重点贫困村整村推进的实施规程与要求

第一篇：重点贫困村整村推进的实施规程与要求

重点贫困村整村推进的实施规程与要求

扶贫开发是个长期性的任务，但又实行阶段性的安排。以国家“八七”扶贫攻坚计划顺利完成为标志，我国的扶贫开发工作进入了一个新的历史阶段。新阶段的扶贫开发，国家作了十年规划，出台了《中国农村扶贫开发纲要》，提出了“一体两翼”（一体即整村推进，两翼即产业化扶贫、贫困劳动力转移培训）的战略思路，省里提出了五大任务（即“一体两翼”、扶贫搬迁、老区建设），不管怎么提都是以重点贫困村整村推进为主体。本讲重点学习和交流整村推进的有关问题。下面，分七个部分与大家一起讨论。

一、实施整村推进工作的背景与布局安排

（一）有关概念。

1、什么叫重点贫困村

就一个行政村而言，经济状况、基础设施、社会事业比较落后，群众生产生活条件较差，贫困人口比例较大，需要政府和社会帮助解决的问题很多的村，就叫重点贫困村。

2、什么叫整村推进？

即以重点贫困村为基本单元，以参与式村级扶贫开发规划为载体，以提高贫困人口的基本素质和社区自我发展能力为主线，以增加群众收入为核心，以完善基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以经济、社会、文化全面发展为目标，创新扶贫工作体系，整合扶贫资源，集中解决突出问题的一种扶贫方式叫做整村推进。

（二）实施整村推进工作的背景

把实施重点贫困村整村推进作为抓好新阶段扶贫开发工作的主要途径，中央和省是基于四个方面的思考所作出的重大决定：一是扶贫范围发生了新的变化。“八七”扶贫攻坚期间，国家以县为单位开展扶贫开发，随着贫困人口的相对集中，选择以重点贫困村为 单元集中扶持效果显得更好。二是扶贫方式的演进。过去的扶贫开发是以项目推进为主，即每年在一个县或一个乡镇内突出一两个建设项目，只要符合政策要求，各个乡村都可申报项目。这种方式在当时发挥了应有作用，但弊端也显而易见，如重复投资、人情投资、撒糊椒面现象、半拉子工程随处可见。实行以重点村为主要对象的整村推进，能较好的克服上述弊端，使一个村的主要问题能够得到基本解决。三是捆绑资金的目的。鉴于扶贫资金多个渠道、多头管理，国家经过多方试点比较，推行重点村整村推进的扶贫开发是捆绑资金的有效办法。四是到村入户的需要。实行整村推进，扶贫到户水到渠成，扶真贫、真扶贫的愿望能够得到较好落实。

（三）实施整村推进扶贫开发的几个特征

1、瞄准目标。把扶贫开发的对象直接瞄准最贫困的区域和人群，优先扶持最贫困的村，在贫困村中公选出最贫困的农户作为重点扶持对象。

2、主体参与。通过一系列具体方法和措施，实现群众选择、实施、管理项目的主体作用，有效地将过去群众认为是“要我干”的事情，变成了现在的“我要干”，“抢着干”的事情。

3、整合资源。以参与式村级规划为载体，动员各项扶贫资金和各种资源在一定时间内集中投入到贫困村，解决一揽子问题。

4、综合治理。将村作为一个系统，实施综合性扶持，坚持以发展经济、增加农民收入为中心，力求山、水、林、田、路综合治理，科技、教育、文化、卫生、社区环境共同进步。

5、扶持发展。坚持将贫困人口个体和社区组织的自我发展、自我管理、自我监督和自我服务能力的不断提高作为根本目标，逐步实现贫困村的持续发展。

（四）整村推进的布局安排 实施重点贫困村整村推进是新阶段扶贫开发的一个重大战略调整，根据中央要求，我省重点贫困村产生及布局的原则是：“一次识别，分期规划，分批实施，整村推进”。在新阶段扶贫开发的十年中，全国被列为扶持对象的重点贫困村14.8万个，全省2001年上报为7519个，后为4750个，我市原为1587个，后合并为941个村，这些村均在各级扶贫信息库中储存备案。省政府〔2003〕6号文件下发后，整村推进在扶贫开发工作重点县正式实施。全省2003年推进的300个村和2004年推进的500个村已通过验收。能纳入重点村范围和优先享受政策扶持并参加这次培训，是一个很难得的机遇，各自应倍加珍惜，认真学习，回到自己工作岗位后，要精心组织并全力抓好整村推进工作，争取通过2年的集中建设，使自己的村有一个较大的变化。

二、整村推进中的参与式村级规划编制

（一）编制村级扶贫规划的意义

规划是行动的先导，是实施整村推进的重要依据。

1、有利于综合设计开发项目，避免工作的盲目性。一个村在集中两年的建设中，产业开发、基础建设、社会事业发展抓什么，怎么抓，都应在规划中统筹思考，事先设计，以避免工作的盲目性，增强工作的主动性。

2、有利于发扬民主，克服少数人说了算的传统决策方式。新阶段扶贫开发有两个重要的特点，一是目标对象瞄准式，二是全程工作参与式。扶贫开发的主要对象是“两类人口”（即没有解决温饱的特困人口和刚过温饱线的低收入人口）。在整个工作中都要有贫困群众的广泛参与，将他们的意愿、要求充分地体现在规划之中，避免上级说了算、少数人说了算的错误做法。

3、有利于整合资源，集中力量办大事。有了参与式村级规划，一个村的工作目标、建设任务、资金需求清楚明了，就便于将各个方面的扶持资金通过规划予以配置安排，以确保规划的顺利实施。

（二）编制村级扶贫规划的原则

1、突出重点、先急后缓、统筹兼顾的原则。总结我们十堰这几年的做法，可按“兴、建、创”（即兴致富产业，建生态家园，创文明新村）的目标要求进行设计。兴致富产业就是以市场为导向，以资源为依托，以项目为载体，培育带动千家万户致富的特色产业；建生态家园，就是推进生态建设，加强环境保护，营造良好的人居环境，实现人与自然的和谐统一；创文明新村，就是开展以村支部建设、基层民主建设、社区文化建设为内容的丰富多彩的文明创建活动。“兴建创”的工作思路与中央新农村建设的20字要求基本一致。各村可依据这个思路，选择项目、编制规划，对急办、先办的重点项目优先安排，优先实施。

2、量力而行的原则。即有好多钱办好多事。根据目前的资金供应量，每个重点贫困村可享受国家无偿扶贫资金50万元左右。同时，还可争取小额信贷扶贫资金、社会帮扶资金和其他支农专项资金，各村应以资金可供量来制订规划，切忌盲目乱编。

3、与区域经济发展相统一的原则。编制村级扶贫规划，必须充分考虑本地区域经济的总体布局，充分考虑本村的优势和特色，充分考虑市场前景，切忌闭门造车、纸上谈兵，特别要与本乡、本县的产业和基础建设的总体规划相统一。

4、国家扶持与自力更生的原则。国家的扶持在扶贫开发中仅仅起到一个催化剂、引动器的作用，更多投入依靠的自身力量，要坚持动员和组织群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，抓住在整村推进中国家集中扶持的机会，群策群力地实现自己所定的规划目标。

（三）编制村级扶贫规划的程序

1、组织规划编制小组。成员有村干部代表、群众代表、上级派出的业务指导员以及 其他相关人员组成。

2、情况调查。规划编制小组深入村组农户，广泛了解村情民意，掌握背景情况。

3、贫困原因分析。由规划编制小组主持召开群众大会或群众代表会议，深入分析本村各种致贫因素，统一认识，对症下药。

4、贫困人口分类。按国家设定的贫困标准，对全村人口进行分类，从中选出“两类人口”，便于目标瞄准，特困特扶。

5、项目选择。召开群众大会或代表会“海选”项目，再通过不同形式投票选择优先扶持开发的项目。

6、可行性分析。对所选项目进行市场可行性、技术可行性、资金可行性等方面分析，以便科学决策，组织实施。

7、规划编制。主要由规划编制小组根据群众选定的项目，起草规划草案，提请有关部门评审。

8、颁发实施。对所审定的村级扶贫规划由上级扶贫主管部门审核，乡镇政府行文实施。

（四）村级扶贫规划的框架 村级扶贫规划涉及包括内容：

1、经济社会发展现状。包括基本情况、现有经济水平、基础设施状况、文化卫生条件等。

2、总体思路和目标要求。包括整村推进的指导思想、工作方针、原则方式、目标任务等。

3、项目设计及资金概算。包括以农民增收为主的产业项目，以“五改三建”（改路、改水、改厨、改栏、改厕，建房、建庭院经济、建沼气池）为主的基础设施，以村班子 建设为主的基层民主、文化卫生事业发展、贫困劳动力培训等项目建设，并按有关标准进行资金概算。

4、效益分析。包括经济效益、生态效益、社会效益的论证分析，特别是“两类人口”的受益状况。

5、规划实施的保障措施。包括资金来源及配置、项目实施措施、社会支持、对特困人口的区别政策以及责任要求等。

三、整村推进的项目申报工作

扶贫项目是扶贫开发工作的载体。我国扶贫开发的基本操作要求是，规划跟着政策走，项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走。扶贫项目是统筹各项扶持资金的纽带，而做好项目申报又是重点村建设的前提和关键。实践要求我们在扶贫项目资金申报管理上，应做到“一个规划统领、一个文件统筹、一个漏斗向下、一套机制规范。”在具体工作中要熟知四个环节的情况：

（一）项目申报依据

项目申报要以村级扶贫规划为依据。既然是一个比较完备、被群众参与编制出来的村级扶贫规划，我们理应看重规划、运用规划。规划一次性编制而成，而重点村建设一般实施2年，怎样将规划转化为年度实施项目，并按要求分年、分别申报（也有的一次性申报）是整村推进的重要环节。我们每个重点村，在分年、分别向上申报项目时，首先要看是否是村级规划设计的扶贫开发项目，如果情况发生变化，与规划不相一致需要调整的项目，应与群众商议，只要是大多数群众要求兴办的项目，就属于本村申报、实施的项目。

（二）项目类型

依据村级扶贫规划，在分年分别申报项目时，要突出重点，分门别类。

1、产业项目类。贫困是个人和家庭收入不能达到所在社会“可接受生活标准”的那种生活状况的概称。增加农民收入是扶贫开发的核心。目前，农民收入增长主要来源于两个途径，即外出打工和内部产业结构调整。扶持产业发展是扶贫工作的首要任务。要想争取到产业扶贫的政策支持，就应选好产业项目。总结近几年来的做法，贫困山区开发的主导产业不外呼中药材、茶叶、柑桔、杂果、魔芋、蔬菜、山野菜、养殖以及与之对应的农副产品加工业。各村可依据规划，选择适合自身发展的产业项目申报扶持。

2、基础设施项目类。基础设施薄弱是重点村发展的最大障碍。过去主要以基本农田、农村用电、乡村道路建设为主，经过十余年的艰苦努力，农村的基础设施条件有了较大改善，但与形势发展、与群众要求差距很大。目前应围绕“五改三建”申报基础设施项目。具体到一个村，在公益项目安排申报上，可突出路和水，在分户项目安排申报上，可重点突出“一建三改”（建沼气池、改厨、改栏、改厕），对部分没有能力配套资金的贫困户，可先将“一建三改”规划到位，扶持对方先建沼气池，等条件具备后再改厨、改栏、改厕。

3、社会发展项目类。社会事业发展是农村精神文明建设的一个重要内容。过去全省主要抓广播电视村村通、基础教育达标升级、农业科技的试验、示范及推广等项目工程，新阶段的扶贫开发要在继续完成上述未了任务的基础上，把重点转向科技的创新与普及、农村医疗卫生服务、农村信息网络等项目建设上，各村可结合自身实际，选择申报。

4、人力资源项目类。人力资源开发是新阶段扶贫开发的一个重要任务，它涉及的范围广、内容多，作为重点村要侧重于贫困劳动力的转移培训和农村实用技术培训，充分利用现有的政策和资源加快提高人口素质，实现有效的转移就业。

（三）项目政策

扶贫需要政策支持，政策又通过项目体现，不同的政策和不同的资金渠道扶持不同的项目。目前，我国的扶贫政策很多，而且还在不断催生。这里主要讲以工代赈资金、财政扶贫资金、老区建设资金、信贷扶贫资金的渠道及用途。前三类资金由各级财政拨付、项目由不同的业务主管部门编制管理。以工代赈资金主要扶持基础设施类项目，具体项目的操作管理由发展和改革局（委）负责，重点贫困村可选相应项目向县级发改部门申报。财政扶贫资金主要扶持特色产业基地开发、基础设施建设、社会事业发展和扶贫培训等，老区建设资金侧重扶持老区乡镇的贫困村，它以项目推进为主，也可与重点贫困村拼盘使用。这两类资金的操作管理由扶贫部门负责，重点村可选择对应项目向县级扶贫部门申报。信贷扶贫资金主要扶持具有一定规模的产业基地开发及市场前景好的农副产品加工企业，扶贫部门负责投向，农业银行负责资金投放，可选相应项目进行申报。至于一家一户小规模的增收项目扶持，目前有贴息小额贷款和不贴息小额贷款，由扶贫部门负责投向，农村信用合作社负责资金投放。

（四）项目申报程序

在整村推进中，当年干什么事、报什么项目，作为村支部书记一定要心中有数。重点村建设期间的扶贫开发项目，在依据规划选项并经村支部、村委会及群众代表确定后，一般应在上年底或当年初主动地、分别地向发改和扶贫部门进行申报，以便这些部门及时汇总、审核、报批，以利本村尽快启动年度项目和享受扶持政策。

四、整村推进的项目实施

项目实施是重点贫困村建设出成果、见效益的重要环节。在具体工作中要坚持做到四点：

（一）严把政策关。一是严把项目政策。不准随意调项、改项。二是严把资金政策。安排给哪个村的资金、哪个项目的资金就应全额落实到位，不许挪作他用或出现违法违纪问题。三是坚持 “择贫而扶、极贫先扶”的政策。对一个重点贫困村来说，要首先瞄准“两类人口”，关顾“两类人口”，项目要充分涵盖“两类人口”，对特困人口要实行区别政策、不同标准，切忌平均主义一刀切或扶富不扶贫的错误做法。

（二）严把质量关。重点要坚持工程建设标准，干一项成一项。如村级道路建设必须按照交通部门要求的标准组织实施，沼气建设必须依据能源部门的质量标准组织实施，确保充分产气，口口成功。再如产业项目的实施，要严把质量标准、与市场接轨，精心选择有市场前景、有地方特色、有比较优势的项目。对已有产业基础的农户要帮助他们尽快投产受益，对没有基础的农户，要帮助选项到位、规划到位、开发到位。

（三）严把参与关。所有工程靠群众支持，组织群众广泛参与，接受群众监督，该上墙的上墙，该公示的公示，确保群众的知情权、实施权、监督权、受益权。

（四）严把责任关。对实施的每个工程项目要有专人负责，包括技术上的责任人、组织上的责任人，并排到对象、排到时间，有的项目先干后补，有的项目边干边补，都应具体明确，组织到位。

五、整村推进中的财政扶贫资金报帐制管理

（一）报帐制的概念

财政扶贫资金报帐制是财务管理的一个重要制度，指的是扶贫项目实施单位根据项目实施责任书（或合同书、批复文件）和实施进度，提出用款计划并附报帐凭证，按规定程序报财政部门审批并请下拨资金的管理制度。报帐制由财政部门负责操作，扶贫开发进入新阶段以来，这种制度已在全面推行之中。

（二）实行报帐制管理的意义

1、有利于专款专用。目前，列入报帐制管理的扶贫资金包括财政扶贫资金、老区建设资金、以工代赈资金三项。这些资金均在财政部门设有专户，对下拨付按照相关政策、项目批复文件、一定程序操作，是哪种资金就用于哪类项目，文件批复给重点村多少就应分期分批地拨付多少。

2、有利于合理调度。实行报帐制管理，可根据项目实施单位的工作安排、工程进度合理调度资金。哪些项目预拨资金，哪些项目先干后补，哪些边干边拨，哪些验收核拨，均按各重点村的不同情况进行不同安排。

3、有利于控制各种违纪违法行为。报帐制管理以原始凭证为依据，由扶贫主管部门审核，财政部门记帐监管，有的工程物资实行集中采购，变现金支付为实物供应，同时还要接收事后审计，这种做法比较有效地控制挥霍、浪费、克扣、挤占、骗取、套取、挪用、贪污等各种违纪违法行为。

（三）、报帐制管理的程序

报帐制管理有一套完备的操作程序，就重点村来说在报帐中要熟悉以下情况：

1、报帐依据。向上报帐以上级批复本村的项目文件及资金配额为依据，既不超报，也不乱报。

2、请款。在项目实施前，重点村要以报帐人的身份向当地财政所提交用款申请。文件规定，项目实施前财政部门可先给报帐人预拨30%-50%的项目启动资金（即使以物资形态扶持的项目也可先按这个比例配置拨付）。在请款中，如果项目已在实施，并有原始购物发票的，可一并请款核销，如果有些项目暂未取得原始发票又急于实施的，可出据有关证明来申请预拨资金。随后，又根据工程进度及时请款。

3、核销。对重点村实施的年度项目竣工后，由扶贫主管部门验收，财政部门凭验收意见核销扶持资金。对10万元以上的扶持项目，一般要留有10%的工程质量保证金，工程完工交付使用一年后，如未发现质量问题，由重点村提出申请，扶贫主管部门审核，财政部门续拨工程质量保证金。

（四）几点要求

1、扶贫资金报帐时，报帐总额以上级批准的项目资金为限，不得超额报帐，如有结 余，可用于其它扶贫项目，但应向扶贫主管部门和财政部门报告。

2、有五种情况不予报帐或拨付资金。一是未列入年度扶贫项目计划的；二是不按要求提供有效、合法报帐凭证以及文件依据的；三是扶贫主管部门对项目没有检查验收审签意见的；四是违反国家有关法律、法规和规章制度的；五是擅自改变或调整项目计划的。

3、严格凭证管理。报帐凭证必须真实合法，不得套开、假开、骗开。村支部书记应熟悉报帐制管理的有关政策规定，村文书应掌握帐务知识及报帐制的有关程序，以适应新的制度要求。

六、整村推进工作的考核验收

考核验收是整村推进的最后一个环节，是检验重点贫困村建设期间是否达标的一个重要手段。作为重点贫困村应作好三项准备迎检验收。

（一）按照目标去努力。省里规定的十项指标（目前正在结合新农村建设进行修改）是重点贫困村建设最基本的内容，在整村推进中，要以此为尺子，认真运畴实施。为了对十项指标细化、具体化，省里于2004年制作了一套量化计分考核表，现附本讲之后，供大家学习参考。

（二）尽力把各项工作推进到位。围绕四大项目类别（产业开发、基础建设、社会事业发展、人力资源开发）、十项指标，在平时的工作中，就应按照建设标准打牢基础，一项一项抓落实，一件一件推到位，干一件成一件，不图形式，实实在在，力求百姓满意，部门满意，领导满意，经得起历史检验，经得起部门审计。

（三）档案资料要齐备。有可行的村级规划，有项目实施的资料记载，有必要的规章制度，该公开的公开，该上墙的上墙，该展示的展示。

七、实施整村推进工作的责任与纪律

（一）责任

抓重点村建设，涉及到当地党委、政府、部门、社会、自身等多个层面的责任，多个方面的支持。作为县级党委、政府主要负组织领导的责任，被列入每批扶持对象的重点贫困村，一般都安排有一名县级干部联系，负责该村的协调指导；作为所在村的乡镇党委、政府负有直接指挥的责任。作为部门应按各自分工负责指导、管理工作，各级扶贫办是扶贫开发工作的主管部门，主要负责整村推进的规划培训、项目编审、资金配置、组织协调等业务指导及管理工作；发展部门主要负责以工代赈项目的编审及管理工作；财政部门主要负责扶贫资金的拨付及管理工作；能源、交通、水利等涉农部门主要负责相关项目扶持和实施工作的技术指导；各驻村扶贫工作队主要负责所驻村相关事务的协作、帮扶工作。而作为责任主体的又是重点贫困村的两委班子，重点村工作成效如何，又主要取决于村支部书记，取决于广大贫困群众的自我奋斗精神。尽管一个重点村一次性地扶持几十万元的资金，但要改变贫困落后面貌又远远不够，国家资金仅仅是一个补充，主要靠自身力量，自我奋斗，把内因与外因有机结合起来才能取得最大的扶贫效果。

（二）纪律

扶贫项目的安排、资金的投放，有一系列的政策、纪律要求，谁违背政策和纪律，村上可告，审计将查，纪检随办，法律追究。党委政府的任务应确保资金用到重点村，部门应按要求把项目资金安排到村、拨付到村，村上的任务是将项目实施好、资金使用好，特别要向“两类人口”倾斜。谁没这样做谁就违纪。党委政府及部门如有违纪现象，村上可大胆反映、上诉，村上违纪上级机关也将及时追查处理。只要层层遵纪守规，扶贫项目就不会随意调整，扶贫资金就能用出好的效益，以重点贫困村为主的整村推进就能如期达标验

第二篇：××乡(镇)重点贫困村整村推进规划

××镇×××村整村推进规划

为加快贫困人口脱贫致富步伐，改善贫困落后面貌和农村生产生活条件，拓宽增收渠道，提高农村贫困人口的自我发展能力，推进农村经济社会的全面协调可持续发展，××镇××村严格按照扶贫开发总体规划，紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，结合村情实际，制定××村整村推进规划。

基本情况

××村地处竹溪县××镇东部，距××公里，版图面积××，东与××镇××村相连，西与本镇××村相邻，南与××接壤，北与××交界。耕地面积××亩，其中水田××亩，旱地××亩，山林××亩。2011年全村农村经济总收入××元，人均纯收入××元，×× %的农户人均纯收入不足××元。

致贫原因及瓶颈问题

××村地处偏远山区，受历史、自然和社会各种因素的影响，至今仍然贫困，主要致贫原因及制约发展的困难有：

一是自然条件差，地理位臵偏僻。全村只有两个小组小部分群众居住在××沿线，其他大部分农户居住在山上，大部分群众的生产生活物资全靠肩挑背驮，交通不便，饮水困难，信息闭塞，就医、上学难，生产生活条件差，生存环境恶劣，经济条件落后。

二是农民增收渠道单一，农业产业建设发展缓慢、产业 1

效益低下。全村没有形成经济效益较好的产业链条，农民经济收入来源少，主要依靠贫瘠耕地取得，土地抵御自然风险能力极弱。农业结构不合理，单纯的种植业收入极为有限。一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫现象突出。

三是农民文化素质较低，观念落后，发展意识淡漠，接受新技能新事物能力差，导致扶贫、培训效益不明显，群众普遍缺乏加快产业发展的积极性。

综上所述，××村基础设施相对滞后，农民增收渠道单一，农业产业效益低下，农民文化素质偏低，观念落后，因灾、因病、因返贫率高。经调查研究分析，只有依靠扶贫开发，从产业发展、基础设施建设等方面推进，才能够实现整体脱贫，改变全村贫困现状。

规划目标

（一）布局和范围

在全村开展。

（二）规划目标

通过两年的整村推进工作，使全村的基础设施得到极大改善，村容村貌发生明显变化，农民收入明显增加，并形成以种植药材为主的优势特色产业。村民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升。至××年底，全村人均纯收入达到××元，基本消除绝对贫困现象，为建设社会主义新农村打下坚实基础。

主要建设内容和项目效益分析

（一）主要建设内容

1、产业建设项目：扶持全村绝对贫困户和低收入户，大力推进药材产业建设。利用本村劳动力资源，实施木瓜基地改造工程，对××亩木瓜进行修剪，对果园进行除草、施肥，以便早挂果、早丰产、早见效。

2、基础设施建设项目:围绕药材产业基地建设发展需要，实施库塘堰渠整治和水利基础设施项目建设。具体包括维修库塘2口，维修堰渠3000米。

3、扶贫搬迁项目:按照集中连片、统一规划的模式，扶持重点贫困户搬迁，帮助贫困人口改善居住和生产环境。计划进行扶贫搬迁××户××人

（二）项目效益分析

1、经济效益

通过项目的实施，可为全村群众增产增收和实现可持续发展创造条件。药材产业基地建设，可有效拉动全村其它产业发展、扩大建设规模，可使该村贫困农户年增收达××元以上；库塘堰渠维修整治完工后，不仅能够保证产业基地建设用水，还可满足该村近××亩农田的灌溉用水需求，增加各类农作物产量××多斤，增加农业收入约××万元，基本解决全村基本农田生产用水困难问题.2、社会效益

项目的实施，能够加快全村经济结构调整，使产业结构进一步科学合理化，可充分挖掘项目区内的资源潜力，通过改善贫困农民的生产生活条件和生态环境，增强群众的科学

发展意识，提高贫困人口自我发展能力，使党的富民政策更加深入人心，进一步密切党群干群关系，保持农村长期稳定，并带动周边村组共同发展。

3、生态效益

项目实施既可美化环境，改善空气质量，又能防止水土流失，改良土壤，涵养水源，进一步夯实农业基础，实现水土资源的合理配臵，为农业可持续发展奠定坚实的基础。

一、资金筹措

上述项目，计划总投资××万元，其中扶贫资金投入××万元，政府投资××万元，群众自筹××万元。

1、产业建设，计划总投资××万元，其中扶贫资金投入××万元，政府投资××万元，群众自筹××万元。

2、基础设施建设，计划总投资××万元，其中扶贫资金投入××万元，政府投资××万元，群众自筹××万元。

3、搬迁扶贫，计划总投资××万元，其中扶贫资金投入××万元，政府投资××万元，群众自筹××万元。

保障措施

1、加强领导，建立健全实施规划组织。村两委是规划实施的责任主体，在整村推进中要对项目建设负全部责任，同时，搞好与上级单位和驻村干部请示联络，接受各级工作指导，充分发挥班子的战斗核心作用，发挥全体党员干部的模范带头作用。

2、规范程序，落实到位。统筹项目安排，统筹资金安排，统筹劳力安排，本着先急后缓，先易后难的原则，将规

划项目转为工作任务，制定具体实施方案，在壮大优势特色产业上攻坚，在基础设施建设上攻坚，由单向突破向整村推进上转变，由外力推动向自主开发上转变，紧抓落实。

3、强化群众参与，抓住群众参与这个项目实施主体，广泛发动，深入动员组织，调动一切积极因素，在政策允许的范围内采取“一事一议”，“投工投劳”，做到村民事村民议，村民做，村民管，进一步发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，组织群众投工投劳，降低建设成本，节省建设资金。

4、积极争取上级支持，抓住实施整村推进的扶贫机遇，积极向上汇报情况，申请项目，争取资金扶持，争取对口帮扶单位的帮助和支持，积极联络有关部门开展技术指导和各项培训工作。

第三篇：扶贫重点村整村推进规划

扶贫重点村整村推进规划

一、基本情况及贫困现状和贫困原因

1、基本情况

****位于南林桥镇西大门，西与崇阳县交界，国土面积16平方公里。下辖17个行政组，23个自然湾，1021户，4268人口。其中劳动力2889人。现有水田3197亩，旱地521亩、林地面积23790亩。2015年全村人平均收入6217元，为2016年省级重点贫困村。

2、贫困现状

****处山丘地带，土地少而山林多，居住也较分散，人均田地0.87亩，资源少，自然环境恶劣，文化、教育、卫生条件落后，村民整体素质不高，缺少生存劳动技能，贫困现象十分严重。2015年—2017年全村建档立卡贫困户293户、939人，根据国家精准扶贫政策，2015年已脱贫158户、526人，2016年—2017年重点贫困户135户、413人，其中五保户11户11人，低保户30户52人，扶贫低保户60户，225人，扶贫户34户125人。

3、贫困原因

造成****贫困的主要原因：一是村民文化素质低，教育水平落后，观念陈旧、思想落后，缺乏经济发展意识。目前****有两所初小，生源不足，师资力量弱，造成教学质量差及学生文化素质低，学生成年后，缺少劳动技能，思想跟不上时代，缺少自主发展能力，造成****贫困的恶性循环；二是农业基础设施落后，农业生产无保障。虽然在上级各部门的大力支持下，****逐步改善了村内基础设施建设及小农水利设施（三座水库的整修及南北渠），但是抵御自然灾害能力仍处于低等水平，还有很多农业生产用设施急待完善；三是农业科技含量低，耕种模式原始且单一，管理粗放、产量低、质量差；四是山多田少，村民无经济来源，种植结构单一，富余劳动力缺少技能，外出务工者多，收入低；五是无村级经济带动。目前村级经济为零，以村级经济发展带领村民集体致富才是作为脱贫致富的唯一出路。

二、指导思想、规划原则和总体目标

1、指导思想

以党的十八大和十八大五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《通山县“十三五”扶贫开发规划》和《国务院支持湖北经济若干问题的意见》为指导，以提高贫困农户自我发展能力，提高农民劳动素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合，提高农民劳动素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合，人居环境改善与自然生态修复相结合，产业发展与社会主义配套建设相结合，统筹规划。通过产业发展、基础设施建设、社会公益视野改造、劳动技能培训等方面的整体推进，促进全村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，改变贫困现状。

2、规划原则

****整村推进规划必须坚持以下六项基本原则：

一是坚持依靠群众、民主编制规划的原则。把村民作为编制规划的主体，充分体现村民民主管理参与扶贫的理念，依靠群众识别和确定贫困户、分析贫困原因、选择建设项目、审议规划方案、监督规划实施。

二是坚持因村制宜，实事求是的原则。以增加农民收入为目的，开发地方资源，发展特色经济，改善生产条件，提高生活水平。

三是坚持综合发展，整体推进的原则。要把扶贫开发纳入全村社会发展计划，加强交通、饮水、农田水里等基础设施建设，做到产业第一，能力至上、基础先行、社会发展、扶贫到户。通过扶贫开发整村推进改善村组环境，提高生活质量，促进全村经济、社会各项事业的协调发展和全面进步。

四是坚持合理开发，持续发展的原则。扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，与计划生育相结合，优先照顾计划生育贫困户，实现资源、人口和环境的良性循环，提高持续发展的能力。

五是坚持项目可行，保障实施的原则。整村推进是“一年规划、两年实施、三年验收”，贫困村实施的项目多，而规划实施期限短，不可能解决所有问题，应抓住重点，突出效益。选择建设项目要看项目的可行性和必要性，尤其要注重效益。因此，规划项目要以立足于产业，侧重于基础，受益于农民为前提，建立政府主导、部门参与、社会帮扶的投入机制，科学选择项目，规范管理项目。通过项目的实施，带动和促进全村社会经济发展，增加农民收入，改善村民的生产生活条件，实现富民强村的发展目标。

六是坚持村民受益，穷人优先的原则。整村推进要与“两项制度”衔接相结合，要与扶贫政策到户相结合。通过实施水、路、房“三到农家”改造工程覆盖贫困群众，对有劳动能力的贫困户进行重点扶持，确保政策、资金到，做到“应扶尽扶”。对特困、低保、五保群众做到“应保尽保”。

3、整体目标

通过扶贫开发整村推进，全村农业产业结构进一步优化，基础设施得到极大改善，村容村貌发生巨大变化，村级经济达到5万元以上，村民素质普遍提高，村民收入明显提高，到2017年，全村人均收入达8000元以上。

第一、兴建****香菇种殖基地，建造养菌大棚2000m2，搭建110个养菇大棚，建造300 m2生产厂房，增加村级经济收入，带动贫困户脱贫致富；

第二、通过三年的项目实施，完善村内基础设施。****两所小学合并新中心完小项目建设工程，党员群众服务活动中心200 m2广场及配套设施，九组涵洞口障碍房屋拆除及筑护坡300 m2并进行水泥硬化工程，七组至九组路段400米河堤公路硬化，十一组至十三组2.5公里路段硬化工程；

第三、完成39户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作。

第四、加强村组干部队伍建设，密切干群关系，确保各项强农惠农政策全面彻底落实，引领全村群众以百倍的信心投身于****脱贫致富的事业中来。

三、项目规划与建设内容

经广大村民代表民主讨论，最终选定2016年-2017扶贫开发整村推进实施项目与建设内容如下：

（一）产业发展项目

1、兴建****香菇种殖基地，建造养菌大棚2000m2，搭建110个养菇大棚，建造300 m2生产厂房及完善基础设施及设备，2016年-2017实施；

2、白羊山油茶立体种养殖基地，栽种油茶2000亩及养鸡、羊、牛等，2016年-2017实施。

3、光伏发电项目50千瓦，2016年-2017实施。

（二）基础设施建设项目

1、****两所小学合并新中心完小项目建设工程，2016年-2017实施；

2、党员群众服务活动中心200 m2的广场及配套设施建设项目，2016实施；

3、九组涵洞口交通障碍房屋拆除及筑护坡300 m2及水泥硬化工程，2016实施；

4、七组至九组路段400米河堤公路硬化工程，2016实施；

5、十一组至十三组2.5公里路段硬化工程，2016年-2017实施；

（三）扶贫到户项目1、19户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作，2016实施；

2、20户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作，2017实施；

3、69户贫困户产业发展，奖扶资金，2016年-2017年实施；

四、项目投资概算及资金来源

扶贫开发整村推进规划项目的资金来源坚持国家投资、部门扶持和群众自筹资金相结合的原则，注重资金整合，全村规划项目概算总投资763.5万元，其中财政扶持资金152万元，部门配套资金397.5万元，信贷资金110万元，群众自筹资金 104万元，具体资金来源如下。

村规划项目资金预算与来源表

单位：万元

****整村推进项目资金规划表

单位：万元

****扶贫开发项目可行性分析表

****整村推进优先发展项目投票结果一览表

五、规划项目的可行性分析

1、经济效益分析

通过香菇种殖项目的实施。一是能填补我村无村级集体经济收入的空白；二是能带动广大村民因地制宜，切合实际，发展经济，增加收入。通过基础设施项目建设，能促进全村其他产业的发展和粮食生产。预计到2017年，全村年人均收入可达到8000元以上，经济效益显著。

2、社会效益分析

扶贫开发整村推进项目的实施，既能促进地方经济发展，又能有效改善广大村民的生产生活条件和生存环境；既能增强农民的科技意识，又能提高农民的自我发展能力；既能提升农民的生活质量，又能丰富农民文化生活，使党的富民政策更加深入人心，使全村4268人共同受益，达到农村保持长期稳定和谐发展的社会效益。

3、生态效益分析

2016年至2017年实施白羊山油茶基地开发达2000亩，既能保护水土流失，又能实现水土资源的合理配置；既能改善生态环境，又能有效的提高土地的产出效益，为农业可持续发展奠定坚实基础。

六、规划实施的保障措施

1、组织领导

村相应成立项目实施领导小组，项目监督管理小组和项目评估验收小组，加强整村推进工作的领导，明确责任、落实任务，为项目的顺利实施提供有力的组织保障。

2、部门帮扶

项目建设除财政扶贫转向资金投入外，要充分利用交通、水利、林业、土地等各职能部门的优势，争取部门帮扶，整合部门资金，把整村推进规划项目建设好。

3、群众参与

规划由群众参与制定，项目有群众投票选定，项目实施结果由群众鉴定。

4、项目资金在村务监督委员会的监督下实现专款专用，项目资金县级报账，直达项目。

5、村民监督

加强规划实施的领导和管理，严肃项目设计评审和招（议）标制度，项目建设和资金使用情况及时向村民公示，让村民明白，取得村民信任，赢得村民支持，接受村民监督，保质保量完成整村推进项目建设。

第四篇：镇和整村推进重点村基本情况

镇和整村推进重点村基本情况

（一）镇基本情况

吴山镇位于省会城市合肥的北郊，南接岗集镇，西依寿县，北靠杨庙镇，东连陶楼乡，是长丰、肥西、寿县三县的结合部，距合肥市区仅28公里（距合肥外三环仅9公里）。我镇属全国206个农贸商品集散地之一，省级社会主义新农村建设试点镇，合肥市卫星城镇和综合改革试点镇，长丰县的经济重镇，是历史文化名镇，传统商贸大镇，特色资源十分丰富：农业有三宝“瓜果、山芋、大雪枣”，畅销各地；养殖有三奇：“白鹅、王鸽、魏河鱼”，誉满江淮；资源有三绝：“吴王遗踪、吴山贡鹅、吴山铁字”，华夏闻名。

全镇辖15个行政村，5个居委会，人口4.5万人，其中城镇人口约0.9万人，区域面积131平方公里，耕地7.1万亩，城镇建成区面积4平方公里，常住人口2万人。

1997年合淮公路偏镇改道，给吴山镇的经济、社会发展带来了一定的影响，特别是城镇建设停滞不前，商贸萎缩，基础设施配套严重滞后，影响了地方经济的发展。吴山镇地处江淮分水岭脊背地区，岗冲交错，起伏较大。降雨季节分布不均匀，控蓄水能力差，易旱易涝，常常造成我镇农作物大面积减产，甚至绝收。

吴山镇为了加快发展，改变集镇面貌，为了让吴山在县域中部率先崛起，要求大家进一步统一思想，提高认识，理清思路，抢抓机遇，共谋发展大计。要求各个部门改变工作态度，加快工作节奏，加强业务学习，提高服务水平和质量。同时，吴山具有其独特的人文环境和交通优势，加之由史以来商贸发达、资源丰富，在合肥经济发展幅射、141组团的建设、长三角产业梯度转移和合淮同城化战略带动下，吴山镇党委、政府确定了集镇东向发展战略，坚持“两手抓”：一手抓老镇区改造，配套完善，建设新型社区；一手抓新镇区开发建设，加快新型工业发展。

近年来，吴山镇围绕“工业强镇、优农稳镇、商旅兴镇、开发建镇”发展思路，重点打造以电线电缆、电力电气、机械制造等为主导产业的吴山工业聚集区，以万亩南冬瓜基地建设为抓手，积极调整农业产业结构，统筹发展各项社会事业。通过努力，吴山镇在县域中部已率先崛起，08、09连续两年进入全市“十快乡镇”之列。

（二）重点村概况：

胜岗村：胜岗村位于吴山镇最东端。该村共有人口1612人，其中贫困人口40人，耕地面积2553亩，人均纯收入3520元。是全镇贫困人口相对集中的地区，农业基础设施簿弱，单靠农业增收非常困难，农民从事农业生产的同时积极探索发展二、三产业，但由于此路不通，阻碍了发展势头。且群众的思想观念较落后，致富无门。

梨园村：梨园村位于吴山镇西部，原合瓦路西侧。该村共有人口1527人，其中贫困人口475人，劳动力710人，人均纯收入3320元。该村民于1998年结合面上规划新建，基础配套一直没有实施，加之时间长久，村容村貌及污水处理急需改善。

楼南村：该项目位于吴山镇楼南村，该村共有13个自然村民组，315户，总人口1420人，其中贫困人口114人，耕地面积3550亩，人均纯收入3520元。由于自然村庄之间交通设施相对薄弱，农业产业结构不均衡，群众反映强烈。由于受交通环境的影响，且农业经济收入主要靠种植水稻、油菜和棉花，种植业产品单一老化，农民增收甚微。

薛店村：吴山镇薛店村位于吴山镇西北，与寿县接壤，该村共有人口3212人，其中贫困人口188人，人均纯收入4500元，是全镇贫困人口相对集中的地区，农业基础设施簿弱，农民增收缓慢。为了更好地发展农业，增加农民收入，必须走农业产业化之路和节水农业，由于此路不通，阻碍了发展势头。

王楼村：吴山镇王楼村位于镇北2.5公里，全村共辖11个村民组，总人口为1530人，扶贫对象为100人，上年人均纯收入为4720元。该村基础设施一直相对滞后，严重阻碍了农产品外输，从而导致农民增收困难。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》精神，坚持以人为本原则，坚持开发式、社会参与的扶贫工作机制，以贫困村为基本单位，以扶贫对象为主题，以改善基础条件、促进产业发展、提高人口素质为主要内容，整合资源，加大投入，因地制宜，综合开发，努力促进农民特别是扶贫对象稳定快速增收，着力推动村级政治经济文化全面协调发展，不断增强贫困村和扶贫对象自我发展和可持续发展能力，为建设社会注意新农村奠定坚实基础。

（二）基本原则：

1、突出重点原则。优先安排贫困程度较深的行政村，重点扶持贫困对象；

2、公开透明原则。广泛公开整村推进政策措施、项目安排、资金使用等情况，接受群众和社会监督，保障群众的知情权、选择权、决策权和监督权。

3、部门协作、群众参与原则。加强部门之间的协调与配合，增强项目规划的科学性和可操作性；充分发扬民主，尊重群众亿元，调动群众参与整村推进的积极性和主动性。

4、扶贫资源效益最大化原则。加大资金投入，统筹扶贫资源，因地制宜，综合开发，力争经济效益和社会效益的最大化；

5、可持续发展原则。坚持整村推进与资源利用、生态建设、环境保护的有机结合，促进可持续发展。

三、目标任务

通过实施整村推进，重点村必须达到以下目标：

（一）巩固温饱成果，建立稳定的收入来源，广大村民特别是扶贫对象有稳定快速增收的渠道。主要内容：一是重点村农民人均纯收入高于全县平均水平，且在正常年景下，高于全省平均水平2各百分点；二是有劳动能力的扶贫对象实现稳定脱贫，贫困人口明显减少。

（二）重点村基础设施建设得到加强，村民的生产生活条件和生态环境明显改善。主要内容：一是乡镇至村部实现路面硬化，村部到人口相对集中的自然村通公路，并力争实现路面硬化；二是农田水利设施基本完备，水毁工程全部修复；三是人畜饮水安全有保障；四是生活环境整洁，生态环境优化，垃圾实行集中处理或无害化处理。

（三）扶贫项目带动效益明显，农村产业结构优化，农业综合生产能力明显提高，群众的创业意识被充分激活，农村经济发展步伐明显加快。主要内容：一是培育至少1个以上的有市场、有规模、有特色的种养或乡村旅游等支柱产业；二是农村劳动力全部接受生产技能培训，至少熟练掌握一项技能或实用技术，而且在一半以上转移到非农产业；三是开展贫困村生产发展互助资金试点，资金运行良好，农民得到实惠；有条件的村，积极培育和发展农民专业合作经济组织。

（四）农村面貌显著改观，人口素质得到较大提高，群众的生活质量得到提升，社会文化事业加快发展。主要内容是：一是全部消除群众居住危房和学校危房；二是基本实现电视电话“户户通”；三是义务教育全面普及，在册扶贫对象的家庭子女上学上学得到扶贫救助；四是加强村级卫生室计生室服务建设，群众就医、计生服务有保障；五是建有集教育、科普、文化、娱乐、健身等功能为一体“农民之家”、“群众文化广场”或“老年之家”。

（五）村党组织建设得到加强，战斗力和凝聚力切实增强，村干部和管理水平进一步提高，社会秩序良好、治安稳定，群众安居乐业。主要指标：①扶持贫困户发展一个增加收入的产业，贫困户人均纯收入达到1200元以上；②每户培训一个科技明白人，掌握1-2门使用技术；③村级经济要有一个特色突出、形成规模的主导产业；④水毁工程得到修复，水利设施得到改善；⑤到村主要干道完成组组通工程；村内道路得到改善，基本解决行路难问题；⑥群众基本喝上安全卫生的饮用水，人畜饮水困难得到解决；⑦适龄儿童入学率达到100%，基本扫除青壮年文盲，在册贫困户子女上大学得到资助；⑧建立村级标准化计生、卫生室，使群众计生保健、医疗卫生条件得到有效改善；⑨村村通电、通邮、通电话、通广播电视；⑩村级领导班子建设得到加强。

四、资源统筹

吴山镇人民政府负责统筹和安排整存推进资金。五年共计划投入资金625万元；

（一）财政扶贫资金。按照不低于省下达到县财政扶贫资金总量的70%安排整村推进资金，且保证每个重点村投入资金量不低于50万元（含以工代赈）。五年内预计安排财政扶贫资金412.5万元（其中以工代赈资金125万元）。

（二）部门整合资金。加大资金整合力度，强化部门协作与配合，按照不低于财政扶贫资金投入量的标准整合资金，共同支持重点村发展。每年四季度，根据县扶贫开发领导小组下达的《整村推进工程计划项目》表，镇政府根据自身财力状况，优先安排重点村项目，落实好资金计划，五年内预计整合部门资金212.5万元。

（三）群众自筹资金。充分调动村民的参与意识，进一步发挥村民的主题作用和监督作用，灵活运用“一事一议”机制，发动村民自筹资金或投工投劳。

在加大资金投入的基础上，整合各类扶贫资源，集中力量支持重点村发展：

1、其他扶贫资金。除整村推进专项资金外，在安排劳动力转移培训、村民生产互助资金试点、扶贫到户贷款、扶贫助学等扶贫资金时，向重点村倾斜。

2、定点扶贫。坚持乡镇领导定点联系及党政机关、企事业单位定点扶贫制度，我镇党委和政府主要领导重点联系当年实施的整村推进重点村。联系领导加强组织和协调，帮助重点村解决实际问题。定点扶贫单位要根据扶贫规划，结合自身职能和优势，在资金、项目、技术、信息等方面对重点村进行支持和帮助。

3、社会帮扶。积极开展扶贫济困活动，引导和鼓励各类组织和个人捐资捐物，帮助困难户解决生产生活中的难题。探索本乡镇内企业特别是扶贫龙头企业与重点村结对帮扶的途径和方式，支持重点村及扶贫对象发展经济。

4、社会扶贫项目。争取的社会扶贫项目，优先安排到重点村。有条件的重点村，可以充分发挥自身资源和优势，积极引进社会扶贫项目。

五、项目建设

胜岗村：

（一）修建胜岗郢至徐郢水泥路，长2.5公里，宽3.5米，计划投入资金87.5万元，其中扶贫资金57万元；

（二）修建叶岗至岗集青岭砂石路，长2公里，宽3.5米四级砂石路，计划投入资金15万元，其中扶贫资金12万元；

（三）中心村配套基础设施建设项目，包括道路硬化（1公里水泥路），计划投入资金30万元，其中扶贫资金23.5万元.梨园村：

（一）村民服务中心建设，一式两层上下八间248㎡，计划投入资金30万元，其中扶贫资金20万元；

（二）中心村配套设施建设，新建水泥路3500㎡，配套长1公里宽1米的排水排污管网，计划投入资金44.5万元，其中扶贫资金24万元；

（三）修建蒋岗至程郢水泥路，新建长2.2公里，宽3.5米的水泥路（含路基），计划投入资金77万元，其中扶贫资金62万元。

楼南村：

（一）楼南村村村通水泥路，新建长3公里，宽3.5米水泥路（含路基垫层），计划投入资金105万元，其中扶贫资金60万元.薛店村：

（一）赵埝至梨园前张郢砂石路，新建长2公里，宽3.5米四级砂石路，计划投入资金16万元，其中扶贫资金10万元；

（二）罗庙至寿县刘岗镇砂石路，新建长2.5公里，宽3.5米四级砂石路，计划投入资金20万元，其中扶贫资金13万元；

（三）赵埝大桥，新建长8米宽5米大桥，计划投入资金20万元，其中扶贫资金8万元；

（四）修建舒岗至孙埝砂石路，新建长1.5公里，宽3.5米四级砂石路，计划投入资金12万元，其中扶贫资金7万元；

（五）薛店二站至孙圩砂石路，新建长2公里，宽3.5米四级砂石路，计划投入资金16万元，其中扶贫资金9万元；

（六）邓岗砂石路，新建长1.5公里，宽3.5米四级砂石路，计划投入资金12万元，其中扶贫资金7万元

王楼村：

（一）206国道至沈郢水泥路，新建长2.5km，宽3.5米水泥路，计划投入资金87.5万元，其中扶贫资金57万元；

（二）修建206国道至四墩小瓦房水泥路，新建长2.5km，宽3.5米水泥路，计划投入资金52.5万元，其中扶贫资金43万元。

项目实施实行统一领导和分工协作，切实做到层层分解任务。并细化责任、落实到人。重点村村两委是项目实施的直接责任人，对项目进度和质量负责。县扶贫办、发改委和村两委确定项目实施的具体责任人。充分发挥群众的主体作用，发动、组织和引导群众参与项目实施。成立由村干部、群众代表组成的项目实施监督小组，对项目实施的全程进行监督。项目管理是为了保证项目效益的长期性，对已投入使用的扶贫项目所采取的一系列后续管理和服务工作，由重点村村两委具体负责。基础设施和公共服务建设项目根据使用情况定期进行维修和养护、加大对生产性项目的后续扶持力度。有条件的村，可以单设项目管理费，财政扶贫资金适当予以支持。

项目的规划和实施必须加持公告公示、将项目名称、建设内容、资金来源、投入资金量、项目效益、责任单位和责任人等情况向社会公开。公告公示要以报纸、墙报、简报等新闻媒体为主要方式，保证社会各界和广大群众能够听到看到了解到项目的具体情况。公告公示情况报县扶贫办备案。

六、效益分析

（一）经济效益：带动了农业产业结构调整，尤其是确保了农产品的增产增收，提高了人民群众的生活水平，促进了生产力的发展，加大了扶贫开发整村推进的发展步伐。

（二）社会效益：扶贫开发整存推进工程的实施，不仅方便了学生上学，便于本地区的农副产品外运和农业生产物资、生活用品的购进，方便了群众生产、生活，加快了项目区农业产业结构调整步伐，项目区贫困人口人均增收320元；项目的建成将会使村容村貌焕然一新，中心村的作用将充分得到发挥，带动周边基层村级经济发展，增加农民收入，促进产业结构调整，使村镇化步伐加快。

（三）生态效益：整村推进项目建成后，基础设施水平得到提高，农民不再通过扩大面积来增收粮食，而会更多地去考虑如何改善环境，如何调整农业结构，提高农产品的质量和农业生产的科技含量，生态效益明显改善。

（四）扶贫效益：可改善项目区部分贫困群众的生产生活条件；可充分利用项目区的自然资源、技术资源优势，积极调整产业结构，努力发展特色、主导、优势产业，增加农民收入；可提高贫困村、贫困农户自我组织、自我管理、自我发展的能力；可以探索加快贫困村整村推进的步伐、提高实施质量、建设社会主义新农村的路子和经验，探索扶贫开发的新模式和新机制。

七、保障措施

（一）健全工作机制。按照县负责、乡（镇）抓落实、工作到村、扶贫到户的要求，建立健全上下联动、部门配合、相互协作，共同推进的工作机制。镇党委、政府把整村推进作为创新农村工作机制，建设新农村的示范点，精心组织，周密部署，制定计划，明确目标，责任到人，确保各项工作落到实处。重点村村两委对整村推进直接负责，必须团结和带领群众扎实抓好规划和实施。各级机关、人民团体和企事业单位加大对重点村的帮扶力度，积极帮助重点村和贫困群众办实事、做好事、解难题，进一步提高整村推进工作实效。

（二）加强检查监督。整村推进资金实行专款专用专户管理，严格执行报账制，确保专项资金用于重点村。重点村制作公示牌，公开整村推进的目标任务、项目内容、资金渠道、项目责任人等情况，接受村民监督。

（三）抓好计划和验收。按照本规划的总体要求，与有关部门协作配合，共同制定全乡镇整村推进实施计划，明确重点村名单，目标任务、工作措施、资金和项目安排等内容。重点村根据规划和本村实际，经村民大会或村民代表大会讨论，制定整村推进计划，明确目标任务、项目实施、项目责任人、项目效益等内容，并报县扶贫开发领导小组备案。

第五篇：整村推进项目实施情况汇报

**村整村推进项目实施情况汇报

**村位于**乡西北部，有**个社、**户，**人。现有耕地**亩，其中水地**亩，旱地**亩，国道**线贯穿全境，**渠网遍布全村，土地肥沃，交通便利，是**乡的农业大村之一。

近几年，随着国家各项惠农政策的落实，在乡党委、政府的领导下，**村紧紧围绕发展第一要务，全面实施农林结合、种养互补，商业、加工业和服务业互促共进的农村经济综合发展战略，全村经济社会各项事业得到了长足发展，形成了以洋芋为主导，粮食种植、家庭养殖、枸杞栽植等产业互为补充的产业格局，农民稳定增收，经济持续增长。但受到底子薄、规模小、自然条件差等因素的影响，作为**乡的第一大村，发展相对滞后。为了加快**村的发展，推动全乡经济社会各项事业进步，乡党委、政府积极谋划**村的发展思路，通过努力，争取到了上级主管部门的大力支持，在**村实施整村推进扶贫开发项目，项目资金共计**万元。今年，乡上按照项目进度要求积极组织实施，截至目前，**村已经全面完成了项目的各项任务。

一、项目完成情况

_、培育新型产业，拓宽增收渠道。投入**万元，引进宁杞_号优质枸杞苗，连片栽植枸杞**亩，引导农民发展林果业，努力培育使枸杞成为**村的新型产业。目前，枸杞林栽植已经完成，今年枸杞已有收益；投入**万元，引进优良品种羊只**只壮大养殖业，经过认真筛选，羊只全部投放到户，享受扶持的养羊户共计**户。

_、实施农业设施建设，夯实农业基础地位。为了解决灌溉渠道老化问题和扩灌土地灌溉困难，今年共投入**万元，衬砌渠道**公里，灌溉新扩耕地**亩，充分发挥了土地资源优势，夯实了农业基础地位。

_、开展科技培训，培养新型农民。今年，共投入**万元，在**村开展枸杞栽植、舍饲养羊的专项技术培训**场次，共培训农民**多人次，收到了良好效果。

_、发展精神文明，建设文化阵地。**村村民居住相对密集，缺少文化活动场所，今年，抓住村办公阵地建设的契机，投入**万元，建成村文化活动室**平方米，解决了村民文化活动无场所得困难。

二、今后工作打算

项目的实施，给**村的快速发展注入了活力，项目的带动作用已经显现了出来，但项目只是引导，不是一蹴而就。**村的发展还需要按照全乡构建和谐社会的总体发展思路，加大各项工作的实施力度，尤其在经济结构调整方面，要解放思想，开拓创新，不断进取。我们准备利用**村丰富的**资源和**资源，培育、壮大新兴产业和传统产业，打造出**村的特色产业和龙头产业，进而带动全乡的发展。今后需要继续做好的工作有以下几个方面：

_、充分利用**村丰富的土地资源，在**村建设万亩枸杞林，把**村建成全乡甚至全县的枸杞栽植示范基地，带动全乡枸杞产业的发展壮大；

_、稳定**播种面积，积极引进**新品种示范推广，并利用**村多年形成的**销售市场和销售网络，加强市场信息化建设，保证农民的稳产稳收。建立健全全乡的**产销协会，尝试**的包装外运；

_、引导、鼓励和扶持养殖业，尤其要充分利用**县良好的牛肉市场，大力发展舍饲养牛，进一步引导和扶持使庭院式散养向规模化专业养殖迈进，发挥种养互补的作用；

_、按照建设社会主义新农村的要求，通过各种培训，逐步培养有思想、有文化、有技术的新型农民，提高农民素质，推动社会发展；

_、继续加大农业基础设施建设，多方努力完成**村万亩扩灌土地的渠系配套工程，充分发挥土地资源优势；

_、出台优惠政策，加大招商引资力度，合理论证，争取_-_个农产品加工企业落户**，带动全乡非公经济的发展，实现农产品的就地增值；

_、美化村容村貌，开展健康向上的文化体育活动，移风易俗，更新观念，加强精神文明建设，推行社会主义新风尚，推动“三个文明”建设的和谐发展。