第一篇：对全国青年文明号活动组委会办公室会议所提出部分问题的解答
对全国青年文明号活动组委会办公室会议所提出部分问题的解答
发布时间：2011年08月02日
编者按：为进一步规范青年文明号创建活动，促进青年文明号工作深化发展，经团中央书记处、全国青年文明号活动组委会研究，对青年文明号精神内涵、创建机制、监督管理等内容进行了梳理和完善。为便于各组委会成员单位及地方团组织把握工作要求，现对工作中反映的部分问题进行简要解答。
1.新时期青年文明号的精神内涵是什么？
答：青年文明号活动从一开始就倡导高度的职业文明，强调职业道德、职业技能、职业水准的统一。为保持和激发青年文明号活动旺盛的生命力，努力从精神层面反映青年文明号新的时代内涵，经认真调研和研讨，确定青年文明号的精神内涵为“敬业、协作、创优、奉献”，即爱岗敬业，强调每个成员具备良好的职业精神，干一行、爱一行、钻一行，在平凡的岗位上创造优秀的工作业绩；团结协作，青年文明号集体成员之间互帮互助，共同提高，具有良好的团队精神和协作意识；创先争优，立足本职，争创一流，成为行业标杆；奉献社会，引导广大青年树立“青春献事业，文明献社会”的自觉意识，发挥岗位技能和优势，积极参与社会公益实践。2.全国青年文明号创建和评选流程？
答：全国青年文明号创建活动实行双年度评定制度（单数年下发评选通知，双数年下发表彰决定），即以2年为1个评选周期，荣誉称号当届有效。
全国青年文明号创建和评选流程共分三个阶段。第一，评选届期之初，拟申报新一届次全国青年文明号的往届全国青年文明号集体及新命名省级青年文明号集体须在“全国青年文明号在线网站”进行网络报备。第二，实行编码动态管理。组委会各成员单位及省级团委负责考核监管报备集体创建情况，并根据名额分配情况，将申请创建全国青年文明号且符合条件的优秀报备集体报送全国青年文明号活动组委会办公室。第三，全国青年文明号活动组委会办公室负责最终的审核评定工作，由团中央单独或分别联合相关部委下发命名表彰决定。
3.什么是全国青年文明号创建报备制度？
答：组委会各成员单位及省级团委须于每个评选届期之初报送创建单位名单（包括新命名的省级青年文明号、要求继续参与创建的全国青年文明号），作为新一轮次创建全国青年文明号单位备案。报备后实现编码管理，创建集体须上传相关创建工作信息，保证创建工作有形有效。对报备的创建单位，要根据“谁评选、谁监管、谁负责”的原则，进行过程考核和监管，避免出现 未开展创建工作而直接参评的现象。联合评选的由相关组委会成员单位为主进行考核和监管，团组织独立评选的由团组织负责考核和监管。
4.全国青年文明号的集体类型及规模须符合什么标准？ 答：根据《全国青年文明号管理办法》的规定，全国青年文明号创建集体应是成绩突出、长期存在、有行政建制的工作集体。因此，诸如以青年突击队、团支部、青年集体、项目攻关小组命名的工作集体以及内设型部门，不能申评全国青年文明号。
全国青年文明号的规模，原则上不少于10人，不多于200人。
5.对全国青年文明号总量、与省级号的比例进行控制的考虑和要求？
答：为始终保持全国青年文明号集体的先进性与示范性，在综合考虑管理能力、青年文明号发挥示范作用的内在机理、各类社会组织的数量的基础上，我们对全国青年文明号评选数量进行了适当调整，原则上每届次不超过1000家。为保证全国青年文明号的高质量，提高创建工作的杠杆效应，扩大参与创建的规模，应坚持全国青年文明号和省级青年文明号1：10的比例，即新一届次命名的行业（地区）全国青年文明号，原则上不超过该行业（地区）上一届次省级青年文明号数的10%。6.评选全国青年文明号时对往届全国青年文明号和省级青年文明号进行比例控制的考虑和要求？
答：青年文明号一方面要体现群众性和普遍性，另一方面要体现先进性和示范性，而合理的新老比例结构是保证工作质量的重要前提。为推动全国青年文明号保持创建积极性，提升创建工作水平，避免全国青年文明号总是从省级青年文明号中产生，进而出现质量衰减效应，因此要保持一定比例的老号。新老青年文明号的推荐比例为4：6，即新一届次命名的全国青年文明号中，往届全国青年文明号集体约占60%左右，初次申报的省级青年文明号集体获评比例占本届次评定总量的40%左右。
7.如何对全国青年文明号进行挂牌、监管和摘牌？
答：为保证创建过程的规范性，原则上要开展年度考核。考虑到各级青年文明号数量多、分布广，实际上复核也难以达到预期效果，因此应该集中力量加强年度考核和对新评选的青年文明号的管理监管，对往届青年文明号进行必要的监管，以维持青年文明号工作水平和社会形象。
非年度制评定的往届全国青年文明号集体可以继续挂牌，评定单位要进行质量考核和监管，但不进行复核公示，不再颁发牌匾（继续挂原牌匾），如果不再符合全国青年文明号的条件则予以摘牌，牌匾作为其历史荣誉保存。对于年度制评选的全国青年 文明号，只代表当期荣誉，不再进行考核，继续公开挂牌的要进行监管，以保证在社会上树立青年文明号的良好形象。如收到举报投诉电话，负责监管的行业部委或省级团委要进行核查，不符合标准和要求的，要责令整改直至摘牌。如往届全国青年文明号又评上新一届次全国青年文明号，挂牌方式自定，建议仅挂新一届次的牌匾。
8.是否应该坚持青年文明号号长培训工作？
答：为了提高青年文明号号长对青年文明号活动精神内涵、创建要求、团队管理以及共青团工作的理解，有效提高创建工作水平，应该坚持青年文明号号长培训工作，但不作为评选各级青年文明号的必要条件。培训实行分级培训制度，全国青年文明号由团中央城市青年工作部联合各行业部委进行培训，名额较少的部委可以按照届别联合进行培训，团组织单独评选的由团中央城市青年工作部负责组织培训。省级、市（地）级青年文明号可以参照此方式开展培训工作。
9.中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、国家电网公司等作为全国青年文明号创建活动支持单位，评出的公司级青年文明号是否可以直接参评全国青年文明号？
答：《全国青年文明号管理办法》规定，获得往届全国青年文明号与新命名省级青年文明号集体，具备申报创建全国青年文 明号的资格。因此，各中央企业应在获得中央企业团工委评出的青年文明号后，才有资格参评全国青年文明号。
但是考虑到历史沿革及改革过渡等因素，上述三家央企评选出的公司级青年文明号集体可以参加2009-2010年度全国青年文明号的评选。从下一届次开始，上述三家央企参评全国青年文明号的集体，须从获得中央企业团工委评出的央企青年文明号集体或往届全国青年文明号集体中产生。三家企业此前评定的国家级青年文明号纳入央企团工委进行归口统计管理，符合创建条件的可以直接参评全国青年文明号。考虑到上述三家企业创建基础较好、单位点多面广，之前直接参加全国青年文明号评选，所获央企青年文明号基本没有积累，建议中央企业团工委在分配央企级青年文明号名额时给予照顾考虑。
10.是否可以继续开展“号手”联创工作？
答：团中央支持各成员单位广泛开展“号手”联动活动，但根据全国清理评比表彰项目的有关要求，全国青年文明号、全国青年岗位能手均已改为两年一评，团中央已调整为双数年年底评全国青年文明号，单数年评全国青年岗位能手。各成员单位评选节奏应进行相应调整和衔接。调整期间不影响有关文件会签。
11.省级团委与组委会成员单位是否可以交叉推报？ 目前，与团组织联合开展创建活动的行业系统共17个，包括法院、公安、司法、住房城乡建设、交通运输、铁路、水利、商贸、卫生、中央企业、海关、税务、质检、广电、旅游、海洋、供销等系统，归口负责本系统所管理和服务的企事业单位创建工作。省级团委应着重拓展新领域，申报全国青年文明号时不能与上述系统出现交叉。
12.针对部分成员单位存在职能交叉的情况，如何整体协调推进全国青年文明号创建工作？
答：因职能交叉出现的报备归口管理和整体推进问题，由行业部委根据职能定位进行梳理，需要团中央出面协调的，由城市青年工作部出面帮助协调。同时，各组委会成员单位应责成省级厅（局）与当地省级团委联合开展创建活动，并将此作为申评全国青年文明号的重要依据。
关于商务部收到的酒店、宾馆、旅行社等申报单位，考虑到商务部门管理面较宽，而酒店宾馆创建标准与星级评定标准有较大关联度，因此建议归口至国家旅游局申报。今后商务部下发评选通知时明确参评范围不含酒店、宾馆、旅行社。
13.如何制定青年文明号行业创建标准？
答：各行业的青年文明号创建和评选标准由各成员单位进一步细化，并报全国青年文明号活动组委会办公室备案。原则要求 各系统制定行业创建标准，具备条件的可进一步按照细分行业制定个性化标准。支持各成员单位采取社会征集、单位研究、或委托专业机构等方式，科学制定青年文明号创建标准。
14.《全国青年文明号活动管理办法》何时修改下发？ 答：《全国青年文明号活动管理办法》正在修订，拟于近期发组委会各成员单位和省级团委征求意见，随后提交组委会办公会议研究。各地要参照新的管理办法制定自己的管理办法，并逐步调整过度。
15.如何加大对青年文明号典型的宣传力度？
答：各组委会成员单位应结合行业特点、发挥行业优势，加大对青年文明号精神内涵和先进典型的宣传力度，不断增强青年文明号的社会影响力。近期请相关部委配合组委会办公室开展好以下几项工作：
一是着手拍摄青年文明号公益广告。二是在中青报等中央媒体开设“创先争优·青年文明号风采展示”栏目，选取经验具有普遍性、创建具有示范性、行业具有代表性的青年文明号集体典型进行宣传展示。各组委会成员单位按照上述要求，推荐2个先进典型。三是青年文明号标识征集完毕后，开展青年文明号标识和歌曲的普及宣传工作。16.如何彰显青年文明号的共青团的特色，进而服务团的基层组织建设和基层工作？
答：青年文明号是共青团的重要工作品牌，各级团组织必须把青年文明号创建工作与加强团的自身建设结合起来，在创建和评选过程中，始终体现共青团组织的主体作用。组委会各成员单位的具体工作部门要善于发挥本行业本单位团组织的积极性。各成员单位团组织要主动衔接，积极参与到行业青年文明号创建活动当中，通过开展创建活动切实促进本行业本单位共青团工作。各组委会成员单位团组织要适应时代发展变化，通过成立行业共青团联席会议等方式，积极探索行业系统共青团工作新格局。
组委会办公室在修订《全国青年文明号活动管理办法》时，拟对各级青年文明号创建集体进行资格条件约定，符合建团条件但没有建立团组织的青年集体，不能参加青年文明号评选。加强对青年文明号号长的日常联系和业务培训，协调创建单位加强对号长的选拔和培养工作，不断提升号长的共青团意识。
17.如何管理金融系统青年文明号创建工作？
答：在重新明确中央金融团工委管理体制之前，中国人民银行、银监会、证监会、保监会、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国中信集团公司、中国光大（集团）总公司等14家中央金融机构的全国青年文明号创建工作由中央金融团工委统筹，相关申报材料由中央金融团工委统一汇总、审核、盖章后报送团中央。评选工作中有关问题，团中央城市青年工作部将适时给予协调。
上述14家单位之外的其他金融机构，按照属地原地，归口所在地团组织统筹相关创建工作。
18.刚启动创建工作的行业如何迅速深化青年文明号活动？ 答：刚启动创建工作的行业部委，可以在各个层级开展择优挂牌、示范创建，但应保持合适的层级比例关系，创建合格单位可参评下一届次的各级青年文明号。同时，要通过召开行业工作推进会等方式，加大创建推动力度，形成整体声势，不断扩大青年文明号活动参与面。
第二篇：全国青年文明号活动管理办法
全国青年文明号活动管理办法
第一章 总 则
一、为深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实《公民道德建设实施纲要》的有关要求，促进青年文明号活动深入、持久、健康发展，进一步动员引导广大青年树立科学的发展观，立足本职工作弘扬时代文明，在全面建设小康社会的伟大实践中成长成才、建功立业，特制定本办法。
二、青年文明号是指在工作岗位上创建并经过活动组织管理部门认定的体现高度职业文明、创造一流工作成绩的青年集体。
三、青年文明号活动是促进青年成长成才、建功立业的有效形式，是以倡导职业文明为核心，以行业管理规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建设、岗位创优为重点，以先进典型为导向的群众性精神文明创建活动。
四、青年文明号活动旨在引导青年增强适应社会主义市场经济要求的自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创业精神，树立以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为内容的职业道德和为人民服务的道德观，展示奋发向上的精神风貌，为经济社会协调发展贡献力量。1第二章 基本条件 2第三章 评选办法和要求 3第四章 表彰奖励 4第五章 考核与管理 5第六章 附则
编辑本段|回到顶部第二章 基本条件
五、青年文明号的基本条件
1.35周岁以下青年人数不低于集体总人数的60%，原则上负责人中至少有一位年龄不超过35周岁；
2.全体成员政治立场坚定，能够自觉贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极执行党和国家的政策，自觉遵守国家的各项法律法规及本行业（系统）、本单位的各项规章制度、操作规程和服务规范；
3.全体成员能够弘扬文明新风，具有良好的职业道德；同时能够努力学习业务，钻研技术，掌握做好本职工作必需的知识和技能，有相当数量的青年成为本行业（系统）的行家里手；
4.在工作中表现高度的职业文明水平，取得突出成绩，创造了较高的经济效益、社会效益和人才效益；
5.围绕本单位的中心工作开展了富有实效的创建活动，有明确的创建规划、细化的创建标准、醒目的创建标识、有形的创建载体；
6.重视发挥青年的作用，共青团的工作扎实有效。编辑本段|回到顶部第三章 评选办法和要求
六、青年文明号的评选采取自下而上、逐级考核推荐的办法进行。原则上，获得下一级别一年以上的青年集体，才有资格申报上一级别的青年文明号。
七、评选、推荐要严把质量关，被推荐的青年集体要具有先进性和代表性，事迹要有说服力。
八、对已经全面开展创建活动的行业（系统），由行业（系统）主管部门会同共青团组织进行评选考核；对尚未全面开展而基层已先行开展创建活动的，由共青团组织单独组织评选考核。
九、青年文明号的评选实行公示制。公示采取申报单位自行公示和活动组织管理部门集中公示相结合的方式。集中公示和自行公示一般都不少于15天。对未进行公示的申报单位，将取消其青年文明号的评选资格。
编辑本段|回到顶部第四章 表彰奖励
十、对通过评选获得青年文明号称号的集体，各级青年文明号活动组织管理部门要下发文件予以表彰，并授予青年文明号牌匾。
十一、青年文明号活动组织管理部门要大力宣传青年文明号的先进事迹，营造有利于活动开展的社会氛围。
十二、对青年文明号的奖励要坚持物质奖励和精神奖励相结合的原则。
十三、各行业（系统）、各地区要把获得青年文明号称号的集体负责人作为青年人才加以重点培养，提供学习和锻炼机会。
十四、基层单位要制定并落实奖励措施，从工资奖金、学习深造、晋级晋职等方面对青年文明号实行奖励，并纳入本单位奖励序列。
十五、各级青年文明号活动组织管理部门可在表彰青年文明号的同时，表彰在组织开展青年文明号活动中业绩突出的单位和个人。
编辑本段|回到顶部第五章 考核与管理
十六、共青团中央、各有关行业（系统）主管部门共同组成的全国青年文明号活动组委会，是青年文明号活动的最高组织管理机构。组委会办公室设在共青团中央青工部。各地区应参照成立相应机构。
十七、各级青年文明号活动组委会（领导小组）办公室要建立青年文明号管理档案，实现管理工作科学化、制度化、规范化。每年年底，青年文明号活动组委会（领导小组）办公室要将本级别青年文明号集体的名单报上一级活动组委会（领导小组）办公室备案。
十八、青年文明号分全国、省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（区）四个级别（行业、系统、企业可参照设立相应级别）。
十九、全国青年文明号活动组委会成立全国青年文明号监察委员会，加强对全国青年文明号的检查、考核和监督。各地区应参照成立相应机构。
二十、青年文明号实行挂牌制度。凡获得青年文明号称号的集体，要在工作现场的醒目位置悬挂相应级别的青年文明号牌匾。
二十一、青年文明号牌匾必须由授予该青年文明号称号的活动组织管理部门制作。制作标准是：
1.材料：铜板底；
2.字体：“青年文明号”统一使用江泽民同志的题字，落款及日期字体为黑体字；
3.字体颜色：“青年文明号”为红色，其余字体为黑色；
4.牌匾尺寸：全国级为650mm×400mm，省（自治区、直辖市）级为560mm×350mm，市（地、州）级及以下为480mm×300mm。
二十二、各级青年文明号监察委员会要采取多种方式加强对青年文明号的日常监察。
二十三、对考核、监督过程中发现问题的青年文明号，青年文明号监察委员会要下发整改通知书，限期整改。到期整改不合格的，应撤销其青年文明号称号，由原命名单位摘除其青年文明号牌匾。
二十四、青年文明号不搞终身制，原则上实行考核。考核与评选同时进行。考核要有具体标准，同时征求特约监察员的意见。符合标准的，由原命名单位继续认定为青年文明号。
二十五、凡青年文明号自然条件发生以下任何一种变化，即取消其青年文明号称号，允许其将青年文明号牌匾留作纪念，但不得再在公共场所悬挂。
1.集体中35周岁以下青年比例低于60%；
2.负责人中年龄均超过35周岁；
3.集体成员一次性变动比例高于50%。
二十六、凡青年文明号集体或其成员发生以下任一情况者，由原命名单位撤销其青年文明号称号，摘除其青年文明号牌匾，并将牌匾收归命名单位。
1.集体中有违法、违纪现象发生；
2.在日常工作中发生重大责任事故；
3.被新闻媒体曝光，群众反映强烈，经检查情况属实。
二
十七、为确保青年文明号的严肃性，各级青年文明号要认真维护、管理好青年文明号牌匾。对于牌匾损坏或丢失的，该青年文明号必须向青年文明号授予单位报告，并由授予单位重新发放。
二十八、青年文明号活动标识见“标识图样”。标识中“Ｙ”是英文“青年（youth）”的第一个字母，代表青年；“Ｙ”的复线代表青年集体。整个标识意为成长在中华广阔大地上的广大青年集体在创建青年文明号的实践中，用青春、热情和双手提供优质服务，真情奉献社会，以实际行动为社会主义现代化建设作贡献。颜色：“青年文明号(江泽民同志手迹)”字体及下方圆内区域为红色（色标M100+Y100），“Y”及“Y”的复线为白色，其他为绿色（色标Y100+C50）。（标识图样）
二十九、青年文明号的字体(江泽民同志手迹)和标识图样已申报图标外观设计专利，全国青年文明号活动组委会办公室拥有对该文字和标识图样的所有权、使用权、解释权，并授权各级青年文明号活动组委会（领导小组）使用。青年文明号字体和标识图样的使用范围是：青年文明号牌匾制作；青年文明号工作现场以及会标、证件、证书的制作等；青年文明号网站的制作；青年文明号活动印刷品、宣传画（册）的制作等。青年文明号字身和标识图样不得用于商业性活动。
编辑本段|回到顶部第六章 附则 三
十、省部级及其以下青年文明号活动组委会（领导小组）可根据实际，参照本办法制定本行业（系统）和本地区青年文明号管理细则，并报上一级青年文明号活动组委会办公室备案。
三
十一、本办法的修改、变更、解释权归归全国青年文明号活动组委会办公室。
三
十二、本办法自发布之日起生效。
第三篇：全国青年文明号活动管理办法
全国青年文明号活动管理办法
第一章
总
则
一、为深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实《公民道德建设实施纲要》的有关要求，促进青年文明号活动深入、持久、健康发展，进一步动员引导广大青年树立科学的发展观，立足本职工作弘扬时代文明，在全面建设小康社会的伟大实践中成长成才、建功立业，特制定本办法。
二、青年文明号是指在工作岗位上创建并经过活动组织管理部门认定的体现高度职业文明、创造一流工作成绩的青年集体。
三、青年文明号活动是促进青年成长成才、建功立业的有效形式，是以倡导职业文明为核心，以行业管理规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建设、岗位创优为重点，以先进典型为导向的群众性精神文明创建活动。
四、青年文明号活动旨在引导青年增强适应社会主义市场经济要求的自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创业精神，树立以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为内容的职业道德和为人民服务的道德观，展示奋发向上的精神风貌，为经济社会协调发展贡献力量。
第二章
基本条件
五、青年文明号的基本条件
1.35周岁以下青年人数不低于集体总人数的60%，原则上负责人中至少有一位年龄不超过35周岁； 2.全体成员政治立场坚定，能够自觉贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极执行党和国家的政策，自觉遵守国家的各项法律法规及本行业（系统）、本单位的各项规章制度、操作规程和服务规范； 3.全体成员能够弘扬文明新风，具有良好的职业道德；同时能够努力学习业务，钻研技术，掌握做好本职工作必需的知识和技能，有相当数量的青年成为本行业（系统）的行家里手；
4.在工作中表现高度的职业文明水平，取得突出成绩，创造了较高的经济效益、社会效益和人才效益； 5.围绕本单位的中心工作开展了富有实效的创建活动，有明确的创建规划、细化的创建标准、醒目的创建标识、有形的创建载体；
6.重视发挥青年的作用，共青团的工作扎实有效。
第三章
评选办法和要求
六、青年文明号的评选采取自下而上、逐级考核推荐的办法进行。原则上，获得下一级别一年以上的青年集体，才有资格申报上一级别的青年文明号。
七、评选、推荐要严把质量关，被推荐的青年集体要具有先进性和代表性，事迹要有说服力。
八、对已经全面开展创建活动的行业（系统），由行业（系统）主管部门会同共青团组织进行评选考核；对尚未全面开展而基层已先行开展创建活动的，由共青团组织单独组织评选考核。
九、青年文明号的评选实行公示制。公示采取申报单位自行公示和活动组织管理部门集中公示相结合的方式。集中公示和自行公示一般都不少于15天。对未进行公示的申报单位，将取消其青年文明号的评选资格。
第四章
表彰奖励
十、对通过评选获得青年文明号称号的集体，各级青年文明号活动组织管理部门要下发文件予以表彰，并授予青年文明号牌匾。
十一、青年文明号活动组织管理部门要大力宣传青年文明号的先进事迹，营造有利于活动开展的社会氛围。
十二、对青年文明号的奖励要坚持物质奖励和精神奖励相结合的原则。
十三、各行业（系统）、各地区要把获得青年文明号称号的集体负责人作为青年人才加以重点培养，提供学习和锻炼机会。
十四、基层单位要制定并落实奖励措施，从工资奖金、学习深造、晋级晋职等方面对青年文明号实行奖励，并纳入本单位奖励序列。
十五、各级青年文明号活动组织管理部门可在表彰青年文明号的同时，表彰在组织开展青年文明号活动中业绩突出的单位和个人。
第五章
考核与管理
十六、共青团中央、各有关行业（系统）主管部门共同组成的全国青年文明号活动组委会，是青年文明号活动的最高组织管理机构。组委会办公室设在共青团中央青工部。各地区应参照成立相应机构。
十七、各级青年文明号活动组委会（领导小组）办公室要建立青年文明号管理档案，实现管理工作科学化、制度化、规范化。每年年底，青年文明号活动组委会（领导小组）办公室要将本级别青年文明号集体的名单报上一级活动组委会（领导小组）办公室备案。
十八、青年文明号分全国、省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（区）四个级别（行业、系统、企业可参照设立相应级别）。
十九、全国青年文明号活动组委会成立全国青年文明号监察委员会，加强对全国青年文明号的检查、考核和监督。各地区应参照成立相应机构。
二十、青年文明号实行挂牌制度。凡获得青年文明号称号的集体，要在工作现场的醒目位置悬挂相应级别的青年文明号牌匾。
二十一、青年文明号牌匾必须由授予该青年文明号称号的活动组织管理部门制作。制作标准是： 1.材料：铜板底；
2.字体：“青年文明号”统一使用江泽民同志的题字，落款及日期字体为黑体字； 3.字体颜色：“青年文明号”为红色，其余字体为黑色；
4.牌匾尺寸：全国级为650mm×400mm，省（自治区、直辖市）级为560mm×350mm，市（地、州）级及以下为480mm×300mm。
二十二、各级青年文明号监察委员会要采取多种方式加强对青年文明号的日常监察。
二十三、对考核、监督过程中发现问题的青年文明号，青年文明号监察委员会要下发整改通知书，限期整改。到期整改不合格的，应撤销其青年文明号称号，由原命名单位摘除其青年文明号牌匾。
二十四、青年文明号不搞终身制，原则上实行考核。考核与评选同时进行。考核要有具体标准，同时征求特约监察员的意见。符合标准的，由原命名单位继续认定为青年文明号。
二十五、凡青年文明号自然条件发生以下任何一种变化，即取消其青年文明号称号，允许其将青年文明号牌匾留作纪念，但不得再在公共场所悬挂。1.集体中35周岁以下青年比例低于60%； 2.负责人中年龄均超过35周岁； 3.集体成员一次性变动比例高于50%。
二十六、凡青年文明号集体或其成员发生以下任一情况者，由原命名单位撤销其青年文明号称号，摘除其青年文明号牌匾，并将牌匾收归命名单位。1.集体中有违法、违纪现象发生； 2.在日常工作中发生重大责任事故；
3.被新闻媒体曝光，群众反映强烈，经检查情况属实。
二十七、为确保青年文明号的严肃性，各级青年文明号要认真维护、管理好青年文明号牌匾。对于牌匾损坏或丢失的，该青年文明号必须向青年文明号授予单位报告，并由授予单位重新发放。
二十八、青年文明号活动标识见“标识图样”。标识中“Ｙ”是英文“青年（youth）”的第一个字母，代表青年；“Ｙ”的复线代表青年集体。整个标识意为成长在中华广阔大地上的广大青年集体在创建青年文明号的实践中，用青春、热情和双手提供优质服务，真情奉献社会，以实际行动为社会主义现代化建设作贡献。颜色：“青年文明号(江泽民同志手迹)”字体及下方圆内区域为红色（色标M100+Y100），“Y”及“Y”的复线为白色，其他为绿色（色标Y100+C50）。
二
十九、青年文明号的字体(江泽民同志手迹)和标识图样已申报图标外观设计专利，全国青年文明号活动组委会办公室拥有对该文字和标识图样的所有权、使用权、解释权，并授权各级青年文明号活动组委会（领导小组）使用。青年文明号字体和标识图样的使用范围是：青年文明号牌匾制作；青年文明号工作现场以及会标、证件、证书的制作等；青年文明号网站的制作；青年文明号活动印刷品、宣传画（册）的制作等。青年文明号字身和标识图样不得用于商业性活动。
第六章
附 则
三
十、省部级及其以下青年文明号活动组委会（领导小组）可根据实际，参照本办法制定本行业（系统）和本地区青年文明号管理细则，并报上一级青年文明号活动组委会办公室备案。三
十一、本办法的修改、变更、解释权归归全国青年文明号活动组委会办公室。三
十二、本办法自发布之日起生效
第四篇：全国青年文明号活动优秀组织奖申报材料
青年文明号是以青年为主体，在生产、经营、管理和服务中创建的创造一流工作业绩、体现高度职业文明的青年集体。创建青年文明号工作自从1994年在全国推开以来，显示了强大的生命力，赢得了社会肯定和群众认可，成为共青团组织的精品和标志性工程。**省财政系统自从1997年开展创建青年文明号工作以来，由于认识到位，措施得力，创建理念日益成熟，创
建效益逐步显现，创建工作已成为全系统青年思想政治工作的主要实施载体和群众性精神文明创建的重要组成部分。
一、领导重视，认识到位
1997年5月，**省财政厅召开了具有里程碑意义的全省财政系统首届青年工作会议。厅党组成员全部出席，时任党组书记、厅长的原崇信同志在会上作了题为《加强领导，提高认识，健全机制，狠抓落实，进一步开创全省财政系统青年工作新局面》的重要讲话。他在讲话中就如何在全系统“加大实施跨世纪青年工程的力度，努力培养政治强、业务精、作风正的优秀青年”进行了系统阐述，并首次提出了要在全系统开展争当青年岗位能手和创建青年文明号工作，进一步完善青年的岗位实践活动体系。这次会议的主要任务就是讨论完善《**省财政系统争当青年岗位能手创建青年文明号工作实施办法》，使全系统各级领导和广大干部职工，特别是团员青年深刻认识开展创建青年文明号工作的重要性和必要性，自觉地投身到这一青年人成长、成才和成功的重要实践中来。会议的成功召开为全系统青年文明号创建工作的顺利进行作了充分的思想准备和广泛的宣传发动。当时财政部还未在全国财政系统统一实施创建青年文明号工作，就是在各省财政系统全国也仅**一家。时任团省委副书记的白云同志在讲话中指出：“就青年工作，就青年文明号创建工作，开这么大规模、这么高层次的会议，在我们省直机关系统还是第一家，历数不多。”
1997年10月，**省财政厅和团省委联合下发了《**省财政系统争当青年岗位能手创建青年文明号活动实施办法》，标志着全系统创建青年文明号工作正式启动。同时成立了党组书记、厅长任组长，分管机关党建的党组成员任副组长，机关党委、办公室和人事教育处负责同志任成员的高规格创建领导组。
2000年12月，根据创建工作的需要，由厅长办公会议研究，**省财政厅下发了《**省财政系统青年文明号管理办法》。《管理办法》从条件、程序、管理和奖惩等方面，对创建工作进行了详细具体的规定，具有很强的规范性、指导性和操作性，标志着全系统的青年文明号创建工作基本步入了制度化轨道。这在省直机关是第一家，得到了团省委的充分肯定。
2001年9月，为了解决创建工作发展相对不平衡的问题，**省财政厅召开了全系统青年文明号创建工作现场会。通过组织大家逐章逐条学习《管理办法》和对《管理办法》的规范性解释，到本系统创建示范集体和兄弟行业创建先进集体现场观摩，到全国青年文明号城市参观学习，全系统的青年文明号创建工作水平有了质的飞跃。客观地讲，现场会的成功召开，对全系统青年文明号创建工作的健康发展起到了中途加油、整理提高的重要作用。
二、狠抓落实，措施到位
1、完善制度，加强管理。创造一流工作业绩需要一流的管理。科学严谨、以人为本的管理是青年文明号的应有之义和基本内涵。为实现科学严谨的管理，**省财政厅要求各创建集体在完善规章制度的基础上，配套以科学的考核评价体系和激励约束机制，从而形成了封闭的管理体系和科学的管理模式。可以说，**省财政系统创建青年文明号工作的过程就是科学严谨管理的过程，就是创建工作和加强管理有机结合、相互促进的过程。
创建青年文明号工作是群众性的精神文明创建活动，必须发挥群众组织的特殊优势(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）。要实现以人为本的管理，必须加强团组织的自身建设。**省财政厅要求各创建集体组织和开展了结合实际、服务中心、丰富多彩、扎实有效的学习、文体和公益等活动，逐步提高了广大青年的政治素质、理论素养、法制观念、道德水准和实践能力，充分调动了广大青年参与创建工作的积极性、创造性和主人翁责任感，充分发挥了团组织的突击队作用、联系广大青年的桥梁作用和“青年之家”的凝聚作用。可以说，**省财政系统创建青年文明号工作的过程就是实现以人为本管理的过程，就是把青年文明号集体建设成“青年之家”和“学习型组织”的过程。
2、有形创建，改进服务。体现高度职业文明需要一流的服务。优质、高效、规范、文明的服务也是青年文明号的应有之义和基本内涵。一流的管理必然产生一流的服务。随着管理的进一步加强，服务功能的日趋完善，服务水平自然提升。青年文明号是一种群众性的精神文明创建载体，有区别于其它载体的个性化形式，因而必须有形创建，将有形创建和
改进服务结合起来。**省财政厅将有形创建分解明确为：成立创建机构，明确创建目标，完善创建制度，确定创建标准，制定创建计划，整理创建资料，更新创建硬件，悬挂创建牌匾，张贴创建标志，公开服务承诺，公示监督电话等具体内容，并且明确要求要把改进服务和青年文明号信用公约建设结合起来，“诚信为本、有诺必践、恪尽职守、率先垂范”。在有形创建，改
进服务的过程中，**省财政厅始终要求各创建集体的内容和形式一定要和谐统一，有内容无形式不是合格的青年文明号，有形式无内容更不是合格的青年文明号。在检查和动态管理中，以实际行动充分肯定创建工作和业务工作互相统一、互相交融、互相促进的创建，坚决反对和业务工作互相脱节、互相割裂的“两张皮”创建。确保创建工作始终坚持正确的方向。
3、严格奖惩，动态管理。**省财政厅严格执行青年文明号授予，考核，首次公示，优胜劣汰，严格奖惩的规定，从而形成了动态管理的科学机制。考核按照《管理办法》规定的33条100分考核标准，逐条打分，综合排队，考核结果全系统通报。考核合格者保留称号，不合格者撤销称号。对考核合格者的奖励分为两个层次。第一层次对所有合格集体进行奖励，鼓励符合条件的优秀青年集体尽早迈入青年文明号行列，壮大青年文明号的创建基础。第二层次对合格集体中的优秀者进行奖励，每年奖励前5名，激励已经迈入青年文明号行列的优秀青年集体，克服一劳永逸的思想，向更高的目标迈进。此外，**省财政厅要求全省各级财政系统把青年文明号集体负责人作为优秀青年管理者加以重点培养，对青年文明号集体的成员在住房分配、上学深造和晋级晋职等方面给予倾斜和优先。对考核不合格者坚决淘汰出局。
春华秋实，硕果累累。经过七年多的不懈努力和不断创新，**省财政系统的青年文明号创建工作取得了明显成效。截至2003年底，全系统已创建成功国家级青年文明号4家、省级青年文明号32家。基本实现了从规模到规范的跨越，不论是数量还是质量都迈上了新的台阶。主要体现为各创建集体优美环境、优良秩序和优质服务和谐统一，经济效益、社会效益和人才效益共同提高。如今，在**省财政系统，青年文明号已经成为教育和引导青年爱岗敬业，激励和凝聚青年建功立业的一面旗帜；成为加强管理、改进服务和提高效益的一种手段；成为展示行业形象和弘扬职业文明的一扇窗口；成为一种免费广告、无形资产和集体文化。
正确的创建理念指导着创建实践深入开展，丰富的创建实践升华了创建理念，科学的创建理念必将指导**省财政系统的青年文明号创建工作蓬勃开展，为财政改革和发展，为全面建设小康社会做出新的贡献。
第五篇：5.全国青年文明号活动管理办法(2012年修订)
全国青年文明号活动管理手册（2012年修订版）
全国青年文明号活动组委会办公室制
二〇一二年七月
目 录 前 言
第一部分 青年文明号活动常见问题及解答 1.青年文明号活动发展历程？
2.新时期青年文明号的精神内涵？ 3.青年文明号标识的内涵？
4.创建青年文明号的基本条件有哪些？ 5.青年文明号如何产生？
6.全国青年文明号活动组委会的职能和构成？ 7.全国青年文明号创建和评选流程？ 8.如何对全国青年文明号进行监督管理？ 9.青年文明号行业创建标准如何制定？
10.刚启动创建工作的行业如何迅速深化青年文明号活动？ 11.如何使往届全国青年文明号保持创建热情？ 12.新时期如何全面深化青年文明号活动？
13.创建集体的号长发挥什么作用，如何确定号长？ 14.是否应该坚持青年文明号号长培训工作？ 15.什么是“青年文明号服务卡”？
16.“青年文明号服务卡”有些什么基本内容？ 17.如何开展“号手”联创工作？
18.为什么对全国青年文明号创建集体数量及结构提出比例要求？
19.为什么在全国青年文明号推报环节，对往届全国青年文明号和省级青年文明号的结构比例提出要求？
20.什么是全国青年文明号报备制度？ 21.全国青年文明号的报备期是什么时间？
22.报备工作已结束，集体是否还可提出创建申请？ 23.省级地方团委与组委会成员单位能否交叉推报？ 24.如何对金融系统青年文明号活动进行管理？
25.针对旅游行业创建集体归口多个成员单位的情况，如何明确该行业青年文明号活动的管理部门？
26.中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、国家电网公司的公司级青年文明号是否可以直接参评全国青年文明号？
27.如何加强省级活动管理机构与全国青年文明号活动组委会的工作配合？ 28.通过何种途径了解青年文明号活动的规范制度和重要文件等资料？ 第二部分 青年文明号活动管理工作指南（适用于活动管理机构）
第三部分 青年文明号创建工作指南（适用于青年文明号创建集体和所在单位）
前 言
青年文明号活动是共青团中央联合20个中央和国家机关有关部门共同开展的，以建设职业文明为基本内涵、以青年为参与主体的群众性精神文明创建活动。活动于1994年启动，至今已覆盖多个行业，在窗口服务单位、生产企业、国家建设重点工程、机关事业单位、社会组织等领域广泛开展。
为适应时代要求，深化青年文明号活动，规范活动管理，特制定本手册。内容包括青年文明号活动的规章制度、常见问题释疑、创建活动日常管理、创建工作操作指导和具体案例等。手册为青年文明号活动各级管理机构、各级青年文明号集体及争创集体提供工作指南。最终解释权归全国青年文明号活动组委会办公室。
第一部分：青年文明号活动常见问题及解答
1.青年文明号活动发展历程？
青年文明号活动创建领域不断拓展，由服务窗口行业拓展到生产行业和国家重点建设工程，之后又拓展到机关事业单位。近年来法律援助、职业介绍、信息咨询等新兴行业以及新社会组织也逐步加入活动行列。青年文明号创建载体不断丰富，继“青年文明号服务卡”之后，又陆续推出“青年文明号助万家”，“青年文明号信用建设示范行动”，“青年文明号节能减排示范行动”等创建载体，回应了社会期待，丰富了职业文明内涵。
18年来，青年文明号活动以良好的社会、经济和人才效益，体现了自身价值，成为深入人心的共青团品牌项目。
2.新时期青年文明号的精神内涵？
青年文明号活动始终倡导高度职业文明，始终强调岗位文明、岗位技能、岗位效益三者统一。随着时代发展和活动深化，精神内涵日益丰富。
青年文明号的精神内涵现提炼为——“敬业、协作、创优、奉献”，即爱岗敬业，强调每个成员具备良好的职业精神，干一行、爱一行、钻一行，立足平凡岗位，创造优秀业绩；团结协作，强调集体成员之间互帮互助，共同提高，具有良好的团队精神和协作意识；创先争优，强调立足本职，不断争创一流，成为行业标杆；奉献社会，强调引导青年发挥岗位技能和优势，主动参与社会公益实践，带头弘扬文明风尚。
3.青年文明号标识的内涵？
青年文明号标识中“Ｙ”是英文“青年（youth）”的第一个字母，代表青年；“Ｙ”的复线代表青年集体。整个标识意为成长在中华广阔大地上的广大青年集体在创建青年文明号的实践中，用青春、热情和双手提供优质服务，真情奉献社会，以实际行动为社会主义现代化建设作贡献。
4.创建青年文明号的基本条件有哪些？
青年文明号创建单位应是以青年为主体、建制稳定的工作集体。基本条件是：（1）规模标准
创建集体人数一般在10人至200人之间。一般以一线青年集体为主体参与创建，如班、组、队、岗、台、车、船、站、所等；规模较小的单位可以整体创建。（2）年龄标准
创建集体35周岁以下青年人数占60%以上，且至少有一位年龄不超过35周岁的负责人。（3）评价标准
遵纪守法：全体成员思想政治素质良好，遵纪守法，模范遵守本行业、本单位的规章制度、操作规程和服务规范；
工作实绩：全体成员具有良好的职业道德，精湛的岗位技能，突出的工作业绩，在全国同行业（系统）中处于领先地位；
创建实践：围绕本单位中心工作、结合青年需求，开展富有实效的创建活动，有明确的创建规划、细化的创建标准、醒目的创建标识、有形的创建载体；
团建基础：注重发挥青年作用，符合建团条件的须按照团章要求建立团的组织，开展团的工作；
社会影响：热忱服务群众，积极奉献社会，本单位、周围公众、服务对象及社会各界的评价较高；
人才培养：为青年发展积极搭建平台，创建工作有效促进了青年成长成才，并涌现出相当数量的青年骨干人才。
5.青年文明号如何产生？
青年文明号分为全国、省（部）、市（地、州）、县（区）四个级别，评选采取自下而上、逐级创建、逐级评选的办法进行。青年文明号不搞终身制。
2008年之前，各级青年文明号的产生基本采取复核与新评同步进行的办法。即每年对往届青年文明号进行复核，符合条件的继续发文认定；同时每年纳入新的创建集体，经评选产生新的青年文明号，并予发文认定。对青年文明号的退出机制有专门规定，但荣誉称号不设有效期。目前，部分省级以下青年文明号仍采取此办法管理。
为进一步增强全国青年文明号评选的竞争性，2008年起，全国青年文明号实行届次评选制，明确全国青年文明号的荣誉称号当届有效。每届次的全国青年文明号集体的数量基本稳定。2010年起，按照中央清理规范评比达标表彰工作的有关要求，进一步明确全国青年文明号实行双届次评选制，创建周期为两年，双数年评选。
6.全国青年文明号活动组委会的职能和构成？
全国青年文明号活动组委会是活动的最高管理机构，负责对全国青年文明号活动的统筹管理、指导推动。
组委会目前共有成员单位21家，均为部级单位。分别为：共青团中央、最高人民法院、工业和信息化部、公安部、司法部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、卫生部、国务院国有资产监督管理委员会、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家旅游局、中国银行业监督管理委员会、国家海洋局、中华全国供销合作总社。
组委会成员单位的构成原则主要有：一是成员单位须是正部级单位、国务院直属机构（或所隶属部委不是成员单位的国家局）。二是成员单位所领导、监管、指导的行业（系统）中具备青年文明号创建条件的集体数量较多。
组委会运行机制以专题研讨、定期议事方式，对活动重大安排和发展方向等作出决策部署。下设组委会办公室作为日常执行机构，设置在共青团中央城市青年工作部。
7.全国青年文明号创建和评选流程？
青年文明号评选采取自下而上、逐级创建、逐级评选的办法进行。全国青年文明号实行双届次评选制，授予的荣誉称号为“20-20 全国青年文明号”称号，跨度为两年。荣誉称号当届有效。
全国青年文明号创建和评选分四个阶段进行。
第一，报备阶段：届期之初，具备全国青年文明号申报资格的集体可向归口的省级活动管理机构提出创建申请。申请通过“青年文明号在线”网络办公协同系统进行。集体填报相应信息后，即在报备集体数据库中建档。管理部门审核集体报备信息，并视情况批准其创建资格。凡审核通过的纳入创建集体序列。
第二，创建阶段：强化重在创建的理念，制定创建目标和计划，建立创建机构，设计创建载体，有序开展工作，及时上报工作动态，并利用好
“青年文明号在线”网站和网络办公协同系统。
第三，评选阶段：创建集体按照文件要求，向对口的组委会成员单位或省级地方团委提交纸质参评申请（即全国青年文明号申报表）。管理机构对其审核把关，根据名额分配，从中遴选优秀集体，推报至全国青年文明号活动组委会办公室。
第四，公示表彰：全国青年文明号活动组委会办公室对该集体进行考察，并查看在线创建记录，确定候选单位。候选单位名单必须进行社会公示。公示无异议，由共青团中央联合相关部委共同发文命名表彰，或由共青团中央单独命名表彰。
8.如何对全国青年文明号进行监督管理？
（1）为保证青年文明号的示范性、先进性，对历届全国青年文明号都应跟踪管理，工作重点为最新届次的获奖集体。（2）监管主责单位为全国青年文明号活动组委会，全国青年文明号活动组委会按照“谁推报，谁负责”的原则，授权各集体归口的省级活动管理机构进行日常管理和监督。凡重大情况和处理意见（如摘牌），须报请全国青年文明号活动组委会办公室同意后，方可执行。
（3）往届全国青年文明号集体已过了荣誉有效期，但仍在公开场所挂牌的，活动管理单位要以最新届次青年文明号集体的标准进行监管。不再符合全国青年文明号基本条件的，不允许继续挂牌，牌匾可作为历史荣誉由集体保存。凡出现《青年文明号活动管理办法》第二十二条规定列明的情况，给予摘牌处理，牌匾收回。往届全国青年文明号再次获评的，原则上只挂最新届次的牌匾。
（4）省级活动管理机构对群众投诉要及时处理，加强日常指导、检查、考核，提出针对性意见，帮助集体提高创建水平。但管理行为必须遵循有关规范，公开、公平、公正。
（5）集体对管理单位处理意见或检查行为有异议的，可向全国青年文明号活动组委会办公室申诉。
9.青年文明号的行业创建标准如何制定？
为使青年文明号创建工作更具行业特点和工作针对性，应分行业（系统）制定行业性的创建标准。制定中要把握以下几点：
一是符合《青年文明号活动管理办法》。
二是突出专业属性，与岗位特点和岗位职责结合。三是定性与定量结合，适度领先且努力可为。
四是建立配套措施，如制定考评办法和奖励惩戒机制，且与创建标准相互衔接。五是创建标准既要有业内评价指标，也要有社会评价指标，同时要对共青团和青年工作提出要求。
六是各成员单位的创建标准需报全国青年文明号活动组委会办公室备案。10.刚启动创建工作的行业如何迅速深化青年文明号活动？
当各级青年文明号活动组委会加入新的成员单位，并在其所属行业（系统）启动创建工作；或既有成员单位在所属新的行业（系统）中启动创建工作，为迅速开拓创建工作局面，可采取以下措施：（1）成员单位应与团组织联合下发关于共同开展青年文明号创建活动的通知、指导意见等，制定该行业创建、评优、考核、奖励办法。
（2）以召开创建活动推进会、组织现场观摩会等形式，广泛动员行业各层级均迅速启动创建工作。
（3）对基层已先期开展创建活动的，要逐步纳入该行业整体创建序列，统一标准，归口管理。
11.如何使往届全国青年文明号保持创建热情？
（1）建立奖励机制。对连续或多次荣获全国青年文明号称号的集体，活动管理单位应对集体和集体负责人给予特殊的精神和物质奖励。
（2）强化跟踪监督。要强化跟踪管理，凡在外挂牌的往届获奖集体，活动管理单位要与新评集体同要求、同考核，并受理社会投诉。对工作表现下滑，社会反映不佳的获奖集体，及时提出意见并限期整改。整改到期仍不合格的，应撤销称号并收回牌匾。
（3）鼓励持续创建。对往届荣誉集体要继续抓好指导和服务，鼓励其参与各项整体创建活动；要将其纳入新届次评选活动，并以号长论坛、互访互评、结对创建等方式，提升创建整体水平。
12.新时期如何全面深化青年文明号活动？
为使青年文明号活动常创常新、永葆活力，必须发扬创新精神，推动活动持续深化。各级团组织要注意做到以下几点：
一是弘扬精神内涵，扩大活动影响力。在用好传统媒体的同时，创新采用新兴媒体手段，广泛宣传青年文明号活动和典型事迹，生动阐释
“敬业、协作、创优、奉献”的精神理念。树立品牌意识，健全活动视觉识别系统（VI系统），充分展示青年文明号的品牌形象，进一步扩大活动认知度。
二是拓展创建领域，扩大活动参与面。要与成员单位加强合作，推动已创建的行业（系统）向基层一线延伸，将更多符合创建条件的青年集体纳入活动序列。要发挥获奖集体创建基础好的优势，推动其带动关联单位的创建工作。特别是向非公有制经济组织和社会组织延伸创建工作。比如，争取司法部门支持，推动律师事务所、公证处、法律援助中心等领域开展活动；公立卫生医疗机构的青年文明号集体与民营医疗机构结对，开展联合创建等。
三是完善创建标准，提高工作科学性。除《青年文明号活动管理办法》中规定的基本条件，各行业各地区应从行业和地区实际出发，制定岗位文明、岗位技能、岗位效益三者统一，定性与定量相结合，适度领先且努力可为的行业创建标准和地区创建标准。按照层级创建的要求，优化调整各级青年文明号创建标准，使本行业本地区不同层级的青年文明号在创建条件、创建程序、考评标准等方面既衔接紧密，又有梯度性。对上一层级青年文明号要有更高标准。四是规范活动管理，保持活动先进性。加强创建过程化、常态化管理，加强培训、检查、考核、公示等各管理环节，从源头上把好质量关。明确活动管理的主责单位，团组织与行业（系统）联合命名的集体，由行业主管部门为主监管，同时双方要相互配合；团组织独立命名的集体由团组织监管，并努力争取集体所在单位的配合支持。要进一步扩大社会监督，推广公众参与创建和管理的先进做法。
五是强化载体建设，务求创建成效。要抓好载体建设，体现创建活动有形有效，吸引青年广泛参与。抓好活动载体与本职工作的结合；解决突出问题，回应群众诉求；创新载体的主题、内容和手段，突出创建目标，务求载体实效。继续深化“青年文明号服务卡”、“青年文明号信用建设示范行动”、“青年文明号创先争优活动”等长效性载体，结合本地区、本行业的重大部署，立足本单位中心工作，根据青年的需求和特点，不断创新载体的形式和内容。
13.创建集体的号长发挥什么作用，如何确定号长？ 青年文明号创建集体的号长，在创建工作领导小组的领导下工作，负责创建工作的具体组织落实。一方面，广泛动员集体成员参与创建工作；一方面，加强与创建工作领导小组各成员和本单位各相关部门的经常联系和具体协调，以争取支持，形成合力。创建集体号长在青年文明号活动的开展中发挥核心作用。
创建集体所在单位应重视号长的选配和培养。创建集体号长必须是该集体的主要负责人之一，且年龄应在35周岁以下。
14.是否应该坚持青年文明号号长培训工作？
实践证明，强化创建培训，有助于帮助创建集体理解活动内涵，积累创建经验，提高创建水平。培训工作有必要进一步强化。
培训由所申报层级的活动主管单位组织，或由其委托下一级活动管理单位承办。如，全国青年文明号创建集体的培训由团中央城市青年工作部组织，或委托成员单位、省级团组织活动管理机构代培。创建集体数量少的成员单位，可与其他行业（系统）联合培训，或由创建集体所在区域的省级团组织代培。培训费用应免收或尽量少收，不允许以培训为名收取不合理费用。培训不作为评选各级青年文明号的必要条件。全国青年文明号活动组委会办公室有权对各级培训工作给予指导和监管。
15.什么是“青年文明号服务卡”？
“青年文明号服务卡”是指，青年文明号或争创青年文明号集体在对顾客进行服务时，向顾客提供印有具体的服务承诺和公开的联系方式的信誉卡片。
“青年文明号服务卡”来自于服务行业基层青年集体的实践创造。1996年8月，共青团中央下发《共青团中央关于开展“推行服务卡优质服务”活动的通知》，在青年文明号集体和争创集体中广泛推行“青年文明号服务卡”这一创建载体。
“青年文明号服务卡”的推行，以青年文明号为组织依托，以事先承诺为基本手段，以社会监督为保证。通过集体回应群众需求，主动提供优质服务，增强了集体成员的服务意识，带动了服务水平的提升，密切了与服务对象的联系。
16.“青年文明号服务卡”有些什么基本内容？
（1）服务卡名称（统一为“青年文明号服务卡”）；（2）发卡单位名称；
（3）发卡单位现为何级“青年文明号”；
（4）具体承诺内容及达不到承诺应承担的责任或赔偿；（5）服务人员姓名或工号；（6）发卡单位联系电话。
17.如何开展“号手”联创工作？ 青年文明号活动和青年岗位能手活动均为共青团品牌活动，在基层青年集体中广泛开展。两项活动一个面向集体，一个面向个体，各有侧重、互为补充、相得益彰。青年文明号创建活动推动了青年岗位能手的涌现，成为活动人才效应的重要体现；同时青年岗位能手活动的开展，激发了集体成员的参与热情，为青年文明号创建工作增添了活力、丰富了载体。
全国青年文明号、全国青年岗位能手现均为两年一评。双数年评选产生全国青年文明号，单数年评选产生全国青年岗位能手。例如：最近一届次全国青年文明号评选于2009年初启动，2010年底评选表彰；最近一届次全国青年岗位能手评选于2010年初启动，2011年底评选表彰。
“号手”联动创建，要注意把握节奏，做好活动衔接。
18.为什么对全国青年文明号创建集体数量及结构提出比例要求？
为保证全国青年文明号的先进性和示范性，按照优中选优的原则，每届次评选约1000家全国青年文明号集体。
按照“广创建、择优评”的原则，要求一定的创建基数，评选数与创建数比例不高于1:10，即新一届次的各行业、各地区全国青年文明号的名额，原则上不超过该届次创建周期初始时，经报备阶段确认的该行业（地区）全国青年文明号创建集体数量的10%。
19.为什么在全国青年文明号推报环节，对往届全国青年文明号和省级青年文明号的结构比例提出要求？
全国青年文明号评选办法规定，推报集体的名额分配，大体按照往届全国青年文明号和省级青年文明号6:4比例进行。即每届全国青年文明号中，从往届全国青年文明号中产生的，约占名额60%，从省级青年文明号中产生的，约占名额40%。主要原因有以下三点：一是激励获奖集体保持创建热情；二是避免全国青年文明号总是从省级青年文明号中产生，出现创建工作质量下降；三是只有保持创建热情，持续创建，不断创优，才能充分彰显青年文明号活动的经济、社会、人才效益。
20.什么是全国青年文明号报备制度？
为强化申报集体的创建意识，加强活动管理机构对创建工作的规范化、动态化管理，全国青年文明号组委会办公室开发了青年文明号活动网络办公协同系统。依托该系统可以实现全国青年文明号活动的在线管理。
根据《青年文明号活动管理办法》要求，申请参加全国青年文明号评选的集体，在届期之初即需向省级活动管理机构提交创建申请，由其进行审核备案，并对创建过程进行管理。具体操作：
（1）申报集体向归口的省级青年文明号活动管理机构提出申请，获取登录密码等授权信息后，登录到网络协同系统（网址：http://www.xiexiebang.com/User/）填报材料并提交审核。如信息填写完整，将成为报备集体。
（2）省级青年文明号活动管理机构对申报集体创建资格进行审核（如是往届创建集体，管理员要进行资格复核），批准并进行在线操作后，系统将显示“报备完成”，集体即纳入创建集体数据库。省级青年文明号活动管理机构以站内消息、电话等方式，及时通知集体已成为创建集体，并督促集体有序开展创建工作。只有经审核通过的创建集体，方能参加全国青年文明号评选。
（3）创建过程中，创建集体按要求开展创建工作，及时填写工作台账、上传工作信息、接受指导和管理；相关管理部门要及时在线了解创建动态、点评工作、督查指导。
（4）本届次评选表彰完成，在线系统将所有获奖集体和上一届次的创建集体重置为新一届次的报备集体。在开展新一届次全国青年文明号评选初期，需要以上集体更新自身信息，并在线申报。如有新的符合条件的集体准备加入，要按照步骤1，同步在线申报。有关说明：
（1）具备申报资格的集体包括：往届全国青年文明号集体及最新命名的省级青年文明号集体。其中，往届全国青年文明号集体包括2008年之前采用复核认定制产生的全国青年文明号集体。最新命名省级青年文明号集体是指，本届创建周期启动时，已经产生的最新命名的省级青年文明号集体。
（2）申报期为每一届次评选周期的初期，以全国青年文明号活动组委会办公室下发的报备通知时间为准。
（3）对创建集体的管理，联合评选的由行业系统为主进行考核和监管，团组织独立评选的由团组织考核和监管。
21.全国青年文明号的报备期是什么时间？ 每一届次全国青年文明号创建周期开始时，全国青年文明号组委会办公室会要求申报集体集中一段时间进行在线报备。起点时间以活动组委会办公室下发的报备通知时间为准，一般为期三个月。
此间，需要省级管理机构对申报创建的各集体进行资格审核，对本地区或本行业（系统）创建集体数据库进行更新和补充，形成新一届次全国青年文明号创建集体数据库。
22.报备工作已结束，集体是否还可提出创建申请？ 对报备期结束后提出创建申请的集体，活动管理机构可将其中符合条件的集体纳入创建集体序列，但原则上不得推报参评。遇以下情况做特殊处理：
（1）在重大事件和活动、重大科研项目中涌现出的具有全国影响的优秀集体，满足青年文明号创建基本条件的，可由全国青年文明号活动组委会成员单位或省级地方团委推报参评。（2）省级活动管理部门确因职能变更、机构调整等特殊原因，无法按期完成报备工作的，必须在报备截止期前的一个月内提交书面延期申请。组委会办公室视情处理并备案。延期一般不超过两个月，超过期限则认定为自动放弃。
（3）2011-2012全国青年文明号的评选处在管理办法的过渡期，在本届次评选活动中，适当放宽要求，组委会办公室允许省级活动管理部门在2012年3月底前提出调整、补报创建集体的申请，并允予在报备后作出适度微调。从2013-2014全国青年文明号创建工作开始，将从严要求，不再接受补报。
23.省级地方团委与组委会成员单位能否交叉推报？
目前，全国青年文明号活动组委会成员单位中开展创建活动的行业（系统）共17个，包括法院、公安、司法、住房和城乡建设、交通运输、铁路、水利、商贸、卫生、中央企业、海关、税务、质检、广电、旅游、海洋、供销。以上行业（系统）的基层集体参评全国青年文明号，由成员单位的活动管理部门负责审核及推报。省级地方团委推报的集体不应属上述系统。
在日常工作中，行业与地区要加强协同管理，发挥各自优势，形成齐抓共管的良好工作格局。双方各层级管理部门都负有对青年文明号活动管理和指导职责，不允许单独命名表彰。行业（系统）管理部门要与属地团组织加强沟通协作，以层层联合、逐级推报方式，尽快规范活动日常管理。
24.如何对金融系统青年文明号活动进行管理？
根据金融系统共青团工作现行的运行体制，对金融系统青年文明号活动管理明确以下要求： 14家中央金融机构（具体包括：中国人民银行、银监会、证监会、保监会、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国中信集团公司、中国光大（集团）总公司）的全国青年文明号创建工作由中央金融团工委统筹管理。集体申报和推报材料，均由中央金融团工委审核后报送全国青年文明号活动组委会办公室，在线操作也与此一致。
其他地方性金融机构的青年文明号创建活动，按属地原则由所在地的地方团组织管理。
25.针对旅游行业创建集体归口多个成员单位的情况，如何明确该行业青年文明号活动的管理部门？
由于历史沿革、管理体制等原因，旅游行业的部分企业如酒店、宾馆等，其组织人事、业务监管、专业评级等分属多部门管理。
针对旅游行业的全国青年文明号创建工作，现进一步明确管理责任单位：三星级（含）以上酒店和宾馆、旅行社由旅游系统活动管理部门作为主责单位负责审核、检查、推报等相关工作。
26.中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、国家电网公司的公司级青年文明号是否可以直接参评全国青年文明号？
上述三家央企的全国青年文明号创建工作现已由央企团工委归口管理。自“2011—2012全国青年文明号”评选工作始，三家央企申报全国青年文明号的集体，须为中央企业团工委最新一届评定的央企青年文明号集体或往届全国青年文明号集体。
27.如何加强省级活动管理机构与全国青年文明号活动组委会的工作配合？
一是重要工作备案。省级活动管理机构出台关于青年文明号活动的重要制度、重要文件、重大活动安排等，需及时报全国青年文明号活动组委会办公室。
二是日常信息沟通。省级活动管理机构要与全国青年文明号活动组委会办公室加强日常沟通，指派专人做好信息工作，及时报送本行业（系统）本地区的工作动态、总结、新闻报道等。
三是深化联合创建。凡已与团中央联合开展青年文明号创建工作的行业（系统），均应努力实现该行业（系统）与地方团组织在省、市、县等各层级的联合创建。省级地方团委应与以上行业（系统）所属的省直厅（局）积极接触，争取将其纳入省级活动管理机构，加强协同配合，共同开展青年文明号创建、评选、表彰、监管等工作，并推动市县等各层级联合创建。
28.通过何种途径了解青年文明号活动的规范制度和重要文件等资料？
可登录“青年文明号在线”http://www.xiexiebang.com，进入页面后，在“文件汇编”栏目查找。全国青年文明号创建集体还可通过青年文明号网络办公协同系统获取。可登录http://www.xiexiebang.com/User/，进入集体的专属页面后，在相关栏目查找。
第二部分 青年文明号活动管理工作指南（适用于活动管理机构）
为提升青年文明号活动管理的规范化、科学化水平，根据《青年文明号活动管理办法》，青年文明号活动各级管理机构（团的领导机关、行业主管部门）应着力做好以下六方面工作：
一、组织领导
1.健全组织机构。行业（系统）启动创建工作时，应尽快成立青年文明号活动组织管理机构（以下简称“管理机构”），如创建工作领导小组、创建工作推进会等。该机构应 由党政主要领导任负责人，成员应包括组织人事、行政管理等相关部门负责人，日常工作应由团委或适宜的部门具体负责。同时应推动行业（系统）下属各层级成立相应的领导机构，逐层逐级指导创建工作。
2.提供政策保障。力争将青年文明号活动纳入本行业、本地区党政中心工作、文明单位创建等整体部署中，同规划、同部署、同推进、同考核，并建立与本行业、本地区组织建设、人才培养、绩效考评等制度紧密衔接的工作机制。
3.争取领导支持。活动管理的具体部门应经常向行业（地区）党政领导汇报工作，争取各方面的支持配合，争取党政领导定期研究创建工作、出席创建活动，为创建活动营造良好内部环境。
二、机制建设
1.创建标准。制定行业（地区）性创建标准（有关要求见本手册17页：问题10），突出专业性、操作性、针对性和长效性。例如挂牌上岗制度、文明服务制度、检查考核制度、岗位练兵制度等。
2.激励机制。采取物质奖励和精神奖励相结合的方式，明确并落实对获奖集体和成员的奖励机制。可以现场挂牌仪式、表彰大会、事迹宣讲等方式，增强获奖集体的荣誉感。
3.考评机制。建立与创建标准相衔接的考评体系。强化对创建活动的持续动态管理，并鼓励采用互查互评、公开问询、聘请社会监督员、网上点评等社会化的方式，扩大社会监督。
三、基础工作
1.创建台账。建立青年文明号集体和创建集体数据库。包含集体信息（如名称、职能、人员等），以及创建工作信息（如组织机构、制度文件、工作记录、新闻报道等）。建立活动管理工作台账，包含报备、培训、考核、推报、评选、奖励等各环节工作记录。推广使用“网络办公协同系统”，建立规范化的电子台账。
2.日常指导。原则上创建周期内，应对创建集体至少培训一次。培训内容应包含创建经验交流、共青团和青年工作指导、管理工作实务等。鼓励采用号长论坛、联席会、片区会、互访互评等灵活多样的培训方式。
3.自身建设。各级活动管理机构应加强自身建设，开展管理人员业务培训，加强与联合单位协同联动，提升管理工作信息化和规范化水平等。
四、品牌建设
1.主题活动。组织青年文明号集体和创建集体参与上级活动管理部门开展的创建活动；进一步深化“青年文明号信用建设示范行动”、“青年文明号促和谐”等长效性创建载体，并推出符合实际、具有实效的具体举措。结合实际，打造有本行业、本地区特色的创建活动。
2.形象展示。充分利用本行业、本地区宣传阵地，扩大社会宣传；鼓励运用网络、手机报、微博等新媒体手段，建立影响广泛、互动性强、青年喜欢的宣传平台。青年文明号活动的LOGO、概念解释等品牌要素的运用必须严肃、规范、统一。
五、评选表彰
1.组织评选。扩大社会影响力、提高评选的公信力。评定本级青年文明号或推报上一级青年文明号集体，必须认真审核、优中选优、公开透明。推广星级达标、竞标答辩、群众投票、互检互评等竞争性评选方式。
2.集中公示。严格公示制度，扩大公示范围。申报单位自行公示和活动管理部门集中公示相结合。自行公示和集中公示均不少于7天。
3.命名表彰。下发命名表彰文件，授予牌匾、颁发证书。可对在青年文明号活动管理工作中表现突出的单位和个人给予评优和奖励。
六、投诉受理
青年文明号活动领导机构的办公室应设立监督电话或意见箱等，随时受理社会投诉。活动领导机构办公室受理社会投诉按以下步骤进行：
1.接到投诉后，工作人员须在《青年文明号投诉受理单》上做好记录，登记事由、投诉人联系方式和受理人。
2.办公室及时组织实地核查，或将记录单交由地方团组织或该集体业务主管单位，委托其代为核查。
3.核查人员根据实际情况，填写核查情况，提出整改意见，并报活动领导机构办公室。要按照“谁受理，谁反馈”的原则，办公室明确整改和处理意见后，将有关情况反馈投诉人。4.要跟进落实整改情况，或委托相关单位代查，并对该集体作出相应处理。5.受理投诉的活动管理机构办公室应将最终落实情况，再次反馈给投诉人。
第三部分 青年文明号创建工作指南
（适用于青年文明号创建集体和所在单位）
创建青年文明号应做到六“有”，在此基础上细化标准，突出特色，创先争优。
一、有组织
创建集体所在单位要成立以党政负责人挂帅，团组织、人事、财务及相关职能负责人参与的青年文明号创建工作领导小组（以下简称“领导小组”）。建立领导小组联席会议、专题议事等配套性工作机制。领导小组要对创建目标、重点工作、主题活动等加强研究、给予支持，并明确日常工作机构和责任人。
二、有目标
青年文明号创建目标要具体清晰。目标制定应契合本职、定岗定责、任务到人；要制定具体的创建工作计划，保证各项工作有步骤、有措施、有保障、有检查。
三、有载体
创建工作要有形有效，必须强化创建载体建设。
1.活动载体。以青年员工为参与主体，根据岗位特点和青年需求，有针对性地开展思想性、技能性、娱乐性活动，要使青年员工在活动中受益提高，并通过活动调动青年立岗建功的主动性。
2.宣传载体。利用本单位的宣传栏、海报、电子显示屏、网站等宣传创建目标、创建动态和青年风采，以彰显青年文明号的品牌形象，营造浓厚的创建氛围。
四、有台账
创建台账应做到：单独建档、专人管理；及时收集、定期整理；分类归档、完整无缺。应包括：基础档案（人员组成、岗位职责、工作考评、组织机构、规章制度等）；创建记录（方案、通知、文件、领导讲话、新闻报道、工作总结、检查记录等）；培训记录及其他图片、音像资料。
五、有制度
1.培训制度。定期组织集体成员学习理论政策、专业知识等；组织技能比武、岗位练兵、研讨交流等活动；参加由活动管理部门组织的号长培训等。
2.奖励制度。集体所在单位要落实上级制定的奖励措施，并将其纳入本单位组织人事部门认定的奖励评优序列。要在学习深造、晋级晋职等方面，对青年文明号集体成员给与倾斜；对青年文明号号长要重点培养。
3.监管制度。创建单位应主动创优，加强自查。对照创建目标和创建承诺，检查践诺情况；在工作现场、对外网站等，公布监督电话、电子邮箱，放置意见簿等，建立社会监督渠道，主动接受群众监督，及时回应群众意见。
六、有形象
1.工作场所环境整洁、布置有序，服务设施完备、运转正常；青年文明号服务卡使用规范有效；青年文明号牌匾（或争创标识）、承诺内容、集体成员、信用公约做到“四公开”和“四上墙”。
2.集体成员着装整齐、行为规范、文明用语，礼仪风范和精神面貌好。
附1：申报全国青年文明号创建集体（即报备）实施步骤
符合条件的青年集体可自愿申报创建全国青年文明号。申报期为每一届次评选周期的初期。1.申报集体向所归口的省级青年文明号活动管理机构提出申请，获取编码和密码后登陆网络协同系统填报材料并提交审核。
2.省级青年文明号活动管理机构对申报集体创建资格进行审核，通过后即纳入创建集体数据库。省级青年文明号活动管理机构以站内消息等方式，及时告知集体已具备创建集体资格，管理好创建台账。
3.创建集体按要求开展创建工作，及时在线填报创建信息。（青年文明号活动网络办公协同系统，网址：ttp://www.xiexiebang.com/User/）。
4.本届次评选表彰完成，在线系统重置所有创建集体为报备集体。下一届次全国青年文明号评选周期之初，符合创建条件的集体只需及时更新有关信息并提交审核，省级青年文明号活动管理机构执行步骤2。如集体不提交创建申请，则无法进入到创建集体数据库，相应的不能参加全国青年文明号评选。
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