城镇建设会议讲话稿

第一篇：城镇建设会议讲话稿

城镇建设会议讲话稿

一、我们需要么样的城市？什么样的城市才让我们感受到美好幸福？、安全。（1、交通是否安全？每年车祸死亡人数一直第一，汽车和摩托车的车祸严重：开车不安全，自己不撞人，也会遭别人撞，现在学车的多，实习驾驶员更多；坐车不安全，坐上夹生司机的车，坐上开飞车司机的车等等；甚至走在路上也不安全。自己被撞的教训，李亚俊被撞的教训，酒驾、毒驾，让路人遭殃。很多车冲进花坛，前不久，资市的车冲进水沟，最近熊河镇的车冲进水沟的新闻图片等等。

2、财物是否安全？飞车抢夺，入室盗窃，甚至深夜抢劫。

3、人身是否安全？意外受伤，高空坠物，企业女工深夜下班被侵袭的案件等等。

4、社会安全。

5、文化安全。

6、食品安全。）

2、干净。（1、空气干净，最近让我们欣喜的XX蓝，在广州、深圳和厦门一带，一年基本都是这种蓝天白云，武汉和北京的生活状态，一直让我们同情。江陵去年的浑浊空气现象，早晨和晚上的的锻炼都不敢出门，很多人出门都戴着口罩了，谈何幸福感？美国人有段时间针对北京的空气，给驻北京外交官员发环境补贴。网上也议论说最没人权的就是呼吸不到一口干净空气。

2、水干净。大家吃的自来水是否是放心水？身边河流的水是否是干净的，在浙江很多城市，都有内何，都是流动干净，清澈见底，见鱼的状态。

3、路边干净。我们的路边是否干净，这几年还算干净，但对比发达城市还是有差距，出差厦门深圳，带的皮鞋油基本没拿出来用过的，街上就象公园，到处是绿色，没什么灰尘。当年宣传部长从美国回来的感叹。街头就是公园啊。

4、建筑物的干净。城市基调色的规定，最近XX就在确定城市颜色，那么规划许可部门在规划时，就会严格固定建筑物的颜色，让人们走在城市里，有和谐养眼的感觉。很多城市，比方我们的唐山，地震后，在重建时就很注重城市的颜色，他们是以绿色为基地，街面，围墙和楼顶，到处是绿色植物，有种绿色城市的感觉。自就是大连，在薄稀少来的手里也建设的很有特色，给人感觉就是干净的城市。还有我们的深圳，也很不错。）

3、有序。（1、规划有序，就是一座城市规划一定要大气，要严格执行规划法，记得当年的江景豪庭那里就是规划为文体中心，可政府为了土地财政，居然修改规划，极不严肃，变成了房地产。现在才醒悟，严格执行，执行来执行去，就是控制私人建房，当然这样控制也没错，主要是要有大的眼光进行规划，并对法律心村敬畏才能确保城市规划有序。

2、建设有序。光有规划，建设也必须严格尊重规划法律，同时按照一定秩序，不能一建就全上，一定要尊重一定的时间规律和自然规律，逐步建设，不能追求整体推进，造成百姓生活的困难，甚至因为资金不足而形成大量乱尾楼。）

4、便捷。（1、标示标牌完善清晰，走进一座城市，随处都能见到各种完善清晰的标志标示，找单位找地方都很便捷。我们就有笑话，民政给给单位发的牌子，都为了吉利号，造成一片混乱，很多单位就干脆不挂牌牌了。至于公厕的牌子就更少了，现在唯一按照要求设置了派出所的标示，但现在也毁坏了很多。

2、停车方便。我们是座新建小城，现在居然开始有了停车难了。当然除了城市基础设施不完善，停车位少，司机的道德也除了问题，我曾经认真注意过，随便看看，就能看到很多车不按照要求在停车位停车，都只求自己的便利，一占几个位。当然，停车难在各城市都存在。在大城市就更麻烦了，记得刘俊局长谈过在XX沙市的停车难，出门上街，基本都坐公汽，就是担心无法停好车。在广州和深圳，想找地方停车就更难了，几次找地方吃饭，为停车出了很很多尴尬，一是开吃了，停车的司机还没回来，再就是停车地点离吃饭的餐馆一走几公里，真后悔开车出来。反之，在离我们很近的岳阳，停车便利，我们几次去深圳，就把车停在岳阳的单位院子里，半个月也没事。想想沙市，住院期间，经常看到外地车被人放气了。

3、上厕方便。大家注意到了么？现在又是早晨搞锻炼，在花坛附近经常能见到大便和小便。首先，这是很不道德的行为，但我们反思一下，我们城市的公厕是否完善呢？记得在广州和厦门，随便再哪条街，随便走几步，绝对能看到附近免费公厕的指示牌，有如此完善的公厕设施，大家还有什么理由就在花坛边大小便呢？特别是晚上搞宵夜的地方，大小便的更多。据我查的资料，我们县城共有公厕32座，其中7座还是旱厕。这数据是否准确我不知道，但我记得我90年来郝穴的，在我记忆里就毁掉了很多公厕所，城建部门将公厕当宅基地卖了，我一朋友就买了的。老车站，也就是现在富迪百货那里临街有一座，老弹簧厂门口有一座，就是现在的实惠餐馆；还有现在就业局对面临街有一座，再就是步行街里面有一座也卖了，大家想想，我知道的毁了四座，这段路上，外地人晚上出门，不在花坛大小便，还能去哪里呢？因为你这座城市没有给人提供方便的如厕条件啊。

4、商业购物的方便。郝穴曾经是沿江有名的商埠，除了周边乡镇，就连长江对边的百姓，都来郝穴购物。记得那时的腊月，每当渡船靠岸，上来成群的对江公安人来赶街，回去时，都是大包小包，甚至推车购物回去。解放初期，就是有名的商业码头。“日有千人拱手，夜有万盏明灯”就是描写解放前后的郝穴的。可现在，随着经济的发展，特别是交通的发展，一级公路的开通，卫星城市带给我们的是什么？那就是商业的虹吸效果，本地三产业基本被XX地区的商业虹吸过去了，造成郝穴的商业是个什么尴尬状况，在座的有几个在本地消费？当然，现在稍微有点档次的消费，郝穴也确实买不到，起码不便利。比方我前几天买窗帘，看中的地方，暂时没有，要等武汉运来，如果在沙市，绝对不出现这问题吧。还有，一些名牌和奢侈品更是因为没市场，所以没商品，走进恶性循环的路子。）

5、美好。（1、表面好，就是城市绿花美，看到的都是养眼的场面，这几年，我们投入资金建设省级园林城市，我们还搞了个一等奖，但这只是个起点。作为最高级别的国家级森林城市的杭州和宁波的感受，那就是在森林行走，抬眼除了高楼，就是绿色，满眼都是美。

2、内心感受美好。就是这座城市除了表面很美，还有和谐美。

3、人际关系美。在这点上，我觉得宜昌比XX美，因为淳朴和谐带来的美。还有杭州比武汉美，那就是人性格的温柔带来的美好。

4、文明素养美。在厦门，很难看到美女帅哥，但人素养的美，摇晃着到后来仍垃圾的场面，让人有高看一眼的美好。在深圳这座移民城市，更是每个人仪表的庄重和言行的文明给人留下很深的印象。

5、公益人员的形象美。街头警察美，环卫工人的形象美，还有行政服务中心窗口的形象美等等，都是一座城市的美。有些城市搞美女警察，大连的美女警察骑马上街等等。）

二、我们应该以怎么理念来管理和完善我们的城市。

、美好幸福的城市，是想出来的，要会想，敢想，通过想来大手笔的规划；江陵的城区面积，就从5平方扩展到10平方，并预留了很大的面积。现在是5万人，却按照20万人的中等城市在做规划。

2、美好幸福的城市建出来的。就是要大手笔，大规划地建设。上海很美，曾经有报道说东西部投入不平衡的例子，就说上海一个广州就投入几十亿，是西部一个地级市一年的财政收入。还说上海一个单位的门房就花了几个亿，是西部一座县的全年财政收入。当然，我们不赞成这样的奢侈投入，但对上海这座国际大都市的大手笔建设，确实很有感受，在上海玩，随处能见到很多在内地根本不敢想的独特大建筑，确实让我们开了眼界。城市的品位也很高。

3、美好幸福的城市是管出来的。要严格而科学地管理，同时要齐心协力地管理。大家都知道新加坡是城市很美，美到成为旅游圣地。但我们也有知道新加坡的城市管理也是最严格的，很多游客进新加坡前，都要进行城市规矩的培训，为的就是在新加坡期间不被处罚。他们的处罚标准也是最高的。就因为严格的管理才造就了城市的美好气质。很多人评价新加坡城市给人就是高贵的气质。现在很多高档楼盘，在设计时，基本都模仿新加坡园林设计，可想，新加坡的城市设计带富人眼里的地位。所谓齐心协力，就是说城市管理不是城建单位一家的事，各单位，各阶层都要参与，就想我们每周五下午要参加洁城行动一样，那就是一种思想认识，一种姿态。

三、怎么做才能营造和提升我们江陵的幸福美好城市。（有政令的意思，也有我个人的思想和建议。12个方面）

、积极推进城市管理数字化、规划化和精细化的管理。（全县上下要统一思想，充分认识到城市数字化、规范化、精细化管理的重要性、必要性和紧迫性。江陵的城市定位就是滨江工业城、水乡园林城、XX卫星城。目前，工业城市在推进，水乡园林城也在推进，至于卫星城，现在XX城市建设每天都在变，而江陵必须紧紧跟上，否则这卫星就要严重掉队了，必须跟XX的城市建设，形成整体推进的步伐。目前，江陵的城市数字化管理平台建设正在加速推进，年前必须投入使用。所谓数字化，就是利用网格管理，建设细化到每个环节的信息化管理系统，同时配套各类城市功能服务队伍，做到发现问题，即使处理完善的大管理系统。至于规范化和精细化，就不认真解释，就很好理解了。）

2、强力推行六类（条示范路）建设，全力提成江陵城市品位，推动城市管理水平。（1、户外广告和店招规范路。双港新城，学沙市很多街道，规范形象。除了店招牌，还有防盗网和空调的安装等。

2、交通秩序规范路。就是招商口到老六医转盘，这也是最拥挤最繁忙的路，同时也是很影响城市形象的路。要求不许路边停车，沿路各单位必须对外开放自己的自己的院内停车场，同时，政府将在富迪后面，公路段等单位建设专业停车场。

3、无占道经营示范路。建设路，西湖路。要求全天无占道，包括招牌不许出店，学浙江那边的城市管理模式。

4、垃圾不落地示范路，中兴路，学台湾经营，郝穴过去也是的，少设立即池和垃圾桶，定点摇铃收集垃圾，常年保洁清扫。

5、市容环境美好示范路。江陵大道，绿化很有当地了，还要坚持和完善。

6、园林绿化示范路，楚江陵，园林局和林业局要定时巡查，确保无死株无缺株，一年四季有花有绿。）

3、真正落实“门前四包”责任单位的责任。各单位必须一把手负责，大家想想，如果一把手不亲自上，很多工作要求就会降低很多，就达不到效果。所以县里的态度，就是今年是“三化”启动年，必须高起点，把一把手的责任进行强化，由县长与各单位一把手签订责任状。我们的四包路段更换了，也要起草严格细化的实施方案。

4、严厉整治马路市场。大家也许有感觉，现在最脏最乱的地方就是大市场、农贸综合市场和步行街了。最近要严厉整治，确保几处市场，对着大街处不是唯一的，更不是主要通道。要引导大家走后门，走侧门。

5、以人为本，以美观、实用、节约为原则，加强城市公共设施的建设和投放力度。（在双港砖瓦厂原地建设临时货车停车场。在老六医地盘建设小车停车场。富迪后面建设小车停车场，在滨江公园下面树林建设绿荫停车场。）

6、“三公两禁”要切实，持久地抓起来。（1、公汽，线路进行科学规范，停车站台必须严肃，不许随叫随停，打击处理侮辱和殴打司机的乘客。维护公汽运行的严肃性。

2、公厕，目前有32座，对7座旱厕全部改造到位。严格按照旅游厕所二级标准进行改造建设。比方市民广场、龙渊湖和滨江公园，就要继续加大旅游公厕的建设。

3、公园，龙渊湖公园必须年前建城投入使用，同时，在老区人口密集区，多建设小文化广场。

4、禁烧桔梗，为空气洁净做贡献。

5、禁鞭，为城市文明和环境做贡献。）

7、规范标牌和广告栏。最近要投入一定资金，对城市标牌指示进行规范建设，同时，规划一处集中广告信息发布栏，定期处理，逐步减少城市牛皮癣。

8、绿化、美化和亮化我们的城市。（绿化养护全覆盖。对城市7条主街道的440盏路灯，背巷的240盏路灯，亮灯率要达到98%。消除过去路灯亮一半，甚至四分之一的，一到12点就全不亮，成为“鬼城”的现象。花点电费，树立了城市形象。

9、加强道路维护，特别是破损路面的及时修复。

0、美化和管理好背街小区，单位院落。

1、XX河的保洁责任要强化，暂时没钱治理，但起码要保证再不丢垃圾进去，同时，在杜绝承包养鱼。确保水体再不恶化。

2、落实责任，实行周通报机制。对部门工作不力的，采取“个别督办、重点督办和挂牌督办”的方式，形成众人参与城市管理的合力和压力。

总之，一切工作，只要是心甘情愿的参与，一切就会变得轻松简单。美好幸福城市，是我们每个人的期盼，是大家的共同目标，参与城市管理，应该是大家心甘情愿的事，所以，相信，有大家的齐心协力付出，我们的城市一定会越来越美丽，我们生活在这样的城市里，一定会越来越幸福。

谢谢大家。

第二篇：新农村建设会议讲话稿

同志们：

今天我们专门召开这次会议，主要是传达贯彻**市新型农村社区、农村住房建设和危房改造工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，全面加快我市新型农村社区和农村住房建设、危房改造工程建设步伐。市委朱书记对这项工作十分重视，会前做了专门批示。希望大家要认真学习贯彻朱书记批示精神，以坚定地决心、饱满的热情，扎实的作风积极投入到这项工作中，为统筹城乡发展，加快我市城乡一体化进程作出新的更大贡献。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、统一思想认识，切实增强加快新型农村社区和农村住房建设的责任性和使命感

**市委、市政府决定，从今年起实施新型农村社区和农村住房建设百点示范攻坚行动，每年抓好100个新型农村社区示范点，每年相对集中在示范点内建设农村住房10万户，连续大抓几年，逐步将现在的行政村整合建设成为产业聚集发展、人口集中居住、公共服务集约提供的新型农村社区。这是一项意义重大、影响深远的战略决策，更是造福农民群众、惠及千家万户的民心工程。加快新型农村社区和农村住房建设，完全符合党的xx届三中全会精神，充分体现了科学发展观的要求，真正顺应了农民群众过上更好生活的新期待，是大势所趋、势在必行。首先，这是统筹城乡发展、改善农村民生的正确选择。近年来，各级在推进新农村建设中加大了公共服务设施建设力度，农村总体面貌、农民生活质量得到一定改善。但由于以村为单元分散投入、部门各自为战，不仅成效不够明显，还造成了资源的浪费。新农村建设，不是村村搞建设，不是就村建村，而是在更大范围、更高层次上整合城乡资源，推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，推动人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中，加快农村城镇化和城乡一体化进程。实现这一目标的有效路径，就是加快新型农村社区建设，从而彻底改善农民居住生活条件，显著提高农村公共服务水平，高水平推进新农村建设和城乡融合发展。其次，这是破解土地制约瓶颈、实现集约节约发展的有效途径。当前经济社会发展的一大瓶颈就是土地制约、空间受限。一方面土地资源紧缺，耕地红线又必须守住；另一方面许多空心村、空闲农房宅基地闲置，有的还在进行浪费性建设。解决这一矛盾，最直接、最现实的途径就是加快空心村旧村改造、合村并点建设新型农村社区。通过城乡建设用地增减挂钩政策盘活农村建设用地存量，可以有效解决工业化、城市化进程中建设用地需求，走出一条以地生财兴业的新路子。第三，这是增投入、扩内需、保增长的重大机遇。扩大内需的最大潜力在农村，农村消费的最大投资是住房建设。随着收入水平和经济积累的稳步提高，广大农民对改善居住环境、提高生活质量的愿望越来越迫切。国家和省市出台的相关优惠政策，创造了有利条件、提供了有力支撑。我市每年建设1万户农村住房，就可拉动投资10亿元，从而产生巨大的市场需求，带动相关产业的发展，成为拉动内需的一个强劲引擎。今年3月份，省政府下发了《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》。4月初，省委、省政府在青岛城阳区召开现场会议，明确提出把加快建设新型农村社区作为统筹城乡发展、推进新农村建设的重要抓手。省里从2012年起将用3年时间，每年新建农房75万户，力争达到100万户；用5年时间基本完成山东省80万户农村危房改造任务。加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，每年投资100亿元以上，统筹安排农村基础设施和公共服务设施建设，用5年时间使山东省农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸，村庄基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。**市也分别在15日、18日召开了全市新型乡镇新型农村社区暨农村住房建设现场推进会议、全市农村住房建设和危房改造工作会议，要求实施攻坚会战，全力全速推进农村社区和农村住房建设。可以说，上级有政策、发展有需要、群众有期待。这些工作迟早要抓，晚抓不如早抓，抢先一步事半功倍，丧失机遇后悔莫及。大家一定要从推进科学发展、促进社会和谐的高度，从坚持以人为本、践行为民宗旨的高度，进一步统一思想、提高认识，抢抓机遇、创新政策，加大力度、扎实推进新农村建设再上新台阶。

二、把握政策，掀起新型农村社区会战攻坚行动的热潮

建设新型农村社区，涉及农村生产力和生产关系格局的调整，涉及农民生产生活方式的转变，是农业农村工作的一场深刻变革。必须始终坚持把统筹城乡发展、改善农村民生、提升新农村建设水平作为出发点和落脚点，重点把握好以下四个要点：一要抓紧规划布局。新型农村社区建设规划，要与城市总体规划、新一轮土地利用总体规划、镇村体系规划、农村住房建设和危房改造规划有机衔接，与农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局紧密结合，同步规划，一步到位，合理确定中心村的区位、规模和布局，合理确定合村并点社区的村庄搬迁时序。同时高度重视具有传统历史文化价值和产业特色村庄的建设规划。根据各乡镇（街道）提报新型农村社区规划，经**市审定，确定了我市14个社区列入今年**百点攻坚名单。要坚持高起点、高标准、高质量，把农村社区一个点一个点地规划好、设计好、建设好，确保今年全市14个社区全部建成新农村建设的亮点工程、精品工程。昨天，刚刚接到**市委明传电报，要求各县市区6月底前必须完成新型农村社区建设规划、县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及计划、农村居民点用地挂钩规划，并将以上四个规划和农村住房集中建设改造详细规划上报**指挥部办公室，**指挥部将组织规划评审委员会进行评审，未完成的，取消规划编制补助，并予以通报批评。因此，建设、土地、民政等部门要集中精力，靠上工作，务必按时完成规划并及时上报**指挥部。二要严格建设标准。新型农村社区建设必须以优化土地资源配置、强化集约节约用地、提高农民生活质量为目标。根据**市指挥部要求，新型农村社区新建居住楼房居住人口验收的最低标准是500户以上，居住楼房不得低于四层；新型农村社区服务中心的公共服务场所建筑面积不得低于1000平方米，文化健身广场不低于3000平方米，这是**社区建设补助的硬杠杠。要在科学规划指导下规模开发、配套建设，把节地、节能、环保要求贯穿建设的全过程。社区住宅要向高层发展，尽量少占地。集中居住社区要与社区基础设施、服务中心配套建设，同步推进，一步到位，搞好道路硬化，实施绿化美化，完善(！)供排水管线，有条件的要配备管道供气、集中供热设施，综合配置科教文卫、治安、社保、生产生活资料超市等便民利民服务设施。三要尊重群众意愿。农民是新型农村社区的主体。要坚持群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥的原则，不能为了民生惹民怨，确保不引发新的社会矛盾和影响稳定的事件。坚持政府统筹、政策引导、市场运作，积极探索新路子，吸引房地产开发、工程设计、施工和其他企事业单位参与，形成多元化投入建设格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆迁，以降低成本，确保群众生活不因拆迁受到影响。四要坚持分类指导。各地基础条件、发展水平不同，必须分类指导、梯次推进，成熟一批建设一批，不搞一刀切。要突出重点、先易后难，从物质基础较好、基层班子较强的地方入手，凡是具备条件的，优先启动合村并点建设集中居住大社区，同步配套建设基础设施和社区服务中心，一步到位实现农村变社区；暂不具备条件的，要按照合村并点规划，先启动中心村建设，同时把面向各村的服务资源整合起来，建设功能齐全、设施完善的社区服务中心，为逐步搬迁合并创造条件；暂未列入示范点的村，也要先从基础工作抓起，搞好环境综合整治和农民必需的配套服务。

为推动新型农村社区和农村住房建设工作的开展，**市成立了指挥部，并迅速展开了150天的会战攻坚行动。从**市各县市区进展情况看，我市工作相对滞后。下一步我市新型农村社区和农村住房建设指挥部办公室和领导小组成员单位，要按照“工作集中会战、资金统筹投入、政策配套运用、效果尽快显现”的要求，采取超常规举措，拉开攻坚战态势，全面掀起新型农村社区和农村住房建设的热潮。一是精力要集中投放。从现在起各级各有关部门就要以决战决胜的姿态、全力全速的状态，集中时间精力人力物力，千方百计争速度往前赶。14个示范点就是14个重点项目。按照项目建设和推进的要求，对每一个示范点要精心策划组织，明确建设标准和完成时限，实行包保责任制，倒排工期，挂图作战，一个环节一个环节地推进落实，确保按标准要求和时间节点完成攻坚任务，并形成长效机制持之以恒抓下去。二是资金要集中投入。市财政以及有关乡镇、部门要统筹整合新农村建设、新型乡镇建设、农村住房建设、土地整理、农村“五化建设”和社区建设所涉及的科教文卫体、农林水、农村公路、劳动保障、民政、司法、警务、信访、供销等各方面的专项资金，按照“捆绑使用、各记其功、统一拨付、集中投放”原则，集中用于新型农村社区和农村住房示范点建设。各级金融单位要把新型农村社区建设作为金融支持“三农”的重点，加大资金投放力度，保证新型农村社区和农村住房建设资金需要。三是用地要集中保障。创新思路，用足用好国家和省里相关政策，做好统筹利用土地这篇大文章，通过合村并点腾出土地，落实建设用地增减挂钩，土地收益用于农民建房贷款抵押担保或直接补贴建房，突破建设用地瓶颈，并有效解决社区建设资金问题。在土地利用计划安排上，对新型农村社区和农村住房建设用地要单独协调用地指标，优先保障，确保建设有地点、村庄迁得动、楼房建得起、农民上得去。

三、强化措施，全面推进农村住房建设与危房改造工作

农村住房建设与危房改造，既是“三农”问题，又事关经济社会全面发展；既需要发挥政府主导作用，又必须遵循市场规律；既是当前一项紧迫的政治任务，又是一个需要长期坚持的惠民工程。农村住房建设与危房改造要和新型农村社区建设捆绑在一起抓，创新思路、突出重点，完善措施、狠抓落实，集中在以下几个方面下功夫、求突破。

一要坚持规划先行。科学规划是搞好农村住房建设的前提。要在全面调查摸底的基础上，抓紧着手修编三类规划。一是编制县域村镇体系规划。依据城市总体规划，结合新一轮土地利用总体规划修编，立足当地自然和经济社会条件，科学编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇及中心村、一般村的规模和空间布局，为农房建设改造提供依据。二是编制农村住房建设与危房改造规划。制定农村住房建设3年规划和危房改造5年规划。住房规划设计总的要鼓励住楼房，但应区别不同群体需要，考虑农村生产生活实际，做到因地制宜。三是编制农房集中建设改造详细规划。结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格，组织搞好新型农房详细规划和工程设计，同时为自建房农户免费提供设计图样和技术咨询。在编制各类规划之前，要按照省建设厅制定的全省农村危房鉴定标准，逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，并以此为依据确定农村住房建设与危房改造的总量。要制定详细的工作计划，由乡镇、村街负责具体落实。规划编制中要坚持适度超前的原则，在选点布局、户型设计、基础和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准和抗震等级，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。规划一经确定，要严格执行，切实维护其严肃性，确保农村住房建设与危房改造的有序进行。

二要认真落实政策。要在紧紧依靠广大农民群众和集体组织，引导他们自力更生搞建设的基础上，相应制定完善有关政策，调动多方力量进行倾斜扶持。一是落实资金政策。要把农房建设与危房改造资金纳入财政预算安排，对新建农房和改造危房的农户予以补助或贴息扶持。**市财政从今年起，连续3年设立专项资金，对各县市区给予扶持。我市也要加大财政投入力度，统筹安排土地出让收益、耕地占用税新增部分和土地开发整理项目资金，合理使用可用于农村建设的有关专项资金，向农房建设与危房改造倾斜。农村住房建设资金需求量大，要合理确定补贴标准和办法，建立多元化的投融资机制，组织引导相关行业企业积极参与，多方缓解资金压力。二是落实用地政策。认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，执行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚守耕地红线不动摇。要抓住当前新一轮土地利用总体规划修编的机遇，与城市总体规划、县域村镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡居民点、基础设施、公益事业、生态涵养、农林牧渔和二三产业发展用地，合理布局城市、小城镇、中心村周围的基本农田，为经济建设、城镇化发展和农房集中建设预留用地空间。要充分利用好国家有关城乡建设用地“增减挂钩”试点等政策，统筹城乡建设用地，最大限度地支持农房建设和危房改造，提高土地资源配置效益。省国土资源厅确定，从今年起每年将新增建设用地计划指标的5％专项用于农村住房建设与危房改造，年内全省安排10万亩以上的“增减挂钩”规模，我市国土部门要积极争取指标，充分发挥这项政策对农村住房建设与危房改造的保障和推动作用。三是落实信贷政策。引导和鼓励市内各金融机构参与农村住房建设。要以土地收益为基础，建立国有独资或股份制形式的融资平台，向金融单位融资贷款，统筹各种支农资金集中使用，支持农村住房建设。要积极探索实行集体建设用地使用权抵押、农户住宅确权抵押、集体土地承包经营权抵押等多种贷款方式，解决农村建房资金困难。对承担农村建房任务的具备相应资质的建筑企业，要优先给予贷款支持。四是落实规费减免政策。城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造用于安置农村居民的住房，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费和政府性基金。城市规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房，不收任何费用。严禁有关部门搭车收费，更不允许自立项目乱收费。五是落实产权政策。对农村住房，由市人民政府负责根据土地性质，依法核发土地使用证和房产证，进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。

三要做好结合文章。农村住房建设与危房改造是新农村建设的基础性工程，要努力做到多方联动、统筹协调、双向促进，务求从整体上改善农民群众的生产生活条件。要与改善农村基础设施相结合。加大农村基础设施和公共设施建设力度，统筹安排、配套建设村庄道路、供排水、污水和垃圾处理、沼气与供气、集中供热、路灯和科教文卫等设施。靠近城市或乡镇驻地的中心村优先选择配水管网延伸供水，完善排水收集系统和污水处理设施，推广“村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式，鼓励有条件的乡镇联合建设生态无害化垃圾

处理设施，推广应用沼气、太阳能等新型能源。要与推行“大村庄制”相结合。着力规划建设好村庄公共服务设施，引导鼓励农户居住向乡镇驻地和中心村集中，为适度扩大行政村规模创造条件。要搞好农村供销社、农村信用社、农民专业合作社、邮政物流四大载体及相关设施建设，为农民群众提供良好的生产生活服务。要与产业发展相结合。村庄改造腾出的土地，要大力发展高效种植、养殖项目，统筹安排好二、三产业项目，促进农民群众持续增收。要与新型乡镇和农村社区建设相结合。完善相关配套政策，按照管理有序、服务完善、文明祥和的要求，抓好14个新型农村社区建设试点，争取建成城乡一体化的示范样板。同时还要结合实施“城乡环境综合整治攻坚行动”，搞好村庄美化绿化，教育群众保持整洁卫生，提升农民群众生活质量；引导群众改变陈旧落后的传统习俗，倡树现代文明的新风尚，使农村住房建设与危房改造工程成为加快推进社会主义新农村建设、造就一代新型农民的推动力量。

四、加强领导，确保完成新型农村社区和农村住房建设任务，新型农村社区和农村住房建设，事关全市改革发展稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，务必统一思想、完善机制，把工作做得细而又细、实而又实。

一是在指导思想把握上，要把新型农村社区建设与农村住房建设结合起来。市里实行指挥部工作体制，成立了由市级领导任正、副总指挥，有关部门主要负责人、各乡镇（街道）党（工）委书记为成员的新型农村社区和农村住房建设指挥部，集中办公，全面负责整个攻坚会战活动的组织领导、指挥协调和督导检查。要切实把新型农村社区建设与农村住房建设作为一个统一的整体，统筹考虑、有机衔接。要在指挥部的统一领导下，把所有涉及农村社区和住房建设的有关政策整合起来，统一在一个盘子里进行运作落实，不能出现“各吹各的号”和“两张皮”现象。建设、规划等部门要靠上指导督促新型农村社区建设规划和其他相关规划的编制、衔接和实施，确保在6月底前全面完成，同时搞好建设施工技术服务；国土部门要抓紧组织申报和争取城乡建设用地增减挂钩项目周转指标，尽快落实建设用地规划布局和组织实施，制定相关配套政策；财政部门要抓紧制定统筹整合各类专项资金和集中投入的具体操作办法，加强专项资金的监管；民政部门要加强对社区服务中心建设的指导；金融部门要尽快拿出对新型农村社区建设信贷支持的政策措施；其他各有关部门都要各司其职、合力推进，尤其在支农资金统筹上必须自觉服从大局。

二是在部门工作协调上，要切实形成合力。要加强部门协作。农村社区建设牵涉面广，情况复杂，工作难度大，需要方方面面的共同努力。各有关部门要进一步明确职责，加强沟通，积极配合，密切协作，形成工作合力。指挥部办公室成立了综合协调、用地协调、规划协调、资金协调四个工作组，抽调人员要迅速到位集中办公。民政局、农工办作为牵头部门，要加强调查研究，及时发现工作中遇到的新情况、新问题，提出有针对性的意见建议。农村社区建设领导小组办公室要定期对工作进展及运转情况进行调度，加强督导检查，推动面上工作的开展。公安、国土、供销、计生、教育、卫生、文化等与农村社区关系密切的部门，要针对社区需要，改进服务手段，努力为群众提供更加便捷的服务。农资、供销、商贸、电信、金融等企业要积极在农村社区设立分支机构，开展相关业务。其他有关部门也要从各自的工作特点出发，尽职尽责，积极主动地做好配合工作，全力推动新型农村社区、农村住房建设工作顺利开展。

三是在工作机制推进上，要突出抓好新型农村社区建设和住房建设的责任和考核体制。建立新型农村社区建设和住房建设领导包保责任制，乡镇（街道）党（工）委是农村社区和住房建设的责任主体，乡镇（街道）党委书记作为第一责任人，要自觉强化责任意识,对社区建设做到亲自(！)抓、负总责，分管负责同志要具体抓、靠上抓。要定期召开工作调度会议，了解工作进展情况，及时研究解决问题，推进工作顺利开展。特别对当前正在规划建设的14个农村社区，要拿出精力、人力、财力、物力，加快运作步伐，争取早日为群众提供服务。在农村社区建设上，各级要保证投入，真正让农村群众共享改革发展成果。要建立农村社区建设的考评机制，制定科学的考核指标体系，完善评估推进机制，确保社区建设取得实效。各级要根据农村社区建设的目标任务，对工作进行细化分解并建立责任制，年终由各级社区建设领导小组办公室牵头，组织有关部门对农村社区建设工作情况进行考评，考评结果列入本部门和乡镇（街道）绩效考核的重要内容。

四是在领导指挥方式上，要以一线督导、现场督办为主。要不间断地督导，带着图表深入到各个社区点现场，按图索骥，一个点一个点督查，一个点一个点现场办公。**市农村社区和住房建设指挥部对社区和住房建设实行了周调度和周通报制度。各有关乡镇也要成立相应指挥机构和专门班子，做到靠前指挥、现场办公、一线督战，按要求及时上报社区建设进度，确保我市14个示范点顺利推进。要及时宣传推广新型农村社区建设中涌现出的好经验、好做法，激发广大基层干部群众参与支持的热情，增强工作的感染力、号召力，达到统一思想、统一步调的目的，确保思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成全社会齐心协力支持配合的良好氛围。

同志们，推进新型农村社区和农村住房建设，意义重大，任务艰巨。各级各部门要按照省、市委的统一部署，以深化学习实践科学发展观活动为动力，全力全速高标准高质量完成既定目标任务，切实造福农民群众、改善农村面貌，为加快新农村建设进程、加快推进城乡一体化进程而努力奋斗。

第三篇：全县城镇建设会议上领导讲话

同志们：

为认真贯彻落实全市城市基础设施建设推进会议精神，扎实抓好我县城镇建设工作，加快推进城镇化进程，县委、政府决定召开这次全县城镇建设工作会议。会上，副县长传达了全市城市基础设施建设推进会议精神，各乡镇、县直有关部门作了很好的发言，接下来县委书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，就如何抓好我县当前及今后一段时期的城镇建设工作，确保市下达目标任务的圆满完成，我讲三点意见。

一、近年来我县城镇建设工作回顾

近年来，我县城镇建设按照一个中心、六个支点的发展思路，围绕金沙江畔明珠，生态园林湖滨旅游城市的城市发展定位，狠抓城镇建设各项工作，取得了一提升，两改善，五推进的明显成效，有力地促进了城镇化发展进程。

一提升

即城镇化水平稳步提升。近年来，我县始终把推进城镇化进程作为提升县域经济发展质量的支撑点，不断强化措施、狠抓投入，城镇建设取得了明显成效，城镇化水平得到了稳步提升。年底，全县城镇化率达到了14%，比年提高了1.5个百分点。

两改善

二是城市环境秩序明显改善。重新组建了城市管理局，城市管理工作得到进一步加强。年启动了县城八大秩序综合整治活动，大力拆除违章建筑、治理乱扔乱倒垃圾、乱摆摊设点等违法行为，整治县城车辆乱停乱放，重拳出击规范养犬行为；加大县城六乱整治力度，强化市容市貌、城市秩序管理，县城脏、乱、差现象得到明显改善。今年，县委、政府又将县环境卫生管理所和堂琅文化广场管理职能划转县城市管理局，管理职能进一步理顺，管理力度进一步加强，城市环境明显改善，尤其是背街背巷环境差、行路难的现状有了极大改善。同时，狠抓了城市亮化、绿化、美化工程，城市整体形象大幅提升，去年年底顺利通过省乙级卫生城市考核验收。

五推进

方案编制已基本完成，正进一步修改完善，计划这个月将进行总体规划初审，今年年底前全面完成修编工作，并在年内启动县城控制性详细规划编制工作。在抓好县城总规修编的同时，积极加强乡镇规划工作，老店镇总体规划、控制性详细规划、近期修建性详细规划已经全面完成，还完成了总体规划。

二是县城两污设施建设扎实推进。我县两污设施建设工程已列入长江上游水污染防治规划，其中垃圾处理场设计总投资2530万元，至年底，其主体工程已完工，共完成投资1800余万元，今年预计投资648.5万元，后续工程正在有序推进；污水处理厂及配套管网工程设计总投资6900万元，今年预计投资600万元，目前，该项目的可研报告已编制完成，正在开展环评报告编制工作。

方案。龙潭康庭小区旧城改造项目前期工作有序推进。

方案，并完成了选址等前期工作，正在进行地勘、施工图设计等工作；教育系统在乡镇学校建设的70套3500平方米低收入教师廉租住房前期工作积极推进。

五是农村民居地震安全工程稳步推进。自年以来，我县狠抓农村民居地震安全工程建设，取得了明显成效。到今年为止，已累计启动实施农村民居地震安全工程建设5083户，其中重建2462户、加固2621户，投入建设资金1795万元，有效缓解了困难群众的住房难题。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是城市化水平低。从纵向比，我县近年来城市化水平提升较快，但与全市、全省乃至全国相比，仍然还十分落后。年，我县城镇化率为14%，落后全市平均水平4.7个百分点，落后全省19个百分点，落后全国30.9个百分点。二是市政基础设施薄弱。近年来，我县虽然加大了市政基础设施建设力度，但由于资金投入不足，远远不能满足城市发展的需求。到现在为止，我县还没有一个真正的污水处理厂，垃圾处理场虽建了一个，但至今还不能投入使用。三是城市秩序没有得到根本性整治。由于城市功能不完善，乱摆摊设点、乱贴乱画以及车辆乱停乱靠等现象仍然存在。四是项目储备不足。土地储备制度和储备体系还没有真正建立起来，政府垄断土地一级市场的机制尚未形成，制约了国家、省、市扩大内需投资项目的争取，制约了城镇的发展。五是管理队伍人员不足。乡镇上没有专门的集镇规划、建设和管理方面的机构，导致集镇建设的规划、建设、管理混乱。六是认识不到位。少数乡镇和部门领导干部对城镇建设的认识还存在差距，存在浮在面上的现象。面对存在的困难和问题，全县各级各部门要认清形势、找准差距，切实增强抓好城镇建设工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，把城镇建设工作摆上重要议事日程，下真工夫，花大力气，加快城镇基础设施建设，努力推进城镇化进程。

二、明确目标，突出重点，扎实推进城镇化发展进程

当前及今后一段时期我县城镇建设的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕统筹城乡协调发展的目标，遵循基础先行、产业支撑、城乡互动的原则，按照一个中心（县城）、六个支点的城镇建设体系，以城镇基础设施建设为突破口，以产业为支撑，因地制宜、分类指导，创新机制、循序渐进，做优做好县城、做特乡镇、做美农村，集中精力抓好县城建设，优先推进重点集镇建设，择优扶持创建特色小集镇，逐步形成以县城为中心，以支点为骨干，以特色小镇为代表，一般集镇和村庄协调发展的新格局，努力把县城创建为生态园林湖滨旅游城市。

围绕这一总体思路和目标任务，当前及今后一段时期要重点抓好以下几项工作：

（一）拓宽渠道抓投入，破解资金难题。

投入是城市建设和发展的基础。长期以来，以财政为主导的投入方式制约了城市建设的发展，要破解城市建设资金难题，必须进一步转变观念，拓宽融资渠道，多渠道筹措资金，大力推进城市化进程。一是要在积极争取上级项目和资金支持的同时，进一步完善招商引资政策，创优环境，加大招商引资力度，通过引进资金加大投入，加快市政基础设施建设步伐。二是要切实搞好融资工作。要加强政府对土地一级市场的垄断，严格执行经营性土地挂牌出让的有关规定，进一步转变观念，做好以地招商，以地生财，以财建镇这篇文章，土地出让金实行收支两条线管理，全额返还用于集镇建设；要采取多种渠道、多种投融资方式，做大做强城镇建设，实现自身发展。三是要狠抓项目、土地储备工作。要认真筛选，着力建立完善城镇建设项目库，储备一批投资规模大、拉动力强、影响面广、产业带动明显，对县域经济发展有重大意义的项目，为争取国家和省扩大内需的补助资金创造先决条件。要加大土地储备力度，当前制约我县城镇建设和发展的最大障碍是没有土地储备，无论是县城建设和各乡镇建设都因为没有土地储备指标而导致项目建设的严重滞后和存在政策风险，从而影响了我县城镇建设顺利推进，各乡镇、各有关部门要抓住第二轮土地规划修编的机会，认真研究，为集镇建设用地留下足够的发展空间，为城镇建设的快速发展铺平道路。

（二）围绕目标抓重点，完成建设任务。

（三）统筹城乡抓规划，优化城镇布局。

加强小集镇建设是统筹城乡发展的有效途径。同时，城镇规划是城镇建设的先导，决定着城镇的发展方向。要在抓紧搞好县城总体规划、控制性详细规划编制工作的同时，抓好乡集镇总体规划及控制性详细规划编制工作。各乡镇、县直有关部门要围绕一个中心，六个支点的城镇发展体系和打造生态园林湖滨旅游城市的目标，扎实抓好以规划为龙头的各项管理工作。今年要完成县城总体规划修编并启动控制性详细规划编制，完成控制性详细规划编制以及药山、小河、马树、蒙姑、金塘5个乡镇的总体规划和控制性详细规划编制；年要完成县城控制性详细规划编制以及茂租、红山、东坪3个乡集镇的总体规划和控制性详细规划编制；年要完成新店、包谷垴、崇溪、炉房、中寨5个乡集镇的总体规划和控制性详细规划编制。所有涉及的乡镇、部门务必要按照目标要求抓好落实，不折不扣完成规划编制任务。根据市委、市政府关于打造特色乡镇的部署，我县已将蒙姑乡列为今年重点打造的特色乡镇，并计划在今后3年将药山、大寨、马树、小河、老店、金塘等乡镇列为重点打造的特色乡镇。对已列为特色乡镇打造的乡镇，一定要按照统一规划、统一开发、配套建设、规范管理的要求，围绕六个一（一条标准的水泥街道，一个供水厂，一个环卫设施，一个卫生厕所，一个农贸市场，一个公园或广场）建设要求，抓紧时间，强化建设，确保目标任务圆满实现。

（四）创新方式抓管理，提升城市形象。

一是城市秩序管理。城市发展三分在建，七分在管，要坚持把城市管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，完善管理机制，改革管理手段，加大管理力度，不断提高管理水平。一要创新管理方式。要大力推进城市管理方式改革，积极探索有效的管理方式方法，从根本上解决管理难的问题。各有关部门要各司其职，密切配合做好城市管理工作，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的良好局面。二要完善管理制度，根据城市发展的需要，建立完善城市八大秩序管理的各项规章制度，形成一套完善的城市管理制度体系。三要建立长效机制。要着力从治本上入手，解决乱停乱放、乱丢乱扔、乱搭乱建、乱摆摊、乱设点等问题。四要提高执法管理水平，做到坚持以人为本、文明执法，严格依法管理、人性化管理，树立城管良好形象。各乡镇要加大对集镇秩序的管理，维护整洁有序的集镇环境。

二是建设项目的管理。加强项目管理，维护规划的严肃性和权威性，是做好城镇建设的根本保障。一要强化规划管理，严格执行规划中的强制性内容，完善城镇规划监督管理制度，切实维护规划的连续性和权威性。二要把好项目建设规划审批关，杜绝违反规划进行建设。三要积极抓好项目管理。县城乡规划建设局要加强对建设工程质量安全的监管督查，及时纠正和查处项目建设中存在的各种问题，有效杜绝安全质量事故发生；要进一步规范勘察设计工作，加强设计人员业务知识培训，提高设计的总体质量。今后，凡建设项目未按规定取得选址意见书的，发改部门不得批准立项；未按规定取得建设用地规划许可证的，国土部门不得批准建设用地；未按规定取得建设工程规划许可证的，建设部门不得发放施工许可证；未经规划验收合格的，房管部门不得核发房屋产权证。

（五）提升品位抓美化，创建文明城市。

要大力实施穿衣戴帽工程和城市美化、净化、亮化、绿化，努力提升城市品位。一是要围绕省级园林城市创建目标，深入推进全民绿化行动，加大县城绿化建设，着力提高县城绿化覆盖率。二是要扎实做好县城美化工作。进一步规范各种标志牌和广告牌的设立，坚决整治乱喷乱涂、乱贴乱挂、乱写乱画现象。电力、通信、供排水等各种管线的铺设，要严格遵循城市建设与管理的各项规定，能入地的必须入地，严禁对路面乱开乱挖。三是要抓好城市灯光亮化工程，加大对街道、公园、广场及重点部位的照明设施亮化维护和改造力度，特别是堂琅文化广场、过境路等重点场所和地段，要进行重点维护和管理，达到城美灯亮人舒畅的效果。四是要抓好城市环境卫生，净化城市环境。要以城市出入口、城乡结合部、背街背巷为重点，从群众普遍关注的热点难点问题入手，集中时间，集中力量，深入持久地开展城市环境专项整治。

（六）加快进度抓两污，完善城市功能。

两污设施建设是省市列入督查督办的重点工作之一，务必要按照规定的时间要求保质保量完成。一是要加快建设进度。县城管局要尽快与市建设局协调，尽快启动县城垃圾处理场后续工程建设及配套设施建设，确保整个工程力争今年9月底前全面竣工投入使用。县污水处理厂及配套管网工程可研报告编制完毕后，要抓紧进行环评报告的编制工作，并尽快申报立项建设，确保今年完成投资600万元。二是为确保在规划期内全面完成城镇污水生活垃圾处理设施建设任务，县城管局要严格按照市里的要求，年内牵头拟定出台城镇污水生活垃圾处理设施的收费政策，并及时启动征收工作。

（七）保质保量抓保障性住房建设，提高保障能力。

方案，并完成了选址等前期工作，但要完成今年任务，工作任务依然十分艰巨。县城乡规划建设局、教育局要采取措施，狠抓落实，按时、按质、按量完成建设任务，确保实现我县廉租住房年底前完成投资总额的60%，竣工面积不少于总建设规模50%的目标任务。

二是要扎实推进农村民居地震安全工程建设。我县今年农村民居地震安全工程两次共下达1680户，其中年第二批农村民居地震安全工程建设任务800户，现已完工进入验收阶段，相关部门要严格验收标准，确保工程质量；年农村民居地震安全工程建设任务880户，目前仅动工456户，占总户数的51.8%，要在今年10月底全面完工，任务艰巨，各乡镇、县直各有关部门要强化措施，按质按量迅速推进。

（八）充实机构抓队伍，加强规划管理。

为切实抓好我县城镇规划、建设、管理工作，各乡镇要围绕此次会议确定的城镇建设目标任务，设立相应的规划建设管理委员会，由各乡镇长任委员会主任，副书记和分管副乡镇长任副主任，并下设办公室，由党政综合办公室主任担任规划建设管理办公室主任，要抽调2—4人专门从事乡镇规划建设与管理工作。同时，要强化对专业技术人才的引进和培养，为乡镇长远发展奠定良好基础。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项目标任务的圆满完成

（一）加强领导，狠抓落实。

城镇建设是一项庞大的系统工程，各级各部门要始终把城镇建设和发展作为一把手工程来抓，各乡镇的党委书记、乡镇长作为本辖区城镇建设的主要责任人，对城建工作负总责，分管领导是直接责任人，要具体抓落实。主要领导要深入一线，靠前指挥，不能幕后操纵，坐而论道；对城镇建设中的重大问题，要深入调查，及时研究，认真解决；要把城镇发展列为任期目标，工作成效作为干部考核任用的重要依据。

（二）细化目标任务，明确职责分工。

县城乡规划建设局要将当前及今后一段时期城镇建设工作的目标任务及投资、建成区面积、绿化率等相关指标进行列表细化到各乡镇和各有关部门，县城管局要根据创建省级园林城市的要求，拟定细化阶段性的工作目标、措施。所有涉及的乡镇、部门要切实履行职责，将工作目标任务层层分解细化，落实到岗位、细化到个人，列出完成任务时间进度表，哪天干哪样，干不成怎么办，都要明确。相关职能部门要密切协作，通力配合，认真履职，共同推进城镇建设工作的落实。

（三）严格目标考核，确保工作实效。

此次会议确定的目标任务要列入考核，县委督查室和县政府督查督办室要进行分解立项，定期对各乡镇、各部门工作开展情况进行督查督办，定期通报，工作成绩和效果要纳入年终争先创优考核和行政问责的内容。

同志们，推进城镇建设，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，以更加旺盛的斗志，更加务实的作风，更加扎实的工作，全力推进城市化发展战略的实施，努力开创城镇发展新局面。

谢谢大家！

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第四篇：学校章程建设会议讲话稿

学校章程建设会议讲话稿

各位校长，上周市教育局召开了学校章程建设会议，我和办公室、基教科、职称科负责同志参加会了议，回来给张局长做了汇报，经局党委同意，召开这个会议，结合基础教育工作，我主要讲以下几点：

一、提高认识。提高对学校章程建设的认识。现在功利主义盛行，教育也受到很大影响，我们提出一个问题，一般人都要问，有什么用，章程建设有什么用？我想作为教育工作者，首先应该重新审视教育的意义。微信上热传的新东方老师的一篇演讲《教育的意义》，他是教翻译的，当讲到林语堂翻译贾岛的诗，讲到许渊冲翻译李清照的词，一个女孩站出来，说老师浪费他们的时间，没讲对考试有用的东西，多么可怕的想法。这里我还想将两个概念，知识与智慧，我们去鲁迅的老家绍兴鲁镇，现在是个影视城，其中一个招牌“代写书信”吸引了我，旧社会知识掌握在少数人手中，是奢侈品，有文化有知识就可以生计，现在是信息爆炸的社会，你说你是老师，你教学生知识，网络都可以找到，通过教知识，教做人，教智慧，才是真正的教书育人，知识已经成为生活必需品，智慧才是奢侈品。什么是章程，我想绝不应该是，一个人加了一万晚上班，网上下载了一通文字，改改名字就了事，绝不是校长口语的意志书面的表述，应该是集体的管理智慧，尤其是教职工甚至学生自我约束，自我管理的智慧。

所以，章程建设工作，要破除功利的思想，既要教育情怀，要有耐心，又要有预见性、前瞻性。章程建设具体能有什么作用，我觉得，让校长、老师办学者，更加树立法律意识，规矩意识，确保行为在规则范围内运行，通过让教职工参与制定修订，调动教师的积极性主人翁意识，集体荣誉感和归属感。如果教育干部都有公仆意识，教职工都有民主监督意识和主人翁责任感，学校很多工作就好做了。最终真正实现依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

二、科学制定。章程建设是包括了从制定、实施到实施监督、评价等方多面的系统工程。在制定时，要考虑到章程的实施问题，考虑它的科学性和可操作性。在实施阶段，要根据新的情况、新的问题，适时进行章程的修改完善。同时，为保证章程的有效实施，县教育局相关科室又要对相关学校章程的实施情况进行监督检查。

章程的制定，文件中提出了基本原则，合法性、基础性、发展性、人本性、特色化原则。章程的内容也给出了界定，其实基本的结构应该是，总则、分则和附则三部分。这里就内容讲三点，1、章程内容既要要全面，即对学校重大的基本的问题进行规范。又要重点突出，要将学校的管理体制和运行机制包括学校的治理结构和权力运行规则、教育教学管理、财务管理、公共安全教育与管理等重要工作的管理，作为章程中的重要问题予以专门规定。

2、章程要体现现代学校制度建设要求，依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。所以章程中的各项制度规定，要注重严格依据相关法律，参照相关的法律法规，表述要严格规范，又要体现一主两翼的管理模式，校长负责制为主，教职工代表大会，家长委员会为两翼，落实校务公开，真正体现民主管理和社会参与。

3、章程的制定既要严格规范，章程的制定要坚持民主、科学的程序，又要彰显学校的个性和特色，学校长期以来形成的办学特色，好的做法与经验，通过章程予以明确和凝练。07年全县规范加特色现场会在柿子园联校和王庄联校召开，两个联校章程建设，制度建设非常完善，教职工代表大会作用充分得到发挥，这几年，我们力推规范化学校创建，一大批学校通过市级验收，通过创建，这些学校各项工作得到了进一步的规范，尤其是档案管理工作，希望没有达到规范化学校建设的学校要朝着这个目标发展。

三、几点要求：

1、关于时间。10月份，形成草案，11月份完成征求意见，教职工代表大会讨论通过，12月1日前，报局三个管理科室核准，12月中旬核准后公布实施。

2、关于责任人。各校明确校长是第一责任人，今天到会的分管校长具体负责。

3、各单位以此次统一推进章程建设为契机，一是进一步重视学校文化建设，特别是标识文化，如果一个学校的教育理念是学校文化的“心灵”，那么标识文化则是学校特色的“窗户”。学校办学理念、学校精神、校训、校风、教风、学风、校徽、校歌、校旗等文化标识系统，是学校精神和办学特色的标志性体现，是学校历史、优良传统的高度概括，是校园文化建设的核心组成部分。

二是要进一步完善优化学校内部治理结构。教育部XX年出台了《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，我们市校长职级制改革正在逐步推进，学校的办学自主权将得到进一步扩大，学校内部治理要坚持和完善学校校长负责制，完善学校管理监督机构，构建学校决策、执行和监督三权制衡的内部治理结构基本框架。

三是要进一步推进现代学校制度的建立，将学校朝着规范加特色方向发展。什么是现代学校制度，依法办学、自主管理、民主监督、社会参与，十六个字。具体的说，让校长、老师办学者，更加树立法律意识，规矩意识，学校的管理方面，建立全员参与机制，发挥教师甚至学生在校务管理中的作用，也就是教职工代表大会，推进各种校务透明公开，使各项工作趋于自主管理，自我发展，自我约束，并且自觉监督或接受监督，通过建立三级家长委员会，引进家长和社会人员参与校务管理。

章程建设是学校管理的小宪法，各单位要按照文件要求保质保量按时完成各项工作任务，确保全县各级各类学校年内完成一校一章程建设，并通过章程建设，推进学校全面工作的进一步发展。

第五篇：产业园区建设会议讲话稿

在全市数字出版和广播影视产业园区建设管理工作会议上的讲话

（讨论稿）

同志们：

今天我们召开全市数字出版和广播影视产业园区建设管理工作会议，主要任务是贯彻落实全省新闻出版广播影视产业园区（基地）建设管理工作会议精神，总结我市数字出版和广播影视产业园区建设发展成效，进一步统一认识、明确任务、挖掘潜力、提升质量，加快推进园区建设、管理和服务工作，不断提高我市产业园区整体发展水平。

刚才，××作了很好的发言，提出了加强园区建设管理的具体意见；各产业园区的负责同志交流了工作情况和打算，讲得很实在，成绩令人鼓舞，前景催人奋进。下面，我就做好全市新闻出版广播影视产业园区（基地）建设管理工作，讲三点意见：

一、肯定成绩、正视差距，进一步增强产业园区建设管理的责任感和紧迫感

实施园区带动战略是加快新闻出版广播影视产业发展的重要战略举措，也是促进产业集聚、优化产业布局、加快产业转型的重要载体和平台。近年来，在市委市政府的坚强领导下，在全市新闻出版广电系统和各有关园区的共同努力下，我市新闻出版广播影视产业园区（基地）建设取得显著 成效。某某数字出版园区被国家总局授予“全国优秀园区”称号，市文化委荣获“全省新闻出版广播影视产业园区（基地）工作优秀单位”称号，某某数字出版园区、影星巨幕产业园被评为“全省新闻出版广播影视产业优秀园区”。各产业园区积极进取，开拓创新，千方百计引进和实施了一批重点项目，各项工作都取得了很大成绩，也积累了许多经验。总结起来，我认为主要取得了四个方面的明显成效。一是政策扶持促进新发展。市委市政府高度重视文化产业园区建设发展工作，近年来，先后出台了《某某市关于促进数字出版产业发展的若干意见》、《关于打造欢乐城市的意见》、《关于促进文化产业发展的若干政策意见》、《加快文化强市建设的实施意见》等一系列政策，对园区企业分别给予了贷款贴息、项目补助、绩效奖励、场租减免等优惠措施。市文化委大力支持和引导企业申报中央财政文化产业发展专项资金和省级文化强省建设专项资金，先后补助方特东方神画主题公园、某某数字出版园区等文化企业和项目790万元。这些政策和措施对支持园区企业做大做强，促进我市文化产业持续健康快速发展起到了显著的推动作用。

二是质量效益迈上新台阶。园区（基地）的经济总量、综合实力、有了较大增长。2016 年，某某市数字出版和广播影视产业园区经济指标增速都超过了20%，增速高于同期GDP。国家数字出版基地某某园区被省委宣传部列入全省重 点扶持的文化产业示范园区（基地），2016年引进了4家数字出版核心企业，累计进驻企业达到56家，就业人数0.62万人，园区全年营业收入、纳税总额分别达50亿元和2.47亿元，同比分别增长15.5%和38.8%，提前实现一期规划目标。规划总面积20平方公里的丫山文化旅游影视园区目前已完成投资额4.3亿元，参与合作的全国首部农村反腐题材电影《丫山清风》已经上映。2016年，基地全年营业收入达到5676万元，纳税总额达到584万元，以影视拍摄为主的收入占到了总收入的21%。

三是产业集聚取得新成果。某某产业园区（基地）的建设发展，吸引了越来越多优势企业入驻、越来越多优质资源注入。华强影视产业园区、影星巨幕影视产业园区、丫山文化旅游影视基地等成为某某文化创意产业的主要集聚区。国家数字出版基地某某园区已入驻三七玩网络、华强动漫、奇虎360、着迷网络技术、华漫文化传媒等成长性强的数字出版核心企业，区域内已经初步形成了以网络动漫、网络游戏、数字阅读、数字电影、广告创意、终端阅读器、动漫展览、动漫衍生品等为主的数字出版及相关产业集群。

四是创新发展呈现新局面。园区（基地）建设中，崇尚创新的理念深入人心，创新驱动发展已成为园区和企业成长的自觉实践。园区围绕服务数字出版和广播影视产业的动漫产业持续打造中国国际动漫创意产业交易会品牌，成为欢乐 某某的又一张文化名片。某某影星巨幕公司参与起草了7项国家标准和8项行业标准，拥有1项发明专利，27项实用新型专利和多项科研成果，2件美国注册商标，7件国内注册商标，先后两次荣获由国家新闻出版广电总局颁发的电影技术应用二等奖，生产的银幕系列产品占到国内85%的市场份额，并远销海外。华强方特影视产业园区坚持“文化+科技”的创新基本路径，将自主研发的科技结晶融入动漫和中国传统文化元素，创造出多项中国第一，获得市场一致好评。松鼠萌工场动漫文化公司将品牌IP延伸至文化产业，52集原创动漫片《三只松鼠》已获国家新闻出版广电总局备案，即将全部制作完成，实现了动漫形象向文化创意产业的转型和突破。其它产业园区和企业也立足自身优势，积极争创品牌，扩大对外影响，取得了较好的成绩。

谢广祥副省长、车敦安局长多次来芜考察指导园区建设，对某某市的工作给予了高度评价。在前不久召开的全省新闻出版广播影视产业园区（基地）建设管理工作会议上，某某市作为优秀园区代表作了经验交流发言。从全市的情况看，产业园区已经成为强力推动我市文化产业发展和文化强市战略的主阵地，必将在加快推动文化产业转型升级、提质增效，实现文化产业成为国民经济支柱性产业的战略目标中发挥更加重要的支撑作用。

目前，我市数字出版和广播影视产业园区建设和发展虽然取得了一些成绩，但我们也应该清醒地看到，与东部先进地区相比，我们在园区的建设、管理、发展过程中还存在着一些不容忽视的问题和短板。主要表现在：一是园区整体规模实力与专业化水平不高。与发达地区相比，我市新闻出版广播影视产业园区（基地）仍存在规模不够大、实力不够强、功能不够全，龙头企业较少，示范带动效应不明显，原创精品不多等问题。在规划布局、项目管理、招商引资、投融资建设等方面的人才也比较缺乏。二是在管理和服务上方法不多。有的县区为企业服务的主动性不够，管理责任落实不力，有的园区在管理体制和开发机制创新上还需要加强，缺乏企业化运营和现代化、专业化的管理团队，治理模式落后，经营效益不佳。三是产业转型升级力度不够。文化新闻出版行业转型升级任务繁重，数字出版产业转型发展缓慢，数字出版产品较为单一，优质数字化内容不足，产品吸引力还不够；部分印刷企业产能落后、同质化严重，缺乏市场竞争力，迫切需要加快产业转型升级，加大落后产能淘汰力度

以上这些问题并不是每个园区（基地）都存在，但大家都要引起高度重视。现在经济形势严峻复杂，大家不仅要比政策、比实力，还要看服务、看细节、看水平，最终是以细节取胜。我们必须针对各自实际，坚持问题导向，对标先进、苦练内功，进一步增强园区建设的责任感和紧迫感，以超常 规的工作举措，进一步增创新优势，树立新形象，再上新水平，努力开创园区（基地）发展的新局面。

二、抢抓机遇、奋发作为，进一步增强加快产业园区发展的信心和决心

文化产业发展潜力巨大，前景广阔。在当前和今后一段时期，产业园区建设正面临着良好的机遇和条件。新闻出版广播影视产业园区（基地）作为产业发展的中坚力量，担负着推进新闻出版广播影视业供给侧结构性改革和产业转型升级的重任。各级文化新闻出版广播影视行政主管部门和产业园区（基地）要进一步认清新形势、把握新任务、抢抓新机遇，力争新突破，保持好我市产业园区建设发展的良好势头。

一是突出理念引领，汇聚园区发展新动能。理念引领观念，观念引导行动。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。市委十届三次会议确立了建设创新协调绿色开放共享新某某的奋斗目标，为我市文化产业和园区发展指明了方向。要更加牢固地树立和贯彻落实五大发展理念，更加坚定自觉地用新发展理念统领文化产业发展全局。在园区建设工作中，要大力推进供给侧结构性改革，努力提高园区发展规模、质量和效率，使我市文化产业园区（基地）建设在践行新发展理念中走在前列，在大力实施五大发展行动计划中作出更大贡献。二是突出产业集聚，提升园区整体规模效益。产业集群促进产业发展有效组织形态，在集聚生产要素、优化资源配臵、加快制度创新、营造产业生态环境等方面发挥着重要作用。要进一步加大精准招商选商力度，尽快孵化培育、引进建设一批具有较强研发实力和市场竞争力的龙头企业，发挥龙头企业辐射作用，吸引一大批配套企业落户园区；鼓励企业整合创意、研发、生产及营销等上下游环节，延伸和拓展产业链，促进相关产业资源整合和协同发展，持续提升产业集聚度；充分发挥产业集聚的综合效益，支持企业做强体量、做多总量、做大规模，努力形成企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的良好格局。

三是突出融合发展，激活文化产业内生活力。从供给侧看，文化产业是一个渗透性、关联性很强的产业，与多个产业存在天然的耦合关系，具有与其他产业融合发展的良好基础和广阔空间。通过突破产业边界、重组产业要素，能够融合形成具有更高的附加值、具备更强的市场竞争力的文化产业新业态，催生出文化产业发展新的增长极。华强方特影视产业园的“文化+科技”、动漫+主题公园，三只松鼠的品牌形象动漫化战略等都是产业融合发展的优秀案例。要注重整合内容、资本、技术、人才、信息等资源，重点打造数字阅读、数字电影、数字动漫、数字印刷、网络游戏、数字技术应用等产业门类；要继续围绕“文化+创意”、“文化+金融”、“文 化+互联网”等，推动园区与科技、金融、教育、旅游及其他主体的融合发展，催生新技术、新工艺、新产品，释放文化产业内在生命力，拓展产业空间，满足消费市场新的需求。

四是突出创新驱动，打造园区发展升级版。创新是引领发展的第一动力，要把创新摆在产业园区发展全局的核心位臵。要加强扶持引导，坚持以市场为导向、企业为主体，继续大力实施支持企业创新政策。要加快大数据、云计算、移动互联网、物联网、数字出版等新技术在文化、新闻出版广电发展领域的研究应用，充分发挥园区（基地）的载体作用，放大规模效应，引导新供给、形成新动力、新业态和新消费。鼓励园区入驻企业生产创作一批原创网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、微视频、网络动漫游戏等优质内容产品，以精品内容推动数字出版和广播影视园区加快发展、良性发展；积极探索推进文化产业发展的新模式，创新机制体制，汇聚创新资源，优化众创生态，加快在园区建设中形成勇于创新、敢于创新、率先创新的浓厚氛围。

三、加强领导、完善机制，进一步提高产业园区建设发展的保障能力和服务水平

加强产业园区建设，发展园区经济，是事关我市文化产业发展全局的重大战略任务。各级文化行政主管部门，既要用好市场这个“无形之手”，又要发挥好政府这个“有形之手”作用，高点定位、高标谋划、高效推进，构建起园区管 理新模式、园区运行新机制、园区治理新格局，加快打造园区转型升级版，服务全市经济持续健康快速发展。这方面，关键是要做好三篇文章。

（一）切实做好“规范管理”这篇文章。完善“市级领导小组+区级实施小组+管委会+公司”的组织架构，建立健全政府部门与园区（基地）及入驻企业的协调联动机制、申报产业发展专项资金的对接机制，定期开展督导、调研和检查，对园区建设发展情况、入驻企业的经营情况实施跟踪管理，及时了解园区及企业实际困难需求，研究解决园区建设发展中的重大问题。要明确管理责任，加强对内容导向、产品质量、重大项目的管理，确保正确的政治方向和创作导向。

（二）切实做好“优化服务”这篇文章。在推动产业园区新一轮增长的发展实践中，要切实转变作风、优化服务，着重提升园区管理服务理念和营运水平。重点加强基础设施、资源信息、金融支持、交流合作、知识产权保护等服务能力建设；抓好数字出版和广播影视融合发展沟通协调机制，为入驻中小型数字出版和影视产业企业提供优质服务,降低创业者的创业风险和创业成本；进一步提高园区发展保障能力，着力营造政策稳定、制度透明、管理规范、办事高效、服务周到的发展环境，培育园区的综合竞争优势。

（三）切实做好“人才保障”这篇文章。园区工作是一项综合性工作，既需要一批有较强经营管理协调能力的复合 型人才，又要有一批在文化产业各领域有所建树的专家型人才。要积极利用各类招才引智计划，大力引进人才，健全符合创意研发人才特点的使用、流动、评价和激励体系；积极推进产学研用合作培养人才，鼓励相关园区、龙头企业与本地普通本科高校、职业院校共同建立人才培养基地，培养一批具有文化创新能力的技术技能人才。同时，要转变观念，通过不断学习、交流以及人才的引进，提升产业园区建设队伍的专业化水平，营造有利于创新型人才健康成长、脱颖而出的制度环境，增强园区发展后劲。

同志们，干在实处无止境，走在前列谋新篇。全市各类文化新闻出版广播影视产业园区（基地）是加快发展文化产业的重要载体和平台。我们要进一步拓宽视野、抬升标杆，牢固树立“向东看、往东比”的理念，把某某文化产业园区（基地）发展放在更大的坐标系中来衡量、来谋划、来推进，不仅要在全省发展方阵中找准定位，更要在全国发展大格局中对标先进、争创一流，与苏浙沪等高对接，推动产业园区规划布局、产业发展、基础设施、管理服务等全面升级提档，不断增强产业园区竞争力和品牌美誉度，推动园区效益、规模、质量实现大提升、大跨越，以园区建设发展的新业绩新气象迎接党的十九大胜利召开！