办证大厅的改革

第一篇：办证大厅的改革

《转变政府职能，优化公共服务》 ——万源新区政务大厅变化

系

班

调 查

主

调查报告

部：初等教育系

级：2016级小学教育1班 人：陈静 任星沄 冯丹 李宁娟

刘芸辉 杨小英 程同梅题：政务大厅变化 刘怡

第一章

前言 第一节

摘要

自1978年，十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策，中国改革开放事业在党和国家的领导下取得了伟大的成就。不仅建立和完善了社会主义市场经济体制，保持经济持续高速增长，人民生活水平和社会发展水平大幅度提高，政务大厅的建设和运行也要进一步适应经济社会的发展需要，精简行政审批事项，增加为民服务功能，完善服务体系机制。与此同时，地方的政府建设定位服务水平也在不断提高。地方政务大厅建设定位准确，功能齐全，机制优化，服务周到，运行高效，管理有序的新型服务机构，明确了工作任务，提出了工作要求，为广大百姓的生活带来了很大的便利。为此，我对广元市万源新区当地政务大厅的变化进行了实地调查。

第二节

政务大厅的性质和地位

政务大厅是政府政务公开的平台，是政府接受群众监督的平台，是政府公益形象展示的平台。政务公开是实现政府为人民服务的宗旨，加强政府与群众联系，建设服务型政府，政务大厅提供了方便将直接关系群众利益、与群众打交道的办事项目和服务内容集中在一起办理，进行政务公开，方便群众监督政府，体现阳光政府，是群众对政府工作的关心与参与，是政府职责与宗旨的具体体现，政务大厅将政府运行的依据 内容和过程，结果等面向社会公开，使社会了解政府，让权力在阳光下运行，保证了群众对政府工作的知情权，参与权，表达权和监督权，政务大厅作为政府的前台窗口，通过工人优质高效服务，塑造亲民为民的政府形象，真心实意为群众办实事，体现政府的执政理念，密切了政府与群众的血肉关系，及时把社会的反应，群众的需要传递到政府的各部门，保证群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。促进政府的各部门改进工作，更好的为人民服务，新的运行机制还会转变机关工作作风，密切 联系群众，提高行政效能，提升和工作服务水平，建设服务型政府的示范和标杆。

第二章

调查报告 第一节

调查目的

为了感受中共十八以来政府行政体制改革带来的巨大变化，感受政府服务水平的不断提升。

第二节

调查对象

广元市万源新区政务服务中心

第三节

调查方式

观察法、访谈法

文献调查法

第四节

调查时间

2017年5月18号

第五节

调查人

陈静 任星沄 冯丹 李宁娟 刘芸辉 杨小英 程同梅 刘怡 第六节 调查内容

一、实地调查

星期四上午，我们走进万源新区政务服务中心大厅，或许是因为临近周末，市政务服务中心大厅人社局业务经办服务窗口，来办事的群众比平日多了很多。但在工作人员一句句文明用语的引导下，整个大厅里显得秩序井然。就看见电子显示屏上业务查询和办事指南等各种业务办理信息总有人驻足点击查看；填单台前三三两两的人，正对照着单证模板，认真填写。18个办事窗口前，尽管人头攒动但秩序井然；前来办事的人坐在整洁的椅子上，静静地等着叫号。“服务示范窗口”、“优质服务窗口”、“党员先锋岗”、“巾帼文明岗”、“团员示范岗”等牌号格外显眼，“咨询服务”台前咨询业务的人员络绎不绝，办事人员一问一答，互动和谐。窗口工作人员有条不紊地忙碌着，紧张而富有节奏。排队叫号机，有效解决了业务高峰期大厅排队秩序混乱的问题。同时，设置了咨询引导台、触摸查询机、LED显示屏等设施，特别在办事窗口放置了窗口服务评价器，服务对象每办完一项业务，都可当场用评价器对经办人作出评价。中心继续通过电子政务查询平台、设置流程图、印发办事指南和“明白纸”等，对办事群众实现一次性告知。另外，加大政务公开，将中心新出台的服务举措、新增加的服务项目等通过报纸、电视台以及公示栏等形式及时向社会公布，让社会了解中心的工作，让办事群众支持中心的工作。

为方便市民，中心对进驻的18个部门窗口已全部开通了网上审批系统，基本实现了在线申报、表格下载、进度查询、短信告知、互动咨询和预警纠错等网上行政审批功能，为办事群众提供了一个全透明、全天候的在线交互服务虚拟大厅，提高了办事效率。办事群众和企业，同样一项审批手续过去需要往返五六次，现在只跑2次、甚至1次，就可以办结完毕。通过登陆部门业务专网系统或中心网上行政审批系统，办事群众和企业就可以下载与行政审批事项有关的办事指南、法律依据、申报表格等资料，对已经开通网上审批的事项，还可以在网上直接申报预审。在窗口工作人员预审通过后，按照预审要求填写好相关资料，再到窗口办理相关手续，部分事项还可当场领取审批结果。同时，中心管理办公室可根据办件受理编号随时查询事项的办理情况，也可以根据受理编号进行督察督办，提高了审批过程的透明度，增强了监督力度。

当办事群众前来政务服务中心各窗口办理业务时，窗口的工作人员带着微笑热情熟练地办理业务；双方和谐的交流话语和计算机操作的声音。“请您稍等一下，我帮您在网上查一下相关资料”，“对不起，让您久等了”„„温馨的语言、周到的服务暖人心怀。在商务局的服务窗口前，一名办事人员满意地说：“工作人员服务态度非常好，一直很耐心地为我讲解我要咨询的问题。”

中心相关接待人员打趣的说：“我们现在都姓马，都叫马上办”现在中心结合党的群众路线教育实践活动，中心认真查摆“四风”方面存在的突出问题并加以整改落实，彻底打通服务群众“最后一公里”，以实际行动打造服务态度好、服务程序简、服务方式多、服务收费低、服务质量高的政务服务平台。在“假如我是服务对象”为主题的换位体验活动和“三问四观”大讨论活动中，中心广大党员干部思想认识得到进一步升华，一杯水、一声问候、一张明白纸、一张联系卡，从点滴作起，从态度开始，让群众感受到作风转变带来的变化。今年以来，中心大厅部门窗口办理各类行政审批服务事项近9万件，按时办结率和群众满意率均保持在100%，保持零投诉，单位对政策法规业务经办人员进行了政策法规业务培训，让他们从思想上转变服务理念，进一步提升政策业务水平，提高服务质量和效率。

我还了解到，凡是确定进入办事大厅的项目，都进行了“两减一压缩”。一是减要件：凡不是必须的或国家法律法规规定的要件，一律清减，入驻部门窗口中，工商局、质监局、食药监局、环保局、发改局等部门窗口精简了审批要件，大大减少了前置审批条件，办事群众需提供的资料越来越少。二是减审批环节：层层把关签字的现象得到彻底改变，工商局、质监局、住建局、商务局、发改局等部门窗口减少了审批环节，大多数项目从原来五六个环节减少到两三个环节。三是压缩办结时限：各部门窗口在审批时限符合法律规定的基础上，根据实际情况大力压缩了办结时限，全部项目的办结总时限平均压缩了50%。

二、个别访谈 访谈对象： 访谈情况：

三、万源新区政务大厅的管理和监督

广元市万源新区政务大厅的管理和监督主要分为三个方面，一是广元市政府对中心的管理和监督，二是广元市万源办证大厅管理对派驻窗口的管理和监督，三是人民群众对中心的监督，才能为人民群众提供规范，便捷，优质，高效的服务。广元市万源大厅源办证服务中心管理层要切实履行职责，负起责任，对广元市政府各部门进驻中心的管理人员和承办事项进行管理，协调和监督，中心管理层要统一规划。不仅要管好审批事项，督促各部门转变政府职能，简化审批程序。广元市政务大厅要采取广元市政府监督与广元市公众参与相结合的监督方式，自觉接受广元市政府监督和广元市群众监督和广元市舆论监督。广元市万源政务大厅经常向广元市政府汇报工作，畅通办事公众的投诉渠道，健全群众评议制度，广泛征集公众意见，接受公众的评价，反馈公众的需求，让公众参与监督与评估。

第三章

调查结果及体会

第二篇：办证大厅保安工作职责

办证大厅保安工作职责

工作准则

1.当职期间必须着装整齐，仪表大方，站姿、坐姿符合要求，不许抱胸插手；

2.严格遵守工作时间，佩戴工牌；

3.做到无条件服从上级分配，听从上级管理；

4.熟练掌握保安岗位工作职责与要求；

5.接触客人要有礼貌，并注意语言态度；

6.处理问题时，力求做到容忍宽大，以理服人；

7.当职时间不得聊天，看阅书报，写私函，听音乐，吸烟，； 吃零食，接打私人电话，并谢绝接待来客，如属需要，应得到当职负责人批准；

8.当职时只能与客人保持一种工作上的联系，不得在岗位上与客人拉扯，闲聊；

9.当职时不得利用个人职权与客人进行任何私人交易；

10.当职时不得以任何理由、方式向客人索要小费或礼物；

11.当职时不准睡觉，不得喝酒；

12.严禁工作时间随意离岗，如需吃饭、喝水、去卫生间，需有人顶岗；

13.严禁使用部门客用设施；

14.熟悉本部门各种报警装置及消防器材的位置，并能熟练使用；

15.无特殊情况，不得私入仓库、会议室、办公室等；

16.工作时间不得采用任何手段包庇，掩护违法犯罪分子。有下列表现之一累计三次以上者予以辞退

1.当职时不注意仪表，不佩戴工牌，经多次提醒无明显改

正者；

2.不服从工作分配，不服从上级指挥者；

3.工作中欺骗上司者；

4.无特殊情况（公司需要）,擅自离开工作岗位者；

5.当职时睡觉者；

6.当职时抽烟、吃零食、聊天、听音乐、不服从劝告者；

7.无特殊情况（工作需要），私入仓库、办公室、会议室等；

8.该管的事情不管，胆小怕事而造成工作失误者；

9.对工作麻木不仁，玩忽职守造成工作失误者。

利用工作便利滥用权力，以权谋私者，发现一次，予以辞退

第三篇：办证材料

新的办证系统即将启用：材料如下：请各位专辅干收藏：

在办理“四证”过程中除填写申请表格外，还需要提供以下各类材料。

（一）《生育证》

（1）夫妻双方居民身份证明、户口簿、结婚证（原件及复印件）；

（2）夫妻近期免冠2寸合影照片2张；

（3）符合再生育条件所需的其他相关证明材料（不同项目需要的个性材料，除双农独女外，均含群众座谈材料）：

以下为《安徽省人口和计划生育条例》中申请再生育的人群各项：

第一项：夫妻一方或双方户籍所在地村、镇两级证明（持有独生子女父母光荣证需提供审核），其中省内的镇、村两级证明需由户籍所在地乡镇计生办通过新办证系统提交的电子确认证明代替；

第二项：户口本或居民身份证中反映夫妇双方均为少数民族；

第三项：双方归国华侨的证明或外事办的证明（华侨证、回乡证）；或港澳台地区身份证明，我省的居住证明（乡镇及以上单位出具）、子女在国内定居证明（乡镇及以上单位出具）；

第四项：再婚一方或双方的离婚证或离婚判决书或提供《死亡医学证明书》或《死亡证》；

第五项：民政部门颁发的《收养证》或其它合法证明；

第六项：设区的市级鉴定文件；

第七项：残疾军人证明；因公（工）致残人员要出具省、设区的市劳动能力鉴定委员会的鉴定结论或省级民政部门审核签署的鉴定结论；

第八项：所在矿计生办出具从事工种和井下连续工作5年以上并继续从事井下工作的证明；

第九项：男到有女无儿家落户的户籍证明和其他姐妹无违反计生政策生育证明（省内的由管理地乡镇计生办通过新办证系统提交的电子确认证明代替）。

（二）《生殖保健服务证》

（1）夫妻双方居民身份证明、户口簿、结婚证（原件及复印件）；

（2）夫妻近期免冠2寸合影照片2张；

（3）乡级及以上卫计技术服务部门出具的女方孕情证明（可由省内乡镇计生办通过新办证系统提交的电子孕情证明代替）；

夫妻双方或一方户籍在外省的，还应提供双方或一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处出具的婚育情况证明材料（对于一方户籍地在省外，嫁（婚）入我省且由我省管理的，可由管理地乡镇计生办通过新办证系统提交婚育情况证明代替）。

（三）《流动人口婚育证明》

（1）本人身份证（原件及复印件）；

（2）本人近期免冠1寸照片2张。

（四）《独生子女父母光荣证》

（1）夫妻双方结婚证、居民身份证明、户口簿（原件及复印件）；

（2）婴儿《出生医学证明》、或收养证（原件及复印件）；

（3）夫妻近期免冠2寸合影照片2张。

在办理“四证”过程中除填写申请表格外，还需要提供以下各类材料。

（一）《生育证》

（1）夫妻双方居民身份证明、户口簿、结婚证（原件及复印件）；

（2）夫妻近期免冠2寸合影照片2张；

（3）符合再生育条件所需的其他相关证明材料（不同项目需要的个性材料，除双农独女外，均含群众座谈材料）：

以下为《安徽省人口和计划生育条例》中申请再生育的人群各项：

第一项：夫妻一方或双方户籍所在地村、镇两级证明（持有独生子女父母光荣证需提供审核），其中省内的镇、村两级证明需由户籍所在地乡镇计生办通过新办证系统提交的电子确认证明代替；

第二项：户口本或居民身份证中反映夫妇双方均为少数民族；

第三项：双方归国华侨的证明或外事办的证明（华侨证、回乡证）；或港澳台地区身份证明，我省的居住证明（乡镇及以上单位出具）、子女在国内定居证明（乡镇及以上单位出具）；

第四项：再婚一方或双方的离婚证或离婚判决书或提供《死亡医学证明书》或《死亡证》；

第五项：民政部门颁发的《收养证》或其它合法证明；

第六项：设区的市级鉴定文件；

第七项：残疾军人证明；因公（工）致残人员要出具省、设区的市劳动能力鉴定委员会的鉴定结论或省级民政部门审核签署的鉴定结论；

第八项：所在矿计生办出具从事工种和井下连续工作5年以上并继续从事井下工作的证明；

第九项：男到有女无儿家落户的户籍证明和其他姐妹无违反计生政策生育证明（省内的由管理地乡镇计生办通过新办证系统提交的电子确认证明代替）。

（二）《生殖保健服务证》

（1）夫妻双方居民身份证明、户口簿、结婚证（原件及复印件）；

（2）夫妻近期免冠2寸合影照片2张；

（3）乡级及以上卫计技术服务部门出具的女方孕情证明（可由省内乡镇计生办通过新办证系统提交的电子孕情证明代替）；

夫妻双方或一方户籍在外省的，还应提供双方或一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处出具的婚育情况证明材料（对于一方户籍地在省外，嫁（婚）入我省且由我省管理的，可由管理地乡镇计生办通过新办证系统提交婚育情况证明代替）。

（三）《流动人口婚育证明》

（1）本人身份证（原件及复印件）；

（2）本人近期免冠1寸照片2张。

（四）《独生子女父母光荣证》

（1）夫妻双方结婚证、居民身份证明、户口簿（原件及复印件）；

（2）婴儿《出生医学证明》、或收养证（原件及复印件）；

（3）夫妻近期免冠2寸合影照片2张。

第四篇：探访武汉公安局办证大厅 实拍购房落户全过程

探访武汉公安局办证大厅 实拍购房落户全过程

2010年6月18日 8:31:2亿房网 张跃 【大 中 小】【打印】

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第2 3 4 页

[实地探访系列回顾]：

1.武汉市商品房房产证办理流程

2.武汉市商品房土地证办理流程

亿房网6月18日文（见习记者 张跃）很多购房者对落户政策虽然有一定认知，但对具体的办理方法却不甚了解，也有很多网友反映，购房申请落户的程序很繁琐，需要在户籍办证服务大厅、原户籍所在地派出所、购房所在地派出所之间来回奔波，为了让大家对购房落户的程序有清晰的了解，6月17日记者来到武汉市公安局办证服务大厅，为大家图解购房落户的详细步骤。

[相关阅读]：武汉市购房入户政策

武汉市公安局办证服务大厅位于发展大道188号，汉口火车站对面武汉市公安局的后侧，户政窗口的办理时间是周一到周五上午8：30-12：00，下午2：30-5：30，建议大家尽早前往。

在申请办理之前，大家要先将房屋“两证”，即房产证和土地证办理出来。因为申办常住户口时，市公安局户证处办证大厅或各远城区分局办证窗口的工作人员，会先行审核您的“两证”及购房合同原件，符合中心城区或远城区落户标准的，才会发放《购买住房办理武汉市常住户口申请表》一份。

大家也可以在武汉市公安局网站“表格下载”栏点击下载，注意申请表是要双面打印的。

记者就在7号窗口遇到了同样前来办理落户手续的张先生，他告诉记者，他已经来这里好几趟了，办购房落户手续，首先要持这个《申请表》以及本人书面申请、房屋“两证”、购房合同与全额发票、计划生育证明到购房所在地派出所盖章(圆圈标记处)。

购房所在地派出所盖章后，还要回到原户籍地派出所开户籍证明。张先生特意嘱咐记者，转几个人就要开几个人的证明，户籍证明上房主和随迁人员之间的关系须注明清楚，他之前就是因为不清楚才出了错，来回跑花了不少的时间。张先生是福建人，去年在武汉买了房子，现在想把家人的户口都迁到武汉来，为了开原户籍地的证明，他已经在福建、武汉两地飞了好几趟了。

以上手续办好后，带齐所有准备的资料：本人书面申请、申请入户地派出所出具的实际入住证明、原户籍地派出所户籍证明、房产证和土地证、购房合同和全额发票、身份证和婚姻证明、户口簿，两孩还需出具计生证明，以及填好的申请表到市公安局户政处签证窗口办理审批（下图圈圈处盖章），这些过程张先生说他都亲身经历过。

审批一般需要7个工作日的时间，7个工作日后申请人凭身份证领取《准予迁入证明》。今天张先生一大早赶过来，就是来领《准予迁入证明》的，因为中间正好经过一个端午节，“周四周五这两天如果领不到，那就又得等到下个星期了”，“希望能顺利”张先生说。

通过审核后，窗口会开出一张《准予迁入证明》，凭这个证明就可以回原户籍所在地派出所办理《户口迁移证》。张先生的审批很顺利，去银行缴纳工本费5元后，《准迁证》成功拿到手，这也意味着整个常住户口申办手续最重要的一步顺利迈过。

通过向工作人员咨询我们得知，接下来张先生要做的事情,就是要回原户籍所在地福建老家的派出所，办理《户口迁移证》，并办理销户，再去购房所在地派出所办理新的户口。

由此看来，购房落户还真不是件简单的事，办理时间跨度较长，而且还要在原户籍所在地、户籍办证大厅、购房所在地派出所之间来回递交材料，与“一条龙”办证相比的确要复杂很多。

在这里为大家整理出购房落户所需的证明材料：

1、本人书面申请;

2、申请入户地派出所出具的实际入住证明(在《购买住房办理武汉市常住户口申请表》上注明);

3、原户籍所在地派出所开具户籍证明;

4、《房屋所有权证》、《土地使用权证》;

5、购房合同及全额发票;

6、身份证、婚姻证明、户口簿;

7、两孩需出具计生证明。

Tips：

① 1、2、3、7项由市局户政部门或远城区分局受理窗口收存原件，4、5、6项审核原件，收存复印件;② 户籍证明上房主与随迁人员之间的关系须注明清楚，随迁子女满16岁未满18岁，需在校证明;③ 所有证件、证明上的人员信息必须一致(如姓名、出生年月、身份证号码等)。

第五篇：办证程序

各类证件办理程序

一、《计划生育证》

1、公民依法结婚后生育第一个子女，应当在孕期内凭《结婚证》和相关证件到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处登记，办理生殖保健服务证。计划生育技术服务机构应当及时提供生殖保健服务。

2、《二孩生育证》：符合《条例）规定，且第一个孩子在3周岁零3个月以上。夫妇申请，持《妇检证》、（结婚证）、女方小一寸照片3张到村登记，一方或双方再婚另出具（离婚判决书）或（离婚证》，村（居）计生专干实行“三榜公布”后呈报（二孩生育证申报花名册》到乡（镇）计生办，计生办根据呈报程序提交乡（镇）政府办公会议审定后由专人到县市计生局办理，村计生专干把生育证送到生育对象手中。

二、《流动人口婚育证明》

l、未婚流出人员：条件18周岁以上，本人持身份证、照片两张到村（居）委会登记，村专职干部审核填写（申办流动人口计划生育证明表）并签署意见，到乡（镇）计生办或县计生局办理。

2、已婚流出人员：本人持结婚证、妇检证、身份证、合影照片两张到村（居）委会登记，村计生专干根据计生政策审验准生证、绝（节）育证、社会抚养费缴讫证等证件，签定（流动人口计划生育管理合同》，填写《申办流动人口计划生育证证明）签署意见后，到乡（镇）计生办或县计生局办理。

三、《独生子女父母光荣证》

夫妇双方申请，单位签署意见，持（结婚证）、（计划生育证）到计生部门办理。

四、非遗传性病残儿鉴定的程序

“非遗传性病残儿”鉴定，必须由病残儿父母提出书面申请，经父母所在单位或户籍所在地的村（居）民委员会核实，乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育部门签署意见，县级人民政府计划生育行政主管部门初审后提交地、州、市计划生育行政主管部门审查批准，由地、州、市计划生育病残儿医学鉴定小组进行鉴定；对本地、州、市无法鉴定的疑难病症，由地、州、市计划生育行政主管部门报请省计划生育行政主管部门审查后，由省计划生育病残儿医学鉴定小组进行鉴定。

五、计划生育节育手术并发症鉴定的程序

要求进行计划生育节育手术并发症鉴定者，应持有效手术证明和病史资料，向所在单位或村（居）民委员会提出书面申请，由单位或村（居）民委员会核实后报经乡（镇）人民政府或街道办事处签署意见，经县级人民政府计划生育行政主管部门审查后，提交县级以上计划生育技术鉴定小组进行鉴定。

六、申请输精管、输卵管吻合术的程序

夫妇一方施行绝育手术后，因孩子发生意外死亡，且符合生育政策，并要求再生育的。夫妇申请，村（居）委会，派出所出具小孩死亡证明，附小孩《死亡证明书），乡（镇）计生办通过调查附单页材

料三份，写调查报告后报乡（镇）政府办公会议审批后到县指导站作吻合手术。