有某些人，不仅有着自己坚定的选择，甚至为了自己的选择，连性命都可以付出。“竹杖芒鞋轻胜马，谁怕？一蓑烟雨任平生。”面对风雨，淡然从容；面对挑战，无畏无惧；这是我们每一个有责任感和使命感的基层干部都应该具备的旷达胸襟，坚定自己的信念，无论风雨，始终无怨无悔！当然，基层干部，虽然赚大钱不太容易，却能“旱涝保收”，足以安身立命，因此就有一些人，在工作中安于现状、不思进取，敷衍了事，甚至就是在混日子。“物竞天择，优胜劣汰。”如果不好好保养，“铁饭碗”也是会生锈的。随着知识经济、信息经济时代的到来，科技发展日新月异，经济发展逐步优化，不仅是中国，全世界都置身于千年未有之大变局，我们必须要树立全局意识，要有远见，要充分抓住新的机遇，积极调整行为方式，努力培养新习惯，锻造新作风。安身立命容易，坚守信念不易，且行且珍惜。

第二篇：新消法学习心得

《中华人民共和国消费者权益保护法》学习心得

中国农业银行泰州分行野徐支行

2013年10月25日，十二届全国人大常委会第五次会议审议通过了《关于修改<中华人民共和国消费者权益保护法>的决定》，对《消费者权益保护法》进行了较大幅度的修订，进一步完善了我国消费者权益保护法律制度。作为一名商业银行从业人员，我深知消费者的利益与银行业务发展的可持续性息息相关，因此我认真学习了新消法的有关精神，并将自己的一点体会与大家分享。此次《消法》的修订进一步充实细化了消费者权益的内容。新《消法》规定消费者享有个人信息依法得到保护的权利，经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示目的、方式和范围，并经消费者同意。同时，经营者应当公开其收集、使用规则，并不得违反法律规定和双方约定。经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供，并应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全。未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，经营者不得向其发送商业性信息。这就要求银行进一步加强个人客户信息保护工作。对银行而言，个人客户信息是日常经营过程中积累的一项重要基础性数据。近年来个人客户信息侵权行为时有发生，引起了社会的广泛关注。新《消法》对经营者收集、使用消费者个人信息等方面作出了详细规定，并就经营者对消费者个人信息的侵权行为规定了相应的法律责任。对此，银行应进一步建立健全个人客户信息保护的组织架构，制定统一的个人客户信息保护制度，明确个人客户信息资料的采集、使用应遵循合法、正当和必要原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，公开信息收集、使用规则，加强信息安全的内部控制，运用防火墙、数据加密以及网络安全监控等手段强化客户信息保密管理，对信息的查阅、下载、复制等实行严格的审批、登记和权限管理，防止信息泄露、出售或者非法向他人提供，确保信息安全。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。

新《消法》还进一步强化了经营者的义务和责任，细化经营者的说明义务。为防范经营者的欺诈行为，新《消法》规定经营者应明码标价，真实、全面地向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，不得作虚假或者引人误解的宣传。对此，银行应加强金融产品和服务信息披露工作，在销售金融产品和提供金融服务过程中遵循诚实信用、如实告知和对消费者负责的原则，主动说明金融产品和服务的性质、收费情况、风险水平、合同主要条款等内容，做到明码标价，禁止欺诈性、误导性宣传，提高信息真实性和透明度，合理揭示金融产品的风险。在履行信息披露义务时，银行应注意区分金融产品设计销售阶段、存续阶段和终止阶段的不同要求，确保信息披露的真实性、准确性、完整性和及时性，力求与消费者做到信息对称，保障消费者的知情权。另外，银行还应注意信息披露方式，在销售金融产品或提供金融服务时通过协议对信息披露的方式以及在信息传递过程中各方的责任作出具体约定，并明确告知消费者，切实保护消费者合法利益，防范相关风险。

新《消法》还进一步规范格式条款，除了将“格式合同”修改为“格式条款”外，还规定经营者使用格式条款时，应当以显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容，并需按消费者的要求予

以说明。格式条款中包含排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定时，其内容无效。对此，银行应对现有的协议文本全面梳理，重点审查格式条款中是否存在排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的约定，主动取消或修改协议文本中的“霸王条款”，避免格式条款被宣布无效。同时，在使用格式条款时，商业银行要兼顾消费者的合法权益，以黑字加粗等显著方式提请消费者注意金融产品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明，避免因商业银行未尽格式条款下的提示义务，导致保护商业银行利益的条款被认定无效。

新《消法》的修订无疑对经营者提出了更高的要求，作为一名商业银行员工，我将趁着这个契机进一步对自身工作存在的缺陷和问题进行自我检讨，以提升消费者对银行业的信心和信任。

第三篇：新《消法》解读

全国工商系统贯彻实施新《消法》电视电话会议召开

张茅出席并讲话 马正其主持

全国人大常委会法工委副主任信春鹰作权威解读

11月14日，国家工商总局召开全国工商行政管理系统贯彻实施新《消法》电视电话会议。总局党组书记、局长张茅出席会议并讲话。张茅强调，新《消法》的贯彻实施，时间紧、任务重，全国工商系统要统一思想，高度重视，采取有力措施，切实做好新《消法》的贯彻落实工作，进一步提高消费维权水平。

总局副局长马正其主持会议。总局领导何昕出席会议。

全国人大常委会法工委副主任信春鹰结合《消法》修改背景、修改原则、主要过程、修改的主要内容等，对新《消法》进行了权威解读。

信春鹰指出，此次修改《消法》的基本立法理念，一是总结《消法》实施的经验，以人为本，切实加强对消费者权益的保护；二是针对消费领域出现的新情况、新问题，着重解决广大人民群众十分关心的突出问题，尽量把消费者权益的保护落到实处；三是要适应转变经济发展方式的要求，营造良好的法治环境，增强社会的消费信心。

信春鹰说，此次修法主要从加强社会诚信建设、充实细化消费者权益等方面完善消费者权益保护制度，如增加了对消费者的信息保护、对如何约束合同的格式条款、经营者何时应当召回产品进行了规定。对新的消费方式特别是网络购物的方式专门作了规定，对网络交易平台的责任也予以明确。同时，在消协履行职能、政府的监管职责方面，此次修法都作了进一步的明确规定。在经营者的责任方面，加大了对虚假广告责任规定。另外，此次修法还加大了惩罚性赔偿的力度。

张茅在讲话中指出，10月25日十二届全国人大常委会第五次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国消费者权益保护法〉的决定》，新《消法》将自2014年3月15日起正式施行。这是1993年《消法》颁布实施20年来的首次较大规模的修改，也是涉及内容广泛丰富的一次修改，充分体现了国家对新时期新阶段消费者权益保护工作的高度重视。刚刚胜利闭幕的党的十八届三中全会，把《消法》的修改作为今年我国法制建设的重要成果。

张茅指出，此次会议是学习贯彻党的十八届三中全会精神的重要举措。新修改的《消法》，立足于我国经济社会发展实际，秉持以人为本的立法理念，适应转变经济发展方式、加强和创新社会管理的需要，针对消费领域出现的新情况新问题，对现行消费者权益保护法律制度进行了重要完善。新《消法》的发布实施，对工商行政管理部门消费者权益保护工作赋予了新的任务，提出了更高要求。

张茅强调，做好新形势下的消费维权工作，既是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的基本要求，也是工商行政管理部门的重要使命。新《消法》的发布实施，既加重了工商行政管理部门的消费维权任务，也为工商行政管理部门提高消费维权水平提供了机遇。全国工商系统要从服务国家经济社会发展大局的高度，充分认识贯彻实施新《消法》的重要意义，切实增强工作责任感、积极性和主动性。

张茅强调，要准确把握《消法》修改的重要内容。新《消法》充实细化消费者权益规定，加大了对消费者的保护力度；强化经营者义务与责任，着力解决消费者维权难问题；规范网络购物、个人信息保护等新兴领域突出问题，较好地解决了社会普遍关注的热点难点；进一步明确行政部门的监管职责，加大了对侵害消费者权益违法行为的惩罚力度；明确消费者协会性质和职能，更加注重发挥消费维权的社会监督作用。

张茅对切实做好新《消法》贯彻落实工作提出5点要求。一是要认真组织新《消法》的宣传培训工作，扩大法律的社会认知度和执行力；二是要及时做好配套法规和规章的制定完善工作，提高依法行政水平；三是要认真受理和处理消费者投诉，积极维护社会和谐稳定；四是要依法加强行政监管执法，维护公平公正的市场经济秩序；五是要加强部门协调配合，切实提升消费者保护工作水平。

张茅强调，新《消法》适逢明年“3·15国际消费者权益日”正式施行，各级工商机关要高度重视，认真做好新《消法》的贯彻落实工作，用好法律赋予的神圣职责，切实保护好广大消费者的合法权益，不断开创消费者权益保护工作新局面，为服务经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

总局各司局、直属单位主要负责人，副处级以上干部在北京主会场参加会议。

各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市工商局主要负责人、分管负责人及有关处（室）人员在各地分会场参加会议。

第四篇：新消法解读

新消法解读

发布时间:2013-12-05 来源: 阅读次数:21。

新消法解读

（一）个人信息保护方面

第十四条 消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利，享有个人信息依法得到保护的权利。

[要点]将个人信息受到保护作为消费者的一种权益确认下来，这是消费者权益保护法修订的一大亮点。

第二十九条（新增）经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。

经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。[要点]本条针对现实中个人信息泄露、骚扰信息泛滥的情况，规定了经营者收集、使用消费者个人信息的原则，对所收集个人信息的保密义务，商业信息的发送限制等。

第五十条 经营者侵害消费者的人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。

第五十六条 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：

（九）侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的。

经营者有前款规定情形的，除依照法律、法规规定予以处罚外，处罚机关应当记入信用档案，向社会公布。

[要点] 第五十条和五十六条规定了侵害消费者个人信息应当承担的民事责任、行政责任。

（二）加重发布虚假广告责任

第四十五条 消费者因经营者利用虚假广告或者其他虚假宣传方式提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告经营者、发布者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告经营者、发布者不能提供经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，应当承担赔偿责任。

广告经营者、发布者设计、制作、发布关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。

社会团体或者其他组织、个人在关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐商品或者服务，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任[要点] 针对虚假广告充斥电视节目、明星代言产品质量参差不齐等损害消费者权益的情况，新《消法》做出相应规制。一是强化虚假广告发布者的责任。从三个方面做出具体规定，包括消费者请求行政机关查处的权利；不能提供经营者真实名称、地址、有效联系方式的，广告经营者、发布者要承担赔偿责任；设计、制作、发布关系消费者生命健康商品或服务的虚假广告，造成消费者损害的，广告经营者、发布者与经营者承担连带责任。二是规定虚假荐言者的责任。社会团体或其他组织、个人在前款虚假广告中向消费者推荐商品或服务，造成消费者损害的，与经营者承担连带责任。

（三）提高惩罚性赔偿数额

第四十九条 经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

第五十一条 经营者有侮辱诽谤、搜查身体、侵犯人身自由等侵害消费者或者其他受害人人身权益的行为，造成严重精神损害的，受害人可以要求精神损害赔偿。

第五十五条 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。

经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。

[要点]新《消法》在惩罚性赔偿方面做出了很大调整，一是提高了针对一般性欺诈行为的赔偿数额，由过去的增加赔偿一倍的商品、服务价款，提升到现在的增加赔偿三倍的商品、服务价款；二是规定了最低赔偿金，解决了一些商品和服务价款过低，惩罚性赔偿没有力度，不利于动员消费者维权，使不法经营者得不到应有惩戒的问题；三是规定了经营者明知商品和服务存在缺陷，仍向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡、健康严重受损的，除可视情况依法要求赔偿损失外，还有权要求所受损失两倍以下的惩罚性赔偿。以造成消费者死亡为例，所受损失可能包括人身伤害损失（如：医疗费、护理费、交通费、误工费、丧葬费和死亡赔偿金）、财产损失、精神损害赔偿等，计算惩罚性赔偿时要将所有损失合计后再乘以“2”。这一规定大大提升了惩罚性赔偿额度，有助于对不法经营者形成有效震慑。

（四）提高行政罚款上限

第五十六条 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：

（一）提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求的；

（二）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；

（三）生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；

（四）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的；

（五）销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的；

（六）对商品或者服务作虚假或者引人误解的虚假宣传的；

（七）拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施的；

（八）对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；

（九）侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的；

（十）法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。

经营者有前款规定情形的，除依照法律、法规规定予以处罚外，处罚机关应当记入信用档案，向社会公布。

[要点] 诚实守信是民事法律的基本原则，是公序良俗的核心理念，是社会发展的重要柱石。针对消费领域存在的各种问题，新《消法》强调加强社会诚信建设，要求经营者恪守社会公德，诚信经营，保护消费者合法权益。在增加经营者义务、责任的同时，强化有关行政保护力度，具体体现在：一是规定行政部门对于本法规定的经营者违法行为的处罚由原来的没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下罚款，改为一倍以上十倍以下罚款，由原来的没有违法所得的处以一万元以下的罚款改为处以五十万元以下罚款。大大提高了行政处罚力度，为保护消费者权益提供了有力保障。二是对照新法有关修改内容，规定了新的违法情形，如：篡改生产日期；拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施的；侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的。三是规定对经营者违法行为进行处罚的机关，应当记入信用档案，向社会公布。上述规定有助于行政执法的公开、透明，有助于提升行政处罚的威慑力度，有助于营造诚信消费环境，更好地保护消费者合法权益。

（五）网络购物方面

1、新增七日无理由退货制度

新《消法》第二十五条 “经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：

（一）消费者定作的；

（二）鲜活易腐的；

（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；

（四）交付的报纸、期刊。

除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货消费者退货的商品应当完好。经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，按照约定。”

新《消法》第二十八条 “采用网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的经营者，以及提供证券、保险、银行等金融服务的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。”

2、新增网购等非现场购物信息披露制度 新《消法》第二十八条规定，“采用网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的经营者，以及提供证券、保险、银行等金融服务的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。”

[要点]本条规定的核心是保障消费者的知情权。要求经营者提供经营地址、联系方式，有助于明确经营主体，解决非现场购物面临的突出问题；安全注意事项和风险警示等信息有助于消费者全面、客观进行分析和决策；售后服务、民事责任事前明确，便于发生问题从速解决。

3、新增网络交易平台提供者责任者权益的相应情形，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定；三是针对网络交易等过程中经营者利用技术手段要求消费者必须同意所列格式条款否则无法交易的情形，规定经营者不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。

（七）有关缺陷产品召回

第十九条 经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。

[要点]原《消法》第十八条规定，经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应向行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施。新《消法》删除了“严重”这一限制词，明确只要经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，一要立即报告有关行政部门和告知消费者；二要采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施；三是消费者因商品被召回支出的必要费用由经营者承担。

第五十五条第二款 经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。

第五十六条 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其

他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：

（七）拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施的。

第五十七条 经营者违反本法规定提供商品或者服务，侵害消费者合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[要点]第五十五条第二款规定了经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的民事责任；第五十六条规定了经营者拒绝或者拖延有关行政部门责令其采取消除危险措施的行政责任；第五十七条规定了违法提供商品或者服务侵害消费者权益的相应刑事责任，为保护消费者权益提供了坚强后盾。

（八）有关“三包”规定 第二十四条 经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。

依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者应当承担运输等必要费用。[要点] 一是明确了消费者的优先退货权。规定商品或者服务不符合质量要求的情况下，消费者可以依照国家规定和当事人约定退货、更换、修理；二是扩大了三包规定的适用范围。原三包规定涉及商品仅有20余种。新《消法》规定没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起7日内退货，并明确了7日之后经营者应承担退货、修理、更换义务的情形；三是规定了进行退货、更换、修理的，经营者应当承担运输等必要的费用；四是明确三包期限的起始时间从交付之日起开始计算。过去，三包起算时间是按开具发票时计算，但开具发票到货物交验、安装、调试完毕一般都会有将近一周甚至更长的时间，如果将这段时间也纳入三包期限，实际上是间接缩短了三包期限，有损消费者的合法权益。也不符合《物权法》有关动产物权的设立和转让自交付时发生效力的规定。

第五篇：新消法解读

新《消费者权益保护法》解读

现行《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）于1993年制定，1994年实施。该法施行20年来，对保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展发挥了重要作用。但是，随着社会不断发展，我国消费方式、消费结构和消费理念发生了重大变化，特别是信息技术的广泛应用，通过网络、电视、电话等销售商品或者提供服务的方式逐渐兴起，在消费者权益保护领域出现了不少新情况、新问题，亟需通过对《消法》进行修订加以解决。

2009年，国家工商总局牵头启动了《消法》修订工作；2012年11月，十一届全国人大常委会将修订《消法》列入立法规划；2013年4月和8月，十二届全国人大常委会对新修订的《消法》进行了第一次、第二次审议，在10月25日的第三次审议中表决通过了《关于修改〈中华人民共和国消费者权益保护法〉的决定》。此次修订，共涉及现行《消法》的31处内容，法条数目从现行的55条增加到63条。新《消法》将于2014年3月15日开始实施。

新《消法》的颁布和实施，体现了新形势、新阶段对调整消费关系的新要求，涉及面广，内涵丰富，是对现行消费者权益保护法律制度的重要完善。为使大家更好的学习理解新修订《消法》的有关规定，省局消费者权益保护处对新《消法》的主要修改内容作如下解读，供大家学习参考。

第一、加强社会诚信建设

新《消法》对社会诚信建设做出两方面规定。一是在新《消法》的第16条第3款，要求经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益。二是在新《消法》第56条第2款，要求处罚机关将经营者的有关违法情形应当记入信用档案，并向社会公布。【解读】：加强诚信建设，倡导诚信经营，建立信用档案，使诚实守信者得到保护，使失信者“一处违法，处处受限”，是加强和创新社会管理、推进社会信用体系建设的重要手段，是为社会主义政治、经济、文化、社会的改革和发展筑起的坚实道德屏障。为落实好新《消法》关于加强社会诚信建设的要求，工商总局正在研究制定方案，准备利用信息化技术建立相关企业诚信信息数据库，打造社会诚信信息平台。

第二、充实细化消费者权利规定，加大了对消费者的保护力度

（一）加强了对消费者个人信息的保护。新《消法》第14条规定，消费者享有个人信息依法得到保护的权利。第29条规定，经营者收 集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意；不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息；不得泄露、出售或者非法向他人提供；在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。【解读】：现行《消法》规定消费者享有9项权利，但随着市场经济的发展，9项权利已不足以保护消费者，这其中最突出的就是隐私权，擅自泄露个人信息的现象屡屡出现，严重影响了消费者正常生活。新《消法》把消费者隐私权保护纳入，是消费者权益保护领域的一项重大突破。新《消法》还规定，经营者未经同意不得向消费者发送商业性电子信息，困扰消费者的“垃圾信息”问题也将会得到规范。

（二）完善了商品和服务“三包”规定。新《消法》第24条规定，经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起7日内退货；7日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者应当承担运输等必要费用。【解读】：“三包” 指的是产品的修理、更换、退货，是实现产品质量担保的一种方式。自1985年《部分商品修理、更换、退货责任规定》出台以来，有关行政部门按照产品不同属性分别制定了一些“三包”规定，如：移动电话、固定电话、微型计算机等，在解决消费者与经营者消费纠纷中发挥了积极作用。但随着社会发展，“三包”制度也存在覆盖范围过窄、退货时限过短、限制条件过多、折旧费收取过高等问题。新《消法》的上述规定，一是明确了消费者的优先退货权。商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定和当事人约定退货、更换、修理。二是扩大了“三包”规定的适用范围。原“三包”规定涉及电视、洗衣机、空调、固定电话机、移动电话机等20余种商品。新《消法》规定，“没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起7日内退货”，等于把“三包”的覆盖面扩大到所有商品。

（三）进一步规范了经营者在经营活动中使用格式条款的行为。新《消法》第26条规定，经营者在经营活动中使用格式条款的，应当以显著方式提请消费者注意与其自身有重大利害关系的内容。经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，做出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。

【解读】：格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订 立合同时未与对方协商的条款，具有便利交易、降低成本等优点。但由于格式条款是经营者按照自己单方意愿拟定的，一些经营者利用其优势地位，在制定格式条款时只强调权利，有意识地逃避法定义务，甚至将不公平条款强加给消费者。目前不公平格式条款主要存在五方面问题：

1、经营者减免自己责任、逃避应尽义务。

2、权利义务不对等、任意加重消费者责任。

3、排除、剥夺消费者的权利，如事先拟定消费者放弃权利的条款，一旦发生问题，以此为自己免责。

4、违反法律规定，任意扩大经营者权利。

5、利用模糊条款掌控最终解释权。

新《消法》对于经营者以不公平格式条款损害消费者权益的行为进行了进一步规制。一是保障消费者的知情权。经营者使用格式条款的，应当以显著方式提请消费者注意与自身有重大利益关系的内容，如安全注意事项、风险警示、售后服务、民事责任等；二是细化了利用格式条款损害消费者权益的相应情形，规定经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式做出对消费者不公平、不合理的规定；三是针对网络交易等新型购物方式中可能出现的“经营者利用技术手段要求消费者必须同意格式条款否则无法交易”的情形，规定经营者不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。

三、强化经营者义务与责任，着力解决消费者维权难问题

新《消法》对经营者义务和责任内容修改最多，较好地体现了引导经营者自觉履行法定义务并承担消费维权社会责任的立法精神。

（一）首次在法律层面明确了经营者召回缺陷商品的义务。新《消法》第19条规定，经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理等措施。采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。

【解读】：缺陷产品召回，是指缺陷产品的生产商、销售商、进口商在得知其生产、销售或进口的产品存在危及人身、他人财产安全的不合理危险时，依法向职能部门报告，及时通知消费者，设法从市场上、消费者手中收回缺陷产品，并采取措施有效预防、控制、消除缺陷产品可能导致损害的活动。召回是以消除缺陷、避免伤害为目的，具体召回活动由生产者组织完成并承担相应费用。2013年1月1日起《缺陷汽车产品召回管理条例》开始实施，明确规定在汽车领域实行召回制度。此外，我国还有11种产品的管理制度中含有召回的用语表述，如：食品、乳制品、儿童玩具等。但这些产品在召回的条件、企业责任、政府职责、处理措施等方面不尽一致。

现行《消法》规定，“经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应向 行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施”。新《消法》删除了“严重”这一限制词，明确规定只要经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，一是要立即报告有关行政部门和告知消费者；二是要采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施；三是消费者因商品被召回支出的必要费用由经营者承担。同时，新《消法》规定了经营者明知商品或者服务存在缺陷仍然向消费者提供、造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害所应当承担的民事责任；拒绝或者拖延有关行政部门责令其采取消除危险措施所应当承担的行政责任；以及违法提供商品或者服务侵害消费者权益所应当承担的刑事责任，为保护消费者权益提供了坚强后盾。

（二）明确经营者的举证责任。新《消法》第23条第3款规定，经营者提供机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，6个月内出现瑕疵争议，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。【解读】：举证难、鉴定费高、关键证据收集不齐，是消费者在维权中遇到的一个主要问题。新《消法》明确了经营者的举证责任，规定在购买机动车、家电等商品和装修等服务中遇到问题，实行举证责任倒置，消费者主张进行投诉后，就要由经营者举证来“自证清白”，否则就得对消费者承担责任。“举证责任倒置”突破了“谁主张、谁举证”的一般举证规则，成为破解消费者维权难、维权成本高的利器，对于实践中消费争议处理将起到积极作用。需要注意的是，该规则仅适用于机动车等耐用品和装饰装修等服务，且仅限于购买或者接受服务之日起6个月内，超过6个月后，不再适用。

（三）强化广告经营、发布各方的责任。新《消法》在现行《消法》第39条基础上，突出涉及消费者生命健康商品和服务，规定因虚假广告造成消费者损害的，广告经营者、发布者及向消费者推荐商品或者服务的团体、组织或个人，要与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。

【解读】：广告是消费者获得信息的重要途径，对其消费意向有着重要影响。广告必须真实、合法，不得含有虚假内容，不得欺骗、误导消费者，但在现实生活中，虚假广告问题仍比较突出，主要有：随意夸大功效，虚假承诺；使用绝对化的语言，欺骗消费者；利用患者、专家、医疗机构名义、形象作证等。

新《消法》在现行《消法》的基础上，突出关系消费者生命健康的商品和服务，不仅加重了广告经营者、发布者的责任，而且将社会团体、其他组织和和个人（广告代言人）纳入责任主体范围，有效填补了广 告法监管上的一个真空地带。

（四）经营者承担的侵权和赔偿等责任进一步细化。在现行《消法》的基础上，新《消法》新增了5项经营者责任：第48条第2款，经营者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，应当承担侵权责任。第49条，经营者提供商品和服务造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费及因误工减少的费用。造成残疾的，应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第50条，经营者侵害消费者人格尊严、人身自由和个人信息保护权的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。第51条，经营者有侮辱诽谤、搜查身体、侵犯人身自由等侵害消费者或者其他受害人人身权益的行为，造成消费者严重精神损害的，受害人可以要求精神损害赔偿。第52条，经营者提供商品和服务造成消费者财产受损害的，应当依照法律或者当事人的约定，履行修理、更换、退货或者赔偿损失等民事责任。

四、规范网络购物等新兴领域突出问题，较好地解决了社会普遍关注的热点难点

近年来，网络、电视等远程购物方式逐渐成为人们购物的主流方式。远程购物的“非现场性”导致消费者和经营者的信息极不对称，容易使消费者遭受损失。新《消法》对消费者和社会关注的热点难点都制定了相应规则，进一步填补了法律空白。

（一）保障消费者的知情权。新《消法》第28条规定，采用网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的经营者，以及提供证券、保险、银行等金融服务的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用等真实、必要的信息。【解读】：保障消费者的知情权，要求经营者提供经营地址、联系方式，有助于明确经营主体，解决非现场购物面临的突出问题；提供安全注意事项和风险警示等信息有助于消费者全面、客观地进行分析和决策；提供售后服务、民事责任等信息，便于发生问题从速解决。

（二）消费者享有“后悔权”。新《消法》第25条规定除了一些不宜退货的商品外，消费者有权自收到商品之日起7日内退货，且无需说明理由。消费者退货的商品应当完好。经营者应当自收到退回商品之日起7日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，按照约定。【解读】：新《消法》针对网络等远程购物方式赋予了消费者7天的“后悔权”。无理由退货的期限是7天，这是“自然日”的7天，包 括了节假日、周末，不是“工作日”。这就会有一个问题，如果遇到国庆、春节7天长假怎么办？民法的规则是不管起始日是哪天，计算到7天的时候，如果终止日为法定节假日，就向后延长一天退货时间。比如9月30日在网上买的商品，从10月1日开始算到7日都在休息，消费者如果不想要买到的商品就可以在10月8日行使“后悔权”进行无理由退货。需要注意的是，有几类商品不适用无理由退货：消费者定作的；鲜活易腐的；在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；交付的报纸、期刊；其他根据商品性质不宜退货的。

（三）规定了网络交易平台的责任。新《消法》第44条规定：消费者通过网络交易平台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿。网络交易平台提供者做出更有利于消费者的承诺的，应当履行承诺。网络交易平台提供者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。网络交易平台提供者明知或者应知销售者或者服务者利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与该销售者或者服务者承担连带责任。【解读】：网上购物同普通购物不同，对于商家是否具经营资质、信誉等情况，买家无从查证，需要网络平台加强审查。新《消法》对网购平台的责任进行了清晰定位，即网购平台不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的情况下，承担先行赔偿责任；对于销售者或服务者利用其平台侵害消费者合法权益的行为具有主观过错，未采取必要措施的，依法与销售者或服务者承担连带责任。该规定有助于督促网络交易平台履行审核义务，对于解决实践中网购异地消费纠纷、维护网购消费者的合法权益具有重要作用。

五、进一步明确行政部门的监管职责，（一）赋予了行政部门对商品和服务进行监督检查的权力。新《消法》第33条第1款规定，有关行政部门在各自的职责范围内，应当定期或者不定期对经营者提供的商品和服务进行抽查检验，并及时向社会公布抽查检验结果。

（二）赋予了行政部门对缺陷商品和服务的强制措施。新《消法》第33条第1款规定，有关行政部门发现并认定经营者提供的商品或者服务存在缺陷，有危机人身、财产安全危险的，应当立即责令经营者采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。

（三）明确了消费者投诉的7天答复时限。新《消法》第46条规定，消费者向有关行政部门投诉的，该部门应当自收到投诉之日起7个工 作日内，予以处理并告知消费者。【解读】：新《消法》的有关规定，进一步明确了行政部门对商品和服务经营活动的监管职责，为工商行政管理等行政监管部门履职尽责、更好地保护消费者合法权益提供了法律保障。

关于有关行政部门对消费者的投诉7个工作日内予以处理是指有关行政部门在7个工作日内依法启动处理程序而非7个工作日内做出处理结果。

六、明确消费者协会性质和职能，更加注重发挥消费维权的社会监督作用

与经营者相比，消费者在时间、精力、经济实力、专业知识等各方面处于明显弱势，单个消费者维权面临很大困难。为解决消费者个人维权难的问题，新《消法》充实了消费者协会的力量。

（一）明确了消费者协会的性质和地位。新《消法》第36条规定，消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。第37条规定，各级人民政府对消费者协会履行职责应当给予必要的经费支持。【解读】：新《消法》重新界定了消费者协会的组织性质，即依法成立的为全体消费者服务的履行法定职能的公益组织。它具有法定性、公益性、外部保护性等特点，与一般的社会团体有本质区别。

（二）明确消费者协会履行的公益性职能。新《消法》第37条增加和修改了消费者协会引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式，参与制定有关消费者权益的法律、法规和强制性标准，委托鉴定以及提起公益诉讼的职能。【解读】：新《消法》在充分考虑消协成立30年来工作情况以及近些年来消费维权特点的基础上，对消费者维权工作以及职能进行了重新界定，从法律制度层面上保证了各级消费者协会的职能，为消费者协会的健康发展指明了方向。特别面对近年来出现的侵犯消费者权益的群体性案件，针对消费者势单力薄、举证困难的现状，新《消法》明确了省级以上消协公益诉讼的主体地位和职能。新《消法》实施后，对于群体性消费事件，消费者可以请求消协提起公益诉讼，充实了消协的维权职责，实现了与民事诉讼法有关公益诉讼制度的无缝衔接，有助于降低消费者的维权成本，扩大消费维权效果。

（三）明确了消费者协会的行为规范。新《消法》第37条规定，消费者协会应当认真依法履行职责，听取消费者的意见和建议，接受社会监督。第38条规定，消费者组织不得从事商品经营和盈利性服务，不得以收取费用或者其他谋取利益的方式向消费者推荐商品和服务。

七、加大了对违法行为的惩处力度

（一）加大了对损害消费者权益行为的行政处罚力度。一是增加了违 法行为的种类。新《消法》第56条在现行《消法》的基础上，新增加了“篡改生产日期”，“虚假宣传”，“拒绝或者拖延执行有关行政部门责令其对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示、召回等处理措施”以及“侵害个人信息保护权利”等违法行为。二是加大了惩处力度。将处罚幅度从“处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款”提高到“处以违法所得1倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以50万元以下的罚款”。情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。【解读】：过去，在消费领域的行政处罚额度过低，难以对违法经营者产生应有的震慑作用。为此，新《消法》作出了相应调整，第56条规定的行政措施，有财产罚，还有资格罚，特别是对违法所得的加倍处罚，能够有效增加违法成本，起到行政处罚应有的震慑作用。

（二）加大了对经营者提供商品或者服务的欺诈行为的惩罚力度。新《消法》第55条要求经营者应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的3倍；增加赔偿的金额不足500元的，为500元。同时还规定了造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求所受损失2倍以下的惩罚性赔偿，进一步依法保护了消费者生命健康权。【解读】：所谓欺诈消费者的行为，是指经营者在提供商品或者服务中，采取虚假或者其他不正当手段欺骗、误导消费者，使消费者的合法权益受到损害的行为。新《消法》在原有惩罚性赔偿规定的基础上，加大了对欺诈行为的惩罚性惩罚力度，有助于激励消费者主动维权，最大程度保护消费者权益。另外，法律对因经营者欺诈消费者予以赔偿另有规定的，依照其规定。如《食品安全法》第九十六条第二款规定，生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金