中国石油天然气集团公司安全台账管理办法

第一篇：中国石油天然气集团公司安全台账管理办法

中国石油天然气集团公司安全台账管理办法

质安字〔2000〕第123号

第一章总则

第一条为加强企业安全管理基础工作，规范安全台账，依据国家主管部门有关要求和《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》，制定本办法。

第二条各级安全监督管理部门必须建立安全管理台账。

第二章台账分类

第三条安全管理台账主要包括安委会会议、安全工作计划、安全专业会议、安全组织、安全宣传、安全培训教育、安全检查、隐患治理、安全技措项目、事故管理、领导干部承包、安全考核与奖惩及安全活动记录。

第四条安全管理台账可以是记录本、图表、卡片。

第三章台账建立

第五条集团公司直属企业、全资公司、控股公司，及所属的二级单位（局、处两级机关）至少应建立第三条所列的安全台账，炼油化工企业还应建立安保基金台账。

第六条基层单位（大队、中队、车间、项目部）至少应建立安全会议（活动）、安全检查、安全培训教育台账。人数多于500人的大队、车间、项目部，可参照上一级部门要求建立台账。

第七条班组必须建立安全活动记录本。

第四章台账内容

第八条安全台账的样式由各企业自行制定，但必须包括本章以下条款的内容。

第九条企业及企业所属二级单位两级机关安全台账主要内容

（人数较少的二级单位可根据实际情况合并部分台账，但应注明）

1．安委会会议

记录本企业（单位）安全生产委员会（或HSE委员会）会议内容。至少应包括会议时间、会议地点、主持人、参加人、列席人、会议议题、会议内容等。

2．安全工作计划

记录本企业（单位）安全工作计划内容。至少应包括安全生产控制目标、分解指标，年度工作计划、季度实施方案，月度实施措施。

3．安全组织

记录本企业（单位）安全生产委员会成员、安全组织网络、专职安全人员详细资料。

4．领导干部承包

记录本企业（单位）机关领导干部承包安全生产要害部位、关键装置职责履行情况。至

少应包括领导干部姓名、职务、承包点名称、规定检查时间、实际履行时间、提出和帮助解决的问题，效果评价。

5．安全专业会议

记录本企业（单位）召开安全专业会议、部门会议的内容。至少应包括会议名称、会议时间、会议地点、会议召集单位和主持人、主要参加人、与会单位和参加人数、会议主题、会议内容，及有关部门的意见。

6．安全宣传

记录本企业（单位）安全宣传活动内容。至少应包括本级组织的安全宣传活动，参加上级单位组织的安全活动，参加的单位、人数、活动主题，取得的成绩、效果。

7．安全培训教育

记录本企业（单位）安全培训教育的内容。至少应包括安全教育培训计划，企业（单位）领导和管理干部、专职安全干部培训教育情况，特种作业人员培训考核情况，新入厂和转岗员工“三级安全教育”安排及教育情况，外派培训教育情况。培训教育办班应注明培训教育地点、时间、内容、授课教师、参加人员、考试成绩。

8．安全检查

记录本企业（单位）组织的定期安全检查、专业安全检查及受检情况。至少应包括检查组织单位、检查安排、检查项目、检查内容、检查时间、检查组织、参加人、检查单位、检查出的主要问题及隐患。对检查出的隐患、问题，要有整改要求及复查记录；对重大事故隐患要有专门记录（可记录到隐患治理台账当中）。

9．隐患治理

记录本企业（单位）存在的重大事故隐患。至少应包括隐患部位、设备（设施）名称及详细资料、检查发现日期、可能造成的危害、整改计划、监控措施、应急预案、负责人、整改结果。

10．安全技措项目

记录本企业（单位）实施安全技措项目的内容。至少应包括安全技措项目计划、项目名称、资金来源、实施时间、项目负责人、实际实施情况、效果评价。

11．事故管理

记录本企业（单位）发生的职工伤亡事故、交通事故、火灾事故内容。至少应包括事故发生单位、时间、类别、事故概况、原因分析（含技术原因、管理原因、违章因素）、事故处理结果，每起事故均应有事故调查报告。事故管理台账中应附下属单位原始上报事故记录。

12．安全考核与奖惩

记录本企业（单位）安全考核和奖惩的内容。至少应包括被考核的单位、考核简况描述、存在的主要问题、考核意见及结论、奖惩意见及结果、考核参加人、考核负责人签字。

第十条基层单位安全台账主要内容

根据实际情况，基层单位安全台账可以将相近的活动内容记录在一起

1．安全会议（活动）

可记录安委会（安全领导小组）会议、安全工作计划、安全专业会议、安全考核，内容要求可参考第九条有关内容。

2．安全教育

可记录安全宣传、安全培训教育，内容要求可参考第九条有关内容。

3．安全检查

可记录安全检查、隐患治理及事故管理，内容要求可参考第九条有关内容，还应记录风险识别、应急演练内容。

第十一条班组安全活动记录本主要内容

安全活动记录本记录班组依照《班组安全活动要求》开展安全活动的状况，主要是安全会议、安全教育、安全检查、事故登记等，内容要求可参考第九条有关内容。

第五章附则

第十二条安全管理台账要由专人保管，实事求是登记填写。

第十三条安全管理台账除按档案管理要求归档保管外，其余台账至少要保管两年。第十四条本办法适用于集团公司所属全资企业（公司、局、厂）、控股公司，参股公司、集体企业可参照执行。

第十五条本办法自发布之日起执行，由集团公司质量安全与环保部负责解释。

（发文日期：2000年12月12日）

第二篇：中国石油天然气集团公司安全监督管理办法

关于印发《中国石油天然气集团公司安全监督

管理办法》的通知 中油安〔2010〕287号

各企事业单位，总部各部门，各专业分公司：

《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》已经集团公司常务会议审议通过，现予印发，请依照执行。

中国石油天然气集团公司

二〇一〇年六月三十日

中国石油天然气集团公司安全监督管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）安全监督管理，健全完善安全监督体制和运行机制，保障生产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企业（以下统称所属企业）安全监督管理。

集团公司直接或者间接投资的控股公司安全监督管理参照本办法执行。

第三条 本办法所称安全监督，指集团公司及所属企业设立的安全监督机构和配备的安全监督人员（包括聘用其他监督机构

— 3 — 中具有安全监督资格的人员，下同），依据安全生产法律法规、规章制度和标准规范，对企业生产建设和经营进行监督与控制的活动。

本办法所称安全监督管理，包括安全监督机构与人员、安全监督方式与内容、考核与责任等环节的管理。

第四条 集团公司安全监督实行统一管理，分级负责体制。第五条 集团公司安全监督工作遵循以下原则：

（一）安全第一，预防为主；

（二）全面监督与重点监督相结合；

（三）建设单位监督与施工单位监督相结合；

（四）监督检查与指导服务相结合；

（五）内部监督与外部监督相结合。

第二章

安全监督机构与人员

第六条 集团公司及所属企业应当按照有关规定设置安全总监（含安全副总监，下同），统一负责集团公司、所属企业安全监督工作的组织领导与协调，其任职条件、任免权限与程序、具体职责等，按集团公司有关规定执行。

第七条 集团公司安全环保部是集团公司安全监督工作的综合管理部门，履行以下主要职责：

（一）负责制修订集团公司安全监督管理规章制度，并监督落实；

（二）检查、指导、考核企业安全监督工作；

（三）协调解决安全监督工作中出现的重大问题；

（四）负责安全监督人员专业培训和考核的具体组织，协助人事部门负责集团公司安全监督人员资格认可管理工作。

集团公司人事部负责指导所属企业安全监督机构的设立和安全监督人员的调配，归口管理安全监督人员的专业培训和安全监督人员资格认可工作。

集团公司机关其他部门按照职责分工负责安全监督管理相关工作。

各专业分公司负责对本专业安全监督工作进行检查、指导，并提供专业技术支持。

第八条

集团公司所属油气田、炼化生产、工程技术服务、工程建设等企业应当设立安全监督机构，其他企业根据安全监督工作需要可以设立安全监督机构，并为其履行职责提供必要的办公条件和经费。

所属企业下属主要生产单位和安全风险较大的单位，可以根据需要设立安全监督机构。

安全监督机构对本单位行政正职、安全总监负责，接受同级安全管理部门的业务指导。

第九条 安全监督机构是本单位安全监督工作的执行机构，履行以下主要职责：

（一）制订并执行安全监督工作计划；

（二）指派或者聘用安全监督人员开展安全监督工作；

（三）负责安全监督人员考核、奖惩和日常管理；

（四）定期向本单位安全总监报告监督工作，及时向有关部门通报发现的生产安全事故隐患和重大问题，并提出处理建议。

第十条 所属企业应当根据生产经营特点、作业场所分布、风险程度等实际，配备满足安全监督工作需要的监督人员，列入管理或者技术岗位统一管理。

第十一条 安全监督人员应当具备以下基本条件：

（一）具有大专及以上学历，从事专业技术工作5年及以上；

（二）接受过安全监督专业培训，掌握安全生产相关法律法规、规章制度和标准规范，并取得安全监督资格证书；

（三）热爱安全监督工作，责任心强，有一定的组织协调能力和文字、语言表达能力。

第十二条 集团公司实行安全监督人员资格认可和考核制度。安全监督人员由所属企业组织审查和申报，经集团公司组织专业培训和考核，合格后颁发安全监督资格证书，取得上岗资格。

安全监督资格每3年进行一次考核，考核合格的继续有效，不合格的取消其资格。

第十三条 安全监督人员按照安全监督机构的指令，实施安全监督，履行以下主要职责：

（一）对被监督单位遵守安全生产法律法规、规章制度和标准规范情况进行检查；

（二）督促被监督单位纠正违章行为、消除事故隐患；

（三）及时将现场检查情况通知被监督单位，并向所在安全监督机构报告；

（四）安全监督机构赋予的其他职责。

第十四条 安全监督人员实施安全监督的具体权限：

（一）在监督过程中，有权进入现场检查、调阅有关资料和询问有关人员；

（二）对监督过程中发现的违章行为，有权批评教育、责令改正、提出处罚建议；

（三）对发现的事故隐患，有权责令整改，在整改前无法保证安全的，有权责令暂时停止作业或者停工；

（四）发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权责令停止作业或者停工、责令作业人员立即撤出危险区域；

（五）对被监督单位安全生产工作业绩的考评有建议权。第十五条 安全监督人员实施安全监督，履行以下主要义务：

（一）接受安全生产教育和培训，提高自身业务素质；

（二）遵守本单位及被监督单位的有关规章制度，保守商业秘密；

（三）坚持原则、廉洁自律，认真履行安全监督职责，正确行使安全监督权限；

（四）发生突发事件时，主动参与应急抢险和现场救援。第十六条 所属企业应当将安全监督工作经费纳入预

— 7 — 算，保证安全监督工作的正常有效开展。安全监督工作经费主要用于：

（一）聘用安全监督人员；

（二）安全监督机构和安全监督人员的办公、通讯；

（三）购置检测设备仪器、交通工具、劳动防护用品；

（四）安全监督人员现场工作补助；

（五）安全监督工作需要的其他支出项目。

第三章

安全监督方式与内容

第一节

一般规定

第十七条 所属企业应当重点对建设工程、工程技术服务、炼化装置检修施工现场和生产经营关键环节进行监督。

第十八条 所属企业安全监督机构应当根据集团公司有关要求和本企业生产经营计划、安全风险等，编制安全监督工作计划，经本企业安全总监批准后执行。

生产经营计划、安全风险等发生变化的，应当及时调整安全监督工作计划。

第十九条 安全监督机构应当依照安全监督工作计划或者需求，委派监督人员执行监督任务，并对安全监督人员工作情况进行检查。

第二十条 安全监督机构和安全监督人员应当与被监督单位 — 8 — 建立工作沟通协调机制。对发现的安全问题和隐患，及时通知被监督单位。

第二十一条 安全监督机构和安全监督人员对查出的违章行为，应当采取纠正、批评教育、通报等形式进行处理，或者建议给予责任人以组织处理或者处分；对发现的安全隐患，应当采取责令改正、限期整改、停工等措施进行处理。

安全监督人员在下达停工指令后，应当立即向所在安全监督机构报告。

第二十二条

被监督单位或者人员对安全监督结果产生异议的，可以向安全监督人员所在监督机构提出复议。复议结果仍有异议的，向监督机构所在单位的安全总监申请裁决。

第二节

建设（工程）项目派驻监督

第二十三条 所属企业安全监督机构应当对建设工程、工程技术服务、炼化装置检修等施工现场，采取派驻监督方式实施安全监督。

前款所述建设（工程）项目中的高危作业、关键作业，建设单位和施工单位都应派驻安全监督人员进行监督。

第二十四条

建设（工程）项目安全监督实行备案制度。以下建设（工程）项目，建设单位应当在开工前15个工作日内，向本企业安全监督机构办理备案：

（一）国家及集团公司重点建设（工程）项目；

（二）重点勘探开发项目；

（三）风险探井、深井及超深复杂井施工项目；

（四）特殊的、复杂的工艺井和高压、高产、高含硫井施工项目；

（五）海上石油建设（工程）项目；

（六）炼化装置大检修项目。

第二十五条 建设单位应当根据项目规模和风险程度对建设（工程）项目派驻安全监督人员。向本企业安全监督机构办理备案的建设（工程）项目，安全监督人员由所属企业安全监督机构负责派驻。派驻的安全监督人员应当由安全监督机构委派或者从第三方聘用。

第二十六条 施工单位应当参照本办法第二十四条的规定，向本企业安全监督机构办理备案。安全监督机构应当参照本办法第二十五条的规定派驻安全监督人员。

施工单位与建设单位属于同一所属企业的，由所属企业安全监督机构派驻安全监督人员；施工单位与建设单位分属于不同所属企业的，应当分别派驻安全监督人员；施工单位不属于集团公司所属企业的，建设单位应当在签订施工合同时明确派驻安全监督人员的要求。

第二十七条 安全监督机构接到建设（工程）项目备案材料后，应当按照以下程序开展工作：

（一）推荐或者确定安全监督人员。安全监督机构应当根据 — 10 — 监督任务和建设（工程）项目对安全监督人员的要求，及时选派安全监督人员，并书面通知被监督单位。

安全监督人数在2人及以上的，监督机构应当组建安全监督小组并指定负责人。

（二）签订安全监督合同。安全监督机构应当与被监督单位签订安全监督合同，明确双方的责任、权限。

（三）落实工作条件。安全监督机构应当对派出的监督人员进行监督前培训，落实派驻现场的工作和生活条件。

（四）交流与沟通信息。安全监督机构应当对监督人员工作情况进行检查；与被监督单位进行定期沟通，及时掌握安全监督人员工作情况。

（五）开展合规性评价。安全监督机构应当定期评审安全监督人员所执行的法律法规、规章制度、标准规范和相关文件，以保证其有效性。

第二十八条 安全监督人员接受派驻监督任务后，应当按照以下工作程序实施监督：

（一）收集有关资料。主要包括：被监督项目所在地气候、环境、人文、地理条件和项目安全评价报告；项目施工设计、施工方案和HSE“两书一表”；安全组织机构和安全监管人员；主要风险及控制措施、作业票证管理；安全设备设施、检测仪器配备、安全费用使用计划；执行的相关法律法规、规章制度和标准规范等。

（二）编制监督方案。在开工前编制安全监督方案，经安全

— 11 — 监督机构审批后执行。安全监督方案主要内容包括：目的、内容、时间、方式、程序、依据和记录等。

（三）开展现场监督。开工前，对项目开工验收进行监督；开工后，按审批的安全监督方案开展监督。

（四）提交监督资料。在项目监督过程中和完成后，向被监督单位和安全监督机构提交监督资料，主要包括安全监督方案、监督检查表、监督指令和监督工作报告等。项目完成后提交监督工作总结，主要内容包括安全监督工作概述、任务目标完成情况评价、改进安全管理的意见和建议等。

第二十九条 建设单位安全监督人员主要监督下列事项：

（一）审查建设（工程）项目施工、工程监理、工程监督等相关单位资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。

（二）检查建设（工程）项目安全技术措施和HSE“两书一表”、人员安全培训、施工设备和安全设施、技术交底、开工证明和基本安全生产条件、作业环境等。

（三）检查现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可办理、计划与人员变更等情况。

（四）检查相关单位事故隐患整改、违章行为查处、安全费用使用、安全事故（事件）报告及处理情况。

（五）其他需要监督的内容。

第三十条

施工单位安全监督人员主要监督下列事项：

（一）审查分包商资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。

（二）检查作业前危害分析、班组安全活动开展、风险控制与应急措施落实、劳动防护用品配备与使用、规章制度与操作规程执行、事故隐患整改等情况。

（三）检查施工组织、作业条件与环境、技术交底、安全技术措施落实和危害告知等情况。

（四）旁站监督项目开工和特殊作业、关键操作、异常生产情况处理等危险施工，监督作业许可办理和安全措施落实。

（五）其他需要监督的内容。

第三十一条 建设（工程）项目相关单位及其人员应当接受建设单位安全监督人员的现场监督，履行各自在建设（工程）项目中的安全生产责任。安全监督人员不代替工程监理、工程监督。

第三节

生产经营关键环节监督

第三十二条

所属企业安全监督机构应当对建设（工程）项目以外的生产经营关键环节，采取巡回、旁站等方式实施安全监督。

第三十三条

安全监督机构开展生产经营关键环节监督，应当根据安全监督计划，按月度编制监督计划，其内容主要包括监督对象、时间、次数、内容、人员和职责分工等。

第三十四条 生产经营关键环节监督内容包括下列各项：

（一）现场安全管理。主要包括安全组织机构建设、安全规章制度建立与执行、安全生产责任制落实和员工安全培训，以及风险管理等情况。

（二）安全生产条件。主要包括安全防护设施齐全完好情况，以及作业环境满足安全生产要求等情况。

（三）安全生产活动。主要包括现场生产组织，作业许可与变更手续办理，以及员工持证上岗等情况。

（四）安全应急准备。主要包括应急组织建立、应急预案制修订、应急物资储备、应急培训和应急演练开展等情况。

（五）其他需要进行监督的内容。

第三十五条 安全监督人员应当按照以下工作程序实施生产经营关键环节监督：

（一）收集相关资料。主要包括有关法律法规、规章制度和标准规范，以及被监督场所的地理位置、作业环境、生产性质、劳动组织等基本情况。

（二）制订监督方案，报安全监督机构审批。

（三）按批准的安全监督方案开展现场监督工作。

（四）记录、反馈监督信息。对发现的违章行为、存在的安全问题和隐患，及时记录，并按规定向安全监督机构、被监督单位反馈。

第四章

考核与责任

— 14 — 第三十六条

集团公司对所属企业每年进行一次安全监督工作考核，考核结果作为评选集团公司安全生产先进企业的重要依据。

第三十七条

所属企业应当每年对安全监督人员的工作业绩进行一次考核，考核结果应当作为资格评定和考核的依据。

第三十八条 所属企业对严格履行职责、工作表现突出的，或者在保护人员安全、减少财产损失以及预防事故中取得显著效果的安全监督人员，应当给予表彰奖励。

第三十九条 安全监督机构和安全监督人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照集团公司有关规定给予处分：

（一）不履行或者不正确履行安全监督职责，造成生产安全事故的；

（二）利用职务便利谋取私利的；

（三）妨碍被监督单位正常生产秩序的；

（四）包庇、纵容被监督单位和个人违章的；

（五）违反规章制度或者监督合同，给安全监督工作造成恶劣影响的；

（六）其他违反本办法规定的。

被监督单位及其员工拒不执行安全监督指令，导致发生生产安全事故的，安全监督机构和安全监督人员不承担责任。

第四十条 被监督单位及其员工有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照集团公司有关规定给予处分：

（一）拒不执行安全监督指令的；

（二）无故拒绝或者阻挠安全监督人员工作，影响安全监督工作正常开展的；

（三）对安全监督人员打击报复的；

（四）其他违反本办法规定的。

第五章

附

则

第四十一条 所属企业应当根据本办法，结合本单位实际，制定具体实施细则。

第四十二条 集团公司及所属企业对安全生产工作进行的日常检查、专项检查和海外生产建设与经营活动的安全监督管理不适用本办法，按集团公司有关规定办理。

第四十三条 本办法由集团公司安全环保部负责解释。第四十四条 本办法自2010年7月1日起施行。《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》（中油质安字〔2002〕266号）、《中国石油天然气集团公司安全监督站管理规则》和《中国石油天然气集团公司安全监督工作规则》（中油质安字〔2005〕406号）同时废止。

第三篇：中国石油天然气集团公司安全科技管理办法

中国石油天然气集团公司安全科技管理办法

中油质字〔1999〕第194号

第一条为了依靠科技进步，保障安全生产，增加经济效益和社会效益，依据集团公司有关科技管理规定，特制定本办法。

第二条油气田、炼化及销售企业安全科技系指直接关系到安全生产和职工人身安全的科研攻关、新技术推广、新产品开发、新技术引进的消化吸收和创新、技术改造（革新）、装备设施更新以及科学管理方法等。

第三条企业在编制安全工作计划时，应同时编制安全科技工作计划，并纳入本企业科技计划之中，认真组织实施。

第四条安全科技管理的主要任务是：对安全科技项目立项、开发、鉴定、推广等工作实施动态管理，提供业务指导，做好计划检查和协调工作。安全科技管理工作由科技主管部门负责归口，安全主管部门协助组织实施。

第五条集团公司系统的安全科研项目，分集团公司级和企业级，其管理办法按集团公司有关科技管理规定执行。

第六条列入集团公司科研计划的项目，由集团公司拨给专项科技费用或给予项目补助费。列入企业科研计划的项目，经费由各企业自筹解决。安全技术改造、革新项目，可从安全技措经费和安保基金中部分列支。

第七条安全科技经费支出只限于与该项目直接有关的科研支出。科研经费须专款专用，不得挪作它用。对擅自挪用者将停止拨款，必要时，追回全部拨款。

第八条企业自行开发有困难，需与集团公司其它企、事业单位或外系统单位联合开发的项目，可报集团公司质量安全与环保部协调，经与科技主管部门研究确认后组织立项。

第九条各企业立项的安全科研项目中对安全生产有重大影响的安全技术改造、革新项目，应报集团公司质量安全与环保部备案。

第十条项目承担单位完成合同任务或计划终结，应及时向主管部门上报项目研究总结报告和合同执行情况评价报告，科技管理部门负责项目验收和成果鉴定。

第十一条每年底，各企业应将本完成的安全科研成果、技术革新项目及获专利的安全产品细目，上报集团公司质量安全与环保部备案。

第十二条各企业要高度重视安全新技术、新产品的推广应用工作，使安全科技成果尽快转化为生产力，推动安全科技进步，促进安全生产技术管理水平的提高。

第十三条推广应用新技术、新产品要力求综合配套，将成功的单项技术和产品系统配套推广应用，形成规模，以收到好的成效。

第十四条要建立和健全新技术推广管理及信息网络组织。使新技术、新产品成果信息通畅，便于优选；使新技术、新产品推广计划的制定、实施、验收、奖励、信息、咨询服务等能有组织、有成效地进行。

第十五条对有推广应用价值的安全科研成果、安全技术革新项目、安全新产品，集团公司质量安全与环保部将予以推荐，并对部分重要成果实行强制推广。

第十六条集团公司质量安全与环保部将不定期组织安全科技成果和新产品的展示交流活动。

第十七条对重大的安全技术攻关研究成果和效益显著的新技术推广项目，各企业可按集团公司规定申报科学技术进步奖。

第十八条对拟申报国家经贸委安全生产科技进步奖的科研成果，由集团公司质量安全与环保部组织协调，按规定申报。

第十九条对重大的安全技术攻关研究成果和效益较好的新技术推广项目，由所在企业组织评奖和表彰奖励。

第二十条对效果显著的群众性安全技术革新项目，由各企业按本企业规定予以表彰。第二十一条对在安全科技工作中作出突出贡献的单位、集体和个人，由集团公司质量安全与环保部按规定评选，不定期表彰。

第二十二条各企业要倡导群众性“五小”活动，充分调动一线工人的积极性、主动性和创造性，围绕生产岗位的急、难、险、重提出合理化建议，对好的建议要及时采纳。

第二十三条本办法自印发之日起执行。以前规定与本办法不一致的，按本办法执行。第二十四条本办法由集团公司质量安全与环保部负责解释。

（发文日期：1999年4月28日）

第四篇：中国石油天然气集团公司特种设备安全管理办法

中国石油天然气集团公司 特种设备安全管理办法

第一章

总

则

第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）特种设备安全监督管理。

集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。海外企业参照本办法，执行资源国的相关规定和要求。

铁路机车、海上设施和船舶使用的特种设备安全监督管理按照国家和集团公司有关规定执行。

第三条 本办法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定的其他特种设备。

第四条 集团公司特种设备安全工作实行总部监督、专业分公司监管、所属企业负责的管理体制。

— 3 — 第五条 集团公司特种设备安全工作遵循以下原则：

（一）安全第一、预防为主、节能环保、综合治理；

（二）统一领导、分级负责、直线责任、属地管理。

第二章 机构与职责

第六条 集团公司安全环保与节能部是特种设备安全监督工作的归口管理部门，履行以下主要职责：

（一）贯彻落实国家有关特种设备安全监督管理的法律、法规、规章、安全技术规范和标准；

（二）组织制修订集团公司特种设备安全监督管理规章制度；

（三）检查、指导、考核所属企业特种设备安全监督管理工作；

（四）协调解决特种设备安全工作中出现的重大问题，参与特种设备事故的调查工作。

第七条 集团公司总部机关有关部门履行以下主要职责：

（一）规划计划部门负责投资权限范围内特种设备隐患治理项目的立项；

（二）人事部门负责协调特种设备安全监督管理部门人员的调配，归口管理特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员能力评价与教育培训工作；

（三）质量管理部门归口管理列入集团公司产品驻厂监造目录内特种设备的驻厂监造工作，组织制修订特种设备安全监督管 — 4 — 理方面的企业标准；

（四）物资采购管理部门负责特种设备采购管理工作，组织选择具有资质的特种设备供应商，按照标准规范要求进行采购。

总部机关其他部门按照职责分工，负责做好业务范围内的特种设备安全监督管理工作。

第八条 专业分公司履行以下主要职责：

（一）贯彻落实集团公司特种设备安全监督管理规定，并检查执行情况；

（二）负责将特种设备安全监督管理工作作为本专业设备管理的重点内容，纳入计划并组织实施；

（三）监督、检查和指导业务归口企业特种设备日常管理工作；

（四）协调解决本专业特种设备安全工作中出现的重大问题，参与本专业特种设备事故的调查工作。

第九条 使用特种设备的所属企业应当明确特种设备归口管理部门，配备满足工作需要的专职安全管理人员，负责特种设备的日常管理工作。

所属企业安全监督机构负责特种设备安全监督工作，未设置安全监督机构的由企业安全管理部门承担特种设备安全监督工作。

所属企业其他管理部门按照职责分工，负责做好业务范围内的特种设备安全监督管理工作，落实直线责任。

第十条 所属企业特种设备管理部门履行以下主要职责：

（一）贯彻执行国家有关特种设备安全监督管理的法律、法

— 5 — 规、规章、安全技术规范、标准和集团公司有关规定，制修订企业特种设备安全监督管理制度，并检查执行情况；

（二）负责对本企业特种设备的采购、生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营（包括销售、租赁）、使用、检验、检测等环节的监督管理，定期开展特种设备检查；

（三）建立特种设备管理台账，完善HSE信息系统数据，并实行动态管理；

（四）组织制定特种设备检验计划，委托有相应资质、能力的检验机构对在用特种设备进行定期检验；

（五）参与特种设备设计单位、制造单位、施工单位资质审查，组织或者参与特种设备安装、改造、修理和锅炉清洗的审批与竣工验收；

（六）配合人事部门对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行专业培训；

（七）组织下属单位制修订特种设备应急预案，开展应急培训与演练；

（八）参与本企业特种设备事故的调查工作。

第十一条 所属企业安全监督机构主要负责对下属单位执行国家有关特种设备安全监督管理的法律、法规、规章、安全技术规范、标准和集团公司、本企业有关规定情况进行现场监督检查。

第十二条 所属企业下属特种设备使用单位（以下简称特种设备使用单位）应当按照本企业的有关规定，建立健全岗位责任、— 6 — 隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，建立完善安全技术档案，对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技术培训，对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，整改特种设备存在的隐患和问题，制定事故应急专项预案，并定期进行培训与演练。

第三章 特种设备安全管理要求

第一节

一般规定

第十三条 所属企业主要负责人应当对本单位生产、经营、使用的特种设备安全负责，组织建立健全相关规章制度、操作规程和事故应急预案，开展监督检查，消除事故隐患，及时、如实报告特种设备事故，提供必要的资源和条件，提高特种设备安全性能和管理水平。

第十四条 所属企业应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。

建筑起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员应当经省级建设主管部门或者其委托的考核发证机构考核合格，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。对于首次取得资格证书的人员，所属企业应当在其正式上岗前安排

— 7 — 不少于3个月且在有资质人员监护下的实习操作，并每年组织其参加不少于24小时的安全教育培训或者继续教育。

第十五条 特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的安全技术规范、操作规程和有关规章制度，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即采取措施，并向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。特种设备作业人员有权拒绝使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备。

第十六条 特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与安全技术规范要求不一致，或者安全技术规范未作要求、可能对安全性能有重大影响的，应当经国务院特种设备安全监督管理部门委托的安全技术咨询机构或者相关专业机构进行技术评审，评审合格并经批准，方可投入生产、使用。

第十七条 所属企业受委托人委托管理特种设备的，应当履行管理义务，承担相应责任。

第二节 采购

第十八条 所属企业物资采购管理部门采购特种设备时，应当按照集团公司物资采购有关规定执行，选型、技术参数、安全性能、能效指标等应当符合国家或者地方有关强制性规定以及设计要求。

第十九条 所属企业物资采购管理部门应当会同特种设备管理部门对制造单位进行资质审查，合格后方可采购。

— 8 — 第二十条 所属企业物资采购管理部门在特种设备采购合同中，应当要求制造单位提供符合安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，以及安全附件、安全保护装置等特殊技术要求文件。

进口特种设备随附的安装及使用维护保养说明、产品铭牌、安全警示标志及其说明应当采用中文。

第二十一条 所属企业负责产品驻厂监造工作的部门应当按照集团公司产品驻厂监造管理规定，对列入集团公司产品驻厂监造目录的特种设备制造委托具有相应资质的单位承担驻厂监造任务。

第二十二条 所属企业物资采购管理部门应当组织对采购的特种设备、随机附件及随机文件进行检查验收。

第二十三条 所属企业在采购进口特种设备时应当提前向特种设备进口地安全监督管理部门告知。进口的特种设备应当符合我国安全技术规范的要求，并经检验合格。按照有关规定需要取得我国特种设备生产许可的，应当取得许可。

特种设备的进出口检验，应当遵守有关进出口商品检验的法律、行政法规。

第二十四条 大件特种设备运输时，所属企业应当根据其外形尺寸和车货重量在起运前勘查作业现场和运行路线，了解沿途道路线形和桥涵通过能力，制订运输组织方案，按有关部门核定

— 9 — 的路线行车。白天行车时悬挂标志旗，夜间行车和停车休息时装设标志灯。

第三节 生产

第二十五条 所属企业下属特种设备生产单位应当取得国家规定的相应许可，按照安全技术规范及相关标准的要求从事生产作业活动。不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备。

第二十六条 所属企业锅炉、气瓶、氧舱和大型游乐设施的设计文件，应当经核准的检验机构鉴定，方可用于制造。

所属企业特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件以及特种设备采用的新材料，按照安全技术规范的要求需要通过型式试验进行安全性验证的，应当经核准的检验机构进行型式试验。

第二十七条 所属企业特种设备管理部门应当参与对从事特种设备安装、改造、修理施工单位的资质、业绩、人员素质等方面的审查。

电梯的安装、改造、修理应当由电梯制造单位或者其委托的取得相应许可的单位进行。

第二十八条 特种设备使用单位应当在施工前与施工单位签订工程服务合同，同时签订安全生产（HSE）合同或者在工程服务合同中明确安全生产要求。施工单位不得以任何形式转包和 — 10 — 违规分包。

第二十九条 特种设备使用单位应当在开工前十五个工作日内按规定向本企业安全监督机构办理备案，施工单位应当到企业特种设备管理部门办理施工审批手续。审批合格后，施工单位应当书面告知所在地直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门。

第三十条 特种设备使用单位应当履行属地管理责任，提供符合安全生产条件的作业环境，对进入现场的施工人员进行安全教育和考核，对施工过程进行检查。

第三十一条 所属企业锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构进行监督检验。

特种设备进行改造、修理，按照规定需要变更使用登记的，特种设备使用单位应当办理变更登记。

第三十二条 特种设备的安装、改造、修理，应当经所属企业特种设备管理部门验收，合格后财务部门方可结算。

第三十三条 特种设备使用单位应当在合同中提出，从事特种设备安装、改造、修理的施工单位在验收合格后十五个工作日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位，由特种设备使用单位存入该特种设备的安全技术档案。

第四节 经营

第三十四条 所属企业下属特种设备销售单位应当销售符合安全技术规范及相关标准要求的特种设备，随机附件和随机文件齐全，并建立检查验收和销售记录。

第三十五条 所属企业下属特种设备出租单位不得出租未取得许可生产的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备。

第三十六条 所属企业下属特种设备出租单位在出租期间应当承担特种设备使用管理和维护保养义务，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

特种设备出租单位应当与承租单位签订租赁合同，同时签订安全生产（HSE）合同或者在租赁合同中明确安全生产要求。

第五节 使用

第三十七条 特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内按规定办理使用登记，取得使用登记证书；建筑起重机械安装验收合格之日起三十日内，使用单位应当到工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理使用登记。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。

第三十八条 锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求 — 12 — 进行锅炉水（介）质处理，并进行定期检验。锅炉清洗过程应当接受监督检验。

第三十九条 电梯使用单位应当委托电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、修理单位承担本单位电梯的维护保养工作，至少每半个月进行一次清洁、润滑、调整和检查。

第四十条 大型游乐设施运营使用单位在每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，并对安全附件和安全保护装置进行检查确认。

第四十一条 电梯、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。

第四十二条 特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，并明确特种设备使用管理要求，主要内容包括：特种设备采购、安装、注册登记、维护保养、日常检查、定期检验、改造、修理、停用报废、安全技术档案、教育培训、安全资金投入、事故报告与处理等。

第四十三条 所属企业应当建立健全特种设备操作规程，明确特种设备安全操作要求，至少包括以下内容：

（一）特种设备操作工艺参数（最高工作压力、最高或者最低工作温度、最大起重量、介质等）；

（二）特种设备操作方法（开车、停车操作程序和注意事项等）；

（三）特种设备运行中应当重点检查的项目和部位，运行中可能出现的异常情况和纠正预防措施，以及紧急情况的应急处置措施和报告程序等；

（四）特种设备停用及日常维护保养方法。

第四十四条 所属企业应当分级建立特种设备管理台账，特种设备使用单位应当建立健全安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：

（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；

（二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；

（三）特种设备的日常使用状况记录；

（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；

（五）特种设备的运行故障和事故记录。

第四十五条 所属企业特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。

第四十六条 特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可继续使用。

第四十七条 特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行培训及演练。

— 14 — 压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止次生事故。

第四十八条 所属企业下属移动式压力容器、气瓶充装单位应当按规定取得许可，方可从事充装活动。

充装单位应当建立充装前后的检查、记录制度，向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶，对气体使用者进行气瓶安全使用指导，并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，及时申报定期检验。

第四十九条 所属企业下属特种设备承租单位应当租用取得许可生产、按照安全技术规范要求进行维护保养并经检验合格的特种设备，禁止租用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。

所属企业下属气瓶使用单位应当租用已取得气瓶充装许可单位提供的符合安全技术规范要求的气瓶，并严格按照有关规定正确使用、运输、储存气瓶。

第五十条 特种设备使用单位应当确保特种设备使用环境符合有关规定，特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定。

安全警示标识齐全，现场特种设备与管理台账应当一致，并及时将特种设备使用登记、检验检测、停用报废等信息录入集团公司HSE信息系统。

第六节

停用、报废与处置

第五十一条 特种设备长期停用或者重新启用、移装、过户、改变使用条件、报废，使用单位应当以书面形式向本企业特种设备管理部门和地方政府特种设备安全监督管理部门办理相关手续。

第五十二条 特种设备停用后，应当在显著位置设置停用标识。长期停用的特种设备应当在卸载后，切断动力，隔断物料，定期进行维护保养。

第五十三条 特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，所属企业特种设备管理部门应当及时按规定予以报废并注销。

对达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。

第五十四条 所属企业特种设备管理部门应当对报废的特种设备采取必要措施，消除其使用功能。报废的特种设备严禁转让、使用。

第七节

检验

第五十五条 所属企业特种设备管理部门应当制定特种设备检验计划，特种设备使用单位在检验合格有效期届满前1 — 16 — 个月向特种设备检验机构提出定期检验要求，并向检验机构及其检验人员提供特种设备相关资料和必要的检验条件。

空气呼吸器使用单位应当对空气呼吸器每月至少检查一次，每年进行一次定期技术检测；空气呼吸器气瓶应当按规定要求进行检验，使用过程中发现异常情况应当提前检验，库存或者停用时间超过一个检验周期时，启用前应当进行检验。

第五十六条 所属企业设置的特种设备检验机构，应当配齐检验设备和人员，依照核准的检验范围和有关国家标准开展检验工作，对检验结果、鉴定结论负责。

第五十七条 所属企业应当优先选用集团公司内部检验机构承担特种设备检验、安全附件校验任务，特种设备管理部门应当对承担检验工作的检验机构进行资质、能力审查，经审查合格的方可允许其开展检验、校验工作，并对其检验过程进行监督。

第五十八条 特种设备检验机构应当在规定时间内出具检验报告。对检验发现影响安全运行的问题和隐患，及时告知特种设备使用单位和所属企业特种设备管理部门。

第五十九条 特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。

第六十条 所属企业特种设备检验机构及其检验人员对检验过程中知悉的商业秘密，负有保密义务。不得从事有关特种设备的生产、经营活动，不得推荐或者监制、监销特种设备。

— 17 — 第四章 特种设备安全监督检查

第六十一条 所属企业应当依照本办法，对特种设备采购、生产、经营、使用和检验实施全过程监督管理。

第六十二条 所属企业特种设备管理部门应当每半年至少组织一次特种设备管理情况检查，特种设备使用单位应当每月至少对在用特种设备进行一次自查，并作出记录。

特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题及时处理。

第六十三条 所属企业安全监督机构应当对特种设备使用单位进行监督检查，包括以下主要内容：

（一）特种设备管理，主要包括特种设备管理部门及人员设置、特种设备管理规章制度建立与执行、安全生产责任制落实和特种设备作业人员安全培训，以及风险管理等情况；

（二）安全生产条件，主要包括安全防护设施和安全附件齐全完好情况、设备维修保养情况，以及作业环境满足安全生产要求等情况；

（三）安全生产活动，主要包括现场生产组织、作业许可与变更手续办理，以及特种设备作业人员持证上岗等情况；

（四）安全应急准备，主要包括应急组织建立、特种设备专项应急预案的制修订、应急物资储备、应急培训和应急演练开展等情况；

（五）其他需要监督的内容。

第六十四条 所属企业安全监督机构应当对安装、改造、修理等施工过程进行监督，包括以下主要内容：

（一）审查特种设备施工单位资质、人员资格、安全生产（HSE）合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况；

（二）检查特种设备施工项目安全技术措施、施工方案、HSE“两书一表”、人员安全培训、施工设备和安全设施、技术交底、开工证明和基本安全生产条件、作业环境等；

（三）检查现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可办理、设计与计划变更等情况；

（四）检查施工单位事故隐患整改、违章行为查处、安全费用使用、安全事故（事件）报告及处理情况；

（五）其他需要监督的内容。

第六十五条 所属企业安全监督机构应当对特种设备检验检测、安全附件校验的工作过程进行监督，包括以下主要内容：

（一）检验检测、校验人员持证情况；

（二）安全技术规范、现场管理规定等执行情况；

（三）作业许可办理和安全措施落实情况；

（四）其他需要监督的内容。

第六十六条 特种设备安全管理人员和安全监督人员发现特种设备施工单位、使用单位、检验检测机构违反有关规定的，— 19 — 应当及时通知被监督单位采取措施予以改正。

特种设备安全管理人员和安全监督人员发现存在事故隐患无法保证安全的，或者发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权责令停止作业或者停工，并立即向所在部门或者机构报告。

第五章 特种设备事故管理

第六十七条 特种设备事故属于生产安全事故，是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。

第六十八条 特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

（一）特别重大事故

1．特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；

2．600兆瓦以上锅炉爆炸的；

3．压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；

4．客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。

（二）重大事故

1．特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；

2．600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的； 3．压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；

4．客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。

（三）较大事故

1．特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

2．锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；

3．压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；

4．起重机械整体倾覆的；

5．客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。

（四）一般事故

1．特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；

2．压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万

— 21 — 人以下转移的；

3．电梯轿厢滞留人员2小时以上的；

4．起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的； 5．客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的； 6．大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。第六十九条 下列情形不属于特种设备事故：

（一）因自然灾害、战争等不可抗力引发的；

（二）通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违法犯罪活动或者自杀的；

（三）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的；

（四）因交通事故、火灾事故引发的与特种设备相关的事故，但该事故的发生与特种设备本身或者相关作业人员无关的；

（五）非承压锅炉、非压力容器发生的事故。

第七十条 特种设备事故发生后，现场人员应当采取应急措施，事故发生单位应当立即启动应急预案，并按国家和集团公司的有关规定报告。

第七十一条 特种设备事故的调查处理按国家法律法规和集团公司生产安全事故管理规定执行。

第六章 考核与奖惩

— 22 — 第七十二条 集团公司将企业特种设备安全监督管理工作作为安全生产考核的重点内容，考核结果作为评选集团公司安全生产先进企业的依据。

第七十三条 所属企业应当每年对下属单位的特种设备安全监督管理工作进行考核，对于特种设备安全监督管理工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第七十四条 所属企业应当对违反本办法和集团公司有关规定的单位及责任人给予处罚；造成事故的，按照集团公司有关规定追究责任。

第七章

附

则

第七十五条 所属企业应当根据本办法，结合本单位实际，制定具体实施细则。

第七十六条

对于未列入国家特种设备目录，但在石油天然气生产经营过程中使用的涉及生命安全、危险性较大的加热炉、电脱水器、灰罐、常压锅炉等设备，以及未列入国家特种设备目录和公安交通管理部门管理的在场（厂）内运行的机动车辆，所属企业应当明确管理部门，以及建档、检验、培训、检查等日常管理要求。

第七十七条 石油天然气管道的规划、建设、运行及保护，依照本办法和《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的规定

— 23 — 执行。

第七十八条 本办法由集团公司安全环保与节能部负责解释。第七十九条 本办法自2014年1月1日起施行。《中国石油天然气集团公司特种设备安全监督管理规定（试行）》（中油质安字〔2003〕247号）同时废止。

— 24 —

第五篇：中国石油天然气集团公司消防安全管理办法

中国石油天然气集团公司消防安全管理办法

中油质安字〔1999〕第194号

第一章总则

第一条为了预防火灾事故或减少火灾事故危害，保护职工家属人身、财产安全，依据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》，制定本办法。

第二条各企、事业单位必须按照《消防法》的规定，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，建立、健全组织领导机构，落实防火安全责任制。

第三条消防安全工作的任务：贯彻消防安全工作方针，研究和分析生产经营活动中消防安全的特点和规律；教育广大职工牢固树立“安全第一”的思想，作好日常消防工作；发现和解决消防安全存在的问题，检查整改火险隐患；编制灭火预案，组织消防演习；加强消防队伍的业务建设，提高灭火作战能力；运用法律、行政、经济等手段，调动职工群众的消防安全工作积极性，确保企业生产、生活和公共场所的安全，保障安全生产整体目标的实现。

第四条本办法适用于集团公司所属各企、事业单位。

第二章组 织 管 理

第五条各企、事业单位应明确一名副职领导分管消防安全工作，对安全生产第一责任人负责，抓好本单位的日常消防安全工作。

第六条各企、事业单位应当履行下列消防安全职责：

1.制定消防安全制度、消防安全操作规程。

2.确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人，并在各级安全生产责任制中明确防火安全责任。

3.针对本单位的特点对职工进行消防安全宣传教育。

4.组织防火检查，及时消除火灾隐患。

5.建立义务消防队，定期组织训练。

6.按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。

7.保障疏散通道、安全出口的畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

8.企、事业单位领导要定期分析本单位消防安全情况，研究解决实际问题。

第七条各企业消防安全工作由企业公安保卫部门或安全部门归口管理。其主要职责是：

1.组织贯彻《消防法》，制定消防安全制度。

2.掌握企业主要生产过程的火灾特点，经常深入现场监督检查火源、火险及灭火设施的管理，督促落实火灾隐患的整改，确保消防设施完备、消防道路畅通。

3.组织建立、健全企业义务消防队，有计划地对全体职工进行防火、灭火、气防知识的宣传教育和培训。

4.参加新建、改建、扩建及技措工程有关防火措施、消防设计的“三同时”审查和验收。

5.负责编制企业专用消防器材的配置和采购计划，负责消防器材的维护保养和修理。

6.制定关键生产装置和要害生产部位消防灭火预案，每年至少演练两次。

7.抓好防火防爆区内固定动火点的现场监护工作，会同有关部门审查防火防爆区内固定动火点的动火措施，并按规定到现场进行监护、检查和指导。

8.组织消防安全检查，对消防隐患提出治理方案和整改计划。

9.参加火灾事故的调查、处理工作，并统计火灾事故，分别报企业安全生产委员会办公室和政府消防主管部门。

10.负责建立和健全企业防火档案。

第八条依据《消防法》规定应建立专职消防队伍的企业，必须建立专职消防队伍。并应参照《企业事业单位专职消防队组织条例》、《公安消防部队执勤条令》（试行）和《公安消防部队执勤训练大纲》（试行）的要求，实行专业化管理，配备相应的专业技术人员。消防队主要职责是：

1.承担本单位的火灾扑救工作。

2.对本单位义务消防队伍进行技术指导训练。

3.保证消防车辆装备随时处于完好状态。

4.抓好专职消防队伍的业务建设，提高战训能力。

5.制定消防安全重点单位灭火预案，定期组织演练。

第九条各企、事业单位应当建立由职工组成的义务消防队，其主要职责是：

1.学习宣传消防法规，定期参加消防训练，参加实地消防演习。

2.协助本单位落实消防安全制度，进行经常性的防火检查。

3.教育义务消防队员熟悉本岗位的火灾危险性，明确危险点和控制点，维护本单位消防设施和消防器材，熟练掌握灭火器材的使用方法。

4.扑救初起火灾，协助专职消防队扑救火灾。

第十条集团公司按区域设立消防联防组织，指定组长单位。区域联防组织主要职责是：

1.建立救急指挥系统，编制救急预案。

2.接到联防成员单位求援信号后，应及时派出增援力量。

3.定期组织区域联防模拟演习，熟悉本区域内消防情况。

4.定期组织区域内消防安全专项检查，开展消防安全活动。

第三章火 灾 预 防

第十一条各企、事业单位应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备等内容的消防规划纳入本单位总体规划，落实消防经费，做到专款专用。消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。

第十二条生产、储存和装卸易燃、易爆危险物品的装置、罐区、栈台、码头、仓库和泵房、充装站、供应站、调压站等应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求，安放明显的安全标志。防雷、防静电装置应定期进行检测。

第十三条按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑和装饰工程，设计

单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位的消防部门应参加审查，并按规定将工程消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核。未经审核或审核不合格的，建设单位不得施工。

第十四条建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。开工前必须向公安消防管理部门申报，取得公安消防管理部门核发的消防安全许可证后方可施工。

工程消防设施应当按照防火设计进行施工，不得随意变更，消防管理部门对消防设施的施工实施监督检查和竣工验收。

第十五条各企、事业单位应当结合集团公司关于关键生产装置及要害生产部位安全管理的规定，将发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人员重大伤亡或者财产重大损失的部位，确定为本单位的消防安全重点部位。

有消防安全重点部位的单位除应当履行第六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：

1.建立防火档案，设置防火标志，确定火灾危险源（点），实行严格管理。

2.结合岗位职责，实行防火巡检，做好巡检记录。

3.定期对职工进行消防安全培训。

4.制定灭火和应急、疏散预案，定期组织消防演练。

第十六条生产、储存、运输、销售或者使用易燃、易爆危险品的单位和个人，必须执行国家、集团公司和企业有关消防安全的规定。

生产易燃、易爆危险品的单位，在产品说明书中，应注明产品的燃点、闪点、爆炸极限等数据和防火防爆注意事项。对独立包装的易燃、易爆危险品，应当贴附危险品标签。

生产、储存易燃、易爆危险物品的场所要实行封闭式管理。禁止携带火种和无关人员、车辆入内。储存、运输易燃、易爆危险物品的保管员、押运员、装卸员，必须持有公安消防部门核发的证件。

第十七条禁止在有火灾、爆炸危险的场所使用明火。因特殊情况需要明大火作业的，必须严格执行工业动火管理规定，办理审批手续，作业人员应当遵守安全规定，并采取相应的消防安全措施。

进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守安全操作规程。

第十八条任何单位、个人不得损坏或者擅自使用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道，禁止使用未经检验机构检验的消防产品。

修建道路以及停水、停电、截断通信线路等有可能影响消防灭火救援时，必须事先通知本单位消防队，经办理有关审批手续后方可进行。

第十九条加强对公共娱乐场所的管理。公共娱乐场所的装修、装饰、电器安装、紧急照明、紧急疏散以及消防设施的设置和管理，必须严格执行公安部颁布的《公共娱乐场所消防安全管理规定》。不符合消防技术规范和标准要求或管理混乱的，坚决停业整改。

第二十条高层建筑、地下工程的消防安全，主要靠完善防火设施和自身灭火设施，提高自防自救能力。多用户的高层、地下建筑公用消防设施的维护管理和电器安装等，统一由建筑物的业主负责。

第二十一条消防部门要制定消防安全检查制度，做到检查时间、内容和组织领导“三落实”。对查出的火险隐患，要逐项登记，凡是单位能够整改的，要定责任人、定措施，限

期整改。凡单位难以解决的重大隐患，必须采取临时措施，保证安全，并督促其报请上级主管部门解决。重大火险隐患，要建立立案和消案制度，发火险隐患整改通知书，向上级主管领导报告，并抄报上级主管部门。火险大，随时可能发生火灾的或抗拒严重火险隐患整改的，可责令其停产整改，对责任人依照有关规定，据情节给予处理。

第四章消防培训教育

第二十二条认真开展经常性的消防宣传活动。各企、事业单位要把消防安全纳入宣传计划，新闻、电视等宣传部门有进行消防安全宣传教育的义务。

第二十三条各企、事业单位要结合自身实际，拟定职工消防培训教育规划和计划，消防、安全、教育、劳资、人事等部门应当将消防知识纳入培训教育内容。

第二十四条消防设备操作人员必须经过消防专项培训，学习掌握相应的操作技能，经考试合格后方能上岗。

第二十五条对新入厂及转岗职工和进入生产区的各类人员进行安全教育时，必须有相应的消防安全知识内容。

第五章消防设施与装备

第二十六条各企、事业单位的消防基础设施建设，必须与企、事业单位建设相配套，做到统一规划，同步发展。

第二十七条各企、事业单位消防基础设施建设和装备、器材，应满足国家及有关行业消防法规、标准规范以及科技进步的要求。要积极采用和推广成熟的消防新技术、新产品。加强对现有消防设施的管理，确保各种消防设备、设施、装置完整好用。

第二十八条各企、事业单位应从实际出发，按规定配置必要的破拆、照明、举高等特种消防车和重型消防车。通讯、灭火、防护、训练器材和检测仪器等，要满足战备和防、灭火的需要。

第二十九条为确保消防资金的投入，消防支出要列入预算。教育、科研、技术改造、新产品开发、设备更新和基本建设等专项费用中，都应将消防方面的费用列入计划。

第六章灭 火 救 援

第三十条各企、事业单位职工家属发现火灾时，都应当立即报警。任何人不得阻拦报警。严禁谎报火警。

发生火灾的单位必须立即组织力量控制和扑救火灾。

专职消防队接到报警后，必须立即赶赴现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。第三十一条企业在组织和指挥火灾现场扑救时，应及时设立临时救火指挥部，由生产单位负责人或其上级负责人任总指挥。消防总指挥员有权根据扑灭火灾的需要，决定下列事项：

1.使用各种水源。

2.截断电源、可燃气体和液体的输送，限制用火用电。

3.划定警戒区，实行局部交通管制。

4.利用临近建筑物和有关设施。

5.为防止火灾蔓延，拆除或破损毗邻火场的建筑物、构筑物。

6.调动企、事业单位内供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位救助协助灭火。

7.向公安消防部门和集团公司区域消防联防单位请求增援。

第三十二条对因参加扑救火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

第三十三条起火单位应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事实的情况。消防管理部门应按要求组织事故调查。

第三十四条

施细则。

第三十五条

第三十六条

第七章附则 各企、事业单位可根据《消防法》和本办法，制定本单位消防安全管理实本办法自印发之日起执行。以前规定与本办法不一致的，按本办法执行。本办法由集团公司质量安全与环保部负责解释。（发文日期：1999年4月28日）