法律援助讲稿(定)

第一篇：法律援助讲稿(定)

法律援助制度讲稿

尊敬的各位领导：

上午好，根据会议安排，下面我结合工作实际，从三个方面就法律援助的相关问题同在座的各位共同探讨，有不妥不当之处，请多指正。

一、法律援助制度发展及作用

1、法律援助制度的发展。法律援助制度又名法律救助，是一项世界各国通行的为保障贫弱公民不受经济困难所制约，享有与普通公民同等的法律帮助权而设立的法律保障制度。最早起源于15世纪的英国（《亨利七世法》），早期的法律援助完全是律师的一种个人行为，是律师自愿为困难当事人减免收费提供法律帮助的行为，也是律师的一种慈善行为。现代意义上的法律援助制度是在二十世纪七十年代后期形成的，是一项法律制度，一种国家行为。简单的说，法律援助不再是律师的慈善行为，而是每个困难公民应当享有的一项基本权利、是每一个国家政府应当承担的责任。我国2003年颁布实施的《法律援助条例》对此也作了明确的规定“第三条 法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。”

现今，世界上已有一百五十多个国家和地区建立了法律援助制度。我们国家的法律援助制度和法律援助体系是94年之后才逐步形成的： 1、1994年1月3日，时任司法部部长、党组书记的肖扬同志在一份律师工作的材料上第一次正式提出建立中国特色法律援助制度的设想。之后，法律援助试点工作成为律师界改革的一项重要内容，率先在律师业发展迅速的大城市展开。2、1995年2月28日，广州市法律援助中心获批准，于同年11月19日正式挂牌成立，成为全国最早成立的法律援助机构。3、1996年3月17日，第八届全国人民代表大会的四次会议审议通过的《关于修改<中华人民共和国刑事诉讼法>的决定》，首次以立法的形式，规定了我国刑事法律援助制度的基本原则和框架。这是在我国立法历史上，首次明确提出“法律援助”的概念，并将法律援助写入法律。4、1996年5月15日，第八届全国人大常委会第十五次会议审议通过的《中华人民共和国律师法》，专设一章，规定了律师法律援助的有关内容，规定了律师要为经济困难无力支付法律服务费用的当事人提供法律帮助，确立了法律援助制度的基本原则的框架和中国法律援助制度的法律地位，建

立法律援助制度的工作由此在全国范围内全面启动。此时的法律援助还主要依靠律师的无私奉献，而没有任何经费的保障。5、1996年12月18日，按照中编制办的文件批复，司法部开始设立司法部法律援助中心。6、1997年1月1日新修订的《刑事诉讼法》和新颁布的《律师法》正式实施，我国的法律援助制度正式建立。7、2003年9月1日，作为我国第一部全国性法律援助专门行政法规，国务院《法律援助条例》正式颁布实施。以法律形式明确了法律援助是政府的责任，确立了我国法律援助制度的基本框架，为促进和规范法律援助工作提供了基本的法律依据。8、2008年底，按照《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》规定，在保留原法律援助中心的基础上，在司法部设立法律援助工作司，从而实现了法律援助办案机构与管理机构的分离，把我国法律援助事业推向了新的发展阶段。

二、我县法律援助的发展及现状

1、我县法律援助制度的发展。2002年4月 ,县法律援助中心经县编制委员会批准正式成立,为县司法局内设非独立机构。2003年、2012年国务院《法律援助条例》和甘肃省《法律援助条例》先后颁布实施，县司法局把法律援助纳

入到公证、律师、基层法律服务等工作中，由此，法律援助制度实现了从律师的慈善行为到政府责任质的飞跃，我县法律援助工作从此步入了法制化、规范化轨道。

2、我县法律援助的现状。

（1）法律援助网络已基本形成。为更好的体现政府为民服务的理念，扩大法律援助的影响，方便弱势群体申请法律援助，县司法局先后在全县10个乡镇依托司法所设立了法援工作站，和妇联、残联、团县委、工会等组织机构联合成立了法援工作站，依托司法行政工作室在全县大部分村、居委设立了法律援助联系点，基本形成了县、乡、村三级法律援助网络。

（2）、法律援助办案数量年年有突破。在法律援助中心成立的十年间，随着社会发展的需要和法援职能的要求，法援中心不断扩大法律援助受案范围，从单纯的办理人民法院指定辩护的未成年人犯罪的刑事案件到涉及民事、行政、刑事等十六类案件，办案数量从无到有，逐年上升。从成立之初的每年几件到近几年的过百件。特别是2011以来，随着中央福利彩票公益金法律援助项目在我县的实施，法律援助经费有了较好保障，每年办理的法律援助案件都有新的突破，仅今年上半年就已经受理各类法援案件近90件。现在，随着法律援助宣传的深入，越来越多的人知道法律援助，知道法援中心是政府设立的，法援律师是不收取任何费用的律

师，因而申请法律援助的也越来越多。

（3）、法援受案范围不断扩大。法援中心成立时，办理案件的范围也仅仅是刑事案件，如：未成年犯罪案件、死刑案件、盲聋哑人犯罪案件和限制行为能力人的案件，办理法律援助案件的仅限于律师办理；而现在，办理案件的范围囊括了几乎所有类型的案件，包括刑事辩护，民事、行政诉讼代理，劳动仲裁、人民调解等非诉讼代理以及公证、司法鉴定等等（经济合同类案件不在援助之列），办理法律援助案件的有律师、公证员、法律工作者及司法鉴定人员以及部分法律援助志愿者。

三、法律援助对象及受案范围

1、法律援助的对象：我县辖区内符合经济困难标准的人员，具体为城乡低保对象，五保人员、经济困难群众、未成年人、残疾人、老年人、农民工、妇女这些人群均属于援助对象，2、法律援助的受案范围：根据国务院、甘肃省《法律援助条例》及中央福利彩票公益金法律援助项目实施办法的规定，公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）依法请求国家赔偿的；

（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）请求发给抚恤金、救济金的；

（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

（五）请求支付劳动报酬 的；

（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。(七)因遭受家庭暴力、虐待、遗弃,合法权益受到损害，主张权利的；

（八）因医疗事故、交通事故和工伤事故请求赔偿的；

（九）因公受伤害请求补偿、赔偿医疗费的。

（十）刑事案件；

（十一）在签订、履行、变更、解除和终止劳动合同过程中受到损害，主张权利的；

（十二）军人及家属、残疾人、未成年人、农民工、老年人、妇女维护自身权益的案件；

（十三）因环境污染、公共卫生、安全生产产生的民事权益案件；

（十四）因假劣种子、农药、化肥等生产资料造成损失请求赔偿的案件；

（十五）农村土地侵权案件；（十六）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次询问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；（十七）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；（十八）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；（十九）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助；（二十）被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查；（二十一）其他确

实需要提供法律援助的事项。

从2014年起法律援助案件类型主要为：

1、生命权、健康权、身体权纠纷

道路交通事故人身损害赔偿纠纷、医疗损害赔偿纠纷、工伤事故损害赔偿纠纷、触电人身损害赔偿纠纷等。

2、婚姻家庭纠纷

婚约财产纠纷、离婚纠纷、离婚后财产纠纷、离婚后损害赔偿纠纷、同居关系析产、子女抚养纠纷、婚姻无效纠纷、撤销婚姻纠纷、夫妻财产约定纠纷等。

3、抚养、赡养纠纷

抚养费纠纷、变更抚养关系纠纷、扶养纠纷、监护权纠纷、探望权纠纷；赡养费纠纷、变更赡养关系纠纷等。

4.收养关系纠纷

确认收养关系纠纷、解除收养关系纠纷、分家析产纠纷等。

5、继承纠纷

法定继承纠纷、转继承纠纷、代位继承纠纷、遗嘱继承纠纷、被继承人债务清偿纠纷、遗赠纠纷、遗赠扶养协议纠纷等。

6、产品质量损害赔偿纠纷

7、高度危险作业损害赔偿纠纷

8、环境污染侵权纠纷

大气污染侵权纠纷、水污染侵权纠纷、噪声污染侵权纠纷、放射性污染侵权纠纷等。

9、地面、公共场所施工损害赔偿纠纷

10、建筑物、搁置物、悬挂物塌落损害赔偿纠纷

11、劳动争议、劳动合同纠纷

12、社会保险纠纷

养老金纠纷、工伤保险待遇纠纷、医疗费、医疗保险待遇纠纷、生育保险待遇纠纷、失业保险待遇纠纷、福利待遇纠纷等。

13、消费者权益纠纷

14、涉农纠纷

因购买、使用种子、农药、化肥等农业生产资料而产生的纠纷、土地承包经营权纠纷等。

四、法律援助形式

1、法律咨洵、代拟法律文书

2、刑事辨护和刑事代理；

3、民事诉讼代理；

4、行政诉讼和行政复议代理；

5、仲裁代理；

6、非诉讼法律事务代理；

7、其他形式的法律服务（出具公证书、出具司法鉴定书。）

五、法律援助程序

（一）申请

1、申请人需要法律援助应当向法律援助机构提出申请，可以直接向市县法律援助中心提出申请，也可以就近向设立在各镇、街道的法律援助工作站提出申请，工会、共青团、妇恋、残联等社团组织成员也可直接向设在本社团的法律援助工作站提出法律援助申请。申请应当采用书面形式，填写申请表，载明申请人基本情况、申请法律援助的事实和理由、申请人的经济情况等；书写有困难的可以口头申请，由法律援助机构工作人员作书面记录。

2、公民申请法律援助应当提交下列证件、证明材料：

①申请人的身份证或者其他有效的身份证明，由代理人代为申请的还应当提交有代理权的证明及代理人的身份证明。②经济困难证明，即领取最低生活保障金、失业救济金、残疾人补助的有效证件或者由申请人住所地或户籍所在地的镇政府、街道办事处或者有关单位出具申请人及家庭成员经济状况的证明。2012年10月1日，我省《法律援助条例》降低了门槛，将国务院《法律援助条例》中规定的经济困难证明的出具由原县级以上民政部门改成了由乡镇人民政府、街道办事处出具。也就是要提交乡镇人民政府或者县民政局出具的经济困难证明，其他任何部门的证明都是无效的。就我县来说，城乡低保对象，经济困难群众、未成年人、残疾人、老年人、农民工、妇女这些人群均属于援助对象，其中

除经济困难群众需要经济困难证明，其他只需要提供低保证、残疾证及身份证即可。③与所申请的法律援助事项有关的证明及证据材料； ④法律援助机构认为需要提供的其他材料。(二)审查和受理

法律援助中心自收到法律援助申请及全部资料之日起三个工作日内对申请材料进行审查，并作出是否提供法律援助的决定。

1、对符合法律援助条件的，作出同意提供法律援助的决定，并由法律援助中心主任签发法律援助“指派通知书”。指派承办法律援助事务的法律服务机构，并通知受援人。

2、申请人提交的证件和证明材料不齐全的，法律援助中心应通知申请人补充。申请人未按要求进行补充和说明，视为申请人撤回了法律援助申请。

3、对不符合法律援助条件的，作出不予法律援助的决定，并书面通知申请人。申请人对法律援助中心作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向司法局申请复核，旗司法局应当在收到复核申请之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式通知旗法律援助中心及时对该申请人提供法律援助。经复核认为申请人的异议不能成立，应当将审查结果书面告知申请异议人。

现阶段，为方便群众申请，及时化解矛盾，减少群众通过非正常渠道维权，法援中心授权承办人员对部分案件可以先受理、先办理，后审批。如：农民工讨薪、维权案件；工伤事故等人身损害赔偿案件及一些容易引发恶性后果而需要热处理的案件。

（三）办理与监督

1、对人民法院指定辩护的刑事案件，法律援助中心接到《指定辩护函》和《起诉书》副本后三日内向承办的律师事务所发出法律援助《指派通知书》，被指定的律师事务所应在接到《指派通知书》后二十四小时内指派律师与指定法院及被告人取得联系，并依照有关法律、法规的规定履行辩护职责。

2、当事人申请的法律援助事项，法律援助中心应当自受理之日起三日内向被指派承办本案的法律服务机构发出法律援助《指派通知书》，接受指派的律师事务所或法律服务所应在二十四小时内指派法律援助人员履行援助职责。

3、法律援助中心对法律援助案件的办理情况进行跟踪监督，以保证办案质量。申请人认为法律援助案年承办人员消极履行义务的，可以要求法律援助中心更换承办人员。

第二篇：未来教育家ppt讲稿(定)

“三勤三抓”，争做云溪未来教育家

尊敬的各位专家、各位评委：

大家上午好！我是河东小学的牟冬梅，今天我汇报的题目是《“三勤三抓”，争做云溪未来教育家》。

一直以为，我都觉得教育家是神圣、遥不可及的，他离我是那么的遥远。而今，区教育局、区教培中心立足于纳溪教育，提出了“云溪未来教育家”培养计划，给人鼓舞，振奋人心，让我觉得教育家并不是那么高不可攀。首先，我来说说我对“云溪未来教育家”的理解：

一、云溪教育家应该具有“三力”

一是较强的创新力。云溪教育家应善于发现教育中的问题，通过潜心研究和实践，能创造性地解决这些问题，并形成自己独到的教育思想和理念。

二是较高的凝聚力。云溪教育家必须要有良好的师德修养，真正地热爱教育、热爱学生，以高尚的人格魅力凝聚人心，受到老师、学生和家长的广泛拥戴。

三是较大的影响力。云溪教育家必须要有先进的教育理念，能引导和推动纳溪教育的发展，具有较大的社会影响力，得到纳溪人民的充分认可。

对照这三个条件，觉得自己离“云溪教育家”的差距非常大，但我不灰心，因为我觉得自己初步具备了教育家的一些潜质和基础：

二、我已初步具备了教育家的潜质和基础

一是热爱教育。我一直都很注重师德修养，有一颗热爱教育的心，几次放弃转行的机会，至今依然坚守在教育战线上，还多次被评为市区级优秀教师、先进教育工作者。

二是业务精湛。所任语文、品德学科，参加区级优质课竞赛均获一等奖，市级二等奖；2016年主研的课题《小学生语文自主学习策略研究》获区政府一等奖、市级二等奖，撰写的多篇论文分别获国家级、省市区级奖。我还通过自考先后拿到汉语言学学专科和本科文凭，具有较扎实的文学功底。

三是多岗锻炼。我先后在村小、中心校、城区小学任教，担任过年级组长、少先队辅导员、办公室主任、支部副书记、副校长等多个职位；今年还在泸州市教育局上挂锻炼了7个月。多岗位的锻炼，使我积累了一定的管理经验。

所以，在接下来的时间里，我将以成为“云溪未来教育家”为成长目标，努力缩小与“云溪教育家”的差距。我为自己制定长期发展目标。

三、为成为“云溪教育家”，制定长期发展目标

第一，名师。在教学工作中，取得较显著成绩，成为一个在全区范围内有一定影响力的名师。

第二，名校长。在学校管理实践上，得到社会广泛的认可，跻身全区乃至全

市名校长行列。

第三，专家。在教育理论研究上，有较独到的建树，能引导和推动纳溪教育的发展，成为全区乃至全市具有较高知名度和认可度的专家。

我知道，实现这一目标很难。我将从“三勤”入手，落实发展规划。

四、我将从“三勤”入手，落实发展规划

一是勤学。既重点阅读教学类、管理类、心理学方面的书籍，又广泛阅读政治、经济、文学、历史、哲学方面的书籍。同时，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，加强对陈宝生部长在全国教育工作会上的讲话精神的学习，及时了解国内外教育信息，增加自己的知识储备量。

二是勤思。古人云：“吾日三省吾身”。思之则活，思活则深，思深则透，思透则新，思新则进。“新时代、新思想、新目标、新征程”这是党的十九大带给我们新的要求，我将不断反思工作开展的得与失，不断思考学校的新发展，不断探索教育的新思路。

三是勤管。作为管理类的云溪教育家，除了抓好教育教学工作以外，还要提高站位，从全局出发，统筹协调，勤于管理，敢于管理，善于管理。

那么，具体到学校管理工作中，就应做到“三抓”：

五、在学校工作中做到“三抓”，争做云溪教育家

（一）抓管理，激活力。

我将以“在这里，每个人都能感受到生命的成长”为目标，抓管理，带队伍，激发师生活力，注重办学内涵的发展，着力于课程建设，培养学生个性化发展，为学生提供更加优质的教育服务，让学生健康快乐地成长。

（二）抓特色，树品牌。

我校是四川省唯一一所科技教育示范校，近年来，我校的机器人竞赛取得了非常瞩目的成绩，在全市乃至全省都小有名气，我将继续以机器人为品牌，扩大机器人竞赛的学生参与面，开发更多机器人项目，把机器人品牌做大做强，成为全国知名的机器人品牌学校。

（三）抓创新，促发展。

立足纳溪教育现状，不断思考学校的新发展，不断探索教育的新思路。抓出经验，抓出成绩，给兄弟学校作示范，并以学校的发展影响带动兄弟学校的发展，促进纳溪教育的整体发展。

尊敬的各位评委，各位专家，以上是我对教育的一些粗浅的看法，如有不当之处，敬请批评指正。谢谢大家！

第三篇：为定工伤每上访 法律援助来帮忙

某街道信访维稳工作创新型案例

——宋某工伤认定纠纷的妥善化解

一、背景

2011年4月8日上午约6时20分某街道某村村民宋某驾驶皖B76349二轮摩托车下班回家途中，因避让土块致车辆摔倒，发生本人受伤的交通事故。嗣后，宋某向某区人力资源和社会保障局申请工伤认定。该局于2011年6月8日作出弋人社工认字[2011]119号《不予认定工伤决定书》。宋某以“社会保障管理工伤确认”案由向法院提起行政诉讼，法院经审理，判决维持人力资源和社会保障局作出的弋人社工认字[2011]119号《不予认定工伤决定书》。

二、做法

2011年10月24日，某村委会书面向街道汇报宋某因工伤认定事宜拟纠结同族亲友拉横幅去市政府跪访。得到信息后街道和村委工作人员立即与宋某联系，详细了解情况之后告知其跪访无益于事情的解决，答复将通过信访代理、法律援助等方式帮助其办理工伤认定手续。

宋某纠纷代理之初，某街道就意识到要妥善处理宋某工伤认定的核心法律依据便是《工伤保险条例》第十四条第六款的规定：“职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤”，而某区法院作出的维持某区人力资源和社会保障局作出的这一判决则加大问题解决的难度，如何在维护

司法权威的前提下处理好本起上访、集访维稳隐患这一考题摆在了街道与村委的面前。通过广泛咨询专业律师，街道认为某区人民法院以不能确定宋某是否在交通事故中承担主要责任为由作出的维持某区人社局作出的弋人社工认字[2011]119号《不予认定工伤决定书》这一判决存在瑕疵，即某区人民法院在审查该案时存在证据不足、事实不清，可以通过上诉申请撤销这一判决。

经过长期的精心准备工作，2012年初某街道通过法律援助帮助宋某向某市中级人民法院提出上诉，某市中级人民法院于2012年9月27日作出判决：

（一）撤销某区人民法院(2011)弋行初字第00017号判决；

（二）撤销某市某区人力资源和社会保障局作出的弋人社工认字[2011]119号不予认定工伤决定；

（三）指令某市某区人力资源和社会保障局重新作出工伤认定决定。该起案件为全市第一例法律援助行政诉讼受援人胜诉案件。摆在眼前的考题迎刃而解，同时宋某纠纷的化解局面也豁然开朗。

根据某市中级人民法院的判决，宋某请求某区人力资源和社会保障局为其作工伤认定，2012年12月21日该局以宋某“未能提供道路交通事故认定书”为由，决定对该案件中止审理。某区人社局认为宋某不能为其认定工伤提供充分证据，即宋某不能证明在本起事故中宋某是否应当承担主要责任。

根据《道路交通事故处理程序规定》第五十条 “道路

交通事故成因无法查清的，公安机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明，载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人”之 规定，交警部门对宋某交通事故出具了道路交通事故证明，未作出责任认定。但根据《工伤保险条例》规定，上下班途中发生交通事故的，职工是否承担主要责任是能否认定工伤的核心因素。此后某街道想方设法联系当时处理本起事故的相关部门和工作人员，但因事故时间较久，相关材料难以收集，相关人员也难以作出责任认定，其后宋某多次上访，但问题化解陷入僵局。

2013年10月24日在某区领导及街道办事处工作人员的陪同下，宋某再次去某市信访局上访，市领导参与接待。在上访中，某区及街道提出根据《民法通则》第一百二十六条规定“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，他的所有人或者管理人应当承当民事责任，但能够证明自己没有过错的除外”，同时最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，“下列各项情形，包括

（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵之人损害的；

（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；

（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。上述三种情形，均由所有人或管理人承担赔偿责任。”宋某纠纷正属于最高院司法解释中的第一种情形。加上某街道前期多方联

系，主动与上级主管部门和人社部门、交通管理部门对接，阐述宋某因连续50多天夜班加班导致其身体疲劳，同时宋某因避让道路中的土块而发生交通事故，并非本人故意摔倒，而道路交通管理部门也不能证明自己没有过错，因而宋某不应当承担主要责任的客观事实，经市领导统一协调，有关部门统一认识：本起事故宋某不应承担主要责任并由某区人社局为其作工伤认定。

历时2年之久，某街道通过信访代理、法律援助、行政建议等手段妥善化解了这起工伤事故认定纠纷，这其中也给某街道信访维稳工作带来一定启示。

三、启示

1、提高认识，整合资源，全面加强组织领导。自某街道设立以来，街道党工委全体班子成员就统一思想，高度重视，2013年信访维稳由街道党工委书记邢某亲自分管，党工委副书记、办事处副主任王某协助分管，建立了信访、综治、司法“分工不分家”的工作模式，信访维稳工作以社管中心处置为主，各部门统一协调配合的工作机制，确保了信访维稳工作有序、高效开展。在化解宋某纠纷中，街道党工委书记邢某、党工委副书记、办事处副主任王某、主任助理兼司法所长吴某等多次陪同、代理宋某向有关单位、部门协调，积极推动事态向有利宋某方向发展，最终促使这一纠纷妥善化解。

2、收集信息，协同联动，积极推进应急维稳处置机制建设。近年来为了能全面、及时、准确收集涉稳情报信息，从源头上最大程度地减少突发事件的发生，某街道按照“村居到门户、单位到部门”的总体要求，组建了两支信息员队伍，实行网格管理，实现地域覆盖。其中一支是日常信息员队伍，由各村居基层骨干组成，共18人，由街道维稳办负责管理和使用，主要负责日常涉稳情报信息的收集上报；另一支是重点信息员队伍，由街道党工委副书记、办事处副主任王某和主任助理兼司法所长吴某物色遴选和管理使用，共48人，主要负责收集上报街道重点区域、单位、场所、人员涉稳情报信息，重点信息员实行单线联系，个人资料保密。两支队伍既相对独立、互不干涉，又互为补充、相互印证。自信息员队伍成立以来，共收集上报涉稳信息105条，重大涉稳信息25条，为“早发现、早介入、早化解、早处置”提供了有力支撑。同时，成立应急维稳处置指挥组织，成立了党政领导亲自挂帅，各党工委班子成员全体参与的指挥部，科学制定应急维稳处置预案，定期召开联席会议分析、研判各类涉稳信息，建设和培训应急维稳处置队伍，以达到现场高效处置的目的。在宋某决定上访之初某街道及某村便掌握信息，一边做好稳控工作、一边切实为维护群众利益找出解决办法，即维护了社会稳定，也得到了群众好评。

3、主动作为，试点示范，探索应用社会服务管理信息

化。根据党的十大和十八届三中全会关于社会治理有关精神，运用信息化技术手段全面推行社会服务管理“网格化”工作模式。“网格化”划分坚持全覆盖、封闭式、综合性的要求，将某街道行政辖区按照9个村（居）和2个安置小区划分成11个服务管理大网格区域，每个服务管理大网格区域划分52个基本网格和2个在建网格。每个网格做到边界明确、不遗漏、不交叉。每个基本网格区选配一名网格员，具体承担“网格化”社会服务管理工作职责和任务。社会服务管理“网格化”工作任务和内容是根据“以地管房（物）、以房管人”基本思路，在网格内建立以“人、地、物、事、组织”为核心内容的社会服务管理信息数据库，网格员负责网格内“人、地、物、事、组织”等核心内容数据摸底、信息搜集和更新工作，掌握网格区社情民意动向，向居民做好党和政府有关路线、方针、政策等的宣传教育工作，承担网格责任区社会事务，对网格内的治安调解、建设物业、安全防范、居民服务等工作具体负责，将社会服务管理的末梢神经延伸到千家万户。在化解宋某纠纷中，通过社管信息化某街道牢牢掌握宋某的第一手信息，为化解宋某纠纷起到了良好的导向作用。

4、合作共建，调解纠纷，深入拓展律师进村居成效。某街道开展律师进村居活动以来，辖区内的八村一居均配备了两名联系律师，推动社会力量参与涉法涉诉信访问题，以律师的专业知识配合街道信访工作需求，将律师进村居活动真正落到实处。从街道层面，律师进村居工作的开展在人民

调解和民间纠纷化解方面起到了积极作用，有力的维护了街道和谐稳定；对于村民来说，律师进村居为自己配备了“私家律师”，满足了群众日益增长的法律服务要求；对于律师事务所律师进村居工作的开展首先锻炼了律师队伍，其次为律师事务所带来了一定的社会效益，最后给律师事务所也带来一定的经济效益。2013年来以来，通过律师进村居工作开展，某街道与律师事务所先后开展普法宣传活动7次，受众面达到500余人；提供法律援助5次，法律受援人达到10人；代理诉讼5起。在化解宋某纠纷案件过程中，某街道始终与专业律师紧密联系，咨询、代书、诉讼等始终坚持“专业事情交给专业人士”，利用律师的专业优势逐步打开纠纷化解局面。

5、多举并进，由被动保稳定向主动创稳定转变。处置是手段，预防是关键，要实现社会和谐稳定，就要切实跳出以往“就维稳抓维稳”的惯性思维。近年来，街道认真贯彻社会“大维稳”思路，从经济社会科学发展出发，向注重民意、改善民生落脚，想群众之所需，办群众之所急，解群众之所难。联合市、区相关部门，仅2013年先后投入近500万元，解决了如弱势群体法律援助、安置小区管理、困难人群救助、村村通道路建设、农村电网改造、村民危房改建、治安综合治理等群众关注的民生问题，有力维护了社会和谐稳定，实现了由被动保稳定向主动创稳定的转变。在化解宋某问题

中，某街道通过信访代理、法律援助、行政建议等手段，整合了某街道各部门力量，以多种举措并进的努力，最终化解这期纠纷。

第四篇：法律援助

我国农村法律援助的需求现状与对策研究

摘要：民主法制建设是建设社会主义新农村的重要内容之一，法律援助在农村民主法制建设中占有突出地位。针对农村法律援助面临人员缺乏、经费不足等问题，提出了采取加强人才队伍建设和拓宽经费筹措渠道等措施。关键词：农村；法律援助；需求现状；对策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中国人口的大部分生活在农村，“农业、农村、农民”问题成为中国社会一个极为重要的问题。解决“三农”问题的途径很多，可以从政治、经济、文化、法律等角度出发，选取突破口或切人点。中国农民由于自身经济状况欠佳，受教育程度较低，特别是法律意识淡薄等原因，对于运用法律手段维护自身合法权益，认识十分模糊。因此，要建设社会主义新农村，构建和谐社会，在农村建立法律援助体系就显得尤为紧迫，成为亟待解决的问题。但农村法律援助工作存在着诸多难点，需要采取切实可行的措施来解决这些问题。

一、当前农村法律援助的需求现状

1、农村中的贫困人口多，符夸法律援助的对象多

“法律援助”作为一种制度，在西方某些国家已有近百年的历史。中国法律援助制度于1994年初开蛤试点，1996年起在全国范围内正式推广，2003年国务院颁布《法律援助条例》。法律援助制度是国家为经济困难的公民和某些特定当事人免费或减费提供法律服务，以保证其合法权益得以实现的柱会公益性法律制度，由此可见，为了帮助那些无力维护自身利益的社会弱势群体捍卫自己的利益，我国在司法实践中建立起了法律援助制度，法律援助的实质是法律扶贫、扶弱。国家统计局发布的“2004年中国农村贫困监测公报”显示，截止2004年末，全国农村绝对贫困人口为2610万人，初步解决温饱但还不稳定的农对低收入人口为4977万人。二者相加约7000多万人口，我们可以把这部分人看成是打不起官司的人。当前农村正处于经济转型和社会变革的关键时期，长期以来积累下来的各种矛盾和不利于农村稳定的各种因素不可避免地要显露出来。如，农民的土地被征收征用，失地得不到补偿；经常遭遇乱摊派，乱收费，乱罚款；农村残疾人的合法权益得不到保护。残疾人保障法规定的税负减免得不到实现；婚姻家庭瞻养纠纷和家庭暴力事件；土地、贷款等经济合同纠纷；遭受村霸、黑恶势力欺负；乡镇企业劳动安全及侵犯农民工权益方面的事件及司法不公、执行难方面的事件等，如果按照每一千人就有一个需要法律援助的案件来计算，农村每年就有近7万件需要法律援助的案件。因此，从法律援助的对象来看，农村理应成为法律援助的重点。

2、农民缺乏现代法制意识，需要法律援助的支持

首先，封建社会所形成的人冶观念还深深的影响着人们的观念。封建社会传统思想主张人冶而轻视法治，中国一直有“人冶的传统，表现于农民对法的冷漠和对权力的崇拜。其次，贫困使农民的法律意识淡薄合法律能力软弱。贫困的社会现实使农民缺少接受文化教育的物质条件，由于贫困，农民的教育投人很少，加之许多地方没有真正落实九年制义务教育，造成我国广大农民文化水平较低，小学及其以下文化程度占农村总劳动力的40％；我国占人口23％的文盲半文盲，有92％在农村。再次，我国社会经济发展速度较快，立法步伐加大，法律修订速度快，很多民众对法的情况不熟悉而导致无法运用法律的武器来保护自身的权益。

3、农村缺少法律工作者队伍，需要设立法律援助机构

首先，农村没有直接的司法机构。尽管目前全国乡镇(街道)司法所已达4万 多个，工作人员9万多人。但对于我国广大的农村而言，司法机构的设置上，我国司法机构只设置到县一级，至多是县—级的派出法庭到乡镇，且派出去的法庭大多在人口多、经济发达的乡镇，人口少、经济不发达的地方几乎没有。即使是派出法庭也不在农村基层，至少是进驻在乡镇，与农村仍然是脱节的。可以看出，农衬几乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向来与地方同级行政机关有密切联系，成为协助乡镇政府工作的机构，这就使法律很难融人村民的生活中去，从而使法律对农村社会生活的影响非常有限。其次，农村中法律工作者队伍素质堪忧。村委会中虽设有人民调解、治安保卫等这样的委员，但这些委员绝大多数没有受过正规的法律教育，其自身的法律素质都是个严重的问题。正如有些学者指出的，中国民间调解自古就是通过“晓之以理，动之以情”以达到“和之以是非”的目 的的。基层人民调解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”还有一个“利”，这也是人民调解工作所具有的自身特色。但我们应当清楚地认识到适用这些传统工具的同时也造成了群众对法律的淡漠。而农村中维护社会治安的联防队员的素 质就更难保证了。

二、构建农村法律援助体系的对策

构建农村法律援助体系的对策表现在政治、经济、文化、思想等层面。但最紧迫的措施集中在2个方面：一是队伍建设，二是经费筹措问题。

1、关于法律援助人才队伍建设

法律援助工作需要大量人才，因此，加强队伍建设是当务之急。

（1）要继续发挥广大律师的作用。全国近12万律师是法律援助的主力军，要调动他们的积极性，使他们主动投身到农村法律援助事业上来。对做出突出 贡献的律师，要给予表彰和奖励，宣传他们的事迹，扩大他们的知名度，在广大律师中形成人人争当法律援助律师的良好氛围。

（2）加强乡镇司法所建设。实践证明，乡镇司法所在开展法制宣传教育、提供法律服务等方面发挥了重要作用，维护了基层的稳定，促进了社会的和谐发展。今后应大力加强乡镇司法所的建设。可以采取机构独立编制单列的办法、加强规范化管理、落实司法所工作人员的工资待遇等相关政策，使他们能安心本职工作，为广大农民提供所需的各种法律帮助。

（3）发挥社会组织的作用。《法律援助条例》第8条指出：“国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援 助。”在我国，工、青、妇、残联等社会团组织在维护本组织成员和社会成员的权益方面发挥了重要作用。今后要在司法行政机关的指导下，进一步挖掘潜力，拓宽法律援助的范围和对象，弥补法律援助人员缺乏的现状，促进法律援助事业的发展。（4）法律院校的学生应该成为农村法律援助的重要力量。法律院校的大学生对法律实践感兴趣、有热情，急切盼望把所学的理论与社会实践结合起来，所 以这部分人员应该受到重视，他们的潜力现在还远远没有挖掘出来。根据法律院系的人才培养目标的要求，实践环节占有重要的地位，设置了较多的实践学时可以加以充分利用。此外，法律院校的教师大多是执业律师，完全可以指导学生的实践活动。再者，各学校对实践教学的投入较高，在资金上是有保证的。

（5）设立法律援助站，搭建法律援助的平台。在村一级单位设立法律援助站，以农村基层组织中的民事调解员为骨干，吸收当地具有一定文化程度和法律意识、热心法律援助工作的村民参加日常工作，作为联系农民与法律援助工作者的桥梁，这样就能真正解决农民有法律需求但不知找谁的窘境。设在农村的法律援助站和有关法律援助机构加强沟通，互通信息，协调工作，从组织上保证法律援助工作的顺利开展。

（6）启动“一村一名法律大学生”工程。河北农业大学率先在全国开展了“一村一名大学生”工程，为农村培养“留得下，用得上”的人才。实践证明，这种作法获得了成功，可以在全国逐步推广。我们建议在此基础上，启动“一村一名法律大学生”工程，为农村培养急需的法律人才，这样一方面可以解决法律援助人员不足的问题，另一方面还可以解决法律专业大学生的就业问题，可谓一举两得。

（7）引导、扶持农民自发成立法律援助组织。允许农民组织起来成立各种形式的专业合作组织、农会组织、维权组织，是大势所趋。只要这些农民组织的活动原则不违背宪法和法律，就应当大力扶植。当前，在一些农村地区已经出现了旨在维护自身权益、抵制不合理负担的农民自发性组织，如“农民维权协会”、“减负维权会”等等，其性质实际上就是法律互助组织。我们认为，在符合法定条件并履行合法程序的前提下，应当允许农民自发组建自己的法律援助组织。

2、关于法律援助的经费问题

（1）政府财政拨款是法律援助经费的主要来源。世界各国大都将法律援助经费列入政府财政预算，而且预算拨款是政府财政保障的唯一形式。在我国，根 据《法律援助条例》第三条的规定，政府财政拨款是法律援助经费的主要来源。各级政府要将法律援助最低经费列入财政预算，当出现当地政府财政困难不能 保证最低经费拨付时，中央政府或地方政府要逐级实行经费扶持政策，按照需要扶持地区的最低经费标准，采取转移支付或设立法律援助专项经费的办法给予解决。通过中央到地方各级政府的扶助，保证法律援助办案业务经费上有个基本保障标准。

（2）建立和完善法律援助最低经费保障制度。所谓法律援助最低经费保障制度，是指为了保证经济困难的公民获得平等的法律帮助，政府根据经济状况为法律援助机构实施法律援助所必需的费用开支而设立的一项最基本办案经费保障制度。这里所说的实施法律援助必需的费用开支，主要指实施法律援助个案过程中直接耗费的通讯费、差旅费、调查取证费、交通费、证人费、补助费等经费，这是办理一宗法律援助案件最基本耗费的项目或范围，也是最低成本经费的界限。因此，建立法律援助最低经费保障制度的目的就在于政府要保证提供实施法律援助的办案经费。

（3）建立法律援助专项基金。为了弥补政府投入的不足，满足更多的贫困者对法律援助的需求，一些国家和地区设立了法律援助的专项基金。专项基金的来源渠道不一，有的是从律师信用基金账目下提取的利息；有的来自受援助的当事人依费用分担原则偿还的部分资金，以及从败诉的对方当事人处追偿的费用；还有的来自某种公用资金、政府的部分罚没款收入等等。专项基金的优点是管理费用低，金融机构往往减收或免收服务费用，政府对这项专项基金往往给予免税等优惠政策。

（4）动员社会力量，拓宽筹资渠道。社会资助是弥补国家财政拨款不足的有效途径。要广泛动员社会力量，持续开展法律援助大型公益活动，还可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣传活动，扩大法律援助的影响力。进一步发挥中国法律援助基金会的作用，为企事业单位和社会组织的大型募捐提供方便。有学者 主张从福利彩票收入中拿出一定比例的资金用于法律援助事业，而且建议国家像设立体育彩票那样设立“法律援助彩票”，来募集社会资金，所获收益全部用于法律援助。我们认为这种建议是可取的。

（5）最大限度地争取和利用国际资源。我国自开展法律援助工作以来，成功地与有关国际组织如联合国开发计划署、美国亚洲基金会等进行了交流与合作，在资金、人员、技术等方面得到了支持和帮助。今后应进一步加强和拓展合作领域，还可以争取国际金融组织和世界银行等国际组织的支持，同时还要积极争取国际友人的帮助。据报道，2005年12月25日，在北京举办的“2006新年相约慈善”大型公益活动现场，北京市慈善协会收到热心慈善公益事业的单位、个人捐款共计1 039．32万元，其中美籍华人李春平先生个人捐款500万元，在北京市慈善协会个人捐款中成为捐款“大户”。因此，争取国际人士的捐款也是一项非常重要的工作。

三、结束语

我国社会主义新农村建设的进程，也是法治农村的建设进程。为了能够对广大农村中更多的法律援助对象提供他们想要得到的法律援助，保护他们的合法权益，从而体现我国社会主义“法律面前人人平等”的宪法精神，必须尽快在我国建立法律援助机构，尤其使队伍和经费筹措体系的建设。使法律真正走进千家万户，为消除社会矛盾，从而为维护我国社会最基层的稳定奠定基础。

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第五篇：法律援助材料

申请法律援助须知

信息来源：本站

发稿作者：admin

发布时间：2011年06月14日

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一、法律援助的范围：

（一）公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

1、依法请求国家赔偿的；

2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

3、请求发给抚恤金、救济金的；

4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

5、请求支付劳动报酬的；

6、主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

7、劳动者在解除劳动关系时被拖欠工资、社会保险金，在法定的诉讼时效内的；

8、非申请人责任，因工受伤用工单位不予工伤认定，受伤时间不超过一年的；

9、妇女确有证据证明，因家庭暴力、虐待、遗弃家庭成员，或配偶与他人同居、重婚等原因请求解除婚姻关系的；

10、残疾人、农民工因肇事方负全责或负主要责任的交通事故造成人身损害，请求赔偿且不超过一年的；

11、残疾人、老年人因房屋拆迁方侵权，请求法律保护的；

（二)刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

1、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

2、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

3、自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没

有委托诉讼代理人的；

4、人民法院为刑事案件被告人指定辩护的，法律援助机构应当按照相关程序受理；

二、申请法律援助应同时具备以下条件：

（一）具有兰州市户口或者在兰州市务工、且持有身份证或者其他有效身份证明的人员；

（二）申请法律援助的事项属于本市行政区域内法院及其它机构管辖的；

（三）本人确因经济困难无力或无完全能力支付法律服务费用的。

三、城镇居民经济困难的标准：

（一）城市居民按照我市政府规定的最低生活保障标准执行（街道、社区所出具的家庭经济困难证明或低保证明）;

（二）农村居民按照当地贫困线或申请人实际人均年收入低于当地政府公布的本行政区域人均年收入的20%执行；

（三）农村贫困户、农村五保户等扶贫对象；

（四）农民工因劳动报酬、工伤援助申请只进行必要的身份审查；

（五）对于因见义勇为行为产生的民事权益的申请人，无需对申请人进行经济状况的审查。

四、申请法律援助的程序：

（一）申请人可以到兰州市法律援助中心或兰州市各区县法律援助机构直接申请援助。

（二）申请人申请法律援助，应当同时提交以下材料：

1、法律援助申请表

2、居民身份证、户籍证明或其它有效身份证明；

3、申请人住所地或户籍所在地的乡镇政府、街道办事处出具的申请人及家庭成员经济状况证明，县级以上人民政府部门发给最低生活保障证或出具的经济困难证明

4、与所申请法律援助事项相关的证明及证据材料；

5、法律援助机构认为需要提供的其他材料。

（三）法律援助机构自收到申请援助事项的全部材料之日起五个工作日内进行审查，作出是否予以法律援助的决定：

1、对符合条件者，作出同意提供法律援助的书面决定，指派承办法律援助事务的法律服务机构，并通知受援人。法律援助机构与受援人应签订法律援助协议。

2、对不符合条件者，作出不予法律援助的决定，并书面通知申请人。

中心工作时间：周一到周五

通讯地址：兰州市城关区庆阳路442号705室

邮政编码：730030

法律援助咨询热线：4900401 4900402