2011年四平市政府工作报告[范文大全]

第一篇：2011年四平市政府工作报告

政府工作报告

——2012年1月11日在四平市六届人大第五次会议上

市长石国祥

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2011年工作回顾

过去的一年，在省委、省政府和市委领导下，全市上下深入实施“一核三带”富民优先战略，强力推进“三保两调一努力”重点工作，攻坚克难，求富图强，呈现出经济发展阔步前行、财税收入攀升晋位、城建规划历史跨越、社会民生明显改善、干部群众精神面貌焕然一新的喜人局面，圆满完成《政府工作报告》确定的各项任务，实现了“十二五”强势开局的良好态势。

——综合经济实力赶超提升。预计全市地区生产总值近1000亿元，增长20%，其中三次产业增加值分别增长9%、30%和37%。固定资产投资完成550亿元（新口径），增长33%，其中工业投资增长60%以上。全口径财政收入连续跨越60亿、70亿两个关口，完成73.6亿元，增长31.4%；地方级财政收入跨越30亿关口，完成38.9亿元，增长39.4%；市本级地方级财政收入完成17.5亿元，增长44.6%，实现两年翻番，其总量由全省第八位跃升到第四位，在阳光津补贴大额支出的情况下，已把体内收支长期不平衡的帽子远远抛弃了！全市规模以上工业总产值、增加值、利润分别完成1460亿元、440亿元、50亿元，分别增长48.5%、25.6%和43%，工业经济总量前三季度跃升至全省第三位。社会消费品零售总额达到339亿元，增长17.8%，居民消费价格涨幅控制在4.8%以内。外贸出口额实现8200万美元，增长21%。奋力直追，在数对数的评比条件下，我市荣获全省“发展杯”竞赛活动第二名的业绩。——经济发展格局初步形成。为把“一核三带”战略蓝图落到实处，邀请国内外知名规划设计机构，高标准编制城市总体规划、土地利用总体规划、东部生态新城规划和城市公交、供热、供水、公厕、市场、教育、医疗、消防等21项专项规划及水利、林业、环保等11项重大项目规划，中心城区控详规覆盖率达到60%，这是我市建市以来，第一次全覆盖、分专项、大尺度编制城市发展规划。围绕发展工业经济，编制完成中欧专用车园区、中韩新能源园区、两岸化工食品医药园区及地方与央企合作的平东老工业区四大特色园区规划。“一湖两区”旅游规划已经完成，“一核三带”节点镇发展规划开始编制。我市被确定为国家中小城市生态环境建设实验区、国家可持续发展实验区、国家振兴老工业基地重点城市、省先进装备制造业新型工业化示范基地、省专用车生产基地。军民合用机场筹建工作正式启动。梨树、铁东工业园区即将提升为省级开发区，省规划管理园区、特色园区发展迅速，数量居各市州之首。初步构筑起经济发展的产业与空间新布局，为我市中长期发展奠定了坚实基础。

——制约发展瓶颈有效破解。金融环境持续改善，区域内资金流量快速增长。13亿元城投债券发行到位，为城市基础设施与园区建设提供有力支撑。中小企业担保公司和小额贷款公司发展到36家，发放贷款26亿元；江西南昌银行、吉林九台农商行、吉林银行村镇银行分别落户铁东区、公主岭市和双辽市，省5家农村资金互助社全部落户我市，银企对接初见成效，畅通了中小企业及农村经济发展的金融血脉。资金存量不断增加，预计全市存款余额达到650亿元，增长20%。吉春药业公司完成股改，精细化工公司实施股权融资，上市步伐明显加快。市财政、发改、社保、交通、人社等部门共争取专项资金17.1亿元，增长30.3%；总部经济积极推进，市地税、国税、财政、畜牧等部门协调引入总部经济见到成效，市区新增税收1.2亿元。严格执行土地招拍挂制度，市本级收取土地出让金全价款10亿元；获准项目用地688.5公顷，是上年的1.2倍，也是多年来项目用地最多年份。争取国家农村土地综合整理项目4个，市区到位资金6000万元。双辽、梨树和公主岭工业集中区争取“以奖代补”资金总额2400万元。

——项目招商形成热潮。围绕“一烟二油三车四光伏”，全市建设3000万元以上项目875个，其中亿元以上252个，总投资超过1100亿元。“4.18”以烟厂易地扩能改造为代表的全市首批46个亿元以上项目集中开工，在全省率先拉开项目建设序幕。积极推进“南接北融”，坚持迈大步走出去、邀高端请进来，组织参加大型经贸交流活动，主动上门与部分央企、民企集团及国内外著名中介咨询机构开展项目对接和专题招商。利用“两会”等有利时机，访部委、走厅局、跑资金、盯项目。由市人大、政协等领导牵头的七个项目推进组工作全面启动。举办商务班集中培训35名干部，专业招商团队显露雏形。一些企业积极引进战略投资者，宁做大企业股东不做小老板，实现迅速扩张。新天龙并入吉粮集团，金士百加速推进股改，奋进改装车与中航集团开展合作，一汽专用车成功与法国飞马特集团合资，四平昊华易地扩能改造获得批准。一大批重点项目迅速落地，形成了你追我赶的喜人局面。

——现代农业转型升级。积极推进“三区一建”。加快发展粮油高产示范区、棚室蔬菜园区、牧业小区，分别新增30个、23个和356个，数量居全省前列。万亩蔬菜棚膜工程农业标准化国家示范区5个。铁东区以活动引领村镇环境建设效果明显。粮食产量再创历史新高，商品量突破150亿斤。农产品加工业销售收入397亿元，增长32%。公主岭、梨树进入全国产粮大县前5强，公主岭被命名为中国玉米之乡，成功举办中国玉米节和玉米产业博览会。双辽市被授予全国生猪生产大县称号。伊通县被评为全国首批农业产业化示范基地。以梨树县为代表的全市农民专业合作社发展到3287户，覆盖全市所有行政村，保持全省领先。国内首家粮食信托合作社在我市创建。省十年绿化美化吉林大地我市通过验收。县域经济取得新进展，县域生产总值同比增长21%，公主岭市进入全省县域综合发展前5强。四县三区不甘居后，勇闯发展新潮头。

——城乡建设实现跨越。全市城市基础设施投资完成73.5亿元，其中市区完成27亿元、实施53项重点工程，是历史上最多的一年。市区维修改造40条街路，路灯主体完成节能改造，群众关心的市区道路状况全面改善，主次街路面貌焕然一新。启动“中”字型快速路建设，交通拥堵现象得到有效缓解。高铁站前紫昕广场、旭日立交桥开工建设，规划馆工程进度加快，现代化东南新城正在施工建设。建设西湖水上公园，城市南部横向景观轴线全面启动，一个都市形态的四平城即将屹立起来！完成城区西南及辽源方向出口绿带建设，新增绿地92.2万平方米。打击抢种抢建等违法行为，提高了城市土地价值和利用效率。全市建设保障性住房247.3万平方米，完成暖房子工程改造150万平方米，农村泥草房改造7971户，中低收入群体住房条件明显改善。新建和改造燃气管网84公里、供热管网58公里、污水管网11公里，主要道路零标高以下良心工程高质量完成，为解决道路“拉链”问题打下基础。完成热电厂二期第一台机组建设及小锅炉撤并等工程，冬季供暖得到有效保障。广电大厦、影发大厦、电业宾馆等烂尾工程恢复重建，即将投入使用。伊通等4个县（市）和辽河区的5个新城建设全面铺开，市容市貌进一步改观，县城及小城镇建设取得新成果。

——民生事业富有成效。深入实施“工资倍增计划”，市区财政供养人口津补贴标准，由全省末位迅速上升到第四位。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现17800元和7200元，分别增长8%和10%，让群众分享改革发展成果。新增就业6.4万人，再就业6064人。6个县（市）区全部纳入新农保和城居保国家试点，成为全省首批全覆盖市（州），60周岁以上老人基础养老金全部发放到位；厂办大集体职工和“五七家属工”参保续保工作基本结束；城镇职工、居民基本医疗保险全覆盖，初步实现人人享有基本社会保障。城市低保金月提高至275元，农村低保年人均增至1647元，实行“双联动”，使困难群众生活随经济发展而提高。积极推进“社区行动计划”，社区服务功能不断完善，长征、拥军两个社区被评为全国文化先进社区。深入开展“三走进、三帮扶、三提升”活动。教育教学质量进一步提升，升学考试纪律全面加强，加固重建校舍89.3万平方米，开工率达到90%以上。实施文化惠民工程，建设乡镇综合文化站52个、农家文化大院69个。通过市场化运作，成功举办中国·四平汽车拉力锦标赛。我市荣获中国最具投资价值旅游城市称号，龙山湖被命名为国家级水利风景区。“创文明城市、做文明市民”活动不断深入。深化医疗卫生体制改革，115家基层医疗单位实现药品零差价销售，评选“十所优质医院、百名满意医生”活动受到社会关注和群众好评，工作经验在全国推广，城乡医疗服务能力不断增强，初步缓解了看病贵问题。民生实事的推进，使百姓受益，提升了党和政府的公信力。

——政府建设改善加强。始终在“四型”政府上下功夫，公务人员的经济意识切实强化，服务水平有所提高，管理方式明显改善，廉洁自律得到加强，各级政府狠抓落实，提高执行力。坚持定期向市委报告工作制度，认真执行人大及其常委会决议，积极开展政治协商，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。办理人大代表建议99件、政协委员提案188件，办复率100%。行政监察、审计监督不断加强，依法行政能力进一步提高。围绕调整机构编制，取消162个自定编制，清理退出事业单位28家，收回事业编制2469名，核销1131名，首次实现编制与人员“负增长”，“大家吃、吃大家”的惯性问题从此刹车。经济发展软环境由全省末位跃升至前列，双辽市软环境建设连续三年受到省政府表彰。每季度在媒体通报各县（市）、区主要经济指标及纳税百万元以上企业缴税情况，营造出你追我赶的发展氛围。治安防控和矛盾纠纷排查调处体系逐步完善，公安机关追逃“清网行动”受到省公安厅通令嘉奖。食品药品监管力度加大，安全生产形势基本稳定。开展“关爱老兵、情系老兵”帮扶活动，探索出了破解矛盾的新方法。新一轮全国双拥模范城检查我市通过验收。民族宗教、档案、地震、老龄、地方志、外事侨务等工作取得新进展。

过去一年，政府上下扎实推进“三保两调一努力”重点工作。“保财政收支”做到有效破解财力弱、负担重、底子薄的困境，真正达到体内平衡，实现财政收支状况的新转折；“保工业运行”做到积极发挥企业家作用，通过奋力抢拼，使在全省排名第四的工业经济总量，前三季度跃升到第三位，带来赶超晋位的新希望；“保城市建设”做到初步完成零标高以下良心工程，全方位编制规划，高水准开发改造，形成城市发展的新格局；“调机构编制”做到摸清底数，核销减少，理顺职责，严格控制增编进人，建立起规范管理的新机制；“调阳光政务”做到注重执行落实，着眼提高效率，为实现阳光政务做好基础准备，呈现出积极进取的新变化；“一努力”就是把民生实事办成办好，实施环境改观，养老、医疗保险新覆盖，社区建设重拳出击，政府为民服务工作又掀新热潮。

各位代表！过去的一年，是奋起赶超、合力攻坚的一年，更是破解难题、筑牢基础的一年。发展成绩的取得来之不易，主要得益于市委的核心作用和市人大、市政协的鼎力支持，得益于检法两院、党群部门、中省直单位的积极参与和大力配合，得益于广大干部群众的同舟共济和艰苦努力。在此，我代表四平市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大劳动者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心、支持、帮助四平建设的驻平部队、武警官兵及海内外朋友表示崇高敬意和衷心感谢！

回顾过去一年，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题。经济总量不大，科技含量不高，内生动力不足；工业支撑能力不强，服务业发展相对滞后；部分县（市）缺乏支柱产业和税源型龙头企业；财税增收空间有限，人均财政收支水平偏低；群众对城市管理和治安环境还有不满意的地方，不稳定因素还不同程度存在；公务人员市场意识需要强化，服务效率有待提高。我们要高度重视，采取措施，认真加以解决。

二、2012年工作任务

今年是完成“十二五”规划目标的承上启下之年。做好今年工作，要紧紧围绕发展和民生两大主题，认真贯彻市第六次党代会精神，深入实施“一核三带”富民优先战略，落实“四突破五确保”的工作任务,实现“六增力一改观”的奋斗目标，全面完成全市生产总值增长20%,工业总产值、固定资产投资和全口径、地方级财政收入增长30%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%以上。具体要做好四个突破、五个确保。四个突破是：

——在项目开发建设上实现突破。突出靠大联强和嫁接改造，依托开发区和四大特色产业园区，探寻新的市场空间，发挥各级干部和专业团队能动作用，突出领导责任和企业积极性，建立调度、问责、承诺等制度保障，对项目报批、征地、开工、推进、投产、达效等全过程跟踪服务，实现建设10亿元以上大项目的新突破。

——在要素优化配置上实现突破。企业是市场主体，各级政府要为企业发展提供资金、技术、人才、土地等要素支持。积极争取各方面资金，创新土地开发利用模式，千方百计招商引资，引进先进实用技术和高端人才，研究聚集资金、盘活资产和开发资源的有效措施，加速资源向资产、资产向资本转化进程，实现要素配置上的新突破。

——在城市建设管理上实现突破。把东南新城拓展作为重要目标，全力组织实施，拉开发展新格局，形成新的增长极。继续做好老城区疏理，推进零标高以下良心工程、零标高文明工程和零标高以上景观工程建设，改善人居和创业环境，实现城市整体增值，打造区域中心城市，实现人居环境建设上的新突破。

——在社会管理创新上实现突破。强化政府社会管理和公共服务职能，推进社会管理综合治理，完善城市管理，改善治安环境，形成司法调解机制，强化社区长效管理，落实信访积案包保责任，提高安全意识，落实监管责任，认真做好应急预案，妥善处置突发事件，推进文化体制改革，丰富群众文化生活，实现创建稳定和谐四平的新突破。

四个突破是工作方向的延伸定位，五个确保是工作任务的具体展现。为此，要实现以下目标：

（一）激活发展动力，确保工业经济高速增长

加快企业转型升级。积极争取与中航集团、中联重科、海翼集团等央企、民企集团开展合作，实现嫁接改造。支持新天龙、金士百、巨元、天成、四平专用车等企业转型升级。加大企业技改力度，推动重大科技成果转化，新产品产值率超过10%。强化包保服务责任制，以4月18日为新起点，开工新建一批重大项目。

加快企业上市步伐。推动吉林世宝公司随母公司在A股上市、吉春药业公司在中小板上市。支持精细化工公司、天成玉米公司等11户企业做好上市培训。寻找战略合作者，寻求政策、信息和技术支持。各类专项资金向重点企业倾斜，争取奖励政策，激发企业热情，使更多企业进入资本市场。

推进重点产业发展。倾力打造换热器、整车及专用车、汽车零部件、光伏四大产业，形成支柱产业集群。加快专用车产能扩张、高性能车开发、零部件配套体系及专用车展销中心建设；开发高端节能换热器、光伏太阳能电池；化工产业向精深化、高端化、规模化方向发展。确立政策导向，筹集国有资本，全力向四大特色园区聚集，努力做好开发区及园区的三通一平等前期工作。各县（市）区、开发区都要确定1-2个支柱产业园区，形成区域优势产业集群。

积极做好要素保障。注重市场研究，强化营销意识，拓宽销售渠道，提升品牌效应，多元化挺进全国大市场。把净利润率作为衡量新上项目和评价企业的主要依据，加大支持扶持力度。继续放大13亿元城投债券，加强银企对接，发挥融资平台和创投基金作用，筹建吉林创业投资引导基金四平子基金，加速资本聚集流入。摸清改制后国有企业及机关事业单位资产，研究探索资产置换，落实土地收储制度，积极开展招商引资和向上争取资金。通过资金支持和优惠政策，吸引人才到园区建功立业，引导科技人才到孵化基地创业。

切实发挥企业主体作用。注意充分调动企业积极性，通过企业引进战略投资者，主动嫁接改造，实现增量扩张。为纳税人创造宽松的政策和优质的服务环境，统筹社会公共资源，给予突出贡献企业家政治及医疗、保健等方面的特殊待遇，赋予殊荣，厚爱一分，高看一眼，尊重财富创造者！

（二）强化政策和服务，确保“三经”大发展

加快发展民营经济。通过重点扶持，引进合作伙伴，培育规模民营企业，形成大中小梯次发展结构，为进入资本市场创造条件。继续推进全民创业，采取资本金政府补助、税收返还、融资担保、规费减免等措施，扶持硕博毕业生、文化创意人员、信息技术人员等人才来我市自主创业，扩张总量，发展智力型企业。学习重庆等地扶持小微企业发展经验，设立创业基金，建设中小企业孵化园，助推民营经济发展。

大力发展服务经济。立足我市优势特色，在发展商贸等传统服务行业同时，大力发展金融保险、服务外包、文化创意、数字动漫及社区服务等现代服务业。吸引直辖市及省会城市高端人才，引领创新创业，发展智库经济，打造“智慧四平”。推进红酒交易中心、专用车交易中心、大岭汽车物流园区、博来德现代物流中心建设，努力打造辐射东北四省区的商品集散地。发展以叶赫满族风情园区和叶赫生态博物馆为主体的旅游业。

全员动手发展总部经济。县（市）区，尤其市直部门要发挥作用，积极吸引企业、科研、教育、文化、广告、设计等各类集团机构来平设立办事机构或区域中心，发挥总部经济增加人流、物流、资金流及税收效应，实现产业聚集、人才进驻、资本流入的积极效果，形成区域经济发展核心竞争力。制定优惠政策，为域外企业总部入驻四平解决办公场所，设立扶持专项基金，开辟“绿色通道”，在工商注册、税务登记等方面特事特办，享受社会资源优惠待遇。投入专项资金，完善基础设施，创造总部经济发展的优越条件。

（三）突出发展县域经济，确保现代农业扎实推进

加快培育优势特色产业。进一步加大政策扶持力度，延伸产业链条，发展税源型企业，培育产业集群。积极转变农业发展方式，引进大企业集团，实施集约化经营，发展无公害、绿色、有机食品，打造农业名优品牌，各县（市）、区都要建立重点先导区。

加快传统产业向现代农业转变。强化“三区一建”示范带动作用，促进粮油高产示范区技术应用集成化，提高粮食高产稳产水平。推进棚室园区规模化，建设市场稳定、特色鲜明的东北蔬菜基地。推进标准化牧业小区建设，打造安全优质、全国知名的四平畜牧品牌。积极探索农民合作社、“三区一建”、土地流转、农村社会管理创新四项工作有机结合，争取在全国再树新典型。

加快涉农基础设施建设。坚持政府引导、农民主体、社会参与，推进“一核三带”节点镇连片治理，培育区域样板村群，全部完成村村通水泥（沥青）路任务，改善农村人居环境。抓住国家支持水利发展政策机遇，积极争取水利项目和资金，加快龙山湖引水二期工程建设，确保按期通水；扎实推进南北河治理，促进转山湖引水、各县（市）城市防洪和灌区节水改造等重点水利工程建设，把我市农业优势转化为经济优势。

（四）坚持疏理与拓展并举，确保城市建设管理实现新跨越

加快新城区拓展开发。强力推进东南生态新城建设，“八馆一中心”和公检法建筑群规划设计全面铺开，规划展览馆、科技馆早日建成投入使用，旭日立交桥、综合客运枢纽、人防指挥通讯中心按期竣工。积极推进各县（市）的新城建设，提升城镇化水平。

搞好老城区疏理改造。加快控制性详细规划编制，实现城区全覆盖。充分发挥规划委员会、专家和群众监督作用，确保严格执行规划。加快重点污染企业退城进区步伐，完成殡仪馆易地重建和烈士陵园改建规划，制定北山绿化美化实施方案。启动“两河四岸四湖”景观建设，开发城市生态水系。栽植多年生大树2万棵，人均公共绿地面积实现10平方米，逐步解决林疏问题。搞好树木、桥梁、广场及景观路两侧楼体亮化改造。投入16亿元，开工建设道路、桥梁等项目60项，建设公铁立交桥5座，城区主次街路全部改造完毕。加快推进快速路建设，建设简易立交桥和返回式环岛，进一步提高道路通行能力。继续推进四平军民合用机场项目建设。新增保障性住房46万平方米，完成暖房子工程200万平方米。结合人防工程，建设地下停车场。高标准改造仁兴商业步行街。加大土地、规划的执法监察力度，严厉打击违法用地和违章建筑。进一步理顺管理体制，推进数字化城市进程，突出整治牌匾及户外广告，下力量解决环境卫生、占道经营和小区管理等群众关心问题，让四平更美、更靓、更有人气和魅力！

（五）办好民生实事，确保居民生活品质显著提升

围绕解决群众关心的问题，把民生事业更加生活化、实效化、具体化，切实办好衣、食、住、行、乐及教育、医疗、就业、养老、和谐等10个方面重点实事。衣，主要是解决商业网点布局问题，推进社区服务社会化，满足群众多样化消费需求。食，主要是解决食品药品安全问题，加强环境保护工作，加大监督检查力度，让群众吃得更安全更放心。住，主要是解决商品房和廉租房供应结构问题，优先保障无房户和困难户住房需求，继续改善中低收入群体住房条件。行，主要是解决通畅问题，优先发展城市公共交通，投入资金更新公交车150台,打造4条公交精品线路。乐，主要是解决活跃问题，积极推进“社区行动计划”第二阶段工作，继续开展丰富多彩的群众性文体娱乐活动，提升四平人的精气神。

教育，重点是坚持育人为本，师德为先，加强学风教风和学校环境建设，着力解决教育公平及安全问题。医疗，重点是扩大医保覆盖面，提高保障水平，打造放心医院，争做满意医生,突出解决看病难看病贵问题。就业，重点是通过发展经济，增加就业，努力做到居民收入与经济增长同步。养老，重点是通过保险、民政以及养老大院等多种形式，积极做到老有所养。和谐，重点是解决群众关心的热点难点问题，严厉打击绺窃、盗抢等违法犯罪活动，切实加强安全生产，积极应对突发事件，全力做好信访工作，确保社会安全稳定，让四平人民群众生活的更有质量、更有尊严！

各位代表！全面完成今年各项目标任务，对各级政府提出了更高的要求，必须继续加强政府自身建设，推进政府管理创新。

建设创新经济型政府，做到“懂经济、会算账、抓项目”。把行政行为与市场行为一致起来，在公共产品提供、招商引资上项目、企业培育、城市建设过程中，严格进行成本核算，以最合理的投入为人民办更多实事。建设懂经济、抓项目、会落实、能干事、守护公共利益的公务员队伍，调整得过且过、文过饰非、沾沾自喜的心态，工作向更高水准看齐，步伐向省级、国家级台阶迈进。鼓励创新、善待挫折，激励成功、宽容失误，营造干事创业、勇于创新的浓厚氛围。建设优质服务型政府，做到“讲服务、有诚信、见百姓”。哪里有需要，就服务到哪里。用硬措施来整治软环境，加大问责追究力度。通过政务大厅、市长公开电话、政府网站以及信访接待等服务平台，及时公示人财物、规划、土地等审批程序及办理结果，与人民群众面对面，答民疑，解民忧。坚持诚信守约，创新服务方式，多研究怎么能行，少研究怎么不行，努力使四平成为环境优、成本低、回报高的北方创业城市。

建设效能管理型政府，做到“重管理、说行话、盯结果”。规范和理顺政府行政运行机制，决策民主快捷，执行果断有力。强化绩效考核，对政府各部门招商引资、项目建设、争取专项、总部经济、信访积案等工作情况，实行定期考评和向全社会公布，注重效果，鼓励先进，施压落后。把工作中心放到推动发展的重要任务上来，放到加快建设的重点工程上来，放到改善民生的重大课题上来，形成千军万马一条心、众人划桨开大船的良好氛围。

建设法治廉洁型政府，做到“用公权、守规矩、晒阳光”。坚持在市委的领导下开展工作，认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案。强化政府法制监督，加快推进阳光政务，完善政府新闻发布机制。全面落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，加强行政监察，加大政府投资、重大财政支出等项目审计监督力度，变事后审计为全程监督，树立廉洁、高效、务实、为民的政府形象。

各位代表！成就奠定基础，目标引领未来。让我们在市委的坚强领导下，全市上下团结一心，共图愿景，着力加快经济发展，突出改善民计民生，积极构建和谐社会，为早日把四平建设成为哈大经济大动脉上的一颗璀璨明珠，为使城乡居民生活得更加美好而努力奋斗！

政府工作报告释义

一、2011年工作回顾

1、“三保两调一努力”：三保是指保财政收支达到预期目标；保工业平稳运行、园区建设形成初步格局；保城市建设、以零标高以下为主各项基础设施建设取得实质进展。两调是指调机构编制，摸清机构人员编制底数；调阳光政务，以政务中心为主的服务平台调整提升，提高办事效率。一努力是指努力做好民生实事。

2、“一湖两区”：一湖是指二龙湖，两区是指大南山风景区和叶赫名胜风景区。

3、科技进步：实施技改项目124项，投资127.3亿元，首次投产新产品140种，产值130亿元；省级企业技术中心发展到29个，省支持重大科技成果转化项目3个；大学科技园晋升为省级大学科技园区，吉春药业公司获评2011年国家火炬计划重点高新技术企业。

4、驰名商标：“金士百”、“新天龙”荣获中国驰名商标，全市中国驰名商标已达5件，百隆工艺品商标在美国成功注册，实现我市商标国际注册零的突破。

5、项目建设：烟厂30万大箱易地改造、公主岭20万套尾气净化装置、辽河30万吨有机肥等一批项目迅速落地；双辽电厂二期、九洲光电科技360万片LED-PSS基板和75MW薄膜太阳能电池等项目顺利推进；奋进8000辆专用车、神韵电子科技高保真超薄音响等项目竣工投产。

6、组织学习考察：市直各部门和各县（市）区调思路、阔视野，组织到发达地区学习培训和考察。发挥企业家的主体作用，组织纳税前50强企业到长白山开发区考察研讨，引导企业加快转型升级和扩能提质。

7、组织参加各类展会：积极参加东博会、一汽采购年会、上海国际车展等各种展会，精心组织北京同乡恳谈会、中欧专用车园区推介会。

8、签订合作协议：与中石化、中建材、中国水电工程顾问集团、中种集团签订战略框架协议,推进合作。

9、开展项目对接：各县（市）区、辽河垦区、各开发区、市直相关部门及部分企业，先后到广东、福建、湖南等15省市，与中国昊华、南山集团等50余户大企业集团进行项目对接。

10、国内外著名中介咨询机构：主要是指毕马威会计师事务所、瑞士圣加伦国际管理中心、德国汽车杂志社和中国汽车协会，通过双方合作，开展专用车项目招商推介活动。

11、招商引资及开发区：预计招商引资到位资金360亿元，增长30%。全市开发区和工业集中区生产总值增长42%，亿元以上项目占项目总数的35%以上。

12、“一烟二油三车四光伏”：一烟是指湖南中烟四平卷烟厂，主要抓好30万大箱易地改造项目；二油是指伊通满族自治县、梨树县、双辽市的油气开发和生产；三车是指专用车、客车等企业，主要抓好中欧专用车园区建设；四光伏是指光伏产业，主要做好年产360万片LED-PSS基板及75MW薄膜太阳能电池项目。

13、产粮大县：公主岭、梨树、伊通、双辽四个县市的全国产粮大县地位进一步巩固，公主岭、梨树进入全国产粮大县前5强，公主岭被命名为中国玉米之乡，成功举办首届中国公主岭玉米节和玉米产业博览会。

14、“一核三带”节点镇建设：围绕“一核三带”，加大118个省级示范村建设力度，投资1524万元，重点开展“五清、十建、两化”行动，铁东区率先做好环境建设，农村人居环境得到有效改善。

15、水利建设：新建续建水利工程37项，完成投资9637万元。伊通城市防洪工程一期、双辽西辽河城区综合治理工程完工，省中部城市引水四平分水枢纽工程全面启动。

16、农村基础设施建设：农村公路竣工655.3公里，行政村通水泥（沥青）路比率达到99.3%；建设农村饮水安全工程261处，解决17.1万人饮水安全问题，农村基础设施全面改善提高。

17、“中”字型快速路：由新华大街、北河路、一经街、六孔桥路与中央大街、迎宾街、紫气大路、东山大街围城了“中”字型环路，通过两三年的道路改造，使“中”字型环路系统的交通更加畅顺，车行速度明显提高。2011年主要是把紫气大路中段改造成两块板，部分路段设置隔离带，主要路口实施渠化交通。更新公交车35辆，建立港湾式候车廊6处。

18、紫昕广场：即高铁站前广场，位于紫气大路最东端，面积约12万平方米，东西长260米，南北长450米，高铁站房及长途客运中心位于其中轴线尽端。年客流量预计达到300-400万人。2011年5月1日开工，10月31日竣工。

19、西湖水上公园：位于紫气大路西端与西郊街交叉口北侧，是一个短边约270米、长边约350米、面积约10万平方米的以调整池为主体的公园。

20、环境保护：改造垃圾转运站22座，投资2.7亿元的垃圾焚烧发电厂正式运行，我市获得全省主要污染物减排一等奖，环境保护逐步加强，人居环境持续改善。

21、人防工程：新建人防地下工程2.1万平方米，站前地下商城竣工开业。

22、全民创业：积极推进全民创业，民营企业、个体工商户日均增加4户、30户。

23、失业及养老保险：全年失业金收入7666万元，发放5752万元；养老金收入23亿元，发放21.8亿元，实现历史性突破，社保部门真正发挥了保障民生的主渠道作用。

24、民政及残疾人事业：军供站、流浪儿童救助中心及社会精神病院改扩建相继完工。建成4500平方米残疾人综合服务楼，每年将有千名残疾人直接受益。

25、节庆活动：成功举办第二届元宵灯会、中国叶赫满族民俗旅游节、“叶赫风情”大型文艺演出和“红歌颂七月”活动。

26、动画及文化节目：全省首部3D动画片《七星传奇》、《欢乐中国行·魅力四平》在央视播出。

27、电视剧、电影制作：反映我市农民合作组织的电视连续剧《阳光路上》封镜制作，即将在央视播出，反映我市生育关怀的电影《巢》拍摄完毕。

28、文化、体育、计生等工作：我市在全省第十届长白山文艺奖评选中，我市有6件作品、1位艺术家获奖。我市参加全省14个体育项目比赛，获82枚金牌，列全省第二位。我市被授予全国人口计生工作综合改革示范市、列入联合国人口基金第七周期项目试点市。

29、“四型”政府：是指建设创新经济型政府，做到“懂经济、会算账、抓项目”；建设优质服务型政府，做到“讲服务、有诚信、见百姓”；建设效能管理型政府，做到“重管理、说行话、盯结果”；建设法治廉洁型政府，做到“用公权、守规矩、晒阳光”。

30、审计监督：对重点建设工程实施提前介入、跟踪审计，审计监督作用得到充分发挥。

31、“清网行动”：5月26日，公安部部署开展为期一年的网上追逃专项督察“清网行动”，以“全国追逃、全警追逃”的力度缉捕在逃的犯罪嫌疑人。市公安局连续率先突破网上在逃人员下降50%、60%、70%、80%四个阶段性目标。省公安厅在我市召开全省推进会，4次发来贺电并进行奖励；11月1日，公安部经侦局致电省公安厅，对市公安局表示祝贺。

32、信访工作：通过办理群众来信来访，访民情、听民意、解民忧，推进了群众关心关注的热点、难点问题的解决。

二、2012年工作任务

33、“四突破五确保”：四突破是指在项目开发建设上实现突破，在要素优化配置上实现突破，在城市建设管理上实现突破，在社会管理创新上实现突破。五确保是指激活发展动力，确保工业经济高速增长；强化政策和服务，确保“三经”大发展；突出发展县域经济，确保现代农业扎实推进；坚持疏理与拓展并举，确保城市建设管理实现新跨越；办好民生实事，确保居民生活品质显著提升。

34、“六增力一改观”：是指“发展增动力、项目增推力、财政增实力、文化增活力、城市增魅力、居民增财力，实现城市面貌大改观”。

35、项目建设：全年建设3000万元以上项目750个，其中亿元以上230个。加快推进烟厂易地改造等54个续建项目竣工投产，力促奋进8000辆专用车等47个竣工项目达产达效，推动天成20万吨淀粉糖等59个重大项目早日开工。提高储备项目质量，市级项目库储备亿元以上项目500个。

36、土地收储制度：指土地储备机构动用优先购买权力，对流入土地市场的土地使用权进行购买，通过土地整理后作为储备用地的过程。

37、“三经”:是指民营经济、服务经济和总部经济。

38、总部经济：简单说，是由于特有资源优势吸引企业将总部在一定区域核心布局，将生产制造基地建在具有比较优势的其它地区，使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合的一种经济形态。

39、县域优势特色产业：公主岭市继续重点推进汽车零部件和农产品加工业，梨树县继续加快发展食品和矿产品加工业，伊通县继续大力发展能源、旅游产业，双辽市继续做大做强电力能源、玻璃建材和农产品加工业，辽河垦区继续探索现代农业新模式。40、涉农基础设施：加强农业气象灾害防御体系建设，发挥气象服务“三农”重要作用。继续推进“四绿工程”建设，提高绿化美化水平，建设绿色生态四平。

41、“八馆一中心”：是指东南生态新城建设的文化馆、群众艺术馆、图书馆、博物馆、体育馆、科技馆、规划馆、展览馆和政务中心。

42、“两河四岸四湖”：两河是指南河、北河的治理和景观建设；四岸是指南北河四岸一定范围内的规划和开发，四湖是指南湖、西湖水上公园及规划建设东湖、玄武湖。

43、渠化交通：主要是指渠化路口，渠化路口是指依据《城市道路设计规范》，根据路口交通流量和基本特征，对车辆、行人作合理分离、导流等设计。是提高道路通行能力的重要措施，也是提高交通安全水平的重要手段。

44、简易立交桥：指小型立交桥，占地少，半地下半地上。

45、返回式环岛：是为解决车辆中途调头、在路段上设置的调节车辆调头的交通导流岛。

46、教育工作：开展“四师一满意”主题教育，践行“五项公开承诺”，突出职业教育资源整合，完成校舍安全工程，农村中小学配备校车达到省定标准。

47“四师一满意”：是指市教育系统开展的主题教育，即：立师德、铸师魂、强师能、正师风，做人民满意教师。

48、“五项公开承诺”：为全面推进我市教育教学工作改革，提高教育质量，优化教育发展环境，使教育更好地服务社会，市教育局做出公开承诺：①坚决治理乱补课、乱办班、乱收费的教育“三乱”问题，切实减轻学生课业负担。②严格执行教育部等七部委联合下发的关于公办普通高中招收择校生的“三限”政策。③依法施考，依法治考，坚持防范和制止考试作弊行为，确保考试工作公平公正。④坚决禁止教师讽刺、歧视、体罚、变相体罚和侮辱学生；严禁教师收受、索要学生及家长赠送的礼品、礼金和有价证券等，对违反规定的老师，一经查实，将不得参与当年评优评先，并延缓教师职务评聘。⑤切实加强学校安全管理，及时检查和消除学校内外各类安全隐患，维护学生在校安全。

49、卫生工作：深化医药卫生体制改革，实施“名院名科名医名护”创建工程，开展百姓健康大行动，对城乡居民实行免费常规体检。

50、就业工作：新增城镇就业5.3万人，下岗再就业1.2万人，农村劳动力转移就业70万人次。

51、养老服务：做好城乡居民养老保险试点工作，创新养老保险社会化服务体系建设，新建20个社区养老服务站，每个乡（镇）60%以上村屯建成居家养老服务大院，启动社会养老服务示范中心建设，落实高龄老人生活津贴补助政策。

52、社会稳定:深化平安四平建设，强化应急管理和安全生产监管，坚决遏制重大安全生产事故、重大群体性事件、重大食品安全事故，维护社会安全稳定。

53、举办节庆及赛事等活动：继续举办元宵灯会、玉米节等节庆活动，恢复机关运动会，承办省社区体育大赛，申办全国公路自行车赛，策划举办叶赫梅花鹿节、叶赫旅游节、叶赫少数民族文化周等全国性大型活动，争创叶赫萨满文化吉尼斯世界纪录，打响叶赫品牌，提升文化软实力。

第二篇：2014年四平市政府工作报告

——2013年12月25日在四平市七届人大第二次会议上

市长 石国祥

各位代表：

现在，我代表四平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是新一届政府开局之年，经济社会发展稳中有进，稳中向好。在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府与全市人民一道，围绕“一核三带”富民优先战略，攻坚克难，奋力前行。预计地区生产总值完成1210亿元，同比增长9.5%;固定资产投资完成735亿元，同比增长24.5%;地方级财政收入完成60亿元，同比增长6%。全面实现“五个着力、两个明确”的主体任务，各项工作取得新的成绩。

——着力转变方式，实现工业经济平衡发展。始终把工业作为四平发展的脊梁，采取项目建设、招商引进、股权出让、技术改造、资金注入、市场营销等方式，做大增量、盘活存量、提高质量。实施项目分类管理，坚持要素优化配置，促进谋划、评估、选商、开工等环节衔接，突出“五个重大”，实行市级领导包保，大力开展“项目落实年”、“项目建设百日会战”、“项目服务周”活动。全市新建续建亿元以上项目260个，10亿元以上项目23个。总投资31亿元的双辽迎新玻璃项目，当年开工、当年建设、当年投产，为打造百亿玻璃产业园区奠定坚实基础。公主岭一汽四环工业园、梨树新希望集团农畜科技产业园、伊通石油扩能提产、烟厂30万大箱易地改造等一批重大项目快速推进。实行重大项目专家论证评估，谋划储备一大批亿元以上项目，达到可研程度86个，项目库发挥重要作用。着力推进金融创新，通过建立产业引导基金、设立“中小企业助保金池”、推出注册商标权质押贷款等，积极破解项目建设资金瓶颈。精心组织“商会协会对接年”和“专业小分队招商年”活动，重点围绕专用车、换热器、食品等5个特色产业链，实行定向性、专业化招商和以商招商、小分队招商，先后赴京冀粤港沪等地开展经贸合作交流洽谈，大连万达、河北迎新、浙江中天等多家战略投资者进驻我市。预计全年省外招商引资到位资金630亿元，同比增长25.7%。重点推进企业嫁接改造，中建材控股红嘴水泥，企业规模效益大幅提升;英力建机与柳工集团嫁接，产品市场份额明显扩大;中航奋进项目资金及技术管理团队均已到位，研发能力得以保障，销售额同比大增;一汽专用车与天津中科合作项目正式投产，新产品供不应求，订单成倍增长;中电建线路器材厂易地改造项目已经启动。吉林东北亚通用航空技术有限公司落户四平经济开发区，全省首架通用飞机参展东博会，并签订30架飞机销售意向性协议。铁东奇瑞工业园、中粮生化10万吨果葡糖浆等项目的实施，推动了支柱产业向高端化转型。我市列入“全国老工业基地调整改造规划”，“国家级先进装备制造业新型工业化示范基地”、“全国质量强市示范城市”、国家热交换产品质量监督检验中心通过评审，换热器高新技术特色产业基地获省政府批准。加快发展开发区、工业集中区，推进土地集约、产业集聚、技术集成。双辽经开区、四平循环示范区通过省级开发区审核。全市共实施技改项目240项，完成技改投资246.7亿元。工业投产新产品达163种，其中5种通过省级鉴定，产值221亿元，增长30.2%，新产品产值率达13.3%。依托国家可持续发展实验区争取科技专项资金4650万元。纵深推进产学研合作，积极开展“院士专家四平行”，巨元瀚洋板式换热器和吉春制药鹿产业开发两个院士工作站相继挂牌。市直创新、项目、人才、金融、商务等五个中心启动运行。大力推进节能减排，全市主要污染物总量减排任务圆满完成。

——着力示范引领，现代农业加快发展。始终突出品牌农业、效益农业建设，发展特色规模农业、绿色生态农业，提高农业产业化水平。成功抵御春季低温、多湿等不利气候影响，有效防控二代粘虫，积极推进“高光效”、测土配方施肥信息服务等新型实用技术，新建粮食高产示范区100个，粮食总产达到170亿斤，再创历史新高，实现“十连丰”。新建扩建20个棚室蔬菜园区，15个园区被评为国家级、省级标准园。开工建设牧业小区317个，牧业经济保持平稳较快增长。15家企业获得全省“休闲旅游农业企业星级”称号。“公主岭玉米”地理标志成功注册，实现了我市地理标志商标零的突破。巨润生物等7户企业晋升为省级农业产业化重点龙头企业，主推“公司+合作组织+农户”紧密型利益联结模式。全市农民合作社发展到7634个，家庭农场2015户。农村土地承包经营权流转面积达到农户承包地总面积的25.6%。农民土地经营权收益保证贷款扩面提效，农民贷款难问题有效破解。梨树县与中国农大联合创办的产学研基地已经成为“专家农业”模式。

——着力创新服务，三经工作卓有成效。始终坚持探索模式创新、组织引导推进，从总部经济、三经协调、民营经济大发展，到今年提出商域港建设，探索经济发展的蓝海。多措并举推动总部经济发展，实行市级领导包保，四个班子领导带领103个部门以小分队形式走出去，与104个行业协会商会对接洽谈，与深圳百泰珠宝等980个国内名牌产品企业取得联系并形成合作意向，与香港豪德、广州云浮签订建立总部基地合作协议。深圳海王药业、广东东鹏陶瓷东北总部落户四平。市人大、市政协机关倾力投入，效果颇丰。预计全市落户总部企业507户，实现税收8.8亿元,实现销售收入240亿元以上，营销范围涉及东三省近三分之二区域。辽河区共引进宇通重工、中铁九局等121户总部企业，实现总部税收9000万元，完成任务指标的129%。提出以“4+2+8+5+4”总部经济服务体系为主体内容的商域港模式，“东北批发在线”电子商务平台业已搭建，探索新兴服务业发展。大连万达城市综合体开工建设，与中行吉林省分行签订金融战略合作协议，铁西九州第五郡商业街区、维美戴斯酒店等高端业态项目提升了四平服务业档次，专用车、换热器对俄、哈销售平台加快推进。把民营经济作为抢占新一轮竞争发展的突破口，开展“六查六比六做”和“万名干部服务万企”活动，出台突出发展民营经济意见，注入5000万元建立民营经济发展专项资金，鼓励民营企业嫁接重组、技术改造、品牌建设等创新发展。全市私营企业、个体工商业户分别发展到1.2万户、14.7万户，比去年底增加1996户、1.7万户。预计民营经济主营业务收入增长15%，实现税金增长6%。

——着力梳理改造，城乡环境明显改观。始终坚持“山水林路网”的梳理与提升，注重生态环境建设，做强核心城区，建设特色城镇，打造美丽乡村。着手编制“四梨同城化”规划，编制实施“两河四岸五湖”等城乡建设规划。着眼提升中心城区品质和承载力，加快城市基础设施建设。建设维修主次街路，改造供热和燃气管网120公里，天然气储气量增加14倍，新增供热能力200万平方米。建设东南生态新城精品工程，紫气大路、旭日立交桥竣工通车、四平综合客运枢纽站投入试运营。西南文化宜居新区基础设施多线施工，县(市)新城建设扎实推进。全市完成造林绿化26.1万亩，首创绿化基金，市区建成区绿化覆盖率提高到35%。市区大树进城41.8万株，三年累计完成70.1万株、社会义务投入3900万元、财政及专项投入1000万元，成活率达到90%以上，进一步改善了城市生态环境。积极开展大气污染防治和区域河流综合治理，全年空气质量良好天数不低于345天，四平、梨树污水处理厂提标升级改造项目相继开工建设。我市列入国家“智慧城市示范市”试点。四梨大街建成通车，长平、长双高速公路开工建设，军民合用机场前期工作进展顺利。探索推进“双向城市化、宅基地换房、商贸市场拉动、中心社区承载、城中村改造”五种新型城镇化建设模式。范家屯镇平洋村整体搬迁、入住农村新型社区模式受到高度肯定。大力推进农村人居环境建设，245个村被命名为国家级“美丽乡村”、国家农村环境连片治理示范村，126个村被命名为“吉林省最有魅力休闲乡村”和省级新农村建设示范村。

——着力办好实事，人民生活改善提高。始终坚持推进商、居、食、行、乐、教育、医疗、增收、养老、和谐等10个方面民生重点工作，年初确定的50件民生实事全面完成。编制完成市区《商业网点规划》，确定高中低合理布局，建立4家平价副食品商店。进一步规范教育、医疗、小区物业等收费秩序。稳步改善城乡居民居住条件，超额完成省下达的保障性安居工程建设任务。改造棚户区50万平方米、7150套，新建廉租住房6.3万平方米、1530套，完成“暖房子”工程改造110万平方米、惠及居民1.2万户，完成城区D级危房改造1943户，完成国有垦区和农村危房改造2742户。市区新建改造垃圾中转站10座、增设移动厕所100座。创新物业弃管小区管理模式，改造旧小区210万平方米，成立警务室147个、业主委员会341个。市食品安全举报中心投入使用，41个食品安全快速检测站(室)全面启动，开展食品药品专项整治及“放心药店”评选活动，食品药品抽验合格率持续提高，“民生计量”工程惠及千家万户。解决农村10万人饮水不安全问题。优先发展城市公共交通，打造8条精品线路，更新公交车109辆，新增运营里程21公里，在全省“公交便民”考核验收中名列前茅，得到业界表扬肯定。采取分类治理措施，启动对非法营运三轮车专项整治。成功举办第12届中国国际儿童电影节、全国公路自行车公开赛、赴台湾火花展、第七届社区体育大赛、第四届元宵节灯会和焰火晚会等活动，“全国武术之乡”通过检查验收。为乡村、社区、幼儿园、养老院投入健身器材1703件。送戏下乡、农村公益电影放映、文艺演出等群众文化活动丰富多彩。新增6处全国重点文物保护单位。完成市区20所标准化幼儿园建设，义务教育均衡发展，普通高中名校建设实践探索，职业教育资源整合积极推进，“四师一满意”主题教育不断深化。多方筹措资金，继续推进全民免费健康体检大行动，完成324万人健康体检，居民电子健康档案建档率达到76%，开创全国地市级城市免费体检先河，为四平人民谋取了健康之举。稳步推进生育关怀、幸福家庭创建、流动人口服务均等化等活动，计生家庭幸福指数普遍提高。深入推进“工资倍增计划”，连续4年提高最低工资标准，连续9年增加退休职工养老金，预计城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入有望突破万元。积极做好创业就业工作，预计全年城镇新增就业6.3万人，城镇登记失业率控制在3.7%。健全完善社会保障体系，社会保险参保人数和覆盖率全面完成省下达任务指标。筹措资金1.47亿元，一次性解决国企改制社保并轨试点失业保险历史遗留问题。建设农村居家养老服务大院84个。76个社区全部建成居家养老服务站，10个社区建成老年人日间照料示范中心，各类养老机构发展到49家。累计向3.23万名残疾人开展了各类康复服务。开展殡葬行业专项整治，减轻群众丧葬负担，树立文明节俭办丧事的新风尚。

——明确重点责任，社会局面和谐稳定。始终把人民群众生命财产安全放在首位，面对今年全省安全生产的沉痛教训，坚持安全发展不动摇，组织大量人力物力，大规模强化源头治理，依法严管。在全市范围开展“网络化、无缝隙”安全生产隐患排查治理，广泛开展安全生产标准化企业创建工作，做到坚持标准、突出重点、全域覆盖、明确连锁目标责任、落实技术信息措施、实施依法综合治理，探索建立预警监控平台、责任落实、安全保障、专家排查、协调配合、群众举报、责任追究等长效运行管理机制，着力消除交通运输、易燃易爆、消防以及人群聚集场所等重点领域安全隐患。全市共成立督查检查组289个，督查检查2188次，排查一般隐患43953项、整改37089项;排查重大隐患18项，整改17项，还有1项正在整改中。到目前，全市未发生较大以上安全生产事故，安全生产总体形势良好稳定。稳步推进“法治四平”建设，依法治市工作机制得到完善。深入开展社会管理创新“331”工程，推进“安居乐业美好家园”十星级社区、村创建活动，荣获“全国社会管理创新十佳案例奖”，被授予国家级示范基地。加大矛盾纠纷排查化解力度，编织人民调解防护网，从源头上预防和减少各种矛盾发生。落实信访包案和责任追究制度，一批信访积案得到解决，个体访结案率90%以上，集体访结案率80%以上，交办案件按期结案率100%，切实解决群众信访诉求难题，信访形势好于往年。深入开展平安四平建设，保持严打势头不减，重点打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，全面加强治安防控体系“六张网”建设，群众安全感满意度得到提升。

——明确职责公开，政府服务提质提效。始终坚持“四型”政府建设，在狠抓落实上下功夫。坚持定期向市委、人大、政协报告通报制度，自觉接受市委领导和人大、政协监督。全年办理人大代表建议97件、政协委员提案224件，办复率达100%。结合政府换届，对责任政府、法治政府、服务政府、廉洁政府建设做出整体安排部署，提高政府执行能力。制定并认真执行新一届市政府工作规则，坚持重大事项集体决策制度，严格按法定程序办事。年初成立6个重点任务推进组，主管市长、主管秘书长对重点任务进行分解，并制成揭示牌送交主管部门落实，共专题调度、调研督查、现场办公127次，解决各类问题159个。依法行政工作深入推进，首次大规模开展市区机关工作人员、行政执法人员和专业技术人员专题培训，行政执法和服务水平不断提高。深入清理行政审批项目，承接省下放项目50项，减少38项，占原项目的14.4%。市政务中心审批效率全面提升，即办件率达到88.9%，累计办理并联审批86件、直通车项目125件。严格落实中央八项规定和省委、市委具体规定，切实克服和解决“五风一顽症”，大力弘扬八种作风，压缩行政支出，对违规人员严肃处理。严格落实党风廉政建设责任制，完善权力运行监控体系，落实一把手监督 “5+1” 制度，加大违法违纪案件查办力度。启动“问政于民、职责公开”工作，利用“两台三报”、政府网站、四平贴吧等10个平台，试行局长“访谈”、副局长“话说”重点工作、科(处)长“答复”群众诉求、一般干部履职评价等方式，畅通与群众联系沟通渠道，及时解决热点难点问题。民族宗教、档案、地震、老龄、地方志、外事侨务、知识产权等工作取得新进展。

回顾取得的可喜成绩，主要得益于市委的坚强领导，人大、政协及社会各界的监督支持，得益于政府系统围绕“五个着力、两个明确”付出的不懈努力，得益于企业家、个体工商业者挖掘经营潜能、做大做强企业的创新发展，得益于全市各个方面的智慧汗水和辛勤付出。在此，我代表四平市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大劳动者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心、支持、帮助四平建设的驻平部队、武警官兵及海内外朋友表示崇高敬意和衷心感谢!

在肯定成绩的同时，我们对存在的问题与不足要有清醒的认识。由于宏观经济下行压力增大，部分行业生产经营受到较大影响，个别指标几经努力没能达到年初预计目标，其主要原因是经济发展处于换档期。同时，发展后劲仍然不足，内生增长动力不强;民生投入还不够，一些群众的利益诉求还没有得到很好的解决;发展环境需提高，征地拆迁、劳资关系等影响社会和谐稳定的因素还一定程度存在;部分干部改革创新能力不强、破解难题办法不多、抓落实力度不大等等。对此，一定要引起高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是全面深化改革的开局之年，也是推进“五城联创”大有作为的一年。2014年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中全会、省委十届三次全会和市委六届四次全会精神，按照“五个发展”要求，纵深实施“一核三带”富民优先战略，突出“五并重、一加强”，努力打造四平经济升级版，加快在哈大经济大动脉上赶超隆起，全面振兴。

坚持稳中求进、改革创新的基本原则，实施“一启动、双推进、三提升”的目标任务。2014年主要预期目标是：全市地区生产总值增长10%;固定资产投资增长14%;全口径、地方级财政收入分别增长5%、8%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入与经济增长同步;居民消费价格总水平控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内。重点做好以下工作：

(一)启动深化改革工作部署，全面推进具体改革措施。紧密结合四平实际，抓住机遇、赢得主动，统筹规划、协同推进，重点突破、先行先试，扎实推进13个方面改革、争取12个探索试点，以“敢闯”的锐气和“会闯”的睿智，实现“百姓富、生态美”有机统一，为全面建成小康社会提供强大动力和体制机制保障。进一步深化农业农村经营体制改革创新，制定农业规模经营的政策意见，积极争取农村集体资产产权改革试点、重点小城镇扩权试点、粮食主产区利益补偿机制和城乡统一的建设用地市场试点、农村宅基地流转试点。进一步深化金融体制机制改革创新，积极推广农村土地收益保证贷款融资模式，争取林场、草场、水库等领域物权融资试点、“粮食银行”试点。深化水、天然气等领域价格改革，完善市场价格形成机制。制定鼓励社会力量兴办教育意见、促进新形势下社会组织健康发展意见、政府向社会力量购买服务的具体实施办法。争取城管体制创新试点、安全监管防控体系建设试点、公共文化服务体系改革试点、基层医疗卫生机构综合改革试点。制定加快技术创新、促进科技成果产业化的意见，争取地方与科研单位建立产学研协同创新机制试点。积极争取突出发展民营经济综合配套改革示范区试点，探索民营经济在市场准入、工商登记、市场监管、金融创新等方面的配套改革措施。制定多渠道增加农民财产性收入的意见，探索建立农村产权流转交易市场。各地各部门要把全面深化改革摆上更加突出位置，结合本地本部门实际，精心谋划、认真研究，积极争取、大胆探索，确保改革举措不折不扣落到实处。

(二)推进产业转型升级，提高运行质量和效益。切实优化投资方向，深度谋划一批，集中落地一批，加快建设一批，力促达效一批，加快建设引领产业方向、拉动税源增长、支撑经济发展的重大项目。继续把招商引资作为经济工作的主旋律，推进小分队招商、以商招商、专业化招商，突出产业链条招商，提升产业科技水平和规模能级。重点打造“五个强市”，加快构建具有四平特色的现代产业新格局。扩模提质四平生产。立足粮食、矿产、能源等资源优势，做大淀粉、酒精、糖、啤酒等产品规模，打造四平特色粮食品牌，抓好粮食安全保障能力建设。重点发展新型铝材、塑钢型材、混凝土砌块、镀膜玻璃等建筑材料，大力发展光伏发电、风力发电、石油天然气以及蓝宝石基板等能源产业及电子产品，高标准开发梅花鹿及畜禽加工等系列产品，加快推进四平昊华易地改造、精细化工嫁接改造，打造吉林省特色医药工业园和中药产业研发生产基地。拓展创新四平制造。围绕“产业、集群、园区、企业、项目”五位一体，以换热器、专用车、汽车零部件、农机装备、风机建机、禽类加工设备等优势产品为重点，加快改造升级，增强产业核心竞争力。研究规划通用飞机、旅游房车、组装住宅等产品及项目，向高端、集成、民用方向发展。依托国家可持续发展实验区，大力实施民生科技示范工程，加快建设高新技术产业园区和吉林大学四平科技园，推进生产力促进中心晋升为国家级技术转移示范机构，谋划建立院士、博士、硕士工作站及研究生培养创新实践基地，设立科技创新基金以及公共实验室，提升企业创造力。加快推进开发区、工业集中区转型升级步伐，每个开发区集中力量培育1-2个“竞争力强、成长性好、关联度高”的特色主导产业，推动集群发展、集约发展。构建新兴四平商域港。探索与各级各类行业协会商会合作新路径，下力量引进名牌产品企业东北区域总部，建立总部企业结算中心，提供仓储、分拨、分装、分销条件，推动东北区域总部展销城、总部会馆、东北物流园区建设。探索现代流通方式,加快建设“东北批发在线”电子商务平台，开展网上交易。全力推进万达城市综合体、九洲第五郡商业街、东北珠宝展销城建设，积极筹建五洲国际工业博览城、建材批发市场、特种车交易市场。抓好吉林伊通商贸物流城项目开发。加快推进内外贸一体化发展，支持企业“走出去”建立分销中心、展示中心等营销服务网络。加快推进投融资平台建设，充分发挥市、县(区)平台企业作用，通过发行债券、股权投资，开辟更多直接融资渠道。

(三)推进城镇化有序展开，实现城乡一体化特色发展。抓住国家加快新型城镇化建设机遇，因势利导，以人为本，构建特色鲜明、布局合理、功能完善的现代城镇体系。做精做优中心城市。以城市发展总体规划为引领，加快产业布局结构调整，提升“一核”经济实力。加快重点区域改造，抓住国家对棚户区、保障房建设支持政策，加大棚户区改造力度。提升城区主要街路、楼体绿化美化亮化水平，突出小街小巷、城乡结合部治理，抓好以弃管小区为重点的环境整治，让老城旧貌换新颜。高标准建设东南生态新城，建设学校、医院等基础配套工程和“八馆”等公益项目。加快推进“四梨同城化”。抓紧制定发展规划，立即推进工商执照同城通办、电信同号、户籍管理同城、老人同城免费乘车4项工作。以红嘴开发区、四平循环示范区、梨树开发区为依托，大力发展装备制造、循环经济和农畜深加工产业，将市区、梨树县梨树镇、十家堡镇建成交通共联、市场共构、产业共兴的黄金三角区。同时，积极推动伊通与长春融合发展，努力把伊通打造成长春市最美卫星城。做强做特新型城镇。整体设计城镇发展规划，促进城镇空间紧凑发展、资源高效利用。推进农村土地整理和生产经营组织形式创新，扩大集约化生产规模，叫响绿色产品品牌。大力推广“双向城市化”等五种城镇化建设模式，优先发展“一核三带”中心镇、节点镇。重点推进辽河区孤家子全国综合改革发展试点镇和铁东区叶赫省级示范城镇建设，着力打造少数民族特色村寨，加快确定10个市级城镇化示范镇，加大政策、资金等要素倾斜，全面落实放权强镇政策。做实做好城乡一体化公共服务。积极落实国家和省有关城乡改革政策和举措，让进城农民享有城镇居民同等的教育、住房、社保、医疗、计生等基本公共服务。下力气推进城乡基础设施共建共享，完善农村电、气、路、通信、饮水管网等生活配套设施，加快和完善城乡路网工程建设，有条件的地方稳步推进屯屯通、户户通水泥路，不断提高农村生活便利性和舒适度。

(四)提升宜居城市建设质量，打造城乡优良生态环境。继续推进“山水林路网”规划建设，实施蓝天工程、碧水工程、低碳工程、绿化工程、利民工程，提升城市质量和服务功能。全面启动pM2.5监测试点，加大机动车尾气污染检测防治力度，力争机动车环检达80%以上。严控城市建筑扬尘污染，开展加油站油气回收治理，推进小锅炉撤并改造，积极推进秸秆还田、气化等转化利用。尽快完成污水处理厂提标升级改造，抓紧建设南河、北河污水处理厂，让“两河”水活起来。完善大南山开发建设规划、北山绿化美化规划，易地规划建设殡仪馆，推进烈士陵园改造工程，做好凯旋公园建设前期准备。以“一湖两区”串连生态发展，打造“两河四岸五湖”等生态景观，加快建设四平西湖、南河、北河3处湿地，完成百公顷水面湿地建设任务。发挥绿化基金作用，完成各类造林15万亩，城区绿树进城30万株。搞好农村村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”绿化，改善农村生活环境。规划建设快速路简易立交桥、地上地下停车场、水冲厕所等公共服务设施，打通断头路、修复破损路，加快供热、燃气、供水、排水等市政管网维修改造步伐，做好零标高以下良心工程。启动城市视频数据共享交换管理平台、市民一卡通、智慧医疗、智慧产业等项目建设，加快智慧城市建设步伐。挖掘开发历史人文资源，建设叶赫满族风情园区、叶赫满族生态博物馆和叶赫生态影视城。突出抓好农村人居环境建设，继续开展“美丽乡村”评选活动，力争全市有60个村达到“美丽乡村”标准，每个县(市)区有1-2个集中连线的新农村精品样板村群。

(五)提升保障惠及民生实效，让百姓共享改革发展成果。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，全面推进“十五大民生工程”，继续扎实办好商、居、食、行、乐及教育、医疗、增收、养老、和谐等10个方面35件民生实事，预计投资总额30亿元。完善社区网格化管理，合理布局商业网点，形成城区便民千米生活圈，推进商业品质、服务提升。新建廉租住房750套、3万平方米，改造“暖房子”120万平方米，新建改造供热管网95公里，新增供热能力200万平方米。加强食品药品安全监管，开展诚信体系、可追溯体系建设，完善食品安全快速检测体系，扩大屠宰厂远程监控覆盖面，严厉打击违法违规行为。坚持城市公交优先战略，优化主城区公交布局，合理增加公交线路，实施过街天桥、地下廊道工程，实现四梨城际公交化。继续开展“文化七进”、“三下乡”等活动，丰富百姓精神文化生活。加快建设图书馆、博物馆、群众艺术馆和朝鲜族艺术馆，积极推进体育馆建设。谋划打造历史文化街区，启动恢复辽北大学，规划建设东山公园、“莱茵河畔”等工程。实施教育普惠工程，加快农村义务教育薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展。拓展市区标准化幼儿园数量，大力发展农村学前教育，实现幼儿教育城乡全覆盖。进一步整合职业教育资源，加快组建职业教育集团。继续深化“四师一满意”主题教育，推进教育信息化建设步伐。积极做好医疗和生育保险工作，健全全民医保体系，全面实现省内异地就医异地即时结算。深入开展“四名”创建活动，为市区60岁以上老年人及相关弱势群体免费体检复查。完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，落实城乡低保和农村五保供养标准自然增长机制，扶持大学生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群的就业创业，鼓励城乡居民多渠道增加财产性收入。加快新农保和城居保制度合并实施，提高失业保险金发放标准，完善和落实被征地农民社会保障政策。推动市社会福利院改造工程，全面完成20所养老院改扩建任务，新建10个社区老年人日间照料中心。研究解决两区环卫临时工工资偏低问题，为特殊困难残疾人开辟公益性岗位，加大农村残疾人扶贫开发力度，解决就业和生活困难问题。

(六)提升社会治理运行水平，促进区域社会和谐稳定。切实创新社会治理方式，激发社会组织活力，实现由政府管理向政府、企业事单位、社会组织、基层自治组织等多元治理转变。统筹经济与社会、城市与乡村、政府与市场、条条与块块，实现全面协调可持续发展。加快政务信息化进程，培植信息产业发展，强化保障信息安全，全面提高社会事业信息化水平，为城市转型提供可靠支撑。着手制定项目建设“一费制”实施意见，积极防控债务风险，把财政专项资金、政府性投资项目集中监管工作纳入绩效考核范围。探索集中文明和谐执法，大力整治非法营运三轮车、路边烧烤、焚烧祭祀品以及侵占小区绿地行为，规范城市秩序，提高管理水平。以“安居乐业美好家园”为主题推进十星级创建，继续完善“五位一体”大调解机制。改革信访工作制度，完善领导干部接访下访机制，及时就地解决群众合理诉求。做好法律援助，以法治方式解决社会矛盾。进一步做好双拥工作，努力争创全国双拥模范城七连冠。完善社会治安防控体系和能力建设，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决遏制严重刑事案件、重大群体事件，扩大“流动警务室”巡逻防控面，提升人民群众的安全感满意度。严格落实已经建立起来的安全生产长效机制，形成属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的监管格局，不间断地开展食品药品、农产品、公共卫生、道路交通、生产安全为重点的安全生产监管，严格落实企业主体责任，彻查隐患，不留死角。特别对老旧燃气管网和占压管网重点排查，未改造的53公里燃气管线全部改造完毕。防止发生重特大事故，确保生产安全、人民平安。

三、加强政府自身建设

面对新形势新任务，政府全体工作人员必须坚持为民、务实、清廉，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

强化依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受舆论监督和群众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。认真执行政府工作规则，健全科学依法民主决策机制，严格绩效考核，确保权责一致。积极推行公示、咨询、听证等制度，积极回应社会关切。推进依法行政考核，建立健全法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，加强行政执法监督，完善行政复议机制，开展行政执法专题培训，做到严格规范公正文明执法。

转变政府职能。进一步简政放权，制定清理规范行政审批事项的实施意见，做到非行政许可审批项目“零审批”。加强政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，加大政府购买公共服务力度。继续抓好政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革，积极探索有条件的事业单位转为企业或社会组织。完善政府信息公开、新闻发布、网络新闻发言人以及局长访谈制度，提升行政权力运行公开化水平。

密切联系群众。深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“五风一顽症”，继续推行“一线工作法”，狠抓工作落实。大兴调查研究之风，深入基层群众，注重解决实际问题。强力推进“问政于民、职责公开”工作，推动网络问政和网上建言献策，切实做到直接面对群众、普遍联系群众、热心服务群众。凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

做到廉洁自律。坚持清廉从政、从严治政，加强政府机关廉洁从政教育，强化行政监察和审计监督。继续落实“5+1”制度，全面推进“五权”工作，加大对权力的制约和监督力度。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部重大事项报告制度，加强领导干部经济责任审计，推进廉政风险防控。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步压缩行政开支，做到厉行节约、勤俭办事。

各位代表，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，改革创新，求真务实，奋力开拓，为早日实现四平赶超隆起、全面振兴而不懈奋斗!

《政府工作报告》释义

一、2013年工作回顾

1.主要指标完成情况：预计全市一二三产分别完成298亿元、573亿元、354 亿元，同比分别增长5 %、11 %、10%。工业总产值、增加值、利润分别实现1900 亿元、545.3 亿元、53亿元，同比分别增长13%、12 %、3 %。公共预算全口径、市本级公共预算地方级财政收入分别完成95亿元、29亿元，同比分别增长2%、10%。市本级共争取专项资金29亿元。社会消费品零售总额实现439亿元，同比增长11.2%。外贸进出口完成3.45亿美元，同比增长4.7%。各类金融机构存贷款余额840亿元、535亿元，存贷比例明显提高。

2.项目建设“五个重大”：指重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目、重大科技创新项目、重大生态环保项目。

3.项目库：2012年9月，我市依据国家产业政策和投资取向，围绕资源优势、产业基础、发展目标，超前、科学、滚动谋划重大项目，进行集中储备、集中展示、集中推介、洽谈招商而建立的平台。累计入库项目230个，出库75个。

4.中小企业助保金池：根据《吉林省重点中小企业助保金贷款实施细则(试行)》规定，2013年8月，经市政府批准，市金融办与建行四平分行合作推出了“助保贷”业务。由市政府投入1000万元铺底资金，与入池企业缴纳的助保金共同组成市政府“助保金池”。加入政府“助保金池”的中小企业，只要提供不低于贷款额度40%、符合建设银行要求的抵(质)押或保证，建行将为其经营周转提供不超过一年的融资。

5.通用飞机：通用飞机是指除从事定期客运、货运等公共航空运输飞机之外的其他民用航空活动的所有飞机的总称。

6.万达城市综合体：2013年，大连万达集团入驻四平，打造集商业、酒店、娱乐、办公、公寓、住宅等多种业态于一体的城市综合体。将规划建设30栋建筑物及两处步行街。该项目占地17.33公顷，总建筑面积74.6万平方米，预计到2017年底全部建成。2013年10月7日开工建设，已累计投资8亿元。

7.“4+2+8+5+4”商域港模式：为促进总部企业在四平的发展壮大，四平市构建起了“4+2+8+5+4”的东北区域总部服务体系，建立和完善了四平东北商域港的发展模式。“4”即提供四个总部场所，包括总部大厦、总部展销城、总部商圈、总部会馆。“2”即建立两个服务平台，包括现代物流平台和电子商务平台。“8”即实施八项服务措施，包括司法援助、金融保障、人才培训、会展营销、外部联系、广告助推、政策咨询、公共资源服务等八项公共服务。“5”即具备五项发展优势，包括区位交通优势、基础设施功能完善、生产要素成本低廉、人文环境优越、组建专业服务团队。“4”即兑现四项扶持政策，市政府设立总部企业专项扶持资金，邀请行业协会、商会、代理商加盟，市政府在日本、韩国、蒙古国、俄罗斯远东等中亚、东北亚国家和地区设立商务代表服务总部企业开拓国际市场，为连锁店、体验店等门店商家提供优惠服务。

8.六查六比六做：为突出发展民营经济，我市提出“六查六比六做”，即查思想，比发展理念，做浓创业氛围;查主体，比发展质量，做大规模总量;查创新，比竞争能力，做优转型升级;查管理，比企业素质，做成现代企业;查要素，比成长条件，做实服务平台;查环境，比政策落实，做好持续发展。

9.两河四岸五湖：两河是指南河、北河的治理和景观建设;四岸是指南北河四岸一定范围内的规划和开发;五湖是指南湖、西湖、东湖、玄武湖、东南湖。

10.智慧城市示范市：智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新环境下的城市形态。智慧应用项目体现在：智慧交通、智能电网、智慧物流、智慧医疗、智慧食品系统、智慧药品系统、智慧环保、智慧水资源管理、智慧气象、智慧企业、智慧银行、智慧政府、智慧家庭、智慧社区、智慧学校、智慧建筑、智能楼宇、智慧农业等诸多方面。2013年，我市列入国家“智慧城市示范市”试点。

11.“四师一满意”：是指全市教育系统开展的主题教育，即：立师德、铸师魂、强师能、正师风，做人民满意教师。通过开展“四师一满意”主题教育，大力推进教师队伍整体素质的提高。

12.三经:是指民营经济、服务经济和总部经济。

13.蓝海：西方国家把市场形象地比喻为红色海洋和蓝色海洋，简称红海和蓝海。红海代表已知的市场空间，蓝海代表未知的、需要开拓的新兴市场。

14.安全生产大检查情况：全市共成立督查检查组289个，督查检查2188次，排查一般隐患43953项、整改37089项;排查重大隐患18项，整改17项，还有1项正在整改中。

15.社会管理创新“331”工程：就是完善就业服务、基本公共服务、社会保障三大社会服务体系，建设源头治理、动态协调、应急管理三大社会管理机制，开展构建“安居乐业美好家园”主题活动，促进四平社会和谐稳定。

16.治安防控体系“六张网”：指全市公安系统按照“全面设防、一体运作、精确指导、有效管控”要求，进一步加强街面巡逻防控网、城乡社区村庄防控网、单位和行业场所防控网、区域警务协作网、技术视频防控网、“虚拟社会”防控网“六张网”建设。

17.“五风一顽症”：“五风”指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和好人主义。“一顽症”指不落实。

18.大力弘扬八种作风：市纪委六届三次全会提出，在各级领导干部中要大力弘扬艰苦奋斗、务实重行、密切联系群众、敢于担当、团结和谐、理论联系实际、批评与自我批评、廉洁自律的优良作风。

19.“一把手”监督“5+1”制度：即建立《“一把手”“五个不直接管”制度》、《“三重一大”事项集体讨论民主决策制度》、《“一把手”重大事项报告制度》、《“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责制度》、《“一把手”向市纪委全委会述廉评议制度》等5项制度，建立与之配套的《“一把手”违反监督制度责任追究办法》。

20.“四型”政府：是指建设创新经济型政府，做到“懂经济、会算账、抓项目”;建设优质服务型政府，做到“讲服务、有诚信、见百姓”;建设效能管理型政府，做到“重管理、说行话、盯结果”;建设法治廉洁型政府，做到“用公权、守规矩、晒阳光”。

二、2014年工作安排

21.“五并重、一加强”：市委六届四次全体(扩大)会议提出，当前和今后一个时期，突出“五并重、一加强”，努力打造四平经济升级版。“五并重”即抢抓机遇与改革创新并重，全面激活发展内生动力;优化投资方向与转型升级并重，打造四平经济“升级版”;经济建设与生态建设并重，倾力建设现代宜居四平;建设中心城市与特色城镇化并重，加快提升核心竞争力;民生服务与社会治理并重，千方百计惠及群众。“一加强”即加强党的建设，切实提升各级干部的执行力。

22.“五个发展”：省委十届三次全会提出要着力推动“五个发展”，即创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，努力实现科学发展的新突破。

23.“五个强市”：市委六届四次全体(扩大)会议提出，重点打造装备制造强市、绿色食品强市、商贸物流强市、文化旅游强市和新兴产业强市。

24.“粮食银行”：为解决农民储存粮食难题，通过“粮食银行”提供免费存储服务，农民把粮食存入“粮食银行”后，不仅安全放心，而且较好地解决了农户日常粮食储藏保管等方面不科学和占地等问题，从而构建了粮食系统服务新农村建设的有效载体。

25.温氏集团“双百万”工程：2013年，广东温氏食品集团股份有限公司在公主岭市和伊通县投资36亿元的年出栏生猪100万头、年收储玉米100万吨的“双百万”工程。该项目采用“公司+家庭农场”的经营模式，可带动1500余户农民实现增收致富，年收益3亿元以上。

26.“一主四辅”特色文化格局：以挖掘研究、整理传承萨满文化为主导，突出发展红色文化、创业文化、诗词文化和二人转文化，形成独具特色的文化发展新格局。

27.pM2.5：即细颗粒物。环境空气中空气动力学当量直径小于等于 2.5 微米的颗粒物，也称细颗粒物、可入肺颗粒物。

28.八馆：是指在东南生态新城规划建设的文化馆、群众艺术馆、图书馆、博物馆、体育馆、科技馆、规划馆、展览馆。

29.“一湖两区”：“一湖”指二龙湖。“两区”指大南山风景区和叶赫名胜风景区。

30.十五大民生工程：省委十届三次全会提出，要重点推进15大民生工程，即富民工程、就业创业工程、“暖房子”工程、城乡饮水安全工程、城市畅通工程、大气污染治理工程、住房保障工程、养老服务网络建设工程、城乡教育普惠工程、特困群体救助工程、灾后重建工程、传染病防治工程、城乡居民文化工程、地下管网改造工程和农村人居环境改善工程。

31.“文化七进”：指文化进社区、进广场、进企业、进村屯、进校园、进机关、进军营，加大文化普及力度，丰富基层群众的精神文化生活。

32.“三下乡”：指文化、科技、卫生“三下乡”。文化下乡包括：图书、报刊下乡，送戏下乡，电影、电视下乡，开展群众性文化活动。科技下乡包括：科技人员下乡，科技信息下乡，开展科普活动;卫生下乡包括：医务人员下乡，扶持乡村卫生组织，培训农村卫生人员，参与和推动当地合作医疗事业发展。

33.“四名”：指全市卫生系统开展的创建“名院、名科、名医、名护”活动。

34.“安居乐业美好家园”十星级创建：围绕构建“安居乐业美好家园”主题，在全市开展加强和创新社会管理“十星级”社区、村创建活动，即办公用房、人居环境、保障能力明显改善，管理水平、服务能力、活动成效、矛盾化解、治安管控、民主自治大幅提升，基层组织整体作用显著增强。

35.“五位一体”大调解工作格局：“五位”，即司法调解、人民调解、行政调解、行业调解、仲裁调解;“一体”，即整合各部门力量，发挥各自优势，形成资源共享、联调联动的社会矛盾化解新模式。

三、加强政府自身建设

36.“五权”工作：“五权”是指改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权。

第三篇：四平市中心医院各位领导

感谢信

四平市中心医院各位领导、医护人员﹕ 悬壶济世心,妙手回春艺。往来奔波苦,治病救人功。

医院手术室的护士曲靖，陈明艳，麻醉师石小刚等全体医护人员，请接受我们全家对你们的衷心感谢。

在写这封感谢信时，不禁回忆起当时入院、住院的一场场，一幕幕，感激的心情抑不住 的汹涌跌宕！

忘不了曲靖护士下班不回家，来病室为我母亲仔细检查恢复情况，为老人家按摩、扣背，不怕脏、不怕累！

忘不了曲靖护士几乎天天都来开解我母亲，使老人坚定了与病魔抗争的信心！忘不了你们床头床尾辛苦的忙碌！更忘不了你回家时拖着的疲惫身影！

作为一个普通老百姓，由于我们对医学的一知半解，没给你们出难题，添麻烦。可你从来不温不恼，耐心讲解，尽量满足我们的要求。正是由于你的耐心开解，才使得我母亲能够树立信心战胜病魔…你对工作的一丝不苟，同样令我们感激和钦佩。在医患关系如此紧张的当今社会，你以全心全意的努力和付出，诠释了真谛！你一高尚的医德，精湛的医术，不辞的劳苦、任劳任怨的优秀品质，浇铸了你--一个白衣天使的伟大形象，真可谓平凡之中更见伟大！

同时，我也感谢医院的各级领导，感谢你们培养出项曲靖这样的好护士！千言万语的感谢最后也只能汇成一句祝福的话：真心祝愿曲靖护士和手术室的全体医护人员身体健康，全家幸福！

患者家属：李民、李军 2011年6月18日

第四篇：四平市防水工程施工合同

四平市防水工程施工合同

发包单位：__________(以下简称甲方)

承包单位：__________(以下简称乙方)

根据《中华人民共和国建筑法》和《民法典》及本工程具体情况，经甲、乙双方协商一致，签订本合同书，以约束双方共同遵守。

一、工程名称与地址：__________

二、工程范围与内容：__________

三、承包方式：包工包料保质量保安全

四、材料：3复合胎b改性沥青卷材。

五、工程造价：每平方米________元，(包含辅料及人工费不含税费)竣工后按实际面积结算。实际施工面积为________2，总工程款为________元整。价格明细：________(不含税金)

另附税金：总价的________%即：每平米单价为________元

六、工程期限：

开工：________年____月____日

竣工：________年____月____日

(如遇雨天、地震、六级以上的大风等人力不可抗拒因素，工期相应顺延。)

七、结算方式：材料及人员入场经甲方确认符合合同要求付总工程款的，完工经验收合格后付清全款。

八、甲、乙双方责权：

1、乙方应按屋面防水标准及施工工艺施工。

2、甲、乙双方应在本合同所属范围内施工前，共同对前道工序质量、现场施工条件进行验收和勘察，对前道影响防水施工的条件由甲方负责解决。

3、甲方应为乙方施工所需库房、住宿，创造条件，乙方应尊重甲方的管辖权及有关规章制度，接受甲方的监督管理，保证文明安全施工。

4、乙方应按规定向甲方提供施工的有关复印件，及时向甲方汇报工程的进度、质量。甲方应对乙方施工质量及时验收。

5、工程保修期________年，质保期内因乙方施工或材料原因造成的渗漏，乙方接通知后立即组织施工人员在规定时间内赶赴现场进行维修，不取任何报酬，全力做好保修期内的服务工作。

6、如因下列情况而发生漏水、渗水现象不属保修之列：

(1)建筑物产生不均匀的沉降。

(2)建筑物出现断板裂缝现象。

(3)使用不善、人为破坏防水层。

(4)自然灾害(如冰雹、风暴、暴雨)所造成的防水层损坏。

九、其他约定：

1、施工过程中如遇伸缩缝及沉降等异形防水工程，应按国家建筑防水标准执行施工，双方另协商价格。

2、乙方应如期完成施工任务。施工期内因气候影响，现场施工条件的限制，由甲、乙双方及时协调，合同工期相应顺延。甲方不按合同付款，从而影响工期，责任由甲方承担。

3、施工期内，乙方人员应无条件服从甲方安全管理，但乙方应自行提高施工人员的安全生产意识，施工中如甲方安全设施不妥，乙方也没有提出异议，施工所造成的伤亡，其经济损失由乙方自负。

4、甲方派为工地代表负责、协商本工程的质量、进度、办理工程签证。

乙方派为驻地全权代表，全面履行本施工合同全部职责。

5、合同发生争议或纠纷处理：

①合同书经双方签字盖章后即可生效，任何一方违约须赔偿对方总

工程款30%的违约责任。

②本合同在履行期间，双方发生争议时，在不影响工程进度的前提

下，双方可采取协商解决或请有关部门进行调解。

③当事人不愿通过协商、调解解决或协商、调解不成时，本合同在

执行中发生的争议双方同意由仲裁委员会仲裁，事后又没有达成书面仲裁协议的可向当地人民法院起诉。

6、未尽事宜，甲、乙方随时协商，签订补充协议，作为本合同附件。

7、本合同一式四份，甲乙双方各执二份。

甲方盖章：__________________

法定代表人或委托人：_________________

地址：________________

电话：__________________

乙方盖章：__________________

法定代表人或委托人：_________________

地址：_________________

电话：__________________

签订日期：________年________月________日

第五篇：四平市残疾人康复中心简介

四平市残疾人康复中心简介

四平市残疾人康复中心是我市残疾人联合会直属的社会福利事业单位，承担对全市聋儿、智残康复机构的业务指导，人员培训.技术服务和聋儿、智残儿童家庭康复的管理.指导.咨询工作。为不同年龄的耳聋患者提供听力检测，助听器选配和耳模制作业务，并直接对2-10岁的聋儿、智残儿童实施康复教育,即对有残余听力的聋儿凭借助听器（人工耳蜗）和其他助听设备的补偿,用科学的方法挖掘聋儿的视觉、触觉及其他感官代偿功能的作用，进行听觉语言训练，使其回到有声世界，能听会说，聋而不哑，接受教育，获得知识，同健全儿童一样生活和交往。对智残儿童进行系统康复训练，改善其功能，使其能适应社会生活。市残疾人康复中心面积450平方米，拥有德国UNITY助听器选配系统，脑干诱发电位仪，发声学语训练系统，FA18纯音听力计，德国耳模制作等听力检测，助听器调试和耳模制作设备，拥有一支素质较高的康复工作队伍。截止2005年末，康复中心已对245名聋儿进行康复训练，其中有99名进入普通学校随班就读，入普幼普小率达40.4%。训练智残儿童120名，使智残儿童的功能得到改善。同时为一大批耳聋患者提供了听力检测和助听器验配服务，提高了他们的语言交往能力和生活质量。

市残疾人康复中心是我市唯一一家能够高质量完成耳聋患者的听力检测.助听器选配.耳模制作工作的单位。尤其是对婴幼儿进行听力筛查，可以实现早发现（早诊断）.早配戴助听器.早训练.完成具有抢救性的聋儿康复任务。我们的宗旨是：一切为了聋儿康复，一切围绕聋儿康复，一切服务于聋儿康复，使聋儿康复中心成为温暖的家庭，良好的医院，合格的学校，社会文明的窗口。