王晓同志在2006年全国青年文明号活动组委会办公会议上的讲话（合集五篇）

第一篇：王晓同志在2006年全国青年文明号活动组委会办公会议上的讲话

王晓同志在2006年全国青年文明号活动组委会办公会议上的讲话

（2006年3月31日，根据录音整理）

刚才，交通部副部长黄先耀同志作了重要讲话，向我们系统地介绍了交通事业改革发展和交通行业开展青年文明号创建活动的基本情况，并对今后的工作提出了新的希望和要求，希望组委会办公室认真学习领会，抓好贯彻落实。长期以来，交通系统党政领导对共青团工作给予了高度重视和大力支持，在此，我谨代表共青团中央，向长期以来关心重视支持共青团工作和青年文明号活动的交通系统各级党政领导表示衷心的感谢！

刚才，大家讲了很好的意见，听了以后很受启发。过去的一年，青年文明号活动可以说是亮点频现，成效明显。这些成绩的取得，凝结着组委会各成员单位，特别是各成员单位有关负责同志的辛勤劳动和无私奉献。在此，我谨代表团中央向在座的同志们，并通过你们向为青年文明号活动健康发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们致以诚挚的问候！

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是青年文明号活动实现新发展的重要一年。胡锦涛总书记前不久提出了关于社会主义荣辱观的重要论述，对加强新时期社会主义思想道德建设提出了明确要求，也为青年文明号活动的深入发展指明了方向。学习实践社会主义荣辱观，青年文明号活动的切入点非常多。围绕“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻”，我们将启动“青年文明号与祖国共奋进”活动，把爱国主义、集体主义和社会主义教育结合起来，引导广大职业青年大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，把自己的职业发展目标和祖国的发展紧密结合，把自己的职业生涯实践和建设中国特色社会主义事业进程紧密结合。围绕“以服务人民为荣，以背离人民为耻”，我们要开展青年文明号进万家、进社区、进农村等活动，引导广大职业青年紧紧围绕广大人民群众生产生活的基本需求，积极实践全心全意为人

民服务的宗旨，把青年文明号活动建设成广大职业青年服务群众、奉献社会的实践舞台。围绕“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”，我们要大力加强青年职业技能培训，帮助广大职业青年提高思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质和生理心理素质，优化其自身的知识结构、思维结构和能力结构，不断增强其创新创业能力、职业适应能力和职业发展能力，引导带动更多的职业青年把学习成才作为自己的人生追求和价值取向。围绕“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”，我们要引导职业青年树立正确的职业观，培育良好的职业道德，爱岗敬业，奋发有为，立足岗位开展创造性劳动，创造出一流的工作业绩。围绕“以团结互助为荣，以损人利己为耻”，我们要引导青年文明号集体及其成员强化团队意识，发扬团队精神，注重团队荣誉，加强团结协作，深入开展“真情助困进万家”等活动，满腔热情地为困难群体解决实际困难，充分展示青年文明号的团队精神、团队实践、团队业绩和团队价值。围绕“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，我们要进一步深化“青年文明号信用建设示范行动”，通过加强信用教育、倡导信用自律、深化信用实践、兑现信用惩戒，引导职业青年为构建社会信用体系作出积极贡献。围绕“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”，我们要在青年文明号集体中加强法制教育，引导青年增强法制观念，做遵章守纪的模范。围绕“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”，我们要引导青年以科学理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观、发展观、义务观，艰苦奋斗，用扎实的奋斗成就事业，以无私的奉献来充实人生。关于2006年的工作，良驯同志作了一个很好的报告，我都同意。总的要求是贯彻落实科学发展观，以科学发展观来统领青年文明号创建工作，努力开创青年文明号活动新局面。下面，我想就加强和改进青年文明号活动的管理讲几点意见，和大家交流。第一，要更加注重思维层面的理念提升。大家知道，管理对于一个组织、一项工作来讲是一个永恒的课题，特别是对已经走过了12年历程的青年文明号活动来讲，要想使其牌子更亮、形象更好，就必须把加强和改进管理摆上更加突出的位臵，而管理理念的与时俱进是我们做好管理工作的重要前提。为此，我们应树立以下四个理念。一是人本化的管理理念。人本化，是加强和改进青年文明号管理工作的核心。所谓人本化，就是坚持以人为本，把促进人的全面发展作为青年文明号活动的出发点和落脚点，把以人为本的思想贯穿于管理工作全过程，充分尊重青年文明号集体及其成员的利益和需求，充分尊重他们的主体地位和能动作用，把他们的智慧和力量凝聚成青年文明号永葆先进性的不竭源泉。二是现代化的管理理念。现代化既是目标，也是过程；既是进步，也是选择，更是淘汰。现代化本身也是反映时代变化的动态标准。在新的历史条件下，做好青年文明号的管理工作，就要主动适应新形势新任务的要求，以现代化的理念、现代化的手段、现代化的工具推动青年文明号管理工作实现管理内容的现代化、管理方式的现代化和管理制度的现代化，也就是说要使青年文明号的管理工作紧扣时代脉博，与时代发展同步。三是标准化的管理理念。标准化是科学管理的基础。树立标准化的管理理念，要求我们以系统最优化为目标，以标准化参数设定管理目标，优化管理流程，量化管理绩效，从而量化、系统地反映管理状况，在质和量的层面上为加强青年文明号活动的管理提供科学依据，逐步实现管理标准化，从整体上提高青年文明号的活动品质。四是可持续化的管理理念。可持续化，是加强和改进青年文明号活动管理工作的根本目的。我们要强化战略思维，注重从战略层面对青年文明号的创建和管理工作进行配套性、发展性和规律性研究，正确把握管理工作定位，探索科学的管理方式，遵循管理工作规律，把青年文明号活动带向一个可持续发展的境界。

第二，要更加注重操作层面上的方式改进。改进管理方式，是改善管理状况、提高管理效益的重要途径。一是要实现模式化管理。管理的基本职能是计划、组织、实施和控制。管理模式就是我们常说的管理之“道”，有了正确的管理之“道”，才会有正确的管理之“术”，即管理方式。要抓管理模式的探索，在结构设计上实现制度管理与文化管理的良性互动，做到刚柔并济。这里的“刚”是指制度，“柔”是指文化，前者强调工作方式，后者强调思维方式。我们要通过一手抓制度管理的安排、落实和创新，一手抓文化管理的建设和发展，使青年文明号活动成为一个行动高效、充满活力的社会存在物。要抓管理模式的推广。要在规范化和程序化方面下功夫。组委会办公室今年上半年一个非常重要的任务就是要编辑青年文明号的管理手册，让基层的青年文明号集体看了就清楚地知道应该怎么去做。在这个统一的模

式下，我们要正确处理宏观管理和微观能动的关系，坚持因地制宜、因企制宜、因时制宜，把握好多渠道、多层次、多形式的原则，指导不同行业、不同地区、不同所有制单位的青年文明号集体学习借鉴先进管理模式和经验，在统一的管理模式下探索形成具有自身特色的管理方式。要抓管理模式的创新。适应不同发展阶段的要求，充分尊重基层的首创精神，及时总结和提炼基层的成功经验和做法，不断地丰富和发展管理模式，增强青年文明号管理工作的时代性和实效性。二是要实现过程化管理。首先，要抓源头，关口前移，从创建源头上就开始抓，掌握管理工作的主动权。比如，今年要制定并落实《全国青年文明号负责人资格培训制度》，明确规定只有经过岗位资格培训并获得岗位资格证书的负责人所在的集体才能申报全国青年文明号。其次，要抓控制，坚持数量控制和质量控制相结合，以质量控制为主；坚持整体控制和重点控制相结合，以重点控制为主；坚持静态控制和动态控制相结合，以动态控制为主，确保青年文明号活动健康发展。最后，要抓具体，针对青年文明号管理工作中存在的实际问题，认真调查研究，逐步加以解决，从而优化管理流程，提高青年文明号活动的管理水平。三是要实现体系化管理。经过12年的努力，我们已形成了以全国青年文明号活动组委会为龙头、以行业和地方青年文明号活动组委会或领导小组为联结、条块结合的组织管理体系，为青年文明号活动的蓬勃发展提供了重要保障。但在当今社会，一个体系如果不具有开放性，不能做到“吐故纳新”，这个体系运行效率就会下降，甚至会逐渐消解。而青年文明号活动的创建方式、组织方式、运行方式、评价方式决定了其自身的管理体系必须具有较高的开放性。因此，我们自身的管理体系必须与外部环境保持要素交流和能量交换，吸纳整合社会资源，积极拓宽社会组织和群众参与管理的渠道，善于借助社会力量提高自身管理水平，实现管理体系由条块结合型向开放互动型转变。比如，层层建立健全青年文明号监察委员会并充分发挥其作用，就是一个很好的举措，要坚持做下去。四是要实现信息化管理。提高青年文明号管理水平一个很重要的手段，就是加强青年文明号活动的信息化建设，建设完善青年文明号数据库，逐步实现对全国青年文明号的实时管理，为青年文明号管理工作插上“电子化”的翅膀。当前，青年文明号活动整体发展态势很好，但信息化建设严重

滞后，与其先进地位极不相称。希望各成员单位有关方面负责同志能从行业管理的角度提供强力支持。

第三，要更加注重保障层面上的机制完善。加强机制建设，是加强和改进青年文明号管理工作的一个“内生变量”，也是深化青年文明号活动的题中应有之意。要实现组织管理的科学化。着眼于提高青年文明号管理工作的组织效率和组织化程度，进一步健全完善组织管理机构，采取科学先进的管理模式和手段，加强统筹协调，着力改善组织管理结构各个环节的“协同能力”和“结合能力”，处理好行业管理和地方管理等关系，切实加强工作队伍的专业化、职业化和社会化建设，从而系统发挥整体优势，做到组织科学、管理科学、领导科学。要实现载体管理的品牌化。载体建设，是我们推进工作的有效手段。青年文明号活动十二年的成长发展史，就是一个载体不断创新的过程。我们要按照品牌化经营的要求，切实加强载体管理，使青年文明号活动这一优秀品牌与其一系列副产品相互促进、共同发展。要实现绩效管理的指标化。在管理指标的设臵上，既要考虑反映规模管理的数量指标，又要考虑反映效益管理的质量指标，还要考虑反映全面管理的结构指标，并建立动态管理的指标修订机制，实现管理工作数量指标、质量指标和结构指标的有机统一，建立起符合科学发展观要求、具有可操作性的评价考核体系。要实现奖惩管理的有形化。要健全激励约束机制，一方面大力宣传先进典型的事迹，制定并兑现奖励政策，提高优秀青年集体及其成员的社会知名度和职业成就感，使他们不仅成为社会明星，还享有物质收益和社会荣誉，从而为广大青年集体提供精神文明建设和职业文明建设的辐射源，使更多的青年集体从他们的成长故事和轨迹中受到启迪和激励，形成新的创建热潮。另一方面，建立荣誉退出机制，对不符合要求的青年文明号坚持原则，坚决采取有力措施，确保青年文明号的先进性。

以上是我关于青年文明号活动管理工作的几点不成熟的想法。我相信，在各成员单位的共同努力下，我们一定能把青年文明号创建工作提高到一个新水平。最后，我代表团中央，再次感谢大家对共青团工作的支持，并祝各位领导、同志们身体健康、万事如意！

（2006年4月29日印发）

第二篇：关于认真学习王兆国同志在全国青年文明号活动十周年表彰大会上的讲话的通知

关于认真学习王兆国同志在全国青年文明号活动十周年表彰大会上的讲话的通知

共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

今年是青年文明号活动开展十周年。7月28日，中共中央政治局委员王兆国在共青团中央联合中央和国家机关24个部门召开的全国青年文明号活动十周年表彰大会上发表了重要讲话。讲话对青年文明号活动在加强青年职业文明建设，促进青年成长成才，推动社会主义精神文明建设方面发挥的重要作用给予了充分肯定，站在全面建设小康社会的战略高度，要求各级团组织和有关部门立足于加强思想道德建设，立足于服务群众、奉献社会，立足于培养青年人才，立足于工作创新，深化青年文明号活动，使这项活动在经济和社会发展中发挥更大作用，取得更多实效。希望各级团组织认真学习领会讲话精神，立足新起点，创造新业绩，团结带领广大青年不断深入开展青年文明号活动，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献。

共青团中央

二○○四年八月二十五日王兆国同志在全国青年文明号活动十周年

表彰大会上的讲话

（2004年7月28日）

同志们、青年朋友们：

今天，共青团中央与中央、国家机关24个部门联合召开全国青年文明号活动十周年表彰大会。在此，我向获奖的青年文明号先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向在改革开放和现代化建设各个领域辛勤工作的广大青年表示亲切的慰问！

刚才，听了周强同志的工作报告和同志们的介绍，看了你们拍摄的专题片，我感到非常高兴、非常欣慰。从1994年4月1日江泽民同志亲笔题写“青年文明号”，胡锦涛同志亲自指导推动开展青年文明号活动，青年文明号活动在党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视下，在各级团组织和有关部门的共同努力下，在广大青年的积极参与下，不断深入，蓬勃发展，形成了很多好的做法，积累了很多宝贵的经验，已经成为青年工作的知名品牌，成为加强青年职业道德和精神文明建设的重要载体，成为引导青年成长成才、建功立业的有效途径。

10年来，青年文明号活动之所以充满生机与活力，主要得益于以下四个方面：一是主题鲜明。青年文明号活动适应了社会主义市场经济对职业道德建设的新要求，积极引导广大青年在工作岗位上加强道德建设、倡导职业文明，已经成为社会主义精神文明建设的重要组成部分。二是内容务实。这项活动不仅促进了精神文明建设，同时也有利于企业管理水平和经济效益的提高，像青年文明号服务卡、青年文明号助万家、青年文明号信用建设等活动，社会效果明显、群众喜闻乐见，充分体现了求真务实的精神。三是机制良好。团中央联合中央、国家机关24个部门齐抓共管、形成合力，为这项活动的持续开展提供了机制保障。特别是由于竞争机制的引入，申报公示、命名公开、评选公正，并实行淘汰制，进一步激发了青年的创建热情，创新了精神文明建设的管理方式。四是成效显著。青年文明号活动既发挥了青年在精神文明建设中的作用，为广大青年投身社会主义现代化建设事业搭建了新的平台，同时也进一步推动青年在实践中升华了思想、锤炼了品格、经受了锻炼、增长了才干。

当前，我国改革开放和现代化建设已经进入新的阶段，社会主义精神文明建设也面临着许多新的课题。各级共青团组织和有关部门要按照全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的要求，认真总结青年文明号活动开展十年来积累的好做法、好经验，深化主题，丰富内涵，强化载体，加强管理，进一步推动青年文明号活动的深入开展。

一是要立足于加强思想道德建设来深入开展青年文明号活动。发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，要求建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。青年文明号活动要着眼于建立这一思想道德体系，对青年深入进行邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本理论、基本路

线、基本纲领的学习教育，引导广大青年树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。要认真贯彻公民道德建设实施纲要，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强青年的道德教育，引导青年在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。要坚持思想标准和道德要求，通过开展形式多样、丰富多彩的主题活动，教育引导青年爱岗敬业，诚实守信，最大限度地把广大青年的积极性、主动性和创造性都凝聚到全面建设小康社会的伟大目标上来。

二是要立足于服务群众、奉献社会来深入开展青年文明号活动。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。服务群众、报效祖国、奉献社会，是全心全意为人民服务宗旨在新的历史条件下的具体体现，是完善社会主义市场经济的必然要求，是促进物质文明、政治文明、精神文明共同发展的现实需要。青年文明号大多在基层，扎根于群众之中，与群众有着直接、密切的联系。青年文明号活动要强化“群众利益无小事”的意识，紧紧围绕人民群众关心的实际问题出主意，想办法，办实事。要从群众的具体需求出发，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

三是要立足于培养青年人才来深入开展青年文明号活动。培养和使用人才是民族昌盛、国家繁荣之本，是实现我国从人口大国转化为人才强国的现实途径。青年正处在学习成长的关键时期，是人才资源开发的重点群体。青年文明号活动要适应青年成才的内在需求，引导青年干一行，爱一行，钻一行，在岗位上学习，在实践中成才。要通过创建活动，搭建青年学习成才的新舞台，开辟青年学习成才的新途径。

四是要立足于工作创新来深入开展青年文明号活动。当今时代是一个创新的时代。对于青年工作来说，创新才有活力，创新才能发展。在青年文明号活动中要努力创新工作思路，创新工作方式，创新运行机制。各级青年文明号活动组织部门要以十周年作为新起点，通过工作创新，推动青年文明号活动与时俱进，不断发展，使之在经济和社会发展中发挥更大作用。

胡锦涛同志曾经指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。我们的民族就是这样的民族，我们的党就是这样的党。”青年工作是党的群众工作的重要组成部分，青年工作离不开党和政府的关心和重视。希望各级党委和政府从社会主义事业后继有人的战略高度，充分认识做好新形势下共青团工作和青年工作的重大意义，把青年文明号活动纳入本地区、本行业、本单位精神文明建设的总体规划和工作部署，作为精神文明建设的重点活动来抓，予以高度重视，切实加强领导。希望各有关部门从本部门的实际出发，制定和出台有关政策，对青年文明号进行表彰、奖励、宣传，激励更多青年参与青年文明号活动，为活动深入开展营造良好氛围。希望各级共青团组织继续与有关部门密切合作，精心组织，加强管理，确保青年文明号活动健康、稳步、深入地发展。

同志们，青年朋友们，青年文明号活动事关青年的健康成长，事关社会主义物质文明和精神文明建设的深入发展。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在党的十六大和十六届三中全会精神的指引下，与时俱进，开拓创新，真抓实干，讲求实效，为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。

第三篇：全国青年文明号活动管理办法

全国青年文明号活动管理办法

第一章 总 则

一、为深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实《公民道德建设实施纲要》的有关要求，促进青年文明号活动深入、持久、健康发展，进一步动员引导广大青年树立科学的发展观，立足本职工作弘扬时代文明，在全面建设小康社会的伟大实践中成长成才、建功立业，特制定本办法。

二、青年文明号是指在工作岗位上创建并经过活动组织管理部门认定的体现高度职业文明、创造一流工作成绩的青年集体。

三、青年文明号活动是促进青年成长成才、建功立业的有效形式，是以倡导职业文明为核心，以行业管理规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建设、岗位创优为重点，以先进典型为导向的群众性精神文明创建活动。

四、青年文明号活动旨在引导青年增强适应社会主义市场经济要求的自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创业精神，树立以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为内容的职业道德和为人民服务的道德观，展示奋发向上的精神风貌，为经济社会协调发展贡献力量。1第二章 基本条件 2第三章 评选办法和要求 3第四章 表彰奖励 4第五章 考核与管理 5第六章 附则

编辑本段|回到顶部第二章 基本条件

五、青年文明号的基本条件

1.35周岁以下青年人数不低于集体总人数的60%，原则上负责人中至少有一位年龄不超过35周岁；

2.全体成员政治立场坚定，能够自觉贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极执行党和国家的政策，自觉遵守国家的各项法律法规及本行业（系统）、本单位的各项规章制度、操作规程和服务规范；

3.全体成员能够弘扬文明新风，具有良好的职业道德；同时能够努力学习业务，钻研技术，掌握做好本职工作必需的知识和技能，有相当数量的青年成为本行业（系统）的行家里手；

4.在工作中表现高度的职业文明水平，取得突出成绩，创造了较高的经济效益、社会效益和人才效益；

5.围绕本单位的中心工作开展了富有实效的创建活动，有明确的创建规划、细化的创建标准、醒目的创建标识、有形的创建载体；

6.重视发挥青年的作用，共青团的工作扎实有效。编辑本段|回到顶部第三章 评选办法和要求

六、青年文明号的评选采取自下而上、逐级考核推荐的办法进行。原则上，获得下一级别一年以上的青年集体，才有资格申报上一级别的青年文明号。

七、评选、推荐要严把质量关，被推荐的青年集体要具有先进性和代表性，事迹要有说服力。

八、对已经全面开展创建活动的行业（系统），由行业（系统）主管部门会同共青团组织进行评选考核；对尚未全面开展而基层已先行开展创建活动的，由共青团组织单独组织评选考核。

九、青年文明号的评选实行公示制。公示采取申报单位自行公示和活动组织管理部门集中公示相结合的方式。集中公示和自行公示一般都不少于15天。对未进行公示的申报单位，将取消其青年文明号的评选资格。

编辑本段|回到顶部第四章 表彰奖励

十、对通过评选获得青年文明号称号的集体，各级青年文明号活动组织管理部门要下发文件予以表彰，并授予青年文明号牌匾。

十一、青年文明号活动组织管理部门要大力宣传青年文明号的先进事迹，营造有利于活动开展的社会氛围。

十二、对青年文明号的奖励要坚持物质奖励和精神奖励相结合的原则。

十三、各行业（系统）、各地区要把获得青年文明号称号的集体负责人作为青年人才加以重点培养，提供学习和锻炼机会。

十四、基层单位要制定并落实奖励措施，从工资奖金、学习深造、晋级晋职等方面对青年文明号实行奖励，并纳入本单位奖励序列。

十五、各级青年文明号活动组织管理部门可在表彰青年文明号的同时，表彰在组织开展青年文明号活动中业绩突出的单位和个人。

编辑本段|回到顶部第五章 考核与管理

十六、共青团中央、各有关行业（系统）主管部门共同组成的全国青年文明号活动组委会，是青年文明号活动的最高组织管理机构。组委会办公室设在共青团中央青工部。各地区应参照成立相应机构。

十七、各级青年文明号活动组委会（领导小组）办公室要建立青年文明号管理档案，实现管理工作科学化、制度化、规范化。每年年底，青年文明号活动组委会（领导小组）办公室要将本级别青年文明号集体的名单报上一级活动组委会（领导小组）办公室备案。

十八、青年文明号分全国、省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（区）四个级别（行业、系统、企业可参照设立相应级别）。

十九、全国青年文明号活动组委会成立全国青年文明号监察委员会，加强对全国青年文明号的检查、考核和监督。各地区应参照成立相应机构。

二十、青年文明号实行挂牌制度。凡获得青年文明号称号的集体，要在工作现场的醒目位置悬挂相应级别的青年文明号牌匾。

二十一、青年文明号牌匾必须由授予该青年文明号称号的活动组织管理部门制作。制作标准是：

1.材料：铜板底；

2.字体：“青年文明号”统一使用江泽民同志的题字，落款及日期字体为黑体字；

3.字体颜色：“青年文明号”为红色，其余字体为黑色；

4.牌匾尺寸：全国级为650mm×400mm，省（自治区、直辖市）级为560mm×350mm，市（地、州）级及以下为480mm×300mm。

二十二、各级青年文明号监察委员会要采取多种方式加强对青年文明号的日常监察。

二十三、对考核、监督过程中发现问题的青年文明号，青年文明号监察委员会要下发整改通知书，限期整改。到期整改不合格的，应撤销其青年文明号称号，由原命名单位摘除其青年文明号牌匾。

二十四、青年文明号不搞终身制，原则上实行考核。考核与评选同时进行。考核要有具体标准，同时征求特约监察员的意见。符合标准的，由原命名单位继续认定为青年文明号。

二十五、凡青年文明号自然条件发生以下任何一种变化，即取消其青年文明号称号，允许其将青年文明号牌匾留作纪念，但不得再在公共场所悬挂。

1.集体中35周岁以下青年比例低于60%；

2.负责人中年龄均超过35周岁；

3.集体成员一次性变动比例高于50%。

二十六、凡青年文明号集体或其成员发生以下任一情况者，由原命名单位撤销其青年文明号称号，摘除其青年文明号牌匾，并将牌匾收归命名单位。

1.集体中有违法、违纪现象发生；

2.在日常工作中发生重大责任事故；

3.被新闻媒体曝光，群众反映强烈，经检查情况属实。

二

十七、为确保青年文明号的严肃性，各级青年文明号要认真维护、管理好青年文明号牌匾。对于牌匾损坏或丢失的，该青年文明号必须向青年文明号授予单位报告，并由授予单位重新发放。

二十八、青年文明号活动标识见“标识图样”。标识中“Ｙ”是英文“青年（youth）”的第一个字母，代表青年；“Ｙ”的复线代表青年集体。整个标识意为成长在中华广阔大地上的广大青年集体在创建青年文明号的实践中，用青春、热情和双手提供优质服务，真情奉献社会，以实际行动为社会主义现代化建设作贡献。颜色：“青年文明号(江泽民同志手迹)”字体及下方圆内区域为红色（色标M100+Y100），“Y”及“Y”的复线为白色，其他为绿色（色标Y100+C50）。（标识图样）

二十九、青年文明号的字体(江泽民同志手迹)和标识图样已申报图标外观设计专利，全国青年文明号活动组委会办公室拥有对该文字和标识图样的所有权、使用权、解释权，并授权各级青年文明号活动组委会（领导小组）使用。青年文明号字体和标识图样的使用范围是：青年文明号牌匾制作；青年文明号工作现场以及会标、证件、证书的制作等；青年文明号网站的制作；青年文明号活动印刷品、宣传画（册）的制作等。青年文明号字身和标识图样不得用于商业性活动。

编辑本段|回到顶部第六章 附则 三

十、省部级及其以下青年文明号活动组委会（领导小组）可根据实际，参照本办法制定本行业（系统）和本地区青年文明号管理细则，并报上一级青年文明号活动组委会办公室备案。

三

十一、本办法的修改、变更、解释权归归全国青年文明号活动组委会办公室。

三

十二、本办法自发布之日起生效。

第四篇：全国青年文明号活动管理办法

全国青年文明号活动管理办法

第一章

总

则

一、为深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实《公民道德建设实施纲要》的有关要求，促进青年文明号活动深入、持久、健康发展，进一步动员引导广大青年树立科学的发展观，立足本职工作弘扬时代文明，在全面建设小康社会的伟大实践中成长成才、建功立业，特制定本办法。

二、青年文明号是指在工作岗位上创建并经过活动组织管理部门认定的体现高度职业文明、创造一流工作成绩的青年集体。

三、青年文明号活动是促进青年成长成才、建功立业的有效形式，是以倡导职业文明为核心，以行业管理规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建设、岗位创优为重点，以先进典型为导向的群众性精神文明创建活动。

四、青年文明号活动旨在引导青年增强适应社会主义市场经济要求的自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创业精神，树立以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为内容的职业道德和为人民服务的道德观，展示奋发向上的精神风貌，为经济社会协调发展贡献力量。

第二章

基本条件

五、青年文明号的基本条件

1.35周岁以下青年人数不低于集体总人数的60%，原则上负责人中至少有一位年龄不超过35周岁； 2.全体成员政治立场坚定，能够自觉贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极执行党和国家的政策，自觉遵守国家的各项法律法规及本行业（系统）、本单位的各项规章制度、操作规程和服务规范； 3.全体成员能够弘扬文明新风，具有良好的职业道德；同时能够努力学习业务，钻研技术，掌握做好本职工作必需的知识和技能，有相当数量的青年成为本行业（系统）的行家里手；

4.在工作中表现高度的职业文明水平，取得突出成绩，创造了较高的经济效益、社会效益和人才效益； 5.围绕本单位的中心工作开展了富有实效的创建活动，有明确的创建规划、细化的创建标准、醒目的创建标识、有形的创建载体；

6.重视发挥青年的作用，共青团的工作扎实有效。

第三章

评选办法和要求

六、青年文明号的评选采取自下而上、逐级考核推荐的办法进行。原则上，获得下一级别一年以上的青年集体，才有资格申报上一级别的青年文明号。

七、评选、推荐要严把质量关，被推荐的青年集体要具有先进性和代表性，事迹要有说服力。

八、对已经全面开展创建活动的行业（系统），由行业（系统）主管部门会同共青团组织进行评选考核；对尚未全面开展而基层已先行开展创建活动的，由共青团组织单独组织评选考核。

九、青年文明号的评选实行公示制。公示采取申报单位自行公示和活动组织管理部门集中公示相结合的方式。集中公示和自行公示一般都不少于15天。对未进行公示的申报单位，将取消其青年文明号的评选资格。

第四章

表彰奖励

十、对通过评选获得青年文明号称号的集体，各级青年文明号活动组织管理部门要下发文件予以表彰，并授予青年文明号牌匾。

十一、青年文明号活动组织管理部门要大力宣传青年文明号的先进事迹，营造有利于活动开展的社会氛围。

十二、对青年文明号的奖励要坚持物质奖励和精神奖励相结合的原则。

十三、各行业（系统）、各地区要把获得青年文明号称号的集体负责人作为青年人才加以重点培养，提供学习和锻炼机会。

十四、基层单位要制定并落实奖励措施，从工资奖金、学习深造、晋级晋职等方面对青年文明号实行奖励，并纳入本单位奖励序列。

十五、各级青年文明号活动组织管理部门可在表彰青年文明号的同时，表彰在组织开展青年文明号活动中业绩突出的单位和个人。

第五章

考核与管理

十六、共青团中央、各有关行业（系统）主管部门共同组成的全国青年文明号活动组委会，是青年文明号活动的最高组织管理机构。组委会办公室设在共青团中央青工部。各地区应参照成立相应机构。

十七、各级青年文明号活动组委会（领导小组）办公室要建立青年文明号管理档案，实现管理工作科学化、制度化、规范化。每年年底，青年文明号活动组委会（领导小组）办公室要将本级别青年文明号集体的名单报上一级活动组委会（领导小组）办公室备案。

十八、青年文明号分全国、省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（区）四个级别（行业、系统、企业可参照设立相应级别）。

十九、全国青年文明号活动组委会成立全国青年文明号监察委员会，加强对全国青年文明号的检查、考核和监督。各地区应参照成立相应机构。

二十、青年文明号实行挂牌制度。凡获得青年文明号称号的集体，要在工作现场的醒目位置悬挂相应级别的青年文明号牌匾。

二十一、青年文明号牌匾必须由授予该青年文明号称号的活动组织管理部门制作。制作标准是： 1.材料：铜板底；

2.字体：“青年文明号”统一使用江泽民同志的题字，落款及日期字体为黑体字； 3.字体颜色：“青年文明号”为红色，其余字体为黑色；

4.牌匾尺寸：全国级为650mm×400mm，省（自治区、直辖市）级为560mm×350mm，市（地、州）级及以下为480mm×300mm。

二十二、各级青年文明号监察委员会要采取多种方式加强对青年文明号的日常监察。

二十三、对考核、监督过程中发现问题的青年文明号，青年文明号监察委员会要下发整改通知书，限期整改。到期整改不合格的，应撤销其青年文明号称号，由原命名单位摘除其青年文明号牌匾。

二十四、青年文明号不搞终身制，原则上实行考核。考核与评选同时进行。考核要有具体标准，同时征求特约监察员的意见。符合标准的，由原命名单位继续认定为青年文明号。

二十五、凡青年文明号自然条件发生以下任何一种变化，即取消其青年文明号称号，允许其将青年文明号牌匾留作纪念，但不得再在公共场所悬挂。1.集体中35周岁以下青年比例低于60%； 2.负责人中年龄均超过35周岁； 3.集体成员一次性变动比例高于50%。

二十六、凡青年文明号集体或其成员发生以下任一情况者，由原命名单位撤销其青年文明号称号，摘除其青年文明号牌匾，并将牌匾收归命名单位。1.集体中有违法、违纪现象发生； 2.在日常工作中发生重大责任事故；

3.被新闻媒体曝光，群众反映强烈，经检查情况属实。

二十七、为确保青年文明号的严肃性，各级青年文明号要认真维护、管理好青年文明号牌匾。对于牌匾损坏或丢失的，该青年文明号必须向青年文明号授予单位报告，并由授予单位重新发放。

二十八、青年文明号活动标识见“标识图样”。标识中“Ｙ”是英文“青年（youth）”的第一个字母，代表青年；“Ｙ”的复线代表青年集体。整个标识意为成长在中华广阔大地上的广大青年集体在创建青年文明号的实践中，用青春、热情和双手提供优质服务，真情奉献社会，以实际行动为社会主义现代化建设作贡献。颜色：“青年文明号(江泽民同志手迹)”字体及下方圆内区域为红色（色标M100+Y100），“Y”及“Y”的复线为白色，其他为绿色（色标Y100+C50）。

二

十九、青年文明号的字体(江泽民同志手迹)和标识图样已申报图标外观设计专利，全国青年文明号活动组委会办公室拥有对该文字和标识图样的所有权、使用权、解释权，并授权各级青年文明号活动组委会（领导小组）使用。青年文明号字体和标识图样的使用范围是：青年文明号牌匾制作；青年文明号工作现场以及会标、证件、证书的制作等；青年文明号网站的制作；青年文明号活动印刷品、宣传画（册）的制作等。青年文明号字身和标识图样不得用于商业性活动。

第六章

附 则

三

十、省部级及其以下青年文明号活动组委会（领导小组）可根据实际，参照本办法制定本行业（系统）和本地区青年文明号管理细则，并报上一级青年文明号活动组委会办公室备案。三

十一、本办法的修改、变更、解释权归归全国青年文明号活动组委会办公室。三

十二、本办法自发布之日起生效

第五篇：王晓同志在2009年共青团权益工作会议上的讲话

王晓同志在2009年共青团权益工作会议上的讲话

当前共青团权益工作的基本思路已经明确，即陆昊同志提出的“三个结合，一个制度性安排”。共青团权益工作具有很强的专业性、政治性和政策性，我认为，做好新时期共青团权益工作，需要到共青团权益工作20年的发展过程中寻找脉络和启示。用哲学上的话讲，如果我们解决不了从哪里来的问题，就不可能回答到哪里去的问题。所以，我想首先梳理一下20年来共青团权益工作思想的演变过程，再谈谈对当前共青团权益工作基本思路的理解和认识。

我认为，共青团权益工作思想在20年中经历了三次阶段性发展。第一次，在对权益概念的理解上，实现了从“整体利益”向“具体权益”的突破。大家知道，在建国后很长一段时间中，我们强调得比较多的是人民群众的整体利益，不怎么讲各个社会群体由于其独特性所形成的具体利益。在这样的背景下，维护青少年权益自然不可能进入共青团的职能序列。这一情况在1988年发生了改变。在这一年，团中央出台了《关于共青团体制改革的基本设想》，首次提出了团的“社会职能”的概念，并将其列入团的基本职能。而“代表和维护青少年的具体利益”正是共青团的三大社会职能之一。这一突破意味着青少年群体的利益不再被笼统地包含于人民群众的整体利益之中，得到了充分重视，开启了青少年维权工作的新征程。第二次，在对工作路径的探索上，实现了从“全面推进”向“重点突破”的转变。大家如果对比1988年的《关于共青团体制改革的基本设想》和1998年的《共青团工作跨世纪发展纲要》这两份文件中关于“权益工作”的表述，就会发现，十年间最大的变化在工作路径上面。1988年的文件列出了七条维护青年利益的具体路径，从改善物质生活到提高科学文化素质，基本涵盖了青年生活的各个领域。而1998年的文件则紧扣“依法维权”的主线，列出了三条与贯彻落实法律法规、保障青少年法定权利密切相关的具体路径。十年前后对比，我们可以看到，工作路径明显呈现出从“全面推进”向“重点突破”的转变。第三次，在对工作地位的认识上，实现了从“工作项目”向“基本职能”的提升。进入新世纪以来，共青团权益工作思想最大的变革是，权益工作从“服务青年”的工作板块中分离出来，成为与组织青年、引导青年、服务青年相并列的四项基本职能之一。这一变革对共青团权益工作的长远发展有着重大战略意义。目前，有少数同志还没有完全领会中央领导关于团的四项基本职能的深远考虑，模糊地认为“维权工作”与“服务工作”差不多，区别不大。持有这一认识的同志没有看到“维权工作”的本质特征，更没有看到“维权工作”独特的运行机制。与其他基本职能相比，“维权工作”有着三个显著特征，特殊性很强：一是权力来源不同，主要来自国家立法系统和行政系统的授权。二是工作界限不同，重点突出对青少年法定的七项重点权益的保护。三是运行方式不同，呈现出法定化、程序化、专业化的特点。

团十六大以来，在陆昊同志的领导下，共青团权益工作取得了新的发展。我认为，其中最突出也最重要的成果就是陆昊同志提出的“要注重把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来，把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，探索建立维护青少年合法权益的制度性安排”，即“三个结合，一个制度性安排”的工作思路。这一思路既是对实践经验的高度总结，也是对当前权益工作新情况、新挑战的科学回答。下面，我就“三个结合，一个制度性安排”的思路谈一些认识和理解，和大家交流。

第一，思路提出，要注重把维护青少年合法权益与引导青年有序政治参与结合起来。这个结合，要求我们更加注重发展型维权。与发展型维权对应的是生存型维权。联合国《里斯本宣言》界定，生存型维权是指对青少年在人身健康、日常生活等方面最基本权利的保护，是青少年权益保护工作的底线。大家知道，改革开放以来，市场经济的取向加速了我国同质性、整体性社会的解体，我国正在出现公民社会的空间和元素。尽管目前我国还没有成型的公民社会，但公民社会的主体意识、平等意识、自由意识正在广泛地影响着各个社会阶层。特别是随着80后、90后青少年群体的日益成长，当代青少年的权益需求发生了显著变化，其突出特点是主体意识强烈，更加注重自身价值的实现，已不再满足于对传统的“生存型权益”的维护，对公共参与、职业发展等对其社会化进程有着支持作用的“发展型权益”提出了较高要求。因此，可以说，“注重把维护青少年合法权益与引导青年有序政治参与结合起来”比较准确地把握了工作对象方面的新变化。

第二，思路提出，要注重把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来。这个结合，要求我们更加注重普遍性维权。大家知道，无论是马克思主义理论还是西方经济学，都揭示出利益关系是人类社会的本质关系。马克思曾经指出“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”随着我国市场经济的发展，我国社会群体的利益格局发生了重大而深刻的变化：利益主体由单一化走向多元化，利益关系由同质化走向差异化，利益实现由行政化走向市场化。作为党的青年组织，共青团要正确处理“个案维权”和“普遍维权”的关系，更加关注青少年的普遍性权益问题。这是因为如果我们没有争取到绝大多数青年群众，即使个别战役或战斗打得再漂亮，我们也没有做好自己的工作。当然，更加关注普遍性权益问题并不意味着放弃对个案的关注，而是要通过个案维权，积极探索普遍性需求，总结共性规律，扩大工作的覆盖面和影响力。因此，可以说，“注重把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来”比较准确地把握了工作领域方面的新变化。

第三，思路提出，要注重把代表和反映青少年普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来。这个结合，要求我们更加注重程序性维权。程序正义是实现社会和谐过程中最具有普适性和公信力的方式。组织学认为，在结构化的社会环境中，能否代表和联系某一部分社会群体，是衡量一个现代政治组织存在必要性的重要标准。对以“群众团体”为属性的共青团组织来说，如果丧失了青年群众基础，也就失去了自己“安身立命”的根本。具体就权益工作来讲，在当前社会利益格局深刻变动、青少年流动分布结构深刻变化的情况下，我们如何才能科学地代表和维护青少年合法权益是一个充满挑战的新课题。比如，青年群体利益的同质化程度大大下降，青年利益需求的群体差、时间差、地域差在显著增强，我们不能奢望也不可能仅仅用

一、两个平台或载体就能覆盖和影响广大青少年。再比如，在一些特殊的情形下，权益维护出现了“零和博弈”，即利益主体之间的诉求相互冲突，满足一方，就必定损害另一方。在这种情况下，如果能够在统一的法律规范下，大家按照相同的程序步骤协调争端，才是最理性的选择。因此，可以说，“注重把代表和反映青少年普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来”比较准确地把握了工作路径方面的新变化。

第四，思路提出，要探索建立维护青少年合法权益的制度性安排。这一思路，要求我们更加注重制度性维权。在长期的工作实践中，团的权益工作形成了很多好的经验和做法，取得了重大成就，积累了一些优质存量资产。但从实际情况看，这些存量资产向制度成果转化的比例还不高。此外，由于很多行政部门的职能中都包含着“维护青少年合法权益”的内容，对这方面的工作重视程度也越来越高，工作发展很快。而共青团由于制度性资源相对缺乏，在“维权领域”面临着地位下降、角色边缘化的竞争压力。在这样的背景下，我们必须认识到，制度性安排具有更普遍、更广泛的意义，可以支持共青团持续稳定有效地发挥作用，更好地为党做好青年群众工作。因此，可以说，“探索建立维护青少年合法权益的制度性安排”比较准确地把握了工作模式方面的新变化。

综上所述，我们可以看出，“三个结合，一个制度性安排”的指导思路，涵盖了“工作对象”、“工作领域”和“工作路径”这三个层层递进的逻辑层次，同时，也从将实践成果升华为制度成果、强化工作保障的角度对新时期维权工作提出了新要求。整个思路逻辑清晰、体系完备，具有很强的针对性和可操作性。我们要结合实际，认真贯彻落实。

二、今年共青团权益工作的主要任务

今年权益工作的总体要求是贯彻《共青团工作五年纲要》的部署，落实“三个结合，一个制度性安排”的思路，努力在一些领域和项目上取得新的突破。有关具体工作在《2009年共青团权益工作要点》中已讲得很清楚。这里，我想强调以下几项重点工作。

1.要抓好法律法规的完善和落实

制定和落实有关法律法规是做好共青团权益工作的根本保障，也是我们长期开展青少年维权工作的重要成就和经验。我们要着重抓好以下三个方面的工作。

一是要推动有关法律法规的贯彻落实。要建立和加强与人大、政府及有关部门的联系，通过开展联合调研、执法检查、社会监督等方式，了解法律法规的落实情况，了解和推动解决落实过程中的困难和问题，努力把惠及青少年的法律法规落到实处。同时，各地团组织要积极推动《未成年人保护法》地方配套法规的修订工作；抓住《预防未成年人犯罪法》颁布十周年的契机，大力推动《预防未成年人犯罪法》地方配套法规的制定和修订，并结合本地经济社会和青少年事业发展实际，推动其它地方性法规的出台，力争在法规修订、制定或出台的过程中，为共青团组织开展维护青少年权益工作创造更好条件。

二是要参与研究制定涉及青少年利益的法律法规。通过开展立法研究、提出立法建议、制定法案草稿等方式，主动向人大和党政部门提出意见和建议，推动青少年立法和解决涉及青少年利益的重要问题，进一步优化青少年健康成长的法制环境。各地在这方面需要团中央提供支持的，要及时提出来，我们将积极予以配合。

三是要加强法制宣传教育。法制宣传教育是一项经常性工作，关键在于创新形式，把娱乐性、时尚性、参与性和教育性结合起来，增强针对性和实效性。今年《预防未成年人犯罪法》10周年的宣传活动要努力体现以上要求。

2.要探索建立制度性安排

探索建立维护青少年合法权益的制度性安排，标志着共青团权益工作从短期应对性措施向长期制度性建设方向的转变。我们要着重抓好以下三个方面工作。

一是要建立完善共青团与人大代表、政协委员的沟通交流制度。这一沟通交流制度是共青团引导青年实现有序参与的创造性成果，为广大青年与国家权力机关、参政议政机构之间的交流搭建了平台。建立沟通交流制度，关键是要解决好“听”和“说”的机制。在“听”的方面，我们要发挥团的组织优势，直接听取各类青年群体的诉求；也可以通过邀请人大代表、政协委员参加调研等活动来了解、掌握青年诉求；还可以通过社会有关机构了解青年需求。在“说”的方面，团组织要发出权威性的声音，要集中力量、集中声音、集中行动。要特别注意发挥各级政协中共青团、青联界别的组织化平台和力量。

二是要为“两法”的贯彻落实提供制度化平台。解决这一问题的关键是加强各级综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室和未成年人保护委员会办公室建设。要指导和支持各地“两办”建立和完善有关制度，加强成员单位之间的联系与合作。要修订考核办法，改进考核方式，把年底一次性考核与全年过程性考核结合起来，把全团性项目考核与区域性项目考核结合起来，把定性考核与定量考核结合起来。今年，团中央将安排省级预防办主任进行年中述职。要积极探索发挥预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位职能作用的有效机制，建立专项督察制度，建立集中整治与日常预防相结合的工作机制。今年适当时候，团中央将联合有关部委对文化市场、执行和完善未成年人司法制度、中小学安全教育和权益保护、优秀“青少年维权岗”创建等工作开展专项督察。

三是要制度化地引导青年有序政治参与。引导青年的有序政治参与，最关键的是使已有的合法、有效、制度化的参与渠道能够为青少年所知、所用。目前，我国青年在公共参与过程中存在着六个“并存”的特点，即在参与状况上，高公共责任感与低实际参与率并存；在参与动机上，权利意识与现实考虑并存；在参与条件上，主观制约与客观制约并存；在参与效果上，工具性功能、发展性功能与稳定/均衡性功能并存；在参与定位上，政治现代化取向与政治社会化取向并存；在参与趋势上，内部动力与外部限制并存。面对这种情况，我们要尊重青年的自主意识和参与愿望，通过制度框架内的安排，引导青年变“单一式参与”为“复合式参与”，即引导青年有序地参与国家和社会公共事务多个层面的政治生活，而不仅仅是拥挤在某一层级的“票决式”选举中。比如，通过引导青年参与所在村的“村民议事机构”、所在社区的各类议事组织等途径，把青年的参与热情和社会责任感转化为推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。

3.要进一步加强载体建设

载体，是推进工作的有效途径。下一步要重点抓好以下四个方面。

一是要深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。“面对面”活动是共青团引导青年有序政治参与的有效方式，是共青团代表和维护青少年合法权益的重要举措。在活动中，我们要注意把握以下几点。第一，名称上要统一。我们的活动是“共青团与人大代表、政协委员面对面”，而不是“人大代表、政协委员和青少年面对面”。两者的区别在于，我们是坚持通过共青团组织来收集青少年普遍性的利益需求，由共青团来反映和呼吁。因此，名称上一定要统一。第二，时间上要统一。要在各级“两会”召开前夕，集中开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，与人大代表、政协委员交流共青团维护青少年合法权益的意见、建议，通过他们向“两会”提出议案、提案；争取在各级“两会”上的大会发言、分组讨论等环节，表达青少年普遍性的利益诉求。第三，主题上要统一。各地团组织要按照团中央的统一部署，围绕同一个主题，完成好规定动作。当然，各省在坚决完成规定动作的基础上，还可以有自己的自选动作。在今年年初的“面对面”活动中，绝大多数团省委的开展情况是好的，体现出了共青团组织的全局意识和整体合力。同时，对“面对面”活动中青少年反映比较集中的普遍性利益诉求，要继续跟进了解并做好相关工作。要通过邀请代表委员专题调研、集中视察青少年工作等，推动“面对面”活动经常性开展，形成常态化机制。要加强宣传，营造良好的舆论氛围。第四，准备上要提前。各省(区、市)团委要认真总结今年开展“面对面”活动的经验，查找存在的问题并研究制订改进措施，在积极筹备省级“面对面”活动的同时，指导地市级团委做好各项准备工作，为明年活动顺利成功打下坚实基础。

二是要积极推进12355青少年服务台建设。12355青少年服务台是共青团权益工作的重要载体，也是收集青少年权益诉求的重要渠道。下一步，12355青少年服务台建设要重点抓好三件事。一要总结试点经验。从第一批试点的情况看，目前还很难说已经形成了相对清晰的发展模式，多数服务台还处在以提供心理咨询和法律援助为主要功能的热线的阶段，在经费支持、后台服务能力、数据汇总分析等方面还面临很多困难。各试点地区要认真总结试点工作经验，遵循积极稳妥、因地制宜、量力而行、循序渐进的原则，立足本地实际，努力提升服务台的运行水平和服务能力。二要强化核心功能。在建设和发展初期，不要盲目追求服务项目、功能上的多元化，应找准自身比较优势，选准工作重点和突破口，逐步培育自己的核心能力。要围绕青少年的就业创业、健康教育、公共参与等权益需求，做好信息咨询、知识介绍、心理疏导、法律援助等工作。同时，要特别注重提高服务台收集青少年普遍性权益诉求的能力，加强对典型案例的跟进、分析和服务台工作数据与情况的统计汇总等工作。三要加强人员培训。加强工作人员的招募和培训工作，推行法律、心理专业志愿者注册制度，做好集中培训和网络培训等工作。同时，要着眼于探索12355服务台向网络的延伸，注重加强对网络工作人员的培训和培养，为未来发展做好准备。

三是要继续开展优秀青少年维权岗创建活动。一要拓展领域，主动向与青少年学习教育、就业创业、恋爱婚姻、身心健康等方面需求密切相关的部门、行业延伸，推动人大、政协和更多的党政机关以及“两新”组织参与到创建活动中来。二要创新方式，针对各部门工作中涉及青少年的重要问题和青少年反映强烈的权益问题，推动各级维权岗积极探索具有时代特点、适应青少年需求的司法和行政执法模式，开展经常性维权服务。三要规范管理。在实践中完善创建标准，建立健全考核、培训等配套制度，引导创建活动的良性发展。今年，团中央将联合高法、高检就贯彻落实《全国创建优秀“青少年维权岗”活动管理办法》的情况开展专项督导检查，进一步推动创建工作的规范化建设。

四是要深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。当前，青少年犯罪已经成为各方高度关注的一个突出问题。目前，青少年犯罪呈现出以下发展趋势：一是从数量上看，青少年违法犯罪的总量将高位稳定运行。在短时间内，犯罪总量将难以出现显著下降，但上升态势会逐渐平稳，增速将逐步趋缓。二是从范围上看，青少年违法犯罪将保持扩散态势。随着大众传媒的进一步发展，人口流动的进一步加剧，城乡一体化进程的进一步提速，很多种类的“城市犯罪”将向中西部地区农村扩散，目前农村地区不断攀升的青少年网络犯罪就印证了这一趋势。三是从种类上看，青少年违法犯罪的新类型将不断出现。随着当代青少年生活形态和知识技能的多样化，其违法犯罪的载体和手段也在不断变化，正在不断诞生新的违法犯罪形式，其中有些形式在法律上尚属空白。在下一阶段，我们要继续扎实推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，以实施重点项目为支撑，以解决重点问题为途径，以服务重点群体为关键，以完善体制机制为保障，努力构建党委领导，政府主管，人大监督，有关部门和司法机关各司其职，学校、社会团体、家庭和人民群众广泛参与的预防青少年违法犯罪工作体系。这一方面的工作要点已经通过文件下发，我在这里就不多讲了。

4.要注重加强工作研究

加强维权工作研究，需要做好以下几个层次的工作。一是信息收集。行政学上有句名言，叫做“信息的边界就是权力的边界”，这句话对我们拓宽权益工作的信息渠道很有启示。如果没有有效的联系青年的渠道，没有畅通的信息传输渠道，我们的权益工作就成为“空中楼阁”。我们应充分发挥团的组织体系的作用，通过各级共青团、青联、学联、少先队等组织广泛接触青少年群体、深入了解青少年需求；充分发挥青年社团和各类青年组织的作用，通过加强对他们的指导和联系，以他们为窗口收集、了解青少年的权益需求；充分发挥12355服务台、青年中心、青少年宫等青少年活动阵地的作用，广泛听取青少年权益方面的愿望和需求；充分发挥研究机构、调查机构的作用，借助“外脑”，为我所用；充分发挥大众传媒特别是新型传媒的作用，密切关注、跟踪了解大众媒体和社会舆论所反映的涉及青少年权益问题的典型案例。在网络时代和3G时代的背景下，互联网和手机是青年最喜欢的沟通、联络方式，他们乐意也善于通过网络和手机短信等表达自己的权益诉求。可以说，在互联网及其衍生领域中，蕴含着当代青年利益诉求的绝大多数密码，做好了这一领域的信息收集工作，我们就能更加广泛和快捷地了解和把握青少年的群体利益诉求。二是研究提炼。要在广泛收集青少年利益诉求的基础上，深入研究分析，汇总提炼出青少年普遍性的利益诉求。比如，12355青少年服务平台下一步要强化的一项重要功能就是收集分析青少年的普遍性利益诉求。在研究过程中，要善于整合借助各方面力量，分析研究青少年利益诉求分布的动态和特点，提出可行的建议，形成有说服力的研究成果。三是成果应用。要重视“成果转化”环节，确保研究成果能够及时、顺畅地转化为推动工作的现实力量。比如，可以把研究成果转化为“两会”上的提案议案。比如，对涉及青少年权益的重要问题，我们可以通过内参、专题报告等形式向党政部门反映。再比如，可以以研究报告、信息专报、情况汇报、参考意见等形式，向社会和各有关职能部门发布或报送有关青少年普遍性权益问题的具体研究成果，引起他们的关注，争取他们的支持，从而实现“理论研究”与“工作实践”的良性互动。

三、做好共青团权益工作的具体要求

今后一个时期权益工作思路和工作任务已经明确，关键在于抓好落实。在此，我提四点要求。

1.统一思想，提高认识。维护青少年权益工作是共青团一项极富时代色彩的职能，是一项政治性和政策性都很强的工作。首先，维护青少年权益工作是党的政治理论创新发展在青少年工作领域的体现，是党赋予共青团的四项职能之一，充分体现了党对新时期共青团工作的新要求和新期待。其次，维护青少年权益是共青团工作的重要领域，事关共青团履行根本职责和基本职能的质量和水平。第三，维护青少年权益是广大青少年的共同要求和热切期望，是共青团为党做好青年群众工作的关键环节，也是共青团巩固自身社会基础、证明自身存在价值的重要方式。多年来，经过各级团组织和团干部的艰苦努力，共青团权益工作取得了很大的成绩，但我们要清醒地看到，与党的期望相比，与团中央书记处的要求相比，与青少年的需求相比，我们的工作还有较大的差距，还存在着一些亟待改进的问题，比如，面对青少年日趋多样化的权益需求，我们的维权供给能力明显不足。比如，面对青少年群体的普遍性利益需求，我们缺乏有效的信息收集渠道，更缺乏可靠的数据统计和定量分析。再比如，面对分散的维权工作资源，我们的工作体制仍然停留在简单汇总的层面上，有力度、有深度的协调工作不足。这些问题的存在，有些是客观环境所致，有些则是主观原因，主要是认识不到位，部分省级和地市级团组织不重视权益工作，不注重研究工作，机构设置和干部配备不到位，严重制约了工作开展；部分团干部存在着畏难情绪，工作不主动、不投入，遇到矛盾和困难绕着走，遇到工作任务拖着办，长此以往，不仅会耽误工作，也会影响自己成长。如果我们不重视和改进这些问题，维权工作有可能会成为共青团履行根本职责和基本职能的短板，拖全团的后腿，同时，也自然拖住了自己成长发展的步伐。的确，维护青少年权益是一项开拓性很强的工作，面对很多困难和挑战。但是，凡事都是辩证的，困难也是提高自身能力的“磨刀石”。我认为，与其他领域的团干部相比，我们的一个重要优势可能就是有更多的机会和压力来迎接挑战。因此，从一定意义上讲，权益工作就是锻炼我们工作能力和职业精神的重要平台。希望各省级和地市级团委切实把思想统一到党的要求和全团部署上来，把维护青少年权益摆上重要位置，认真研究工作方案，迅速作出工作部署，健全完善工作机构，配齐配强工作力量，以坚定的信心和昂扬的姿态，奋发进取，攻坚克难，推动共青团权益工作不断实现新发展。

2.突出重点，务求实效。多年来，我们根据形势和任务要求，培育出很多优势工作项目，打造出众多品牌。但面对基层工作力量的不足、工作资源的紧张和青年需求的变化，我们应着眼于打造支柱项目，通过科学评估和统筹规划，实施项目整合，提高工作项目的关联度和工作的集约化水平，努力打造以品牌为核心的权益工作产品供应链，提高权益工作的整体性、系统性和持续性。同时，要坚持求真务实，不贪大、不求多、不冒进，扑下身子，埋头苦干，坚持做到不搞形式主义、不搞短期行为、不搞虚假成绩，把全力以赴和量力而行结合起来，扎扎实实地办事，办成事，务求工作实效。

3.重心下移，服务基层。尽管权益工作是一项全团性工作，但在团的不同层级上，该项工作的侧重和具体体现都有所不同。从全团的维权工作体系来看，基层团组织处在共青团与青年的边界上，直接面对着广大青少年，承担的任务和发挥的作用最直接、最具体、最关键。但同时，基层团组织的工作力量却最薄弱，工作资源最匮乏，遇到的问题和困难也最集中。我们要坚持重心下移，牢固树立“基层第一”的思想，始终把重心放在基层，多做抓基层、打基础、管长远的工作，确保维权工作落到实处、取得实效。首先，要进行资源倾斜。我们都知道，越是到基层，条件越艰苦，资源越匮乏，工作也越难开展。因此，关心基层、服务基层就要切实体现在为基层整合资源、输入能量上，真正把工作重心下移到基层，把工作力量集中到基层，把工作资源配置到基层，为基层维权工作不断注入新的活力。再次，要提供政策支持。政策具有重要的先导功能和保障作用。在争取政策支持、优化政策环境方面，省级团委和市(地)团委比基层团委拥有大得多的优势和能力，而政策在基层的实施相对省级和市(地)级来说，又具有更大的边际效益。我们要积极争取党政领导和有关部门的重视和支持，努力为基层维权工作创造更好的环境。最后，要实施项目带动。要针对基层维权工作实际，注重项目扶持和带动，把配置了工作资源的项目以打包的形式交给基层团组织去做，使基层团组织维权工作上有具体抓手和发展支点，增强工作的能力和活力。

4.着眼长远，稳步推进。共青团权益工作是一项系统工程，涉及面广，影响因素多，需要树立“长期作战”的思想，以“干事业”的胸怀来筹划和推进。各级团组织在工作过程中，要善于把握规律，抓住本质，不断增强工作的前瞻性、科学性和针对性。要着眼于共青团权益保护工作的长远发展，客观分析青少年群体的新特点新变化，深刻认识权益工作的新任务新挑战，始终保持一股钻劲，始终保持奋发有为的精神状态，积极探索，推动工作在创新中不断向前发展。要摆正心态，循序渐进、持之以恒，既看到已有的成绩，也看到亟待深入探讨和解决的难题，科学把握节奏，坚持有所为有所不为。要加强调查研究，围绕本质目标，针对工作中存在的一些突出问题，按照陆昊同志的要求，采用实证研究与规范研究相结合，定性分析与定量分析相结合的方式，努力提高调查研究的信度和效度。各团省委要确定三到五个具有普遍性意义的重大调研课题，5月10日前汇总到团中央权益部。然后，在充分沟通的基础上，全团确定两到三个重点课题开展中长期的调研工作，同时，各省也可以结合实际再确定一些自选课题，共同努力把调查研究这项工作做好。

同志们，当前共青团权益工作任务重、难题多、责任大。让我们以本次会议为新的起点，求实创新，埋头苦干，努力推动共青团权益事业不断实现新发展。