村级事务民主决策流程图（5篇）

第一篇：村级事务民主决策流程图

村级事务民主决策流程图

决策内容：凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。

提出议案：由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上的村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案。

村党组织统一受理，并召开村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议。

讨论决策三开前，在村务公开栏公告议案，或将议案以书面形式发给每位村民代表，由村民代表生征求联系户村民的意见。

提交村党员大会或党员议事会、民主议事讨论，广泛听取意见或建议。

召开村民会议或村民代表会议讨论表决。讨论决定的事项形成决议，代表签字，并形成详细书面记录。

将表决结果，决定事项和实施分开情况在村务公开栏内分布，自觉接受群众监督，村务公开监督村“两委”组织实施。

长效监督：每季度的民主议事日向村民代表会议报告事情办理结果，并在村务公开栏内公示，接受村民监督。

动态监督：决策实施过程中，如有违反决议的，村民可通过“村务公开意见箱”等提出意见和建议，并由“两委”在一个内通过民主议事日予以解决。做到事先共决策，事中听意见，事后有监督。

村级财务管理

1、建立财务预案决算制度，做到年度有预算、年终人决算。

2、严格实财款公开管理原则，货币资金由村报帐员专人负责管理，严禁非报帐员参与日常货币资金管理。

3、严格遵守财经纪律，做到“五不准”：即不准坐支现金、不准挪用公款、不准公款私存、不准白条低库、不准未批先付。

4、严格实行财、款及支票、印鉴分开保管原则，支票、财务专用章由村报帐员保管，其他相关印鉴分别由乡镇代理中心会计、村财务负责人、村报财员分开保管。

5、财务审批实行“联审联签”和“限额审批”制度。

6、一切财务支出都必须取得或填制完整、合法的原始凭证，每张原始票据必须注明具体用途、经手人、证明人。必须使用正规票据，严禁以白条予以代替正规票据（人工肥票据除外）。

7、制订具体的报帐时间表，按规定及时向乡镇代理中心报帐，一年不得少于四次。

8、加强报销管理，有关经办人员的支出票据必须在1个月内与村报帐员结算清楚。

9、民主理财监督小组依照财务制度和有关的合同、协议，有组织、有纪律地根据本村财务制度和有关合同协议对原始凭证的真实性、准确性、合理性、合法性进行审核。

村务公开制度

为贯彻落实中办发（2004）17号文件精神，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的有关规定，结合本村实际，制定本制度。

一、村务公开的内容有：

（一）村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；

（二）村财务收支情况，村集体债权债务情况；

（三）村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；

（四）征用土地各项补偿分配和使用情况；

（五）宅基地的使用审批情况；

（六）村民承担费用和劳务情况；

（七）水、电等费用的收缴情况；

（八）优抚、救灾救济款物的发放情况；

（九）国家计划生育政策的执行情况；

（十）村干部年度工作目标执行情况和村干部报酬和补贴情况；

（十一）村公共设施建设项目的投资和承包情况；

（十二）税费收缴情况和村内“一事一议”筹资劳情况；

（十三）招待费支出情况；

（十四）新型农村合作医疗情况；

（十五）涉及本村村民利益，村民普遍关心和要求公开的其他事项。村务公开的重点是财务公开。主要包括财务计划及实施情况、各项财务、债权债务、收入和支出、收益使用分配、集资项目的收入和使用等群众要求公开的其他财务事项；

二、村务公开的形式：

（一）在村务公开栏将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱；

（二）通过召开村民会议、村民代表会议或民主听证会，发放共开簿或明白卡等形式进行公布，但不取代公开栏；

三：村务公开的时间：

（一）一般每年定期四次。每季度的前一个月公布。

（二）下列事项要定期公开；

1、村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布；

2、村财务常规性收支每季度公布一次，专项收支

完成后半月内公布；

第二篇：村级重大事务民主决策申报制度

村级重大事务民主决策申报制度

为了加强对村级重大事务决策的管理和监督，进一步提高村级组织对重大事务决策的科学化、民主化和规范化，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和农村党风廉政建设的有关规定，特制订本制度。

一、民主决策申报内容和范围

1、上级决议和决定，需要两委

落实好。

2、本级经济建设和社会发展的总体规划和计划。

3、本村重大投资项目和大额资金的使用。

4、本村村务管理中的重大事项及村民关注的热点、难点问题的处理。

5、其它需村民代表会议或村民会议研究决定的事项。

二、民主决策申报的程序和方法

村级重大事务民主决策要经过七大程序：

第一步：提出议案。一般由村两委在调查研究的基础上，提出议案。

第二步：两委议事。召开由村党支部、村委会班子成员参加的村民委员会联席会议，如有过半数成员投票表决通过议案，便形成了初步的决策意见。并以书面形式上报镇党委政府。

第三步：审查议案。党委政府对上报的议案进行审查、把关，看程序是否完善，内容是否符合国家政策，然后提出指导性意见。

第四步：党员审议。支部根据党委政府审查后的指导性意见和建议提交党员大会进行审议。

第五步：形成决议。村两委经过党员大会审议后，把议案提交给村民代表会议或村民会议讨论表决，形成决议。

第六步：及时公布。村两委要把村民代表会议或村民会议形成的决议，及时在村务公开栏上公开，接受村民监督。

第七步：组织实施。村两委根据决议的事项，组织实施。

第八步：公示结果。经这实施后，完成情况及存在的问题要在村务公开栏内进行公示。

三、民主决策申报的要求和监督

1、申报民主决策初步议案工作由村党支部书记负责。各村在申报民主决策初步议案时，必须认真填写《村级重大事务民主决策申报单》，并统一上报到办公室，再由办公室会同镇纪委、包村干部及包片领导对申报内容进行商量、研究，如无重大问题，在三天之内作出明确答复。同时，在申报单上写明指导性意见和建议。

2、各包村干部要及时掌握所包村的动态情况，在村重大事务决策时要督促村两委主要负责人严格按照民主决策八大程序进行。凡村会议在决策重大事务时没有事先向党委政府申报的，且决策失误，而引起村民上访或造成严重后果的，将追究有关村两委主要负责人的责任。

第三篇：2村级事务民主决策制度（最终版）

村级事务民主决策制度

一、决策内容主要有：

（1）村建设规划和发展建设计划；（2）公益事业建设项目、经费筹措方案、建设承包方案；（3）村集体资产出租和变卖及村集体经济所得收益的使用；（4）村集体福利、补助、赔偿等各类政策及本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（5）村干部报酬及村干部公务消费补贴标准；

（6）村自制重要政策及居民普遍关心的其他事项。

二、决策形式决策的基本组织形式主要是村民会议和村民代表会议。召开村民代表会议，必须有三分之二以上的代表参加，所作决定应当经全体代表的过半数通过。村民代表会议在表决与村干部利益密切相关和村民普遍关心的事项时，应采取无记名投票的形式。

第四篇：民主决策

（【新课导入】 ：

青岛市为改善城市环境和迎办2014年世界园艺博览会，投入逾40亿元开展了大规模植树绿化行动。但花费如此巨大的造林工程，竟没有向市民公开征求意见或召开听证会。因而，在实施过程中，市民对“植树增绿”并不领情，反而引发了种种质疑和不满。

思考： 面对政府的决策，市民为什么会质疑和不满？ 学生回答：因为政府没有征求市民意见。老师进一步引导：这种决策属于拍脑袋决策，这样的决策会带来什么危害呢？引入下面的材料。共同探究：决策失误之害？

材料

一、国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”

材料

二、世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。国家审计署表示：2013年中国的11家国企因为决策失误导致国有资产损失134亿元 通过材料使学生深刻体会拍脑袋决策，盲目决策的危害。得出启示：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。从而导入新课。【新课教学】：

（一）决策的重要性 政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。

（二）我国公民参与民主决策的多种方式

1、间接参与民主决策 引导学生回忆民主选举的内容，从而引出间接参与决策的方式。（总结）公民选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是通过人民代表间接的参与决策，这是政府民主决策的重要保证。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。（过渡）：随着我国社会主民主的不断健全，公民有了更多的机会直接参与了民主决策。那么，公民直接参与民主决策的方式都有哪些呢？

2、直接参与决策

分小组讨论解决：四种直接民主决策方式的含义、具体方式、依据及意义

材料

1、高考改革推行“事前征询制度”

咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定改造方案。

在两轮征询过程中，公民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。这说明了公民可以通过哪种方式参与民主决策？ 教师提问1：高考改革为什么征求群众的意见？这样做有什么积极意义呢？作为公民我们可以通过哪些方式来反应自己意见呢？（完成表格第一栏）

教师归纳总结：通过社情民意反映制度征求意见，公民可以直接参与决策形成的过程，激发了公民参与的积极性，促进决策民主化科学化。只要不涉及国家秘密的事项都应该向广大人民群众征求意见和建议。材料2：菏泽专家论证确定保护方案，定陶汉墓留在菏泽：

2012年2月9日，在济南刚刚结束的高规格专题论证会上，与会的顶尖级专家团以倾倒性的意见达成一致，定陶大型汉墓最佳保护方案就是留在菏泽原址保护。

提问：从参与者看，材料2跟材料1有什么不同？从这则材料中可以看出定陶汉墓留在菏泽听取了哪些人的意见？

生：材料1的参与者是普通民众，材料2的参与者主要是专家学者 师：为什么请他们来座谈？这种决策方式以什么具体方式进行的呢？这种方式有什么积极作用？（完成表格）

归纳：专家学者在政府决策的过程中担当者“显微镜”和“望远镜”的作用。他们多年从事这方面的工作，对这一领域有深刻的研究，比一般人看得更远，理解得更深。因此涉及社会经济发展全局的、国计民生的重大决策、重大政策、重大项目以及专业性技术性较强的重大事项，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者分析论证，听取他们的意见，是提高决策科学性的重要途径。

下面我们在一起来看材料3：多媒体展示高考改革方案公示的图片。（图片略）

教师提问：高考改革方案公示，让每个人了解，这样做的目的是什么？有什么积极意义呢？这种民主决策的方式是怎么进行的呢？（完成表格）

教师归纳：：对于重大事件人民群众享有知情权，因此将高考改革方案进行公告是保障公民知情权的表现。

公民在了解有关内容后可以发表意见、提出建议，这也是公民参与民主决策的重要方式之一。公民在知情的基础上才能积极建言献策，发挥自己国家主人翁的作用，使得决策透明公开，让公民更好的参与。体现国家保障公民的权利。

因此公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，对涉及公共利益的重大事项实行公示，有利于增强决策透明度和公民参与度。

多媒体展示生活中的公示图片，使学生进一步了解公示这种方式。（图片略）

下面我们继续看材料4：多媒体展示高考制度改革听证会的图片（图片略）教师提问：高考改革方案在经过征求民意、专家咨询、公示后，为什么还要继续听证？社会听证是怎样一种决策方式呢？（完成表格）教师归纳：这样做直接的目的是为了进一步完善方案，根本的目的是决策利民。

通过听证，帮助决策机关发现拟定方案中存在的不足，加以修正，使决策更有利于人民的利益。公民通过听证的方式参与决策，可以更好的表达自己的意愿，使决策真正体现人民的意志。走进生活，创新应用

2009年12月18日济南物价局做出了提高水价的决策。据报道，听证代表中，有处长、教授、高工，就是没有一名下岗职工、特困家庭人员或退休人员。该决策引起广大市民强烈质疑。

假如你是济南发改委的负责人，作为听证会的组织者，你应邀请哪些方面的人员参加这次听证会？注意些什么问题呢？

学生回答的基础上，教师归纳：消费者代表，企业代表，市人大和市政协推荐代表，经营者代表，专家学者和社会组织代表，政府部门代表.听证会应邀请媒体参加，以保证足够的透明度

(过渡)市民参加听证会，不仅仅关心水价本身的高低，更关心 的是自己的意见是否被决策机关所采纳，关于这个问题有三种不同的看法，我们更赞成那种观点呢？（观点见教材）教师结合实际情况作适当点评并升华。

教师和学生一起回顾公民直接参与决策的四种方式，并适当分析四者的区别。

过渡：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策必须体现最广大人民的根本利益。通过前面的学习，我们也感受到公民参与民主决策不管是对决策者还是自身都有重要意义。

（二）同历决策过程 共享决策成果

1、从决策者角度：

(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；

民主性与科学性的区别与联系：民主性要求决策有广泛的人民群众参与，科学性包括指导思想、决策体制、决策组织、决策程序的科学；决策科学性是目标，民主性是科学性的重要保证。

2、从公民角度：

（1）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；（2）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。课堂总结、点评：本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。

第五篇：民主决策制度

民主决策制度 医院为进一步加强医院领导班子建设，建立健全科学民主决策机制，推进医院科学化、民主化和制度化管理，健全和完善《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。

一是制定了“三重一大”事项决策原则。二是明确了“三重一大”事项集体决策范围与内容，规范了决策程序与规则。凡属“三重一大”事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党院办公会集体讨论做出决定。三是党政“一把手”不直接分管财务，工程项目建设，药品采购，医疗设备、器械、耗材采购，这些职权全部交由医院副职管理，建立起“副职分管、正职监管、集体讨论、民主决策”的工作机制。四是决定了重大基建工程、修缮工程项目、大宗材料、设备采购，按国家规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行。五是加强了决策的组织实施和监督检查。六是完善了“三重一大”事项的责任追究。