22 中国石油天然气集团公司安全生产责任制通则

第一篇：22 中国石油天然气集团公司安全生产责任制通则

第一章 总 则

第一条 为了落实安全生产责任制，防止和减少各类事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》等有关规章制度，制定本通则。

第二条 各企事业单位（含股份公司地区分公司，以下简称企业）应制定各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制，及履行安全生产责任制的考核奖惩办法。

第三条 各级行政正职对本单位的安全生产工作负全面领导责任，是安全生产第一责任人；分管安全生产工作领导负主管领导责任，其他领导按照“谁主管、谁负责”的原则，对其分管工作的安全生产负分管领导责任。各职能管理部门应在各自的业务范围内，对安全生产负管理责任；员工对本岗位的安全生产工作负直接责任。

第四条 各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门，应在各自的工作范围内履行安全生产职责，对实现安全、文明生产负责。

第五条 本通则适用于集团公司各企事业单位。

第二章 制定范围和程序

第六条 企业安全生产责任制制定范围应覆盖本单位所有组织、管理部门和岗位。应根据其组织机构的设置及职能，分别制定出各级领导干部、管理部门的安全生产责任制；根据本单位所有岗位设置及职责，分别制定出各岗位员工的安全生产责任制。

第七条 企业的安全生产责任制应由本企业安全生产委员会组织制定，以企业文件形式予以明确。

第八条 安全生产责任制制定程序

（一）根据机构编制、核实职能及人员；

（二）对本单位所属组织安全管理状况和各岗位风险进行识别、评估、定位；

（三）制定责任制大纲；

（四）组织编制；

（五）审查责任制草案；

（六）单位主要负责人批准、发布。

各单位应定期对安全生产责任制审核修订。

第三章 责任制内容

第九条 安全生产责任制应明确各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门所要承担的安全工作责任、权利、义务和具体安全工作内容，符合国家法律法规和政策，满足政府及上级主管部门管理规定，涵盖本单位生产、经营、活动的内容及安全要求。

第十条 企业各级领导、各职能管理部门应按照“一岗一责”、“一职一责”的原则，建立安全生产责任制。安全生产职责主要应包括以下方面（各级领导、各职能管理部门安全生产责任制主要内容见附件）：

（一）贯彻落实国家有关安全生产法律、法规和上级部门有关安全生产的要求；

（二）落实本岗位、本部门业务范围内的安全生产责任；

（三）合理配置资源，落实安全措施；

（四）整改事故隐患，及时报告各类事故；

（五）安全生产责任制述职报告及考核要求。

第十一条 企事业单位的岗位操作人员，对本岗位的安全生产负直接责任。其安全生产职责应至少包括以下内容：

（一）认真学习和严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；

（二）掌握本职工作所需的安全生产知识，熟练本岗位操作技能，具备事故预防和应急处理能力；

（三）掌握了解作业现场、工作岗位存在的危害因素、防范措施和事故应急措施。按规定进行交接班检查和巡回检查，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；

（四）正确佩戴和使用劳动防护用品。

第四章 考核与奖惩

第十二条 企业应对安全生产责任制执行情况进行考核。考核一般按年度进行。

第十三条 安全生产责任制考核应分级实施，一般应按下列层次进行：

（一）集团公司负责对企业及主要负责人的安全生产责任制落实情况进行考核；

（二）企业负责对所属二级单位及主要负责人的安全生产责任制落实情况进行考核；

（三）各级主要负责人对同级副职安全生产责任制落实情况进行考核；

（四）各级行政副职对各自分管的职能部门安全生产责任制落实情况进行考核；

（五）企业安全总监对本企业安全生产责任制考核情况进行监督检查，安全副总监协助安全总监进行监督检查；

（六）各单位、职能部门负责对本单位、本部门员工安全生产责任制落实情况进行考核。

第十四条 安全生产责任制考核内容为：

（一）各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门安全生产责任制建立健全情况；

（二）各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制执行情况；

（三）履行安全生产责任中存在的问题及安全工作建议；

（四）安全生产责任制述职及报告情况。

第十五条 企业应定期对安全生产责任制组织评审，及时修订，不断健全完善安全生产责任制。

第十六条 企业应把安全生产责任制考核情况列入对单位安全生产考核的主要内容，同时作为对主要负责人的业绩考核内容之一。

第十七条 企业应建立安全生产问责制。对由于安全生产责任制不健全、责任不落实而导致安全事故的，按国家有关法律法规和集团公司有关规定，追究当事人和有关人员的责任。

第五章 附 则

第十八条 企业应依据本通则制定实施细则。第十九条 本通则自印发之日起实行。

第二十条 本通则由集团公司质量安全环保部负责解释。

附件：

各级领导、各职能管理部门安全生产责任制主要内容

一、企事业单位行政正职安全职责

1、认真贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和上级各项安全生产要求，合理配置资源，完成安全工作目标和企业经营承包责任制的安全考核指标；

2、负责建立健全安全管理机构和安全管理体系的有效运行。定期召开安全生产委员会会议，及时解决安全生产中的重大问题；

3、建立、健全本单位安全生产责任制，定期检查和考核落实情况；

4、负责组织制定和审查本单位安全生产规章制度、操作规程；

5、负责督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

6、落实安全技术措施经费和安全奖励基金，保证安全生产投入；

7、组织制定或审定本单位重大事故应急救援预案，并组织实施；

8、及时、如实报告安全事故。

二、分管安全生产工作的行政副职安全职责

1、协助行政正职管理本单位安全生产工作，定期分析安全生产情况，制定安全生产工作计划；

2、负责组织制定和审查审查本单位安全生产规章制度、奖惩方案、安全技术措施项目计划、重大事故隐患的整改计划和方案，并组织或督促实施；

3、组织检查各职能管理部门安全职责履行和各项安全生产规章制度执行情况，及时协调解决存在的重大问题；

4、组织开展安全生产综合检查，协调开展安全生产专业检查；

5、审查重大危险源的控制措施和应急预案，并按要求监督实施；

6、协调组织重、特大事故的调查处理；

7、制定安全生产措施，并督促落实；

8、定期向行政正职提交安全生产责任制述职报告，向领导办公会和安委会通报安全生产工作情况；

9、完成行政正职交办的其它安全生产工作。

三、其他分管副职的安全职责

1、协助行政正职管理分管系统的安全生产工作。督促建立和完善安全生产责任制、安全生产规章制度；

2、组织开展分管系统的专业安全生产检查，督促分管系统实施安全技术措施项目和整改重大事故隐患；

3、审核分管系统的应急预案，发生重大事故应及时到现场组织抢救和参与调查处理，组织制定防范措施；

4、负责组织督促分管系统的安全培训、教育和考核工作；

5、定期向行政正职提交安全生产责任制述职报告，汇报分管系统范围内的安全生产情况，完成行政正职交办的其它安全生产工作。

四、安全总监职责

1、监督本单位贯彻执行国家及上级有关部门安全生产的方针政策、法律法规、标准规范和规定；

2、监督对同级副职、职能部门履行安全生产责任制情况的考核与督查；

3、指导、协调安全监督站进行现场安全监督检查；

4、监督新建、改建、扩建工程项目安全评价和“三同时”的实施，督促重大事故隐患的整改及重大事故的处理；

5、监督本单位HSE管理体系的审核及评审工作；

6、定期向行政正职提交安全生产责任制述职报告，汇报安全监督工作情况，完成领导交办的其他安全监督工作。

安全副总监协助安全总监具体履行上述职责。

五、计划部门安全职责

1、保证安全投入，将安全项目列入规划计划之中；

2、负责将本单位重大事故隐患治理投资项目及时列入计划，落实投资，并按计划实施；

3、负责审查新建、改建、扩建工程项目中的安全生产“三同时”工作，会同安全管理部门检查落实；

4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

六、基建部门安全职责

1、负责基建系统安全工作，组织安全检查，及时整改事故隐患，参与有关事故的调查处理；

2、负责新建、改建、扩建工程项目的安全生产“三同时”实施工作和防震建设工作；

3、负责组织施工安全合同的签订及实施，督察施工作业单位落实安全费用投入工作；

4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

七、财务部门安全职责

1、保证安全投入，将安全技术措施项目经费优先纳入年度预算，并按计划落实到位；

2、负责安全生产保证基金的收缴和返还资金的财务管理工作；

3、保证安全教育培训、劳动防护用品、保健津贴和防暑降温及其它安全费用及时到位，并监督有关费用支出的管理与控制；

４、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

八、劳资人事、培训管理部门安全职责

1、负责制定安全培训计划并组织实施，负责单位主要负责人、安全生产管理人员、专业技术人员、操作人员、特种作业人员的安全生产培训及发证工作。负责组织新入厂员工三级安全教育培训和转岗员工的安全教育；

2、负责落实签订从业人员劳动合同中的安全条款工作；

3、负责牵头组织工伤保险和工伤伤残等级鉴定的管理工作；

4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

九、生产运行（调度）部门安全职责

1、负责生产运行过程中的安全生产协调工作，及时传递重要安全生产信息；

2、负责应急保障系统的建立和完善，统一指挥应急保障、救援的协调、信息传递、应急物资调配等工作。组织落实现场抢险、各类生产异常险情中的安全技术控制措施，参与事故调查处理；

3、负责组织井控、防洪、防汛、防冻保温、抗震减灾等生产安全工作；

4、负责编制新建、改建、扩建工程项目的投产运行方案及生产准备组织中的安全措施；

5、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

十、设备管理部门安全职责

1、负责设备的建档和安全运行等管理工作，定期组织对设备进行检验、检测和鉴定；

2、负责制定设备的安全操作规程，组织编制设备检修的安全措施，制定新建、改建、扩建工程项目的投产运行的设备安全运行措施，并组织检查和实施；

3、负责组织专项安全检查，编制设备事故隐患整改方案。参与事故调查处理工作；

4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

十一、技术部门安全职责

1、组织编制、修改技术规程、技术标准、技术措施，并检查执行情况，参与有关事故的调查处理；

2、组织开展安全科技攻关，积极推广应用新工艺、新技术、新材料和使用新设备；

3、参与新建、改建、扩建工程项目的投产运行方案编制及生产准备安全措施制定；

4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

十二、物资采办、供应部门安全职责

1、负责本系统的安全管理、安全检查工作；

2、保证采购的物资符合安全质量要求；

3、负责安全生产管理活动中所需物资、劳动防护用品的采购、保管和发放工作；

4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

十三、办公室安全职责

1、根据领导对安全工作的要求，协调机关各部门工作；

2、负责收集、报告安全生产信息；

3、负责安全生产重大信息对外发布工作；

4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

十四、安全生产管理部门职责

1、组织落实贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和上级各项安全生产要求，协助主管领导组织开展安全生产工作；

2、负责组织安全管理体系的建立和推行工作；

3、负责编制安全生产工作计划，并组织实施和考核；

4、负责编制安全技术措施计划，并对安全技术措施计划的实施进行检查督促；

5、负责对工业动火、有毒有害作业、缺氧环境作业等重大特殊作业项目施工作业方案和有关作业报告（票）的审核，并组织现场监护；

6、负责制定劳动防护用品、防暑降温费发放标准及管理办法，审批计划并监督实施；

7、组织或督促对新建、改建、扩建项目及在役生产设施、装置、装备的安全评价，参加新建、改建、扩建工程项目中有关安全的设计方案审查；负责审查施工安全合同条款，并监督落实情况；

8、组织进行重大危险源的辨识、评价，制定控制措施和应急预案，并定期评审和实施有效监控；

9、组织安全生产综合检查，对事故隐患治理进行监督；

10、组织或参加重大事故调查、分析、处理的工作，负责安全管理报表的编制和事故的统计、上报、批复、结案工作，负责认定工伤事故的管理工作；

11、组织协调有关部门制定本单位安全生产规章制度、安全技术标准等；

12、协助有关部门组织对员工进行安全教育培训、新入厂员工三级安全教育和转岗员工的安全教育，监督检查特种作业人员培训、持证上岗情况；

13、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

十五、消防安全部门职责

1、组织落实贯彻执行国家有关消防安全法律、法规和上级各项安全生产要求，制定消防安全管理规章制度，落实防火安全责任制；

2、制定本单位消防工作计划，并组织实施；

3、负责消防安全宣传教育，普及消防常识；

4、建立健全消防安全重点单位消防档案，组织开展防火检查，督促整改火灾隐患；

5、协调新建、扩建、改建及内部装修工程项目的消防设计审核、施工监督检查和消防验收；

6、管理或协调指导专职、义务消防队伍的业务；

7、负责企业内部火灾事故调查，提出处理意见，建立火灾事故档案，并负责火灾事故统计报告；

8、定期向主管领导提交防火安全责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

十六、交通安全部门的职责

１、组织落实贯彻执行国家有关交通安全法律、法规和上级各项安全生产要求，制定交通安全管理规章制度，落实交通安全责任制，并组织落实；

２、制定交通安全工作计划，并组织实施；

３、负责本单位内部的交通安全宣传教育；

４、负责组织内部交通安全检查，对事故隐患和交通违章行为按规定及时处理；

５、负责本单位机动车辆保险管理工作；

６、对本单位车辆发生的交通事故进行内部调查，提出处理意见，建立交通事故档案，并负责交通事故统计报告；

７、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

十七、职业健康部门安全职责

1、负责本单位的职业健康管理工作，落实本系统的安全责任制，完善各项管理制度；

2、负责建立职业健康档案，制订员工职业体检计划，并组织实施；

3、负责有毒有害作业场所定期监测和检查工作；

4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

十八、质量、技术监督部门安全职责

1、及时传达贯彻国家及技术监督部门相关安全生产工作的规定要求；

2、负责产品质量、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备有关安全监督管理工作，组织特种设备安全管理的监督检查；

3、参与有关事故调查处理工作；

4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

十九、宣传部门安全职责

1、组织宣传国家及上级有关安全生产方针、政策、法律法规和有关规章制度；

2、宣传报道安全生产各类典型、安全生产信息及要求；

3、负责组织新闻媒体单位安全检查工作；

4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

二十、监察部门安全职责

1、定期对本单位各级管理人员履行安全工作职责的情况进行监督检查，提出监察建议，调查处理管理人员在安全工作中的失职、渎职行为；

2、参与本单位组织的重、特大事故调查处理工作，监督事故的调查处理情况；

3、依据国家和企业有关规定，对本单位事故责任人员提出责任追究意见；

4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

二

十一、公用事业（行政后勤）部门安全职责

1、负责本系统的日常安全管理工作，建立完善安全管理制度和操作规程，并组织落实；

2、负责辖区内人员的安全宣传教育，保障落实辖区内人员的安全知情权；

3、组织本系统专业安全检查，重大危险源建档与监控，事故隐患整改；

4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

二

十二、其他部门安全职责

认真宣传贯彻国家有关安全生产工作的方针、政策、法律法规及规章制度，在各自分管业务的范围内认真负责地做好安全生产工作。

第二篇：中国石油天然气集团公司机关安全生产责任制

中国石油天然气集团公司机关安全生产责任制

中油质安字〔2004〕686号

第一章总则

第一条为落实安全生产责任制，防止和减少各类事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《中国石油天然气集团公司安全生产责任制通则》等有关规章制度，特制定本规定。

第二条集团公司总经理是安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任。分管安全生产工作副总经理负主管领导责任，其他领导按照“谁主管、谁负责”的原则，对其分管工作的安全生产负分管领导责任。各职能管理部门应在各自的业务范围内，对安全生产负管理责任。

第二章集团公司领导安全职责

第三条集团公司总经理

（一）认真贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和安全主管部门各项安全生产要求，对集团公司安全生产工作负全面责任；

（二）负责建立、健全集团公司安全生产责任制；

（三）组织制定和审批集团公司安全生产规章制度；

（四）定期主持召开集团公司安全生产委员会会议，及时解决安全生产中的重大问题；

（五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全重大事故隐患；

（六）合理配置资源，保证安全生产有效投入；

（七）组织制定并实施集团公司生产安全重大事故应急救援预案；

（八）及时、如实报告各类重特大生产安全事故。

第四条分管安全生产工作副总经理

（一）协助总经理负责安全生产工作，对集团公司安全生产工作负主管领导责任；

（二）定期组织分析安全生产情况，制定安全生产工作措施；

（三）组织拟定和审查集团公司安全生产规章制度、重大事故隐患的整改计划和方案，并督促实施；

（四）组织检查各职能管理部门安全职责履行和各项安全生产规章制度执行情况，及时协调解决存在的重大问题；

（五）组织开展集团公司安全生产综合检查，协调开展安全生产专业检查；

（六）协调组织重、特大事故的调查处理；

（七）定期向集团公司领导工作例会和安全生产委员会通报安全生产工作情况；

（八）完成总经理交办的其它安全生产工作。

第五条其他分管领导

（一）协助总经理负责分管业务方面的安全生产工作，并负分管领导责任；

（二）督促分管业务方面建立和完善安全生产责任制、安全生产规章制度；

（三）组织开展分管业务方面的安全生产专项检查，督促实施安全技术措施项目和整改

重大事故隐患；

（四）组织审核分管业务方面的应急救援预案，参与重大事故抢险和调查处理；

（五）督促分管业务方面的安全培训、教育和考核工作；

（六）定期向总经理汇报分管业务范围内的安全生产情况，完成总经理交办的其它安全生产工作。

第三章集团公司机关职能部门安全职责

第六条办公厅

（一）根据集团公司领导对安全生产工作的要求，协调和配合机关各部门开展工作；

（二）负责重特大安全生产信息的收集、汇总、上报；

（三）负责机关和协调指导在京单位的生产、交通、消防安全工作；

（四）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

第七条发展研究部

（一）负责研究制定集团公司发展战略的安全生产战略及保障措施；

（二）负责集团公司安全生产法律事务工作；

（三）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

第八条规划计划部

（一）负责将安全生产纳入集团公司发展规划计划，参与制订安全生产的方针、目标、长远规划和计划；

（二）负责保证安全生产投入，将安全项目列入规划计划之中；

（三）负责将集团公司重大事故隐患治理投资项目及时列入计划，并按计划实施；

（四）会同安全管理部门检查落实新建、改建、扩建工程项目中的安全生产“三同时”工作；

（五）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

第九条财务资产部

（一）负责保证安全生产资金投入，优先纳入预算，并按计划落实到位；

（二）督促安全生产保证基金的收缴，监督检查返还资金的使用和财务管理工作；

（三）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

第十条人事劳资部

（一）督促企业落实安全生产监督管理机构，监督检查机构设置及人员配备情况；

（二）负责制定安全培训计划并组织实施，负责企业领导、安全生产管理人员的安全生产培训工作；

（三）检查落实从业人员劳动合同中的安全合同条款签订工作；

（四）督促检查企业参加工伤保险，缴纳保险费的情况；

（五）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

第十一条工程技术与市场部

（一）负责落实集团公司内部市场的安全准入资格，协调上市公司与未上市企业间关联

交易中产生的重大安全生产问题；

（二）督查落实集团公司勘探开发工程技术服务和炼化检维修技术服务的安全技术规范，参与重大事故调查处理和重大隐患分析；

（三）负责设备安全管理，监督检查设备技术规程的制定和执行；

（四）负责井控管理工作，组织制订井控管理规章制度，并检查落实情况；

（五）负责未上市企业加油站（包括油库）和自用成品油安全管理工作；

（六）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

第十二条科技发展部

（一）组织制定安全生产科研规划和计划；

（二）协调推广安全生产科研成果、新技术、新设备、新工艺，并督查推广工作的安全措施和培训要点的制定及执行情况；

（三）组织对集团公司安全生产科研成果进行评审、鉴定；

（四）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

第十三条国际事业部

（一）负责研究制定集团公司境外安全生产规章制度和实施细则；

（二）监督协调集团公司境外项目的安全生产工作；

（三）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

第十四条质量安全环保部

（一）负责组织落实贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和上级安全主管部门安全生产要求，协助主管领导开展安全生产工作；

（二）负责编制安全生产工作计划，制定安全生产工作措施，并组织实施和考核；

（三）协调有关部门制定集团公司安全生产规章制度、安全技术标准等；

（四）负责组织HSE管理体系的建立和推行工作；

（五）组织或督促对新建、改建、扩建项目及在役生产设施、装置、装备的安全评价，参加新、改、扩建重点工程项目中有关安全的设计方案审查；

（六）组织或督促进行重大危险源的辨识、评价，制定控制措施和应急预案，并定期评审和实施有效监控；

（七）组织安全生产综合检查，对事故隐患治理进行监督；

（八）组织或参加重大安全生产事故调查、分析、处理的工作，负责安全生产报表的汇总工作；

（九）定期分析安全生产情况，分月提出安全生产工作重点；

（十）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

第十五条政治思想工作部

（一）负责组织宣传国家及上级有关安全生产方针、政策、法律法规和集团公司有关规章制度；

（二）负责宣传报道安全生产各类典型、安全生产信息及要求；

（三）负责组织新闻媒体单位安全检查工作；

（四）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

第十六条监察部

（一）定期对安全职责的履行情况进行监督检查，提出监察建议，调查处理管理人员在安全工作中的失职、渎职行为；

（二）参与重、特大事故调查处理工作，监督事故的调查处理情况；

（三）依据国家和集团公司有关规定，对事故责任人员提出纪律处分意见或做出纪律处分决定；

（四）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

第十七条其他部门

认真宣传贯彻国家有关安全生产工作的方针、政策、法律法规及规章制度，在各自分管业务的范围内认真负责地做好安全生产工作。

第四章考核

第十八条集团公司每年组织一次安全生产责任制执行情况考核。

第十九条安全生产责任制考核内容：

（一）安全生产责任制执行情况；

（二）执行安全生产责任中存在的问题及安全工作建设；

（三）安全生产责任制述职及报告。

第二十条集团公司安全生产责任制执行情况由安全管理部门会同人事劳资部门、监察部门负责考核。

第五章附则

第二十一条本规定自印发之日起实行。

第二十二条本规定由集团公司质量安全环保部负责解释。

（发文日期：2004年12月27日）

第三篇：中国石油天然气集团公司安全监督管理办法

关于印发《中国石油天然气集团公司安全监督

管理办法》的通知 中油安〔2010〕287号

各企事业单位，总部各部门，各专业分公司：

《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》已经集团公司常务会议审议通过，现予印发，请依照执行。

中国石油天然气集团公司

二〇一〇年六月三十日

中国石油天然气集团公司安全监督管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）安全监督管理，健全完善安全监督体制和运行机制，保障生产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企业（以下统称所属企业）安全监督管理。

集团公司直接或者间接投资的控股公司安全监督管理参照本办法执行。

第三条 本办法所称安全监督，指集团公司及所属企业设立的安全监督机构和配备的安全监督人员（包括聘用其他监督机构

— 3 — 中具有安全监督资格的人员，下同），依据安全生产法律法规、规章制度和标准规范，对企业生产建设和经营进行监督与控制的活动。

本办法所称安全监督管理，包括安全监督机构与人员、安全监督方式与内容、考核与责任等环节的管理。

第四条 集团公司安全监督实行统一管理，分级负责体制。第五条 集团公司安全监督工作遵循以下原则：

（一）安全第一，预防为主；

（二）全面监督与重点监督相结合；

（三）建设单位监督与施工单位监督相结合；

（四）监督检查与指导服务相结合；

（五）内部监督与外部监督相结合。

第二章

安全监督机构与人员

第六条 集团公司及所属企业应当按照有关规定设置安全总监（含安全副总监，下同），统一负责集团公司、所属企业安全监督工作的组织领导与协调，其任职条件、任免权限与程序、具体职责等，按集团公司有关规定执行。

第七条 集团公司安全环保部是集团公司安全监督工作的综合管理部门，履行以下主要职责：

（一）负责制修订集团公司安全监督管理规章制度，并监督落实；

（二）检查、指导、考核企业安全监督工作；

（三）协调解决安全监督工作中出现的重大问题；

（四）负责安全监督人员专业培训和考核的具体组织，协助人事部门负责集团公司安全监督人员资格认可管理工作。

集团公司人事部负责指导所属企业安全监督机构的设立和安全监督人员的调配，归口管理安全监督人员的专业培训和安全监督人员资格认可工作。

集团公司机关其他部门按照职责分工负责安全监督管理相关工作。

各专业分公司负责对本专业安全监督工作进行检查、指导，并提供专业技术支持。

第八条

集团公司所属油气田、炼化生产、工程技术服务、工程建设等企业应当设立安全监督机构，其他企业根据安全监督工作需要可以设立安全监督机构，并为其履行职责提供必要的办公条件和经费。

所属企业下属主要生产单位和安全风险较大的单位，可以根据需要设立安全监督机构。

安全监督机构对本单位行政正职、安全总监负责，接受同级安全管理部门的业务指导。

第九条 安全监督机构是本单位安全监督工作的执行机构，履行以下主要职责：

（一）制订并执行安全监督工作计划；

（二）指派或者聘用安全监督人员开展安全监督工作；

（三）负责安全监督人员考核、奖惩和日常管理；

（四）定期向本单位安全总监报告监督工作，及时向有关部门通报发现的生产安全事故隐患和重大问题，并提出处理建议。

第十条 所属企业应当根据生产经营特点、作业场所分布、风险程度等实际，配备满足安全监督工作需要的监督人员，列入管理或者技术岗位统一管理。

第十一条 安全监督人员应当具备以下基本条件：

（一）具有大专及以上学历，从事专业技术工作5年及以上；

（二）接受过安全监督专业培训，掌握安全生产相关法律法规、规章制度和标准规范，并取得安全监督资格证书；

（三）热爱安全监督工作，责任心强，有一定的组织协调能力和文字、语言表达能力。

第十二条 集团公司实行安全监督人员资格认可和考核制度。安全监督人员由所属企业组织审查和申报，经集团公司组织专业培训和考核，合格后颁发安全监督资格证书，取得上岗资格。

安全监督资格每3年进行一次考核，考核合格的继续有效，不合格的取消其资格。

第十三条 安全监督人员按照安全监督机构的指令，实施安全监督，履行以下主要职责：

（一）对被监督单位遵守安全生产法律法规、规章制度和标准规范情况进行检查；

（二）督促被监督单位纠正违章行为、消除事故隐患；

（三）及时将现场检查情况通知被监督单位，并向所在安全监督机构报告；

（四）安全监督机构赋予的其他职责。

第十四条 安全监督人员实施安全监督的具体权限：

（一）在监督过程中，有权进入现场检查、调阅有关资料和询问有关人员；

（二）对监督过程中发现的违章行为，有权批评教育、责令改正、提出处罚建议；

（三）对发现的事故隐患，有权责令整改，在整改前无法保证安全的，有权责令暂时停止作业或者停工；

（四）发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权责令停止作业或者停工、责令作业人员立即撤出危险区域；

（五）对被监督单位安全生产工作业绩的考评有建议权。第十五条 安全监督人员实施安全监督，履行以下主要义务：

（一）接受安全生产教育和培训，提高自身业务素质；

（二）遵守本单位及被监督单位的有关规章制度，保守商业秘密；

（三）坚持原则、廉洁自律，认真履行安全监督职责，正确行使安全监督权限；

（四）发生突发事件时，主动参与应急抢险和现场救援。第十六条 所属企业应当将安全监督工作经费纳入预

— 7 — 算，保证安全监督工作的正常有效开展。安全监督工作经费主要用于：

（一）聘用安全监督人员；

（二）安全监督机构和安全监督人员的办公、通讯；

（三）购置检测设备仪器、交通工具、劳动防护用品；

（四）安全监督人员现场工作补助；

（五）安全监督工作需要的其他支出项目。

第三章

安全监督方式与内容

第一节

一般规定

第十七条 所属企业应当重点对建设工程、工程技术服务、炼化装置检修施工现场和生产经营关键环节进行监督。

第十八条 所属企业安全监督机构应当根据集团公司有关要求和本企业生产经营计划、安全风险等，编制安全监督工作计划，经本企业安全总监批准后执行。

生产经营计划、安全风险等发生变化的，应当及时调整安全监督工作计划。

第十九条 安全监督机构应当依照安全监督工作计划或者需求，委派监督人员执行监督任务，并对安全监督人员工作情况进行检查。

第二十条 安全监督机构和安全监督人员应当与被监督单位 — 8 — 建立工作沟通协调机制。对发现的安全问题和隐患，及时通知被监督单位。

第二十一条 安全监督机构和安全监督人员对查出的违章行为，应当采取纠正、批评教育、通报等形式进行处理，或者建议给予责任人以组织处理或者处分；对发现的安全隐患，应当采取责令改正、限期整改、停工等措施进行处理。

安全监督人员在下达停工指令后，应当立即向所在安全监督机构报告。

第二十二条

被监督单位或者人员对安全监督结果产生异议的，可以向安全监督人员所在监督机构提出复议。复议结果仍有异议的，向监督机构所在单位的安全总监申请裁决。

第二节

建设（工程）项目派驻监督

第二十三条 所属企业安全监督机构应当对建设工程、工程技术服务、炼化装置检修等施工现场，采取派驻监督方式实施安全监督。

前款所述建设（工程）项目中的高危作业、关键作业，建设单位和施工单位都应派驻安全监督人员进行监督。

第二十四条

建设（工程）项目安全监督实行备案制度。以下建设（工程）项目，建设单位应当在开工前15个工作日内，向本企业安全监督机构办理备案：

（一）国家及集团公司重点建设（工程）项目；

（二）重点勘探开发项目；

（三）风险探井、深井及超深复杂井施工项目；

（四）特殊的、复杂的工艺井和高压、高产、高含硫井施工项目；

（五）海上石油建设（工程）项目；

（六）炼化装置大检修项目。

第二十五条 建设单位应当根据项目规模和风险程度对建设（工程）项目派驻安全监督人员。向本企业安全监督机构办理备案的建设（工程）项目，安全监督人员由所属企业安全监督机构负责派驻。派驻的安全监督人员应当由安全监督机构委派或者从第三方聘用。

第二十六条 施工单位应当参照本办法第二十四条的规定，向本企业安全监督机构办理备案。安全监督机构应当参照本办法第二十五条的规定派驻安全监督人员。

施工单位与建设单位属于同一所属企业的，由所属企业安全监督机构派驻安全监督人员；施工单位与建设单位分属于不同所属企业的，应当分别派驻安全监督人员；施工单位不属于集团公司所属企业的，建设单位应当在签订施工合同时明确派驻安全监督人员的要求。

第二十七条 安全监督机构接到建设（工程）项目备案材料后，应当按照以下程序开展工作：

（一）推荐或者确定安全监督人员。安全监督机构应当根据 — 10 — 监督任务和建设（工程）项目对安全监督人员的要求，及时选派安全监督人员，并书面通知被监督单位。

安全监督人数在2人及以上的，监督机构应当组建安全监督小组并指定负责人。

（二）签订安全监督合同。安全监督机构应当与被监督单位签订安全监督合同，明确双方的责任、权限。

（三）落实工作条件。安全监督机构应当对派出的监督人员进行监督前培训，落实派驻现场的工作和生活条件。

（四）交流与沟通信息。安全监督机构应当对监督人员工作情况进行检查；与被监督单位进行定期沟通，及时掌握安全监督人员工作情况。

（五）开展合规性评价。安全监督机构应当定期评审安全监督人员所执行的法律法规、规章制度、标准规范和相关文件，以保证其有效性。

第二十八条 安全监督人员接受派驻监督任务后，应当按照以下工作程序实施监督：

（一）收集有关资料。主要包括：被监督项目所在地气候、环境、人文、地理条件和项目安全评价报告；项目施工设计、施工方案和HSE“两书一表”；安全组织机构和安全监管人员；主要风险及控制措施、作业票证管理；安全设备设施、检测仪器配备、安全费用使用计划；执行的相关法律法规、规章制度和标准规范等。

（二）编制监督方案。在开工前编制安全监督方案，经安全

— 11 — 监督机构审批后执行。安全监督方案主要内容包括：目的、内容、时间、方式、程序、依据和记录等。

（三）开展现场监督。开工前，对项目开工验收进行监督；开工后，按审批的安全监督方案开展监督。

（四）提交监督资料。在项目监督过程中和完成后，向被监督单位和安全监督机构提交监督资料，主要包括安全监督方案、监督检查表、监督指令和监督工作报告等。项目完成后提交监督工作总结，主要内容包括安全监督工作概述、任务目标完成情况评价、改进安全管理的意见和建议等。

第二十九条 建设单位安全监督人员主要监督下列事项：

（一）审查建设（工程）项目施工、工程监理、工程监督等相关单位资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。

（二）检查建设（工程）项目安全技术措施和HSE“两书一表”、人员安全培训、施工设备和安全设施、技术交底、开工证明和基本安全生产条件、作业环境等。

（三）检查现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可办理、计划与人员变更等情况。

（四）检查相关单位事故隐患整改、违章行为查处、安全费用使用、安全事故（事件）报告及处理情况。

（五）其他需要监督的内容。

第三十条

施工单位安全监督人员主要监督下列事项：

（一）审查分包商资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。

（二）检查作业前危害分析、班组安全活动开展、风险控制与应急措施落实、劳动防护用品配备与使用、规章制度与操作规程执行、事故隐患整改等情况。

（三）检查施工组织、作业条件与环境、技术交底、安全技术措施落实和危害告知等情况。

（四）旁站监督项目开工和特殊作业、关键操作、异常生产情况处理等危险施工，监督作业许可办理和安全措施落实。

（五）其他需要监督的内容。

第三十一条 建设（工程）项目相关单位及其人员应当接受建设单位安全监督人员的现场监督，履行各自在建设（工程）项目中的安全生产责任。安全监督人员不代替工程监理、工程监督。

第三节

生产经营关键环节监督

第三十二条

所属企业安全监督机构应当对建设（工程）项目以外的生产经营关键环节，采取巡回、旁站等方式实施安全监督。

第三十三条

安全监督机构开展生产经营关键环节监督，应当根据安全监督计划，按月度编制监督计划，其内容主要包括监督对象、时间、次数、内容、人员和职责分工等。

第三十四条 生产经营关键环节监督内容包括下列各项：

（一）现场安全管理。主要包括安全组织机构建设、安全规章制度建立与执行、安全生产责任制落实和员工安全培训，以及风险管理等情况。

（二）安全生产条件。主要包括安全防护设施齐全完好情况，以及作业环境满足安全生产要求等情况。

（三）安全生产活动。主要包括现场生产组织，作业许可与变更手续办理，以及员工持证上岗等情况。

（四）安全应急准备。主要包括应急组织建立、应急预案制修订、应急物资储备、应急培训和应急演练开展等情况。

（五）其他需要进行监督的内容。

第三十五条 安全监督人员应当按照以下工作程序实施生产经营关键环节监督：

（一）收集相关资料。主要包括有关法律法规、规章制度和标准规范，以及被监督场所的地理位置、作业环境、生产性质、劳动组织等基本情况。

（二）制订监督方案，报安全监督机构审批。

（三）按批准的安全监督方案开展现场监督工作。

（四）记录、反馈监督信息。对发现的违章行为、存在的安全问题和隐患，及时记录，并按规定向安全监督机构、被监督单位反馈。

第四章

考核与责任

— 14 — 第三十六条

集团公司对所属企业每年进行一次安全监督工作考核，考核结果作为评选集团公司安全生产先进企业的重要依据。

第三十七条

所属企业应当每年对安全监督人员的工作业绩进行一次考核，考核结果应当作为资格评定和考核的依据。

第三十八条 所属企业对严格履行职责、工作表现突出的，或者在保护人员安全、减少财产损失以及预防事故中取得显著效果的安全监督人员，应当给予表彰奖励。

第三十九条 安全监督机构和安全监督人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照集团公司有关规定给予处分：

（一）不履行或者不正确履行安全监督职责，造成生产安全事故的；

（二）利用职务便利谋取私利的；

（三）妨碍被监督单位正常生产秩序的；

（四）包庇、纵容被监督单位和个人违章的；

（五）违反规章制度或者监督合同，给安全监督工作造成恶劣影响的；

（六）其他违反本办法规定的。

被监督单位及其员工拒不执行安全监督指令，导致发生生产安全事故的，安全监督机构和安全监督人员不承担责任。

第四十条 被监督单位及其员工有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照集团公司有关规定给予处分：

（一）拒不执行安全监督指令的；

（二）无故拒绝或者阻挠安全监督人员工作，影响安全监督工作正常开展的；

（三）对安全监督人员打击报复的；

（四）其他违反本办法规定的。

第五章

附

则

第四十一条 所属企业应当根据本办法，结合本单位实际，制定具体实施细则。

第四十二条 集团公司及所属企业对安全生产工作进行的日常检查、专项检查和海外生产建设与经营活动的安全监督管理不适用本办法，按集团公司有关规定办理。

第四十三条 本办法由集团公司安全环保部负责解释。第四十四条 本办法自2010年7月1日起施行。《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》（中油质安字〔2002〕266号）、《中国石油天然气集团公司安全监督站管理规则》和《中国石油天然气集团公司安全监督工作规则》（中油质安字〔2005〕406号）同时废止。

第四篇：中国石油天然气集团公司安全科技管理办法

中国石油天然气集团公司安全科技管理办法

中油质字〔1999〕第194号

第一条为了依靠科技进步，保障安全生产，增加经济效益和社会效益，依据集团公司有关科技管理规定，特制定本办法。

第二条油气田、炼化及销售企业安全科技系指直接关系到安全生产和职工人身安全的科研攻关、新技术推广、新产品开发、新技术引进的消化吸收和创新、技术改造（革新）、装备设施更新以及科学管理方法等。

第三条企业在编制安全工作计划时，应同时编制安全科技工作计划，并纳入本企业科技计划之中，认真组织实施。

第四条安全科技管理的主要任务是：对安全科技项目立项、开发、鉴定、推广等工作实施动态管理，提供业务指导，做好计划检查和协调工作。安全科技管理工作由科技主管部门负责归口，安全主管部门协助组织实施。

第五条集团公司系统的安全科研项目，分集团公司级和企业级，其管理办法按集团公司有关科技管理规定执行。

第六条列入集团公司科研计划的项目，由集团公司拨给专项科技费用或给予项目补助费。列入企业科研计划的项目，经费由各企业自筹解决。安全技术改造、革新项目，可从安全技措经费和安保基金中部分列支。

第七条安全科技经费支出只限于与该项目直接有关的科研支出。科研经费须专款专用，不得挪作它用。对擅自挪用者将停止拨款，必要时，追回全部拨款。

第八条企业自行开发有困难，需与集团公司其它企、事业单位或外系统单位联合开发的项目，可报集团公司质量安全与环保部协调，经与科技主管部门研究确认后组织立项。

第九条各企业立项的安全科研项目中对安全生产有重大影响的安全技术改造、革新项目，应报集团公司质量安全与环保部备案。

第十条项目承担单位完成合同任务或计划终结，应及时向主管部门上报项目研究总结报告和合同执行情况评价报告，科技管理部门负责项目验收和成果鉴定。

第十一条每年底，各企业应将本完成的安全科研成果、技术革新项目及获专利的安全产品细目，上报集团公司质量安全与环保部备案。

第十二条各企业要高度重视安全新技术、新产品的推广应用工作，使安全科技成果尽快转化为生产力，推动安全科技进步，促进安全生产技术管理水平的提高。

第十三条推广应用新技术、新产品要力求综合配套，将成功的单项技术和产品系统配套推广应用，形成规模，以收到好的成效。

第十四条要建立和健全新技术推广管理及信息网络组织。使新技术、新产品成果信息通畅，便于优选；使新技术、新产品推广计划的制定、实施、验收、奖励、信息、咨询服务等能有组织、有成效地进行。

第十五条对有推广应用价值的安全科研成果、安全技术革新项目、安全新产品，集团公司质量安全与环保部将予以推荐，并对部分重要成果实行强制推广。

第十六条集团公司质量安全与环保部将不定期组织安全科技成果和新产品的展示交流活动。

第十七条对重大的安全技术攻关研究成果和效益显著的新技术推广项目，各企业可按集团公司规定申报科学技术进步奖。

第十八条对拟申报国家经贸委安全生产科技进步奖的科研成果，由集团公司质量安全与环保部组织协调，按规定申报。

第十九条对重大的安全技术攻关研究成果和效益较好的新技术推广项目，由所在企业组织评奖和表彰奖励。

第二十条对效果显著的群众性安全技术革新项目，由各企业按本企业规定予以表彰。第二十一条对在安全科技工作中作出突出贡献的单位、集体和个人，由集团公司质量安全与环保部按规定评选，不定期表彰。

第二十二条各企业要倡导群众性“五小”活动，充分调动一线工人的积极性、主动性和创造性，围绕生产岗位的急、难、险、重提出合理化建议，对好的建议要及时采纳。

第二十三条本办法自印发之日起执行。以前规定与本办法不一致的，按本办法执行。第二十四条本办法由集团公司质量安全与环保部负责解释。

（发文日期：1999年4月28日）

第五篇：中国石油天然气集团公司特种设备安全管理办法

中国石油天然气集团公司 特种设备安全管理办法

第一章

总

则

第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）特种设备安全监督管理。

集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。海外企业参照本办法，执行资源国的相关规定和要求。

铁路机车、海上设施和船舶使用的特种设备安全监督管理按照国家和集团公司有关规定执行。

第三条 本办法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定的其他特种设备。

第四条 集团公司特种设备安全工作实行总部监督、专业分公司监管、所属企业负责的管理体制。

— 3 — 第五条 集团公司特种设备安全工作遵循以下原则：

（一）安全第一、预防为主、节能环保、综合治理；

（二）统一领导、分级负责、直线责任、属地管理。

第二章 机构与职责

第六条 集团公司安全环保与节能部是特种设备安全监督工作的归口管理部门，履行以下主要职责：

（一）贯彻落实国家有关特种设备安全监督管理的法律、法规、规章、安全技术规范和标准；

（二）组织制修订集团公司特种设备安全监督管理规章制度；

（三）检查、指导、考核所属企业特种设备安全监督管理工作；

（四）协调解决特种设备安全工作中出现的重大问题，参与特种设备事故的调查工作。

第七条 集团公司总部机关有关部门履行以下主要职责：

（一）规划计划部门负责投资权限范围内特种设备隐患治理项目的立项；

（二）人事部门负责协调特种设备安全监督管理部门人员的调配，归口管理特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员能力评价与教育培训工作；

（三）质量管理部门归口管理列入集团公司产品驻厂监造目录内特种设备的驻厂监造工作，组织制修订特种设备安全监督管 — 4 — 理方面的企业标准；

（四）物资采购管理部门负责特种设备采购管理工作，组织选择具有资质的特种设备供应商，按照标准规范要求进行采购。

总部机关其他部门按照职责分工，负责做好业务范围内的特种设备安全监督管理工作。

第八条 专业分公司履行以下主要职责：

（一）贯彻落实集团公司特种设备安全监督管理规定，并检查执行情况；

（二）负责将特种设备安全监督管理工作作为本专业设备管理的重点内容，纳入计划并组织实施；

（三）监督、检查和指导业务归口企业特种设备日常管理工作；

（四）协调解决本专业特种设备安全工作中出现的重大问题，参与本专业特种设备事故的调查工作。

第九条 使用特种设备的所属企业应当明确特种设备归口管理部门，配备满足工作需要的专职安全管理人员，负责特种设备的日常管理工作。

所属企业安全监督机构负责特种设备安全监督工作，未设置安全监督机构的由企业安全管理部门承担特种设备安全监督工作。

所属企业其他管理部门按照职责分工，负责做好业务范围内的特种设备安全监督管理工作，落实直线责任。

第十条 所属企业特种设备管理部门履行以下主要职责：

（一）贯彻执行国家有关特种设备安全监督管理的法律、法

— 5 — 规、规章、安全技术规范、标准和集团公司有关规定，制修订企业特种设备安全监督管理制度，并检查执行情况；

（二）负责对本企业特种设备的采购、生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营（包括销售、租赁）、使用、检验、检测等环节的监督管理，定期开展特种设备检查；

（三）建立特种设备管理台账，完善HSE信息系统数据，并实行动态管理；

（四）组织制定特种设备检验计划，委托有相应资质、能力的检验机构对在用特种设备进行定期检验；

（五）参与特种设备设计单位、制造单位、施工单位资质审查，组织或者参与特种设备安装、改造、修理和锅炉清洗的审批与竣工验收；

（六）配合人事部门对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行专业培训；

（七）组织下属单位制修订特种设备应急预案，开展应急培训与演练；

（八）参与本企业特种设备事故的调查工作。

第十一条 所属企业安全监督机构主要负责对下属单位执行国家有关特种设备安全监督管理的法律、法规、规章、安全技术规范、标准和集团公司、本企业有关规定情况进行现场监督检查。

第十二条 所属企业下属特种设备使用单位（以下简称特种设备使用单位）应当按照本企业的有关规定，建立健全岗位责任、— 6 — 隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，建立完善安全技术档案，对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技术培训，对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，整改特种设备存在的隐患和问题，制定事故应急专项预案，并定期进行培训与演练。

第三章 特种设备安全管理要求

第一节

一般规定

第十三条 所属企业主要负责人应当对本单位生产、经营、使用的特种设备安全负责，组织建立健全相关规章制度、操作规程和事故应急预案，开展监督检查，消除事故隐患，及时、如实报告特种设备事故，提供必要的资源和条件，提高特种设备安全性能和管理水平。

第十四条 所属企业应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。

建筑起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员应当经省级建设主管部门或者其委托的考核发证机构考核合格，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。对于首次取得资格证书的人员，所属企业应当在其正式上岗前安排

— 7 — 不少于3个月且在有资质人员监护下的实习操作，并每年组织其参加不少于24小时的安全教育培训或者继续教育。

第十五条 特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的安全技术规范、操作规程和有关规章制度，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即采取措施，并向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。特种设备作业人员有权拒绝使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备。

第十六条 特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与安全技术规范要求不一致，或者安全技术规范未作要求、可能对安全性能有重大影响的，应当经国务院特种设备安全监督管理部门委托的安全技术咨询机构或者相关专业机构进行技术评审，评审合格并经批准，方可投入生产、使用。

第十七条 所属企业受委托人委托管理特种设备的，应当履行管理义务，承担相应责任。

第二节 采购

第十八条 所属企业物资采购管理部门采购特种设备时，应当按照集团公司物资采购有关规定执行，选型、技术参数、安全性能、能效指标等应当符合国家或者地方有关强制性规定以及设计要求。

第十九条 所属企业物资采购管理部门应当会同特种设备管理部门对制造单位进行资质审查，合格后方可采购。

— 8 — 第二十条 所属企业物资采购管理部门在特种设备采购合同中，应当要求制造单位提供符合安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，以及安全附件、安全保护装置等特殊技术要求文件。

进口特种设备随附的安装及使用维护保养说明、产品铭牌、安全警示标志及其说明应当采用中文。

第二十一条 所属企业负责产品驻厂监造工作的部门应当按照集团公司产品驻厂监造管理规定，对列入集团公司产品驻厂监造目录的特种设备制造委托具有相应资质的单位承担驻厂监造任务。

第二十二条 所属企业物资采购管理部门应当组织对采购的特种设备、随机附件及随机文件进行检查验收。

第二十三条 所属企业在采购进口特种设备时应当提前向特种设备进口地安全监督管理部门告知。进口的特种设备应当符合我国安全技术规范的要求，并经检验合格。按照有关规定需要取得我国特种设备生产许可的，应当取得许可。

特种设备的进出口检验，应当遵守有关进出口商品检验的法律、行政法规。

第二十四条 大件特种设备运输时，所属企业应当根据其外形尺寸和车货重量在起运前勘查作业现场和运行路线，了解沿途道路线形和桥涵通过能力，制订运输组织方案，按有关部门核定

— 9 — 的路线行车。白天行车时悬挂标志旗，夜间行车和停车休息时装设标志灯。

第三节 生产

第二十五条 所属企业下属特种设备生产单位应当取得国家规定的相应许可，按照安全技术规范及相关标准的要求从事生产作业活动。不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备。

第二十六条 所属企业锅炉、气瓶、氧舱和大型游乐设施的设计文件，应当经核准的检验机构鉴定，方可用于制造。

所属企业特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件以及特种设备采用的新材料，按照安全技术规范的要求需要通过型式试验进行安全性验证的，应当经核准的检验机构进行型式试验。

第二十七条 所属企业特种设备管理部门应当参与对从事特种设备安装、改造、修理施工单位的资质、业绩、人员素质等方面的审查。

电梯的安装、改造、修理应当由电梯制造单位或者其委托的取得相应许可的单位进行。

第二十八条 特种设备使用单位应当在施工前与施工单位签订工程服务合同，同时签订安全生产（HSE）合同或者在工程服务合同中明确安全生产要求。施工单位不得以任何形式转包和 — 10 — 违规分包。

第二十九条 特种设备使用单位应当在开工前十五个工作日内按规定向本企业安全监督机构办理备案，施工单位应当到企业特种设备管理部门办理施工审批手续。审批合格后，施工单位应当书面告知所在地直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门。

第三十条 特种设备使用单位应当履行属地管理责任，提供符合安全生产条件的作业环境，对进入现场的施工人员进行安全教育和考核，对施工过程进行检查。

第三十一条 所属企业锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构进行监督检验。

特种设备进行改造、修理，按照规定需要变更使用登记的，特种设备使用单位应当办理变更登记。

第三十二条 特种设备的安装、改造、修理，应当经所属企业特种设备管理部门验收，合格后财务部门方可结算。

第三十三条 特种设备使用单位应当在合同中提出，从事特种设备安装、改造、修理的施工单位在验收合格后十五个工作日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位，由特种设备使用单位存入该特种设备的安全技术档案。

第四节 经营

第三十四条 所属企业下属特种设备销售单位应当销售符合安全技术规范及相关标准要求的特种设备，随机附件和随机文件齐全，并建立检查验收和销售记录。

第三十五条 所属企业下属特种设备出租单位不得出租未取得许可生产的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备。

第三十六条 所属企业下属特种设备出租单位在出租期间应当承担特种设备使用管理和维护保养义务，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

特种设备出租单位应当与承租单位签订租赁合同，同时签订安全生产（HSE）合同或者在租赁合同中明确安全生产要求。

第五节 使用

第三十七条 特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内按规定办理使用登记，取得使用登记证书；建筑起重机械安装验收合格之日起三十日内，使用单位应当到工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理使用登记。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。

第三十八条 锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求 — 12 — 进行锅炉水（介）质处理，并进行定期检验。锅炉清洗过程应当接受监督检验。

第三十九条 电梯使用单位应当委托电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、修理单位承担本单位电梯的维护保养工作，至少每半个月进行一次清洁、润滑、调整和检查。

第四十条 大型游乐设施运营使用单位在每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，并对安全附件和安全保护装置进行检查确认。

第四十一条 电梯、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。

第四十二条 特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，并明确特种设备使用管理要求，主要内容包括：特种设备采购、安装、注册登记、维护保养、日常检查、定期检验、改造、修理、停用报废、安全技术档案、教育培训、安全资金投入、事故报告与处理等。

第四十三条 所属企业应当建立健全特种设备操作规程，明确特种设备安全操作要求，至少包括以下内容：

（一）特种设备操作工艺参数（最高工作压力、最高或者最低工作温度、最大起重量、介质等）；

（二）特种设备操作方法（开车、停车操作程序和注意事项等）；

（三）特种设备运行中应当重点检查的项目和部位，运行中可能出现的异常情况和纠正预防措施，以及紧急情况的应急处置措施和报告程序等；

（四）特种设备停用及日常维护保养方法。

第四十四条 所属企业应当分级建立特种设备管理台账，特种设备使用单位应当建立健全安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：

（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；

（二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；

（三）特种设备的日常使用状况记录；

（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；

（五）特种设备的运行故障和事故记录。

第四十五条 所属企业特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。

第四十六条 特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可继续使用。

第四十七条 特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行培训及演练。

— 14 — 压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止次生事故。

第四十八条 所属企业下属移动式压力容器、气瓶充装单位应当按规定取得许可，方可从事充装活动。

充装单位应当建立充装前后的检查、记录制度，向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶，对气体使用者进行气瓶安全使用指导，并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，及时申报定期检验。

第四十九条 所属企业下属特种设备承租单位应当租用取得许可生产、按照安全技术规范要求进行维护保养并经检验合格的特种设备，禁止租用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。

所属企业下属气瓶使用单位应当租用已取得气瓶充装许可单位提供的符合安全技术规范要求的气瓶，并严格按照有关规定正确使用、运输、储存气瓶。

第五十条 特种设备使用单位应当确保特种设备使用环境符合有关规定，特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定。

安全警示标识齐全，现场特种设备与管理台账应当一致，并及时将特种设备使用登记、检验检测、停用报废等信息录入集团公司HSE信息系统。

第六节

停用、报废与处置

第五十一条 特种设备长期停用或者重新启用、移装、过户、改变使用条件、报废，使用单位应当以书面形式向本企业特种设备管理部门和地方政府特种设备安全监督管理部门办理相关手续。

第五十二条 特种设备停用后，应当在显著位置设置停用标识。长期停用的特种设备应当在卸载后，切断动力，隔断物料，定期进行维护保养。

第五十三条 特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，所属企业特种设备管理部门应当及时按规定予以报废并注销。

对达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。

第五十四条 所属企业特种设备管理部门应当对报废的特种设备采取必要措施，消除其使用功能。报废的特种设备严禁转让、使用。

第七节

检验

第五十五条 所属企业特种设备管理部门应当制定特种设备检验计划，特种设备使用单位在检验合格有效期届满前1 — 16 — 个月向特种设备检验机构提出定期检验要求，并向检验机构及其检验人员提供特种设备相关资料和必要的检验条件。

空气呼吸器使用单位应当对空气呼吸器每月至少检查一次，每年进行一次定期技术检测；空气呼吸器气瓶应当按规定要求进行检验，使用过程中发现异常情况应当提前检验，库存或者停用时间超过一个检验周期时，启用前应当进行检验。

第五十六条 所属企业设置的特种设备检验机构，应当配齐检验设备和人员，依照核准的检验范围和有关国家标准开展检验工作，对检验结果、鉴定结论负责。

第五十七条 所属企业应当优先选用集团公司内部检验机构承担特种设备检验、安全附件校验任务，特种设备管理部门应当对承担检验工作的检验机构进行资质、能力审查，经审查合格的方可允许其开展检验、校验工作，并对其检验过程进行监督。

第五十八条 特种设备检验机构应当在规定时间内出具检验报告。对检验发现影响安全运行的问题和隐患，及时告知特种设备使用单位和所属企业特种设备管理部门。

第五十九条 特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。

第六十条 所属企业特种设备检验机构及其检验人员对检验过程中知悉的商业秘密，负有保密义务。不得从事有关特种设备的生产、经营活动，不得推荐或者监制、监销特种设备。

— 17 — 第四章 特种设备安全监督检查

第六十一条 所属企业应当依照本办法，对特种设备采购、生产、经营、使用和检验实施全过程监督管理。

第六十二条 所属企业特种设备管理部门应当每半年至少组织一次特种设备管理情况检查，特种设备使用单位应当每月至少对在用特种设备进行一次自查，并作出记录。

特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题及时处理。

第六十三条 所属企业安全监督机构应当对特种设备使用单位进行监督检查，包括以下主要内容：

（一）特种设备管理，主要包括特种设备管理部门及人员设置、特种设备管理规章制度建立与执行、安全生产责任制落实和特种设备作业人员安全培训，以及风险管理等情况；

（二）安全生产条件，主要包括安全防护设施和安全附件齐全完好情况、设备维修保养情况，以及作业环境满足安全生产要求等情况；

（三）安全生产活动，主要包括现场生产组织、作业许可与变更手续办理，以及特种设备作业人员持证上岗等情况；

（四）安全应急准备，主要包括应急组织建立、特种设备专项应急预案的制修订、应急物资储备、应急培训和应急演练开展等情况；

（五）其他需要监督的内容。

第六十四条 所属企业安全监督机构应当对安装、改造、修理等施工过程进行监督，包括以下主要内容：

（一）审查特种设备施工单位资质、人员资格、安全生产（HSE）合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况；

（二）检查特种设备施工项目安全技术措施、施工方案、HSE“两书一表”、人员安全培训、施工设备和安全设施、技术交底、开工证明和基本安全生产条件、作业环境等；

（三）检查现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可办理、设计与计划变更等情况；

（四）检查施工单位事故隐患整改、违章行为查处、安全费用使用、安全事故（事件）报告及处理情况；

（五）其他需要监督的内容。

第六十五条 所属企业安全监督机构应当对特种设备检验检测、安全附件校验的工作过程进行监督，包括以下主要内容：

（一）检验检测、校验人员持证情况；

（二）安全技术规范、现场管理规定等执行情况；

（三）作业许可办理和安全措施落实情况；

（四）其他需要监督的内容。

第六十六条 特种设备安全管理人员和安全监督人员发现特种设备施工单位、使用单位、检验检测机构违反有关规定的，— 19 — 应当及时通知被监督单位采取措施予以改正。

特种设备安全管理人员和安全监督人员发现存在事故隐患无法保证安全的，或者发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权责令停止作业或者停工，并立即向所在部门或者机构报告。

第五章 特种设备事故管理

第六十七条 特种设备事故属于生产安全事故，是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。

第六十八条 特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

（一）特别重大事故

1．特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；

2．600兆瓦以上锅炉爆炸的；

3．压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；

4．客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。

（二）重大事故

1．特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；

2．600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的； 3．压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；

4．客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。

（三）较大事故

1．特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

2．锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；

3．压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；

4．起重机械整体倾覆的；

5．客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。

（四）一般事故

1．特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；

2．压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万

— 21 — 人以下转移的；

3．电梯轿厢滞留人员2小时以上的；

4．起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的； 5．客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的； 6．大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。第六十九条 下列情形不属于特种设备事故：

（一）因自然灾害、战争等不可抗力引发的；

（二）通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违法犯罪活动或者自杀的；

（三）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的；

（四）因交通事故、火灾事故引发的与特种设备相关的事故，但该事故的发生与特种设备本身或者相关作业人员无关的；

（五）非承压锅炉、非压力容器发生的事故。

第七十条 特种设备事故发生后，现场人员应当采取应急措施，事故发生单位应当立即启动应急预案，并按国家和集团公司的有关规定报告。

第七十一条 特种设备事故的调查处理按国家法律法规和集团公司生产安全事故管理规定执行。

第六章 考核与奖惩

— 22 — 第七十二条 集团公司将企业特种设备安全监督管理工作作为安全生产考核的重点内容，考核结果作为评选集团公司安全生产先进企业的依据。

第七十三条 所属企业应当每年对下属单位的特种设备安全监督管理工作进行考核，对于特种设备安全监督管理工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第七十四条 所属企业应当对违反本办法和集团公司有关规定的单位及责任人给予处罚；造成事故的，按照集团公司有关规定追究责任。

第七章

附

则

第七十五条 所属企业应当根据本办法，结合本单位实际，制定具体实施细则。

第七十六条

对于未列入国家特种设备目录，但在石油天然气生产经营过程中使用的涉及生命安全、危险性较大的加热炉、电脱水器、灰罐、常压锅炉等设备，以及未列入国家特种设备目录和公安交通管理部门管理的在场（厂）内运行的机动车辆，所属企业应当明确管理部门，以及建档、检验、培训、检查等日常管理要求。

第七十七条 石油天然气管道的规划、建设、运行及保护，依照本办法和《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的规定

— 23 — 执行。

第七十八条 本办法由集团公司安全环保与节能部负责解释。第七十九条 本办法自2014年1月1日起施行。《中国石油天然气集团公司特种设备安全监督管理规定（试行）》（中油质安字〔2003〕247号）同时废止。

— 24 —