第一篇：中国石油天然气集团公司关于工业动火安全管理办法（范文）
中国石油天然气集团公司关于工业动火安全管理办法
中油质字〔1999〕第267号
第一条为加强工业动火管理，防止事故发生，依据《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》，特制定本办法。
第二条凡在油气生产、加工、贮存及易燃易爆装置区域和油气容器、管线设备及盛装过易燃易爆物品的设备、场所内，使用各种直接或间接明火施工作业统称工业动火，均应执行本办法。
第三条工业动火等级划分
1.炼油化工（含油气田炼油化工、轻烃）及储存场所的工业动火，根据其火灾爆炸危险程度及影响范围分为三级。
（1）一级动火
①正在运行或开、停工过程中的工艺装置区；
②各类易燃易爆生产区、罐区、库区、液化气站；
③有可燃气体和易燃可燃液体、液化气的泵房和机房；
④油品、液化气及有毒物质装卸区；
⑤工业污水厂、易燃易爆的循环水厂、凉水塔及工业下水和下水系统的隔油池、油沟、管道（包括距上述地点15米以内的区域）；
⑥易燃易爆化学危险品仓库；
⑦输送易燃、可燃及有毒有害液体和气体的管线；
⑧产生易燃易爆粉尘的场所。
（2）二级动火
①经认真吹扫处理并化验分析合格、停工检修的生产装置；
②从易燃易爆及有毒装置、系统拆除，且运到安全地点的容器、管线，经吹扫处理化验合格者； ③系统管网区；
④仓库、车库及木材加工厂；
⑤生产装置、罐区的非防爆场所及防火间距以外的场所。
（3）在生产区域内，除一、二级动火以外的临时动火均为三级动火。
2.油气田企业及其它企业动火，根据火灾爆炸危害程度及影响范围分为四级。
（1）一级动火
①储量在10000m3以上（含10000m3）的原油库、联合站，围墙以内爆炸危险区域内的在用油气管线及容器带压不置换动火；
②在运行的不小于5000m3原油罐的罐体动火；
③不小于400m3可燃气气柜的动火；
④原油长输管线，在不停产紧急情况下的动火；
⑤油气井井口无控部分的动火；
⑥处理重大井喷事故现场紧急动火。
（2）二级动火
①储量在1001-10000m3的各类油库、联合站，围墙以内爆炸危险区域内的在用油气管线及容器带压不置换动火；
②小于5000m3的油罐（包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐）的动火；
③1001-10000m3油库的油品计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房的动火； ④易燃、可燃液体、气体及有毒物质的装卸区和洗槽站；
⑤天然气净化装置、集输站及场内的加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备的动火；
⑥天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处动火。
（3）三级动火
①储量不大于1000m3的各类油库、集输站，其围墙以内爆炸区域内的在用油气管线及容器带压不置换动火；
②不大于1000m3的油罐和原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房的动火； ③在油气生产区域内的油气管线穿孔正压补漏动火；
④采油井单井联头和采油井井口处动火；
⑤钻穿油气层时没有发生井涌、气侵条件下的井口处动火；
⑥输油（气）干线穿微孔正压补漏，腐蚀穿孔部位补焊加固的动火；
⑦焊割盛装过油气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶的动火；
⑧在盛装有挥发性易燃介质稀释剂的容器、槽、罐等处动火。
（4）四级动火
①在原油、天然气、成品油集输站（场）输油泵站、计量站、接转站等生产区域内非油气工艺系统管线的动火；
②钻井、试油作业过程中未打开油气层时，距井口50米以内的井场动火；
③除一、二、三级动火外，其他非重要油气区、厂区和严禁烟火区域的动火。
3.生产区域内需设置固定动火区域的，应在满足安全要求的前提下，划出固定动火区，并办理手续，严格管理。
第四条凡进行工业动火作业必须办理工业动火票。
第五条工业动火票由各企业自行设计，必须有以下内容：
1.动火级别。
2.申请动火单位名称。
3.施工单位名称。
4.动火部位名称，一级动火另附动火部位示意图（应注明盲死部位）。
5.动火时间。
6.动火原因。
7.动火部位内生产介质。
8.动火部位分析数据。
9.动火安全措施及应急防范措施，以及注明应配备的消防设施、器材及数量。
10.动火作业人员。
11.动火监护人员。
12.申请单位、施工单位负责人签字，有关安全、消防部门审核签字及领导审批签字。
第六条生产场所可能动火区域动火级别的划分，应由企业安全、消防主管部门按照生产场所、生产状态、时间要求提前确认。一级动火区域在企业备案，二、三级动火区域在企业所属二级单位
备案，四级动火区域在企业基层单位备案。
第七条动火作业前，由生产单位（指动火部位所在单位）申请动火，施工单位负责办理《工业动火票》，按审批权限，逐级上报，分级负责。批准后，方可进行工业动火。各级安全部门对审核过的工业动火票，以档案形式保存一年以上。
第八条工业动火审批程序及权限
1.一级动火前，由企业二级生产单位主管领导组织生产单位、施工单位有关设计、技术、机动、生产、安全、公安（消防）人员深入现场调查、协商、制定动火措施。由企业安全部门、消防部门审核，企业主管生产、技术的领导批准。
2.二级动火前，由大队（炼化车间）负责人组织有关人员进行现场调查、协商、制定动火措施，填写动火报告，由企业二级单位有关部门审核，企业二级单位主管生产、技术的领导批准。
3.三级动火前，由基层单位负责人组织有关人员现场调查，制定动火措施，由大队（车间）主管领导审查批准，报企业二级单位安全部门备案。
4.四级动火前，由基层单位技术人员填写动火报告，基层单位领导组织，制定动火措施，报请上一级单位安全技术部门批准后方可动火。
5.远离机关（100公里以上）的单位需要上一级部门审批的工业动火可由企业根据实际情况委托下一级单位分管生产技术的领导审批，但必须从严掌握。并办理正式委托书，内容应包括责任、权限、时效、范围、满足动火安全要求的保证措施等。
6.生产区域比较集中、动火次数较多的企业，可委托下一级单位分管生产技术的领导审批。但必须办理正式委托书（内容同上），并报集团公司质量安全与环保部备案。
7.外来施工单位在厂区施工动火。应由工程项目甲方负责部门提出动火申请，由管理辖区的单位填写工业动火票，其主管领导会同工程项目甲方主管领导及施工单位主管领导共同落实防火措施，派出监护人员并按动火等级审批权限报请有关部门批准。
第九条动火人职责
动火人必须经过培训，具备相应的资质等级，持证上岗。
1.按工业动火票上签署的任务、地点、时间进行作业。
2.动火前，应确认安全措施是否符合要求。
3.按规定摆放动火设备，穿戴劳动防护服装、防护器具。
4.熟悉应急预案，掌握应急处理方法。
第十条监护人职责
监护人必须经过专业培训（由企业安全、消防部门负责），经考核合格，持证上岗。
1.必须有较强的责任心，了解动火区域和岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况；能熟练使用消防器材及其他救护器具。
2.监护人对安全措施落实情况进行检查，监督消防设施到位情况，发现落实不好或安全措施不完善时，有权提出暂不进行作业。
3.监护人要配戴明显的标志，并配备专用安全检测仪器，坚守岗位。
4.监护人应熟悉应急预案，并能指挥处理异常情况。
5.监护人必须携带工业动火票。
第十一条工业动火基本安全要求
1.正常生产的装置和罐区内，凡是可不动火的一律不动，凡是能拆下来的必须拆下来移到安全地方动火。节假日非生产必须，一律禁止动火。非动火不可的，按特殊动火处理。
2.一张动火票只限一处使用。一级动火票有效时间不超过8小时，二级动火票不超过3天，三级动火票不超过5天。固定动火点每半年由安全部门组织消防等单位检查认定一次。
3.装置进行大、中检修，因动火工作量大，对易燃、可燃和有毒物料均应彻底送至装置外罐区，并加盲板与装置隔绝。
4.进设备内部动火，必须遵守《关于进入有限空间作业安全管理办法》。高空作业必须符合高空作业安全要求。
5.临时用电，电管部门可根据批准的工业动火票，按照临时用电安全管理有关规定办理用电手续。
6.需要动火的塔、罐、容器、槽车等设备和管线，要认真进行清洗、置换和通风，并化验分析，将分析数据和相应的防火措施填入动火报告中。分析单附在动火报告的存根上，以备存查。
7.在动火期内，机动车辆进入生产装置、罐区等易燃易爆危险区作业，车辆所在单位必须提出申请，并落实车辆防火措施，由管辖危险区的单位制定行车路线，检查防火措施落实，并填写“进车票”，经领导审查批准后，方可进入。非防爆电瓶车、机动三轮车、拖拉机、翻斗车等不准进入正在生产的工艺装置和罐区。
8.在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器及管道上动火，应首先切断物料来源加好盲板，经彻底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气，并经检验合格，方可动火。检验合格后超过一小时动火，必须再次进行动火分析。
9.生产单位、施工单位共同派出动火现场监护人，生产单位为主监护人。动火点在距其它装置15米以内，对该装置安全可能有威胁时，装置所在单位要会签，确认动火措施，必要时也应派出监护人。
10.遇有6级以上大风（含6级）不准动火，特殊情况须动火时要进行围隔并控制火花飞溅。
11.工业动火票是动火依据，不得涂改、代签，要妥善保管。
12.动火现场5米以内应无易燃物、无积水、无障碍物，便于在紧急情况下施工人员迅速撤离。
13.动火现场应按动火措施要求，配备足够的消防设备和消防器材，必要时应备消防车保护。
14.油气井井喷情况下的动火及其它紧急情况下的抢险作业动火，由抢险领导小组组织工程技术部门、安全部门、公安消防部门现场共同研究，制定严密的动火方案，采取符合要求的动火措施，统一指挥并严格执行有关规定。
15.动火完工后，由监护人对现场进行检查，确认无火种存在方可离开。
第十二条禁止以下动火
1.禁止无工业动火票动火。
2.禁止无监护人动火。
3.禁止安全措施不落实动火。
4.禁止与工业动火票内容不符的动火。
第十三条各企业要依照本办法，根据实际情况制定实施细则，明确办票审批权限。
第十四条本办法自1999年5月1日起执行。凡以前规定与本办法相抵触的，按本办法执行。第十五条本办法由质量安全与环保部负责解释。
（发文日期：1999年6月1日）
第二篇：中国石油天然气集团公司动火作业安全管理办法
中国石油天然气集团公司 动火作业安全管理办法
安全[2014]86号 第一章
总
则
第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）动火作业安全管理，防止发生火灾、爆炸等事故，依据集团公司安全生产管理规定、作业许可管理规定等制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）。集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。
第三条 本办法所称的动火作业是指在具有火灾爆炸危险性的生产或施工作业区域内能直接或间接产生明火的各种临时作业活动。
第四条 所属企业应当根据动火场所、部位的危险程度，结合动火作业风险发生的可能性、后果严重程度以及组织管理层级等情况，对动火作业实行分级管理。动火作业等级原则上划分三级，各专业系统可结合专业特点进行动火作业分级。炼油与化工系统可划分为特级、一级、二级，其他系统可划分为一级、二级、三级。油气与勘探、炼油与化工、油气销售、天然气与管道系统动火作业等级划分见附录。
第五条 动火作业管理应当遵循“管工作管安全”的原则，有效落实直线责任和属地管理，强化作业风险管控，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。
第六条 专业分公司负责对所属企业落实本办法进行专业指导和监督检查。
第七条 所属企业应当依据本办法制定相应的实施细则，明确动火作业每一级的审批程序和权限，开展相应培训，落实动火作业安全管理要求，并及时开展检查指导，确保动火作业安全。
第二章
动火作业流程
第八条 实施动火作业的流程主要包括作业申请、作业审批、作业实施和作业关闭等四个环节。
第九条 作业申请由作业单位的现场作业负责人提出，作业单位参加作业区域所在单位组织的风险分析，根据提出的风险管控要求制定并落实安全措施。
第十条 作业审批由作业批准人组织作业申请人等有关人员进行书面审查和现场核查，确认合格后，批准动火作业。
第十一条 作业实施由作业人员按照动火作业许可证的要求，实施动火作业，监护人员按规定实施现场监护。
第十二条 作业关闭是在动火作业结束后，由作业人员清理并恢复作业现场，作业申请人和作业批准人在现场验收合格后，签字关闭动火作业许可证。
第三章
动火作业安全职责
第十三条 作业区域所在单位是指具备动火作业许可审批权限，组织动火作业的属地主管单位，安全职责主要包括：
（一）组织开展动火作业风险分析。
（二）提供现场作业安全条件，向作业单位进行安全交底，告知作业单位动火作业现场存在的风险。
（三）审批作业单位动火作业安全措施或相关方案，监督作业单位落实安全措施。
（四）负责动火作业相关单位的协调工作。
（五）监督现场动火作业，发现违章或异常情况有权停止作业。
第十四条 作业批准人应当是作业区域所在单位负责人或其授权人，对动火作业全面负责，安全职责主要包括：
（一）与作业单位沟通作业区域风险和安全要求。
（二）组织现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情况。
（三）负责签发和关闭动火作业许可证。
（四）指定属地监督，明确监督工作要求。
第十五条 属地监督是指作业区域所在单位指派的现场监督人员，安全职责主要包括：
（一）了解动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（二）监督检查动火作业许可相关手续齐全。
（三）监督已制定的所有安全措施落实到位。
（四）核查动火作业人员资格和现场设备的符合性。
（五）在动火作业过程中，根据要求实施现场监督。
（六）及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或
环境安全条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告。
第十六条 作业单位是指具体承担动火作业任务的单位，安全职责主要包括：
（一）参加动火作业现场风险分析。
（二）制定并落实动火作业安全措施。炼油与化工系统特级动火作业、其他系统一级动火作业时，必须制定HSE作业计划书（动火作业安全工作方案）。
（三）开展作业前安全培训，安排符合规定要求的作业人员从事作业，组织作业人员开展工作前安全分析。
（四）检查作业现场安全状况，及时纠正违章行为。
（五）当人员、工艺、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业，并及时报告作业区域所在单位。
第十七条 作业申请人是指作业单位的现场作业负责人，对动火作业实施环节负管理责任，安全职责主要包括：
（一）提出申请并办理动火作业许可证。
（二）参加动火作业风险分析，并落实安全措施。
（三）对作业人员进行作业前安全培训和安全交底，保证作业人员和设备设施满足规定要求。
（四）指定具体作业监护人，明确监护工作要求。
（五）参与书面审查和现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情况。
（六）参与现场验收和关闭动火作业许可证。
（七）当人员、工艺、设备发生变更时，及时报告作业区域所在单位。
第十八条 作业监护人是指由作业单位指定实施安全监护的人员，安全职责主要包括：
（一）对动火作业实施全过程现场监护。
（二）熟悉动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（三）检查确认动火作业现场安全措施的落实情况。
（四）检查作业人员资质和现场设备符合性。
（五）保证动火作业实施过程满足安全要求，有权纠正或制止违章行为。
（六）发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即向现场负责人报告。
（七）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，熟练使用相关消防设备、救护工具等应急器材，可进行紧急情况下的初期处置。
第十九条 作业人员是指动火作业的具体实施者，对动火作业安全负直接责任，安全职责主要包括：
（一）在动火作业前确认动火作业区域、内容和时间。
（二）动火作业前，参加工作前安全分析，清楚动火作业安全风险和安全措施。
（三）动火作业过程中，执行动火作业许可证及操作规程的相关要求。
（四）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在现场时，不得动火作业。
（五）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（六）动火作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。
第四章
动火作业安全管理要求
第一节 基本要求
第二十条 动火作业包括但不限于以下方式：
（一）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。
（二）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。
（三）烧、烤、煨管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其他作业。
（四）生产装置、成品油库装卸作业区和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具。
（五）使用雷管、炸药等进行爆破作业。
第二十一条 动火作业实行动火作业许可管理，应当办理动火作业许可证，未办理动火作业许可证严禁动火。
第二十二条 作业申请人、作业批准人、作业监护人、属地监督、作业人员必须经过相应培训，具备相应能力。
第二十三条 动火作业许可证是现场动火的依据，只限在指
定的地点和时间范围内使用，且不得涂改、代签。一份动火作业许可证只限在同类介质、同一设备（管线）、指定的区域内使用，严禁与动火作业许可证内容不符的动火。
第二十四条 处于运行状态的生产作业区域和罐区内，凡是可不动火的一律不动火，凡是能拆移下来的动火部件必须拆移到安全场所动火。
第二十五条 必须在带有易燃易爆、有毒有害介质的容器、设备和管线上动火时，应当制定有效的安全工作方案及应急预案，采取可行的风险控制措施，达到安全动火条件后方可动火。
第二十六条 遇有六级风以上（含六级风）应当停止一切室外动火作业。
第二十七条 在夜晚、节假日期间，以及异常天气等特殊情况下原则上不允许动火；必须进行的动火作业，要升级审批，作业申请人和作业批准人应当全过程坚守作业现场，落实各项安全措施，保证动火作业安全。
第二十八条 所属企业可根据动火作业地点远近和作业频繁程度等实行动火授权审批；作业批准人进行书面授权后，与被授权人共同承担动火作业现场安全的主要责任。
第二节 作业申请和准备
第二十九条 作业申请人负责与作业区域所在单位进行沟通，准备动火作业许可证等相关资料，提出动火作业申请。
第三十条 动火作业许可证应当包括作业单位、作业区域所
在单位、作业地点、动火等级、作业内容、作业时间、作业人员、作业监护人、属地监督、危害识别、气体检测、安全措施，以及批准、延期、取消、关闭等基本信息。
动火作业许可证应当编号，并分别放置于作业现场、作业区域所在单位及其他相关方；关闭后的动火作业许可证应当收回，并保存一年。
第三十一条 作业区域所在单位应当针对动火作业内容、作业环境等进行风险分析，作业单位应当参加风险分析并根据其结果制定相应控制措施，必要时编制安全工作方案。
第三十二条 与动火点相连的管线应当切断物料来源，采取有效的隔离、封堵或拆除处理，并彻底吹扫、清洗或置换；距动火点15米区域内的漏斗、排水口、各类井口、排气管、地沟等应当封严盖实。
第三十三条 动火作业区域应当设置灭火器材和警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入作业区域。必要时，作业现场应当配备消防车及医疗救护设备和设施。
第三十四条 气体检测设备必须由具备检测资质的单位检测合格，并确保其处于正常工作状态。气体取样和检测应由培训合格的人员进行，取样应有代表性。
第三十五条 应当对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，合格后方可动火。动火时间距气体检测时间不应超过30分钟。超过30分钟仍未开始动火作业的，应当重新进行检测。
使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被
测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%(LEL)，且应使用两台设备进行对比检测。使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.5%(V/V)；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.2%(V/V)。
第三节 作业审批
第三十六条 根据作业风险，动火作业许可应当由具备相应能力，并能提供、调配、协调风险控制资源的作业区域所在单位负责人审批。
第三十七条 收到动火作业许可申请后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员，集中进行书面审查。审查内容包括：
（一）确认作业的详细内容。
（二）确认作业单位资质、人员能力等相关文件。
（三）分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，确认动火作业前后应当采取的所有安全措施，包括应急措施。
（四）确认动火作业许可证期限及延期次数。
（五）其他。
第三十八条 书面审查通过后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员进行现场核查。现场核查内容包括：
（一）与动火作业有关的设备、工具、材料等。
（二）现场作业人员能力符合情况。
（三）系统隔离、置换、吹扫及气体检测情况。
（四）安全设施的配备及完好性，消防、急救等应急措施落实情况。
（五）个人防护装备的配备情况。
（六）人员培训、沟通情况。
（七）其他安全措施落实情况。
第三十九条 书面审查和现场核查通过之后，作业批准人、作业申请人和相关方均应当在动火作业许可证上签字。
书面审查和现场核查可同时在作业现场进行。
第四十条 对于书面审查或现场核查未通过的，应当对查出的问题记录在案；整改完成后，作业申请人重新申请。
第四十一条 当作业人员、作业监护人等人员发生变更时，应当经过作业批准人的审批。
第四节 作业实施
第四十二条 动火作业实施前应当进行安全交底，作业人员应当按照动火作业许可证的要求进行作业。
第四十三条 动火作业前应当清除距动火点周围5米之内的可燃物质或用阻燃物品隔离，半径15米内不准有其他可燃物泄漏和暴露，距动火点30米内不准有液态烃或低闪点油品泄漏。
第四十四条 动火作业人员应当在动火点的上风向作业。必要时，采取隔离措施控制火花飞溅。
第四十五条 动火作业过程中，应当根据动火作业许可证或安全工作方案中规定的气体检测时间和频次进行检测，间隔不应超过2小时，记录检测时间和检测结果，结果不合格时应立即停止作业。
在有毒有害气体场所的动火作业，应当进行连续气体监测。第四十六条 动火作业过程中，作业监护人应当对动火作业实施全过程现场监护，一处动火点至少有一人进行监护，严禁无监护人动火。
第四十七条 用气焊(割)动火作业时，氧气气瓶与乙炔气瓶的间隔不小于5米，两者与动火作业地点距离不得小于10米。在受限空间内实施焊割作业时，气瓶应当放置在受限空间外面；使用电焊时，电焊工具应当完好，电焊机外壳须接地。
第四十八条 如果动火作业中断超过30分钟，继续动火作业前，作业人员、作业监护人应当重新确认安全条件。
第五节 作业延期、取消和关闭
第四十九条 动火作业许可证的期限一般不超过一个班次，延期后总的作业期限原则上不超过24小时。必要时，可适当延长动火作业许可期限。办理延期时，作业申请人、作业批准人应当重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件和风险未发生变化。
第五十条 当发生下列任何一种情况时，现场所有人员都有责任立即终止作业，取消动火作业许可证。需要重新恢复作业时，应当重新申请办理动火作业许可证。
（一）作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时。
（二）作业内容发生改变。
（三）实际动火作业与作业计划的要求不符。
（四）安全控制措施无法实施。
（五）发现有可能发生立即危及生命的违章行为。
（六）现场发现重大安全隐患。
（七）发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态下。第五十一条 动火作业结束后，作业人员应当清理作业现场，解除相关隔离设施，现场确认无隐患后，作业申请人和作业批准人在动火作业许可证上签字，关闭作业许可。
第六节 特殊情况动火作业
第五十二条 高处动火作业使用的安全带、救生索等防护装备应当采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连接；高处动火应当采取防止火花溅落措施；遇有五级以上(含五级)风停止进行室外高处动火作业。
第五十三条 进入受限空间的动火作业应当将内部物料除净，易燃易爆、有毒有害物料必须进行吹扫和置换，打开通风口或人孔，并采取空气对流或采用机械强制通风换气；作业前应当检测氧含量、易燃易爆气体和有毒有害气体浓度，合格后方可进行动火作业。
第五十四条 炼化专业系统在生产界区内非防爆区域中的相
对独立场所可划出固定动火作业区。动火申请单位要对设置的固定动火区进行风险评价并制定相应安全措施，画出固定动火范围平面图，经区域所在单位消防安全主管部门审批，办理许可手续。固定动火有效期最长为6个月。固定动火区必须符合以下要求：
（一）边界外50米范围内不准有易燃易爆物品。
（二）制定固定动火区域管理制度，指定防火负责人。
（三）配备消防器材。
（四）设有明显的“固定动火区”标志，设置警戒线。
（五）建立应急联络方式和应急措施。
（六）固定动火区域主管部门和属地单位定期对其管理情况进行检查。
其他专业系统可参照设置固定动火作业区，明确相应要求。第五十五条 紧急情况下的应急抢险所涉及的动火作业，遵循应急管理程序，确保风险控制措施落实到位。
第五章
附
则
第五十六条 本办法由集团公司安全环保与节能部负责解释。
第五十七条 本办法自印发之日起施行。《中国石油天然气集团公司工业动火安全管理办法》（中油质字〔1999〕第267号）同时废止。附录
动火作业等级划分
1、油气与勘探系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）原油储量在10000m3以上(含10000m3)的油库、联合站，围墙以内爆炸危险范围内的在用油气管线及容器本体动火。
2）在用容量大于5000m3(含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐等)的容器本体及附件动火。
3）在用天然气气柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化气储罐动火。
4）在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和轻烃储罐动火。5）直径大于426mm(含426mm)的集输气管线、在输油(气)干线上停输动火或带压不停输更换管线设备动火。
6）在用天然气净化装置、集输站及场内的加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备动火。
7）在用天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处动火。
8）天然气井井口无控制部分动火。（2）二级动火作业
1）原油储量在1000m3～10000m3的油库、联合站，围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器本体动火。
2）容量小于5000m3储罐、容器本体及附件动火。
3）容量小于400m3石油液化气储罐动火。4）容量小于1000m3成品油罐和轻烃储罐动火。
5）容量1000m3～10000m3原油库的原油计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房动火。
6）铁路槽车油料装卸栈桥、汽车罐车油料灌装油台及卸油台内外设备及管线上动火。
7）输油(气)站、石油液化气站站内外设备及管线上以及液化气充装间、气瓶库、残液回收库等动火。
（3）三级动火作业
1）原油储量小于1000m3(含1000m3)的油库、集输站围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器动火。
2）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房动火。
3）在油气生产区域内的油气管线穿孔正压补漏动火。4）采油井单井联头和采油井井口处动火。
5）钻穿油气层时没有发生井涌、气侵条件下的井口处动火。6）输油(气)干线穿孔微正压补漏、腐蚀穿孔部位补焊加固动火。7）焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶动火。8）制作和防腐作业中，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等处动火。
9）除一级、二级动火外其他油气区生产和严禁烟火区域生产动火。
2、炼油与化工系统动火作业等级划分
（1）特级动火作业
在带有可燃、有毒介质的容器、设备、管线、工业下水井、污水池等部位不允许动火，确属生产需要必须进行的动火作业，按特级动火处理。
（2）一级动火作业
1）处于生产状态的工艺生产装置区（爆炸危险场所以内区域）。2）各类油罐区、可燃气体及助燃气体罐区防火堤内（无防火堤的距罐壁15米以内的区域）。
3）有毒介质区、液化石油气站。
4）可燃液体、可燃气体、助燃气体及有毒介质的泵房与机房。5）可燃液体、气体及有毒介质的装卸区和洗槽站。
6）工业污水场、易燃易爆的循环水场、凉水塔等地点，包括距上述地点及工业下水井、污水池15米以内的区域。
7）危险化学品库、油库、加油站等。
8）储存、输送易燃易爆、有毒液体和气体的容器、管线。
9）运行生产装置内按照爆炸性气体（粉尘）环境划分属于1、2（11）区的区域。
10）装置停车大检修，工艺处理合格后装置内的第一次动火。11）档案室、图书馆、资料室、网络机房等场所。（3）二级动火作业
1）装置停车大检修，工艺处理合格后经厂级单位组织检查确认，并安全实施了第一次动火作业的装置内动火。
2）运到安全地点并经吹扫处理合格的容器、管线动火。
3）在生产厂区内，不属于一级动火和特级动火的其它临时动火。
3、油气销售系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）石油库爆炸危险区域内的动火作业，即在油（气）库储存收发甲、乙类油品的罐区、泵房（泵棚）、装卸作业区（铁路、公路、码头）、桶装仓库等爆炸危险区域内的动火作业。
2）加油（气）站罐区、加油（气）场地的爆炸危险区域内和压缩机房等场所的动火作业。
3）盛装过甲、乙类油品及油气的输送管道、隔油池、罐车、油轮、驳船、污水处理设施等现场的动火作业。
（2）二级动火作业
1）在石油库火灾危险区域的动火作业，即油（气）库储存收发丙类油品的储罐、桶装仓库、收发作业区、泵房、卸油作业区等场所的动火作业。
2）在盛装过丙类油品的输送管道、罐车、油桶等现场的动火作业。（3）三级动火作业
石油（气）库、加油（气）站除了一级、二级动火范围以外的动火作业的动火均为三级动火作业。
4、天然气与管道系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）在油气管道（不包括燃料油、燃料气、放空和排污管道）及其设施上进行管道打开的动火。
2）在输油气站场可产生油、气的封闭空间内对油气管道及其设施的动火。
（2）二级动火作业
1）在油气管道及其设施上不进行管道打开的动火。
2）在输气站场对动火部位相连的管道和设备进行油气置换，并采取可靠隔离（不包括黄油墙）后进行管道打开的动火。
3）在输油气站场可产生油气的封闭空间内对非油气管道、设施的动火。
4）在燃料油、燃料气、放空和排污管道进行管道打开的动火。5）对运行管道的密闭开孔作业。（3）三级动火作业
除一、二级动火外在生产区域的其他动火。
第三篇：中国石油天然气集团公司动火作业安全管理办法
关于印发《中国石油天然气集团公司动火 作业安全管理办法》等两个制度的通知
安全〔2014〕86号
各企事业单位：
现将新修订的《中国石油天然气集团公司动火作业安全管理办法》、《中国石油天然气集团公司进入受限空间作业安全管理办法》印发给你们，请认真抓好执行落实。
附件1：《中国石油天然气集团公司动火作业安全管理办法》
附件2：《中国石油天然气集团公司进入受限空间作业安全管理办法》
安全环保与节能部 2014年3月11日
中国石油天然气集团公司 动火作业安全管理办法
安全〔2014〕86号 第一章
总
则
第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）动火作业安全管理，防止发生火灾、爆炸等事故，依据集团公司安全生产管理规定、作业许可管理规定等制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）。集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。
第三条 本办法所称的动火作业是指在具有火灾爆炸危险性的生产或施工作业区域内能直接或间接产生明火的各种临时作业活动。
第四条 所属企业应当根据动火场所、部位的危险程度，结合动火作业风险发生的可能性、后果严重程度以及组织管理层级等情况，对动火作业实行分级管理。动火作业等级原则上划分三级，各专业系统可结合专业特点进行动火作业分级。炼油与化工系统可划分为特级、一级、二级，其他系统可划分为一级、二级、三级。油气与勘探、炼油与化工、油气销售、天然气与管道系统动火作业等级划分见附录。
第五条 动火作业管理应当遵循“管工作管安全”的原则，有效
落实直线责任和属地管理，强化作业风险管控，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。
第六条 专业分公司负责对所属企业落实本办法进行专业指导和监督检查。
第七条 所属企业应当依据本办法制定相应的实施细则，明确动火作业每一级的审批程序和权限，开展相应培训，落实动火作业安全管理要求，并及时开展检查指导，确保动火作业安全。
第二章
动火作业流程
第八条 实施动火作业的流程主要包括作业申请、作业审批、作业实施和作业关闭等四个环节。
第九条 作业申请由作业单位的现场作业负责人提出，作业单位参加作业区域所在单位组织的风险分析，根据提出的风险管控要求制定并落实安全措施。
第十条 作业审批由作业批准人组织作业申请人等有关人员进行书面审查和现场核查，确认合格后，批准动火作业。
第十一条 作业实施由作业人员按照动火作业许可证的要求，实施动火作业，监护人员按规定实施现场监护。
第十二条 作业关闭是在动火作业结束后，由作业人员清理并恢复作业现场，作业申请人和作业批准人在现场验收合格后，签字关闭动火作业许可证。
第三章
动火作业安全职责
第十三条 作业区域所在单位是指具备动火作业许可审批权
限，组织动火作业的属地主管单位，安全职责主要包括：
（一）组织开展动火作业风险分析。
（二）提供现场作业安全条件，向作业单位进行安全交底，告知作业单位动火作业现场存在的风险。
（三）审批作业单位动火作业安全措施或相关方案，监督作业单位落实安全措施。
（四）负责动火作业相关单位的协调工作。
（五）监督现场动火作业，发现违章或异常情况有权停止作业。
第十四条 作业批准人应当是作业区域所在单位负责人或其授权人，对动火作业全面负责，安全职责主要包括：
（一）与作业单位沟通作业区域风险和安全要求。
（二）组织现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情况。
（三）负责签发和关闭动火作业许可证。
（四）指定属地监督，明确监督工作要求。
第十五条 属地监督是指作业区域所在单位指派的现场监督人员，安全职责主要包括：
（一）了解动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（二）监督检查动火作业许可相关手续齐全。
（三）监督已制定的所有安全措施落实到位。
（四）核查动火作业人员资格和现场设备的符合性。
（五）在动火作业过程中，根据要求实施现场监督。
（六）及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告。
第十六条 作业单位是指具体承担动火作业任务的单位，安全职责主要包括：
（一）参加动火作业现场风险分析。
（二）制定并落实动火作业安全措施。炼油与化工系统特级动火作业、其他系统一级动火作业时，必须制定HSE作业计划书（动火作业安全工作方案）。
（三）开展作业前安全培训，安排符合规定要求的作业人员从事作业，组织作业人员开展工作前安全分析。
（四）检查作业现场安全状况，及时纠正违章行为。
（五）当人员、工艺、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业，并及时报告作业区域所在单位。
第十七条 作业申请人是指作业单位的现场作业负责人，对动火作业实施环节负管理责任，安全职责主要包括：
（一）提出申请并办理动火作业许可证。
（二）参加动火作业风险分析，并落实安全措施。
（三）对作业人员进行作业前安全培训和安全交底，保证作业人员和设备设施满足规定要求。
（四）指定具体作业监护人，明确监护工作要求。
（五）参与书面审查和现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情况。
（六）参与现场验收和关闭动火作业许可证。
（七）当人员、工艺、设备发生变更时，及时报告作业区域所在单位。
第十八条 作业监护人是指由作业单位指定实施安全监护的人员，安全职责主要包括：
（一）对动火作业实施全过程现场监护。
（二）熟悉动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（三）检查确认动火作业现场安全措施的落实情况。
（四）检查作业人员资质和现场设备符合性。
（五）保证动火作业实施过程满足安全要求，有权纠正或制止违章行为。
（六）发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即向现场负责人报告。
（七）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，熟练使用相关消防设备、救护工具等应急器材，可进行紧急情况下的初期处置。
第十九条 作业人员是指动火作业的具体实施者，对动火作业安全负直接责任，安全职责主要包括：
（一）在动火作业前确认动火作业区域、内容和时间。
（二）动火作业前，参加工作前安全分析，清楚动火作业安全风险和安全措施。
（三）动火作业过程中，执行动火作业许可证及操作规程的
相关要求。
（四）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在现场时，不得动火作业。
（五）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（六）动火作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。
第三章
动火作业安全职责
第二十条 作业区域所在单位是指具备动火作业许可审批权限，组织动火作业的属地主管单位，安全职责主要包括：
（一）组织开展动火作业风险分析。
（二）提供现场作业安全条件，向作业单位进行安全交底，告知作业单位动火作业现场存在的风险。
（三）审批作业单位动火作业安全措施或相关方案，监督作业单位落实安全措施。
（四）负责动火作业相关单位的协调工作。
（五）监督现场动火作业，发现违章或异常情况有权停止作业。
第二十一条 作业单位是指具体承担动火作业任务的单位，安全职责主要包括：
（一）参加动火作业现场风险分析。
（二）制定并落实动火作业安全措施。炼油与化工系统特级动火作业、其他系统一级动火作业时，必须制定HSE作业计划书（动火作业安全工作方案）。
（三）开展作业前安全培训，安排符合规定要求的作业人员从事作业，组织作业人员开展工作前安全分析。
（四）检查作业现场安全状况，及时纠正违章行为。
（五）当人员、工艺、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业，并及时报告作业区域所在单位。
第二十二条 作业批准人应当是作业区域所在单位负责人或其授权人，对动火作业全面负责，安全职责主要包括：
（一）与作业单位沟通作业区域风险和安全要求。
（二）组织现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的
落实情况。
（三）负责签发和关闭动火作业许可证。
（四）指定属地监督，明确监督工作要求。
第二十三条 作业申请人是指作业单位的现场作业负责人，对动火作业实施环节负管理责任，安全职责主要包括：
（一）提出申请并办理动火作业许可证。
（二）参加动火作业风险分析，并落实安全措施。
（三）对作业人员进行作业前安全培训和安全交底，保证作业人员和设备设施满足规定要求。
（四）指定具体作业监护人，明确监护工作要求。
（五）参与书面审查和现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情况。
（六）参与现场验收和关闭动火作业许可证。
（七）当人员、工艺、设备发生变更时，及时报告作业区域所在单位。
第二十四条 属地监督是指作业区域所在单位指派的现场监督人员，安全职责主要包括：
（一）了解动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（二）监督检查动火作业许可相关手续齐全。
（三）监督已制定的所有安全措施落实到位。
（四）核查动火作业人员资格和现场设备的符合性。
（五）在动火作业过程中，根据要求实施现场监督。
（六）及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或
环境安全条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告。
第二十五条 作业监护人是指由作业单位指定实施安全监护的人员，安全职责主要包括：
（一）对动火作业实施全过程现场监护。
（二）熟悉动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（三）检查确认动火作业现场安全措施的落实情况。
（四）检查作业人员资质和现场设备符合性。
（五）保证动火作业实施过程满足安全要求，有权纠正或制止违章行为。
（六）发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即向现场负责人报告。
（七）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，熟练使用相关消防设备、救护工具等应急器材，可进行紧急情况下的初期处置。
第二十六条 作业人员是指动火作业的具体实施者，对动火作业安全负直接责任，安全职责主要包括：
（一）在动火作业前确认动火作业区域、内容和时间。
（二）动火作业前，参加工作前安全分析，清楚动火作业安全风险和安全措施。
（三）动火作业过程中，执行动火作业许可证及操作规程的相关要求。
（四）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在
现场时，不得动火作业。
（五）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（六）动火作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。
第四章
动火作业安全管理要求
第一节 基本要求
第二十七条 动火作业包括但不限于以下方式：
（一）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。
（二）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。
（三）烧、烤、煨管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其他作业。
（四）生产装置、成品油库装卸作业区和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具。
（五）使用雷管、炸药等进行爆破作业。
第二十八条 动火作业实行动火作业许可管理，应当办理动火作业许可证，未办理动火作业许可证严禁动火。
第二十九条 作业申请人、作业批准人、作业监护人、属地监督、作业人员必须经过相应培训，具备相应能力。
第三十条 动火作业许可证是现场动火的依据，只限在指定 的地点和时间范围内使用，且不得涂改、代签。一份动火作业许可证只限在同类介质、同一设备（管线）、指定的区域内使用，严禁与动火作业许可证内容不符的动火。
第三十一条 处于运行状态的生产作业区域和罐区内，凡是可不动火的一律不动火，凡是能拆移下来的动火部件必须拆移到安全场所动火。
第三十二条 必须在带有易燃易爆、有毒有害介质的容器、设备和管线上动火时，应当制定有效的安全工作方案及应急预案，采取可行的风险控制措施，达到安全动火条件后方可动火。
第三十三条 遇有六级风以上（含六级风）应当停止一切室外动火作业。
第三十四条 在夜晚、节假日期间，以及异常天气等特殊情况下原则上不允许动火；必须进行的动火作业，要升级审批，作业申请人和作业批准人应当全过程坚守作业现场，落实各项安全措施，保证动火作业安全。
第三十五条 所属企业可根据动火作业地点远近和作业频繁程度等实行动火授权审批；作业批准人进行书面授权后，与被授权人共同承担动火作业现场安全的主要责任。
第二节 作业申请和准备
第三十六条 作业申请人负责与作业区域所在单位进行沟通，准备动火作业许可证等相关资料，提出动火作业申请。
第三十七条 动火作业许可证应当包括作业单位、作业区域
所在单位、作业地点、动火等级、作业内容、作业时间、作业人员、作业监护人、属地监督、危害识别、气体检测、安全措施，以及批准、延期、取消、关闭等基本信息。
动火作业许可证应当编号，并分别放置于作业现场、作业区域所在单位及其他相关方；关闭后的动火作业许可证应当收回，并保存一年。
第三十八条 作业区域所在单位应当针对动火作业内容、作业环境等进行风险分析，作业单位应当参加风险分析并根据其结果制定相应控制措施，必要时编制安全工作方案。
第三十九条 与动火点相连的管线应当切断物料来源，采取有效的隔离、封堵或拆除处理，并彻底吹扫、清洗或置换；距动火点15米区域内的漏斗、排水口、各类井口、排气管、地沟等应当封严盖实。
第四十条 动火作业区域应当设置灭火器材和警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入作业区域。必要时，作业现场应当配备消防车及医疗救护设备和设施。
第四十一条 气体检测设备必须由具备检测资质的单位检测合格，并确保其处于正常工作状态。气体取样和检测应由培训合格的人员进行，取样应有代表性。
第四十二条 应当对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，合格后方可动火。动火时间距气体检测时间不应超过30分钟。超过30分钟仍未开始动火作业的，应当重新进行检测。
使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被
测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%(LEL)，且应使用两台设备进行对比检测。使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.5%(V/V)；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.2%(V/V)。
第三节 作业审批
第四十三条 根据作业风险，动火作业许可应当由具备相应能力，并能提供、调配、协调风险控制资源的作业区域所在单位负责人审批。
第四十四条 收到动火作业许可申请后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员，集中进行书面审查。审查内容包括：
（一）确认作业的详细内容。
（二）确认作业单位资质、人员能力等相关文件。
（三）分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，确认动火作业前后应当采取的所有安全措施，包括应急措施。
（四）确认动火作业许可证期限及延期次数。
（五）其他。
第四十五条 书面审查通过后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员进行现场核查。现场核查内容包括：
（一）与动火作业有关的设备、工具、材料等。
（二）现场作业人员能力符合情况。
（三）系统隔离、置换、吹扫及气体检测情况。
（四）安全设施的配备及完好性，消防、急救等应急措施落实情况。
（五）个人防护装备的配备情况。
（六）人员培训、沟通情况。
（七）其他安全措施落实情况。
第四十六条 书面审查和现场核查通过之后，作业批准人、作业申请人和相关方均应当在动火作业许可证上签字。
书面审查和现场核查可同时在作业现场进行。
第四十七条 对于书面审查或现场核查未通过的，应当对查出的问题记录在案；整改完成后，作业申请人重新申请。
第四十八条 当作业人员、作业监护人等人员发生变更时，应当经过作业批准人的审批。
第四节 作业实施
第四十九条 动火作业实施前应当进行安全交底，作业人员应当按照动火作业许可证的要求进行作业。
第五十条 动火作业前应当清除距动火点周围5米之内的可燃物质或用阻燃物品隔离，半径15米内不准有其他可燃物泄漏和暴露，距动火点30米内不准有液态烃或低闪点油品泄漏。
第五十一条 动火作业人员应当在动火点的上风向作业。必要时，采取隔离措施控制火花飞溅。
第五十二条 动火作业过程中，应当根据动火作业许可证或安全工作方案中规定的气体检测时间和频次进行检测，间隔不应超过2小时，记录检测时间和检测结果，结果不合格时应立即停止作业。
在有毒有害气体场所的动火作业，应当进行连续气体监测。第五十三条 动火作业过程中，作业监护人应当对动火作业实施全过程现场监护，一处动火点至少有一人进行监护，严禁无监护人动火。
第五十四条 用气焊(割)动火作业时，氧气气瓶与乙炔气瓶的间隔不小于5米，两者与动火作业地点距离不得小于10米。在受限空间内实施焊割作业时，气瓶应当放置在受限空间外面；使用电焊时，电焊工具应当完好，电焊机外壳须接地。
第五十五条 如果动火作业中断超过30分钟，继续动火作业前，作业人员、作业监护人应当重新确认安全条件。
第五节 作业延期、取消和关闭
第五十六条 动火作业许可证的期限一般不超过一个班次，延期后总的作业期限原则上不超过24小时。必要时，可适当延长动火作业许可期限。办理延期时，作业申请人、作业批准人应当重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件和风险未发生变化。
第五十七条 当发生下列任何一种情况时，现场所有人员都有责任立即终止作业，取消动火作业许可证。需要重新恢复作业
时，应当重新申请办理动火作业许可证。
（一）作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时。
（二）作业内容发生改变。
（三）实际动火作业与作业计划的要求不符。
（四）安全控制措施无法实施。
（五）发现有可能发生立即危及生命的违章行为。
（六）现场发现重大安全隐患。
（七）发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态下。第五十八条 动火作业结束后，作业人员应当清理作业现场，解除相关隔离设施，现场确认无隐患后，作业申请人和作业批准人在动火作业许可证上签字，关闭作业许可。
第六节 特殊情况动火作业
第五十九条 高处动火作业使用的安全带、救生索等防护装备应当采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连接；高处动火应当采取防止火花溅落措施；遇有五级以上(含五级)风停止进行室外高处动火作业。
第六十条 进入受限空间的动火作业应当将内部物料除净，易燃易爆、有毒有害物料必须进行吹扫和置换，打开通风口或人孔，并采取空气对流或采用机械强制通风换气；作业前应当检测氧含量、易燃易爆气体和有毒有害气体浓度，合格后方可进行动火作业。
第六十一条 炼化专业系统在生产界区内非防爆区域中的相
对独立场所可划出固定动火作业区。动火申请单位要对设置的固定动火区进行风险评价并制定相应安全措施，画出固定动火范围平面图，经区域所在单位消防安全主管部门审批，办理许可手续。固定动火有效期最长为6个月。固定动火区必须符合以下要求：
（一）边界外50米范围内不准有易燃易爆物品。
（二）制定固定动火区域管理制度，指定防火负责人。
（三）配备消防器材。
（四）设有明显的“固定动火区”标志，设置警戒线。
（五）建立应急联络方式和应急措施。
（六）固定动火区域主管部门和属地单位定期对其管理情况进行检查。
其他专业系统可参照设置固定动火作业区，明确相应要求。第六十二条 紧急情况下的应急抢险所涉及的动火作业，遵循应急管理程序，确保风险控制措施落实到位。
第五章
附
则
第六十三条 本办法由集团公司安全环保与节能部负责解释。
第六十四条 本办法自印发之日起施行。《中国石油天然气集团公司工业动火安全管理办法》（中油质字〔1999〕第267号）同时废止。附录
动火作业等级划分
1、油气与勘探系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）原油储量在10000m3以上(含10000m3)的油库、联合站，围墙以内爆炸危险范围内的在用油气管线及容器本体动火。
2）在用容量大于5000m3(含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐等)的容器本体及附件动火。
3）在用天然气气柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化气储罐动火。
4）在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和轻烃储罐动火。5）直径大于426mm(含426mm)的集输气管线、在输油(气)干线上停输动火或带压不停输更换管线设备动火。
6）在用天然气净化装置、集输站及场内的加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备动火。
7）在用天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处动火。
8）天然气井井口无控制部分动火。（2）二级动火作业
1）原油储量在1000m3～10000m3的油库、联合站，围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器本体动火。
2）容量小于5000m3储罐、容器本体及附件动火。
3）容量小于400m3石油液化气储罐动火。4）容量小于1000m3成品油罐和轻烃储罐动火。
5）容量1000m3～10000m3原油库的原油计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房动火。
6）铁路槽车油料装卸栈桥、汽车罐车油料灌装油台及卸油台内外设备及管线上动火。
7）输油(气)站、石油液化气站站内外设备及管线上以及液化气充装间、气瓶库、残液回收库等动火。
（3）三级动火作业
1）原油储量小于1000m3(含1000m3)的油库、集输站围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器动火。
2）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房动火。
3）在油气生产区域内的油气管线穿孔正压补漏动火。4）采油井单井联头和采油井井口处动火。
5）钻穿油气层时没有发生井涌、气侵条件下的井口处动火。6）输油(气)干线穿孔微正压补漏、腐蚀穿孔部位补焊加固动火。7）焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶动火。8）制作和防腐作业中，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等处动火。
9）除一级、二级动火外其他油气区生产和严禁烟火区域生产动火。
2、炼油与化工系统动火作业等级划分
（1）特级动火作业
在带有可燃、有毒介质的容器、设备、管线、工业下水井、污水池等部位不允许动火，确属生产需要必须进行的动火作业，按特级动火处理。
（2）一级动火作业
1）处于生产状态的工艺生产装置区（爆炸危险场所以内区域）。2）各类油罐区、可燃气体及助燃气体罐区防火堤内（无防火堤的距罐壁15米以内的区域）。
3）有毒介质区、液化石油气站。
4）可燃液体、可燃气体、助燃气体及有毒介质的泵房与机房。5）可燃液体、气体及有毒介质的装卸区和洗槽站。
6）工业污水场、易燃易爆的循环水场、凉水塔等地点，包括距上述地点及工业下水井、污水池15米以内的区域。
7）危险化学品库、油库、加油站等。
8）储存、输送易燃易爆、有毒液体和气体的容器、管线。
9）运行生产装置内按照爆炸性气体（粉尘）环境划分属于1、2（11）区的区域。
10）装置停车大检修，工艺处理合格后装置内的第一次动火。11）档案室、图书馆、资料室、网络机房等场所。（3）二级动火作业
1）装置停车大检修，工艺处理合格后经厂级单位组织检查确认，并安全实施了第一次动火作业的装置内动火。
2）运到安全地点并经吹扫处理合格的容器、管线动火。
3）在生产厂区内，不属于一级动火和特级动火的其它临时动火。
3、油气销售系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）石油库爆炸危险区域内的动火作业，即在油（气）库储存收发甲、乙类油品的罐区、泵房（泵棚）、装卸作业区（铁路、公路、码头）、桶装仓库等爆炸危险区域内的动火作业。
2）加油（气）站罐区、加油（气）场地的爆炸危险区域内和压缩机房等场所的动火作业。
3）盛装过甲、乙类油品及油气的输送管道、隔油池、罐车、油轮、驳船、污水处理设施等现场的动火作业。
（2）二级动火作业
1）在石油库火灾危险区域的动火作业，即油（气）库储存收发丙类油品的储罐、桶装仓库、收发作业区、泵房、卸油作业区等场所的动火作业。
2）在盛装过丙类油品的输送管道、罐车、油桶等现场的动火作业。（3）三级动火作业
石油（气）库、加油（气）站除了一级、二级动火范围以外的动火作业的动火均为三级动火作业。
4、天然气与管道系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）在油气管道（不包括燃料油、燃料气、放空和排污管道）及其设施上进行管道打开的动火。
2）在输油气站场可产生油、气的封闭空间内对油气管道及其设施的动火。
（2）二级动火作业
1）在油气管道及其设施上不进行管道打开的动火。
2）在输气站场对动火部位相连的管道和设备进行油气置换，并采取可靠隔离（不包括黄油墙）后进行管道打开的动火。
3）在输油气站场可产生油气的封闭空间内对非油气管道、设施的动火。
4）在燃料油、燃料气、放空和排污管道进行管道打开的动火。5）对运行管道的密闭开孔作业。（3）三级动火作业
除一、二级动火外在生产区域的其他动火。
第四篇：中国石油天然气股份有限公司动火作业安全管理办法
中国石油天然气股份有限公司
动火作业安全管理办法
第一章
总
则
第一条 为加强中国石油天然气股份有限公司（以下简称股份公司）动火作业安全管理，防止发生火灾、爆炸等事故，依据股份公司安全生产管理规定等制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于股份公司总部、专业分公司、全资子公司、地区分公司（以下统称地区公司），股份公司及地区公司的控股公司通过法定程序实施本办法。
第三条 本办法所称的动火作业是指在具有火灾爆炸危险性的生产或施工作业区域内能直接或间接产生明火的各种临时作业活动。
第四条 地区公司应当根据动火场所、部位的危险程度，结合动火作业风险发生的可能性、后果严重程度以及组织管理层级等情况，对动火作业实行分级管理。动火作业等级原则上划分三级，各专业系统可结合专业特点进行动火作业分级。炼油与化工系统可划分为特级、一级、二级，其他系统可划分为一级、二级、三级。油气与勘探、炼油与化工、油气销售、天然气与管道系统动火作业等级划分见附录。
第五条 动火作业管理应当遵循“管工作管安全”的原则，有效落实直线责任和属地管理，强化作业风险管控，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。
第六条 专业分公司负责对所属地区公司落实本办法进行专业指导和监督检查。
第七条 地区公司应当依据本办法制定相应的实施细则，明确动火作业每一级的审批程序和权限，开展相应培训，落实动火作业安全管理要求，并及时开展检查指导，确保动火作业安全。
第二章
动火作业流程
第八条 实施动火作业的流程主要包括作业申请、作业审批、作业实施和作业关闭等四个环节。
第九条 作业申请由作业单位的现场作业负责人提出，作业单位参加作业区域所在单位组织的风险分析，根据提出的风险管控要求制定并落实安全措施。
第十条 作业审批由作业批准人组织作业申请人等有关人员进行书面审查和现场核查，确认合格后，批准动火作业。
第十一条 作业实施由作业人员按照动火作业许可证的要求，实施动火作业，监护人员按规定实施现场监护。
第十二条 作业关闭是在动火作业结束后，由作业人员清理并恢复作业现场，作业申请人和作业批准人在现场验收合格后，签字关闭动火作业许可证。
第三章
动火作业安全职责
第十三条 作业区域所在单位是指具备动火作业许可审批权限，组织动火作业的属地主管单位，安全职责主要包括：
（一）组织开展动火作业风险分析。
（二）提供现场作业安全条件，向作业单位进行安全交底，告知作业单位动火作业现场存在的风险。
（三）审批作业单位动火作业安全措施或相关方案，监督作业单位落实安全措施。
（四）负责动火作业相关单位的协调工作。
（五）监督现场动火作业，发现违章或异常情况有权停止作业。
第十四条 作业批准人应当是作业区域所在单位负责人或其授权人，对动火作业全面负责，安全职责主要包括：
（一）与作业单位沟通作业区域风险和安全要求。
（二）组织现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情况。
（三）负责签发和关闭动火作业许可证。
（四）指定属地监督，明确监督工作要求。
第十五条 属地监督是指作业区域所在单位指派的现场监督人员，安全职责主要包括：
（一）了解动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（二）监督检查动火作业许可相关手续齐全。
（三）监督已制定的所有安全措施落实到位。
（四）核查动火作业人员资格和现场设备的符合性。
（五）在动火作业过程中，根据要求实施现场监督。
（六）及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告。
第十六条 作业单位是指具体承担动火作业任务的单位，安全职责主要包括：
（一）参加动火作业现场风险分析。
（二）制定并落实动火作业安全措施。炼油与化工系统特级动火作业、其他系统一级动火作业时，必须制定HSE作业计划书（动火作业安全工作方案）。
（三）开展作业前安全培训，安排符合规定要求的作业人员从事作业，组织作业人员开展工作前安全分析。
（四）检查作业现场安全状况，及时纠正违章行为。
（五）当人员、工艺、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业，并及时报告作业区域所在单位。
第十七条 作业申请人是指作业单位的现场作业负责人，对动火作业实施环节负管理责任，安全职责主要包括：
（一）提出申请并办理动火作业许可证。
（二）参加动火作业风险分析，并落实安全措施。
（三）对作业人员进行作业前安全培训和安全交底，保证作业人员和设备设施满足规定要求。
（四）指定具体作业监护人，明确监护工作要求。
（五）参与书面审查和现场核查动火作业条件和安全措施或
相关方案的落实情况。
（六）参与现场验收和关闭动火作业许可证。
（七）当人员、工艺、设备发生变更时，及时报告作业区域所在单位。
第十八条 作业监护人是指由作业单位指定实施安全监护的人员，安全职责主要包括：
（一）对动火作业实施全过程现场监护。
（二）熟悉动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。
（三）检查确认动火作业现场安全措施的落实情况。
（四）检查作业人员资质和现场设备符合性。
（五）保证动火作业实施过程满足安全要求，有权纠正或制止违章行为。
（六）发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即向现场负责人报告。
（七）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，熟练使用相关消防设备、救护工具等应急器材，可进行紧急情况下的初期处置。
第十九条 作业人员是指动火作业的具体实施者，对动火作业安全负直接责任，安全职责主要包括：
（一）在动火作业前确认动火作业区域、内容和时间。
（二）动火作业前，参加工作前安全分析，清楚动火作业安
全风险和安全措施。
（三）动火作业过程中，执行动火作业许可证及操作规程的相关要求。
（四）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在现场时，不得动火作业。
（五）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（六）动火作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。
第四章
动火作业安全管理要求
第一节 基本要求
第二十条 动火作业包括但不限于以下方式：
（一）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。
（二）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。
（三）烧、烤、煨管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其他作业。
（四）生产装置、成品油库装卸作业区和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具。
（五）使用雷管、炸药等进行爆破作业。
第二十一条 动火作业实行动火作业许可管理，应当办理动
火作业许可证，未办理动火作业许可证严禁动火。
第二十二条 作业申请人、作业批准人、作业监护人、属地监督、作业人员必须经过相应培训，具备相应能力。
第二十三条 动火作业许可证是现场动火的依据，只限在指定的地点和时间范围内使用，且不得涂改、代签。一份动火作业许可证只限在同类介质、同一设备（管线）、指定的区域内使用，严禁与动火作业许可证内容不符的动火。
第二十四条 处于运行状态的生产作业区域和罐区内，凡是可不动火的一律不动火，凡是能拆移下来的动火部件必须拆移到安全场所动火。
第二十五条 必须在带有易燃易爆、有毒有害介质的容器、设备和管线上动火时，应当制定有效的安全工作方案及应急预案，采取可行的风险控制措施，达到安全动火条件后方可动火。
第二十六条 遇有六级风以上（含六级风）应当停止一切室外动火作业。
第二十七条 在夜晚、节假日期间，以及异常天气等特殊情况下原则上不允许动火；必须进行的动火作业，要升级审批，作业申请人和作业批准人应当全过程坚守作业现场，落实各项安全措施，保证动火作业安全。
第二十八条 地区公司可根据动火作业地点远近和作业频繁程度等实行动火授权审批；作业批准人进行书面授权后，与被授权人共同承担动火作业现场安全的主要责任。
第二节 作业申请和准备
第二十九条 作业申请人负责与作业区域所在单位进行沟通，准备动火作业许可证等相关资料，提出动火作业申请。
第三十条 动火作业许可证应当包括作业单位、作业区域所在单位、作业地点、动火等级、作业内容、作业时间、作业人员、作业监护人、属地监督、危害识别、气体检测、安全措施，以及批准、延期、取消、关闭等基本信息。
动火作业许可证应当编号，并分别放置于作业现场、作业区域所在单位及其他相关方；关闭后的动火作业许可证应当收回，并保存一年。
第三十一条 作业区域所在单位应当针对动火作业内容、作业环境等进行风险分析，作业单位应当参加风险分析并根据其结果制定相应控制措施，必要时编制安全工作方案。
第三十二条 与动火点相连的管线应当切断物料来源，采取有效的隔离、封堵或拆除处理，并彻底吹扫、清洗或置换；距动火点15米区域内的漏斗、排水口、各类井口、排气管、地沟等应当封严盖实。
第三十三条 动火作业区域应当设置灭火器材和警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入作业区域。必要时，作业现场应当配备消防车及医疗救护设备和设施。
第三十四条 气体检测设备必须由具备检测资质的单位检测合格，并确保其处于正常工作状态。气体取样和检测应由培训合
格的人员进行，取样应有代表性。
第三十五条 应当对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，合格后方可动火。动火时间距气体检测时间不应超过30分钟。超过30分钟仍未开始动火作业的，应当重新进行检测。
使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%(LEL)，且应使用两台设备进行对比检测。使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.5%(V/V)；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.2%(V/V)。
第三节 作业审批
第三十六条 根据作业风险，动火作业许可应当由具备相应能力，并能提供、调配、协调风险控制资源的作业区域所在单位负责人审批。
第三十七条 收到动火作业许可申请后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员，集中进行书面审查。审查内容包括：
（一）确认作业的详细内容。
（二）确认作业单位资质、人员能力等相关文件。
（三）分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，确认动火作业前后应当采取的所有安全措施，包括应急措施。
（四）确认动火作业许可证期限及延期次数。
（五）其他。
第三十八条 书面审查通过后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员进行现场核查。现场核查内容包括：
（一）与动火作业有关的设备、工具、材料等。
（二）现场作业人员能力符合情况。
（三）系统隔离、置换、吹扫及气体检测情况。
（四）安全设施的配备及完好性，消防、急救等应急措施落实情况。
（五）个人防护装备的配备情况。
（六）人员培训、沟通情况。
（七）其他安全措施落实情况。
第三十九条 书面审查和现场核查通过之后，作业批准人、作业申请人和相关方均应当在动火作业许可证上签字。
书面审查和现场核查可同时在作业现场进行。
第四十条 对于书面审查或现场核查未通过的，应当对查出的问题记录在案；整改完成后，作业申请人重新申请。
第四十一条 当作业人员、作业监护人等人员发生变更时，应当经过作业批准人的审批。
第四节 作业实施
第四十二条 动火作业实施前应当进行安全交底，作业人员应当按照动火作业许可证的要求进行作业。
第四十三条 动火作业前应当清除距动火点周围5米之内的可燃物质或用阻燃物品隔离，半径15米内不准有其他可燃物泄漏和暴露，距动火点30米内不准有液态烃或低闪点油品泄漏。
第四十四条 动火作业人员应当在动火点的上风向作业。必要时，采取隔离措施控制火花飞溅。
第四十五条 动火作业过程中，应当根据动火作业许可证或安全工作方案中规定的气体检测时间和频次进行检测，间隔不应超过2小时，记录检测时间和检测结果，结果不合格时应立即停止作业。
在有毒有害气体场所的动火作业，应当进行连续气体监测。第四十六条 动火作业过程中，作业监护人应当对动火作业实施全过程现场监护，一处动火点至少有一人进行监护，严禁无监护人动火。
第四十七条 用气焊(割)动火作业时，氧气气瓶与乙炔气瓶的间隔不小于5米，两者与动火作业地点距离不得小于10米。在受限空间内实施焊割作业时，气瓶应当放置在受限空间外面；使用电焊时，电焊工具应当完好，电焊机外壳须接地。
第四十八条 如果动火作业中断超过30分钟，继续动火作业前，作业人员、作业监护人应当重新确认安全条件。
第五节 作业延期、取消和关闭
第四十九条 动火作业许可证的期限一般不超过一个班次，延期后总的作业期限原则上不超过24小时。必要时，可适当延
长动火作业许可期限。办理延期时，作业申请人、作业批准人应当重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件和风险未发生变化。
第五十条 当发生下列任何一种情况时，现场所有人员都有责任立即终止作业，取消动火作业许可证。需要重新恢复作业时，应当重新申请办理动火作业许可证。
（一）作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时。
（二）作业内容发生改变。
（三）实际动火作业与作业计划的要求不符。
（四）安全控制措施无法实施。
（五）发现有可能发生立即危及生命的违章行为。
（六）现场发现重大安全隐患。
（七）发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态下。第五十一条 动火作业结束后，作业人员应当清理作业现场，解除相关隔离设施，现场确认无隐患后，作业申请人和作业批准人在动火作业许可证上签字，关闭作业许可。
第六节 特殊情况动火作业
第五十二条 高处动火作业使用的安全带、救生索等防护装备应当采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连接；高处动火应当采取防止火花溅落措施；遇有五级以上(含五级)风停止进行室外高处动火作业。
第五十三条 进入受限空间的动火作业应当将内部物料除
净，易燃易爆、有毒有害物料必须进行吹扫和置换，打开通风口或人孔，并采取空气对流或采用机械强制通风换气；作业前应当检测氧含量、易燃易爆气体和有毒有害气体浓度，合格后方可进行动火作业。
第五十四条 炼化专业系统在生产界区内非防爆区域中的相对独立场所可划出固定动火作业区。动火申请单位要对设置的固定动火区进行风险评价并制定相应安全措施，画出固定动火范围平面图，经区域所在单位消防安全主管部门审批，办理许可手续。固定动火有效期最长为6个月。固定动火区必须符合以下要求：
（一）边界外50米范围内不准有易燃易爆物品。
（二）制定固定动火区域管理制度，指定防火负责人。
（三）配备消防器材。
（四）设有明显的“固定动火区”标志，设置警戒线。
（五）建立应急联络方式和应急措施。
（六）固定动火区域主管部门和属地单位定期对其管理情况进行检查。
其他专业系统可参照设置固定动火作业区，明确相应要求。第五十五条 紧急情况下的应急抢险所涉及的动火作业，遵循应急管理程序，确保风险控制措施落实到位。
第五章
附
则
第五十六条 本办法由股份公司安全环保与节能部负责解释。
第五十七条 本办法自印发之日起施行。
附录
动火作业等级划分
1、油气与勘探系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）原油储量在10000m3以上(含10000m3)的油库、联合站，围墙以内爆炸危险范围内的在用油气管线及容器本体动火。
2）在用容量大于5000m3(含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐等)的容器本体及附件动火。
3）在用天然气气柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化气储罐动火。
4）在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和轻烃储罐动火。5）直径大于426mm(含426mm)的集输气管线、在输油(气)干线上停输动火或带压不停输更换管线设备动火。
6）在用天然气净化装置、集输站及场内的加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备动火。
7）在用天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处动火。
8）天然气井井口无控制部分动火。（2）二级动火作业
1）原油储量在1000m3～10000m3的油库、联合站，围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器本体动火。
2）容量小于5000m3储罐、容器本体及附件动火。
3）容量小于400m3石油液化气储罐动火。4）容量小于1000m3成品油罐和轻烃储罐动火。
5）容量1000m3～10000m3原油库的原油计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房动火。
6）铁路槽车油料装卸栈桥、汽车罐车油料灌装油台及卸油台内外设备及管线上动火。
7）输油(气)站、石油液化气站站内外设备及管线上以及液化气充装间、气瓶库、残液回收库等动火。
（3）三级动火作业
1）原油储量小于1000m3(含1000m3)的油库、集输站围墙以内爆炸危险区域范围内的在用油气管线及容器动火。
2）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房动火。
3）在油气生产区域内的油气管线穿孔正压补漏动火。4）采油井单井联头和采油井井口处动火。
5）钻穿油气层时没有发生井涌、气侵条件下的井口处动火。6）输油(气)干线穿孔微正压补漏、腐蚀穿孔部位补焊加固动火。7）焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、槽、瓶动火。8）制作和防腐作业中，使用有挥发性易燃介质为稀释剂的容器、槽、罐等处动火。
9）除一级、二级动火外其他油气区生产和严禁烟火区域生产动火。
2、炼油与化工系统动火作业等级划分
（1）特级动火作业
在带有可燃、有毒介质的容器、设备、管线、工业下水井、污水池等部位不允许动火，确属生产需要必须进行的动火作业，按特级动火处理。
（2）一级动火作业
1）处于生产状态的工艺生产装置区（爆炸危险场所以内区域）。2）各类油罐区、可燃气体及助燃气体罐区防火堤内（无防火堤的距罐壁15米以内的区域）。
3）有毒介质区、液化石油气站。
4）可燃液体、可燃气体、助燃气体及有毒介质的泵房与机房。5）可燃液体、气体及有毒介质的装卸区和洗槽站。
6）工业污水场、易燃易爆的循环水场、凉水塔等地点，包括距上述地点及工业下水井、污水池15米以内的区域。
7）危险化学品库、油库、加油站等。
8）储存、输送易燃易爆、有毒液体和气体的容器、管线。
9）运行生产装置内按照爆炸性气体（粉尘）环境划分属于1、2（11）区的区域。
10）装置停车大检修，工艺处理合格后装置内的第一次动火。11）档案室、图书馆、资料室、网络机房等场所。（3）二级动火作业
1）装置停车大检修，工艺处理合格后经厂级单位组织检查确认，并安全实施了第一次动火作业的装置内动火。
2）运到安全地点并经吹扫处理合格的容器、管线动火。
3）在生产厂区内，不属于一级动火和特级动火的其它临时动火。
3、油气销售系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）石油库爆炸危险区域内的动火作业，即在油（气）库储存收发甲、乙类油品的罐区、泵房（泵棚）、装卸作业区（铁路、公路、码头）、桶装仓库等爆炸危险区域内的动火作业。
2）加油（气）站罐区、加油（气）场地的爆炸危险区域内和压缩机房等场所的动火作业。
3）盛装过甲、乙类油品及油气的输送管道、隔油池、罐车、油轮、驳船、污水处理设施等现场的动火作业。
（2）二级动火作业
1）在石油库火灾危险区域的动火作业，即油（气）库储存收发丙类油品的储罐、桶装仓库、收发作业区、泵房、卸油作业区等场所的动火作业。
2）在盛装过丙类油品的输送管道、罐车、油桶等现场的动火作业。（3）三级动火作业
石油（气）库、加油（气）站除了一级、二级动火范围以外的动火作业的动火均为三级动火作业。
4、天然气与管道系统动火作业等级划分（1）一级动火作业
1）在油气管道（不包括燃料油、燃料气、放空和排污管道）及其设施上进行管道打开的动火。
2）在输油气站场可产生油、气的封闭空间内对油气管道及其设施的动火。
（2）二级动火作业
1）在油气管道及其设施上不进行管道打开的动火。
2）在输气站场对动火部位相连的管道和设备进行油气置换，并采取可靠隔离（不包括黄油墙）后进行管道打开的动火。
3）在输油气站场可产生油气的封闭空间内对非油气管道、设施的动火。
4）在燃料油、燃料气、放空和排污管道进行管道打开的动火。5）对运行管道的密闭开孔作业。（3）三级动火作业
除一、二级动火外在生产区域的其他动火。
第五篇：中国石油天然气集团公司安全监督管理办法
关于印发《中国石油天然气集团公司安全监督
管理办法》的通知 中油安〔2010〕287号
各企事业单位，总部各部门，各专业分公司：
《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》已经集团公司常务会议审议通过，现予印发，请依照执行。
中国石油天然气集团公司
二〇一〇年六月三十日
中国石油天然气集团公司安全监督管理办法
第一章 总
则
第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）安全监督管理，健全完善安全监督体制和运行机制，保障生产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企业（以下统称所属企业）安全监督管理。
集团公司直接或者间接投资的控股公司安全监督管理参照本办法执行。
第三条 本办法所称安全监督，指集团公司及所属企业设立的安全监督机构和配备的安全监督人员（包括聘用其他监督机构
— 3 — 中具有安全监督资格的人员，下同），依据安全生产法律法规、规章制度和标准规范，对企业生产建设和经营进行监督与控制的活动。
本办法所称安全监督管理，包括安全监督机构与人员、安全监督方式与内容、考核与责任等环节的管理。
第四条 集团公司安全监督实行统一管理，分级负责体制。第五条 集团公司安全监督工作遵循以下原则：
（一）安全第一，预防为主；
（二）全面监督与重点监督相结合；
（三）建设单位监督与施工单位监督相结合；
（四）监督检查与指导服务相结合；
（五）内部监督与外部监督相结合。
第二章
安全监督机构与人员
第六条 集团公司及所属企业应当按照有关规定设置安全总监（含安全副总监，下同），统一负责集团公司、所属企业安全监督工作的组织领导与协调，其任职条件、任免权限与程序、具体职责等，按集团公司有关规定执行。
第七条 集团公司安全环保部是集团公司安全监督工作的综合管理部门，履行以下主要职责：
（一）负责制修订集团公司安全监督管理规章制度，并监督落实；
（二）检查、指导、考核企业安全监督工作；
（三）协调解决安全监督工作中出现的重大问题；
（四）负责安全监督人员专业培训和考核的具体组织，协助人事部门负责集团公司安全监督人员资格认可管理工作。
集团公司人事部负责指导所属企业安全监督机构的设立和安全监督人员的调配，归口管理安全监督人员的专业培训和安全监督人员资格认可工作。
集团公司机关其他部门按照职责分工负责安全监督管理相关工作。
各专业分公司负责对本专业安全监督工作进行检查、指导，并提供专业技术支持。
第八条
集团公司所属油气田、炼化生产、工程技术服务、工程建设等企业应当设立安全监督机构，其他企业根据安全监督工作需要可以设立安全监督机构，并为其履行职责提供必要的办公条件和经费。
所属企业下属主要生产单位和安全风险较大的单位，可以根据需要设立安全监督机构。
安全监督机构对本单位行政正职、安全总监负责，接受同级安全管理部门的业务指导。
第九条 安全监督机构是本单位安全监督工作的执行机构，履行以下主要职责：
（一）制订并执行安全监督工作计划；
（二）指派或者聘用安全监督人员开展安全监督工作；
（三）负责安全监督人员考核、奖惩和日常管理；
（四）定期向本单位安全总监报告监督工作，及时向有关部门通报发现的生产安全事故隐患和重大问题，并提出处理建议。
第十条 所属企业应当根据生产经营特点、作业场所分布、风险程度等实际，配备满足安全监督工作需要的监督人员，列入管理或者技术岗位统一管理。
第十一条 安全监督人员应当具备以下基本条件：
（一）具有大专及以上学历，从事专业技术工作5年及以上；
（二）接受过安全监督专业培训，掌握安全生产相关法律法规、规章制度和标准规范，并取得安全监督资格证书；
（三）热爱安全监督工作，责任心强，有一定的组织协调能力和文字、语言表达能力。
第十二条 集团公司实行安全监督人员资格认可和考核制度。安全监督人员由所属企业组织审查和申报，经集团公司组织专业培训和考核，合格后颁发安全监督资格证书，取得上岗资格。
安全监督资格每3年进行一次考核，考核合格的继续有效，不合格的取消其资格。
第十三条 安全监督人员按照安全监督机构的指令，实施安全监督，履行以下主要职责：
（一）对被监督单位遵守安全生产法律法规、规章制度和标准规范情况进行检查；
（二）督促被监督单位纠正违章行为、消除事故隐患；
（三）及时将现场检查情况通知被监督单位，并向所在安全监督机构报告；
（四）安全监督机构赋予的其他职责。
第十四条 安全监督人员实施安全监督的具体权限：
（一）在监督过程中，有权进入现场检查、调阅有关资料和询问有关人员；
（二）对监督过程中发现的违章行为，有权批评教育、责令改正、提出处罚建议；
（三）对发现的事故隐患，有权责令整改，在整改前无法保证安全的，有权责令暂时停止作业或者停工；
（四）发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权责令停止作业或者停工、责令作业人员立即撤出危险区域；
（五）对被监督单位安全生产工作业绩的考评有建议权。第十五条 安全监督人员实施安全监督，履行以下主要义务：
（一）接受安全生产教育和培训，提高自身业务素质；
（二）遵守本单位及被监督单位的有关规章制度，保守商业秘密；
（三）坚持原则、廉洁自律，认真履行安全监督职责，正确行使安全监督权限；
（四）发生突发事件时，主动参与应急抢险和现场救援。第十六条 所属企业应当将安全监督工作经费纳入预
— 7 — 算，保证安全监督工作的正常有效开展。安全监督工作经费主要用于：
（一）聘用安全监督人员；
（二）安全监督机构和安全监督人员的办公、通讯；
（三）购置检测设备仪器、交通工具、劳动防护用品；
（四）安全监督人员现场工作补助；
（五）安全监督工作需要的其他支出项目。
第三章
安全监督方式与内容
第一节
一般规定
第十七条 所属企业应当重点对建设工程、工程技术服务、炼化装置检修施工现场和生产经营关键环节进行监督。
第十八条 所属企业安全监督机构应当根据集团公司有关要求和本企业生产经营计划、安全风险等，编制安全监督工作计划，经本企业安全总监批准后执行。
生产经营计划、安全风险等发生变化的，应当及时调整安全监督工作计划。
第十九条 安全监督机构应当依照安全监督工作计划或者需求，委派监督人员执行监督任务，并对安全监督人员工作情况进行检查。
第二十条 安全监督机构和安全监督人员应当与被监督单位 — 8 — 建立工作沟通协调机制。对发现的安全问题和隐患，及时通知被监督单位。
第二十一条 安全监督机构和安全监督人员对查出的违章行为，应当采取纠正、批评教育、通报等形式进行处理，或者建议给予责任人以组织处理或者处分；对发现的安全隐患，应当采取责令改正、限期整改、停工等措施进行处理。
安全监督人员在下达停工指令后，应当立即向所在安全监督机构报告。
第二十二条
被监督单位或者人员对安全监督结果产生异议的，可以向安全监督人员所在监督机构提出复议。复议结果仍有异议的，向监督机构所在单位的安全总监申请裁决。
第二节
建设（工程）项目派驻监督
第二十三条 所属企业安全监督机构应当对建设工程、工程技术服务、炼化装置检修等施工现场，采取派驻监督方式实施安全监督。
前款所述建设（工程）项目中的高危作业、关键作业，建设单位和施工单位都应派驻安全监督人员进行监督。
第二十四条
建设（工程）项目安全监督实行备案制度。以下建设（工程）项目，建设单位应当在开工前15个工作日内，向本企业安全监督机构办理备案：
（一）国家及集团公司重点建设（工程）项目；
（二）重点勘探开发项目；
（三）风险探井、深井及超深复杂井施工项目；
（四）特殊的、复杂的工艺井和高压、高产、高含硫井施工项目；
（五）海上石油建设（工程）项目；
（六）炼化装置大检修项目。
第二十五条 建设单位应当根据项目规模和风险程度对建设（工程）项目派驻安全监督人员。向本企业安全监督机构办理备案的建设（工程）项目，安全监督人员由所属企业安全监督机构负责派驻。派驻的安全监督人员应当由安全监督机构委派或者从第三方聘用。
第二十六条 施工单位应当参照本办法第二十四条的规定，向本企业安全监督机构办理备案。安全监督机构应当参照本办法第二十五条的规定派驻安全监督人员。
施工单位与建设单位属于同一所属企业的，由所属企业安全监督机构派驻安全监督人员；施工单位与建设单位分属于不同所属企业的，应当分别派驻安全监督人员；施工单位不属于集团公司所属企业的，建设单位应当在签订施工合同时明确派驻安全监督人员的要求。
第二十七条 安全监督机构接到建设（工程）项目备案材料后，应当按照以下程序开展工作：
（一）推荐或者确定安全监督人员。安全监督机构应当根据 — 10 — 监督任务和建设（工程）项目对安全监督人员的要求，及时选派安全监督人员，并书面通知被监督单位。
安全监督人数在2人及以上的，监督机构应当组建安全监督小组并指定负责人。
（二）签订安全监督合同。安全监督机构应当与被监督单位签订安全监督合同，明确双方的责任、权限。
（三）落实工作条件。安全监督机构应当对派出的监督人员进行监督前培训，落实派驻现场的工作和生活条件。
（四）交流与沟通信息。安全监督机构应当对监督人员工作情况进行检查；与被监督单位进行定期沟通，及时掌握安全监督人员工作情况。
（五）开展合规性评价。安全监督机构应当定期评审安全监督人员所执行的法律法规、规章制度、标准规范和相关文件，以保证其有效性。
第二十八条 安全监督人员接受派驻监督任务后，应当按照以下工作程序实施监督：
（一）收集有关资料。主要包括：被监督项目所在地气候、环境、人文、地理条件和项目安全评价报告；项目施工设计、施工方案和HSE“两书一表”；安全组织机构和安全监管人员；主要风险及控制措施、作业票证管理；安全设备设施、检测仪器配备、安全费用使用计划；执行的相关法律法规、规章制度和标准规范等。
（二）编制监督方案。在开工前编制安全监督方案，经安全
— 11 — 监督机构审批后执行。安全监督方案主要内容包括：目的、内容、时间、方式、程序、依据和记录等。
（三）开展现场监督。开工前，对项目开工验收进行监督；开工后，按审批的安全监督方案开展监督。
（四）提交监督资料。在项目监督过程中和完成后，向被监督单位和安全监督机构提交监督资料，主要包括安全监督方案、监督检查表、监督指令和监督工作报告等。项目完成后提交监督工作总结，主要内容包括安全监督工作概述、任务目标完成情况评价、改进安全管理的意见和建议等。
第二十九条 建设单位安全监督人员主要监督下列事项：
（一）审查建设（工程）项目施工、工程监理、工程监督等相关单位资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。
（二）检查建设（工程）项目安全技术措施和HSE“两书一表”、人员安全培训、施工设备和安全设施、技术交底、开工证明和基本安全生产条件、作业环境等。
（三）检查现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可办理、计划与人员变更等情况。
（四）检查相关单位事故隐患整改、违章行为查处、安全费用使用、安全事故（事件）报告及处理情况。
（五）其他需要监督的内容。
第三十条
施工单位安全监督人员主要监督下列事项：
（一）审查分包商资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。
（二）检查作业前危害分析、班组安全活动开展、风险控制与应急措施落实、劳动防护用品配备与使用、规章制度与操作规程执行、事故隐患整改等情况。
（三）检查施工组织、作业条件与环境、技术交底、安全技术措施落实和危害告知等情况。
（四）旁站监督项目开工和特殊作业、关键操作、异常生产情况处理等危险施工，监督作业许可办理和安全措施落实。
（五）其他需要监督的内容。
第三十一条 建设（工程）项目相关单位及其人员应当接受建设单位安全监督人员的现场监督，履行各自在建设（工程）项目中的安全生产责任。安全监督人员不代替工程监理、工程监督。
第三节
生产经营关键环节监督
第三十二条
所属企业安全监督机构应当对建设（工程）项目以外的生产经营关键环节，采取巡回、旁站等方式实施安全监督。
第三十三条
安全监督机构开展生产经营关键环节监督，应当根据安全监督计划，按月度编制监督计划，其内容主要包括监督对象、时间、次数、内容、人员和职责分工等。
第三十四条 生产经营关键环节监督内容包括下列各项：
（一）现场安全管理。主要包括安全组织机构建设、安全规章制度建立与执行、安全生产责任制落实和员工安全培训，以及风险管理等情况。
（二）安全生产条件。主要包括安全防护设施齐全完好情况，以及作业环境满足安全生产要求等情况。
（三）安全生产活动。主要包括现场生产组织，作业许可与变更手续办理，以及员工持证上岗等情况。
（四）安全应急准备。主要包括应急组织建立、应急预案制修订、应急物资储备、应急培训和应急演练开展等情况。
（五）其他需要进行监督的内容。
第三十五条 安全监督人员应当按照以下工作程序实施生产经营关键环节监督：
（一）收集相关资料。主要包括有关法律法规、规章制度和标准规范，以及被监督场所的地理位置、作业环境、生产性质、劳动组织等基本情况。
（二）制订监督方案，报安全监督机构审批。
（三）按批准的安全监督方案开展现场监督工作。
（四）记录、反馈监督信息。对发现的违章行为、存在的安全问题和隐患，及时记录，并按规定向安全监督机构、被监督单位反馈。
第四章
考核与责任
— 14 — 第三十六条
集团公司对所属企业每年进行一次安全监督工作考核，考核结果作为评选集团公司安全生产先进企业的重要依据。
第三十七条
所属企业应当每年对安全监督人员的工作业绩进行一次考核，考核结果应当作为资格评定和考核的依据。
第三十八条 所属企业对严格履行职责、工作表现突出的，或者在保护人员安全、减少财产损失以及预防事故中取得显著效果的安全监督人员，应当给予表彰奖励。
第三十九条 安全监督机构和安全监督人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照集团公司有关规定给予处分：
（一）不履行或者不正确履行安全监督职责，造成生产安全事故的；
（二）利用职务便利谋取私利的；
（三）妨碍被监督单位正常生产秩序的；
（四）包庇、纵容被监督单位和个人违章的；
（五）违反规章制度或者监督合同，给安全监督工作造成恶劣影响的；
（六）其他违反本办法规定的。
被监督单位及其员工拒不执行安全监督指令，导致发生生产安全事故的，安全监督机构和安全监督人员不承担责任。
第四十条 被监督单位及其员工有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照集团公司有关规定给予处分：
（一）拒不执行安全监督指令的；
（二）无故拒绝或者阻挠安全监督人员工作，影响安全监督工作正常开展的；
（三）对安全监督人员打击报复的；
（四）其他违反本办法规定的。
第五章
附
则
第四十一条 所属企业应当根据本办法，结合本单位实际，制定具体实施细则。
第四十二条 集团公司及所属企业对安全生产工作进行的日常检查、专项检查和海外生产建设与经营活动的安全监督管理不适用本办法，按集团公司有关规定办理。
第四十三条 本办法由集团公司安全环保部负责解释。第四十四条 本办法自2010年7月1日起施行。《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》（中油质安字〔2002〕266号）、《中国石油天然气集团公司安全监督站管理规则》和《中国石油天然气集团公司安全监督工作规则》（中油质安字〔2005〕406号）同时废止。
点击咨询 