第一篇：中国石油天然气集团公司临时用电作业安全管理办法
中国石油天然气集团公司 临时用电作业安全管理办法
第一章
总
则
第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）临时用电作业安全管理，防止发生触电、火灾等事故，依据集团公司安全生产管理规定、作业许可管理规定等制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司总部机关、专业分公司及其直属企事业单位和全资子公司（以下统称所属企业）的临时用电作业安全管理。
集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。第三条
本办法所称的临时用电作业是指在生产或施工区域内临时性使用非标准配置380V及以下的低电压电力系统不超过6个月的作业。
非标准配置的临时用电线路是指除按标准成套配置的，有插头、连线、插座的专用接线排和接线盘以外的，所有其他用于临时性用电的电气线路，包括电缆、电线、电气开关、设备等。
第四条 临时用电作业安全管理应遵循专业化管理的要求，有效落实直线责任和属地管理，强化作业风险管控，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。
第五条 安全环保与节能部负责制订集团公司临时用电作业安全管理规章制度。
第六条 专业分公司负责对本专业领域所属企业落实本办法进行专业指导和监督检查。
第七条 所属企业负责本办法的实施落实，依据本办法制定细则，开展相应培训，落实临时用电作业安全管理要求，并及时开展检查指导，确保作业安全。
第二章
临时用电作业安全职责
第八条 用电单位是使用临时用电线路的单位，对用电作业过程的安全负责，主要安全职责是：
（一）负责向属地单位提出用电申请，按要求办理临时用电作业许可证。
（二）参与临时用电作业风险分析，制定并落实安全措施。
（三）对作业人员进行安全培训、安全交底和现场管理。第九条 属地单位是临时用电作业区域所属单位，主要安全职责是：
（一）组织开展临时用电作业风险分析。
（二）审核安全措施落实情况，并进行监督检查。
（三）审批临时用电作业许可证。
（四）负责临时用电相关工作的协调，落实供电单位。第十条 供电单位是安装和拆除临时用电线路的单位，主要安全职责是：
（一）参与临时用电作业风险分析。
（二）按照临时用电作业许可证要求，制定并落实安全措施。
（三）向用电单位进行安全交底。
（四）负责用电过程中的安全监督检查。
第十一条 用电申请人是用电单位的现场作业负责人，主要安全职责是：
（一）提出申请并办理临时用电作业许可证。
（二）参与临时用电作业风险分析，制定并落实安全措施。
（三）负责临时用电作业前安全培训和安全交底。
（四）参与现场验收和关闭临时用电作业许可证。
（五）当人员、设备发生变更时，及时报告属地单位。第十二条 用电批准人是属地单位电气主管负责人，主要安全职责是：
（一）组织开展临时用电作业风险分析，与用电单位、供电单位及其他相关单位沟通作业风险和安全要求。
（二）组织现场核查临时用电安全措施的落实情况。
（三）负责签发和关闭临时用电作业许可证。
第十三条 电气专业人员是供电单位指定的专业人员，主要安全职责是：
（一）熟悉作业区域的环境、工艺情况和存在风险。
（二）核实作业现场安全措施的落实情况。
（三）负责安装、维修、拆除临时用电线路。
（四）对临时用电线路进行监督检查。
第十四条 作业人员是用电单位使用临时用电线路的人员，主要安全职责是：
（一）在临时用电作业前确认作业区域、内容和时间。
（二）临时用电作业前，参加工作前安全分析，熟知作业过程中的安全风险及控制措施，并严格按照规定要求进行作业。
（三）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（四）临时用电作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。
第三章
临时用电作业安全管理要求
第一节 基本要求
第十五条 临时用电作业实行作业许可管理，办理临时用电作业许可证，无有效的作业许可证严禁作业。临时用电设备安装、使用和拆除过程中应执行相关的电气安全管理、设计、安装、验收等规程、标准和规范。
第十六条 临时用电作业许可证是现场作业的依据，只限在指定的地点和规定的时间内使用，且不得涂改、代签。
第十七条 用电申请人、用电批准人、作业人员必须经过相应培训，具备相应能力。电气专业人员，应经过专业技术培训，并持证上岗。
第十八条 安装、维修、拆除临时用电线路应由电气专业人员进行，按规定正确佩戴个人防护用品，并正确使用工器具。
第十九条 临时用电线路和设备应按供电电压等级和容量正确使用，所有的电气元件、设施应符合国家标准规范要求。临时用电电源施工、安装应严格执行电气施工安装规范，并接地或接零保护。
第二十条 各类移动电源及外部自备电源，不得接入电网。动力和照明线路应分路设置。
第二十一条 用电单位不得擅自增加用电负荷，变更临时用电地点、用途。否则，供电单位应立即停止供电，并通知属地单位收回作业许可证。
第二十二条 在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内一般不允许使用临时电源。否则须在办理临时用电作业许可证的同时，办理动火作业许可证。
第二十三条 紧急情况下的应急抢险所涉及的临时用电作业，遵循应急管理程序，确保风险控制措施落实到位。
第二节 临时用电组织设计
第二十四条 临时用电设备在5台（含5台）以上或设备总容量在50千瓦及以上的，用电单位应编制临时用电组织设计，内容包括：
（一）现场勘测。
（二）确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向。
（三）用电负荷计算。
（四）选择变压器容量、导线截面、电气的类型和规格。
（五）设计配电系统，绘制临时用电工程图纸。
（六）确定防护措施。
（七）制定临时用电线路设备接线、拆除措施。
（八）制定安全用电技术措施和电气防火、防爆措施。第二十五条 使用时间在1个月以上的临时用电线路，应采用架空方式安装，并满足以下要求：
（一）架空线路应架设在专用电杆或支架上，严禁架设在树木、脚手架及临时设施上；架空电杆和支架应固定牢固，防止受风或者其它原因倾覆造成事故。
（二）在架空线路上不得进行接头连接；如果必须接头，则需进行结构支撑，确保接头不承受拉、张力。
（三）临时架空线最大弧垂与地面距离，在施工现场不低于2.5米，穿越机动车道不低于5米。
（四）在起重机等大型设备进出的区域内不允许使用架空线路。
第二十六条 使用时间在1个月以下的临时用电线路，可采用架空或地面走线等方式，地面走线应满足以下要求：
（一）所有地面走线应沿避免机械损伤和不得阻碍人员、车辆通行的部位敷设，且在醒目处设置“走向标识”和“安全标识”。
（二）电线埋地深度不应小于0.7米，需要横跨道路或在有重物挤压危险的部位，应加设防护套管，套管应固定；当位于交
通繁忙区域或有重型设备经过的区域时，应采取保护措施，并设置安全警示标识。
（三）要避免敷设在可能施工的区域内。
第三节 用电线路的安全要求
第二十七条 所有的临时用电线路必须采用耐压等级不低于500V的绝缘导线。
第二十八条 临时用电设备及临时建筑内的电源插座应安装漏电保护器，在每次使用之前应利用试验按钮进行测试。所有的临时用电都应设置接地或接零保护。
第二十九条 送电操作顺序为：总配电箱—分配电箱—开关箱(上级过载保护电流应大于下级)。停电操作顺序为：开关箱—分配电箱—总配电箱。
第三十条 配电箱（盘）应保持整洁、接地良好。对配电箱（盘）、开关箱应定期检查、维修。进行作业时，应将其上一级相应的电源隔离开关分闸断电、上锁，并悬挂警示性标识。
第三十一条 所有配电箱(盘)、开关箱应有电压标识和安全标识，在其安装区域内应在其前方1米处用黄色油漆或警戒带做警示。室外的临时用电配电箱（盘）还应设有安全锁具，有防雨、防潮措施。在距配电箱（盘）、开关及电焊机等电气设备15米范围内，不应存放易燃、易爆、腐蚀性等危险物品。
第三十二条 配电箱（盘）、开关箱应设置端正、牢固。固定式配电箱、开关箱的中心点与地面的垂直距离应为1.4~1.6米；
移动式配电箱（盘）、开关箱应装设在坚固、稳定的支架上，其中心点与地面的垂直距离宜为0.8~1.6米。
第三十三条 所有临时用电线路应由电气专业人员检查合格后方可使用，在使用过程中应定期检查，搬迁或移动后的临时用电线路应再次检查确认。
第三十四条 在接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应当断电，并做好上锁挂牌等安全措施。
第三十五条 临时用电线路的自动开关和熔丝（片）应根据用电设备的容量确定，并满足安全用电要求，不得随意加大或缩小，不得用其他金属丝代替熔丝（片）。
第三十六条 临时电源暂停使用时，应切断电源，并上锁挂牌。搬迁或移动临时用电线路时，应先切断电源。
第三十七条 在防爆场所使用的临时用电线路和电气设备，应达到相应的防爆等级要求。
第三十八条 临时用电线路经过有高温、振动、腐蚀、积水及机械损伤等危害部位时，不得有接头，并采取有效的保护措施。
第四节 设备的安全使用要求
第三十九条 移动工具、手持电动工具等用电设备应有各自的电源开关，必须实行“一机一闸一保护”制，严禁两台或两台以上用电设备（含插座）使用同一开关直接控制。
第四十条 使用电气设备或电动工具作业前，应由电气专业人员对其绝缘进行测试，I类工具绝缘电阻不得小于2MΩ，II类
工具绝缘电阻不得小于7MΩ，合格后方可使用。
第四十一条 使用潜水泵时应确保电机及接头绝缘良好，潜水泵引出电缆到开关之间不得有接头，并设置非金属材质的提泵拉绳。
第四十二条 使用手持电动工具应满足以下安全要求：
（一）有合格标牌，外观完好，各种保护罩（板）齐全。
（二）在一般作业场所，应使用Ⅱ类工具；若使用I类工具时，应装设额定漏电动作电流不大于15mA、动作时间不大于0.1s的漏电保护器。
（三）在潮湿作业场所或金属构架上作业时，应使用Ⅱ类或由安全隔离变压器供电的III类工具。
（四）在狭窄场所，如锅炉、金属管道内，应使用由安全隔离变压器供电的III类工具。
（五）III类工具的安全隔离变压器，Ⅱ类工具的漏电保护器及Ⅱ、III类工具的控制箱和电源联结器等应放在容器外或作业点处，同时应有人监护。
（六）电动工具导线必须为护套软线。导线两端连接牢固，中间不许有接头。
（七）临时施工、作业场所必须使用安全插座、插头。
（八）必须严格按照操作规程使用移动式电气设备和手持电动工具，使用过程中需要移动或停止工作、人员离去或突然停电时，必须断开电源开关或拔掉电源插头。
第四十三条 临时照明应满足以下安全要求：
（一）现场照明应满足所在区域安全作业亮度、防爆、防水等要求。
（二）使用合适灯具和带护罩的灯座，防止意外接触或破裂。
（三）使用不导电材料悬挂导线。
（四）行灯电源电压不超过36V，灯泡外部有金属保护罩。
（五）在潮湿和易触及带电体场所的照明电源电压不得大于24V，在特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明电源电压不得大于12V。
第四十四条 所有临时用电开关应贴有标签，注明供电回路和临时用电设备。所有临时插座都应贴上标签，并注明供电回路和额定电压、电流。
第四章
临时用电作业许可管理
第四十五条 临时用电作业许可流程主要包括作业申请、作业审批、作业实施和作业关闭等四个环节。
第四十六条 用电申请人负责与属地单位进行沟通，准备临时用电作业许可证等相关资料，提出作业申请。
第四十七条 临时用电作业许可证应包括用电单位、属地单位、供电单位、作业地点、作业内容、用电时间、电气专业人员、作业人员、安全措施，以及批准、延期、取消、关闭等基本信息。
临时用电作业许可证应编号，并分别放置于作业现场、属地单位及其他相关方；关闭后的许可证应收回，并保存一年。
第四十八条 根据作业风险，临时用电作业许可证应由具备相应能力，并能提供、调配、协调风险控制资源的属地单位电气主管负责人审批。
第四十九条 收到临时用电作业许可申请后，用电批准人应组织用电申请人、相关方及电气专业人员等进行书面审查。审查内容包括：
（一）确认作业的详细内容。
（二）确认作业单位资质、人员能力等相关文件。
（三）分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，确认临时用电作业应采取的所有安全措施，包括应急措施。
（四）确认临时用电作业许可证期限及延期次数。
（五）其他。
第五十条 书面审查通过后，用电批准人应组织用电申请人、相关方及电气专业人员等进行现场核查。现场核查内容包括：
（一）与临时用电作业有关的设备、工具、材料等。
（二）现场作业人员资质、能力符合情况。
（三）安全设施的配备及完好性，急救等应急措施落实情况。
（四）个人防护装备的配备情况。
（五）人员培训、沟通情况。
（六）其他安全措施落实情况。
第五十一条 书面审查和现场核查通过之后，用电批准人、用电申请人、电气专业人员和相关方均应在许可证上签字。
书面审查和现场核查可同时在作业现场进行。
第五十二条 对于书面审查或现场核查未通过的，应对查出的问题记录在案；整改完成后，用电申请人重新申请。
第五十三条 临时用电作业过程中，作业人员应按照临时用电作业许可证的要求进行作业。
第五十四条 临时用电作业许可证的期限一般不超过一个班次。必要时，可适当延长作业许可期限，但最长不能超过15天。办理延期时，用电申请人、用电批准人、电气专业人员应重新核查工作区域，确认作业条件和风险未发生变化，所有安全措施仍然有效。
第五十五条 当发生下列任何一种情况时，现场所有人员都有责任立即停止作业或报告属地单位停止作业，取消临时用电作业许可证，按照控制措施进行应急处置。需要重新恢复作业时，应重新申请办理作业许可。
（一）作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时。
（二）作业内容发生改变。
（三）实际临时用电作业与作业计划的要求不符。
（四）安全控制措施无法实施。
（五）发现有可能发生立即危及生命的违章行为。
（六）现场发现重大安全隐患。
（七）发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态下。第五十六条 临时用电作业结束后，用电单位应及时通知供
电单位和属地单位，电气专业人员按规定拆除临时用电线路，并签字确认。用电申请人和用电批准人现场确认无隐患后，在临时用电作业许可证上签字，关闭作业许可。
第五十七条 释。
第五十八条
第五章
附
则
本办法由集团公司安全环保与节能部负责解本办法自印发之日起施行。
第二篇：中国石油天然气集团公司动火作业安全管理办法
中国石油天然气集团公司 动火作业安全管理办法
安全[2014]86号 第一章
总
则
第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）动火作业安全管理，防止发生火灾、爆炸等事故，依据集团公司安全生产管理规定、作业许可管理规定等制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）。集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。
第三条 本办法所称的动火作业是指在具有火灾爆炸危险性的生产或施工作业区域内能直接或间接产生明火的各种临时作业活动。
第四条 所属企业应当根据动火场所、部位的危险程度，结合动火作业风险发生的可能性、后果严重程度以及组织管理层级等情况，对动火作业实行分级管理。动火作业等级原则上划分三级，各专业系统可结合专业特点进行动火作业分级。炼油与化工系统可划分为特级、一级、二级，其他系统可划分为一级、二级、三级。油气与勘探、炼油与化工、油气销售、天然气与管道系统动火作业等级划分见附录。
第五条 动火作业管理应当遵循“管工作管安全”的原则，有效落实直线责任和属地管理，强化作业风险管控，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。
第六条 专业分公司负责对所属企业落实本办法进行专业指导和监督检查。
第七条 所属企业应当依据本办法制定相应的实施细则，明确动火作业每一级的审批程序和权限，开展相应培训，落实动火作业安全管理要求，并及时开展检查指导，确保动火作业安全。
第二章
动火作业流程
第八条 实施动火作业的流程主要包括作业申请、作业审批、作业实施和作业关闭等四个环节。
第九条 作业申请由作业单位的现场作业负责人提出，作业单位参加作业区域所在单位组织的风险分析，根据提出的风险管控要求制定并落实安全措施。
第十条 作业审批由作业批准人组织作业申请人等有关人员进行书面审查和现场核查，确认合格后，批准动火作业。
第十一条 作业实施由作业人员按照动火作业许可证的要求，实施动火作业，监护人员按规定实施现场监护。
第十二条 作业关闭是在动火作业结束后，由作业人员清理并恢复作业现场，作业申请人和作业批准人在现场验收合格后，签字关闭动火作业许可证。
第三章
动火作业安全职责
第十三条 作业区域所在单位是指具备动火作业许可审批权限，组织动火作业的属地主管单位，安全职责主要包括：
（一）组织开展动火作业风险分析。
（二）提供现场作业安全条件，向作业单位进行安全交底，告知作业单位动火作业现场存在的风险。
（三）审批作业单位动火作业安全措施或相关方案，监督作业单位落实安全措施。
（四）负责动火作业相关单位的协调工作。
（五）监督现场动火作业，发现违章或异常情况有权停止作业。
第十四条 作业批准人应当是作业区域所在单位负责人或其授权人，对动火作业全面负责，安全职责主要包括：
（一）与作业单位沟通作业区域风险和安全要求。
（二）组织现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情况。
（三）负责签发和关闭动火作业许可证。
（四）指定属地监督，明确监督工作要求。
第十五条 属地监督是指作业区域所在单位指派的现场监督人员，安全职责主要包括：
（一）了解动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（二）监督检查动火作业许可相关手续齐全。
（三）监督已制定的所有安全措施落实到位。
（四）核查动火作业人员资格和现场设备的符合性。
（五）在动火作业过程中，根据要求实施现场监督。
（六）及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或
环境安全条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告。
第十六条 作业单位是指具体承担动火作业任务的单位，安全职责主要包括：
（一）参加动火作业现场风险分析。
（二）制定并落实动火作业安全措施。炼油与化工系统特级动火作业、其他系统一级动火作业时，必须制定HSE作业计划书（动火作业安全工作方案）。
（三）开展作业前安全培训，安排符合规定要求的作业人员从事作业，组织作业人员开展工作前安全分析。
（四）检查作业现场安全状况，及时纠正违章行为。
（五）当人员、工艺、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业，并及时报告作业区域所在单位。
第十七条 作业申请人是指作业单位的现场作业负责人，对动火作业实施环节负管理责任，安全职责主要包括：
（一）提出申请并办理动火作业许可证。
（二）参加动火作业风险分析，并落实安全措施。
（三）对作业人员进行作业前安全培训和安全交底，保证作业人员和设备设施满足规定要求。
（四）指定具体作业监护人，明确监护工作要求。
（五）参与书面审查和现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情况。
（六）参与现场验收和关闭动火作业许可证。
（七）当人员、工艺、设备发生变更时，及时报告作业区域所在单位。
第十八条 作业监护人是指由作业单位指定实施安全监护的人员，安全职责主要包括：
（一）对动火作业实施全过程现场监护。
（二）熟悉动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（三）检查确认动火作业现场安全措施的落实情况。
（四）检查作业人员资质和现场设备符合性。
（五）保证动火作业实施过程满足安全要求，有权纠正或制止违章行为。
（六）发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即向现场负责人报告。
（七）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，熟练使用相关消防设备、救护工具等应急器材，可进行紧急情况下的初期处置。
第十九条 作业人员是指动火作业的具体实施者，对动火作业安全负直接责任，安全职责主要包括：
（一）在动火作业前确认动火作业区域、内容和时间。
（二）动火作业前，参加工作前安全分析，清楚动火作业安全风险和安全措施。
（三）动火作业过程中，执行动火作业许可证及操作规程的相关要求。
（四）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在现场时，不得动火作业。
（五）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（六）动火作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。
第四章
动火作业安全管理要求
第一节 基本要求
第二十条 动火作业包括但不限于以下方式：
（一）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。
（二）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。
（三）烧、烤、煨管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其他作业。
（四）生产装置、成品油库装卸作业区和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具。
（五）使用雷管、炸药等进行爆破作业。
第二十一条 动火作业实行动火作业许可管理，应当办理动火作业许可证，未办理动火作业许可证严禁动火。
第二十二条 作业申请人、作业批准人、作业监护人、属地监督、作业人员必须经过相应培训，具备相应能力。
第二十三条 动火作业许可证是现场动火的依据，只限在指
定的地点和时间范围内使用，且不得涂改、代签。一份动火作业许可证只限在同类介质、同一设备（管线）、指定的区域内使用，严禁与动火作业许可证内容不符的动火。
第二十四条 处于运行状态的生产作业区域和罐区内，凡是可不动火的一律不动火，凡是能拆移下来的动火部件必须拆移到安全场所动火。
第二十五条 必须在带有易燃易爆、有毒有害介质的容器、设备和管线上动火时，应当制定有效的安全工作方案及应急预案，采取可行的风险控制措施，达到安全动火条件后方可动火。
第二十六条 遇有六级风以上（含六级风）应当停止一切室外动火作业。
第二十七条 在夜晚、节假日期间，以及异常天气等特殊情况下原则上不允许动火；必须进行的动火作业，要升级审批，作业申请人和作业批准人应当全过程坚守作业现场，落实各项安全措施，保证动火作业安全。
第二十八条 所属企业可根据动火作业地点远近和作业频繁程度等实行动火授权审批；作业批准人进行书面授权后，与被授权人共同承担动火作业现场安全的主要责任。
第二节 作业申请和准备
第二十九条 作业申请人负责与作业区域所在单位进行沟通，准备动火作业许可证等相关资料，提出动火作业申请。
第三十条 动火作业许可证应当包括作业单位、作业区域所
在单位、作业地点、动火等级、作业内容、作业时间、作业人员、作业监护人、属地监督、危害识别、气体检测、安全措施，以及批准、延期、取消、关闭等基本信息。
动火作业许可证应当编号，并分别放置于作业现场、作业区域所在单位及其他相关方；关闭后的动火作业许可证应当收回，并保存一年。
第三十一条 作业区域所在单位应当针对动火作业内容、作业环境等进行风险分析，作业单位应当参加风险分析并根据其结果制定相应控制措施，必要时编制安全工作方案。
第三十二条 与动火点相连的管线应当切断物料来源，采取有效的隔离、封堵或拆除处理，并彻底吹扫、清洗或置换；距动火点15米区域内的漏斗、排水口、各类井口、排气管、地沟等应当封严盖实。
第三十三条 动火作业区域应当设置灭火器材和警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入作业区域。必要时，作业现场应当配备消防车及医疗救护设备和设施。
第三十四条 气体检测设备必须由具备检测资质的单位检测合格，并确保其处于正常工作状态。气体取样和检测应由培训合格的人员进行，取样应有代表性。
第三十五条 应当对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，合格后方可动火。动火时间距气体检测时间不应超过30分钟。超过30分钟仍未开始动火作业的，应当重新进行检测。
使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被
测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%(LEL)，且应使用两台设备进行对比检测。使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.5%(V/V)；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.2%(V/V)。
第三节 作业审批
第三十六条 根据作业风险，动火作业许可应当由具备相应能力，并能提供、调配、协调风险控制资源的作业区域所在单位负责人审批。
第三十七条 收到动火作业许可申请后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员，集中进行书面审查。审查内容包括：
（一）确认作业的详细内容。
（二）确认作业单位资质、人员能力等相关文件。
（三）分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，确认动火作业前后应当采取的所有安全措施，包括应急措施。
（四）确认动火作业许可证期限及延期次数。
（五）其他。
第三十八条 书面审查通过后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员进行现场核查。现场核查内容包括：
（一）与动火作业有关的设备、工具、材料等。
（二）现场作业人员能力符合情况。
（三）系统隔离、置换、吹扫及气体检测情况。
（四）安全设施的配备及完好性，消防、急救等应急措施落实情况。
（五）个人防护装备的配备情况。
（六）人员培训、沟通情况。
（七）其他安全措施落实情况。
第三十九条 书面审查和现场核查通过之后，作业批准人、作业申请人和相关方均应当在动火作业许可证上签字。
书面审查和现场核查可同时在作业现场进行。
第四十条 对于书面审查或现场核查未通过的，应当对查出的问题记录在案；整改完成后，作业申请人重新申请。
第四十一条 当作业人员、作业监护人等人员发生变更时，应当经过作业批准人的审批。
第四节 作业实施
第四十二条 动火作业实施前应当进行安全交底，作业人员应当按照动火作业许可证的要求进行作业。
第四十三条 动火作业前应当清除距动火点周围5米之内的可燃物质或用阻燃物品隔离，半径15米内不准有其他可燃物泄漏和暴露，距动火点30米内不准有液态烃或低闪点油品泄漏。
第四十四条 动火作业人员应当在动火点的上风向作业。必要时，采取隔离措施控制火花飞溅。
第四十五条 动火作业过程中，应当根据动火作业许可证或安全工作方案中规定的气体检测时间和频次进行检测，间隔不应超过2小时，记录检测时间和检测结果，结果不合格时应立即停止作业。
在有毒有害气体场所的动火作业，应当进行连续气体监测。第四十六条 动火作业过程中，作业监护人应当对动火作业实施全过程现场监护，一处动火点至少有一人进行监护，严禁无监护人动火。
第四十七条 用气焊(割)动火作业时，氧气气瓶与乙炔气瓶的间隔不小于5米，两者与动火作业地点距离不得小于10米。在受限空间内实施焊割作业时，气瓶应当放置在受限空间外面；使用电焊时，电焊工具应当完好，电焊机外壳须接地。
第四十八条 如果动火作业中断超过30分钟，继续动火作业前，作业人员、作业监护人应当重新确认安全条件。
第五节 作业延期、取消和关闭
第四十九条 动火作业许可证的期限一般不超过一个班次，延期后总的作业期限原则上不超过24小时。必要时，可适当延长动火作业许可期限。办理延期时，作业申请人、作业批准人应当重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件和风险未发生变化。
第五十条 当发生下列任何一种情况时，现场所有人员都有责任立即终止作业，取消动火作业许可证。需要重新恢复作业时，应当重新申请办理动火作业许可证。
（一）作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时。
（二）作业内容发生改变。
（三）实际动火作业与作业计划的要求不符。
（四）安全控制措施无法实施。
（五）发现有可能发生立即危及生命的违章行为。
（六）现场发现重大安全隐患。
（七）发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态下。第五十一条 动火作业结束后，作业人员应当清理作业现场，解除相关隔离设施，现场确认无隐患后，作业申请人和作业批准人在动火作业许可证上签字，关闭作业许可。
第六节 特殊情况动火作业
第五十二条 高处动火作业使用的安全带、救生索等防护装备应当采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连接；高处动火应当采取防止火花溅落措施；遇有五级以上(含五级)风停止进行室外高处动火作业。
第五十三条 进入受限空间的动火作业应当将内部物料除净，易燃易爆、有毒有害物料必须进行吹扫和置换，打开通风口或人孔，并采取空气对流或采用机械强制通风换气；作业前应当检测氧含量、易燃易爆气体和有毒有害气体浓度，合格后方可进行动火作业。
第五十四条 炼化专业系统在生产界区内非防爆区域中的相
对独立场所可划出固定动火作业区。动火申请单位要对设置的固定动火区进行风险评价并制定相应安全措施，画出固定动火范围平面图，经区域所在单位消防安全主管部门审批，办理许可手续。固定动火有效期最长为6个月。固定动火区必须符合以下要求：
（一）边界外50米范围内不准有易燃易爆物品。
（二）制定固定动火区域管理制度，指定防火负责人。
（三）配备消防器材。
（四）设有明显的“固定动火区”标志，设置警戒线。
（五）建立应急联络方式和应急措施。
（六）固定动火区域主管部门和属地单位定期对其管理情况进行检查。
其他专业系统可参照设置固定动火作业区，明确相应要求。第五十五条 紧急情况下的应急抢险所涉及的动火作业，遵循应急管理程序，确保风险控制措施落实到位。
第五章
附
则
第五十六条 本办法由集团公司安全环保与节能部负责解释。
第五十七条 本办法自印发之日起施行。《中国石油天然气集团公司工业动火安全管理办法》（中油质字〔1999〕第267号）同时废止。附录
动火作业等级划分
1、油气与勘探系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）原油储量在10000m3以上(含10000m3)的油库、联合站，围墙以内爆炸危险范围内的在用油气管线及容器本体动火。
2）在用容量大于5000m3(含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐等)的容器本体及附件动火。
3）在用天然气气柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化气储罐动火。
4）在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和轻烃储罐动火。5）直径大于426mm(含426mm)的集输气管线、在输油(气)干线上停输动火或带压不停输更换管线设备动火。
6）在用天然气净化装置、集输站及场内的加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备动火。
7）在用天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处动火。
8）天然气井井口无控制部分动火。（2）二级动火作业
1）原油储量在1000m3～10000m3的油库、联合站，围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器本体动火。
2）容量小于5000m3储罐、容器本体及附件动火。
3）容量小于400m3石油液化气储罐动火。4）容量小于1000m3成品油罐和轻烃储罐动火。
5）容量1000m3～10000m3原油库的原油计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房动火。
6）铁路槽车油料装卸栈桥、汽车罐车油料灌装油台及卸油台内外设备及管线上动火。
7）输油(气)站、石油液化气站站内外设备及管线上以及液化气充装间、气瓶库、残液回收库等动火。
（3）三级动火作业
1）原油储量小于1000m3(含1000m3)的油库、集输站围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器动火。
2）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房动火。
3）在油气生产区域内的油气管线穿孔正压补漏动火。4）采油井单井联头和采油井井口处动火。
5）钻穿油气层时没有发生井涌、气侵条件下的井口处动火。6）输油(气)干线穿孔微正压补漏、腐蚀穿孔部位补焊加固动火。7）焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶动火。8）制作和防腐作业中，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等处动火。
9）除一级、二级动火外其他油气区生产和严禁烟火区域生产动火。
2、炼油与化工系统动火作业等级划分
（1）特级动火作业
在带有可燃、有毒介质的容器、设备、管线、工业下水井、污水池等部位不允许动火，确属生产需要必须进行的动火作业，按特级动火处理。
（2）一级动火作业
1）处于生产状态的工艺生产装置区（爆炸危险场所以内区域）。2）各类油罐区、可燃气体及助燃气体罐区防火堤内（无防火堤的距罐壁15米以内的区域）。
3）有毒介质区、液化石油气站。
4）可燃液体、可燃气体、助燃气体及有毒介质的泵房与机房。5）可燃液体、气体及有毒介质的装卸区和洗槽站。
6）工业污水场、易燃易爆的循环水场、凉水塔等地点，包括距上述地点及工业下水井、污水池15米以内的区域。
7）危险化学品库、油库、加油站等。
8）储存、输送易燃易爆、有毒液体和气体的容器、管线。
9）运行生产装置内按照爆炸性气体（粉尘）环境划分属于1、2（11）区的区域。
10）装置停车大检修，工艺处理合格后装置内的第一次动火。11）档案室、图书馆、资料室、网络机房等场所。（3）二级动火作业
1）装置停车大检修，工艺处理合格后经厂级单位组织检查确认，并安全实施了第一次动火作业的装置内动火。
2）运到安全地点并经吹扫处理合格的容器、管线动火。
3）在生产厂区内，不属于一级动火和特级动火的其它临时动火。
3、油气销售系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）石油库爆炸危险区域内的动火作业，即在油（气）库储存收发甲、乙类油品的罐区、泵房（泵棚）、装卸作业区（铁路、公路、码头）、桶装仓库等爆炸危险区域内的动火作业。
2）加油（气）站罐区、加油（气）场地的爆炸危险区域内和压缩机房等场所的动火作业。
3）盛装过甲、乙类油品及油气的输送管道、隔油池、罐车、油轮、驳船、污水处理设施等现场的动火作业。
（2）二级动火作业
1）在石油库火灾危险区域的动火作业，即油（气）库储存收发丙类油品的储罐、桶装仓库、收发作业区、泵房、卸油作业区等场所的动火作业。
2）在盛装过丙类油品的输送管道、罐车、油桶等现场的动火作业。（3）三级动火作业
石油（气）库、加油（气）站除了一级、二级动火范围以外的动火作业的动火均为三级动火作业。
4、天然气与管道系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）在油气管道（不包括燃料油、燃料气、放空和排污管道）及其设施上进行管道打开的动火。
2）在输油气站场可产生油、气的封闭空间内对油气管道及其设施的动火。
（2）二级动火作业
1）在油气管道及其设施上不进行管道打开的动火。
2）在输气站场对动火部位相连的管道和设备进行油气置换，并采取可靠隔离（不包括黄油墙）后进行管道打开的动火。
3）在输油气站场可产生油气的封闭空间内对非油气管道、设施的动火。
4）在燃料油、燃料气、放空和排污管道进行管道打开的动火。5）对运行管道的密闭开孔作业。（3）三级动火作业
除一、二级动火外在生产区域的其他动火。
第三篇：中国石油天然气集团公司动火作业安全管理办法
关于印发《中国石油天然气集团公司动火 作业安全管理办法》等两个制度的通知
安全〔2014〕86号
各企事业单位：
现将新修订的《中国石油天然气集团公司动火作业安全管理办法》、《中国石油天然气集团公司进入受限空间作业安全管理办法》印发给你们，请认真抓好执行落实。
附件1：《中国石油天然气集团公司动火作业安全管理办法》
附件2：《中国石油天然气集团公司进入受限空间作业安全管理办法》
安全环保与节能部 2014年3月11日
中国石油天然气集团公司 动火作业安全管理办法
安全〔2014〕86号 第一章
总
则
第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）动火作业安全管理，防止发生火灾、爆炸等事故，依据集团公司安全生产管理规定、作业许可管理规定等制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）。集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。
第三条 本办法所称的动火作业是指在具有火灾爆炸危险性的生产或施工作业区域内能直接或间接产生明火的各种临时作业活动。
第四条 所属企业应当根据动火场所、部位的危险程度，结合动火作业风险发生的可能性、后果严重程度以及组织管理层级等情况，对动火作业实行分级管理。动火作业等级原则上划分三级，各专业系统可结合专业特点进行动火作业分级。炼油与化工系统可划分为特级、一级、二级，其他系统可划分为一级、二级、三级。油气与勘探、炼油与化工、油气销售、天然气与管道系统动火作业等级划分见附录。
第五条 动火作业管理应当遵循“管工作管安全”的原则，有效
落实直线责任和属地管理，强化作业风险管控，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。
第六条 专业分公司负责对所属企业落实本办法进行专业指导和监督检查。
第七条 所属企业应当依据本办法制定相应的实施细则，明确动火作业每一级的审批程序和权限，开展相应培训，落实动火作业安全管理要求，并及时开展检查指导，确保动火作业安全。
第二章
动火作业流程
第八条 实施动火作业的流程主要包括作业申请、作业审批、作业实施和作业关闭等四个环节。
第九条 作业申请由作业单位的现场作业负责人提出，作业单位参加作业区域所在单位组织的风险分析，根据提出的风险管控要求制定并落实安全措施。
第十条 作业审批由作业批准人组织作业申请人等有关人员进行书面审查和现场核查，确认合格后，批准动火作业。
第十一条 作业实施由作业人员按照动火作业许可证的要求，实施动火作业，监护人员按规定实施现场监护。
第十二条 作业关闭是在动火作业结束后，由作业人员清理并恢复作业现场，作业申请人和作业批准人在现场验收合格后，签字关闭动火作业许可证。
第三章
动火作业安全职责
第十三条 作业区域所在单位是指具备动火作业许可审批权
限，组织动火作业的属地主管单位，安全职责主要包括：
（一）组织开展动火作业风险分析。
（二）提供现场作业安全条件，向作业单位进行安全交底，告知作业单位动火作业现场存在的风险。
（三）审批作业单位动火作业安全措施或相关方案，监督作业单位落实安全措施。
（四）负责动火作业相关单位的协调工作。
（五）监督现场动火作业，发现违章或异常情况有权停止作业。
第十四条 作业批准人应当是作业区域所在单位负责人或其授权人，对动火作业全面负责，安全职责主要包括：
（一）与作业单位沟通作业区域风险和安全要求。
（二）组织现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情况。
（三）负责签发和关闭动火作业许可证。
（四）指定属地监督，明确监督工作要求。
第十五条 属地监督是指作业区域所在单位指派的现场监督人员，安全职责主要包括：
（一）了解动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（二）监督检查动火作业许可相关手续齐全。
（三）监督已制定的所有安全措施落实到位。
（四）核查动火作业人员资格和现场设备的符合性。
（五）在动火作业过程中，根据要求实施现场监督。
（六）及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告。
第十六条 作业单位是指具体承担动火作业任务的单位，安全职责主要包括：
（一）参加动火作业现场风险分析。
（二）制定并落实动火作业安全措施。炼油与化工系统特级动火作业、其他系统一级动火作业时，必须制定HSE作业计划书（动火作业安全工作方案）。
（三）开展作业前安全培训，安排符合规定要求的作业人员从事作业，组织作业人员开展工作前安全分析。
（四）检查作业现场安全状况，及时纠正违章行为。
（五）当人员、工艺、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业，并及时报告作业区域所在单位。
第十七条 作业申请人是指作业单位的现场作业负责人，对动火作业实施环节负管理责任，安全职责主要包括：
（一）提出申请并办理动火作业许可证。
（二）参加动火作业风险分析，并落实安全措施。
（三）对作业人员进行作业前安全培训和安全交底，保证作业人员和设备设施满足规定要求。
（四）指定具体作业监护人，明确监护工作要求。
（五）参与书面审查和现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情况。
（六）参与现场验收和关闭动火作业许可证。
（七）当人员、工艺、设备发生变更时，及时报告作业区域所在单位。
第十八条 作业监护人是指由作业单位指定实施安全监护的人员，安全职责主要包括：
（一）对动火作业实施全过程现场监护。
（二）熟悉动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（三）检查确认动火作业现场安全措施的落实情况。
（四）检查作业人员资质和现场设备符合性。
（五）保证动火作业实施过程满足安全要求，有权纠正或制止违章行为。
（六）发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即向现场负责人报告。
（七）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，熟练使用相关消防设备、救护工具等应急器材，可进行紧急情况下的初期处置。
第十九条 作业人员是指动火作业的具体实施者，对动火作业安全负直接责任，安全职责主要包括：
（一）在动火作业前确认动火作业区域、内容和时间。
（二）动火作业前，参加工作前安全分析，清楚动火作业安全风险和安全措施。
（三）动火作业过程中，执行动火作业许可证及操作规程的
相关要求。
（四）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在现场时，不得动火作业。
（五）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（六）动火作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。
第三章
动火作业安全职责
第二十条 作业区域所在单位是指具备动火作业许可审批权限，组织动火作业的属地主管单位，安全职责主要包括：
（一）组织开展动火作业风险分析。
（二）提供现场作业安全条件，向作业单位进行安全交底，告知作业单位动火作业现场存在的风险。
（三）审批作业单位动火作业安全措施或相关方案，监督作业单位落实安全措施。
（四）负责动火作业相关单位的协调工作。
（五）监督现场动火作业，发现违章或异常情况有权停止作业。
第二十一条 作业单位是指具体承担动火作业任务的单位，安全职责主要包括：
（一）参加动火作业现场风险分析。
（二）制定并落实动火作业安全措施。炼油与化工系统特级动火作业、其他系统一级动火作业时，必须制定HSE作业计划书（动火作业安全工作方案）。
（三）开展作业前安全培训，安排符合规定要求的作业人员从事作业，组织作业人员开展工作前安全分析。
（四）检查作业现场安全状况，及时纠正违章行为。
（五）当人员、工艺、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业，并及时报告作业区域所在单位。
第二十二条 作业批准人应当是作业区域所在单位负责人或其授权人，对动火作业全面负责，安全职责主要包括：
（一）与作业单位沟通作业区域风险和安全要求。
（二）组织现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的
落实情况。
（三）负责签发和关闭动火作业许可证。
（四）指定属地监督，明确监督工作要求。
第二十三条 作业申请人是指作业单位的现场作业负责人，对动火作业实施环节负管理责任，安全职责主要包括：
（一）提出申请并办理动火作业许可证。
（二）参加动火作业风险分析，并落实安全措施。
（三）对作业人员进行作业前安全培训和安全交底，保证作业人员和设备设施满足规定要求。
（四）指定具体作业监护人，明确监护工作要求。
（五）参与书面审查和现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情况。
（六）参与现场验收和关闭动火作业许可证。
（七）当人员、工艺、设备发生变更时，及时报告作业区域所在单位。
第二十四条 属地监督是指作业区域所在单位指派的现场监督人员，安全职责主要包括：
（一）了解动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（二）监督检查动火作业许可相关手续齐全。
（三）监督已制定的所有安全措施落实到位。
（四）核查动火作业人员资格和现场设备的符合性。
（五）在动火作业过程中，根据要求实施现场监督。
（六）及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或
环境安全条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告。
第二十五条 作业监护人是指由作业单位指定实施安全监护的人员，安全职责主要包括：
（一）对动火作业实施全过程现场监护。
（二）熟悉动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（三）检查确认动火作业现场安全措施的落实情况。
（四）检查作业人员资质和现场设备符合性。
（五）保证动火作业实施过程满足安全要求，有权纠正或制止违章行为。
（六）发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即向现场负责人报告。
（七）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，熟练使用相关消防设备、救护工具等应急器材，可进行紧急情况下的初期处置。
第二十六条 作业人员是指动火作业的具体实施者，对动火作业安全负直接责任，安全职责主要包括：
（一）在动火作业前确认动火作业区域、内容和时间。
（二）动火作业前，参加工作前安全分析，清楚动火作业安全风险和安全措施。
（三）动火作业过程中，执行动火作业许可证及操作规程的相关要求。
（四）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在
现场时，不得动火作业。
（五）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（六）动火作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。
第四章
动火作业安全管理要求
第一节 基本要求
第二十七条 动火作业包括但不限于以下方式：
（一）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。
（二）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。
（三）烧、烤、煨管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其他作业。
（四）生产装置、成品油库装卸作业区和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具。
（五）使用雷管、炸药等进行爆破作业。
第二十八条 动火作业实行动火作业许可管理，应当办理动火作业许可证，未办理动火作业许可证严禁动火。
第二十九条 作业申请人、作业批准人、作业监护人、属地监督、作业人员必须经过相应培训，具备相应能力。
第三十条 动火作业许可证是现场动火的依据，只限在指定 的地点和时间范围内使用，且不得涂改、代签。一份动火作业许可证只限在同类介质、同一设备（管线）、指定的区域内使用，严禁与动火作业许可证内容不符的动火。
第三十一条 处于运行状态的生产作业区域和罐区内，凡是可不动火的一律不动火，凡是能拆移下来的动火部件必须拆移到安全场所动火。
第三十二条 必须在带有易燃易爆、有毒有害介质的容器、设备和管线上动火时，应当制定有效的安全工作方案及应急预案，采取可行的风险控制措施，达到安全动火条件后方可动火。
第三十三条 遇有六级风以上（含六级风）应当停止一切室外动火作业。
第三十四条 在夜晚、节假日期间，以及异常天气等特殊情况下原则上不允许动火；必须进行的动火作业，要升级审批，作业申请人和作业批准人应当全过程坚守作业现场，落实各项安全措施，保证动火作业安全。
第三十五条 所属企业可根据动火作业地点远近和作业频繁程度等实行动火授权审批；作业批准人进行书面授权后，与被授权人共同承担动火作业现场安全的主要责任。
第二节 作业申请和准备
第三十六条 作业申请人负责与作业区域所在单位进行沟通，准备动火作业许可证等相关资料，提出动火作业申请。
第三十七条 动火作业许可证应当包括作业单位、作业区域
所在单位、作业地点、动火等级、作业内容、作业时间、作业人员、作业监护人、属地监督、危害识别、气体检测、安全措施，以及批准、延期、取消、关闭等基本信息。
动火作业许可证应当编号，并分别放置于作业现场、作业区域所在单位及其他相关方；关闭后的动火作业许可证应当收回，并保存一年。
第三十八条 作业区域所在单位应当针对动火作业内容、作业环境等进行风险分析，作业单位应当参加风险分析并根据其结果制定相应控制措施，必要时编制安全工作方案。
第三十九条 与动火点相连的管线应当切断物料来源，采取有效的隔离、封堵或拆除处理，并彻底吹扫、清洗或置换；距动火点15米区域内的漏斗、排水口、各类井口、排气管、地沟等应当封严盖实。
第四十条 动火作业区域应当设置灭火器材和警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入作业区域。必要时，作业现场应当配备消防车及医疗救护设备和设施。
第四十一条 气体检测设备必须由具备检测资质的单位检测合格，并确保其处于正常工作状态。气体取样和检测应由培训合格的人员进行，取样应有代表性。
第四十二条 应当对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，合格后方可动火。动火时间距气体检测时间不应超过30分钟。超过30分钟仍未开始动火作业的，应当重新进行检测。
使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被
测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%(LEL)，且应使用两台设备进行对比检测。使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.5%(V/V)；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.2%(V/V)。
第三节 作业审批
第四十三条 根据作业风险，动火作业许可应当由具备相应能力，并能提供、调配、协调风险控制资源的作业区域所在单位负责人审批。
第四十四条 收到动火作业许可申请后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员，集中进行书面审查。审查内容包括：
（一）确认作业的详细内容。
（二）确认作业单位资质、人员能力等相关文件。
（三）分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，确认动火作业前后应当采取的所有安全措施，包括应急措施。
（四）确认动火作业许可证期限及延期次数。
（五）其他。
第四十五条 书面审查通过后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员进行现场核查。现场核查内容包括：
（一）与动火作业有关的设备、工具、材料等。
（二）现场作业人员能力符合情况。
（三）系统隔离、置换、吹扫及气体检测情况。
（四）安全设施的配备及完好性，消防、急救等应急措施落实情况。
（五）个人防护装备的配备情况。
（六）人员培训、沟通情况。
（七）其他安全措施落实情况。
第四十六条 书面审查和现场核查通过之后，作业批准人、作业申请人和相关方均应当在动火作业许可证上签字。
书面审查和现场核查可同时在作业现场进行。
第四十七条 对于书面审查或现场核查未通过的，应当对查出的问题记录在案；整改完成后，作业申请人重新申请。
第四十八条 当作业人员、作业监护人等人员发生变更时，应当经过作业批准人的审批。
第四节 作业实施
第四十九条 动火作业实施前应当进行安全交底，作业人员应当按照动火作业许可证的要求进行作业。
第五十条 动火作业前应当清除距动火点周围5米之内的可燃物质或用阻燃物品隔离，半径15米内不准有其他可燃物泄漏和暴露，距动火点30米内不准有液态烃或低闪点油品泄漏。
第五十一条 动火作业人员应当在动火点的上风向作业。必要时，采取隔离措施控制火花飞溅。
第五十二条 动火作业过程中，应当根据动火作业许可证或安全工作方案中规定的气体检测时间和频次进行检测，间隔不应超过2小时，记录检测时间和检测结果，结果不合格时应立即停止作业。
在有毒有害气体场所的动火作业，应当进行连续气体监测。第五十三条 动火作业过程中，作业监护人应当对动火作业实施全过程现场监护，一处动火点至少有一人进行监护，严禁无监护人动火。
第五十四条 用气焊(割)动火作业时，氧气气瓶与乙炔气瓶的间隔不小于5米，两者与动火作业地点距离不得小于10米。在受限空间内实施焊割作业时，气瓶应当放置在受限空间外面；使用电焊时，电焊工具应当完好，电焊机外壳须接地。
第五十五条 如果动火作业中断超过30分钟，继续动火作业前，作业人员、作业监护人应当重新确认安全条件。
第五节 作业延期、取消和关闭
第五十六条 动火作业许可证的期限一般不超过一个班次，延期后总的作业期限原则上不超过24小时。必要时，可适当延长动火作业许可期限。办理延期时，作业申请人、作业批准人应当重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件和风险未发生变化。
第五十七条 当发生下列任何一种情况时，现场所有人员都有责任立即终止作业，取消动火作业许可证。需要重新恢复作业
时，应当重新申请办理动火作业许可证。
（一）作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时。
（二）作业内容发生改变。
（三）实际动火作业与作业计划的要求不符。
（四）安全控制措施无法实施。
（五）发现有可能发生立即危及生命的违章行为。
（六）现场发现重大安全隐患。
（七）发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态下。第五十八条 动火作业结束后，作业人员应当清理作业现场，解除相关隔离设施，现场确认无隐患后，作业申请人和作业批准人在动火作业许可证上签字，关闭作业许可。
第六节 特殊情况动火作业
第五十九条 高处动火作业使用的安全带、救生索等防护装备应当采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连接；高处动火应当采取防止火花溅落措施；遇有五级以上(含五级)风停止进行室外高处动火作业。
第六十条 进入受限空间的动火作业应当将内部物料除净，易燃易爆、有毒有害物料必须进行吹扫和置换，打开通风口或人孔，并采取空气对流或采用机械强制通风换气；作业前应当检测氧含量、易燃易爆气体和有毒有害气体浓度，合格后方可进行动火作业。
第六十一条 炼化专业系统在生产界区内非防爆区域中的相
对独立场所可划出固定动火作业区。动火申请单位要对设置的固定动火区进行风险评价并制定相应安全措施，画出固定动火范围平面图，经区域所在单位消防安全主管部门审批，办理许可手续。固定动火有效期最长为6个月。固定动火区必须符合以下要求：
（一）边界外50米范围内不准有易燃易爆物品。
（二）制定固定动火区域管理制度，指定防火负责人。
（三）配备消防器材。
（四）设有明显的“固定动火区”标志，设置警戒线。
（五）建立应急联络方式和应急措施。
（六）固定动火区域主管部门和属地单位定期对其管理情况进行检查。
其他专业系统可参照设置固定动火作业区，明确相应要求。第六十二条 紧急情况下的应急抢险所涉及的动火作业，遵循应急管理程序，确保风险控制措施落实到位。
第五章
附
则
第六十三条 本办法由集团公司安全环保与节能部负责解释。
第六十四条 本办法自印发之日起施行。《中国石油天然气集团公司工业动火安全管理办法》（中油质字〔1999〕第267号）同时废止。附录
动火作业等级划分
1、油气与勘探系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）原油储量在10000m3以上(含10000m3)的油库、联合站，围墙以内爆炸危险范围内的在用油气管线及容器本体动火。
2）在用容量大于5000m3(含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐等)的容器本体及附件动火。
3）在用天然气气柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化气储罐动火。
4）在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和轻烃储罐动火。5）直径大于426mm(含426mm)的集输气管线、在输油(气)干线上停输动火或带压不停输更换管线设备动火。
6）在用天然气净化装置、集输站及场内的加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备动火。
7）在用天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处动火。
8）天然气井井口无控制部分动火。（2）二级动火作业
1）原油储量在1000m3～10000m3的油库、联合站，围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器本体动火。
2）容量小于5000m3储罐、容器本体及附件动火。
3）容量小于400m3石油液化气储罐动火。4）容量小于1000m3成品油罐和轻烃储罐动火。
5）容量1000m3～10000m3原油库的原油计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房动火。
6）铁路槽车油料装卸栈桥、汽车罐车油料灌装油台及卸油台内外设备及管线上动火。
7）输油(气)站、石油液化气站站内外设备及管线上以及液化气充装间、气瓶库、残液回收库等动火。
（3）三级动火作业
1）原油储量小于1000m3(含1000m3)的油库、集输站围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器动火。
2）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房动火。
3）在油气生产区域内的油气管线穿孔正压补漏动火。4）采油井单井联头和采油井井口处动火。
5）钻穿油气层时没有发生井涌、气侵条件下的井口处动火。6）输油(气)干线穿孔微正压补漏、腐蚀穿孔部位补焊加固动火。7）焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶动火。8）制作和防腐作业中，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等处动火。
9）除一级、二级动火外其他油气区生产和严禁烟火区域生产动火。
2、炼油与化工系统动火作业等级划分
（1）特级动火作业
在带有可燃、有毒介质的容器、设备、管线、工业下水井、污水池等部位不允许动火，确属生产需要必须进行的动火作业，按特级动火处理。
（2）一级动火作业
1）处于生产状态的工艺生产装置区（爆炸危险场所以内区域）。2）各类油罐区、可燃气体及助燃气体罐区防火堤内（无防火堤的距罐壁15米以内的区域）。
3）有毒介质区、液化石油气站。
4）可燃液体、可燃气体、助燃气体及有毒介质的泵房与机房。5）可燃液体、气体及有毒介质的装卸区和洗槽站。
6）工业污水场、易燃易爆的循环水场、凉水塔等地点，包括距上述地点及工业下水井、污水池15米以内的区域。
7）危险化学品库、油库、加油站等。
8）储存、输送易燃易爆、有毒液体和气体的容器、管线。
9）运行生产装置内按照爆炸性气体（粉尘）环境划分属于1、2（11）区的区域。
10）装置停车大检修，工艺处理合格后装置内的第一次动火。11）档案室、图书馆、资料室、网络机房等场所。（3）二级动火作业
1）装置停车大检修，工艺处理合格后经厂级单位组织检查确认，并安全实施了第一次动火作业的装置内动火。
2）运到安全地点并经吹扫处理合格的容器、管线动火。
3）在生产厂区内，不属于一级动火和特级动火的其它临时动火。
3、油气销售系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）石油库爆炸危险区域内的动火作业，即在油（气）库储存收发甲、乙类油品的罐区、泵房（泵棚）、装卸作业区（铁路、公路、码头）、桶装仓库等爆炸危险区域内的动火作业。
2）加油（气）站罐区、加油（气）场地的爆炸危险区域内和压缩机房等场所的动火作业。
3）盛装过甲、乙类油品及油气的输送管道、隔油池、罐车、油轮、驳船、污水处理设施等现场的动火作业。
（2）二级动火作业
1）在石油库火灾危险区域的动火作业，即油（气）库储存收发丙类油品的储罐、桶装仓库、收发作业区、泵房、卸油作业区等场所的动火作业。
2）在盛装过丙类油品的输送管道、罐车、油桶等现场的动火作业。（3）三级动火作业
石油（气）库、加油（气）站除了一级、二级动火范围以外的动火作业的动火均为三级动火作业。
4、天然气与管道系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）在油气管道（不包括燃料油、燃料气、放空和排污管道）及其设施上进行管道打开的动火。
2）在输油气站场可产生油、气的封闭空间内对油气管道及其设施的动火。
（2）二级动火作业
1）在油气管道及其设施上不进行管道打开的动火。
2）在输气站场对动火部位相连的管道和设备进行油气置换，并采取可靠隔离（不包括黄油墙）后进行管道打开的动火。
3）在输油气站场可产生油气的封闭空间内对非油气管道、设施的动火。
4）在燃料油、燃料气、放空和排污管道进行管道打开的动火。5）对运行管道的密闭开孔作业。（3）三级动火作业
除一、二级动火外在生产区域的其他动火。
第四篇：中国石油天然气集团公司高处作业安全管理办法
中国石油天然气集团公司 高处作业安全管理办法
第一章
总
则
第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）高处作业安全管理，防止发生高处坠落等事故，依据集团公司安全生产管理规定、作业许可管理规定等制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司总部机关、专业分公司及其直属企事业单位和全资子公司（以下统称所属企业）的高处作业安全管理。
集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。第三条 本办法所称的高处作业是指距坠落高度基准面2m 及以上有可能坠落的高处进行的作业。坠落高度基准面是指可能坠落范围内最低处的水平面。
第四条 高处作业管理应遵循“管工作管安全”的原则，有效落实直线责任和属地管理，强化高处作业风险管控，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。
第五条 安全环保与节能部负责制订集团公司高处作业安全管理规章制度。
第六条 专业分公司负责对本专业领域所属企业落实本办法进行专业指导和监督检查。
第七条 所属企业负责本办法的实施落实，依据本办法制定细则，对高处作业实行分级管理，明确高处作业每一级的审批程序
和权限，开展相应培训，落实高处作业安全管理要求，并及时开展检查指导，确保高处作业安全。
第二章
高处作业许可流程
第八条 高处作业实行许可管理，高处作业许可流程主要包括作业申请、作业审批、作业实施和作业关闭等四个环节。
第九条 作业申请由作业单位的现场作业负责人提出，作业单位参加作业区域所属单位组织的风险分析，根据提出的风险管控要求制定并落实安全措施。
第十条 作业审批由作业批准人组织作业申请人等有关人员进行书面审查和现场核查，确认合格后，批准高处作业许可。
第十一条 作业实施由作业人员按照高处作业许可证的要求，实施高处作业，监护人员按规定实施现场监护。
第十二条 作业关闭是在高处作业结束后，由作业人员清理并恢复作业现场，作业申请人和作业批准人在现场验收合格后，签字关闭高处作业许可证。
第三章
高处作业安全职责
第十三条 作业区域所属单位是组织高处作业的属地主管单位，主要安全职责是：
（一）组织开展高处作业风险分析。
（二）提供现场作业安全条件，向作业单位进行安全交底，告知作业单位高处作业现场存在的风险。
（三）审批作业单位高处作业安全措施或相关方案，监督作业单位落实安全措施。
（四）负责高处作业相关单位的协调工作。
（五）监督现场高处作业，发现违章或异常情况有权制止和纠正违章行为或停止作业。
第十四条 作业批准人是指作业区域所属单位负责人或其授权人，主要安全职责是：
（一）组织开展高处作业风险分析。
（二）与作业单位沟通作业区域风险和安全要求。
（三）组织现场核查高处作业条件和安全措施的落实。
（四）负责签发和关闭高处作业许可证。
（五）指定属地监督，明确监督工作要求。
第十五条 属地监督是指作业区域所属单位指派的现场监督人员，主要安全职责是：
（一）了解高处作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（二）监督检查高处作业许可相关手续齐全。
（三）监督已制定的所有安全措施落实到位。
（四）核查高处作业人员资质和现场设备的符合性。
（五）在高处作业过程中，根据要求实施现场监督。
（六）及时纠正或制止违章行为，发现人员、设备或环境安全条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告。
第十六条 作业单位是指具体承担高处作业任务的单位，主
要安全职责是：
（一）参加高处作业现场风险分析。
（二）制定并落实高处作业安全措施或相关方案。
（三）开展作业前安全培训，安排符合规定要求的作业人员从事作业，组织作业人员开展工作前安全分析。
（四）检查作业现场安全状况，及时纠正违章行为。
（五）当人员、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业，并及时报告作业区域所属单位。
第十七条 作业申请人是指作业单位的现场作业负责人，主要安全职责是：
（一）提出申请并办理高处作业许可证。
（二）参加高处作业现场风险分析，组织制定并落实安全措施或相关方案。
（三）对作业人员进行作业前安全培训和安全交底，保证作业人员和设备设施满足规定要求。
（四）指定具体作业监护人，明确监护工作要求。
（五）参与书面审查和现场核查高处作业条件和安全措施的落实情况。
（六）参与现场验收和关闭高处作业许可证。
（七）当人员、设备发生变更时，及时报告作业批准人。第十八条 作业监护人是指由作业单位指定实施安全监护的人员，主要安全职责是：
（一）对高处作业实施全过程现场监护。
（二）熟知高处作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（三）检查确认高处作业现场安全措施或相关方案的落实情况。
（四）检查作业人员资质和现场设备符合性。
（五）发现人员、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即向作业申请人报告。
（六）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，可进行紧急情况下的初期处置。
第十九条 作业人员是指高处作业的具体实施人员，主要安全职责是：
（一）在高处作业前确认作业区域、内容和时间。
（二）高处作业前，参加工作前安全分析，熟知作业过程中的安全风险及控制措施，并严格按照规定要求进行作业。
（三）高处作业过程中，执行高处作业许可证及操作规程的相关要求。
（四）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在现场时，不得高处作业。
（五）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（六）高处作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安
全隐患。
第四章
高处作业安全管理要求
第一节 基本要求
第二十条 根据作业高度，高处作业分为一级、二级、三级和特级等四级。
（一）作业高度在2m~5m（含2m），称为一级高处作业。
（二）作业高度在5m~15m（含5m），称为二级高处作业。
（三）作业高度在l5m~30m（含15m），称为三级高处作业。
（四）作业高度在30m及其以上时，称为特级高处作业。第二十一条 高处作业应办理高处作业许可证，无有效的高处作业许可证严禁作业。
对于频繁的高处作业活动，在有操作规程或方案，且风险得到全面识别和有效控制的前提下，可不办理高处作业许可。
第二十二条 高处作业许可证是现场作业的依据，只限在指定的地点和规定的时间内使用，且不得涂改、代签。
第二十三条 坠落防护应通过采取消除坠落危害、坠落预防和坠落控制等措施来实现，否则不得进行高处作业。坠落防护措施的优先选择顺序如下：
（一）尽量选择在地面作业，避免高处作业。
（二）设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统。
（三）使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等。
（四）使用区域限制安全带，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘。
（五）使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和安全绳等。
第二十四条 作业申请人、作业批准人、作业监护人、属地监督必须经过相应培训，具备相应能力。
高处作业人员及搭设脚手架等高处作业安全设施的人员，应经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并应定期进行身体检查。对患有心脏病、高血压等职业禁忌证，以及年老体弱、疲劳过度、视力不佳等其他不适于高处作业的人员，不得安排从事高处作业。
第二十五条 严禁在六级以上大风和雷电、暴雨、大雾、异常高温或低温等环境条件下进行高处作业；在30℃-40℃高温环境下的高处作业应进行轮换作业。
第二十六条 所属企业可根据高处作业地点和作业频次等实行一次高处作业授权审批；作业批准人进行书面授权后，与被授权人共同承担高处作业现场安全责任。
第二节 作业申请和准备
第二十七条 作业申请人负责与作业区域所属单位进行沟通，准备高处作业许可证等相关资料，提出高处作业申请。
第二十八条 高处作业许可证应包括作业单位、作业区域所属单位、作业地点、作业等级、作业内容、作业时间、作业人员、作业监护人、属地监督、安全措施，以及批准、延期、取消、关闭等基本信息。
高处作业许可证应编号，并分别放置于作业现场、作业区域所属单位及其他相关方；关闭后的许可证应收回，并保存一年。
第二十九条 作业区域所属单位应针对高处作业内容、作业环境等组织风险分析，并对作业单位进行安全交底；作业单位应参加风险分析并根据其结果制定相应控制措施或方案。特级高处作业以及以下特殊高处作业时，应编制安全工作方案。
（一）在室外完全采用人工照明进行的夜间高处作业。
（二）在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的悬空高处作业。
（三）在接近或接触带电体条件下进行的带电高处作业。
（四）在易燃、易爆、易中毒、易灼烧的区域或转动设备附近进行高处作业。
（五）在无平台、无护栏的塔、炉、罐等化工容器、设备及架空管道上进行的高处作业。
（六）在塔、炉、罐等化工容器设备内进行高处作业。
（七）在排放有毒、有害气体、粉尘的排放口附近进行的高处作业。
（八）其他特殊高处作业。
第三十条 高处作业中使用的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，应在作业前加以检查，确认完好后方可投入使
用。
第三十一条 高处作业应根据实际需要搭设或配备符合安全要求的吊架、梯子、脚手架和防护棚等。作业前应仔细检查作业平台，确保坚固、牢靠。
第三十二条 供高处作业人员上下用的通道板、电梯、吊笼、梯子等要符合有关规定要求，并随时清扫干净。
第三十三条 雨天和雪天进行高处作业时，应采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，水、冰、霜、雪均应及时清除。暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。
第三节 作业审批
第三十四条 根据作业风险，高处作业许可应由具备相应能力，并能提供、调配、协调风险控制资源的作业区域所属单位负责人审批。
第三十五条 收到高处作业许可申请后，作业批准人应组织作业申请人、相关方及有关人员等进行书面审查。审查内容包括：
（一）确认作业的详细内容。
（二）确认作业单位资质、人员能力等相关文件。
（三）分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，确认高处作业前后应采取的所有安全措施，包括应急措施。
（四）确认高处作业许可证期限及延期次数。
（五）其他。
第三十六条 书面审查通过后，作业批准人应组织作业申请人、相关方及有关人员进行现场核查。现场核查内容包括：
（一）与高处作业有关的设备、工具、材料等。
（二）现场作业人员资质、能力符合情况。
（三）安全设施的配备及有效性，急救等应急措施落实情况。
（四）个人防护装备的配备情况。
（五）人员培训、沟通情况。
（六）其他安全措施落实情况。
第三十七条 书面审查和现场核查通过之后，作业批准人、作业申请人和相关方均应在高处作业许可证上签字。
书面审查和现场核查可同时在作业现场进行。
第三十八条 对于书面审查或现场核查未通过的，应对查出的问题记录在案；整改完成后，作业申请人重新申请。
第三十九条 当作业人员、作业监护人等发生变更时，应经过作业批准人的审批。
第四节 作业实施
第四十条 高处作业实施前作业申请人必须对作业人员进行安全交底，明确作业风险和作业要求，作业人员应按照高处作业许可证的要求进行作业。
第四十一条 高处作业过程中，作业监护人应对高处作业实施全过程现场监护，严禁无监护人作业。
第四十二条 作业人员应按规定正确穿戴个人防护装备，并正确使用登高器具和设备。
第四十三条 作业人员应按规定系用与作业内容相适应的安全带。安全带应高挂低用，不得系挂在移动、不牢固的物件上或有尖锐棱角的部位，系挂后应检查安全带扣环是否扣牢。
第四十四条 作业人员应沿着通道、梯子等指定的路线上下，并采取有效的安全措施。作业点下方应设安全警戒区，应有明显警戒标志，并设专人监护。
第四十五条 高处作业禁止投掷工具、材料和杂物等，工具应采取防坠落措施，作业人员上下时手中不得持物。所用材料应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。
第四十六条 梯子使用前应检查结构是否牢固。禁止在吊架上架设梯子，禁止踏在梯子顶端工作。同一架梯子只允许一个人在上面工作，不准带人移动梯子。
第四十七条 禁止在不牢固的结构物上进行作业，作业人员禁止在平台、孔洞边缘、通道或安全网内等高处作业处休息。
第四十八条 高处作业与其他作业交叉进行时，应按指定的路线上下，不得上下垂直作业。如果需要垂直作业时，应采取可靠的隔离措施。
第四十九条 高处作业应与架空电线保持安全距离。夜间高处作业应有充足的照明。高处作业人员应与地面保持联系，根据现场需要配备必要的联络工具，并指定专人负责联系。
第五十条 因作业需要临时拆除或变动高处作业的安全防护设施时，应经作业申请人和作业批准人同意，并采取相应的措施，作业后应立即恢复。
第五节 作业延期、取消和关闭
第五十一条 高处作业许可证的期限一般不超过一个班次。必要时，可适当延长高处作业许可期限。办理延期时，作业申请人、作业批准人应重新核查工作区域，确认作业条件和风险未发生变化，所有安全措施仍然有效。
第五十二条 当发生下列任何一种情况时，现场所有人员都有责任立即终止作业或报告作业区域所属单位停止作业，取消高处作业许可证，按照控制措施或方案进行应急处置。需要重新恢复作业时，应重新申请办理作业许可。
（一）作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时。
（二）作业内容发生改变。
（三）实际高处作业与作业计划的要求不符。
（四）安全控制措施无法实施。
（五）发现有可能发生立即危及生命的违章行为。
（六）现场发现重大安全隐患。
（七）发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态下。第五十三条 高处作业结束后，作业人员应清理作业现场，将作业使用的工具、拆卸下的物件、余料和废料清理运走。现场确认无隐患后，作业申请人和作业批准人在高处作业许可证上签
字，关闭作业许可，并通知相关方。
第六节 特殊情况高处作业
第五十四条 高处动火作业、进入受限空间内的高处作业、高处临时用电等除执行本办法的相关规定外，还应满足动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业安全管理等相关要求。
第五十五条 紧急情况下的应急抢险所涉及的高处作业，遵循应急管理程序，确保风险控制措施落实到位。
第五章
附
则
第五十六条 本办法由集团公司安全环保与节能部负责解释。
第五十七条 本办法自印发之日起施行。
第五篇：中国石油天然气集团公司安全监督管理办法
关于印发《中国石油天然气集团公司安全监督
管理办法》的通知 中油安〔2010〕287号
各企事业单位，总部各部门，各专业分公司：
《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》已经集团公司常务会议审议通过，现予印发，请依照执行。
中国石油天然气集团公司
二〇一〇年六月三十日
中国石油天然气集团公司安全监督管理办法
第一章 总
则
第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）安全监督管理，健全完善安全监督体制和运行机制，保障生产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企业（以下统称所属企业）安全监督管理。
集团公司直接或者间接投资的控股公司安全监督管理参照本办法执行。
第三条 本办法所称安全监督，指集团公司及所属企业设立的安全监督机构和配备的安全监督人员（包括聘用其他监督机构
— 3 — 中具有安全监督资格的人员，下同），依据安全生产法律法规、规章制度和标准规范，对企业生产建设和经营进行监督与控制的活动。
本办法所称安全监督管理，包括安全监督机构与人员、安全监督方式与内容、考核与责任等环节的管理。
第四条 集团公司安全监督实行统一管理，分级负责体制。第五条 集团公司安全监督工作遵循以下原则：
（一）安全第一，预防为主；
（二）全面监督与重点监督相结合；
（三）建设单位监督与施工单位监督相结合；
（四）监督检查与指导服务相结合；
（五）内部监督与外部监督相结合。
第二章
安全监督机构与人员
第六条 集团公司及所属企业应当按照有关规定设置安全总监（含安全副总监，下同），统一负责集团公司、所属企业安全监督工作的组织领导与协调，其任职条件、任免权限与程序、具体职责等，按集团公司有关规定执行。
第七条 集团公司安全环保部是集团公司安全监督工作的综合管理部门，履行以下主要职责：
（一）负责制修订集团公司安全监督管理规章制度，并监督落实；
（二）检查、指导、考核企业安全监督工作；
（三）协调解决安全监督工作中出现的重大问题；
（四）负责安全监督人员专业培训和考核的具体组织，协助人事部门负责集团公司安全监督人员资格认可管理工作。
集团公司人事部负责指导所属企业安全监督机构的设立和安全监督人员的调配，归口管理安全监督人员的专业培训和安全监督人员资格认可工作。
集团公司机关其他部门按照职责分工负责安全监督管理相关工作。
各专业分公司负责对本专业安全监督工作进行检查、指导，并提供专业技术支持。
第八条
集团公司所属油气田、炼化生产、工程技术服务、工程建设等企业应当设立安全监督机构，其他企业根据安全监督工作需要可以设立安全监督机构，并为其履行职责提供必要的办公条件和经费。
所属企业下属主要生产单位和安全风险较大的单位，可以根据需要设立安全监督机构。
安全监督机构对本单位行政正职、安全总监负责，接受同级安全管理部门的业务指导。
第九条 安全监督机构是本单位安全监督工作的执行机构，履行以下主要职责：
（一）制订并执行安全监督工作计划；
（二）指派或者聘用安全监督人员开展安全监督工作；
（三）负责安全监督人员考核、奖惩和日常管理；
（四）定期向本单位安全总监报告监督工作，及时向有关部门通报发现的生产安全事故隐患和重大问题，并提出处理建议。
第十条 所属企业应当根据生产经营特点、作业场所分布、风险程度等实际，配备满足安全监督工作需要的监督人员，列入管理或者技术岗位统一管理。
第十一条 安全监督人员应当具备以下基本条件：
（一）具有大专及以上学历，从事专业技术工作5年及以上；
（二）接受过安全监督专业培训，掌握安全生产相关法律法规、规章制度和标准规范，并取得安全监督资格证书；
（三）热爱安全监督工作，责任心强，有一定的组织协调能力和文字、语言表达能力。
第十二条 集团公司实行安全监督人员资格认可和考核制度。安全监督人员由所属企业组织审查和申报，经集团公司组织专业培训和考核，合格后颁发安全监督资格证书，取得上岗资格。
安全监督资格每3年进行一次考核，考核合格的继续有效，不合格的取消其资格。
第十三条 安全监督人员按照安全监督机构的指令，实施安全监督，履行以下主要职责：
（一）对被监督单位遵守安全生产法律法规、规章制度和标准规范情况进行检查；
（二）督促被监督单位纠正违章行为、消除事故隐患；
（三）及时将现场检查情况通知被监督单位，并向所在安全监督机构报告；
（四）安全监督机构赋予的其他职责。
第十四条 安全监督人员实施安全监督的具体权限：
（一）在监督过程中，有权进入现场检查、调阅有关资料和询问有关人员；
（二）对监督过程中发现的违章行为，有权批评教育、责令改正、提出处罚建议；
（三）对发现的事故隐患，有权责令整改，在整改前无法保证安全的，有权责令暂时停止作业或者停工；
（四）发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权责令停止作业或者停工、责令作业人员立即撤出危险区域；
（五）对被监督单位安全生产工作业绩的考评有建议权。第十五条 安全监督人员实施安全监督，履行以下主要义务：
（一）接受安全生产教育和培训，提高自身业务素质；
（二）遵守本单位及被监督单位的有关规章制度，保守商业秘密；
（三）坚持原则、廉洁自律，认真履行安全监督职责，正确行使安全监督权限；
（四）发生突发事件时，主动参与应急抢险和现场救援。第十六条 所属企业应当将安全监督工作经费纳入预
— 7 — 算，保证安全监督工作的正常有效开展。安全监督工作经费主要用于：
（一）聘用安全监督人员；
（二）安全监督机构和安全监督人员的办公、通讯；
（三）购置检测设备仪器、交通工具、劳动防护用品；
（四）安全监督人员现场工作补助；
（五）安全监督工作需要的其他支出项目。
第三章
安全监督方式与内容
第一节
一般规定
第十七条 所属企业应当重点对建设工程、工程技术服务、炼化装置检修施工现场和生产经营关键环节进行监督。
第十八条 所属企业安全监督机构应当根据集团公司有关要求和本企业生产经营计划、安全风险等，编制安全监督工作计划，经本企业安全总监批准后执行。
生产经营计划、安全风险等发生变化的，应当及时调整安全监督工作计划。
第十九条 安全监督机构应当依照安全监督工作计划或者需求，委派监督人员执行监督任务，并对安全监督人员工作情况进行检查。
第二十条 安全监督机构和安全监督人员应当与被监督单位 — 8 — 建立工作沟通协调机制。对发现的安全问题和隐患，及时通知被监督单位。
第二十一条 安全监督机构和安全监督人员对查出的违章行为，应当采取纠正、批评教育、通报等形式进行处理，或者建议给予责任人以组织处理或者处分；对发现的安全隐患，应当采取责令改正、限期整改、停工等措施进行处理。
安全监督人员在下达停工指令后，应当立即向所在安全监督机构报告。
第二十二条
被监督单位或者人员对安全监督结果产生异议的，可以向安全监督人员所在监督机构提出复议。复议结果仍有异议的，向监督机构所在单位的安全总监申请裁决。
第二节
建设（工程）项目派驻监督
第二十三条 所属企业安全监督机构应当对建设工程、工程技术服务、炼化装置检修等施工现场，采取派驻监督方式实施安全监督。
前款所述建设（工程）项目中的高危作业、关键作业，建设单位和施工单位都应派驻安全监督人员进行监督。
第二十四条
建设（工程）项目安全监督实行备案制度。以下建设（工程）项目，建设单位应当在开工前15个工作日内，向本企业安全监督机构办理备案：
（一）国家及集团公司重点建设（工程）项目；
（二）重点勘探开发项目；
（三）风险探井、深井及超深复杂井施工项目；
（四）特殊的、复杂的工艺井和高压、高产、高含硫井施工项目；
（五）海上石油建设（工程）项目；
（六）炼化装置大检修项目。
第二十五条 建设单位应当根据项目规模和风险程度对建设（工程）项目派驻安全监督人员。向本企业安全监督机构办理备案的建设（工程）项目，安全监督人员由所属企业安全监督机构负责派驻。派驻的安全监督人员应当由安全监督机构委派或者从第三方聘用。
第二十六条 施工单位应当参照本办法第二十四条的规定，向本企业安全监督机构办理备案。安全监督机构应当参照本办法第二十五条的规定派驻安全监督人员。
施工单位与建设单位属于同一所属企业的，由所属企业安全监督机构派驻安全监督人员；施工单位与建设单位分属于不同所属企业的，应当分别派驻安全监督人员；施工单位不属于集团公司所属企业的，建设单位应当在签订施工合同时明确派驻安全监督人员的要求。
第二十七条 安全监督机构接到建设（工程）项目备案材料后，应当按照以下程序开展工作：
（一）推荐或者确定安全监督人员。安全监督机构应当根据 — 10 — 监督任务和建设（工程）项目对安全监督人员的要求，及时选派安全监督人员，并书面通知被监督单位。
安全监督人数在2人及以上的，监督机构应当组建安全监督小组并指定负责人。
（二）签订安全监督合同。安全监督机构应当与被监督单位签订安全监督合同，明确双方的责任、权限。
（三）落实工作条件。安全监督机构应当对派出的监督人员进行监督前培训，落实派驻现场的工作和生活条件。
（四）交流与沟通信息。安全监督机构应当对监督人员工作情况进行检查；与被监督单位进行定期沟通，及时掌握安全监督人员工作情况。
（五）开展合规性评价。安全监督机构应当定期评审安全监督人员所执行的法律法规、规章制度、标准规范和相关文件，以保证其有效性。
第二十八条 安全监督人员接受派驻监督任务后，应当按照以下工作程序实施监督：
（一）收集有关资料。主要包括：被监督项目所在地气候、环境、人文、地理条件和项目安全评价报告；项目施工设计、施工方案和HSE“两书一表”；安全组织机构和安全监管人员；主要风险及控制措施、作业票证管理；安全设备设施、检测仪器配备、安全费用使用计划；执行的相关法律法规、规章制度和标准规范等。
（二）编制监督方案。在开工前编制安全监督方案，经安全
— 11 — 监督机构审批后执行。安全监督方案主要内容包括：目的、内容、时间、方式、程序、依据和记录等。
（三）开展现场监督。开工前，对项目开工验收进行监督；开工后，按审批的安全监督方案开展监督。
（四）提交监督资料。在项目监督过程中和完成后，向被监督单位和安全监督机构提交监督资料，主要包括安全监督方案、监督检查表、监督指令和监督工作报告等。项目完成后提交监督工作总结，主要内容包括安全监督工作概述、任务目标完成情况评价、改进安全管理的意见和建议等。
第二十九条 建设单位安全监督人员主要监督下列事项：
（一）审查建设（工程）项目施工、工程监理、工程监督等相关单位资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。
（二）检查建设（工程）项目安全技术措施和HSE“两书一表”、人员安全培训、施工设备和安全设施、技术交底、开工证明和基本安全生产条件、作业环境等。
（三）检查现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可办理、计划与人员变更等情况。
（四）检查相关单位事故隐患整改、违章行为查处、安全费用使用、安全事故（事件）报告及处理情况。
（五）其他需要监督的内容。
第三十条
施工单位安全监督人员主要监督下列事项：
（一）审查分包商资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。
（二）检查作业前危害分析、班组安全活动开展、风险控制与应急措施落实、劳动防护用品配备与使用、规章制度与操作规程执行、事故隐患整改等情况。
（三）检查施工组织、作业条件与环境、技术交底、安全技术措施落实和危害告知等情况。
（四）旁站监督项目开工和特殊作业、关键操作、异常生产情况处理等危险施工，监督作业许可办理和安全措施落实。
（五）其他需要监督的内容。
第三十一条 建设（工程）项目相关单位及其人员应当接受建设单位安全监督人员的现场监督，履行各自在建设（工程）项目中的安全生产责任。安全监督人员不代替工程监理、工程监督。
第三节
生产经营关键环节监督
第三十二条
所属企业安全监督机构应当对建设（工程）项目以外的生产经营关键环节，采取巡回、旁站等方式实施安全监督。
第三十三条
安全监督机构开展生产经营关键环节监督，应当根据安全监督计划，按月度编制监督计划，其内容主要包括监督对象、时间、次数、内容、人员和职责分工等。
第三十四条 生产经营关键环节监督内容包括下列各项：
（一）现场安全管理。主要包括安全组织机构建设、安全规章制度建立与执行、安全生产责任制落实和员工安全培训，以及风险管理等情况。
（二）安全生产条件。主要包括安全防护设施齐全完好情况，以及作业环境满足安全生产要求等情况。
（三）安全生产活动。主要包括现场生产组织，作业许可与变更手续办理，以及员工持证上岗等情况。
（四）安全应急准备。主要包括应急组织建立、应急预案制修订、应急物资储备、应急培训和应急演练开展等情况。
（五）其他需要进行监督的内容。
第三十五条 安全监督人员应当按照以下工作程序实施生产经营关键环节监督：
（一）收集相关资料。主要包括有关法律法规、规章制度和标准规范，以及被监督场所的地理位置、作业环境、生产性质、劳动组织等基本情况。
（二）制订监督方案，报安全监督机构审批。
（三）按批准的安全监督方案开展现场监督工作。
（四）记录、反馈监督信息。对发现的违章行为、存在的安全问题和隐患，及时记录，并按规定向安全监督机构、被监督单位反馈。
第四章
考核与责任
— 14 — 第三十六条
集团公司对所属企业每年进行一次安全监督工作考核，考核结果作为评选集团公司安全生产先进企业的重要依据。
第三十七条
所属企业应当每年对安全监督人员的工作业绩进行一次考核，考核结果应当作为资格评定和考核的依据。
第三十八条 所属企业对严格履行职责、工作表现突出的，或者在保护人员安全、减少财产损失以及预防事故中取得显著效果的安全监督人员，应当给予表彰奖励。
第三十九条 安全监督机构和安全监督人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照集团公司有关规定给予处分：
（一）不履行或者不正确履行安全监督职责，造成生产安全事故的；
（二）利用职务便利谋取私利的；
（三）妨碍被监督单位正常生产秩序的；
（四）包庇、纵容被监督单位和个人违章的；
（五）违反规章制度或者监督合同，给安全监督工作造成恶劣影响的；
（六）其他违反本办法规定的。
被监督单位及其员工拒不执行安全监督指令，导致发生生产安全事故的，安全监督机构和安全监督人员不承担责任。
第四十条 被监督单位及其员工有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照集团公司有关规定给予处分：
（一）拒不执行安全监督指令的；
（二）无故拒绝或者阻挠安全监督人员工作，影响安全监督工作正常开展的；
（三）对安全监督人员打击报复的；
（四）其他违反本办法规定的。
第五章
附
则
第四十一条 所属企业应当根据本办法，结合本单位实际，制定具体实施细则。
第四十二条 集团公司及所属企业对安全生产工作进行的日常检查、专项检查和海外生产建设与经营活动的安全监督管理不适用本办法，按集团公司有关规定办理。
第四十三条 本办法由集团公司安全环保部负责解释。第四十四条 本办法自2010年7月1日起施行。《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》（中油质安字〔2002〕266号）、《中国石油天然气集团公司安全监督站管理规则》和《中国石油天然气集团公司安全监督工作规则》（中油质安字〔2005〕406号）同时废止。
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