邪教组织犯罪的特点及法律防控措施

第一篇：邪教组织犯罪的特点及法律防控措施

邪教组织犯罪的特点及法律防控措施

邪教组织作为一种特殊的社会群体，其犯罪活动在整个世界范围都被主流社会认为是一种反社会、反人类、反科学的极端行为。近年来，邪教组织从事的各类犯罪活动在我国迅速滋生蔓延。但邪教组织与其他类型犯罪活动相比，有其特殊性，因为其往往打着宗教信仰的旗号，披着宗教信仰的的外衣，利用各种异端邪说蛊惑人心，蒙骗群众，不仅严重扰乱了正常的社会秩序，而且还严重的破坏国家法律、法规的实施。对各类犯罪活动进行预防和打击是法律作为国家管理工具的最基本手段和职能，因此研究邪教犯罪社会危害性的特点和如何利用法律手段防控和打击邪教犯罪具有重要的理论和实践意义。

一、邪教组织犯罪的社会危害性大

从社会危害性的角度来看，邪教组织从事的犯罪活动其社会危害性要远远大于普通类型犯罪大，其主要表现从两个方面表现。

（一）对公权力的侵害。简单回顾一下历史上邪教组织的犯罪史，我们就会发现，邪教组织基本上对国家公器都有所觊觎，也许在其组织发展初期表现形式不太明显，但是一旦其坐大，就会形成一种尾大不掉的邪恶势力，他们会公然反抗社会，对抗政府，严重危害社会秩序。这是因为，邪教组织一般都会建立严密的内部组织，信徒也必须遵守严格的教规教义，在思想上、外部行为会上对教主绝对服从效忠。同时邪教通过其严密的组织把各种歪理邪说逐级传达，散布谣言，蛊惑人心。中国历史上多次民间武装起事，譬如，白莲教起事，天理教起事，都能够看到邪教组织影子。进入现代社会，当代邪教，譬如日本的奥姆真理教，李洪志为首的“法轮功”组织等，都曾经从事过纠集成员，公开对抗社会，围攻对抗政府等严重危害社会公权力的事件。奥姆真理教于 1995年3月制造了震惊世界的东京地铁毒气事件。“太阳圣殿教 ”在澳大利亚走私军火和在欧洲、加拿大等地洗黑钱。“法轮大法研究会 ”从1996 年起，多次组织非法集会示威活动，围攻党政机关，聚众闹事等。

（二）对公民私权利的侵害。

1.侵犯个体的生命权、健康权等最基本人身权利。邪教组织不仅危害社会，而且为了实现其邪恶目的，还故意用歪理邪说误导其信徒，剥夺信徒的生命权或健康权，如法轮功就常常以教规的名义，宣扬练习法轮功练习者生病就可以不用就医，不吃药练功就可以治愈疾病，甚至利用教唆的手段，煽动教徒制造一系列的自杀事件，譬如以护法的名义，在天安门广场制造骇人听闻的自焚事件。据不完全统计，法轮功在中国大陆蔓延成灾后，中国已有数千名法轮功的练习者自杀身亡，这一行径，严重地侵害了他人生命健康权，远远超出了一般的自杀者的行为特点，客观上具备了间接故意杀人的犯罪构成，不仅自杀者、自残者、自焚者应当受到法律和道德上的彻底否定，而且法轮功的组织者和策划者也应该承担间接故意杀人和间接故意伤害的刑事责任，受到法律的惩处。

2.侵犯公民的宗教信仰自由。现代法治社会，宗教信仰白由是宪法赋予每个公民的基本权利。但是邪教组织歪曲宗教教义，误导蒙蔽信徒，宣扬自己的反社会、反人类的邪教教义和规范，对其组织成员进行强制性的精神控制，使其脱离主体社会的价值控制体系，完全剥夺了其成员的宗教信仰自由的权利，这本身就是违反宪法的行为，侵犯了公民的基本人权。

3.侵犯公民的私人财产权。非法聚敛钱财是一切邪教组织的基本特点，邪教组织和邪教教主为了实现其邪恶目的，往往都是以各种名义非法侵占教徒的私人财物，主要表现为用欺骗的手段要求信徒捐献或者购买各种物品，聚敛财物，侵犯他人的财产权。邪教组织与一般的犯罪组织相比，对钱财的贪婪更为明显，更为直接。邪教犯罪是宗教性、财产性合二为一的有组织犯罪，其“宗教信仰”的背后隐藏着对财富的无限贪婪欲望。

二、构筑惩戒邪教犯罪的内外防控体系

（一）加强完善反邪教犯罪的立法，充分发挥法律威慑和惩戒作用。

在中国，历代统治阶级就非常重视对邪教的法律惩戒，其主要方法是通过在法典中规定专门的罪名对邪教犯罪科以重刑，或者是通过行政手段对邪教进行惩戒。如清政府不但把邪教组织所从事的各类活动认定为犯罪，还明确将兴立邪教、传习邪教这些行为本身认定为犯罪。

但是在现代社会，西方各国政府因为出于尊重宗教信仰自由的缘故，在绝大多数国家的刑事立法中，都没有明确的邪教犯罪的罪名，他们一般都是把邪教犯罪的具体行为规定在一般的刑事法律的条款之中。中国刑法典规定了邪教犯罪的两个具体罪名，同时“两高”也对邪教犯罪中的具体应用法律的问题作出了详细的解释。但是中国的刑事立法仍然未重视邪教犯罪的特别立法，对于邪教犯罪中的恐怖活动、敛聚钱财活动和故意杀人活动等犯罪行为，等同于一般的具体的恐怖犯罪、杀人犯罪、财产性犯罪，而对于精神欺骗和精神控制等犯罪活动却完全没有立法规定。

这样的立法模式忽略了邪教犯罪的具体行为与一般犯罪的具体行为的实质区别。在立法技术上不如国外的反邪教犯罪的立法技术简洁、精确，难以在法理上解决信仰型犯罪与宪法规定的宗教信仰自由原则的冲突。如何解决上述问题？笔者认为应当从完善立法方面入手，创制反邪教犯罪的专门法律，使邪教犯罪的立法专门化、系统化，突出邪教犯罪的本质特点。把邪教犯罪中的恐怖活动、杀人活动、敛财活动、精神控制活动和精神欺骗活动直接规定在反邪教犯罪的专门法律之中，使之具体化为邪教恐怖活动罪、利用邪教杀人罪、利用邪教聚敛财产罪、邪教精神控制罪、邪教精神欺骗罪等等罪名。并在刑罚使用上，突出对邪教犯罪的重点处罚，体现罪、责、刑相适应的刑法原则。

（二）在惩戒邪教犯罪上要加强国际合作。

由于法律和法律文化实质上代表着不同价值取向。文化传统、价值观念、法律制度不同的国家，对邪教的态度不尽相同。譬如在我国被认为是打着宗教或其他旗号的邪教组织，不能享有合法地位，应依法取缔的，可能在其他国家也许就认为是“新兴宗教”，享有宗教的合法地位，受法律保护。

这种在对待邪教问题上，各国在认识和态度上出现的差异，往往会为邪教组织的生存与发展提供了必要的空间和资源。邪教组织会利用各国法律之间的不一致，“东方不亮西方亮”，施展腾挪之术，转换时间与空间另有所图。因此，各国政府应本着对全人类负责的态度，进一步加强沟通，求同存异，扩大共识，在按世俗观念判断什么是基本自由方面统一立场，在法律层次上探讨共同打击邪教犯罪，遏制邪教蔓延，维护整个人类社会的文明不受邪教这个毒瘤的侵害。

第二篇：浅析青少年犯罪的特点及预防青少年犯罪的措施

浅析青少年犯罪的特点诱因及预防青少年犯罪的措施 摘要：青少年犯罪特别是未成年人犯罪问题已经成为社会关注程度最高的问题之一，青少年的文化素养、道德水平等情况，不仅是一个国家文明程度的重要标志，而且青少年的状况，对于某一国家、社会乃至世界的前途与未来都有着极其重要的影响。预防青少年违法犯罪工作是全社会共同的责任，关系到千家万户的切身利益，也关乎国家的未来。着力加强青少年思想道德建设，营造优良的环境，全力维护青少年权益，努力提高青少年法制素质，为确保青少年健康成长、成才，为培养社会主义合格接班人贡献力量。关键词：青少年犯罪预防措施校园教育家庭教育社会责任

青少年犯罪（juvenile delinquency),青少年这个概念在犯罪学中一般是指已满14周岁而不满25周岁的人。这个概念包含“青年”和“少年”两个年龄段的人群，横跨了未成年人和成年人两个年龄区域。2001年“四五”普法启动时，中央电视台和司法部在网上做过一个调查，以了解社会对一些法律问题的关注情况。后来公布的调查结果显示，在调查所列出的10个法律问题中最为人们所关心的就是青少年犯罪问题。从这项调查看，青少年犯罪特别是未成年人犯罪问题已经成为社会关注程度最高的问题之一。[1] 犯罪是各个国家各个历史时期都普遍存在的社会现象，是社会的一面特殊镜子，能从反面反映某一社会人们的文化、道德素养以及精神面貌，暴露社会某些方面的弊病与问题。可以说，青少年的文化素养、道德水平等情况，不仅是一个国家文明程度的重要标志，而且青少年的状况，对于某一国家、社会乃至世界的前途与未来都有着极其重要的影响。近年来，少年犯罪已成为全球注目的社会问题，少年犯罪不仅人数增多，而且涉及面广，在全部犯罪人员中，青少年犯罪比例最高，据日本70年代的统计表明，14岁--20岁的违法犯罪青少年占全国青少年的1.36%，英国为3%，美国为5%，南朝鲜为2.2%。如此大的数字不能不引起我们的警醒。青少年犯罪总数已经占到了刑事犯罪总数的70％以上，其中十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的70％以上。据南方某市教育局的老师估计，跨校、跨区的校园敲诈勒索事件占了整个校园敲诈勒索滋扰事件的六成左右。有资料显示，目前我国青少年犯罪初始年龄与七十年代相比已提前了两至三岁[2]，14岁以下少年违法犯罪比例上升。在青少年犯罪中所占比例已由1991年的1.3%上升到2000年的1.9%.而且还表现出低龄化、团伙化、成人化、智能化、凶残化等新的犯罪特点。这是社会多方面消极因素的综合反映，已经引起社会各界以及学校、家庭的高度关注。暴力犯罪、财产犯罪和性犯罪是未成年人犯罪的主要形式。并且暴力犯罪日益突出，不断向着严重化达到方向发展。根据公安部相关统计数字，1997年我国未成年人犯罪类型比例如下：抢劫占46.3%；抢夺占23%；盗窃占6.6%；强奸占4.8%.[3] “问题少年”一再成为人们的热门话题。随着当今社会传播媒体的空前发展，青少年以敏感的心灵感受着时代的变化，见多识广，早熟、早知、思维活跃。而在另一方面，青少年犯罪也出现了一些新的特点，无论从犯罪动机、犯罪形式、犯罪的手段等等方面都发生了一些新的变化。目前，未成年人犯罪中已有70%是团伙犯罪。[4]

一、我国青少年犯罪一直就是一个比较严峻的社会问题，我们应该从以下几个方面来分析 如今，青少年犯罪已被国际社会列为世界第三大公害。青少年犯罪除了无业人员及城市周边地区人员居多，父母离异、畸型家庭子女犯罪的多，结伙犯罪的多，二人以上共同犯罪的多，侵犯财产的案件多，不计后果、追求哥们意气的多等等这些长期以来所固有的原因和特点外，还有一些网络犯罪、利用先进科学技术犯罪等特点。任何现象的产生和存在都有其特定的原因和条件。作为一种复杂的社会现象，未成年人犯罪也不例外。制约和决定未成年人犯罪的原因多种多样，错综复杂。因此为了探究未成年人犯罪的原因，有必要运用多种学科作为工具进行全方位、多角度的分析。下面是从心理学和社会学的角度对未成年人犯罪的原因进行的分析。

（一）未成年人犯罪原因的心理学分析

一切犯罪行为都是在一定的心理支配下进行的。未成年人虽然心理尚未成熟，但他们的犯罪行为也是受心理支配的。为什么未成年人犯罪具有显著区别于成年人犯罪的特点？这是与作为犯罪主体的未成年人在这一特定年龄阶段下所固有的生理和心理特点分不开的。矛盾是普遍存在的，矛盾存在于一切事物发展的过程中。由于未成年时期的年龄特点所形成的矛盾也是贯穿未成年人成长的全过程的，虽然这些矛盾与未成年人犯罪行为的产生并无必然的联系，但是如果这些矛盾得不到合理的解决，很可能成为未成年人犯罪的动因。

1、未成年人身心矛盾

（1）精力过剩与调节能力低的矛盾 未成年人生理机能迅速发育，使他们的活动量增大，日常学习生活之余仍有大量过剩的精力和体力，但是由于他们心理水平的提高相对缓慢，缺乏足够的调节和控制过剩精力的能力。因此，过剩的精力常常用之不当，在外界不良因素的影响下，往往将过剩的精力用于抢劫、强奸等暴力性的犯罪活动中。（2）兴奋性高和控制力低的矛盾

由于未成年人腺体的发育，内分泌非常旺盛，大脑常常处于兴奋的状态，导致他们的情绪兴奋性高容易冲动，但是由于他们的大脑皮质尚未成熟，自我控制能力欠缺，容易出现冲动性和情景性犯罪。

（3）性机能发育成熟和道德观念缺乏的矛盾

未成年时期，性机能逐渐发育成熟，从而产生强烈的性意识，有接触异性的需求，有了性的欲望和冲动。然而，他们又缺乏组建家庭和负担家庭的法律道德责任和经济能力，从而产生了生物性和社会性的矛盾。如果，这一时期的未成年人不能正确处理好这对矛盾，那么就不可能正确对待两性关系，就有可能放纵自己，对自己的行为不加约束控制，从而强化这对矛盾，导致性方面的违法犯罪。例如，有的未成年人在色情、淫秽制品的刺激下，为了发泄生理冲动，不惜实施强奸、轮奸等性犯罪；或者为了嫖娼而不惜实施抢劫、盗窃、诈骗等财产性犯罪。

2、未成年人个性心理结构内部的矛盾（1）孤独感和强烈的交往需要的矛盾

现在，未成年人的生理成熟年龄普遍提前，生理上的突飞猛进，尤其是性器官的发育成熟，使他们的性意识、性冲动，性体验等接踵而至，这给他们带来了种种困惑或疑虑，产生各种神秘不安的复杂心理。与此同时，他们的心理成熟却明显滞后。他们没有足够的知识和经验来为因生理成熟产生的种种困惑解难释疑，无法合理地为自己减轻心理的重负。随着他们年龄的增长，成人感逐渐增强，对于内心的困惑和疑虑不愿轻易向他们吐露，于是表现出明显的心理闭锁。未成年人处于这种自我封闭之中在心理上与成年人产生隔阂，不愿相互交流思想、感情，因而产生孤独感。但是这种孤独感并不是他们所希望的，他们渴望被人理解，希望与人交往，希望在人际交往中有一定的地位，希望能在同龄人中出类拔萃，以维护自尊。因而人际交往的需要较为强烈，这种在心理上既感到孤独，又渴望交往的矛盾，可能使青少年陷于苦恼的境地。他们不愿与父母老师沟通，却希望与同龄伙伴拉帮结伙，有的甚至离家出走，出外寻找“友谊”。由于他们的社会阅历少，认知狭窄、片面，分不清是非美丑，在复杂的社会生活中，容易被人引诱，上当受骗，稀里糊涂地就加入犯罪团伙，不知不觉地就走上犯罪道路。

（2）好奇心强和辨别是非能力低的矛盾 未成年人对一切感到新奇，对自己不了解的现象，不理解的问题都表现出十分强烈的好奇心和求知欲，但由于他们社会经验不足，认识能力尚未发展成熟，对许多社会现象和科学的准则还没有自己定型的见解和观点，容易受暗示而模仿，自觉不自觉地受一些不良因素地影响，看问题时以偏概全、固执己见，自己认为正确符合自己兴趣爱好的知识就不加考虑的片面接受，以致受到不良的社会风气和一些宣扬暴力、色情的不良亚文化的影响而走上犯罪道路。（3）独立性和依赖性的矛盾 随着成人感的产生和增强，未成年人对自己估计过高强烈要求独立自主，想从心理上改变过去依赖成年人和受人监护的状态，即取得与成年人相同的地位，离开父母的管束，完全独立。但是，由于他们没有经济来源，且社会生活经验欠缺，不能适应错综复杂的社会，因此未成年人在生活上还要依赖于父母，在社会上还要依赖成年人。这种在心理上想独立，而实际生活中又不得不依赖父母的矛盾可能激发子女与父母之间的冲突，加大代沟的裂痕。在现实社会中，有的因对父母的严格管束十分不满而产生强烈的逆反心理和报复心理，进而实施家庭暴力，甚至出现了弑亲现象。据报道，上海市一名17岁的少女因母亲对其管教太严，竟用刀将其母亲砍杀致死。

（4）强烈的情绪冲动和理智控制较弱的矛盾

未成年时期，情绪的兴奋性高，情绪的波动性大，具有极大的冲动性，既表现为热情活泼，又易急躁，激动，好感情用事。有时，当个人需要受到限制而不能得到满足时，就会产生挫折感，进而产生强烈的不满情绪。这时理智的控制能力却显得无能为力，为满足自己的需要而不计后果采取简单粗暴的方法向有关当事人或无辜群众实施攻击行为，进行报复。2004年马加爵杀人事件，今年药家鑫事件（药家鑫西安音乐学院大三的学生，2010年10月20日深夜，驾车撞人后又将伤者刺了八刀致其死亡，此后驾车逃逸至郭杜十字路口时再次撞伤行人，逃逸时被附近群众抓获）。日本西北部一中学生因不满老师的训斥，放学后用一把小刀连刺老师十刀，致老师惨死刀下。[5]（5）自我意识的矛盾

自我意识是指个体对自己已经形成的心理特点和正在发生进行的全部心理活动的认识，以及自己与外界事物相互联系的认识。未成年人由于独立性意向的发展，开始将对外界及外界事物与自己的关系的关注转变为对自己心理活动的关注。这样自己既是观察者，同时又是被自己观察的被观察者，自我意识被分成两个处于不同地位的部分：前者为理想的自我；后者为现实的自我。一般来说，现实的自我总是落后于理想的自我这样一来，二者的不一致便产生了自我意识的矛盾。未成年人自我意识的矛盾通常表现为两种类型：一种是过高的自我评价，另一种则是过低的自我评价。过高或过低的自我评价往往导致个体自我意识确立过程中的过分自负或过分自卑这两大心理缺陷。①过低的自我评价。处于这种意识状态的未成年人，在把理想的自我与现实的自我进行比较时，对理想的自我期望较高，又无法达到，对现实的自我不满意，又无法改进。他们在心理上的一个特征就是自我排斥。由于在成长过程中，理想的自我与现实的自我的距离过大所导致的自我矛盾冲突，他们往往会产生否定自己、拒绝接纳自我的心理倾向。这类未成年人往往降低人的社会需求水平，对自我过分怀疑，压抑自我的积极性，并可能引发严重的挫折感和内心冲突。他们的心理体验常伴随较多的自卑感、盲目性、自信心丧失和情绪消沉、意志薄弱、孤僻、抑郁等现象，尤其是面对新的环境、挫折和重大生活事件时，常常会产生过激行为，酿成悲剧。近几年来发生的未成年人暴力事件中相当一部分就是由此类心理问题所导致的。

②过高的自我评价。这是一种与过低的自我评价相对立的自我意识状态。在这种自我概念的支配下，个体往往扩大现实的自我，形成错误的不切实际的理想的自我，并认为理想的自我可以轻易实现。这种类型的未成年人往往盲目乐观，以我为中心、自以为是，不易被周围环境和他人所接受与认可，容易引起别人的反感和不满。因此极易遭受失败和内心冲突，产生严重的挫折感，导致苦闷、自卑、自我放弃。有时会引发过激行为和反社会行为。

（二）未成年人犯罪原因的社会学分析

未成年时期是每个人都必须经历的人生阶段。因此，未成年人的身心特征本身并不是决定犯罪发生的必然原因。但是，由于这一特定年龄阶段身心发展的不成熟性、不稳定性，使得他们极易在社会化过程中接受错误、消极的影响，进而产生形成犯罪心理、实施犯罪行为的可能性。未成年人的犯罪心理的形成要经历一个不完全社会化或者错误社会化的过程，这是一个由量的积累到质的飞跃的过程。

1、从几年来青少年犯罪背景材料的分析中，不难看出青少年出现违法犯罪的行为及性格特点，绝大多数与他们的家庭有关，“家庭气氛可以成为未成年人违法和犯罪的直接原因，和睦、不和睦或冲突的家庭气氛，与违法行为率关系甚大。不和睦的家庭比和睦的家庭，其子女违法行为者明显增多。”[6]

可以归结为以下几个特征。（1）过分宠溺的家庭

其子女的性格具有明显的任性、自我为中心的特点。有这种性格的少年，一旦介入社会生活，很容易以自私的、任性的态度不顾社会道德、法律规范去追求自己的目标，从而发生违法犯罪的行为。这类少年如父母是领导干部或大款之类的人物，则表现的更为突出。他们往往有恃无恐，称王称霸，经常纠集一班“小兄弟”在自己周围，旷课逃学、打架斗殴，甚至偷盗抢劫，吃喝嫖赌，无所不为，而学校和社会对这些人的违法犯罪行为管教和打击不力无不与其家庭的影响有极大的关系。

（2）简单粗暴的家庭。其子女最容易形成粗暴冷酷的性格。这种少年在处理人际关系的矛盾时很容易发生粗暴的攻击行为，并由此导致违法犯罪。

（3）父母形象不佳的家庭。由于父母行为不庄严、不检点，没有建立正常的权威形象，使得少年形成不良的性格而导致异常行为（包括违法犯罪）的发生。这类家庭父母的不良行为，很容易对孩子产生极坏的影响，导致这种家庭的子女犯罪率偏高。

（4）气氛异常的家庭。气氛异常主要是由于夫妻不和、争吵或离异，以及一方早逝所引起。由于夫妻的关系冲突或异常，因而他们很少关心子女。同时，这种家庭中的儿童由于家庭的不安定，缺乏温暖，容易形成感情冷漠，烦躁、孤独怪僻的性格。这种性格特征在他们长大成人后极易成为惯犯或罪犯的心理基础。

（5）经济贫困的家庭。主要是指城市下岗职工和经济落后农村尚未脱贫的家庭。这些家庭父母无稳定收入，又无挣钱致富的技能，谋生艰难，小孩中途辍学的很多，这些人违法犯罪的意识很浓厚，改造教育的难度很大，抓了放，放了抓，不思悔改，重操旧业，具有很大的社会危害性。

2、学校教育的缺失

学校也是未成年人社会化的重要场所。良好的学校教育，可以对家庭教育的不良影响起到弥补和矫正的作用，帮助未成年人抵制和消除不良社会因素的影响。但是，学校教育还存在某些不尽如人意的缺陷和失误，不利于未成年人的社会化，对未成年人犯罪心理的形成具有重要的影响。

（1）忽视思想品德教育，片面强调智育的重要性 由于在教育观念上片面强调智育的重要性，学校在很大程度上淡化了对学生思想品德的教育和培养，即使有这方面的教育也往往是方法简单、陈旧或是流于形式，而且内容空洞、脱离实际，对学生缺乏吸引力，再加上在教师队伍中，确实有一些素质差，职业道德低下的人。再一类是在一些学校中，成绩好的是好学生，成绩差的就是坏学生，并以此为依据，人为的把学生分成重点班和非重点班，使得学生的自尊心受到极大的挫伤，失去了进取心和自信心，造成了一些学生的厌学、辍学，流失到社会上形成不良群体，无所事事，在坏人的教唆下，很容易堕落为犯罪团伙，进行违法犯罪活动。

（2）法制教育效果不佳。目前，学校法制教育落后，效果不佳，造成学生法制观念淡薄也是导致未成年人犯罪的一个重要原因。法制教育课上课也只是为了应付考试而让学生死记硬背。另外，法制教育也只是停留在法律知识的传授上，不能使学生形成与法律规范的要求相适应的价值观，不能使法律规范的要求内化为学生自己的需要和行为，没有收预防犯罪的效果。

（3）青春期性教育和心理健康教育滞后 目前，学校的青春期性教育基本上仍是空白。而未成年人的青春期基本上都是在学校期间度过的，由于生理和心理方面的成熟不同步，以及道德法制观念的淡薄，在外界的刺激下，加上他们自我控制能力不强，往往会出现越轨行为。未成年时期面临着心理矛盾冲突的急剧发展和紧张繁重的学习，这使得他们在学习和生活中产生了各种心理困惑、心理失衡甚至心理疾病。但是，由于目前的学校教育中，忽视心理健康教育，没有开设专门的心理课程进行疏导，当他们不能承受时，很可能走向极端，通过暴力等方式宣泄出来。

3、同龄群体不良交往的影响 马克思说过：“一个人的发展，取决于和他直接或间接交往的其他一切人的发展。”[7] 同龄人的相互交往在未成年人的社会化过程中起着十分重要的作用。极少数未成年人之所以走上违法犯罪道路，并恶性发展，是与其未成年同龄群体的不良交往息息相关的。团伙犯罪一直在未成年人犯罪中占有很高的比例。不良交往往往是未成年人走上团伙犯罪道路的起点。一些被家庭和学校排斥和抛弃的不良少年，在不良亚文化的吸引和感召下，由于相同的感受聚集起来，通过不健康的娱乐、游荡、交谈等方式形成不良交往的亚文化群体。法国犯罪学家塔尔德（Gabriel Tarade）在其专著《模仿规律》（Laws of Imitation）中指出：“模仿的程度，和人与人的距离成正比。关系密切的人，越彼此模仿，即发生模仿的可能性和模仿的强度越大。”[8]

他们通过密切的接触、相互观察和模仿，使得原有的错误的社会意识、不良的个性品质和行为习惯得到强化。美国“犯罪学之父”萨瑟兰（Sutherlabd）认为：“犯罪是在交往过程中，通过与他人的相互作用习得的。对犯罪行为学习的主要部分发生在亲密的群体中。这种群体的主要成员是犯罪人所熟悉的伙伴、朋友等。犯罪学习的主要内容包括两项内容：一是犯罪的技术；二是犯罪动机、驱动力、合理化和态度等特定方向。”[9]这样，他们经过犯罪的学习，初步具备了实施犯罪的条件，通过违法尝试，加速下滑，沦落为犯罪团伙。未成年人犯罪团伙，以其独特的行为方式，如暴力、抢劫等与社会对抗，社会危害性极大。

4、文化市场的失控

由于文化市场的失控，不良文化泛滥已经成为未成年人犯罪的直接诱因。各种充斥着暴力、色情淫秽内容的音像制品及网络游戏等等未成年人产生了不可忽视的腐蚀作用。美国学者班杜拉（Bandura）认为：“电影、电视常常生动地描绘暴力的画面，并且剧中的暴力被说成一种可以接受的行为，它甚至反映了一种英雄气概，那些勇于暴力的英雄从未因此而受到法律或社会的制裁。由此，人们将自觉或不自觉地接受暴力的价值观和行为规范，用于处理日常事务或人际关系。”[10]未成年人处于求知和学习的人生阶段，其主要的行为方式和行为的习得方式就是模仿。这样，媒体上大量的暴力渲染成为他们模仿的对象。耳濡目染，久而久之，一部分未成年人在性格上表现出极强的攻击性，并且残忍、好斗。遇事，头脑简单，很容易把暴力作为解决问题的方式，导致暴力犯罪。另外，沉溺于上网也是诱发未成年人犯罪的一个原因。北京一少年为偷钱上网将奶奶砍死爷爷砍成重伤。

二、为了更好地预防和防止青少年犯罪我们要从以下几方面来考虑

（一）从政策层面上可以进行以下几点预防：

1、保护性预防。保护性预防是指国家或社会各方面的力量以保护青少年健康成长为目的而采取的各种措施，这些措施包括：应加强有关青少年保护的立法工作；为青少年健康成长提供良好的物质条件；防止青少年沾染不良习惯，禁止侵蚀青少年思想品德信息的传播；打击教唆、引诱、胁迫青少年犯罪的犯罪活动，这也是保护预防青少年违法犯罪的重要环节。

2、堵塞性预防。堵塞性预防是指通过堵塞各方面工作的漏洞，减少和消除实施犯罪的条件，达到犯罪预防的措施。给学生普法，学校经常把政治课设为法制课，组织学生接受“庭审教育”，参观看守所。孩子懂法要主动而不能依赖课堂的灌输。主要包括：加强学校、家庭对青少年的教育，教育青少年树立正确的人生观、世界观。

3、控制性预防。控制性预防是指各种针对有明显犯罪倾向或轻微违法犯罪行为的人采取的帮助、教育、挽救措施。主要包括：成立帮教小组；送工读学校教育；加强少年法庭的工作；回访考察。

4、改造性预防。改造性预防指政法机关以生产劳动为主要手段，通过思想政治教育、文化技术教育，使有违法犯罪的人改邪归正，成为遵纪守法的劳动者。在劳动改造时，应结合青少年犯罪的特点与原因，要重点进行思想教育，以彻底从思想上使失足青少年得以改造，真正成为自食其力遵纪守法的劳动者。

5、家庭教育是其中最为之关键的。家庭是社会的细胞，遏止青少年犯罪，首先要从家庭抓起。有关部门可与青少年家庭签订防止犯罪的责任状，明确家庭、父母对子女的教育责任，巩固家庭这个堡垒。

6、在校园教育方面，除加强政治思想品德教育，学校还应加强法制教育，使青少年在安定的生活、学习环境中接受良好的教育。

（二）从社会法律、法规及道德家庭上可以进行以下几点引导：

1、规范网吧，清理整顿社会环境。鉴于网吧对青少年产生的危害，目前在我们国家，从大到《未成年人保护法》这样的国家立法，小到各地出台的一些规定，对未成年人出入网吧以及网吧设立的位置等都做出了越来越严格的规定；但尽管如此，令不行禁不止的事依然屡有发生。因此，如何使这一高科技的产物确实为我们的社会发展及日常生活带来便利的同时，将其负面作用降到最低限度，这就需要我们在网吧的管理上下大力气，从而真正把青少年堵在不健康的网吧之外。同时，要加大对美容美发、桑拿等色情场所及有可能诱发色情活动的经营场所进行综合治理，做到不要让污泥浊水侵蚀我们的下一代。

2、加大对出租房屋及宾馆、旅馆的的管理力度。许多案件都反映出：个体小旅馆及出租房屋在一定程度上正在成为藏污纳垢的场所。同居，甚至是多名男女混居，在一些青少年犯罪案件中表现得非常明显；另外，一些外来流串作案人员也常常寄居旅、招待所或租住房屋。因此，加强对出租房屋的管理刻不容缓。一是要建立出租房屋登记制度，做到对出租的房屋有帐可查，并对随意出租者进行严厉的处罚，使其得不偿失，从而扼制住黑屋出租的暗流；二是要加强对旅客证件的审查，对那些证件不全或没有证件的以及青少年特别是青少年男女共同投宿的，一定要严格控制入住，并及时同有关部门取得联系；三是要加大公安机关的检查力度，定期或不定期对城区内的出租房屋进行检查，对检查出来的违规、违章者，不仅要进行经济上的处罚，而且要取缔其出租资格。

3、进一步完善和加强社区化管理。在面对失业、下岗，社会闲杂人员以及外来人口越来越多的新情况下，如何发扬社区管理的优势，实行更为有效的科学化的管理，使社区成为预防犯罪的一道坚强关口，还需要我们在实践中不断地总结和探索。比如，上文提到的出租房屋，如果社区能真得担当起管理的职责，作用会更大一些。因为，社区对其辖区的居民比较熟悉，谁家有闲屋，谁家招住了客人，都是较为容易掌握的，所以管理起来也更具有针对性。

4、农村保障体系急待建立。目前，在我国的城市基本都建立起了社会保障体系，城市居民有了最低生活保障，如低保户；相对而言，在农村这一块目前还是非常薄弱的，在农村生老病死没有任何保障，加上有些人违背计划生育多子多女，因此，一旦生活陷入困境，改变起来就很难。其一贫如洗的家庭对于一个正处在好奇、发育并耳濡目染多姿多彩的现代生活中的少年来说，不亚于是一道沉重的枷锁。由此一旦犯罪也就难以回头，对社会产生的杀伤力也非常大。因此，应尽快建立起农村最低生活保障制度。

5、家庭教育是至关重要的。青少年的父母、亲友的影响巨大，家庭教育责无旁贷。

14至18岁正是青少年成长的重要年龄段，这时社会对他们影响比较大，比如录像厅里播放的黄片以及个体书摊上的黄色书籍等宣传品。这些黑社会文化浸入了他们思想之中，潜伏着一种犯罪意识与根源。从诸多青少年犯罪案件看，未成年人身上暴露出一个共性问题，这就是未成年人都很推崇他们心目中的老大，即使已进入铁窗，还念念不忘老大的恩德，这就反映了黑社会意识对他们的渗透之深。他们为什么易接受阴暗面的东西？其重要原因就是家庭教育失控。缺乏良好的家庭教育，是青少年走上违法犯罪道路的主要原因，如果父母感情不好或离异，或家教不当，过度溺爱等都会导致一些青少年形成性格孤僻、缺乏责任感等不正常心态而失足犯罪。家庭教育方式不当则为青少年团伙犯罪埋下隐患。现在很多家庭对孩子的过分溺爱和放任，使孩子在成长过程中无法形成是非以及价值的基本判断，以致唯我独尊、任性妄为。有大量的事实和数据表明，在家庭暴力发生较多的家庭中长大的孩子，实施暴力犯罪的可能性更大。他们得不到家庭的温暖，他们在人生中走得孤独，亲情远离，使他们从孤独走向彷徨，从彷徨走向犯罪。

（三）从家庭及教育上考虑，要从根本上制止青少年犯罪，就是要重视家庭教育，法律教育，那么就请父母与社会同他们贴心交流，增强他们适应社会的能力。

1、观察少年的一言一行。一般情况下，少年犯罪都是有前兆的，家长要细心观察，及时加以引导。例如，有的少年突然变得厌倦学习，不遵守纪律，追求奇装异服；有的少年则染上了喝酒、抽烟等恶习，人际关系紧张，经常打架斗殴。这些坏习惯都有可能是违法犯罪的前兆，如果家长能及时发现，给以正确引导，就会将犯罪消灭在萌芽状态。

2、多与孩子谈心。这种谈心应该是朋友式的平等交谈，而不是居高临下的训斥。有的家长一发现孩子有什么不良言行，就大骂出口，大打出手，根本不听孩子解释，不给孩子说话的机会。这种做法很可能使孩子产生逆反心理，干脆“破罐破摔”，逐渐滑向犯罪的深渊。如果家长能够做孩子的朋友，心平气和地与孩子沟通，交流，或许会避免许多不该发生的人生悲剧。

3、别怕家丑外扬。家长应克服虚荣心理，将孩子的不良言行告诉老师和邻居们，争取他们的帮助、配合，在孩子的周围形成一个监督圈，通过各方面的督促、引导，使孩子改邪归正，健康成长。

家庭是社会的细胞，细胞能正常发育，整个肌体就能健康地成长，家庭稳定，社会就相对稳定。家庭又是第一学校，父母是第一启蒙教师，其一举一动、一言一行都对孩子起着潜移默化的作用。亲密和谐的家庭关系，正常良好的家庭教育，是每一个孩子健康成长的至关重要的条件。每一个父母为此都必须有一个充分的认识，并自觉承担起一份对社会的责任。这是社会发展的需要，同时也是减少青少年犯罪的需要。

建立一个健全的未成年人保护网络，完善社会中教育管理机制，加强以学校为中心的社会、学校、家庭“三位一体”教育。学校是青少年接受教育的主要场所。从青少年违法犯罪的规律来看，青少年受教育期也是极容易产生问题的“危险期”，而且犯罪呈低龄化趋势。因此，加强对青少年的管理和教育刻不容缓。在办好重点学校的同时，还要下大力气办好普通学校，尤其是普通中学。改变不合理的快慢班，正确对待“后进生”和“双差生”，作为“阳光下最高尚职业”的教师要提高素质，无愧与“人类灵魂工程师”的称号，司法部门要坚持以预防为主、打防结合，多渠道、多途径开展预防教育工作，对情节特别严重的犯罪，依法惩处，震慑犯罪[11]。加强学校的政治思想工作，充分发挥学校在青少年教育方面的主导作用，进一步强化学校、家庭和社会“三道防线”。学校、家庭和社会要各负其责，密切配合。同时，要通过各种途径在青少年当中进行法制教育，使他们逐步树立起法制观念。青少年是祖国的未来、民族的希望、21世纪的主力军，重视和加强对青少年的教育与培养，预防青少年违法犯罪，不仅关系到社会治安、人民群众的生命、财产的安全，而且关系到社会主义现代化建设的顺利进行。预防青少年违法犯罪工作是全社会共同的责任，关系到千家万户的切身利益，也关乎国家的未来。着力加强青少年思想道德建设，营造优良的环境，全力维护青少年权益，努力提高青少年法制素质，确保青少年健康成长、成才，为培养社会主义合格接班人贡献力量。总之，预防青少年犯罪是一项复杂的社会系统工程。只有全党、全社会都高度重视，按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定，明确职责，齐抓共管，落到实处，才能收到良好的成效，才能有效加以抑制，使社会治安越来越好，保证我国现代化建设的顺利进行。后记：注重青少年的教育一直是我所关注的，我就有一个青春期的孩子，做好孩子的榜样，观察孩子的一言一行及和孩子经常的交流是我一直在做的，我们都是从青春期过来的，青春期的孩子都比较冲动，和孩子的交流中我发现现在的孩子较以前的同龄孩子成熟、敏感、思想波动大，由于我们不是上海生源，政策对我们有一定的限制，经过我的努力我的孩子摆脱了这些限制可以在上海进行中考，但他的一些同学只能放弃中考，进入职校学习，这些不公平在我孩子的心理留下了很大的阴影，曾一度产生厌学情绪，从年级前20名退步到年级100名。由于没有兄弟姐妹，对友情的渴望比较强烈，对朋友遇到的不平事反应比较大，我儿子的一个同学由于成绩不好经常受到老师的冷言冷语，在课堂上、在家长会上经常受到批评，小孩压力很大，曾离家出走，儿子告诉我他们想揍这个老师。青春期的小孩情绪不是很稳定，对事物的反应比较大，对一般的孩子来说他们接触的世界其实并不大，学校是孩子主要生活的地方，在上海由于学校管理比较严，校园暴力不是很多见，但学校老师的冷暴力（冷言冷语、挖苦讽刺、不理不睬）还是比较多见，这对孩子的影响是很大的。在这我呼吁，政策能否给所有的孩子公平的教育机会，老师能否对孩子再耐心一些，对分数能否考虑的再少一些。孩子是我们的未来，一个和谐的、公平的环境对孩子的成长是非常重要的。

对于年近40岁的我走过这5年，回想起来正是感慨万分，这5年是我事业的上升期、孩子的青春期，家庭、孩子、事业多重的压力很多次我都想放弃学习，但学习法律一直都是我的梦想，这5年我放弃了所有的休息时间，安排出一切可能的时间去上课，珍惜每一堂课。现在我终于要毕业了，感谢学校给了我学习的机会，感谢这5年老师的辛苦教学，感谢一起走过这5年的同学们，同时对我的儿子和爱人表示抱歉，这5年为了支持我的学习他们对我付出的太多，我对他们的关心相当不够，在今后的日子中我会补偿的。再次感谢所有关心帮助过我的朋友们，我相信这个世界是充满着爱和希望的，我坚信我们的明天会更加美好的。注释：

[1]：中央政法委预防未成年人犯罪领导小组，《预防闲散未成年人犯罪研究报告》（R），中国档案出版社，北京，2002年出版，第6页。[2]：王秉中主编，《罪犯教育学》（M），群众出版社，北京，2003年出版，第218页。[3]：王大伟，《中小学生被害人研究-带犯罪发展论》（M），中国人民公安大学出版社，北京，2004年版，第128页。[4]：同[1]，第5页。

[5]：http://baike.baidu.com/view/783506.htm [6]：（日）森武夫，《犯罪心理学》（M），知识出版社，北京，1982年出版，第85页。[7]：《马克思恩格思全集》，第3卷，第515页。[8]：周国平，《犯罪学新论》（M），厦门大学出版社，厦门，2004年出版，第110页。[9]：杨焕宁，《犯罪发生机理研究》（M），法律出版社，北京，2001年出版，第63 页。[10]：张小虎，《转型期中国社会犯罪探析》（M），北京师范大学出版社，北京，2002年出版，第105页。

第三篇：营业网点法律风险自查及防控措施1

营业网点法律风险自查及防控措施

9月17日，我们收看了省行法律视频讲座，感到受益非浅。会议结束后，我所及时召开员工会议，传达了讲座的要点及省行领导讲话精神，认真查摆业务经营管理中存在的法律风险，明确了今后工作措施。

一、经营管理中存在的法律风险点

（一）协助执行方面。

目前，协助执行的主要风险点有：违规操作；超范围协助；向非执法人员泄露客户资料；转移被执行人基金；不履行协助执行义务。

（二）反洗钱工作的风险点。

1、为不提供身份证件或提供假身份证件的客户开立存款账户；

2、为提供虚假开户资料的客户办理存款、结算业务；

3、发生大额、可疑交易，不按规定及时、准确报告；

4、应当发现可疑交易而没有发现；

5、不按规定期限保管账户资料和交易记录，账户资料和交易记录保存不完整；

6、泄露反洗钱工作信息；

7、对洗钱风险较高的业务未按要求开展客户身份识别或重新

识别工作；

8、不按照监管部门的要求和时限反馈发洗钱协查。

二、整改措施

（一）强化制度执行，认真配合有权机关做好协助执行工作。按照农行作业指导书的要求，认真审查协助执行机关的主体资格、执行内容、工作证件、法律文书等要素。

1、相关法律文书应符合法律规定；

2、有权查询存款的执法机关有：人民法院；税务机关；海关；人民检察院；公安机关；国家安全机关；军队保卫部门；监狱；走私犯罪侦查机关；检察机关（含军队监察机关）；审计机关。

3、有权冻结存款的执法机关有：人民法院；税务机关；海关；人民检察院；公安机关；国家安全机关；军队保卫部门；监狱；走私犯罪侦查机关。

4、有权扣划存款的执法机关有：人民法院；税务机关；海关；

5、除法律规定有权查询的机关和本人凭身份证查询以外，其他个人和机关一律不得查询个人存款信息。

（二）反洗钱工作应采取的措施

1、在网点设立反洗钱岗位，明确专人负责大额交易和可疑交易报告工作。

2、坚持勤勉尽责，遵循“了解你的客户”的原则，建立健全和执行客户身份识别制度。

3、依法妥善保存客户身份资料和交易记录，确保重现性。

4、组织形式多样的反洗钱宣传培训，营造良好反洗钱氛围。

（三）积极做好法律学习培训工作，提高全员学法知法守法的自觉性。

第四篇：传染病防控措施

传染病防控措施

莱西市日庄镇院里小学

2013.9

院里小学传染病防控措施

切实加强学校传染病防控工作，维护学校的正常教学秩序，保障广大师生的身体健康，根据我校实际情况拟定相应的实施方案认真抓好此项工作。

一、建立组织 明确职责

1.学校建立以校长为组长，学校分管中层领导为副组长的传染病防控领导小组，形成学校领导、分管领导、教师、学生四级传染病防控管理措施，校长是传染病防控工作的第一责任人。

2.学校传染病防控领导小组职责：制定传染防控工作应急预案，建立健全人、财、物等传染病防控保障机制，完善卫生室的功能，加强对学生饮食的管理工作，组织开展学校传染病健康教育，积极防控传染病。收集、汇总有关信息，协助疾病预防控制部门做好对疑似病人的监测处理及环境消毒工作。要定期组织开展重点传染病防控的应急演练，以科学应对突发传染病事件。

二、积极开展传染病防控工作

（一）建立健全传染病防控应急预案。

学校应建立和完善学校传染病防控工作预案，并组织学校师生学习和演练。学校传染病应急预案内容：学校传染病防治工作的组织管理、传染病监测网络、传染病预警系统、传染病报告制度、发生传染病时的应急控制措施、传染病的日常预防措施，还应包含在传染病流行季节（如冬春季呼吸道传染病、夏秋季肠道传染病）、特殊重大传染病流行（如非典、甲流感），对确诊病例、疑似病例和可疑病例及密切接触者所采取的措施、确保疫情得到及时控制等内容。

（二）建立学生晨检制度。

学校必须严格落实晨检、午检制度，在学校指导下，由班主任或班级卫生员对每个学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。发现学生有传染病早期症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）以及疑似传染病症状时，应当及时告知学校进行进一步核实排查，必要时将患者送正规医院就诊，保证对传染病病人早发现、早隔离、早报告、早治疗。

（三）建立学生因病缺勤病因追查和登记制度。

班主任应当密切关注本班学生的出勤情况，对于因病缺勤的学生，应当了解学生的患病情况和可能的病因，如怀疑为传染病，要及时报告给学校或兼职校医。学校接到报告后

应及时追查学生的患病情况和可能的病因。

（四）严格执行传染病疫情报告制度。1.报告内容及时限。

在同一班级（相邻班级），１天内有３例或者连续３天内有多个学生（５例以上）患病，并有相似症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）或者共同用餐、饮水时；个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时；学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共卫生事件时，班主任应当在第一时间内向学校主要领导上报相关信息，为各级在第一时间内逐级上报打开安全通道。

2.报告方式。

当出现符合上述规定的报告情况时，学校分管安全的副校长应当以最快捷的方式在第一时间内报告乡中心校及当地传染病防治部门。

3.疫情处理。

各班要积极配合学校领导对本校发生的传染病疫情进行调查和处理，做好学生及学生家长的思想工作，保证传染病防控工作的顺利进行。

第五篇：疫情防控措施

疫情防控措施

为了响应实福建省政府和福州市政府关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的指示精神，进一步做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，公司疫情应对领导小组根据董事长的指示，结合我公司实际情况，做出以下加强针对疫情的措施：

一、根据福建省政府和福州市政府关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的指示精神，非福建籍员工如无特情况，尽量留厂过年。

二、从即日起对各厂部对本部门员工进行每天体温筛查并记录在册，如发现体温异常或身体不适，及时送医及报告安全部；

三、各厂部每天班前会对留厂员工进行新型病毒肺炎知识及注意事项的宣导；

四、强化人员流动管控

要严格请、销假制度，控制人员外出，减少集聚活动，防止交叉感染。除了上、下班时间外，原则上禁止员工外出，如确实需要外出的员工必须向部门负责人申请后，方可外出，以确保正常工作秩序和安全稳定。

五、对请假返厂人员需向人事部提前报备并提供7天内的核酸检测报告等材料，进行体温检查后方可进入生活区，各厂部对请假返厂人员进行为期一周的每天体温检查如发现体温异常或身体不适，及时送医及报告安全部；

六、通行管理1、2号门禁：建立外包人员专用通道，并严格执行一人一卡通行。

1号大门：对上班员工进行体温检测并严格控制外来人员，来访人员必须联系被访人员，保安人员接到被访人员同意电话后，查看健康码、测温后方可登记及进入公司。

2、3号大门：对进厂车辆司机进行体温检测并严格控制外来人员。

4号大门：特殊时期原则上不允许接待探亲访友人员来厂（生活区），如确实有需要来厂，经公司批准，保安查看健康码后方可放行。

办公大楼：办公室在办公大楼入口处设置提示标志并配备消毒物品及由标兵对来访人员进行体温筛查。

办公及生活公共区域：由办公室安排专人进行定期消毒处理。

通勤车：由司机对上车员工进行体温检测并检查员工是否有佩戴口罩。

七、对所有外包工程新增加人员明确人员归属地、到厂时间、人数后，由各对口部门提出管理方案及应急预案。

做好疫情防控工作，需要大家共同努力。让我们担起社会责任，为了自己、家人以及公司全体员工的生命健康，携起手来共同防范疫情传播、全力战胜疫情，渡过一个祥和的春节。

疫情应对领导小组

2021.01.11