福州市政府采购供应商信用管理制度

第一篇：福州市政府采购供应商信用管理制度

福州市政府采购供应商信用管理制度

第一条 为了加快推进福州市社会信用体系建设，构建完善的社会信用制度体系，规范供应商的政府采购行为，促进供应商依法诚信经营，按照“守信激励、失信约束”的原则，严厉打击政府采购违法失信行为，营造公平竞争、改善营商环境、高效开展市场经济活动，降低市场运行成本。根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关政府采购法律、法规和规章的规定，以及上级机关关于政府采购工作的要求制定本制度。

第二条 本制度适用于在福州市进行政府采购活动的供应商信用管理。

本制度所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。b5E2RGbC 本制度所称供应商，是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

本制度所称信用管理，是指在政府采购活动中，加大对诚信供应商激励和对严重失信供应商惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的信用管理制度机制。p1EanqFD 1 / 10 第三条 信用管理以公开透明原则、公平竞争原则、公正原则为基础，遵循诚实信用、守信激励、失信约束的原则。DXDiTa9E 供应商严重违法失信行为的界定，是指具有下列情形之一的行为：

（1）供应商向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；

（2）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；

（3）中标人未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

（4）中标人将政府采购合同转包；（5）中标人提供假冒伪劣产品；

（6）中标人擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（7）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（8）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（9）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（10）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（11）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（12）供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段/ 10 取得证明材料进行投诉的；

（13）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；（14）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；RTCrpUDG（15）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；

（16）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；

（17）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；

（18）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；

（19）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；

（20）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。5PCzVD7H（21）法律、法规、规章规定的其他政府采购严重违法失信行为。

第五条 财政部门依据政府采购供应商违法失信行为情节的严重程度，采取以下一项或者多项措施予以惩戒： / 10

（一）供应商违反法律法规等相关情形的，处以罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；jLBHrnAI

（二）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”作为供应商参加政府采购活动应当具备的条件之一；xHAQX74J

（三）供应商违法经营将受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚；

（四）加强对参加政府采购活动的供应商的监督管理，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台；

（五）建立福州市政府采购信用档案，构建福州市“政府采购严重违法失信行为记录名单”信用信息平台，在政府采购领域建立了失信主体“政府采购严重违法失信行为记录名单”制度，对供应商提供虚假材料谋取中标、成交等不良行为的，在一至三年禁止参加政府采购活动，同时将相关信息在福建省政府采购网和福州市政府采购网、“信用中国”、“信用福州”网站发布，提供各政府部门共享利用，并接受社会公众查询；LDAYtRyK

（六）对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。Zzz6ZB2L 4 / 10 第六条 财政部门联合多部门依据政府采购供应商违法失信行为情节的严重程度，采取跨部门联合惩戒：

（一）对失信责任主体违反预算管理法律法规和财经纪律的行为，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理。dvzfvkwM

（二）各部门在主管领域内依法限制失信责任主体申请财政补助补贴性资金和社会保障资金支持。

（三）将失信责任主体相关信息作为选择参与政府和社会资本合作的依据或参考。

（四）在审批证券公司、基金管理公司、期货公司的设立和变更持有5%以上股权的股东、实际控制人，以及私募投资基金管理人登记时，依法将失信企业的失信状况作为重要参考依据。rqyn14ZN

（五）对失信责任主体在银行间市场发行债券从严审核。

（六）依法限制失信责任主体设立融资性担保公司；依法限制失信责任主体任职融资性担保公司或金融机构的董事、监事、高级管理人员。EmxvxOtO

（七）将失信责任主体相关信息作为设立保险公司审批参考；依法 限制失信责任主体（自然人）及失信责任主体（企事业单位）的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人支付高额保费购买具有现金价值的保险产品。SixE2yXP 5 / 10

（八）将失信责任主体相关信息作为设立商业银行或分行、代表处以及参股、收购商业银行的审批时审慎性参考。

（九）对失信责任主体为境内国有控股上市公司的，协助中止其股权激励计划或终止其股权激励对象行权资格。

（十）在合格境外机构投资者、合格境内机构投资者额度审批和管理中，将失信状况作为审慎性参考依据。

（十一）引导各金融机构在融资授信时查询拟授信对象及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信责任主体，对拟授信对象为失信责任主体的从严审核。6ewMyirQ

（十二）在实施优惠性政策时，查询相关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信责任主体，对其享受该政策时审慎性参考。kavU42VR

（十三）对失信责任主体申请参与基础设施和公用事业特许经营，依法进行必要限制。

（十四）对失信责任主体在取得政府供应土地方面依法予以限制或禁止。

（十五）对失信责任主体申请参与政府投资工程建设项目投标活动，依法进行必要限制。

（十六）依法限制失信责任主体受让收费公路权益。（十七）失信责任主体申请适用海关认证企业管理的，海关不予通过认证；已经成为认证企业的，按照规定下调企/ 10 业信用等级。y6v3ALoS（十八）在失信责任主体申请办理通关业务时，对其进出口货物加大监管力度，加强单证审核和布控查验。

（十九）对失信责任主体申请安全生产许可证予以限制。（二十）对失信责任主体申请生产等许可证予以限制。（二十一）将失信责任主体违法失信行为纳入检验检疫进出口企业信用管理系统，依据《出入境检验检疫企业信用管理办法》对其进行信用评级和监管。M2ub6vST（二十二）失信责任主体为个人的，依法限制其担任国有独资公司法定代表人、董事、监事及国有资本控股或参股公司法定代表人、董事、监事及国有企业的法定代表人、高级管理人员；已担任相关职务的，提出其不再担任相关职务的意见。0YujCfmU（二十三）失信责任主体为个人的，依法限制登记为事业单位法定代表人。

（二十四）将失信责任主体和以失信责任主体为法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的单位，作为重点监管对象，加大日常监管力度，提高随机抽查的比例和频次，并可依据相关法律法规对其釆取行政监管措施。eUts8ZQV（二十五）协调相关互联网新闻信息服务单位向社会公布失信责任主体信息。/ 10（二十六）依法限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员。

（二十七）对于机关、企事业单位、社会团体或其领导成员为失信责任主体的，不得参加文明单位评选，已经取得文明单位荣誉称号的予以撤销。各类失信责任主体均不得参加道德模范评选，已获得道德模范荣誉称号的予以撤销。sQsAEJkW 第七条 对供应商存在违法违规行为，以质疑、投诉、举报或其他方式向采购代理机构或财政部门书面反映，应当按照法律法规的要求，提供以下书面材料：GMsIasNX

（一）违法违规供应商的名称；

（二）违法违规行为的具体表现及相关证据；

（三）情况反映人的名称、联系人及联系方式。前款规定的书面反映实行实名制。反映人为自然人的，应当由本人签字；反映人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人签字并加盖单位公章。TIrRGchY 第八条 财政部门和采购代理机构拟对供应商的违法违规行为进行认定和记录的，应当书面通知该供应商，供应商可以自收到书面通知之日起5日内进行申辩或者说明。财政部门和采购代理机构根据申辩或者说明情况依法处理。7EqZcWLZ 第九条 在福州市政府采购网上公开信息系统上专设福/ 10 州市“政府采购严重违法失信行为记录名单”信用信息栏目，在政府采购领域建立了失信主体“政府采购严重违法失信行为记录名单”制度。lzq7IGf0 第十条 对参加政府采购活动的供应商的不良行为由财政部门予以记录，并录入福州市政府采购网，同时将信用记录信息逐级推送到福建省政府采购网、中国政府采购网、“信用中国”、“信用福州”网站。zvpgeqJ1 第十一条 在福州市级政府采购活动实施过程中，采购代理机构通过“信用中国”、“信用福州”网站、中国政府采购网等渠道查询相关主体信用记录，并做好信用信息查询记录和证据留存工作。NrpoJac3 第十二条 采购人或采购代理机构在采购文件中明确了信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等内容。并对供应商信用记录进行查询甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中国政府采购法》规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。1nowfTG4 第十三条 本制度由福州市财政局负责解释。第十四条 本制度自印发之日起实施。/ 10 / 10

第二篇：深圳市政府采购标准合同（电商采购）

深圳市政府采购标准合同

（电商采购）

合同编号：

网上商城订单编号：

甲方：

（采购人）

乙方：

（供应商）

为了保护甲乙双方合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《深圳经济特区政府采购条例》等相关法律法规规定，签订本合同，并共同遵守执行。

一、合同标的货物名称

品牌

型号

网上商城商品编号

计量单位

数量

单价（元）

增值服务

（元）

合计

（元）

合同金额（元）

注：本合同以人民币进行结算。

二、交货时间、地点

2.1交货时间：乙方应当在甲方订单提交之日起7个工作日内完成交货（电商在深圳市政府采购中心网上商城（以下简称“网上商城”）承诺的交货时间少于7个工作日的，以其承诺时间为准）。特殊情况双方可另行约定交付时间。

2.2交货地点：。

2.3本合同项下的货物在甲方工作人员签字确认收到货物前的损毁、灭失等一切风险由乙方承担。

三、运输方式及费用

3.1乙方送货上门。

3.2运输费用由乙方负担。

四、货物交接

4.1乙方应当按照本合同约定的时间和方式向甲方交付货物。

4.2乙方交付的货物应当符合本合同所约定的货物名称、规格型号、数量等要求。乙方提供的货物不符合本合同约定的，甲方有权拒收货物，由此引起的相关风险及损失由乙方承担。

4.3乙方应当依照原厂商的出厂标准将货物使用说明书、原厂保修卡等附随资料和附随配件、工具等交付给甲方；乙方不能完整交付货物及本款约定的附随资料、附随配件或者工具的，视为未按照合同约定交货，乙方应当在甲方指定的合理时间内负责补齐，因此导致逾期交付的，由乙方承担相关违约责任。

4.4验收合格的，甲方应当签收验收单或向乙方出具验收合格书。

五、货物质量、质保期及售后服务要求

5.1乙方应当保证提供的货物是全新、未拆封且未使用过的原装合格正品（包括零部件），并完全符合国家检测标准或者具有中国海关商检合格证明。

5.2乙方所提供的货物的原厂维修保养期限，按照本合同生效时乙方在网上商城对该货物的维修保养承诺条款执行。维修保养期从所有的货物最终验收合格并交付使用之日起计算。维修保养期内非因甲方人为原因而出现质量问题，由乙方负责包修、包换或者包退并承担修理、调换或者退货的实际费用。

5.3乙方应当向甲方提供售后服务联系方式：电话、传真、电子信箱

。售后服务联系方式发生变更的，应当在2个工作日内书面告知甲方；未书面告知的，视为违约。在维修保养期内，一旦发生质量问题，乙方应当保证自接到甲方通知48小时内派员到现场进行修理或调换。经过三次修理仍无法解决故障问题的，乙方应当予以调换。不能修理、不提供调换且不能退货的，乙方应当按照本合同第七条承担相关违约责任。紧急情况甲乙双方可另行约定上门服务时间。

5.4本合同对货物的维修保养等未进行特别约定的，按照、《网络交易管理办法》（工商总局令第60号）等法律法规关于网购的相关规定执行。

六、付款方式及日期

6.1采取公务采购卡形式支付货款的，甲方应当在收到货物及乙方开具的正规发票（含电子发票）并进行当场验收合格后，将全部货款一次性支付到乙方指定的银行账户。

6.2采取月结转账形式支付货款的，乙方应在当月第日前结算上一个月的货款，并向甲方提交上一个月的结算单及乙方开具的正规发票。甲方审核通过的，自收到结算单和发票之日起30日内将上一个月的货款一次性支付到乙方指定的银行账户（由乙方另行向甲方提供）。甲方如果对结算单或发票有异议的，甲方应当于收到之日起10日内以书面形式提出，否则视为无异议。但因乙方故意隐瞒事实或弄虚作假致使甲方未及时发现的除外。特殊情况双方可另行约定结算方式。

甲方按照乙方提供的银行账户支付货款后，因乙方提供账户或者账号相关信息遗漏、错误等原因所产生的后果由乙方自行承担。

七、违约责任

7.1甲方逾期支付货款，或乙方逾期交货的，每延误一日则必须向对方偿付合同总价款1‰的违约金，但该违约金原则上不超过合同总价款的10%。如因政府有关部门超期审批等原因造成甲方付款迟延的，不视为甲方违约，甲方不承担前述违约责任。若甲方原因要求延期交货的，乙方无需承担违约责任。

7.2乙方未履行本合同项的其他义务或者违反其在深圳市政府采购网上商城中的相关承诺/声明/保证的，应当按照合同价款总额的10%向甲方承担违约责任。出现政府采购法律法规规定的违法违规情形的，守约方应当将相关违法违规行为及时向财政部门报告。

八、解决纠纷方式

因履行本合同引起的或者与本合同有关的争议，甲乙双方应当通过友好协商方式解决；如协商不能解决争议的，任何一方可以□向深圳国际仲裁院申请仲裁

□向甲方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。（注：以上两种争议解决方式只能二选一）

九、其他

9.1网上商城商品编号对应的技术参数、性能等是本合同的重要组成部分。

9.2

本合同自网上商城系统订单生成之日起生效。

甲方：

乙方：

签订日期：

签订日期：

第三篇：廊坊市政府采购

廊坊市政府采购

询 价 采 购 函

LFGP20041060

廊坊市政府采购中心按照公开、公平、公正的原则，拟采取询价采购的方式对一批办公设备进行采购，凡注册经营下述产品，承认并履行询价采购文件规定条款的经销商均可参与。

一、询价采购说明：

1）设备名称、数量及规格部分见报价单。

2)如询价函中规定的产品无货，应在备注中说明，并提供性能相近或更高的替代型号。

3)投标时，投标报价单须打印,并注明各设备的供货期限。

4）报价单上必须加盖投标方公章或合同章。

5）投标方可选报任一包或多包设备，但所选包中设备必须全报。

6）每包中标设备，中标价格高于1万元的，中标方须向政府采购中心交标书款50元，未中标的投标方免收标书款。标书款于领取中标通知书时支付。

注：投标报价前，各供应商应详查所需货物是否缺货。

二、设备质量要求及供方对质量负责条件和期限：

供方提供的设备必须是原装正品且为全新，设备必须符合国家质量检测标准、该产品的出厂标准或具有国家鉴定证书。供方按生产厂家的保修规定进行保修。保修期内非因采购实体的人为原因而出现的质量问题，以及修理或调换所发生的费用，由供方负责。供方于5个工作日内送货，并负责安装调试，在采购实体处交付采购实体验收。供方应在交付设备时向采购实体提供设备的使用说明书及相关的资料。供方将货物运到采购实体指定地点，运送中所产生的一切费用由供方负担。

三、验收方式：

由采购实体组织人员或委托专人负责验收，并填写设备验收单（签字盖章）。

四、付款方式：

经验收合格后，由需方与供方商定付款协议。

五、保修及服务：

1、按生产厂家的保修规定进行保修。因产品质量问题造成的修理或退换所发生的费用，由供方负责。

2、如产品发生故障，供方在廊坊市区范围的，应在 4小时之内响应，48小时之内解决。

3、提供免费的技术咨询服务。

六、拿到此询价函的合格供应商请于2004年11月16下午2:30之前，将设备报价单送交廊坊市政府采购中心。

URL: http://

电话、传真：（0316）202410

5联系人：张殿峰 张万华

廊坊市政府采购中心

2004年11月12日

第 1 页

廊坊市政府采购 设 备 报 价 单

LFGP20041060

报价单位：（公章）

A

B包：

CD

E包：

F包：

G包：

注：

1、凡笔记本电脑，如无特别说明，报价中均须包括光驱、软驱、鼠标、电脑包等附件。

2、每包中标设备，中标价格高于1万元的，中标方须向政府采购中心交纳标书款人民币50元整，未中标的投标方免收标书款。标书款于领取中标通知书时支付。

3、台式计算机如无特别说明，要包括光驱、软驱、音箱。

第四篇：市政府采购合同

市政府采购合同（文本）

政府采购编号：YZZC-采购方式：□招标 □谈判 □单一来源

采购人：（以下称甲方）供应商：（以下称乙方）

住所地：住所地：

鉴证人：

住所地：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，甲乙双方按照扬州市政府采购中心的采购结果签订本合同。

第一条 合同标的乙方根据甲方需求提供下列服务：

服务的具体要求详见采购文件。

第二条 合同总价款

本合同项下服务价款为人民币___________（大写），分项价款在“投标报价一览表”中有明确规定。

本合同总价款是乙方应提供服务的所有含税费用。

本合同总价款还包含乙方应当提供的伴随服务/售后服务费用。

本合同执行期间合同总价款不变。

第三条 组成本合同的有关文件

下列关于 市政府采购中心 ZC-号项目的采购和响应文件或与本次采购活动方式相适应的文件及有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：

（1）乙方提供的响应文件和报价表；

（2）供货一览表；

（3）交货地点一览表；

（4）技术规格响应表；

（5）投标承诺；

（6）服务承诺；

（7）中标通知书；

（8）甲乙双方的补充协议。

第四条 专利权

乙方应保证甲方在使用该服务成果或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，乙方应承担全部责任。

第五条 质量保证

1、乙方所提供的服务应与采购文件规定的要求相一致；若无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准。

2、乙方应保证服务是全面和规范的，并完全符合合同规定。如因乙方提供的服务有瑕疵，造成损失的，所需费用由乙方承担。

第六条 交付和验收

1、乙方应按照本合同或招投标文件规定的时间和方式完成服务，服务成果的交付地点由甲方指定。如采购文件对时间未明确规定，则乙方应当在年月日之前完成服务。

2、乙方提供的服务应当完全符合本合同和招投标文件的要求。乙方提供的服务不符合招投标文件和合同规定，由此引起的风险，由乙方承担。

3、乙方应将服务进度及时汇报给甲方，及时提供将相关资料；乙方不能完整交付服务成果的，视为未按合同约定提供服务，乙方负责补齐，因此导致逾期交付的，由乙方承担相关的违约责任。

4、甲方应当在收到相关文件后的个工作日内对服务成果进行验收。验收合格的，由甲方签署验收单并加盖单位公章。采购文件对检验期限另有规定的，从其规定。

5、服务成果验收标准：按行业通行标准、厂方出厂标准和乙方投标文件的承诺（详见合同附件载明的标准，并不低于国家相关标准）。

第七条 伴随服务／售后服务

乙方应按照国家有关法律法规规章和相关规定以及合同所附的“服务承诺”提供服务。

第八条 履约保证金

1、乙方在签订本合同时应将向采购中心交纳的万元投标保证金转为履约保证金。

2、履约保证金将在该项目合同履行完毕时无息退还给乙方。

3、如乙方未能履行合同规定的义务，经扬州市政府采购中心认定后，甲方可以从履约保

证金中取得相应的补偿。

4、履约保证金扣除甲方应得的补偿后的余额在有效期满后10个工作日内无息退还给乙方。

第九条 货款支付

1、本合同项下所有款项均以人民币支付。

2、如本合同项下的采购资金系甲方自行支付，乙方向甲方开具发票，甲方在签署验收单后在15个工作日内通过政府采购中心付款。

3、如合同项下的采购资金系财政拨款资金，在乙方向市政府采购中心提交下列文件后的15个工作日内由市财政局拨付款项：

（1）经甲方盖章确认的发票复印件；

（2）经甲方签署的验收单。

（3）合同副本。

付款方式：

本合同总价款为元。

付款方式如下：

第十条 违约责任

1、在甲方、鉴证人对乙方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方和鉴证人可向乙方发出终止部分或全部合同的书面通知书。

（1）如果乙方未能按合同规定的期限或甲方和鉴证人同意延长的限期内提供部分或全部服务。

（2）乙方在收到甲方和鉴证人发出的违约通知后20天内，或经甲方和鉴证人书面认可延长的时间内未能纠正其过失；

（3）如果乙方未能履行合同规定的其他义务。

2、在甲方和鉴证人根据上述第1条规定，终止了全部或部分合同后，甲方和鉴证人可以依其认为适当的条件和方法购买与乙方未提供服务类似服务，乙方应对甲方和鉴证人购买类似货物所超出的那部分费用负责。同时，乙方应继续执行合同中未终止的部分。

第十二条 合同的变更和终止

除《政府采购法》第49条、第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方

不得擅自变更、中止或终止合同。

第十三条 合同的转让

除甲方和鉴证人事先书面同意外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。第十四条 争议的解决

在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端，甲、乙双方应通过友好协商的办法进行解决。如协商不能解决，应将争端提交有关省、市政府或行业主管部门寻求可能解决的办法。若30天内仍无法解决，则应向市仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决为最终裁决，对合同各方均有约束力。仲裁期间，本合同应继续履行。

第十五条 合同生效及其他

1、合同应在甲、乙、鉴证人三方法定代表人或法人委托代理人签字，并在乙方向鉴证人缴纳履约保证金和公证费后生效。

2、本合同一式三份，以中文书写。

3、本合同的全部附件与本合同具有同等法律效力。如需修改或补充合同内容，应经甲、乙、鉴证人三方签署书面修改或补充协议，该协议作为本合同不可分割的一部分。

4、本合同附件（投标书）。

甲方（采购人）：（盖章）

法定代表人：

委托代理人：

电话：

开户银行：

帐号：

单位地址：

日期：年月日

鉴证人：

项目负责人：

日期：年月日

乙方（供应商）：（盖章）法定代表人： 委托代理人： 电话： 开户银行： 帐号： 单位地址： 日期：年月日

第五篇：市政府采购年终总结

文章标题：市政府采购年终总结

__市政府采购监督管理办公室

__年，__市政府采购工作在市委、市政府、局党组的正确领导下，在各部门、单位的支持配合下，在上级业务主管部门的精心指导和热情帮助下，以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，认真贯彻落实《政府采购法》及配套办法，以建立“科学、规范、合法的政府采购

监督管理体制和运行机制”为中心，以规范政府采购行为为重点，按照“巩固成果，开拓创新，依法采购，与时俱进”的原则，依据年初工作安排，努力推进全市政府采购工作的开展，较好地完成了各项政府采购工作任务。

一、主要工作任务完成情况

（一）完成政府采购规模任务16668.95万元，占财政支出的7.54。__年，全市组织开展政府采购活动3272批次、招标采购33批次，完成政府采购合同金额16668.95万元，其中：货物类项目金额11001.51万元、占66，工程类项目金额2667.03万元、占16，服务类项目金额3000.41万元、占18；集中委托采购规模金额4717.31万元、占总规模的28.3，专户（国库）集中支付规模金额8742.86万元、占总规模的52.45；节减财政性资金支出2602万元、综合节支率达13.5。市本级组织开展政府采购活动832批次、招标采购15批次，完成政府采购合同金额4768.89万元，其中：货物类项目金额3242.85万元、占68，工程类项目金额524.58万元、占11，服务类项目金额1001.47万元、占21；集中委托采购规模金额1435.44万元、占总规模的30.1，专户（国库）集中支付规模金额3518.01万元、占总规模的73.77；节减财政性资金支出744万元、综合节支率达13.5。

（二）开展政府采购宣传活动93次，完成政府采购信息发布76条次。全市开展政府采购法规培训2批次，户外广告宣传14次，知识竟赛1次，其他形式的宣传活动76次。通过政府采购网站发布信息39条次，中国财经报上23条次，中国政府采购杂志上发布7条次，通过其他渠道发布信息7条次。

（三）完善进行了相关管理制度建设。市本级组织拟制、印发了《__市财政局关于实行部门预算单位编制政府采购预算的通知》（怀财采购[__]86号，__年4月13日）；《__市政府采购工作流程表》；政府采购工程、车辆加油管理改革工作方案，《__市工程项目实行政府采购制度管理暂行办法》、《__市行政事业单位公务用车实行政府采购定点加油管理暂行办法》；《__市会计核算中心政府集中采购业务内部操作规定》；《__市单位自行询价采购项目管理实施办法》；《__市政府采购工作目标考核十大指标》；《__市财政局政府采购业务局内部工作制度和程序（试行）》；《__市2005年政府集中采购目录及政府采购限额标准和公开招标数额标准》等管理制度、办法，并组织了部分内容的实施。

（四）组织完成了相关管理工作。市本级组织，一是完成了市直单位车辆统一保险管理。统一保险车辆539台、197.8万元（其中单独保险49台、14.6万元）,并完成了保费的支付管理工作。二是完成了市直单位车辆定点维修管理。市直单位实施定点维修5434台次、维修结算金额645.5万元,办理定点维修费支付3264台次、463.96万元；办理非定点维修经费支付127台次、375.57万元。并组织开展了市直单位车辆维修管理及定点维修企业维修服务管理自查考评活动。三是完成了政府采购信息统计管理。按月及时组织市本级、各县市区政府采购信息统计报表。四是开展进行了全市政府采购工作目标十大指标的考核管理。根据指标设置要求，按月考核市本级及各县市区政府采购工作指标完成情况，并组织将每月的主要工作指标完成信息在《__市财政预算执行分析》上刊登。五是督促进行了全市政府采购机构设置及政府采购代理机构操作管理。市本级及5个县市区已按省政府办公厅[2003]12号文件精神，将政府原设在财政部门的“政府采购中心”更名为“政府采购监督管理办公室”，并调整职能。市本级政府采购中介代理机构实施采购操作266批次、中标金额1365.8万元,操作及政府采购文档管理规范。六是完成了政府采购文件备案、相关信息资料档案管理。审核备案政府采购文件、合同等1664份，建立供应商库信息资料363份，建立专家库信息资料70份。七是加强了政府采购网站管理。及时审核上传我市政府采购管理规章、办法、采购信息、公告发布等信息。

（五）开设了市直单位政府采购业务服务专柜。通过在市会计核算中心业务柜设立“政府采购业务服务专柜”，对市直单位政府采购项目申报受理、政府采购预算资金归集、政府采购合同资金的审核支付、政府采购业务咨询等实施优质服务，为市直单位开展政府采购活动提供方便。

二、主要经验做法

（一）围绕推行政府

采购制度抓宣传。为了深入贯彻实施《政府采购法》，市本级和各县（市、区）财政部门利用电视、广播、报纸、标语条幅、宣传板报、宣传车、知识竟赛等形式广泛开展政府采购宣传活动。对政府采购法的基本精神、主要内容、重要意义，以及我市政府采购工作所取得的成果进行宣传。为庆祝《政府采购法》实施一周年，市本级年初组织开展了15天的集中宣传活动。市本

级及麻阳县、新晃县、中方县、洪江市、鹤城区、辰溪县、靖州县等县市区还组织开展了法规培训、户外广告、知识竞赛及其他形式宣传活动。市本级及中方县、鹤城区等单位利用相关媒体开展了政府采购信息发布工作。市本级组织对全市政府采购工作情况在《__市财政预算执行分析》刊物上按月公布，既是宣传也是促进工作。通过抓政府采购宣传，在全市营造了依法规采购的法制氛围，社会各界对施行政府采购制度的认识进一步提高，为我市依法全面实行政府采购制度打下了良好的社会基础。

（二）按照上级目标任务要求抓规模。为了实现年初上级安排我市政府采购规模占财政支出8的目标任务，在全省范围我市率先推行了政府采购工作目标十大指标考核制度。通过对市本级及各县市区政府采购执行规模、政府采购资金集中支付规模、政府采购规模分类比重、政府采购预算节支率、政府采购委托代理采购规模、政府采购批次招标方式比重、政府采购年（月）批次平均规模、政府采购信息发布量、政府采购宣传、政府采购档案管理等量化指标的按月考核，并对每月政府采购执行规模完成情况在《__市财政预预算执行分析》刊物上公布，全面促进政府采购工作的开展，全市全年政府采购规模占财政支出的7.54，比2003年增长2.13。市本级及各县市区政府采购监督管理部门严格政府采购目录标准的执行，在全市部门预算改革实施前，狠抓政府采购项目计划的申报管理工作，努力从拓展采购范围上下功夫，以2003年工作为基础，不断扩大采购项目的执行品目，促进规模的扩大。市本级在规范管理货物类采购项目、车辆维修、车辆保险等服务类项目的同时，促进开展工程项目政府采购监督管理工作，__年纳入管理的政府采购工程项目规模比2003年增长1.5倍，达500余万元；溆浦县、鹤城区、沅陵县、洪江区、芷江县、新晃县等县市区相继开展了工程项目的政府采购工作；中方县对基建工程项目开展了政府采购监督管理；中方县、芷江县、会同县、洪江市等县市车辆定点维修、车辆定点保险进一步拓展范围和规范管理；大部分县市区采取有力措施依法监督管理政府采购目录标准的执行。通过抓政府采购规模，促进了全市政府采购工作的开展。

（三）围绕规范政府采购行为抓管理。市本级及各县市区财政部门按照《政府采购法》的规定要求，从建立和完善各项管理规章制度、办法入手，通过抓各项管理制度的落实，来规范政府采购行为。市本级组织建立了政府采购工作各环节的规章和办法，规范了工作程序及相关的制度要求，并严格组织实施。通过组织推行政府采购联络员管理制度、政府采购项目计划预算申报审批制度、委托采购管理制度、招标采购现场监督制度、合同审核备案管理制度、政府采购项目合同验收管理制度、合同履行支付复核制度、政府采购资金支付申请审批制度、政府采购资料档案管理制度等，采购人组织实施政府采购活动的行为得到了进一步规范。市本级的政府采购工作已实现了监管、采购、验收、付款四权分离的运作模式，各县市区正向这一运作模式过度。

（四）围绕政府采购管理抓创新。在我市实行部门预算、国库集中支付管理改革前，针对采购人项目采购需求随机性大、采购量小、零星采购项目多、采购次数频繁、工作效率低、资金支付频率高、资金归集难等情况，在不违反政府采购法规原则的条件下，在管理上创新工作方法。在全市政府采购工作管理上制定推行了《__市政府采购工作目标考核十大指标》；在政府采购项目管理上，从项目计划预算申报、委托代理采购操作、合同签订及验收、到合同款项支付的全过程，市本级组织推行实施“按采购项目内容、规范文本格式、统一审批编号、对应实施操作、按审批编号实施项目管理”的方法；在经批准单位自行询价采购项目管理上，市本级组织利用“中国__政府采购网”为采购人和供应商搭建信息平台，制定实施《__市单位自行询价采购项目管理实施办法》；为进一步规范我市政府采购工作，实现“集体决策、互相监督、政事公开、管采分离”的运行机制，加强财政部门内部政府采购业务工作的协调管理，制定实施了《__市财政局政府采购业务局内部工作制度和程序（试行）》，强化政府采购监督管理，依法履行财政部门的政府采购监督管理职责。并进一步完善了车辆定点维修、定点保险，及零星政府采购项目管理办法。工作上采用“以票监管”的办法，凡采购人执行政府采购目录标准，申报采购项目按政府采购方式和程序开展政府采购活动的，履行政府采购合同支付时，由政府采购监督管理办公室审核备案，凭政府采购付款通知书办理支付（编入会计记帐凭证，作为纪检、监察、审计等相关部门政府采购执法检查依据）。通过采取相关办法全面推进了政府采购货物、工程、服务的监督管理工作。

（五）围绕政府采购工作质量抓队伍素质。依法建立政府采购制度是一项庞大的系统工程，政府采购监督管理工作是一项业务性强、技术复杂、综合程度高、具有较强政策性的全新的财政事业。面对复杂的政府采购监管工作、法律法规的高要求及我市从事政府采购监督管理与操作人员的政策水平、业务素质和工作技能普遍较低的特点，我们从实际出发，组织开展“传、帮、带”活动，抓好队伍建设，努力提高政府采购队伍的综合素质和工作质量。一是选派专人到外地考察学习，把好的经验和方法带回来。全市先后组织29人次（市本级6人次）到邵阳、岳阳、常德、湘潭、长沙、浏阳等地考察学习。二是利用信息媒体学习外省市的经验做法。在《中国财经报》、《中国政府采购》杂志、中国政府采购网等媒体上学习外省市好的做法。三是结合实际，创造性的开展市本级政府采购工作。将外地的经验和做法与我市具体情况结合起来，拟制制定对本地有指导意义的工作制度和办法，首先在市本级推行实施。四是传授培训市本级具有可操作性的政府采购监管与操作办法，推进全市政府采购工作的开展。如政府采购招标工作、评标工作、评标办法，车辆统一保险工作，车辆定点维修工作，政府采购工作程序，政府采购监督管理办法等。采用集中与分散相结合的培训方式，组织全市政府采购管理、操作人员学习，并指导各县市区组织实施。通过队伍综合素质的提高、政府采购监督管理意识的增强，提高了全市政府采购工作质量，促进了各项工作的有效开展。

（六）围绕“三公”原则抓工作透明度。政府采购制度的基本原则是“公开、公平、公正”，引入市场竟争机制，杜绝“暗箱操作行为”，依法规范采购人的采购行为，并实施有效的监督管理，增强政府采购透明度。在透明度建设上，我市政府采购监督管理部门主要做了以下工作：一是政府采购管理规章、办法公开。组织通过“中国__政府采购网”、__日报等相关媒体以及印发文件的形式，对我市制定的政府采购规章制度、办法向社会各界予以公示，最大范围的让社会各界知情并参与监督执行。二是政府采购信息公开。做到了公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购方式的政府采购项目信息在财政部指定的媒体上发布公告（招标、中标、成交信息）。三是扩大我市政府采购工作透明度范围。组织将“中国__政府采购网”与“__市政府公众信息网”链接，通过“__市政府公众信息网”上开辟一个“政府采购”窗口，使更多、更广泛的各界人士了解和监督__政府采购工作，增强工作的透明度和社会监督职能。四是抓好政府采购活动的监督管理。每次招标活动做到先在指定媒体上发布招标信息公告，公开进行开标评标，开标评标活动邀请纪检监察、审计、公证部门人员参加现场监督、公证。通过抓政府采购工作透明度建设，我市政府采购活动“公开、公平、公正”的体现，受到了社会各界的普遍支持和赞扬。

（七）面向采购人和供应商，实施优质服务。政府采购监督管理部门既从事行政执法监督管理，又具有专业性较强的社会服务职能。如既要对政府采购活动实施监督管理，又要对政府采购法规、工作制度、程序等实施专业咨询服务，对政府采购监督管理活动中的业务受理、政府采购资金支付、供应商及采购人投诉等事项实施服务。因此，政府采购监督管理工作既是一项行政执法工作，又是一项专业服务工作。__年，响应市委市政府“优化经济环境，开展便民活动”的号召，市本级政府采购监督管理办公室为了方便采购人和供应商，在市会计核算中心柜组上设立了“政府采购业务服务专柜”，作为政府采购业务的一个“服务窗口”，并组织开展优质服务活动。一是对采购人和供应商的咨询事项进行政策性指导，作规范性的指导解释工作，热情服务。二是克服“门难进、脸难看、事难办”的“衙门作风”。对政府采购监督管理人员进行言行规范，培养文明用语、以礼待人、热情办事、行为规范、雷厉风行的工作作风。三是对抵制政府采购制度实施、拒绝接受监督管理、上门故意吵闹的办事人员，做耐心说服工作，不与其吵闹，做到以理服人。四是主动做好政府采购工作事项的宣传工作。采取有效措施，对政府采购法规、工作办事制度、程序规定普及到相关人员。五是对市直单位政府采购联络员进行工作指导。政府采购优质服务活动的开展，受到了采购人及供应商的普遍好评。

三、当前存在的问题及面临的困难

（一）政府采购目录标准的执行上还存在阻力。如财政性资金投资的基建工程项目、公务车辆的加油、印刷、会议接待、学校教学设备器材、医疗设备器材、行政政法部门的专项配套设备器材等还没有有效的纳入政府采购监督管理，在依法实施政府采购监管执行上还存在阻力。

（二）规避政府采购制度的违法行为还存在。个别行业主管部门以种种借口在项目采购上规避政府采购制度，违法操作。如以投资商垫资为由，将政府采购项目擅自操作采购，规避政府采购监督管理。有的在印发的文件中明确规定，政府行为的收费项目建设，“属于非财政性投入，不属于政府采购”。理由是“是投资商垫资项目，然后收费用于偿还”。这些行为破坏了《政府采购法》在我市的贯彻实施，必须纠正。政府行为（各级国家机关、事业单位）的收费属于财政性资金，使用所收费投入的建设项目采购，必须依法实施政府采购。有的以属专项资金为由或者上级业务主管部门代理采购为由规避政府采购监督管理的违法行为还存在。专项资金属财政性资金，使用专项资金的采购行为，必须依法实施政府采购监督管理。上级业务主管部门代购项目也必须依法实施政府采购，必须有上级政府采购监督管理部门监督实施政府采购的合法凭证。

（三）政府采购计划编制难。目前，我市还没有实行部门预算编制管理改革，采购人无政府采购预算（项目计划及资金预算），政府采购计划编制难。在政府采购活动中，各单位零星需要、随机需要采购次数多、量小，集中采购规模小，不能有效整合，很难形成规模效益。采购人采购项目分散、采购次数多，采购人员的劳动强度大，项目的采购成本较高。

（四）部分县（市、区）采管分离工作还没有进行。按照省政府办公厅湘政办[2003]12号文件精神，原设在财政部门的政府采购中心更名为政府采购监督管理办公室的有市本级、沅陵县、麻阳县、鹤城区、中方县、通道县，并调整工作职能。还有8个县市区设在财政部门的政府采购中心没有更名和调整职能。

（五）政府采购机构人员编制、配置少，无专项业务经费保障。政府采购管理与操作的依法实施，是财政部门部门预算编制、国库集中收付管理、政府采购制度三项制度改革之一，是一项全新的、发展的财政事业，更是各级政府的一项事业。目前，我市有的县（市、区）的政府采购管理操作机构只编配2—3人，有的1人，有的只有1人兼管该项工作，在工作上只能应付或者工作开展不起来，谈不上规范管理和操作。这些均属于贯彻实施《政府采购法》不得力地区，属于政令不通地区，必须引起这些县市区政府领导、财政部门领导、纪检监察部门领导、审计部门领导的高度重视。从全市的情况看，各政府采购机构的工作经费无保障，均未作财政预算安排，对依法实施政府采购监督管理与操作的规范管理将受到制约，影响政府采购工作的开展和《政府采购法》的贯彻落实。

四、2005年全市政府采购工作的主要任务

按照全国、全省政府采购工作会议精神，2005年我市政府采购工作的主要任务是：认真学习党的十六届三中全会和四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，从提高党的执政能力和树立科学发展观的要求出发，通过总结政府采购法实施两年来政府采购改革工作实践，进一步加大贯彻落实政府采购法工作力度，采取有效措施扩大政府采购规模和范围，规范政府采购行为，加强政府采购监督管理。主要工作任务目标如下：

（一）认真贯彻落实《政府采购法》及配套办法，深化政府采购制度改革，进一步规范政府采购行为，建立和完善各项管理制度。推进《__市政府采购工作目标考核十大指标》、《__市单位询价采购项目管理实施办法》、《__市财政局政府采购业务局内部工作制度和程序（试行）》（县市区参照执行）等管理制度的实施。

（二）进一步扩大我市政府采购规模和范围，促进工程项目、车辆加油定点、会议接待定点、印刷定点、零星采购项目定点及相关项目协议供货制度等工作的开展。完善车辆定点维修、定点保险管理工作。完成全市政府采购规模占财政支出10的任务目标。

（三）进一步做好政府采购供应商、评审专家的征集工作，加强资格审核和入库专家、供应商的管理。组织在全市范围开展征集政府采购评审专家活动，实现全区政府采购评审专家库资源共享。推行政府采购供应商资格认定、政府采购评审专家资格认定制度，并实行全市统一发证管理。

（四）进一步加强政府采购工作透明度建设，办好政府采购网站。我市各项政府采购管理规章、办法、采购信息实行网上公布；按规定媒体发布政府采购信息公告。

（五）进一步规范和完善政府采购项目计划受理、政府采购文件及合同备案、政府采购资金支付等管理工作，加强政府采购监督管理部门、政府采购代理机构、政府采购资金支付管理机构及财政相关业务主管科室的工作协调与管理。

（六）做好县市区机构管理与操作职能的分离工作。按照省政府办公厅湘政办[2003]12号文件精神，完成县市区原设在财政部门的政府采购中心的更名调整职能工作，六月份前没有完成更名和调整职能的或者不愿更名调整职能的必须分离出财政部门。政府采购操作实行市县联合、区域代理采购模式，县市区的招标采购项目委托上级政府采购代理机构实施。

（七）加强政府采购管理、操作人员培训，提高政府采购队伍的综合业务素质，提高政府采购管理、操作工作质量。

（八）抓好政府采购工作执法检查，加大政府采购监督管理力度。政府采购监督管理部门严格执行政府采购工作程序，依法加强对政府采购活动的监督管理，按照政府采购方式和程序管理政府采购活动。开展政府采购监督管理部门、监察部门、审计部门联合执法检查活动，加大政府采购监督管理力度，对有关部门和单位贯彻执行《政府采购法》的情况进行检查，重点检查规避政府采购的部门和单位。对属于政府采购项目范围而没有依法执行政府采购方式和程序擅自采购的单位和个人进行暴光和依法处理。

（九）按照上级精神及政府采购工作布署，各政府采购监督管理部门组织抓好政府采购相关的监督管理事务。

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