第一篇：试析城市生活垃圾的治理方略
试析城市生活垃圾的治理方略
摘要：本文分析了现阶段城市生活垃圾治理存在的问题，提出了以市场为导向进行垃圾的回收和再利用，进行垃圾分类，建立多元化城市垃圾处理投入产生机制等治理城市生活垃圾的对策。
关键词：城市；生活垃圾；治理
引言
城市的整理建设和环境保护长期被城市生活垃圾所困扰着，由于常年累积，在全国范围内没有经过处理或者来不及处理的城市生活垃圾已经有60亿吨，这些垃圾所占用的土地达到了5亿立方米，给城市的环境带来了严重的影响而且对土地资源也是一种严重的浪费。这些城市垃圾基本上都是没有经过处理的，它们的成分非常复杂多样，难以利用。我国的城市垃圾同国外的比又有着很大的区别，据有关数据显示，我国的城市垃圾在以惊人的速度增加，平均市民每天产生的生活垃圾达到了1.16千克，但是现在这些生活垃圾的利用率极低，这是由于我国对城市垃圾的处理起步比较晚，设施设备都还不够齐全，很多的垃圾处理站和焚烧场等设备、技术、管理和资金等方面都还存在严重的不足，所以导致运行起来比较困难。现在很多城市的垃圾处理站基本上都还是露天堆放的，对大气环境，土壤和水源等生态环境都造成了很严重的污染，已经成为城市环境保护的一大公害。
1.现阶段城市生活垃圾治理存在的问题
现在对于我国的城市垃圾的处理技术来说跟发达国家比较还远远不够，很多城市的城市垃圾管理机制还不够完善，还没有形成一个很好的体系，而且在环卫经费和处理技术以及基础设施建设上都严重的滞后，远远不能够满足城市的发展和管理以及环境保护的需求。
1.1技术和设施落后
由于社会的发展技术的进步在垃圾清理和转运上的水平还是有了明显的提高，很多城市都在不断开发和提升焚烧技术，可是对整理上来说水平还是比较低的，在清洁手段上面来说都还以大量的清洁工为主，还没有摆脱脏、苦、累的状况。
1.2资金投入问题
目前我国的城市垃圾处理的费用基本上都是由市财政拨款，但是随着城市垃圾日益的剧增使得财政投入难以承受，形成了一个严重的包袱，使市政府财政不堪重负，形成一个“垃圾产生量增加――>污染环境和治理费用攀升――>财政负担加重――>资金不足”的恶性循环。
1.3 管理体制问题
由于体制变更频发，政企不分、管干合一的制度导致成功垃圾缺乏管理与监督的权威性，这是我国现在城市垃圾体质不健全的最主要的表现。在我国的城市垃圾治理工作一直被作为社会公益事业由政府包揽。从生活垃圾的收集、清运到处理处置以及监督管理等都由政府全部负责。各城市的环卫部门既是垃圾治理的监督管理部门，又是垃圾收运和处理业务的执行单位，这种体制缺少公众参与，不能在环卫行业形成有效的监督和竞争机制，也限制了垃圾产业运营的市场化。
1.4 垃圾管理问题
由于对城市垃圾管理的忽视，我们一直把问题集中在城市垃圾的处理上，但是却没有考虑城市垃圾的产生的源头和到处理的整个过程的管理，被动的处理城市垃圾是目前很多城市环卫部门在做的工作，无论管理组织、作业队伍、工程建设、资金技术投向及法规设置等环节，都是针对垃圾产生之后的情况，对城市垃圾的消减，回收和再利用没有系统考虑，城市垃圾处理的产业化还未形成。
2.治理对策
2.1以市场为导向进行回收和再利用
在所有的城市垃圾中，如玻璃、金属、纸张和塑料等都可以作为回收材料来回收。不管什么物质，只要有市场需求和市场价格，一旦在社会和经济能够接受的条件下就可以从垃圾中成功的回流。在我国和其他一些发展中国家，由于经济结构和劳动力资源等方面的良好条件，使我国的垃圾回收和再利用市场巨大，而且运转效率高。例如，南京市郊区的卫生填埋场和城区的生活垃圾中转站（压缩站）。在中转站待处理的垃圾中，已找不到诸如塑料瓶、玻璃瓶、金属材料等，甚至比较大块完整的纸制品、塑料袋等也已经被分拣出去了，一般来说，到达中转站的垃圾以有机食物残渣为主。居民、保洁员、废品收购人员和经销商，以及吸纳回收材料为原料的生产企业，已经形成了系统的回收利用和再生的良性循环体系，随着政府和公众的关注和支持，这一体系的运行效率还可以进一步提高，并改善从业人员的生活条件。这就是符合国情、现实可行的高效收集分类系统。
2.2 垃圾分类
现在的垃圾收集方式使得很多可以再次利用的物质被掺和到无用垃圾里面，使得有用的物质难以得到一个有效的利用，而且很多有害物质没有得到一个很好的处理就直接的填埋，使得垃圾资源化和无害化的操作增加了很大的困难，对环境污染是一个潜在的威胁，使得可以用于堆肥的有机物资源化价值降低了很多，增加垃圾运输费用，加剧了垃圾处理的负担。通过充分利用垃圾分类收集方式，规定在机关、学校、工矿企业、机场、商场、车站以及餐饮娱乐场所设置分类收集垃圾容器，大力提倡居民在家中将垃圾分类后再投放，上述弊端可得到有效匡正。
2.3建立多元化城市垃圾处理投入产生机制
为了改变城市垃圾单纯依赖政府投资处理导致资金严重不足使得城市垃圾处理产业严重滞后的现状，我们可以利用经济利益去引导社会资本进入该领域进行资本投资和运营。通过政策的引导，建立起政府、企业、个人、团体、金融机构等相结合的城市垃圾处理的社会化、多元化投融资体制，实现社会资本资源在城市垃圾处理产业领域的合理配置，并充分发挥作用。
结语
虽然城市垃圾随着人们生活水平的提高和生活方式的改变在逐渐的对环境问题造成严重的挑战，但是我们也要看到在城市垃圾处理和处置方面还是一个存在着巨大潜力的产业。我们结合国情事实其实的建立起一个可持续性的城市垃圾综合治理体系来迎接不断的挑战，从而实现经济、环境和社会的综合效益的重要实践。
参考文献：
[1]杨再强.基于整体治理理论的城市生活垃圾治理[J].学理论，2013，（27）：97-98.[2]张英民，尚晓博，李开明等.城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J].生态环境学报，2011，20（2）：389-396.[3]于钧泓.城市生活垃圾污染防治立法研究[J].法制与经济（下旬刊），2012，（12）：35-36.
第二篇：我国城市生活垃圾治理现状
我国城市生活垃圾治理现状
学号：
姓名：
我国城市生活垃圾治理现状
生活垃圾处理是城市管理和公共服务的重要组成部分，是建设资源节约型和环境友好型社会，实施治污减排，提高人居环境质量和生态文明水平的一项重要工作。近年来，我国生活垃圾处理设施建设与处理水平有了较大提高。但随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，城市人口不断增加，生活垃圾产生量持续上升同处理能力不足间的矛盾日益凸显，大量城市生活垃圾由于无法得到及时处理而堆积于郊外，部分城市面临着“垃圾围城”的威胁，生活垃圾处理工作面临严峻挑战,亟需采取措施加以解决。
一.基本情况
1.1 城市生活垃圾的概念及分类 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。根据垃圾的不同产生来源和性质，普通垃圾：指人们日常生活和工作中产生的废物的总称。包括废纸品，废塑料、废木材、碎玻璃、废金属制品等。主要来源于居民小区、机关事业单位、学校、商业集中区等。食品垃圾:指人们在加工、存贮、买卖、食用各种食品过程中所产生的残余废物的总称。包括彩页、剩余饭菜、腐败过期食品等。主要特征是易腐烂，易产生恶臭气体，生物降解性强。主要来源是居民小区、饭店、商业集中区和农贸市场等。建筑垃圾:指城市基础建设施工过程急救建筑拆除改造过程中产生的废物的总称。包括砖瓦、碎石块、混凝土块、废木材、废管线等。清扫垃圾：指清扫街道、公园等公共场所收集的废物。包括泥沙、落叶、果皮纸屑等。主要特征是易腐烂物质少、含水量少、热量较高。
1.2 城市生活垃圾产生量及特征近年来，由于人口的增加、城市规模的扩大和人民生活水平的提高，我国城市生活垃圾产生量平均以8.98%的速度持续大幅度增长，历年垃圾堆存量已达66亿吨，占用耕地5亿多平方米。目前，我国建制市为660个，其中就有200个城市陷入垃圾包围之中。据调查，2002年，全国660个建制市生活产生量1.36亿吨，集中处理量7404万吨，有6200万吨未经处理，此外，660个建制是以外的县城、建制镇年产生生活垃圾约3600万吨，这些垃圾基本没有得到处理。随着人们生活质量的普遍提高，垃圾的成分也有所变化，呈如下趋势:垃圾热量不断上升，垃圾容重继续下降，有机物所占比例增加，垃圾中可回收利用物增加。
1.3 城市生活垃圾的危害 对大气造成污染。大量露天堆放的垃圾产生氨、硫化物等有害气体，严重污染了大气。对水体造成污染。露天堆放的垃圾在腐败过程中好会产生一定量的酸性和碱性物质，将垃圾中的重金属溶解出来，随着水
淋入产生的渗滤液造成地表水和地下水的严重污染。生物性污染。垃圾中有许多致病微生物，同时垃圾往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的滋生地，可能造成疾病的传播而危害广大市民的身体健康。侵占大量土地。据调查，全国垃圾占地面积高达5亿平方米。垃圾爆炸事故不断发生。随着垃圾中有机物含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存，只采用简单覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境，易燃易爆。
二.主要问题
2.1、处理能力不足，无害化水平低
尽管近年来，各级政府都加大了生活垃圾处理设施的投入和建设力度，一批较高标准的生活垃圾处理设施陆续投入使用，但由于基础差、欠债多、历史遗留问题多等原因，目前在设市城市中仍有约50%的生活垃圾未实现无害化处理，在县城和建制镇中仍有近90%的生活垃圾未实现无害化处理，而村庄生活垃圾的无害化处理率更接近为零。另外，全国城镇有数十亿吨的存量生活垃圾未得到妥善处理。
2.2、政府投入不足，项目补贴偏低
据统计，自20世纪80年代初以来，我国对城市环境卫生行业的投入一直维持在较低水平，平均仅占市政公用行业的2.5%左右，在市政公用行业中一直处于末位，也大大低于发达国家15%左右的平均水平。
按我国现行标准测算，企业特许经营生活垃圾处理设施的合理补贴范围，焚烧厂宜为100～150元/吨，堆肥厂宜为70～100元/吨，填埋场宜为50～80元/吨，实际上各地政府补贴价格平均仅为上述计算价格的一半左右。
2.3、分类收集效果差，资源利用水平低
自2000年6月开始，生活垃圾分类收集在8个城市试点了近10年，另有数10个城市也开展了不同形式的生活垃圾分类试点工作，虽然各地都取得了一定进展，积累了不少经验，但由于政策法规不健全、协调机制不完善、分类系统不匹配、资金投入不足、宣传力度不够等原因，总体效果并没有达到预期目标。
如考虑进入各地物资回收系统的生活废弃物数量，我国生活垃圾的资源化利用率约为25%；如仅统计进入环境卫生收运系统的生活垃圾，其资源化利用率不足5%。
2.4、设施标准偏低，环境污染严重
大多数生活垃圾处理设施不能满足或不能全部满足现行的国家标准和行业标准，全国生活垃圾处理设施的总体水平偏低，环境污染的状况和隐患令人担忧，由于臭气扰民、二噁英恐慌、渗沥液污染、温室气体排放等原因导致处理设施周边居民反对者居多，造成生活垃圾处理设施选址难、环评难、建设难、运行难的局面，近期在我国的部分城市更是频频发生由于生活垃圾处理设施建设而引发的群体性事件。
三.处理措施
城市生活垃圾的处理应遵循减量化、资源化、无害化的原则，目前主要有填埋、堆肥及焚烧三种处理方法。
3.1、填埋处理法 填埋法是指利用天然地形或人工构造，形成一定空间，将垃圾填充、压实、覆盖达到储存的目的。垃圾填埋处理具有投资小、运行费用低、操作设备简单、可以处理多种类型的垃圾等特点。目前垃圾填埋处理的比例超过85%。单由于目前的城市垃圾仍然未实行分类分拣，填埋处理的对象多为混合垃圾，因此填埋法存在以下问题：混合垃圾中的大部分可回收物、可焚烧祖坟或可堆肥组分等被一并填埋，不能再生利用，资源利用率低；混合垃圾渗出液会污染地下水及土壤，处理成本高；垃圾堆放产生的臭气严重影响周边环境的空气质量，大多数垃圾填埋场产生的填埋气体直接排入大气，即污染环境、浪费资源又造成安全隐患，目前能够对填埋气体进行资源化利用的填埋场不足3%，如广州李坑垃圾填埋场和杭州天子岭垃圾填埋场对填埋气体进行了回收发电利用；混合垃圾大量占用填埋场的空间资源，导致填埋场占地面积大，消耗大量土地资源；填埋场处理能力有限，服务期满后仍需投资建设新的填埋场，以北京为例，采用现在的技术将北京市12000t/d的垃圾进行卫生填埋处理，仅建设投资就高达7.2亿元人民币（不含征地费用），而且填埋场的寿命也只有12年。
3.2、堆肥处理法 堆肥法是利用自然界广泛分布的细菌、真菌和放射菌等微生物的新陈代谢作用，在适宜的水分、通气条件下，进行微生物的自身繁殖，从而将可生物降解的有机物向稳定的腐殖质转化。目前堆肥处理主要采用静态通风好氧发酵技术。堆肥技术适合于易腐烂、有机物质含量较高的垃圾处理，具有工艺简单，使用机械设备少，投资少，运行费用低，操作简单等特点。利用生活垃圾堆肥在我国已有较长时期，但存在如下问题：不能处理不可腐烂的有机物和无机物，垃圾中石块、金属、玻璃、塑料等不可降解部分必须分拣出来，另行处理，分选工艺复杂，费用高，因此减容、减量及无害化程度低；堆肥周期长，卫生条件差；堆肥处理后产生的肥料肥效低、成本高，与化肥比，销售困难、经济效益差；许多有毒、有害物质会进入堆肥，农田长期大量使用堆肥，可能会造成潜在污染。
3.3、焚烧处理法 焚烧法是一种高温热处理技术，即以一定的过剩空气量与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应，废物中的有毒物质在高温下氧化、热解而被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术。焚烧法具有厂址选择灵活，占地面积小，处理量大，处理速度快。减容减量性好（减重一般达70%，减容一般达90%。）无害化彻底，可回收能源等特点，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。近年来焚烧法在我国得到迅速发展，但应用并不普遍，主要存在如下问题：建设焚烧厂投资大，建成后运行成本高；混合生活垃圾成分复杂，燃烧的效率低，焚烧尾气污染严重；混合垃圾中餐厨类垃圾含盐量较高，烟气中的氯化氢会腐蚀焚烧炉，增加烟气处理的难度和污染控制成本。
四.对策建议
4.1、制订专业规划。组织编制《全国城镇环境卫生“十二五”规划》和《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》，提出城镇生活垃圾处理的基本思路、目标、原则、任务、投资和政策措施等，按照城乡统筹、区域统筹原则，因地制宜确定城镇生活垃圾处理的技术路线，引导全国城镇生活垃圾处理设施的规划和建设。
4.2、加大资金投入。加大中央预算内投资、新增中央投资及各级政府对新建生活垃圾处理设施的投入力度，并逐年增加投入比例；提高生活垃圾处理项目的政府补贴标准；加快对已有不达标生活垃圾处理设施的技术改造。
4.3、健全法规标准。制订《城镇市政公用事业法》；修订《固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》；制（修）订生活垃圾处理设施运行监管标准和污染控制标准；积极推进生活垃圾处理和资源化利用的地方立法，进一步规范生活垃圾处理行为。
4.4、支持技术研究。要支持把生活垃圾处理技术研发纳入相关科技计划，加大专项支持力度。加强生活垃圾预处理、生态填埋、清洁焚烧、厌氧发酵、二噁英控制、飞灰无害化处置、渗滤液处理、水泥窑共处置、污染场地评估和修复等技术研发，并依托重点工程项目组织开展试点示范。
4.5、促进源头减量。研究制定包装物回收管理办法，防止过度包装，减少包装废弃物产生；调整燃料结构，加快发展城市煤气、天然气、液化气、太阳能等清洁能源；推行“净菜进城”，“净菜上市”；引导居民采取有效措施减少家庭生活垃圾的水分；在全社会提倡适度消费，节约食品，反对浪费。
4.6、推进分类收集。因地制宜、分类指导，在总结试点城市经验的基础上，积极稳妥推进城镇生活垃圾分类收集工作；建立和完善废旧商品、废旧物资回收、利用和处理体系；健全再生资源回收网络，加快回收站点建设，规范站点管理。
4.7、健全收运体系。按照密闭化要求升级改造现有生活垃圾收集、中转和运输设备设施，逐步淘汰敞开式收集、中转和运输方式，以实现生活垃圾日产日清和避免二次污染为目标，提高城镇生活垃圾收运能力和水平。
4.8、选择合理方式。抓紧制（修）订、发布《生活垃圾处理及污染防治技术政策》和《生活垃圾处理技术指南》等规范性文件，本着因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则，合理选择卫生填埋、焚烧、堆肥等生活垃圾处理方式。
4.9、完善经济政策。各地要建立健全生活垃圾收费办法，按照补偿收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定生活垃圾处理收费标准，促进我国城镇生活垃圾处理产业化的健康有序发展。鼓励与水费、燃气费等合并收取生活垃圾处理费，以提高收缴率，降低征收成本。
4.10、加强监测监管。住房和城乡建设部、环境保护部和各地政府要加强对生活垃圾处理设施的监测和监管，要进一步推进和完善生活垃圾处理设施无害化评级工作，要依法完善生活垃圾处理信息报告和污染环境防治信息发布制度，以确保生活垃圾处理设施按标准规划、选址、设计、建设和运行管理。
综合分析垃圾处理技术的可靠性、经济性、实用性和所能达到的无害化、减量化、资源化效果等方面，卫生填埋、焚烧都有各自的优缺点和适用条件，在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、资源利用和综合治理的原则下，采用几种主要方法适当组合，能取得更大的环境效益。依据科学发展观和循环经济的理论，按照可持续发展的要求，我国现阶段垃圾处理工艺选择的总体思路是：巩固完善现有的卫生填埋技术，稳步发展焚烧处理技术，充分重视生物处理技术，探索和鼓励资源再利用和综合处理技术。
第三篇：城市生活垃圾管理办法
中华人民共和国建设部令
第 157 号
《城市生活垃圾管理办法》已于2007年4月10日经建设部第123次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。
部 长汪光焘二○○七年四月二十八日
城市生活垃圾管理办法
第一章 总则
第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。第十六条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第五十一条 本办法自2007年7月1日起施行。1993年8月10日建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第27号）同时废止。
第四篇：城市生活垃圾管理办法
城市生活垃圾管理办法
《城市生活垃圾管理办法》已于2007年4月10日经建设部第123次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。
部长 汪光焘
二○○七年四月二十八日
第一章 总则
第一条 为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。
第三条 城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。
第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第五条 国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的管理工作。
第六条 任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第二章 治理规划与设施建设
第七条 直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。
制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。
第八条 城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第九条 城市生活垃圾收集、处置设施建设，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。
第十条 从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。
第十一条 城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。
第十二条 城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十三条 任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。
第十四条 申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）权属关系证明材料；
（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；
（四）防止环境污染的方案；
（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；
（六）拟新建设施设计图；
（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。
第三章 清扫、收集、运输
第十五条 城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定。
第十六条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第十七条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。
第十八条 直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。
第五篇：城市生活垃圾管理办法
《城市生活垃圾管理办法》宣传资料
1、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）于2007年7月1日起施行。
2、城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生垃圾、谁依法负责的原则。
3、产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
4、任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反《城市生活垃圾管理办法》的单位和个人进行检举和控告。
5、工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。
6、任何单位和个人不得擅自关闭、闲置、或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所。
7、单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
8、随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。
遂昌县建设局
二00七年十一月二十六日
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