健全和完善监督制度是反腐败的根本措施

第一篇：健全和完善监督制度是反腐败的根本措施

中央广播电视大学开放教育行政管理专业(本科)毕业论文

健全和完善监督制度是反腐败的根本措施

目录

写作提纲......................................................1 摘要..........................................................1 Abstract......................................................1

一、我国反腐败法律体系的建设现状..............................2

（一）反腐败监督机制为建立廉洁高效的公务机关提供了条件........2

（二）反腐败监督机制是从源头上预防和治理腐败的治本性选择......2

（三）反腐败监督机制是推进民主政治建设的重要保证..............2

二、我国反腐败法律体系的现状及分析............................3

（一）党外监督的机制缺欠及成因分析...........................3

1.监督主体职责分工不明确..................................3 2.反腐败监督主体各要素相互配合不够........................3 3.监督主体各要素不尽到位..................................3

（二）党内监督的机制缺欠及成因分析............................3

（三）我国反腐败法律体系存在的缺陷............................4

三、如何健全和完善反腐败监督制度..............................4

（一）完善党内监督制度...............................................4

（二）完善人大和政府监督制度.........................................4

1.完善人大代表选举制度...........................................4 2.保障选民行使好罢免权...........................................5 3.完善人大监督法律法规.......................................................................................5

（三）完善人民群众监督机制...........................................5

1.正确认识群众监督的作用.........................................5 2.强化群众监督意识...............................................6

参考文献......................................................6

I

健全和完善监督制度是反腐败的根本措施

II 写作提纲

本文首先阐述了建立健全完善的社会监督制度对于抑制反腐败的实际意义，主要是从健全发腐败监督机制为建立廉洁高效公务机关创造了条件，其次论述了建立反腐败监督机制是从源头上预防和治理反腐败的根本性选择和建立反腐败机制是推动民主政治的重要保障三个方面来论述，然后我国目前反腐败机制存在的问题论述产生腐败的原因及监督体制，最后阐述了我个人对于建立健全我国的反腐败监督制度的若干设想，以及针对这些设想所需要采取的必要措施。

摘要

建立健全与社会主义市场经济体制相适应的体制、监督体系、教育是预防治理腐败的根本问题，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制是当中央从完成社会经济发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，成为建设政治文明的重要任务。本文以健全和完善监督机制为切入点，浅谈健全和完善监督制度是反腐败的根本措施。

关键词：制度创新 健全 完善 监督 反腐败 作者简介：

马文英 女 2009

年（秋）中央广播电视大学开放教育行政管理专业胶州分校

Abstract Improve and perfect the supervision system is a fundamental anti-corruption measures Establish and improve the socialist market economic system to adapt the system, monitoring system, education is a preventive treatment The fundamental problem of corruption rationale, the establishment of a rational structure, scientific, rigorous procedures and effective restraint of power Operating mechanism is when the central social and economic development from the completion of major tasks and consolidate all the party's ruling status Council starting to become an important task of building political civilization.In this paper improve and perfect the supervision mechanism for the cut Point of improving and perfecting the supervision system is a fundamental anti-corruption measures

Keywords：system;innovation improve and perfect fight corruption

健全和完善监督制度是反腐败的根本措施

腐败问题是目前全球广泛关注的热点问题之一，也是中国面临的最大社会污染和重大政治挑战，无论是哪一种社会性质的国家都把反腐倡廉建设放在了一个突出的位置。反腐败已成为当今国际社会的热门话题，引起各国政府和政治家、法学家、犯罪学家的普遍关注。

一、我国反腐败法律体系的建设现状

（一）反腐败监督机制为建立廉洁高效的公务机关提供了条件

建立廉洁高效的公务机关是中国共产党和社会主义国家对人民公务机关的要求，也是人民公务机关自身建设的目标。从总体上看，绝大多数党和国家机关工作人员是廉洁自律、勤政高效的。但确有一些人滥用权力，以权谋私，贪污受贿，腐化堕落。实践证明，这些问题出现的一个重要原因就是廉政监督机制乏力，对公务机关及其工作人员缺乏强有力的廉洁从政的监督。不廉洁就谈不上效率，而且严重损害党和政府在人民群众中的形象。所以，建立和完善反腐败监督机制，不仅有利于机关的廉政作风建议，而且也将促进机关工作效率的提高[1]。

（二）反腐败监督机制是从源头上预防和治理腐败的治本性选择

这是由监督作为一种机制既注重全过程监督更注重事前监督的功能所决定的。这几年，针对腐败案件居高不下、反腐败斗争形势始终比较严峻的现实，不断加大反腐败工作力度，其主要治理措施是，一靠思想教育，想要通过思想教育的方式，提高公职人员的思想觉悟，自己约束自己不搞腐败。二是靠事后监督即查处违纪案件，执行纪律，想要通过对违纪者的处分，达到以做效尤的目的。但几年来，思想教育工作没有间断过，查处违纪案件的工作也没有停息过，可是腐败现象并没有得到有效遏制，更谈不上根治。实践证明，单纯的思想教育并不是万能的，干部和党员的思想觉悟也不是仅仅通过教育都可以提高的；查处违纪案件虽然是端正党风的必要手段，但也不是根本性的手段[2]。

（三）反腐败监督机制是推进民主政治建设的重要保证

人民民主政权，人民当家作主，需要有一定的途径、一定的形式来体现和实现。建立和完善反腐败监督机制，正是人民当家作主的真实、切实的体现和实现。一是建立完善的反腐败监督机制，可使广大人民群众对“人民公仆”的监察、督促和制约由可能变成可行，由可行变成现实。二是建立完善的反腐败监督机制，拓宽了人民群众参政议政的渠道和空间，大大提升了直接民主的成份，人民民主的政权性质得到了更广泛、更现实的印证。

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二、我国反腐败法律体系的现状及分析

（一）党外监督的机制缺欠及成因分析

1.监督主体职责分工不明确

地方反腐败监督机制体系是由不同政治监督主体构成的一个多元系统，国家公职人员作为政治监督的对象受到多重监督。由于不同政治监督主体拥有的监督权限不同，其职责必然有所区别，工作内容应该有所偏重。但是，我国监督体系对每一监督主体和职责范围缺乏系统的界定，彼此之间的分工不明确，每一个监督机构都希望抓大案要案，通过办大案要案体现工作业绩。

2.反腐败监督主体各要素相互配合不够

反腐败监督机体是一个有机整体，具有其内在的联系，各种监督是互相影响的。然而，目前我国各个监督主体分别属于不同的政治体系，立法监督属于人大，司法监督属于法院、检察院，行政监察属于政府，纪律监督属于党的纪委。由于政治监督体系在体制上缺乏有效的纽带把各个监督机构凝聚在一起，各个监督主体的分工协调、各要素之间的有机配合就没有体制上的保障。

3.监督主体各要素不尽到位

机制运行受到牵制，功能作用不能或没能有效发挥。如新闻媒体，本来在反腐败中应该是大有作为的，应该是最有力的监督工具。不少人“不怕上告，只怕见报”，可见媒体的威力。但长期以来报喜不报忧的宣传模式，使得批评报道始终没有发挥出应有的作用。现在专门的报纸、电视要进行批评监督很不容易，往往要经过某一级批准。这样做的后果是对官僚主义，特别是对腐败现象网开一面，是与发展人民民主背道而驰的。[4]

（二）党内监督的机制缺欠及成因分析

1.监督的有效性要求监督机构具有相对的独立性和地方纪委实际隶属关系上的非独立性的矛盾。上级纪委可以改变下级纪委对于案件所作的决定的权力也近于虚设。非但如此，这种完全非独立性的体制，纪委受制于地方所属，却客观上放纵了甚至保护了消极和腐败，反腐败上的消极清绪、惩处上的地方保护主义根源就在于此。特别是一旦这个地方的主要领导本身就是个腐败分子或者这个地方的领导班子腐败分子成窝成窜，那么这种体制就极易成为腐败分子的保护伞和腐败分子逃避乡引津和法律追究的一堵天然屏障。

2.监督的有效性要求各级党组织、党员领导干部重视并自觉接受纪律监督和不少党组织及党员领导干部不重视甚至拒绝监督的矛盾。不少党委在会议上、文件上也大讲纪律监督和重要性，在选任纪委书记的时候，却想方设法选用那种听话的，不会“惹事生非”，不会向上级反映清况的人。

3.监督的有效性要求各种监督力量之间相互协调和对党员领导干部的升降任

健全和完善监督制度是反腐败的根本措施

免与监督检查相脱节的矛盾。党的组织部门通过行政任免权对党员干部进行监督，纪检部门通过行使党纪检查监督权对党员干部进行监督。两种监督力量应是相辅相成的，但是由于两者之间缺乏联系和协调。经常出现“纪检部门检查，组织部门提拔”的不正常现象，抵消了监督效果。[5]

（三）我国反腐败法律体系存在的缺陷

如果说监督主体、要素结构、运行方式以及体制等缺欠，是反腐败监督机制自身存在的问题，那么，机制的法律保障问题就既是自身的问题，也是机制的外部环境问题。邓小平同志在谈到法律和制度的作用时指出，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“要制定一系列的法律、法令和条例，使民主制度化、法律化。”“使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”反腐败监督机制如果没有法律法规上的支持和保障，要素功能就难以发挥作用，机制运行就会发生障碍，没有法律保障的监督机制就不能说是一个健全完善的机制，所以说反腐败监督上存在的缺欠，既是一种机制上的缺欠，也是一种法律制度上的缺欠。我国现行的地方反腐败监督机制就存在着这样的保障缺欠。

三、如何健全和完善反腐败监督制度

（一）完善党内监督制度

党内监督是党的自我约束和自我完善。加强党内监督一方面能有效地防止腐败，净化党的队伍，增强党的战斗力和感召力；另一方面能使党的决策科学化、民主化，增强党的凝聚力和战斗力，对加强党的自身建设，提高党的执政能力，保持党的纯洁性和战斗力具有重要意义。

加强党内监督是保持党的先进性的需要。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是用马克思主义理论武装起来的，以全心全意为人民服务为宗旨，以实现共产主义为奋斗目标的先进政党。腐败现象的滋生和蔓延，对保持党的先进性是一个巨大威胁。虽然，我们己经取得了反腐败工作的阶段性胜利，腐败现象得到有效的遏制，但反腐败斗争的形势依然严峻。只有加强党内监督，把党风廉政建设继续引向深入，才能保证我们党工人阶级先锋队的性质，才能保证始终代表最广大人民群众的根本利益，始终经得起各种风险和困难的考验，坚强有力地发挥领导核心作用。

（二）完善人大和政府监督制度

1.完善人大代表选举制度

对权力主体的产生和权力的获得进行监督，是实现权力有效监督的首要环节，也是防止权力滥用的重要保证。选举制度是人民代表大会制度不可缺少的组成部 中央广播电视大学开放教育行政管理专业(本科)毕业论文

分，是人民代表大会民主基础的体现，是实现人民当家作主的必然程序。加强和完善人民对人民代表的监督，是健全我国人大监督制度的基本内容和必要前提。与其他国家相比，我国的人大选举制度具有不可比拟的优势，应该得到充分的肯定，但仍需进一步完善：引入竞选机制。“没有竞争的选举不是真正意义上的选举。”在选举制度中否定竞选就如同在市场经济中否定竞争一样，是不符合社会发展规律的。因而，要在法律上和现实中保证选民可以用多种形式宣传自己的候选人，如允许候选人以见面、演讲、座谈、甚至辩论的形式宣传自己的观点主张，让选民更多了解候选人的具体情况，可以择优选举自己利益的代表者。这样既保证了选出的人大代表的实力和代表性，也调动了广大群众参加选举活动的积极性，便于选举者对自己选出的代表进行监督。2.保障选民行使好罢免权

罢免权是指选民、原选举单位依据法律的程序，撤销人民代表的权利，是一种监督制裁权，是防止违法违纪和权力滥用的一种最有效方式汇6]s，它的存在和运用能够更好地保证人大监督的权威性和实效性。选民和原选举单位对其选出的人民代表的罢免权，体现了人民对人民代表大会的监督，是健全人大监督制度的前提和基础。

3.完善人大监督法律法规

法律是具有权威性、普遍性和强制性的行为规范，对保证权力监督的实效性具有重要意义。对权力主体来说，只有在法律、为单位查找资料，组织活动并以各种多媒体手段向其他同学进行展示与教育。

法规和制度范围内行使权力，依法用权，才能保证权力的正常运行，防止权力腐败；对于监督主体来说，只有依法监督，才能树立监督的权威，保证监督的准确性，以提高监督效力。因而，一方面，我们要建立一套行之有效的监督法律法规，使之明确化、具体化，并完善相关程序法，逐步实现权力的授予、变更、收回都由法律规定，以法律来规范和限定权力的设置和运行；另一方面，我们要着力加强执法工作，在有法可依的基础上，进一步做到有法必依，执法必严，违法必究，对滥用权力、谋取私利的腐败分子，一定要依法追究其法律责任，以法律、法规制度的坚决贯彻、执行，强化人大监督的实效性。

（三）完善人民群众监督机制 1.正确认识群众监督的作用

建国以来，我国逐步建成了包括人大监督、行政监督、司法监督、党内监督、参政党民主监督、群众监督和舆论监督等多种监督形式在内的，全面、系统、多层次的权力监督体系，但从根本上来说，无论是哪种类型、哪种层次的监督，都是以群众监督为基础的，因为人民群众是权力监督的主体和力量源。

健全和完善监督制度是反腐败的根本措施

2.强化群众监督意识

强化群众监督意识，包括强化监督者积极参与监督的意识和被监督者诚恳接受监督的意识两个方面。一是加强对人民群众的民主和法制教育，提高人民群众的维权意识，使其克服依附心理、畏惧心理、从众心理，意识到监督是自己应有的权利，是受法律保护的，增强其监督的积极性和实效性，鼓励其积极、正确地行使监督权，并教育其在民主权利或合法权益受到侵害时，主动拿起法律的武器维护自己的利益。二是加强对公务人员尤其是领导干部的党性教育和权力观教育，使其充分认识到群众监督的本质、作用和意义，牢记自己是社会公仆，是人民的勤务员，积极为人民群众提供参与监督、敢于监督的有利条件，支持和引导群众正确行使监督权。同时，变被动为主动，自觉、虚心地接受人民群众的监督，对群众提出的合理的建议和意见，有则改之，无则加勉。

参考文献

【1】 李胜检，《北欧国家反腐败的成功经验对我国的启示》，当代经理人，2006 【2】 战晓华，《 试析行政腐败的预防与治理》，理论界，2008(10)【3】 古晓生，《强化权力监督.筑牢机制防线》，珠江水运，2009(10)【4】 王春林，徐志宁《深化国家审计对权力的监督》，中国管理信息化，2009 【5】 周永坤《规范权力：权力的法理研究》，法律出版社，2006 6

第二篇：双向监督制度完善

双向监督制度完善

“为民服务、创先争优”主题实践活动开展以来，我局创新三个机制，构建三个体系，积极推行在职党员“双重管理”“两个三”模式，着力搭建在职党员为民服务新平台，形成了党员受教育、居民得实惠、党建添活力的综合效应。

一是创新管理服务机制，努力构建党员发挥作用的制度体系。结合区情实际，定期向单位党组织反馈党员发挥作用情况。同时，党组织按照“尽力而为、发挥特长”的原则，将党员分类编组，经常组织他们参加实践活动，有效强化了党组织领导核心地位，扩大了工作覆盖面，增强了凝聚力和影响力，也使党员在实践过程中锤炼党性、提升能力、树立形象，实现了由“被动应付”向“主动参与”的转变，由“旁观者”向“主人翁”的转变，成为党建工作的生力军。

二是创新监督评价机制，努力构建在职党员发挥作用的服务体系。实行公开承诺服务内容、公开评议结果；接收单位党员和党员评议；单位党组织和党组织互通在职党员在社区和单位表现情况的“两公开双评议双反馈”机制，进一步强化了对党员发挥作用的监督考核，把党组织和群众满意不满意作为衡量党员发挥作用的重要标准。坚持平时检查考核与定期考核评价相结合，对在职党员表现情况进行民主评议，同时向单位党组织反馈，接受群众监督。单位党组织结合党组织反馈意见，组织党员进行认真评议，将评议结果纳入党员个人目标考核

三是创新双向联动机制，努力构建党员双重管理的长效体系。不断拓宽管理渠道，延伸管理范围，使党员主动把自己“八小时以外”表现情况、参加建设情况和“生活圈”、“社交圈”置于党员群众的监督之下。明确责任主体，分工负责，上下联动，统筹推进。把党员双向共管纳入党建目标责任制考核。以党建联席会、议事会、党员服务中心（“两会一中心”）为基础，整合社区党建资源，建立党员管理联络站，由单位和社区分别确定联络员，协助党组织加强对党员的管理和监督，进一步完善管理网络。同时，坚持联动跟踪督办制度，对全区重点工作，单位和党组织双向联动，双向反馈，联合督办，促进落实。在深入学习实践科学发展观活动中，广大党员踊跃参加党组织开展的主题活动。在实行党员双重管理机制的基础上，又将范围和层面进一步向机关干部拓展和延伸，使档案建设在创新中不断发展，为推动全区经济社会又好又快发展营造了和谐稳定的良好氛围。

第三篇：“健全党内监督制度,完善党内监督体系”结题报告1

“健全党内监督制度，完善党内监督体系问题研究”

结

题

报

告

课题单位： 市实验高中 课题负责人：吴 课题组成员：

[摘要]基于当前“三严三实”和“两学一做”工作形势，结合学校纪律现状和存在的问题，以本校教职工为研究对象，设计学校党内监督体系，推进纪律制度建设的探索和实践，以促进学校和谐健康发展。[关键词]纪律 监督 制度 [报告内容]

一、课题的提出

1、国家形势

党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。党风好坏关系人心向背，人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素；腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在反腐倡廉建设上力度空前，并且卓有成效。十八大刚刚结束时，总书记代表党中央做了一个庄严的承诺，“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”这是对全党、全国人民做出的庄严承诺，这个承诺在最近两年完全得以兑现。理论上，总书记对反腐倡廉做了一系列重要论述，我们把它概括在从严治党里。四个全面包括全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，其中全面从严治党很重要的一环就是反腐败。反腐倡廉在理论上有基本的论述，在实践中力度空前。

注重加强党内监督，是我们党始终保持先进性的重要法宝。我们党之所以能够历经磨难而不衰、千锤百炼更坚强，一个重要原因就是有一套行之有效并不断完善的党内监督机制和制度，保证我们党不断坚持真理、纠正错误，依靠自身力量解决前进中出现的问题。当前，我国改革发展已进入关键时期，面临许多新情况、新问题。这对党内监督也提出了新任务、新要求，需要我们进一步加强和改进党内监督工作，以永葆党的先进性。

2、学校形势

面对不断变化的国内国际环境，学校教育新课题新挑战接连不断。健全党内监督制度，完善党内监督体系，有利于改变对重大问题界限不清，办事程序混乱，班子内部不团结等问题，有利于领导班子成员间加强了解，减少分歧，增强团结，形成凝聚力和战斗力。

现在多数学校实行校长负责制的，而且“党政一肩挑”。书记监督校长的机制已就消失了，党组织对校长的监督也就不能有效到位，存在运作障碍。在这种状况下，党组织和教代会的监督作用发挥得如何，常常不是基于制度的保证，而是取决于学校“一把手”的个人素质。严格党内组织生活，落实学校党组织的议事和决策机制，有利于避免决策造成群众不满、处事不公等后果，防止出现违法、违纪等腐败现象。

二、课题研究的具体内容及目标

（一）课题实施的目标分析

1、对学校党内组织生活、学校党组织的议事和决策，我校先后制定过不少原则，提出过不少要求，但效果不很理想。通过探索使这方面的原则和要求系统化、制度化、规范化，完善党内监督体系。避免“全面落实难、长期坚持难、质量保证难”的问题。

2、实现决策科学化、民主化。积极开展学校党内组织生活，就是深入广泛地开展调查研究，广泛听取多数人的意见，坚持民主集中的基本程序，促使“一把手”贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

3、健全党内监督制度，完善党内监督体系，是党风廉政建设的重要保证。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，是防止以权谋私的根本举措。”权力运行不规范，权力过分集中于个人，导致权力的行使缺乏有效的监督和制约，这是产生以权谋私等不正之风和腐败现象的重要原因。通过健全党内监督制度，完善党内监督体系，形成有效的监督制约机制。使学校党组成员始终把遵守党的政治纪律作为开展一切工作的政治准则，在党内政治生活方面，严格坚持按党章办事，严格遵守党内各项政治生活准则，使党的组织纪律真正成为带电的高压线。

4、探究如何在学校建立职责明确、运作规范、科学高效的机制，增强党员政治性、原则性、战斗性。通过探索形成以下方面健全：一是健全党内政治生活组织制度；二是完善党组织议事和决策规则；三是健全党风廉政建设责任制度；四是建立党内情况通报制度；五是完善重大决策征求意见制度；六是完善领导班子民主生活会制度；七是完善党务校务公开制度；八是制定和完善领导干部定期考核评议制度；九是完善领导干部深入教职工群众制度。

（二）课题实施的内容

1、用教育来增强党组织和党员干部的党内监督意识。

2、用制度来落实党内监督。

3、用巡视来深化党内监督。

4、用惩处来保障党内监督。

三、课题研究的基本情况

我校实施课题研究快三个月，结合十八大以来的情况，我们做了以下工作：

一是成立课题研究组织机构，制定研究方案并全面启动研究。制定了实施方案，召开了课题研究开题会，对学校研究工作作了部署，提出了具体要求。

二是结合十八以来的情况，对各项制度作了整理、调整，对不合时代要求的作出删减增加。

三是认真组织课题研究的实施与管理，做到课题研究与学校实际工作相结合。为了使研究深入进行，我们制定计划、安排部署、不定期召开会议、加大了课题研究的过程性实施与管理，推动促进了学校工作。

四、课题研究的过程及具体做法

1、用制度来落实党内监督。自2013年8月份以来，我们对学校的各项制度一一进行删选，对有些制度进行了增加。学校已建立的制度有《党政领导干部勤政制度》《麻城实验高中干部职工大会制度》《教职工代表大会制度》《麻城市党员代表大会制度》《公务用车管理办法》《招待费使用暂行办法》《麻城实验高中教职工考勤办法》《教师量化考核细则》《麻城实验高中绩效考核》《麻城实验高中高考奖励条例》《麻城实验高中教职工聘任方案》《教师住房管理制度》，待修订制度有《麻城实高新闻报道管理暂行办法》《麻城实验高中校委会例会制度》《麻城实验高中资金支出审批前会计审核制度》。落实党员质量管理体系，提高党员质量管理水平，印发《麻城实验高中2016年党建工作要点》《麻城实验高中党员教师思想政治辅导读本》《麻城实验高中关于开展党员组织关系集中排查工作方案》《麻城实验高中党员主题活动日实施方案》，这些都提高了党员的思想修养。

2、建立和健全党内监督机制，只是完成了“上篇文章”。如果党内监督有始无终，就会产生负面效益，关键是要维护这一机制的刚性原则，严格执“法”，确保党内监督机制落到实处。有令不行、有禁不止，执法执纪不严，规章制度形同虚设，这是党内监督的大忌。一定要坚持在法纪面前人人平等的原则，坚持法律、制度和纪律的刚性原则，坚决克服那种失之于软、失之于宽的错误做法，既不搞“下不为例”，又不搞重罪轻罚，对任何滥用权力的，不管地位多高，权力多大，都应铁面无私，发现一起，查处一起，该给什么纪律处分就给什么纪律处分。只有这样，才能既产生震慑作用，又让人觉得公平，加大党内监督的力度，确保其正常发挥作用，以维护纪律制度的权威性和严肃性，确保制度规定的贯彻落实，走出一条靠法制纪律加强党内监督的路子来。

3、用教育来增强党组织和党员干部的党内监督意识。党支部书记曾桂文多次讲讲党课，加强党性教育，各支部多次分开讲党课，大力宣传党纪国法。党员们交流心得，探讨学校各种得失。这些做法增强了党员的监督意识，健全党内监督制度，完善党内监督体系

4、召开民主生活会，建立民主集中制监督机制。邓小平同志指出：“对领导人最重要的监督来自党委会本身。”这就要求我们必须把强化党委内部监督作为实施党内监督的关键环节来抓，运用党内民主生活会，经常互相征求意见，开展批评与自我批评，进行思想交锋，做到面对面监督。多年来我们多次召开民主生活会，开展批评与自我批评，有效地提高了党员的思想。

5、重大决策多次召开会议，力求决策科学合理。如我校兴建教学楼，多次召开会议选址，经建筑设计院设计好两套方案后，经党委扩大会议通过已正式付诸实施。

6、建立党内监督激励机制。营造党内监督的良好氛围。一是奖励制度。对于在决策和执行等各个环节中，依靠正常组织程序提出不同意见的同志，对领导在思想、作风、工作等方面存在的问题，敢于批评的同志，都要予以表扬。对于坚持原则，积极负责的向党组织反映了高质量的不同意见，为正确决策和具体工作作出了积极贡献的同志要给予表彰。二是惩戒制度。对于领导集体中不按有关组织制度办事，没有认真考虑不同意见，甚至排挤、压制不同意见的同志，致使出现决策失误，产生腐败的、为党和国家造成损失的，视情节给予有关成员以党纪、政纪处分，必要时追究有关责任人渎职罪。三是保护制度。在党组织内部，对敢于开展批评、揭露问题的同志要予以有效保护，设身处地为提不同意见的同志着想。不得空谈党性和纪律，而使持不同意见的同志左右为难，各级党组织不得片面强调班子团结，压制和遮盖不同意见，警惕和防止提不同意见同志在某些特定的不良环境中，在不正常的利益群体中被孤立，排挤甚至遭受打击迫害。本表扬了周元桥、徐其斌、邹丰俊、周传文、江峰、杨四朝、程定浩等多位敢说敢做的优秀党员。十七人被麻城市委、教育局授予“优秀共产党员”。

7、加强巡视，三年来，上级以及我校自己结合履职尽责进行了巡视，查到了袁老师和戴老师因小孩升学多请了客人，从而制定了婚庆丧事请客上报制度，并要求每位有小孩参加高考并被录取的老师签麻城实验高中“升学宴”、“谢师宴”廉洁自律承诺书。纪检孙书记亲自带队查到了有些老师上班坐班时看电子书，当即拍照留存，对我校党员教师有非常大的震动。

8、加强支部班子建设，建立良性有序的支部运行机制，充分发挥支部班子的带头示范作用。鼓励支部党员积极参与学校各项教学和管理改革活动，将围绕中心工作所取得的成绩作为评选先进的重要依据。文科支部获得“麻城市十佳基层支部”荣誉称号。

9、建立党内监督领导责任制。党内监督是由广大党员干部参与的，但这一机制能否正常运转，则是由主要领导干部负责。目前，一些单位党内监督工作之所以开展不起来，以致发生监督失察的严重问题，关键则在于没有领导负责，我校以前是副县级单位，书记由龙池办事处的领导兼任，缺乏必要的监督，以致人心涣散，学校每况日下。现在我校不仅有专职书记主管党务，还有专职纪委书记，更加明确两个责任即“党委负主体责任，纪委负监督责任”。两班人马分工合作共同进步，学校各项事处理得井井有条，秩序井然。因此，要把搞好党内监督，必须明确党员领导干部应负的实施党内监督的责任，建立监督失察追究制度，一旦发生问题，要对负有党内监督责任的主要领导作出相应的处理。

五、实验课题研究取得的成果

1、促进了学校办学水平的整体提高。学校健全党内监督制度，完善党内监督体系，极大地推动了学校办学水平的整体提高，学校办学行为进一步规范，素质教育的实施进一步深化，管理及办学条件改善进一步完善，学校的地位越来越高。我校2016年高考取得全面的胜利：文化一本人数58人，居麻城普高第一；理科最高分621分，居麻城普高前列；文科最高分577，包揽麻城普高前四；体艺本科 88 人；一本、二本、三本上线率均居麻城普高第一。我校超额完成麻城教育局下达的高考任务。2016年上半年麻城实高中各项工作成绩喜人，学校红红火火。

2、提高了党员教师的党性修养，在监督制度的约束下，党员教师的觉悟大大提高。党员违反党纪国法上级制度的事为零。

3、加强反腐倡廉, 健全党内监督制度，完善党内监督体系，对于学校贯彻从严治党方针,增强党员的组织纪律观念,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,具有十分重要的作用。

六、实验课题研究存在的不足

在课题研究中还存在着理论上的研究比较肤浅，理论与实际工作结合上还缺乏有机的统一，新形势下健全党内监督制度，完善党内监督体系不论在理论上还是从实践上，还要在深层次的研究上下功夫，以更好地适应国家对监督机制研究的需要。

第四篇：健全完善财务管理制度

七、健全完善财务管理制度，规范财务管理，充分发挥财务

管理的监督核算，保障职能。

第一，进一步建立健全财务管理制，为财务工作稳定有序的开展提供了有力的制度保障。

2007、2008年以来，我局先后制定了《差旅费管理暂行规定》、《财务报销审批办法》、《财务管理办法》《财务岗位职责规范》

等一系列规章制度，进一步完善和加强财务的管理和监督。同时，对财务人员进行岗位细化，专人专责，行政会计和税收统计会计

两分别，严格按照财务制度遵行，不断提升财务管理工作水平。第二，加强规范监督财务支出报销程序，增强单位“一把手”监

督财务力度。财务支出严格按照先由财务部门按规定认真审核，符合规定的报分管副局长签批，最后由单位“一把手”严格检查

把关的管理模式，有效地把好财务支出关。第三，认真做好

财务预算工作，严格按预算项目安排支出，做到有预算有安排，有项目有支出，把所有预算外收入列入预算内核算，把所有房租、固定资产清理、政府财务补助、政府奖励资金等收入全部计入预

算内核算，不存在小金库，从而有效保障供给，服务于税收管理

各个方面。第四，认真履行大宗物资政府集中采购的规定，成立

了我局政府采购领导小组，加强对政府采购的领导。在我局大宗

物资采购工作中，做到先上会，办好手续后，再由职能部分按政

府集中采购的项目、单价，对象进行采购，从而做到了按章办事，按规程办理，没有出现违法操作。第五，加强固定资产管理。做

到数字化管理，管理到人到位。固定资产从采购到使用。按规定

申请，逐级审批、逐级登记、逐级管理，实行使用，管理责任制。做到“谁使用、谁负责、谁管理、谁监督”。

第五篇：健全完善社会保障体系

健全完善社会保障体系，是一项带有根本性的制度建设，也是一项开拓创新性的重大改革任务。在实践中我们体会到，必须从保障劳动者合法权益、推进改革和发展、维护社会稳定的角度出发，进一步加大工作力度，努力使社会保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加规范、运行更加稳健.坚持三个原则，把握社会保障发展方向。一是坚持社会保障标准与生产力发展水平相适应，既尽力而为，让人民群众分享经济社会发展成果，又量力而行，充分考虑经济社会发展的承受能力。二是坚持从城乡差别和区域差别的实际出发，着眼于建立多层次的社会保障体系，以满足不同水平的社会保障需求。三是坚持由近及远、循序渐进、保持政策的连续性，要注意把握改革政策出台的时机，注意保持有关政策的相对稳定和衔接配套，注意采取平稳可行和符合国情国力的过渡措施，避免社会矛盾的发生。

推进四个转变，强化社会保障意识。一是适应经济社会协调发展的要求，推进社会保障由以城市和企业职工为主向城乡全体劳动者转变。二是适应社会主义经济制度和就业形式多样化的要求，推进社会保障由以公有制经济为主向多种所有制转变。三是适应统筹城乡经济协调发展的要求，推进社会保障由以城镇为主向城乡统筹转变。四是适应建立现代企业制度的要求，推进社会保障由以单位管理为主向由社会机构提供管理和服务转变。

完善三个机制，健全社会保障制度。一是建立完善稳定可靠多元的社会保障资金筹措机制，加大社会保险费征缴力度，通过利益导向鼓励参保缴费，强化基金管理和监督检查，建立社会保障基金随财政收入增长而增长的机制。二是建立完善社会保障基金统筹调剂机制，将养老、失业保险金的下拨与上解挂钩，与扩面征缴情况挂钩，对基金困难的地方，省、市财政每年安排一定规模的调剂金予以支持。三是建立完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的机制，及时落实参保人员的各项社会保险待遇，积极发展慈善事业，鼓励社会团体、民间组织和优势企业对慈善机构进行捐助，积极鼓励社会力量采取定点挂钩、定向捐赠、结对认养等方式，参与集中供养。

强化两项措施，夯实社会保障基础。一是加强社会保障法制化建设，将社会保障体系建设纳入规范化、法制化轨道；严肃查处不参加社会保险、不为职工缴纳社会保险费的单位。二是加强社会保障信息化建设，建立起覆盖广泛的社会保障信息管理系统，将社会保障资金的缴纳、记录、核算、支付、查询服务等全部纳入计算机管理系统，实现对所有服务对象跟踪一生、记录一生、保障一生、服务一生的目标。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出,要加块推进以改善民生为重点的社会建设,并对此作了明确部署:必须在经济发展的基础上、更加注重社会，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共

服务，完善社会管理，促进社会公平正义。这是我们党着眼于发展中国特色社会主义、推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标，作出的重大决策和步署。我们要深刻领会，全面贯彻这一重要精神。

完善社会保障体系建设是维护社会公正，协调社会利益、构建和谐社会的重要方面，国际经验和我国改革开放的实践证明，健全的社会保障体系，是改革发展“减震器”，社会公平的“调节器”社会安定的“稳定器”，是一张促进社会进步的“安全网”。改革开放特别是近年来，我国的社会保障体系建设取得了重要进展，但总的来看还为不够完善，存在着覆盖面小，保障水平低，制度不够健全等问题。在新的形势下，必须加快完善社会保障体系建设，促进社会和谐。总的要求是：坚持广覆盖、促基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。对照十七大精神要求，我们需要在以下几个方面作好工作。

一、完善就业再就业政策，以创业培训促进再就业

我们按照各级党委、政府要求，积极主动工作，支持就业再就业工作。一是完善政策体系，从制度上保证各项就业与再就业工作顺利开展。结合实际制定下岗职工和农民工转移培训操作办法，扩大培训

效果。二是加大投入力度，满足就业再就业工作资金需要。安排就业再就业资金支持就业与再就业工作，注入小额担保基金，向下岗失业人员提供小额担保贷款，为广大下岗失业人员再就业提供贷款支持。三是开展扩大失业金支出范围，提高失业基金补助标准。

二、支持和完善基本养老保险制度，确保企业、事业离退休人员基本生活

进一步完善企业养老保险制度。一是开展扩大做实企业职工基本养老保障个人帐户工作。二是做好企业养老保险省级统筹和企业养老保险与事业养老保险的分开运作前期工作。三是组织资金确保企业、事业离退休人员基本养老金和调标按时足额发放。

三、完善制度和加大投入并举，促进城乡社会救助体系

社会救助是社会保障体系的最后一道防线，与困难群众生产生活息息相关。财政部门会同民政部门进一步完善制度，增加投入，规范管理，在健全社会救助体系方面取得新进展。一是建立和完善低保与就业再就业政策的衔接配套措施，将下岗失业职工再就业与享受城镇低保和失业保险相衔接。保障困难群众的基本生活，促进下岗职工就业再就业。三是规范和完善农村五保供养和农村低保制度。会同民政部门深入开展调研，研究进一步规范农村特困群众生活救助政策以及建立农村最低生活保障问题。为广大城乡弱势群体提供生活救助，为抗灾救灾奠定坚实的物质基础。

四、加大财政支持力度，做好新型农村合作医疗试点工作

继续做好我县新型农村合作医疗试点工作，有效地解决广大农民“看病贵、看病难”的问题，使农民“因病致贫、因病返贫”问题得到有效抑制，促进城乡统筹发展和和谐社会的构建。

五、强化监管，规范社会保障资金管理

一是会同社保、民政、卫生等部门采取有效措施，加强对社保资金的日常监督管理。二是完善基金征管体制，努力做到应收尽收。三是配合审计部门对养老金、失业金、农村五保供养资金、城乡低保资金进行了专项检查审计，针对检查中存在的问题进行了纠正。

党的十七大明确提出要深入贯彻落实科学发展观，加快社会保障体系建设、促进社会和谐，全面建设小康社会。这对做好财政社会保障工作提出了更新的目标，更高的要求，我们要牢固树立以人为本、执政为民的理念，做好社会保障工作，将解决民生问题摆在更加突出位置，充分发挥职能，加大对社会保障方面的投入力度，让广大人民群众共享改革和发展的成果，让广大人民群众充分享受阳光雨露，为我县经济发展、社会和谐做出新的贡献。