公务员考试笔试(面试)背诵材料《申论》《行测》（本站推荐）

第一篇：公务员考试笔试(面试)背诵材料《申论》《行测》（本站推荐）

公务员考试（面试）常用词汇

诚实 负责 自信 务实 进取 踏实 谦逊 共赢 兼顾 周全 益彰 贯彻 客观 公正 遵循 严肃 妥善 核查 原委 混淆 监管 基调 偏离 健康 挥霍 疏漏 委婉平息 取缔 辟谣 营造 查证 甄别 澄清 重申 摒弃 杜绝 遏制 质询 推诿 恳请 佐证 踏实 契机 欠妥 商榷 贻误 症结 环节 汲取 福祉 秉持 缜密 匮乏 剪影

不抱怨 正能量 公信力 常态化 向心力 归属感 政绩观 公信力 接地气 中国梦 推助力

因势利导 壮士扼腕 理性看待 集思广益 浅尝辄止 舌尖上的 因噎废食 边际道德 舆论引导 人性关怀 排查整改 匡扶人心 怒目相向 其乐融融 不可苛责 积极表现 心生芥蒂 以怨抱怨 政令严明 颐指气使 将心比心 兢兢业业 克己奉公 以正典章 加班加点 年轻莽撞 作风高调 主题会议 表明决心 舒缓情绪 扬长避短 人尽其才 筹备小组 秉公处理 分工到人、明确职责 绝不推诿 化堵为疏 渐臻完善 思虑周全 精心准备 有条不紊 配置模式 来源渠道 整理存档 廉政建设 紧急预案 锐意进取 供需平衡 恰如其分 详尽深入 虚浮表面 夯实基础 轻重缓急 统筹兼顾 循序渐进 推陈出新 不偏不倚 声讨檄（xi）文

集体荣誉感 具备立案条件 拍脑袋决定 以大局为重 利益最大化 对立的心态

注入生机活力 行政道德建设 功在当代利在千秋 吸引力、感召力、亲和力 人尽其才、物尽其用、才尽其力 干部清正、政府清廉、政治清明 不骄不躁，谦虚礼让，虚心学习，择善而从 动之以情、晓之以理、感之以诚

耐得住寂寞，守得住清贫，稳得住心神，经得起考验

公务员考试（面试）常用句型

一，温家宝：群众满意不满意是衡量政府工作的唯一标准。

民之所忧，我之所思。民之所思，我之所行。

苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。二，邓小平：领导就是服务，权力就是责任。三，注意使用规范语言，用自己的真情实意打动考官。四，开门见山，引出下文，不拖沓。五，只能治标不能治本 六，联系现实谈借鉴

七，对问题理解正确，分析问题透彻，谈思想观点有深度，并有独到的见解或能够自圆其说。

八，进一步完善群众监督、社会评价体制，让民意在工作评比、政绩考核、干部升迁中占有更大的权重，才能从根本上推动干部目光向下看、身子向下沉、有劲往下使。

九，明，张居正：天下之事不难于立法，而难于法之必行。不难与听言，而难于言之必效。

十，这件工作由我来做，我深感肩上责任重大，一定不负所托，认真的将工作做好。

十一，胡锦涛：群众利益无小事。十二，周恩来：人民的力量是不可战胜的。

十三，活动结束后，经领导同意后将活动的结果向广大群众公布，接受大家的监督。

十四，大事讲原则，小事讲风格。十五，习近平：功崇惟志，业广唯勤 小康不小康，关键看老乡

十六，在各项工作中，真正的把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。十七，想民众之所想，急民众之所急。

十八，角色从管理者向服务者转变，树立服务意识。十九，民惟邦本，本固邦宁。

二十，真心实意的为群众做点好事，做点实事，做好人民群众的贴心人，使人民群众相信，政府是人民的政府，是为人民谋福利、办实事的政府。

二十一，相信群众会支持配合我的工作顺利开展的。二十二，最后，从这件事中，我认识到了沟通技巧的重要性。二十三，合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。

二十四，维护领导的权威。

二十五，提高政府公信力，加强政府执政能力的建设。

二十六，单位的工作任务始终是第一位的，不论发生什么情况我都会按时、保质、保量地把单位的工作任务完成。二十七，阳光是最好的防腐剂。

二十八，海明威：每个人都不是一座孤岛。

二十九，江泽民：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

三十，真诚回应社会关切，积极提振政府公信，自觉维护“无形资产”，市政府的责任。

三十一，建立道德评价和自律体制。

三十二，《钢铁是怎样炼成的》：当一个人回首往事的时候，不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞愧。

三十三，毛泽东，1944.9.8，《为人民服务》：因为我们是为人民服务的，所以，我么没如果有缺点，就不怕别人指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。只要你说得对人民有好处，我们就照你的办。三十四，舆论是行动的先导。

三十五，不让政策停留在一纸空文之上。

三十六，用该贯穿工作的方方面面，用心做好人民的公仆。三十七，“有偿社工”是慈善发展的必经之路，是慈善事业走向成熟的标志。

三十八，习近平，十八届中共中央政治局第一次集体学习讲话：物必先腐，而后虫生。

三十九，动人以言者，其感不深。动人以行者，其感必速。四十，李克强：改革是中国最大的福利。

四十一，臧克家：为人民当牛做马的，人民会记住它。

四十二，诗：每个人都是单翼的天使，只有相互拥抱着才可以飞翔。四十三，河海不择细流，方能成其深。

四十四，常怀敬畏之心，把钱用在民生的刀刃上。四十四，胡锦涛：问政于民，问需于民，问计于民。四十五，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

第二篇：2011年【公务员考试】行测+申论+面试(必备经典资料大汇总)

第三篇：公务员行测和申论考试的内容

一、行政职业能力测验介绍

(一)测试内容

行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。

言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行思考和交流、迅速准确地理解和把握文字材料内涵的能力，包括根据材料查找主要信息及重要细节;正确理解阅读材料中指定词语、语句的含义;概括归纳阅读材料的中心、主旨;判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致;根据上下文内容合理推断阅读材料中的隐含信息;判断作者的态度、意图、倾向、目的;准确、得体地遣词用字等。常见的题型有：阅读理解、逻辑填空、语句表达等。

数量关系主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判断、运算等。常见的题型有：数字推理、数学运算等。

判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。常见的题型有：图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断等。

资料分析主要测查报考者对各种形式的文字、图表等资料的综合理解与分析加工能力，这部分内容通常由统计性的图表、数字及文字材料构成。

常识判断主要测查报考者应知应会的基本知识以及运用这些知识分析判断的基本能力，重点测查对国情社情的了解程度、综合管理基本素质等，涉及政治、经济、法律、历史、文化、地理、环境、自然、科技等方面。申论介绍

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

原标题：陕西省2017年统一考试录用公务员和参照公务员法管理单位人员公共科目考试大纲

第四篇：公务员经验交流申论行测

公务员经验交流

诸位坛友，大家好！

很久就想和大家一起交流一下公考的那些事。要说公考，就像高考一样，记忆犹新。下面我抛砖引玉的说几点，希望能对大家有所帮助，不妥之处，还望海涵。

一、坚定信念，信心比黄金重要。现在大学生逐渐普遍，随之就业压力也变大，参加公务员考试，对于很多有抱负的大学生来说是一条可取之路。当然既然公务员是有“甜头”的，那么你入关前得吃“苦头”。首先你得告诉自己，我必须拿下这场战斗，否则无法面对江东父老，不要给自己留下任何后路。给大家说一组数据，100人报考公务员，大约有10人会缺考，大约只有50在认真复习，大约只有20人在坚定信念，可能只有10人的运气比较好，你可以看看自己哪一类人。毫不含糊的讲很多参加公务员考试的都是打酱油，如果你不信，为什么很多只能考出几十分呢。我再次强调坚定信念，信心比黄金重要！

二、科学的复习，提高得分率。一是复习之后的业余时间怎么把握，我建议大家多看QZZN论坛，我绝不是在打广告。俗话说，常和领导吃饭你迟早是领导，常和有钱人吃饭你迟早是有钱人，那么长和一群上进的公务员考试群体在一起，你的意识形态将会发生质的飞跃。同时，在业余时间可以多关注事实政治，不要市委书记是谁你也不认识，或者“两会”是什么你也不知道。建议读物《政府工作报告》（百度）、《半月谈》等。通过这些

读物你能够或多或少的了解一些党和政府观念，在答题的时候不至于开黄腔。对于一些好的文章，你不妨背上几段，考试的时候总是有用的。

三、临阵磨枪、不快也光。我坚决反对那些连“临时抱佛脚”都做不到人；我灰常支持，打突击战。在考前必须要超强度的做题，除了做题还是做题，除了总结错误，还是总结错误。记住练习是给自己增加题汇量，总结错误才是自己的收获，两者是量和质的关系。每天保证一套题；每天保证把所有过去的错误题错阅览一次。

四、管它黑猫还是白猫能得分就是好猫。我把伟人的话改了一下，不过你试一试，估计没有什么办法比这个好。对于《行政能力测试》，有大量题、有限的时间，你能做什么？首先要保证把自己有把握的题做对，绝对不能错，一分也许可以压倒1000人，一分将决定你死活。对于做不起的要反复思考，问题不能老是一个思路，做不起马上要换另外一个思路，实在做不起就猜，当然一定要想办法猜对。千万不能为了一道你明明不会做的题上去花时间，三十秒即可越过。把你擅长的题要先做，有时候你会遇到那一年的题很难，那也没有办法，必须在短时间内调整心态，注意力高度集中、认真对待，即使是灰心也不能在考场上灰心。

五、申论是拉分的科目。申论本身的含义恭敬的讲自己谏言送给上级批阅。所以申论的你必须要有高度的战略思想，不可偏激，更不能去辱骂党和政府，要体恤民情，要高度的将党和人民的立场放在首位。也许这些话对于一个刚毕业的大学生来说很虚伪，不过要想拿下高分你必须这样做。常常申论给出的文章都具有两面性、矛盾性，但无外乎是一些社会的常见物，诸如：环保、三农、房地产、安全、反腐、国际化等等，其实都不过换汤不换药。那么对于复习，死办法有几个，一是要研究写作的框架。第一段是怎么写的，每一段的第一句怎么写，接尾怎么写，最后一段怎么阐述结论。这些问题都是可以在标准答案里总结的，这里的就不多说了。其实一份申论试卷，平均阅卷时间不足一分钟，怎么把你的亮点展示给阅卷老师，也是你需要动脑筋的地方。第二死办法就是增加“词汇量”，“词汇量”公文常会出现的词，你一定有，而且要多。比如：大力、强化、促进、抓手、推进、改革、创新、领导、落实等。这些词你可以在我说的《政府工作汇报》、《半月谈》里找，找好了用一个本本记上，天天看天天用。

哎，十一点了，不写了。

以上唠叨了半天，需要进一步交流可以跟帖，我随后答疑。

第五篇：申论背诵公务员

加快推进节约型社会建设

建设节约型社会，是缓解我国当前资源瓶颈制约的有效途径。胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，要建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。胡锦涛总书记在北京参观建设节约型社会展览会时再次强调指出：要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识节约能源资源的极端重要性和紧迫性，加快推进建设节约型社会的各项工作。胡锦涛总书记的这些重要论述，为建设节约型社会指明了方向。对此，我们要认真学习，深刻领会，进一步提高思想认识。同时，要结合浙江省的具体情况，明确思路举措，把降低能耗和节约资源作为“十一五”时期经济社会发展的重要指标，把建设节约型社会贯穿于经济社会发展的各个领域，突出抓好以下6个方面的工作。

一、结构调整是建设节约型社会的根本。经济结构的优化升级是最大的节约，是建设节约型社会的重要途径。在生产领域，要建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系，走新型工业化道路，着力调整投资结构，优化各种生产要素的投入比例和投入方式，加快发展服务业和高新技术产业，用先进适用技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力，努力形成有利于资源持续利用和环境保护的产业结构，推动经济社会发展实现良性循环。在消费领域，要大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用一次性用品等，成为全社会的自觉行动，逐步形成文明的节约型消费模式。在城乡建设领域，要充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约使用土地、淡水、能源等资源，严格控制建设用地，建设节约型的住宅建筑和交通运输体系。

二、科技创新是建设节约型社会的关键。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发和示范有重大推广意义的资源节约和替代技术，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，构建节约资源的技术支撑体系。在节约方面的技术创新，既要大力推广已有的技术，使之真正发挥效用；又要注重对引进技术的系统集成和综合创新。同时，要充分发挥人才在技术创新中的关键作用，加快科技成果向现实生产力转化，尽快使经济发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。

三、保护环境是建设节约型社会的前提。生态环境是人类赖以生存发展的源泉。我们不但要推进经济发展，也要保护生态环境。要按照可持续发展和循环经济的理念，把生态环境作为重要的资源来看待。要加强大气、土地、水资源保护与环境整治，加强对重点流域、重点区域和重点行业、重点企业的环境污染综合治理，建设人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会。

四、深化改革是建设节约型社会的动力。要充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段促进资源的节约和有效利用，有针对性地消除导致粗放型经济增长方式的体制性根源。逐步理顺资源性产品价格，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，积极稳妥地推进水价、电价和油气价格改革。制定鼓励生产和使用节能节水产品的政策措施，完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠措施，继续实行限制高耗能、高耗材、高污染产品出口的政策措施。通过深化改革和制度创新，把节约资源转化为发展的动力，使节约者在市场竞争中获得更多的利益和机会，使浪费者付出更大的成本和代价。

五、加强监管是建设节约型社会的保障。目前，我们在资源开采、储运、生产、消费等各个环节还存在着大量损失浪费的现象，重要的原因是管理松懈，监督不力。要抓紧制定和完善促进资源节约使用、有效利用的法律法规，建立健全各项规章制度，坚持科学管理和严格管理，坚决改变各种浪费资源的现象。制定更加严格的节约的标准，建立强制淘汰制度，完善市场准入制度，建立新上建设项目的资源评价体系。还要进一步加大资源保护和节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为。

六、政府表率是建设节约型社会的重点。政府机构在节约上存在着巨大潜力，通过管理体制改革完全可以实现大幅度的节约。为此，各部门要自觉做资源节约的表率，带头做好节约工作。各级领导干部和所有公务员都要率先垂范，厉行节约，反对浪费。要抓好政府建筑物和办公系统节能改造以及公务车节能，推行政府机构节能采购，还要抓紧建立科学的政府绩效评估体系，将资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。

以创新促和谐，推进社会管理体制改革

2007年以来，国务院先后出台了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》、《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等重要文件。这表明在社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重、社会公共产品相对短缺的背景下，以创新求和谐，不断改革计划经济体制下形成的社会管理体制，积极创建促进社会和谐的新体制已经提上议事日程。

大力推进社会管理体制改革和创新有着深刻的现实动因。党中央和国务院不失时机地提出社会管理体制改革和创新的任务，具有极为重大的战略意义。首先，改革和创新社会管理体制是全面建设小康社会的迫切要求。目前，人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；其次改革和创新社会管理体制是推动社会和谐的客观要求。只有不断推动社会管理体制的改革和创新，才能有效应对当前社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重的现实情况，从而促进社会和谐；给为重要的是，改革和创新社会管理体制是实现全面协调可持续科学发展的必然要求。当前经济社会发展失衡是制约经济社会科学发展的重要因素。只有通过不断推动社会管理体制的改革和创新才能实现经济社会的协调发展和良性互动，从而真正实现科学发展。

社会管理体制的改革是一项综合的庞大的创新工程，需要经过坚持不懈而富有智慧的探索。为推动社会和谐，实现科学发展，必须在全局和战略的高度，开拓思路、多策并举，有重点、有步骤的逐步推进社会管理体制的改革和创新这一重大历史性任务。

其一，社会管理体制改革和创新的重点内容，是要努力建立社会利益的协调机制，舒缓社会紧张，平和社会心态，促进社会和谐。党中央明确提出构建和谐社会的四个着力点，扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业，这些也是推进社会管理体制改革和创新的着力点。工作要做实，重心要下移，优先解决广大群众最迫切需要解决的问题。这一步做到了，才能为进一步开展更广泛、更深入的社会管理体制改革以及整体推动改革开放事业创造良好的社会氛围。完备的社会管理体制是比建立社会主义市场经济体制更为浩大而艰巨的社会建设和改造工程，需要从长计议，稳步推进。

其二，社会管理体制改革和创新的前提条件是加大对社会发展和社会事业的投入。这是政府履行社会管理职能最实在的表现。而评价政府效能的一个重要指标就是看用于政府本身的管理成本与用于受益对象的资金的比例。在国际上，一般认为服务型政府的基本标志是60%以上的财政预算要用于社会发展，中国当前的投入是远远不够的。可喜的是，最近几年，中央和各级地方财政对社会发展和社会事业的投入不断加大，城乡最低生活保障制度、免费的九年义务教育、农村新型合作医疗等都在大力推进之中，社会事业投入严重不足的局面开始有所转变。这是符合全面建设小康社会战略部署的，也是全国老百姓尤其是中低收入群众的福祉。

其三，社会管理体制改革和创新的关键是明确政府和社会的责任分工。我们这个13亿人口的大国，历史和现实的国情又非常复杂，再庞大的政府也不可能包揽全部社会事务。在目前我国社会自治能力较弱、社会组织发育不健全的情况下，应进一步发挥公众参与的作用，将公众参与的方式方法制度化、法制化，真正维护和确保公众和社会组织对社会管理的参与权。要创新政府公共服务的提供方式，努力实现社会管理的科学化，建立健全重大决策听证、质询、公示、论证以及责任追究等制度，减少公共决策的随意性，做到公平管理、透明管理。其四，社会管理体制的改革和创新，难点在于新的运行机制的探索和创造。在经济领域成功地实行了市场化改革以后，社会管理是否可以市场化？经验证明，市场机制在社会领域的作用范围是有限的。在某些社会领域，市场机制的作用是正面的；而在另一些领域则是负面的，无节制地在社会领域尤其是公益事业领域实行“市场化”、“产业化”，难免走偏方向。社会生活比经济生活复杂得多，在社会生活中起作用的不仅有市场机制，还有法律的、伦理的、心理的、文化的机制，让这些机制各得其所，各展其能，而又相互补充、相互协调，就必须创造综合的机制系统。考试大收集整理

总之，社会管理机制的改革和创新，对于解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，对于形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，对于推动我国经济社会转入科学发展轨道具有重大的战略意义，需要我们在实践中不断加以推进。

怎样应对发展中的民营企业

在第二届浙江•中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强榜单

上，我省有26家企业榜上有名，其中前10名中，我省更是占据着7个席位，占浙江省

GDP的71%，就业的90%，税收的60%源于民营经济。这一组数据表明浙江的民营企业

发展势头强劲，已成为浙江经济迅速发展的一个新的增长点。

但同时，我们又发现在这一组令人欣喜的数据背后，民营企业并不像人们想象的那样发展得特别顺畅，其在发展的过程中遇到多项阻力，能挺的民营企业走过来

了，脱颖而出，而大部分民营企业相当弱小，蜷缩在一角。在这里，我们不仅要问，民营企业到底遇上了哪些阻力？

从大的方面来讲，我们可以从三个方面来分析。其一，人才的缺乏。人才在企

业中发挥的作用力不可言喻，一个点子的产生，一项洽谈会的磋商，乃至一个企业

内部的发展总结与计划，一名资质平庸者与一名真才实干者作出来的效益是完全不

同的，它可以将企业引向正负两面。但现在的现状是民营企业因大多从家庭作坊、社队企业发展而来，固有的家族观念使民营企业的管理层大多也是从家庭成员中产

生，这自然弥补不了其他人才的先进意识和先近理念，同样道理，人才在民营企业

难以受到重用，故而转投其他行业，久而久之，形成了连锁反应，民营企业只是人

才短暂的避风港而已。

其二，民营企业的融资力量薄弱。我们看到国有企业由于政府的扶持，常常能

够得到银行的长期贷款。但同样作为市场主体的民营企业，虽然发展颇具特色化，但从开始的小企业，□□商业银行严格的贷款审批权，政府的放之任之态度，使得

大多数民营企业主难以得到银行贷款支持，即使走关系拉上了贷款，也是还贷期限

紧，贷款数目少，这给民营企业的发展又套上了一层圈。

其三，政府对民营企业的过多限制性政策。政府往往重视工程大，项目多的外

资经济、国有经济。但对民营企业包括行业的选择进入，民间资本的进入，民营企

业的上市等诸方面进行卡制，致使民营企业与其他外资企业、国有企业发展境遇方

面薄弱许多。

民营企业的这些制约性因素将导致民营企业虽然能在21世纪的今天风风光光，但其以后的发展未必仍然势如破竹，这就需要我们积极应对发展中的民营企业。

首先，民营企业也应建立现代企业制度，国家通过科学论证的以“产权明晰、权

责明确、政企分开、管理科学”为主要特色的现代企业制度，符合社会主义市场经济

发展的需要，民营企业也应予以借鉴并采用，在企业的体制和管理方式上充分发挥

其优越性。

其次，打造人才促企战略。从企业内部自身来讲，为人才创造良好的工资福利

待遇是前提，让人才能在民营企业中运用自己的聪明才智发挥余地是根本；从外部

环境来讲，政府应在人才引进、人才安置、人才培养等措施上真正给予人才有吸引

力的优惠。

再次，政府应从解决民营企业行业发展、民营企业资本、民营企业享受其它优

惠措施上全面制定措施。政府应逐步放开民营企业的行业进入制度，使民营企业向

更多垄断行业全方位发展；在融资成本上，给民营企业扶持，以较低的贷款利率获

取资金；在对发行、上市的大型民营企业，更好在核定相关情况后，给予其上市的资格。在其他方面，积极扶持大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管

理。

民营企业的发展壮大，作为浙江省的一个新增长点，我们的政府应从打造“有为”

政府着手，从各方面予以积极引导，使它这辆高速列车越开越快。

多管齐下全面推进节能降耗工作

近年来，国际能源和资源性产品价格暴涨，我国经济发展面临严峻的成本压力和资源性产品的供应安全问题；经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，在某些地方，环境污染问题已经影响到居民的正常生活和企业的正常生产。此外，应对全球气候变暖是全世界面对的迫切问题，作为能源生产和消费大国，减少污染和温室气体排放，也是我国应该承担的责任。可以说，节能减排已经到了刻不容缓的时刻。

党中央、国务院高度重视节能减排工作，先后出台了一系列重大举措，节能减排已经被提高到前所未有的高度。胡锦涛总书记在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集体学习时强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。今年6月初，我国政府先后公布了《节能减排综合性工作方案》和《中国应对气候变化国家方案》。《节能减排综合性工作方案》进一步明确实现节能减排的目标任务和总体要求。方案提出，到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。方案提出，要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，各级政府应将节能降耗指标作为“硬”任务来抓。为加强对节能减排工作的组织领导，国务院成立节能减排工作领导小组，负责部署节能减排工作和协调解决工作中的重大问题。

虽然随着技术和装备的进步，我国工业产品的能源消耗近二十年呈持续下降趋势，但是工业化和城市化的快速推进，人民生活水平的提高，都会增加对能源、资源的需求，增加对环境的压力，因此实现节能减排目标的任务非常艰巨。要实现节能减排目标，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管齐下、全面推进节能降耗工作。

一是充分发挥政府的主导作用。正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容实行“一票否决”制。

二是加大政策的调控力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长；加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度；全面实施节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程；启动第二批循环经济试点，加快节能减排技术产业化示范和推广，促进资源的综合节约利用。进一步修订完善《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《加工贸易禁止类商品目录》等促进产业结构调整的政策措施。

三是加快节能减排法律法规和管理制度建设。加快制定、修订节约能源法、循环经济法等节能减排的有关法律法规，加大节能减排的监督检查和执法力度。对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核；对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和环境影响评价制度，加强重点企业以及发电、建筑、交通运输等领域的节能减排管理制度建设和管理。