中国建设监理协会2016年工作报告

第一篇：中国建设监理协会2016年工作报告

附件2 中国建设监理协会2016年工作报告

王学军

各位常务理事、理事：

受会长会托，我向五届四次常务理事会暨五届四次理事会做工作报告。

2016年，中国建设监理协会深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会和中央城市工作会议精神，围绕住房城乡建设部总体工作部署，配合建设行政主管部门，大力推进工程监理行业改革发展，按照协会理事会确定的2016年工作要点，精心组织，稳步实施，较圆满完成了各项工作。

一、组织征求改革意见，助推监理行业发展

1、征求行业改革发展意见。根据部市场司要求，今年先后两次组织有关协会、专业委员会、分会和副会长单位就《进一步推进工程监理行业改革发展的指导意见（征求意见稿）》（建市监函[2016]26号）征求意见，并将大家意见以书面形式向行政主管部门做了反映，此意见正在修改中。

2、征求企业资质标准意见。根据市场司要求，协会就《关于征求工程监理企业资质标准（征求意见稿）意见的函》向各副会长、有关协会和企业征求了意见。提出了《关于工程监理企业资质等级标准套用施工总承包序列资质标准的建议》，为行政主管部门决策提供了依据。

3、推进行业标准化建设。根据行业发展需要，今年开展了房建监理工作标准课题研究。根据行政主管部门要求，今年4月在杭州召开《监理工作标准化建设座谈会》，讨论了监理行业工作标准化建设情况，研究了监理工作标准化建设的范围、内容，分析了监理工作标准化建设实施效果和存在问题及推动监理工作标准化建设的措施。11月在上海召开“监理现场履职工作标准”座谈会，组织起草了《工程监理现场履职服务标准》已报行政主管部门。12月在深圳召开了监理社团标准专家座谈会，讨论了监理行业发展社团标准顶层设计，助推行业标准化建设。

二、完成政府委托工作，落实相关政策精神

1、完成2016年度全国监理工程师资格考试工作。组织专家完成了全国监理工程师资格考试的命题、审题工作。命题工作广泛听取了各方面意见，使试题内容与监理工作结合的更加紧密，实用性更强、质量更高，试题设计受到了有关管理机构及广大考生的好评。2016年全国监理工程师资格考试报考人数为65321人，参考人数为53004人，合格人数为17913人，合格率为33.8%。协调有关部门就“关于全国监理工程师资格考试作弊举报信”反映的问题进行了处理。

2、做好监理工程师注册审查工作。受委托根据《注册监理工程师管理规定》（中华人民共和国建设部令第147号）等有关文件要求，协助行政主管部门做好监理工程师注册审查工作。

2016年1月至11月共受理监理工程师注册审查120660人。初始注册21393人，其中合格人员20143人，不合格人员1250 人；变更注册22756人，其中合格人员22476人，不合格人员280人；延续注册74809人，其中合格人员74374人，不合格人员435人；遗失补办633人，其中合格人员：620人，不合格人员13人；注销注册1069人，其中合格人员1065人，不合格人员3人。

2016年1月至11月在监理工程师注册审查中，发现提供虚假学历证书、虚假职称证书、虚假执业资格证书等9人次，提请行政主管部门分别做出了处理。

3、落实继续教育相关政策。为落实《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发[2015]58号）、《关于勘察设计工程师、注册监理工程师继续教育有关问题的通知》（建市监函[2015]202号），协会下发了《中国建设监理协会关于停止受理注册监理工程师网络继续教育报名的通知》（中建监协[2016]09号）、《关于注册监理工程师过渡期注册有关问题的通知》（中建监协[2016]23号）和《关于注册监理工程师继续教育有关事项的通知》（中建监协[2016]73号）等文件，取消了指定的继续教育培训机构，允许有条件的监理企业、高等院校和社会培训机构在地方监理协会或有关注册管理机构、行业协会管理下，开展继续教育工作，保证监理工程师继续教育有序开展。

截止到2016年11月底，注册监理工程师继续教育累计培训38342人次；其中：面授20457人次；网络继续教育17885人次。

与此同时，还专门为个人会员提供了免费继续教育，2016 年累计完成继续教育44092人次。

三、深入开展课题研究，服务行业发展需求

1、完成《监理人员职业培训管理办法》课题研究。为进一步规范监理人员职业培训管理工作，根据原国家人事部对于工程技术人员继续教育的相关要求和原建设部147号部令《注册监理工程师管理规定》，组织开展《监理人员职业培训管理办法》课题调研，通过向30多家省市协会、15家行业协会及470余家监理企业问卷调查，对问卷整理分析，确定了监理人员职业教育目的、必要性，职业分类、专业标准、培训内容、考核管理等方面内容。目前，《监理人员职业培训管理办法》课题任务已经完成，对推进监理人员职业培训标准化、制度化和规范化管理，将起到积极作用。

2、完成《项目综合咨询管理及监理行业发展方向研究》课题。为适应建筑业改革发展需求，引导有条件的大型监理企业向综合咨询管理方向发展，提高监理行业国际竞争力，组织开展了《项目综合咨询管理及监理行业发展方向》课题研究。协会组织专家多次召开座谈会，研究落实郭允冲会长对本课题的指示精神和撰写要求。与此同时，课题组还赴云南等地调研，收集整理北京、上海、浙江、武汉、深圳、水电、机械、铁道等地区及专业部门开展项目综合咨询管理的情况。本着立足改革，促进发展理念，撰写了《关于推进工程监理企业开展全过程项目管理服务的指导意见》，经郭允冲会长亲自审查修改，已报送住房城乡建设部陈政高部长和易军副部长审阅并作出了相关批示。根据部建筑 市场监管司要求，起草了《关于工程监理企业开展全过程一体化项目管理服务试点的建议》，已报行政主管部门。

3、开展《房屋建筑工程项目监理机构及工作标准》课题研究。为规范工程监理工作标准，发挥项目监理机构作用，更好落实五方主体质量安全责任，提高工程建设投资效益，今年协会还组织开展了《房屋建筑工程项目监理机构及工作标准》课题研究。课题组通过发放调查问卷、赴安徽、天津等地考察调研，以及召开有关省市和专业部门座谈会等形式，深入了解项目监理机构岗位职责和工作标准、监理工作质量检查与评价情况。综合各方面资料，现初步形成课题成果，计划于年底结题。

四、开展监理热点交流，提升监理服务质量

1、举办工程监理企业信息化管理与BIM应用经验交流会。为推动工程监理行业信息化建设，促进“互联网+”和BIM技术与工程监理深入融合，2016年6月在呼和浩特市组织召开了“工程监理企业信息化管理与BIM应用经验交流会”。会议旨在贯彻国务院“互联网+”政策和住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见，以信息化打造企业核心竞争力，促进企业服务升级，推进行业可持续发展。副会长兼秘书长修璐同志作了“十三五规划纲要对建设监理行业发展的影响”主题报告，上海建科和上海现代及广州宏达等8家监理企业做了专题演讲。会议分析了当前监理行业面临的突出问题，探讨了信息化技术对监理企业提升服务能力的推动作用，交流了监理企业BIM应用，云平台智能管理，多种信息技术在工程监理及项目管理中的实际 应用，会议在各方共同努力下取得圆满成功。

2、举办应对工程监理服务价格市场化交流会。为总结工程监理行业在价格市场化方面的有效应对措施，提升监理企业对价格改革的适应能力，引导企业规范价格行为。2016年11月在江西南昌组织召开了“应对工程监理服务价格市场化交流会”，郭允冲会长就工程监理行业发展形势和推进项目管理一体化服务做了重要讲话，修璐副会长兼秘书长做了“新常态下工程监理行业发展”专题演讲。有10位代表围绕监理服务价格市场化问题，交流了协会和企业的应对措施。会议为大家提供了一个相互学习借鉴平台，有不少同志反应，参加会议收获很大，希望协会今后多组织这类活动，力争达到共同促进监理服务价格稳定发展。

五、抓好行业信息宣传，不断提升刊物质量

《中国建设监理与咨询》是行业重要的宣传工具，在政策引导，技术交流，理论研讨、行业发展等方面发挥了重要宣传作用。为提高稿件质量，协会举办了首届《中国建设监理与咨询》有奖征文活动，使更多业内人士参与其中，丰富了稿件来源，吸引了更多读者，促进了良性循环。刊物每期围绕一个焦点话题进行稿件安排，如聚焦改革与发展、聚焦《工程质量治理两年行动方案》、聚焦全国监理协会秘书长工作会议、聚焦信息化管理与BIM应用等主题报道，形成了一定特色。全年共刊登各类稿件近300篇、地方及行业动态100余篇、政策法规等50余篇、技术交流100余篇，宣传协办企业46家。2016年山西省建设监理协会等9家 协办协会和京兴国际工程管理有限公司等64家协办企业为刊物发展做出了重要贡献。

六、加强协会工作沟通，发挥会长单位作用

1、召开全国监理协会秘书长工作会议。各地方协会、专业委员会和分会是中国建设监理协会履行职能，开展工作的重要依托。2016年3月，协会在北京召开了全国监理协会秘书长工作会议，会上通报了中国建设监理协会2016年工作要点，交流了有关协会工作经验，报告了个人会员管理有关情况，对各协会联络员进行了业务培训，同时印发了评先表扬有关管理办法，因客观原因此项工作未开展。全国监理协会秘书长工作会议的召开，深入的沟通了工作情况，有效的促进了各项工作的完成。

2、召开中国建设监理协会会长工作会议。为解决个人会员发展中出现的新问题，8月协会在北京召开了中国建设监理协会会长工作会议。会上，协会秘书处对个人会员制度实施情况做了专题汇报，研究分析了个人会员管理工作中存在的问题，提出了应对措施和相关建议，保障了个人会员管理制度的顺利实施。

七、强化内部机制建设，促进协会自律发展

1、秘书处建设。秘书处是理事会常设办事机构，建设服务高效、便捷的工作机构，是履行协会职能，发挥行业协会作用的可靠保证。按照住房城乡建设部有关政策要求，认真完善了各项管理制度，推进了协会自律发展。协会秘书处今年招聘了4名新 7 人，进一步改善了人员结构，实现了老中青结合，以青年人为主，加强传帮带，促进了秘书处办事效率的提高。

2、党的建设。党支部是协会工作的战斗堡垒，是带领秘书处完成各项任务，保障协会健康发展的重要抓手。面对党建新要求，协会党支部在政治教育、理论学习、党员管理上从严治党，认真学党章党规和习总书记系列讲话，从思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。根据中央驻住建部巡视组要求，开展“自纠自查”，建立了《党支部民主生活会制度》、《党支部党费管理办法》，完善了有关内部管理规定。召开了党员领导干部专题民主生活会和党员干部民主生活会，通过党建使秘书处增添了工作活力。

3、分支机构管理。根据分支机构管理办法做好日常管理工作。对于政府主管部门委托的有关政策调研、改革方案征求意见等，协会都在第一时间联系分支机构，及时听取他们意见，向主管部门如实反馈，获得了较高评价。指导石油天然气分会、船舶分会和机械分会三个分支机构完成了换届工作。支持水电分会、机械分会、化工分会在市场调研、课题研究、业务培训、经验交流等方面积极开展工作，保障了分支机构作用的较好发挥。

4、单位会员管理。按照协会章程规定，2016年协会发展了两批共87家单位会员。为体现会员荣誉，中国建设监理协会在举办业务交流活动时，优先安排会员参加，并拉开会员与非会员 8 缴纳会务费差距，得到了会员认可。与此同时，对于长期不履行会员义务，不缴纳会费的协会将按程序劝其退会。

5、个人会员管理。根据《中国建设监理协会个人会员管理办法（试行）》等文件规定，协会已发展了6批个人会员，总数为66722名，分别来自31个省和12个专业部门的9599家企业。按照个人会员管理办法规定，协会与地方协会、专业委员会、分会签订了《个人会员管理服务合作协议书》，加强了协会与地方行业协会联手，共同做好为会员服务工作。根据个人会员管理需求，组织开发了“中国建设监理协会个人会员管理系统”。通过人机操作，完成个人会员入会申请、上报、审核、报批工作，提高了办公效率。为提高个人会员荣誉感，印制了个人会员证书。

6、通报表扬2014-2015年度鲁班奖工程项目参建监理企业和总监理工程师。按照审查程序，组织有关专家对各协会推荐的企业和总监理工程师材料进行复核、公示，并就公示后企业与个人递交的补充材料再次复审。通报表扬了参建 2014-2015年度鲁班奖工程项目监理企业150家和总监理工程师203名，协会为受到表扬的监理企业和总监理工程师制作颁发了荣誉证书。

7、起草了《建设工程监理企业诚信守则（试行）》。为推进监理行业诚信体系建设，维护公平的市场竞争氛围，推进工程监理行业诚信发展，协会组织专家起草了《建设工程监理企业诚信守则（试行）》，提交本次会议审议。

八、加强财务监督管理，规范协会经济活动

严格遵守国家财务法规，坚持勤俭办会，廉洁办会，在财务审计和住房城乡建设部巡视组检查中未发现违法、违规及违纪问题。

协会总资产较去年同期增加了26866840元，增长比为47.25%。其中流动资产占总资产的86.4 %，增长了62.25 %；固定资产占总资产的13.6 %，减少了7.24 %。主要源于固定资产报废增多。

协会总负债为6729908.6元，全部为流动负债，多为预提费用，有待年底前结算。

协会净资产较去年同期增长了36.47 %。其中：限定性净资产1500903.26元，全部为2005年—2007年考试费累计结余。非限定性净资产增加20575999.59元。

协会总支出28621364.06元。其中业务活动成本占总支出的58.3%。管理费用占总支出的22.15%。其他费用占总支出的19.55%。

九、团结协作践行改革，携手并肩共谋发展

中国建设监理协会会同地方和行业协会，积极践行国家行政管理体制改革和全面放开工程服务政府指导价，工作上相互支持，化挑战为机遇，化困难为动力，各协会做了很多务实性工作。

北京市建设监理协会参照670号文监理取费水平，制定出《北京市监理费行业自律标准》，通过评选“行业自律示范项目”，保证了协会公布的《北京市监理费行业自律标准》实施，实现了 工程监理优质优价，为监理行业发展进入良性循环提供了费用保障。

上海市建设工程咨询行业协会研究提出了“人员成本费率法”取费方式，结合定期薪酬调查系统；会同政府颁布项目人员配置标准；惩戒恶性竞争企业三项措施，对推进行业发展起了积极作用。

山东省建设监理协会制定发布了《建设工程监理服务酬金计取规则》，作为全省建设单位和监理企业在施工阶段监理费概算编制和监理合同洽谈的参考依据，规范了监理企业市场行为。武汉市建设监理协会通过有效沟通省市发改委、住建、物价、省招投标管理局、省市交易中心等政府部门，将协会制定的《建设工程监理与相关服务计费规则》，作为工程监理招投标服务价格的主要参考依据，写进了武汉市地方政府的规范性文件和湖北省工程监理招投标示范文本，去除了之前拟定的“最低价评标法”，为行业做了件大好事。

深圳市监理工程师协会成立党委,通过加强党建工作，推进监理行业自律，规范深圳市监理企业竞争行为，带领会员单位抵制低价招标，对违反参与低于成本价竞标的会员单位，按照协会章程给予处理，遏制了监理市场恶性竞争行为。

内蒙古自治区工程建设协会、江西省建设监理协会协助中国建设监理协会分别在呼市和南昌召开全国性监理行业会议，做了大量服务工作，保证了大会圆满召开。

云南省建设监理协会、安徽省建设监理协会、沈阳市建设 监理协会和大连市建设监理协会配合中国建设监理协会开展行业调研，协助组织会议和收集调研资料，做了大量工作。

对上述在行业建设中做出重要贡献和对协会工作给予大力支持的协会和监理企业，在此表示衷心感谢。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，比如个人会员服务工作有待加强，秘书处人员服务意识有待提高，课题成果有待转化为行业发展动力等，我们将认真总结经验，不断改进。

总之，2016年协会在住房城乡建设部统一指导下，在第五届理事会领导下，在各协会大力支持和广大会员共同努力下，我们取得了一定成绩，实现了既定的工作目标。成绩的取得，是大家共同努力的结果。

第二篇：工程建设监理工作报告

xxx以工代赈水利设施灾后重建

工程建设监理工作报告

一、工程概况

xxx根据x发改商务[2010]x号文件的立项批复，实施了xx村等6处石河埝及两处渠系硬化工程建设，涉及到xx、xx、xx、xx共4个村，解决了部分高山地区的灌溉用水及人畜用水。

xx三社石河埝位于xx村三社，规划该石河埝坝总长12米、高2.3米、平均厚度1.6米。

xx五社石河埝位于xx村五社，规划该石河埝坝总长19米、高2.8米、平均厚度2.3米。

xx一社石河埝位于xx村一社，规划该石河埝坝总长12米、高2.6米、平均厚度1.7米。

xx二社石河埝位于xx村二社，规划该石河埝坝总长9米、高2.4米、平均厚度1.5米。

xx一社石河埝位于xx村一社，规划该石河埝坝总长15米、高2.8米、平均厚度2.4米。

xx五社石河埝位于xx村五社，规划该石河埝坝总长8米、高2.3米、平均厚度1.6米。

xx三社渠系位于xx村三社，规划该渠系工程建成标准化0.60米“U”型渠系700米。

xx村渠系贯穿xx村一、二、六社，规划该工程建成标准化0.60米“U”型渠系710米。

二、监理规划

根据该工程的特点及施工现场实际情况，编制了实施细则，其主要内容包括：监理组织机构、监理工作范围和目标、建设单位的责权、监理的主要职责和权限、质量控制、进度控制等。

监理组织机构的设置是根据梓潼县水务局的委托而成立，负责该工程施工阶段的全过程监理工作，组织协调工程出现的相关问题，本工程建设设监理1人，针对本工程建设的特殊情况，对工程实施施工阶段的全过程进行监理，提高工程质量，按业主方要求完成工程任务。

根据设计图纸说明，深入了解设计意图，对设计图中存在的问题提出意见，努力学习水利工程施工规范、水利工程质量等级评定标准和施工质量评定规程等指导性规范和规程。

1.监理组织机构

根据本工程特点和施工阶段的监理任务，本工程项目施行监理负责制，对业主负责，领导监理工作。

依据本工程的特点和施工现场施工强度，为满足监理工作的需要，设立监理1名。

2、监理职责、工作内容、程序和方法

2.1 监理职责：按职责范围全面领导监理工作，对项目法人负责，其职责为：

2.1.1 协助项目法人进行工程招标和签订工程建设合同，就承包人选择的分包单位资格进行审批。

2.1.2 负责向承包商发布开工令。

2.1.3 对整个工程各承包合同进行监督和管理，承包商对监理的书面指示有质疑时，报告监理，监理对质疑的内容进行确认，否认或更改。

2.1.4 对整个工程的进度、质量及安全、投资进行控制。

2.1.5 审定承包商提出的重大工程项目的实施方案，决定施工中重大的技术问题，以及同项目法人共同商定的重大工程设计变更。

2.1.6 签署发送承包商的重要信函。

2.1.7 审核合同变更与附加工程项目，并提出建议，由项目法人批准实施。

2.1.8 受法人委托处理索赔、违约和特殊风险，并向项目法人提出提取物。

2.1.9 审核工程延期和延期补救措施，并经项目法人同意后实施。

2.1.10 审定工程缺陷补救措施，并报项目法人同意后实施。

2.1.11 组织并协助项目法人按国家规定不定期进行工程各阶段验收。

2.1.12 签署颁发工程缺陷责任凭证。

2.1.13 汇总工程的月进度报告，组织编写季度、工程报告。

3、熟悉施工图纸

3.1 项目监理要熟悉施工图纸，了解工程特点，以及质量要求。

3.2 熟悉施工图纸时核查的主要内容。

3.2.1 施工图纸审批签定手续是否齐全，是否符合现行有关规定。

3.2.2 设计文件是否完善，是否与图纸目录相符。

3.2.3 地基与基础的设计是否符合工程地质、水文地质勘察报告。

3.2.4 施工图纸中所用材料、构件、设备是否符合现行规范、规程的要求。

3.2.5 施工图纸与说明文件中指定使用的规程、标准图册、规范等是否现行有效。

3.2.6 施工图纸规定的施工工艺是否符合现行规范、规程的规定。

3.2.7 施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处（如各部位尺寸、标高、位置、各专业之间等）。

3.3 将发现的施工图纸中的问题汇总，通过建设单位书面提交建设单位。

3.4 分析建设工程施工合同。

三、监理过程及效果

（一）、质量控制

1、建立完善的质量控制制度，编制好监理工作规程，按规定的程序操作。

2、督促施工单位按照其质量保证体系、“三检”制度的要求在工程施工中实施。

3、在施工过程中，一般部位或工序以巡视检查为主，重点部位或工序施工实行24小时旁站监督。

（二）、进度控制

1审查制度，审查施工单位提交的施工组织设计及施工进度计划，是否符合投标中的承诺，组织机构是否落实，施工进度计划是否满足总工期的要求。

2、定期检查施工进度执行情况，对照施工进度月度报告和目标计划进行检查，及时调整施工进度计划。

通过监理督促，xxx以工代赈共6处重建质量达到了要求，也在规定的时间内完成了重建工程。

二0一0年七月二十七日

第三篇：中国城市环境卫生协会2010年工作报告[模版]

中国城市环境卫生协会2010年工作报告（审议稿）

2010年是我国“十一五”收官之年，是我国经济社会发展环境极为复杂的一年，也是取得巨大成就的一年。党中央国务院总揽全局科学决策，牢牢把握经济工作主动权，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，改革开放继续深化，民生改善呈现良好的态势。一年来，我国坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划，实现了经济平稳较快发展，全国人民积极为西南抗旱和青海玉树、甘肃舟曲等受灾地区捐款捐物，取得了抗灾斗争的胜利。一年来，我协会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中四中五中全会精神，学习实践科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，发扬求真务实、开拓进取精神，坚持服务宗旨，反映会员与行业诉求，促进环卫行业发展，为搞好节能减排，建设环境友好型和生态文明社会做出新贡献。2010年是我协会第四届理事会的第一年，在住房城乡建设部和民政部指导下，在全体会员和各专业委员会以及工作部门支持下，协会计划安排的28项工作，除年会推迟至2011年初召开，全年工作基本完成。主要做了以下工作：

一、召开第四次会员代表大会暨换届大会，选举产生新一届理事会

经住房城乡建设部批准，按照章程规定，2010年1月12日我协会第四次会员代表大会暨换届大会在武汉召开，会议选举产生了第四届理事会，肖家保同志当选第四届理事会理事长，马恩友等14位同志当选为副理事长，164名和98名同志分别当选理事和常务理事。大会批准了《第三届理事会工作报告》、《第三届理事会财务工作报告》和《会费管理办法修改案》。新一届理事会将面临一些突出矛盾和问题，发展面临的环境更复杂，任务更艰巨，我们必须增强忧患意识、风险意识和危机感、紧迫感，妥善处理未来出现的问题。

会议全面总结了上届理事会的工作，充分肯定了上届理事会以科学发展观统领各项工作，围绕中心、服务大局，努力完成政府主管部门交办的各项任务；顺应市容环卫行业发展需要，不断调整完善和积极发挥行业社团的职能作用；创新工作机制与工作模式，努力推动协会工作上台阶上水平所做的大量工作，以及取得的显著成绩。第三届理事会圆满谢幕。

二、贯彻科学发展观，为环卫行业发展提供服务

克服协会自身经费和人员等诸多困难，开动脑筋想办法，充分利用协会的职能优势，在会员单位的大力支持下，配合住房城乡建设部的工作重点，进一步提高生活垃圾处理设施建设、运行和管理水平，为环卫行业发展提供服务。

（一）2010年4月22日和5月13日，我协会分别在广东佛山和山东青岛，召开了生活垃圾填埋处理技术和加强监管经验交流会，以及节能减排与生活垃圾综合利用暨无害化处理研讨会。会议针对我国尚有32%未达标的填埋场，存在着对周围环境造成很大污染，同时存在运行和管理问题，特别是垃圾处理场的臭气对周边环境的影响，使得一些地区填埋场附近居民群体性投诉和围堵事件时有发生。并且遏制温室效应，科学收集处理，从垃圾源头上减量，对垃圾处理场的主要难点，如渗沥液处理，沼气处理和利用，臭气治理和加强监管工作进行取长补短，互相学习，交流经验是十分必要的。会议还就我国当前生活垃圾处理的状况及对策和我国新型垃圾处理设备研发等进行了研讨。与会者纷纷表示，会议不仅给全国同行提供了一个学习、交流和提高的平台，通过交流开阔了视野，同时为企业会员提供了宣传展示的平台。

（二）近年来，我国冬春季节，从北到南大范围极端天气，造成冰雪灾害。为落实中央关注民生和社会安全的要求精神，提高抗御冰雪灾害的组织管理水平和应对能力，建立健全应对冰雪灾害的作业方案和应急预案。7月15日，在北京召开了道路铲冰除雪研讨和新型除雪机械设备洽谈会。会议对国内外城市道路铲冰除雪先进的工作预警系统、应急联动作业方案作了介绍。对我国在不同地区不同和相同的气候特点，建立冬季铲冰除雪应急体系的区别和要点，以及在极端雪情下，铲冰除雪方案的制定、实施与作业机械设备的配置，高速公路和

机场的铲冰除雪预警与应急处理，融雪剂的使用及其对环境的影响等，都作了探讨。与历届铲冰除雪会议不同的，是组织了新型除雪机械设备洽谈会，还组织了铲冰除雪管理部门和作业部门对技术设备需求进行发布。会议的成功举办，也有赖于企业的支持。

（三）为了进一步提高我国生活垃圾无害化处理能力和水平，指导各地选择适宜的生活垃圾处理技术路线，有序开展生活垃圾处理设施规划、建设、运行和监管工作，住房城乡建设部、国家发改委、环保部共同组织编写了《生活垃圾处理技术指南》。我协会受住房城乡建设部城市建设司委托，于2010年6月29日至30日在上海世博会期间，在上海召开了《生活垃圾处理技术指南》培训会。城市建设研究院和上海市环境工程设计科学研究院作为该技术指南主要技术支持单位，由城建院徐文龙院长、上海环科院张益院长分别作了技术讲解。随后，与会者在上海世博园参加了中国—瑞典城市固体废物管理研讨会。

（四）为了不断提高餐厨垃圾无害化处理和资源化利用水平，推进循环经济发展与资源节约型，环境友好型社会建设。根据住房城乡建设部2010年工作安排和国家发改委、住房城乡建设部、环保部和农业部四部委发布的关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知精神，我协会于2010年7月29日至30日，在青海省西宁市召开了城市餐厨垃圾处置管理与技术研讨会。重点介绍城市餐厨垃圾处置的管理经验和资源再生利用技术与设备研究开发的最新成果，并就西宁市餐厨垃圾处置与管理进行实地考察。各省市环卫主管部门领导和专家与相关企业负责人参加了大会研讨和经验交流。会议基本满足了与会者的愿望，与会人员达300多人。

（五）2010年9月2日至4日，中环协在北京组织召开全国环卫系统监测工作会议，中环协环境卫生监测网各成员单位和部分城市环卫主管部门与科研院所的代表参加了会议。会议总结了一年来中环协环境卫生监测总站在环境卫生监测和检测、环卫课题研究、环卫监测系统建设、环卫监测质量建设和监测网站建设管理工作取得的成绩与进步，分析了环卫监测站在工作和发展中存在的问题。会议要求各分站要抓住当前有利形势，求生存，谋发展，不断拓展环卫监测领域，打造环卫监测领域的品牌效果。

（六）为实现我国环境卫生事业的可持续发展，加强各省市间环卫科技工作的学习与交流，积极促进环卫行业技术进步与科技创新，不断开创环卫工作新局面。2010年10月13日至14日，在北京召开了全国环卫科技改革与发展暨非正规垃圾填埋场治理技术研讨会。针对近年各地环卫科研院所的改革与发展以及环卫科研管理的新思路、新举措，非正规垃圾填埋场对环境所产生的影响及其治理技术，进行深入探讨。会议规模较小，取得一定经验。

（七）2010年11月10日至12日，由中环协生活垃圾处理专业委员会、城市建设研究院、建设部环境卫生工程技术研究中心主办的2010中国生活垃圾处理技术与运营管理论坛暨中环协生活垃圾处理专业委员会年会在无锡召开。论坛采取主题发言与对话互动形式，深度研讨国内外垃圾处理技术、热点难点问题，对建设部示范工程运营管理经验进行解读，对典型工艺技术案例进行分析。年会对中环协生活垃圾处理专业委员会成立两年来的工作做了总结。

（八）积极参与国家对垃圾处理政策、法规和标准的制定。主要是中环协生活垃圾处理专业委员会以及研究部等机构参与。参与编制的《城市生活垃圾处理技术指南》于2010年4月22日通过，住房城乡建设部、国家发改委和环保部联合发布实施，并在6月上海的培训会上作了技术讲解；参与编制的《我国垃圾处理现状、问题和对策报告》为主管部门提供了决策依据，在此基础上协助住房城乡建设部起草了《关于加强我国生活垃圾处理的意见》，拟上报国务院发布；参与编制了《生活垃圾焚烧厂评价标准》、《生活垃圾焚烧技术导则》（已于6月在重庆宣贯）和《福建省生活垃圾焚烧厂运行维护、检测监管及考核评价标准》等已颁布实施；在编的还有《生活垃圾处理技术规范》、《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》、《生活垃圾渗滤液处理工程技术规范》和《餐厨垃圾处理工程技术规范》等多项标准，以及正在开

展的《生活垃圾填埋场渗滤液处理技术政策》的编制已形成初稿。

（九）承担社会责任，在重大灾害中提供技术援助。2010年玉树“414”特大地震后，党和国家有关部门立即组织了救援工作和灾民安置工作。4月28日至5月3日，按照住房城乡建设部的要求，中环协生活垃圾处理专业委员会派员前往青海，参加了玉树抗震救灾工作。参与编制《地震极重灾区古镇危房拆除及建筑垃圾清理工作方案》，并提出了意见和建议；编制完成《玉树灾区废弃物再利用方案及建议》和《灾区危房拆除和垃圾处置知识手册》。8月23日至27日，中环协生活垃圾处理专业委员会配合住房城乡建设部针对全国各省市建设部门上报的“2010年在建和已建垃圾处理设施项目”进行督察。对广西自治区、河北和辽宁3省区部分县市的垃圾处理设施进行了抽样暗访。通过此次督察暗访，帮助住房城乡建设部掌握了生活垃圾处理设施信息系统的实际使用情况和上报系统中存在的部分问题，为全国垃圾处理实时设施信息化管理提供了参考。

（十）让文化转为生产力，推进生态城市建设。2010年9月，由我协会和杭州城投集团、杭州环境集团、杭州市委办公厅“加强生态文明建设”课题组和杭州市委党刊《杭州》杂志社，共同发起主办的第一届垃圾与文化研究论坛在杭州举行。来自文化艺术、学术、媒体等各界21名知名专家、学者和党政领导共聚一堂，畅谈垃圾与文化。以让文化转为推动力唤醒人们的心灵，从多个角度围绕环境来倡行生态文明，让大家面对垃圾、认识垃圾、关注垃圾，从而正确对待垃圾，最终达到每个人自觉减少垃圾的好习惯。我们将继续这个论坛，并期待着它给予我们更多的意向与发掘。

（十一）结合都江堰震毁建筑垃圾处置资源化项目，开展处理技术、利用模式和管理经验成果推广工作。2010年4月，由中环协建筑垃圾管理专业委员会提供支持的都江堰建筑固废资源化学术研讨会暨震毁建筑固废处置与资源化经验交流会在都江堰召开。与会代表实地参观考察了都江堰建筑固废资源产业化的再生板、块、砖、混凝土、砂浆建材制品的生产流程，围绕都江堰震毁建筑垃圾资源化利用成果，从建筑垃圾资源化推广政策、技术应用、市场前景等方面开展了深入研讨和经验交流。会后，做了牵线搭桥工作，促成邯郸全有和上海万吉两地企业在建筑垃圾再生资源产业化方面的合作。通过同济大学提供技术支持，他们开展的再生集料生产线项目，目前已投入试生产运营，成为上海建筑垃圾再生资源产业化示范项目。

三、组织深入调研，反映行业与会员诉求

（一）深化环卫作业服务市场化机制的研究。环卫作业服务市场化改革是现代城市公共服务市场化取向的重要组成部分，也是近十年来环卫行业发展的重要动力。中环协市容环境卫生管理专业委员会继对环卫作业服务事业单位改革配套政策、环卫作业服务劳动定额管理等专项研究的基础上，2010年以来，针对行业在改革和发展中普遍关心的问题，会同上海市市容环卫行业协会，重点对环卫作业服务的价格形成机制开展调查研究。目前仅以上海为重点，对数十家不同规模不同类型的环卫作业服务企业摸底调查，并先后多次在同政府主管部门交换意见的基础上，初步形成了上海地区环卫行业作业服务价格调整机制和政策配套的框架，为主管部门提供了依据。我们考虑把上述研究成果扩大到其他不同规模的城市，以形成对各地环卫行业都具指导意义的环卫作业服务价格形成机制。

（二）组织开展环卫“十二五”规划的前期论证和探讨。2011年是环卫“十二五”规划的起始年。认真总结环卫行业“十一五”规划的执行情况，主要成果和不足，是有效实施“十二五”规划基本前提和重要依据。对此，我们市容环境卫生专业委员会从以下三方面参与和开展了相关工作。一是参与上海市市容环卫管理部门“十二五”规划编制的相关调研工作，主动为政府的决策服务；二是邀请业内专家重点研究环卫“十二五”规划编制与推进行业改革的结合点；三是从管理角度提前把握对环卫“十二五”规划宣传推动的思路和方法。

四、加强国际交流与海峡两岸合作

（一）为了扩大国际交流与合作，提高中国城市环境卫生协会在国际固体废物管理协会（以

下简称“国际固协”）与国际同行间的影响，经住房城乡建设部批准，2010年11月13日至18日我协会组团赴德国汉堡参加了一年一度的国际固协世界大会年会暨展览会。世界各会员国的代表和会员、环卫专业技术、管理和科研人士出席了此次国际会议和展览会。会议主要内容是，首先对重大事项进行表决，主要是批准2009年年会的会议纪要，批准新入会国家会员和会长工作报告，以及秘书处和财务报告，尔后汉堡市城市发展和环境局局长致辞；大会就可持续发展政策、可持续性和能源效率、废物的收集变能源和填埋、有机废物能源回收和废品回收以及废物管理新思路进行了交流，会议还就医疗和电子废物管理，以及污泥处理等问题进行了探讨。

2010年，正值国际固协庆祝成立40周年，也是国际固协新总部全面启动的一年。大会促进了会员国家之间的交流，从不同国家的经验中得到了收益，同时开展了对固体废物管理新技术新工艺的讨论和评价。大会是一个学习先进生活垃圾管理和处理技术的机会，是一个与来自世界同行进行交流的机会。通过参加这次会议，我们开阔了视野，学习了先进生活垃圾处理技术和设备以及城市管理经验，对促进我国城市环境卫生事业发展将起到积极作用，我们将结合国内的实际情况制定我协会年会和技术与设备国际展览会的计划。

（二）经住房城乡建设部批准，2010年6月30日，在举世瞩目的上海世博会期间，我协会与瑞典废物管理协会和瑞典恩华特环境集团举办了中国—瑞典城市固体废物管理研讨会。城市固体废物管理是当前和未来城市发展过程中面临的严重挑战之一，特别是固体废物量的迅速增长给城市规划和管理带来了巨大压力，影响了生态环境和居民的生活和健康。瑞典在废物管理方面的环境实践和创新科技水平较高，为了更好地学习和借鉴瑞典和欧洲的经验技术，我们举办了这次研讨会。主要交流探讨了城市固体废物资源化利用、地下自动收集系统、城市固体废物发电和沼气生产新技术等。也许是会议在世博园瑞典馆举办，会场座无虚席，达到了预期目的。

（三）经住房城乡建设部和国务院台办批准，2010年12月17日至22日，我协会组团赴台北市参加了第四届海峡两岸四地固体废物管理论坛（以下简称“海峡两岸固废论坛”）。这个论坛由我协会发起，与台湾中华环境学会、香港固体废物管理学会和澳门土木工程学会共同举办，从2007年起每年一届，2010年海峡两岸固废论坛轮至台北。参加论坛的来自大陆、台湾、香港和澳门固废管理和技术研究的专业人士80余人，论坛就固体废物管理与处理问题，进行经验交流与学术研讨，密切了两岸的联系与互动。会议安排考察了台北市垃圾分类收集和处理设施，以及台中市垃圾处理设施。此次参加论坛人数比往届人数多，尤其是澳门积极报名参加，并表示了在澳门举办的愿望。

海峡两岸具有相同的文化背景和生活习俗，顺应海峡两岸固体废物管理发展的需要，互相学习，相互借鉴彼此在垃圾管理方面积累的经验十分必要。论坛的举办有益于各方分享海峡两岸垃圾处理经验和技术，建立长期的交流与合作机制，共同推进固体废物管理的可持续发展，不断把本地区的固废管理工作提高到新水平。经出席论坛各方协商，2011年8月底第五届海峡两岸固废管理论坛在北京举办。

（四）2010年10月，中环协公厕建设管理专业委员会组织部分企事业单位代表参加了在美国费城举行的第十届世界厕所峰会，来自20多个国家包括政府和行业代表出席了峰会论坛，各国公厕理论专家和世界知名厕所企业代表探讨了公厕发展趋势以及世界各国建设管理标准规范，参观了企业产品展览展示。我们利用这次大会加强了与世界厕所峰会组织的联系与沟通。

（五）生活垃圾处理专业委员会还与日本福冈大学、韩国安阳大学、欧中经贸机构（ECETU）、日本国际协力机构（JICA）、日本三菱重工株式会社、日本久保田株式会社、德国技术合作公司（GTZ）等国际机构开展了技术交流与合作。

公厕建设管理专业委员会还协助国家旅游局起草了《旅游厕所环保技术标准》。

五、积极开展创先争优活动，加强协会自身建设

2010年6月，按照住房城乡建设部统一部署，我协会积极投入到创先争优活动中。协会党支部组织党员干部进行传达学习，明确任务和主题。部管社团党组织要求以“规范管理，提高服务，推动社团健康发展”为重点，结合2010年我协会工作的总体思想，遵循“围绕中心，服务大局，立足岗位，创先争优”以及为政府、为行业、为会员服务的原则，积极开展创先争优活动，并制定了相关规范、制度和服务措施。我们主要做了以下工作：

（一）着力在创先争优活动中为我们的中心工作服务，强化为会员服务，坚持更好地把服务会员作为自身创先争优的出发点和着力点。围绕如何提高服务质量，解决行业的热点难点问题，组织召开了生活垃圾填埋场处理技术和加强监管经验交流会、节能减排与生活垃圾综合利用暨无害化处理研讨会、道路铲冰除雪研讨和新型除雪机械设备洽谈会和城市餐厨处理管理与技术研讨会，以及城市生活垃圾综合处理技术和垃圾收费交流会，为广大会员提供了学习、研究和探讨的机会，为企业会员提供了宣传展示平台。

（二）着力在创先争优活动中推进各工作部门和专业委员会业务工作。我们坚持把创先争优活动与做好业务工作相结合。2010年是中环协第四届理事会开局之年，也是我们协会开创新局面迈上新台阶的关键之年。我们对原有的工作部门和专业委员会进行调整，并根据行业需要和上级主管部门的要求，将原来的4个工作部门调整为3个，新成立了研究部，主要是组织和协调行业重大研究和基础研究，推动行业科技进步。专业委员会由原来的5个增加到7个，明确了各专业委员会的职责。各专业委员会工作开展得较好，业务水平不断提高。经请示住房城乡建设部城市建设司同意，我们首次开展的环卫行业杰出人物、优秀人物、突出贡献集体、抗震救灾先进集体和十大新闻评选活动，在各省、自治区、直辖市环卫主管部门、各环卫行业协会大力支持和积极推荐（见表彰评选结果），评选活动取得了圆满成功，受到全国环卫人极大关注和广泛欢迎。我们将继续做好这项工作。

（三）着力在创先争优活动中加强自身建设。我们以“爱岗位、强素质，树新风，作表率”为活动载体，把创先争优活动作为“讲党性、重品行，作表率”的新实践，切实加强自身建设。一是深入开展党性教育，组织党员干部认真学习了《党章》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，拟定了《关于加强党风廉政建设和廉洁建会的几点意见》（初稿），要求每个党员按规定做好本职工作，不断增强党性修养。二是加强业务培训和实践锻炼，组织秘书处同志到基层学习，提高业务水平。三是切实增强服务意识，在人员少，任务重的情况下，努力工作，圆满完成年初制定的各项工作计划。

我们紧紧围绕社团工作“规范管理，提高服务，推动社团健康发展”，认真贯彻执行中央反腐倡廉的指示精神，推进廉洁建会，坚持从实际出发，把建设好队伍，推动各项工作，作为出发点和落脚点。加强协会组织建设与思想作风建设，切实增强党组织的凝聚力和创造力，不断提高党员干部队伍的执行力、战斗力和综合素质以及工作能力，努力创一流工作业绩，做到以创先争优促进重点工作，以工作成果检验创先争优成效，为环卫事业改革发展做出新贡献。

第四篇：中国总会计师协会理事会工作报告

附件3：

高举旗帜，务实创新，开拓总会计师事业发展新局面

--在中国总会计师协会五次全国会员代表大会上的工作报告

（征求意见稿）

各位代表，同志们：

现在，我代表中国总会计师协会第四届理事会向大会作报告，请予审议。

中国总会计师协会第五次全国会员代表大会，是在全党全国人民贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于全面深化改革的战略部署，我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想，科学发展观为指导，坚定不移地走中国特色总会计师事业发展道路，坚定信念，务实创新，团结动员全国各行各业总会计师在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦、推进中国总会计师事业发展新局面的历史进程中发挥积极的作用，做出新的应有的贡献。

一、第四届理事会工作回顾

中国总会计师协会第四次会员代表大会以来，在我国特色社会主义事业取得辉煌成就的鼓舞下，在中央领导的亲切关怀和财政部、中国科协、民政部等有关部门的指导下，在各地方协会、行业分会和全体会员的支持配合下，坚持以邓小平理论、‚三个

代表‛重要思想、科学发展观为指导，根据协会‚家‛兴‚桥‛通的职能定位，继往开来，创新发展，做了大量卓有成效的工作，特别是在推动总会计师制度建设、加强总会计师队伍建设、服务会员和社会等方面取得了显著成绩，为推动我国总会计师事业发展做出了积极的重要的贡献。

（一）积极有效推动中国现代总会计师制度建设。继续第三届理事会走过的道路，第四届理事会以来，协会紧紧把握总会计师制度建设作为协会各项工作的主线，全面、全方位地开展工作。2002年，中国总会计师协会第三次全国会员代表大会召开时，吴邦国同志在亲笔贺信中指出：‚总会计师是企业领导班子的重要成员。加强这支队伍的建设（包括财务主管、总会计师、财务总监、财务部门的负责人）仍是当务之急，至关重要。希望会议以党的十六大精神为指导，努力实践‘三个代表’重要思想，与时俱进，努力开创总会计师行业建设的新局面。‛王丙乾老部长为协会题词：”为建立中国现代总会计师制度而奋斗”，并指出要借鉴国际先进经验，提升总会计师的职能地位。成思危、李金华等领导多次出席协会重要活动，在讲话、题词中多次期望协会在中国特色总会计师事业发展中有所作为。

协会继第三届理事会之后再次进行了关于总会计师队伍现状和机制体制的全国性调研，完成了《关于我国总会计师队伍现状调查及改革建议的报告》。《报告》得到中组部、财政部、国资委与中国科协等部门肯定与积极回应。在课题研究过程中，在对

中国总会计师制度进行历史回顾和对国外CFO制度进行深入考察的基础上，提出了‚中国总会计师制度应当实现与CFO制度的国际趋同、总会计师就是中国的首席财务官、其职能地位应当与国外的首席财务官相同‛的观点，获得广大业内人士与专家的认同。

在深入调研的基础上，协会先后4次协同全国人大代表、全国政协委员提交有关深化总会计师体制机制改革、加强总会计师队伍建设等方面的议案和提案，得到相关部门积极回应。2010年，财政部启动《总会计师条例》修订工作并要求协会积极配合。我们随即向财政部报送了近年来围绕总会计师队伍现状和《条例》修改所进行的有关专题调研报告、专项课题研究报告，得到财政部有关部门的重视与肯定。

按照国办发文‚行业协会担负着实施行业自律的重要职责‛精神，协会历时两年多会同铁道等行业分会完成《中国总会计师职业道德及行为规范》这一特别立项课题。课题研究成果形成协会会员的自律管理性文件，《规范》的出台是客观形势发展的要求，也是协会履行自身职能和加强会员自律管理的重要举措。《规范》经理事会审议通过并征求国资委、商务部、工信部等部门意见后下发执行，获得了广泛支持与好评。

（二）以服务会员为宗旨，着力加强总会计师队伍建设。在中央领导指示和财政部等部门的指导下，协会着力加强总会计师队伍建设，在第三届理事会基础上推动新成立了陕西、安

徽、黑龙江、广东省4家地方总会计师协会，新发展了16批共计120名单位会员和481名个人会员，目前协会已成为有着20家地方协会、16家行业分会、一万多名会员的国家一级社会组织。各级组织积极服务于广大会员和总会计师，致力于提高总会计师队伍整体素质，更好发挥他们在经济社会发展中的重要作用。

1、贴近总会计师工作实际，适时举办研讨活动。在财税改革、企业会计准则与企业内部控制方面法规出台后，协会及时组织开展研讨、交流等方面活动，帮助企业高层财务管理人员解读政策，促进各行各业总会计师对财税不断深化改革的理解与执行力提升；为应对国际金融危机，组织举办了危机应对与防范风险的论坛研讨和经验交流活动;为化解民营企业融资难问题，会同有关部门、金融机构组织召开了民营企业融资发展高层论坛，推动解决企业发展中各种难点与热点问题。

2、不断开展各种专题培训，有效提升总会计师履职能力。六年来协会先后举办新会计准则、新财务通则、税法改制、企业内部控制与风险管理等专题培训计437期，总计培训28043人次。协会依托三家会计学院，在全国建立四个培训基地，举办的培训班具有师资力量强、内容针对性强、管理严格、培训效果好的特点。同时，协会坚持‚以境内培训为主，发挥境外培训的补充作用‛的原则，经批准组织开展了赴境外短期培训12批、236人次，以及与美国密苏里州立大学合作开展的高级工商管理硕士学

位（EMBA）中长期培训，为会员单位与大型企业集团培养了具有国际化视野的高级复合型人才。

3、探索进行总会计师资格认证。遵照吴邦国同志、王丙乾同志等领导关于加强总会计师队伍建设，努力开拓总会计师事业建设新局面的重要指示精神，协会坚持为党的中心工作服务、为中国特色社会主义建设事业服务的宗旨，积极认真为会员和各行各业总会计师服务，在组织进行我国总会计师队伍现状调查、科研课题研究和各种专题培训活动中，我们深感要提高总会计师专业素质和职业能力，加快总会计师队伍建设的紧迫性。在协同全国人大代表和全国政协委员多次提出的加快我国总会计师队伍建设、深化总会计师管理体制和机制等有关议案和提案得到相关部门认可与重视后，我们随即进行了探索总会计师资格认证，加快总会计师队伍建设的可行性研究。2007年报经主管部门批准后开始试行，至2013年11月底，全国各地累计培训并测试考评合格为4581人，取得了一定成效并探索出一些有益经验。2010年财政部发布《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》中提出‚财政部门要探索总会计师资格认证制度，为用人单位科学选聘总会计师提供制度保障‛，为我们的工作进一步明确了方向，增强了信心。此外，为适应企业培养复合型会计专业人才的实际需求，协会推出税务会计师专业资格培训认证项目；为提升我国会计人员国际化水平，协会与美国国际财务管理师协会开展了国际财务管理师认证,与英国国际会计师公会合作开展了国际

会计师联合认证。这些认证项目得到人力资源和社会保障部等有关部门的配合与支持，受到参训认证人员和所在单位的好评，得到持续健康稳定发展。

特别值得一提的是为加强总会计师队伍建设,协会成立了专家咨询委员会、教育与培训委员会等专家委员会，一大批高水平的资深财会专家学者成为指导协会科研、培训认证工作的‚智库‛，为总会计师行业发展和协会工作方向提供决策参考，为协会专业资格培训认证科研课题的研究与审定、培训教育的实施与管理提供了专业支持和指导。

（三）努力加强行业分会与地方总会计师协会建设。经批准成立的协会所属各行业分会，在国民经济发展中极具影响力。电信、石油、石化、兵器、航空、航天等分会，是他们所在行业财务高层联系与交流的平台，尽管彼此经常在业务上相互影响与竞争，但在总会计师协会行业分会这一平台上，总会计师们能够紧密联系，适时开展交流、探讨与培训等方面活动，几年来行业分会贴近行业发展需要所组织开展的财务管理创新、内部控制构建实施、信息化平台建设等专题活动，为所在行业发展增强了活力。民营分会组织进行的‚民营企业财务管理创新十佳案例‛评选推举活动，也深受欢迎。协会一直关心各行业分会的工作，在重点课题研究、优秀论文评选与专题研讨等方面工作中，相互支持与配合，推动了协会工作共同发展的可喜局面。

浙江、江苏、山西、河南等各省、直辖市地方总会计师协会

自成立以来也相继不断发展，取得了可喜的成就，在当地极具影响力。他们紧密联系地方实际组织开展的总会计师继续教育、参加总会的专题培训、优秀会计师评选、专题研讨论坛等活动，各具特色，深受地方总会计师欢迎。我们一直关心与支持地方协会的工作，地方协会会长工作会与秘书长联席会议已成为协会与地方协会有效联系、沟通与交流的制度保障，形成了总会与地方协会、行业分会之间互动合作的有效机制。

（四）不断加强国际交流合作，搭建国际交流平台。为提高我国总会计师队伍的国际化水平，开拓国际视野，增强与国际同行的对话与交流，协会一直重视与国外同业组织保持友好交流与合作。目前，协会是国际财务总裁协会联合会（以下简称国际财联）的理事成员，每年组织会员参加国际财联的重要活动，通过国际财联为中国总会计师搭建起与国际同行间直接交流、展示中国企业发展成就的国际平台。2011年，我会在北京成功举办了国际财联第41届世界大会。这是一次国际间CFO高层齐聚北京，热议国际间财务、经贸交流与合作的盛会，国际财联领导人、国际知名专家学者、跨国企业CFO等参加大会，财政部、国资委等部门领导、我会会员单位、知名专家学者们的演讲，讲话与座谈交流，充分展示了改革开放以来中国经济发展的成就和中国总会计师们的贡献与智慧，受到国际财联和成员的欢迎与好评。此外，协会还与多家国外同业组织保持友好合作关系，帮助会员更多了解行业发展动态，提升协会在国际同业中的影响

力。

（五）努力构建海峡两岸财务高层交流与合作平台。第四届理事会以来，我会与台湾中华财务主持人协会不断加强联系，由我会提议，台湾中华财务主持人协会赞同两会轮流联合举办的‚海峡两岸首席财务官论坛‛已成为两岸企业CFO交流与合作的重要平台，得到两岸资深人士、专家学者和企业财务高层的重视与支持，促进了两岸企业与经贸合作。

（六）积极宣传总会计师事业发展成就。

一直以来，协会广泛与专业及大众媒体合作，积极宣传报道总会计师事业发展成就，使全社会加深对总会计师这一重要职业群体的认识与关注。2010年在庆祝协会成立20周年纪念大会上，表彰了为协会20年发展做出突出贡献的会员单位和协会工作者，组织编写了大型纪念画册——《前进中的中国总会计师事业》，宣传事业发展成就。

《中国总会计师》杂志是协会宣传的重要平台，几年来扎实做好编辑出版工作，为宣传国家财经政策、总会计师行业内动态和先进管理经验做出切实努力。面临激烈市场竞争的办刊环境,杂志社调整办刊思路，探索新的经营模式，倡导从实际需要开展理论研究，增强杂志可读性，提高杂志综合竞争能力，取得良好业绩。协会网站作为又一重要宣传窗口，多次进行改版。改版后的网站为会员建立了电子资料库，及时更新会员信息；开发了会员培训信息系统等网上实时功能。此外，协会还积极与主要财经

媒体合作，宣传总会计师事业最新发展，如：参加中央电视台《对话》栏目、与央视、新浪财经等联合报道国际财联、中国首席财务官论坛等协会重大活动，为协会事业发展提供了良好的舆论宣传氛围。

（七）重视加强自身建设。

一是深入开展学习实践科学发展观活动，以党建促会建。根据中央部署，2009年协会积极参加了第三批学习实践科学发展观活动，在200多家社会团体中脱颖而出，被中央深入学习科学发展观活动指导小组和民政部授予‚社会组织深入学习实践科学发展观活动先进单位‛的光荣称号。

2010年协会成立 ‚中国总会计师协会秘书处直属党支部‛，制定《秘书处党支部创先争优活动工作计划》并提出党建工作和协会工作三结合的做法，即：创先争优活动与建设学习型秘书处相结合、发挥党员的先锋模范作用与职工考评相结合、党支部工作与秘书处工作相结合，在实际工作中取得良好效果。

2012年协会秘书处党支部获得‚全国学会（协会）党建强会特色活动‛组织奖，受到中国科协的表彰。

二是学习贯彻党的十八大精神，践行总书记关于‚中国梦‛的讲话精神。结合群众教育实践活动，凝聚广大总会计师团结奋进、同心共筑财务梦的智慧和力量，让每一个会计人成为实现中国梦的担当者、参与者和实践者，协会发动各省协会和分会，通过各类活动营造同心共筑‚中国梦‛的氛围。通过举办座

谈会、‚我的会计梦‛演讲比赛，开辟‚畅想会计梦，托起中国梦‛会刊专栏征文等活动，大家结合自身实际，把会计梦与自身平凡工作紧密联系在一起。活动强化了全国会计工作者对会计专业精神和会计职业道德的追求，展现了积极向上的精神风貌。

三是开展总会计师文化建设。协会以‚深入推进协会文化建设，进一步弘扬中国总会计师文化‛为主题，成功举办‚中国首席财务官论坛--协会文化建设暨五月红歌会‛。形象设计是文化建设和品牌内涵的重要体现，协会完成了整体形象设计：确定会训——务实创新、‚家‛兴‚桥‛通，会旗、会徽和会歌——中国总会计师之歌，得到会员和协会系统的好评，在全国学会范围内受到表彰并予以推广。

四是规范内部管理，建立和完善秘书处建设。协会非常重视秘书处日常工作的制度化、规范化，建立和完善了岗位责任制度、工作业绩考核制度、财务管理制度等多项内部管理制度。秘书处日常行政事务、资料档案管理和对外联络等工作有序进行。财务工作严格按照国家有关规定执行，账目清楚，收支状况良好。

二、第四届理事会工作体会

本届理事会工作之所以取得较大成绩，是国家领导人的亲切关怀，主管部门等单位的关心与指导，是广大会员、各地方协会和分会大力支持，协会各级组织机构的全体工作人员开拓进取、辛勤工作的结果。借此机会，我谨代表第四届理事会一并表示衷心感谢！

回顾总结过去六年来的工作，还必须清醒地看到，面对经济和社会的发展带来的新变化、新要求，我们的工作还存在许多不适应，主要是：服务会员、维护会员权益的工作远不能满足会员要求，推动中国特色总会计师制度建设的动力与影响力还有限；与行业分会、地方总会计师协会间凝聚力与合力有待进一步提升；协会自身建设在人员素质、服务能力方面仍需努力提高等，我们必须高度认识这些问题与不足，努力改进。

回顾第四届理事会工作，我们主要有以下几点体会：

（一）必须发挥协会作为行业自律性组织的重要作用。十八届三中全会确定了全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。通过认真学习贯彻三中全会精神，我们清醒地意识到：改进社会治理方式，推进社会领域制度创新，充分发挥社会组织作用，增强社会组织‚自立、自主、自律‛的能力是新时期赋予协会工作者的历史责任和光荣使命。

协会作为总会计师行业的全国性组织，肩负着重要的社会责任。建立和完善总会计师行业自律监管体制，是总会计师有效履职的重要保障，是行业健康运行和规范发展的内在需要。近年来，协会十分重视加强总会计师的自律管理，出台了相关的职业道德规范，积极开展培训认证提升其综合素质和履职能力，总会计师职能地位有显著提高。协会应进一步发挥在行业自律监管中的主导作用，走自己特色并为历史证明正确的发展道路，从而不断推

动我国总会计师队伍和行业建设的稳定和健康发展。

（二）必须牢牢把握并努力推动总会计师制度建设和总会计师队伍建设。

协会确定了以加强总会计师制度建设和总会计队伍建设为协会的工作主线后，在推动总会计师制度改革、加强总会计师队伍建设方面、促进总会计师制度国际趋同等方面发挥了重要作用，得到有关部门的重视和社会广泛好评，受到广大总会计师的欢迎。实践证明，努力推进我国特色总会计师制度建设，不断加强总会计师队伍建设是中国特色总会计师事业发展的需要，也是中国总会计师协会的神圣使命，这方面工作只有进行时，没有完成时，任重道远。

（三）应不断加强协会自身建设，创建学习型服务机构。

创建学习型服务机构即秘书处是总会计师事业和协会发展的需要，是提高秘书处自身素质和服务质量的需要。第三届理事会就已经确定，要把协会建设成总会计师之家，建设成总会计师与社会和政府沟通的桥梁，并确定了‚家‛兴‚桥‛通的奋斗目标。我们本着这一目标，从提高秘书处工作人员素质做起，从规范工作制度与工作机制做起，从点点滴滴的小事做起，求真务实，扎实工作，不断改进工作作风、增强服务意识、提高工作水平，得到了广大会员的肯定与好评。

三、新一届理事会工作建议

这次会员代表大会将选举产生了协会第五届理事会。新一届

理事会任期的五年，是协会回归财政部的第一个五年，对于协会事业发展将是十分重要的五年。我们深信，在财政部的直接领导与关怀下，我国总会计师事业和协会工作一定会有更大发展。新一届理事会期间，协会应发挥作为社会组织的独特作用，进一步贯彻十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，坚持科学发展观，继续围绕‚家兴桥通‛的宗旨，在提高我国企业财务管理水平、推动财务工作转型升级的进程中发挥不可替代的监督管理作用。坚持以人为本，不断创新服务理念，以良好的品牌形象推动协会健康持续发展，以优质高效的服务团结凝聚广大会员，使协会真正成为全国会计师之家。对于下届理事会工作有以下几点建议：

(一)扩大协会的国内外知名度和影响力，打造知名品牌。财政部前副部长王军在讲话中曾指出，总会计师协会这块牌子会越擦越亮，但是必须要擦，大家要把这块招牌当成自己的眼睛来保护。一直以来，协会十分注重打造、维护和提升协会品牌，取得了一定成绩。相信在协会过去20年发展的良好基础上，新一届理事会应进一步扩大协会的国内外知名度和影响力，积极打造协会品牌，使之成为世界知名的会计师组织。

（二）发挥协会优势，创新行业发展。

国家‚十二五‛规划指出，要加快建设创新型国家，把创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。创新发展成为推动国家各项事业健康发展的关键引擎。协会应积极开拓思路，锐意进取，创新协会服务模式，主动服务于产业结构调整和发展方式转变，服务于财税领域的体制改革，服务于广大会计人员的创新发展需求。

（三）服务于广大总会计师和会计师队伍。

中国总会计师协会经过20多年的发展，已成为在国内外具有相当影响的全国一级社团组织。在历史发展的新时期，我们一定要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，以协会换届为契机，坚持为建立和完善中国现代财政制度和中国广大会计人员服务的办会宗旨，以建立和完善中国现代总会计师制度为主线，以中国总会计师队伍建设为抓手，推动专业创新，培养高素质的人才队伍，不断提升履职能力和专业水平；主动适应政府职能转变，服务社会管理创新，完善自律管理体制，努力探索协会治理制度的现代化，根据形式发展做好为广大会计人员服务和为中国的管理会计服务的各项工作。

我相信，在财政部党组领导下，在广大会计人员的支持下，新一届理事会一定能把中国总会计师协会的工作做得更加出色，一定能够为我国的会计事业做出更大的贡献。

第五篇：中国城市环境卫生协会2010年工作报告

中国城市环境卫生协会2010年工作报告（审议稿）

近年来，随着广西“城乡清洁工程”的深入实施和玉林市城乡一体化建设的步伐加快，玉林市环卫管理的范围不断扩大，清扫保洁面积达410多万平方米，日处理生活垃圾量增至400多吨。

面对工作量不断增加，环卫经费和人员又不足的困难，广西玉林市环境卫生管理处在环卫管理体制方面做了一些大胆的探索，通过改革管理体制全面提升了玉林市城区环境卫生质量和管理水平。两级管理体系责任到位

2006年，广西深入开展“城乡清洁工程”，此时玉林市环卫处负责清扫道路面积共250万平方米，此外有近300万平方米的道路处于多头管理状态，造成清扫保洁的边界不清、责任不明，影响“城乡清洁工程”的深入开展。鉴于此，玉林市环卫处根据城区的特点，提出分级管理的设想。

从2007年1月起，玉林市城区道路由原来单一的市级管理改为市级和玉州区、玉柴集团、市经济开发区分级管理。同时将城区道路清扫保洁分成四个等级，城区重点道路由市级管理，其余按管辖区域由玉州区、玉柴集团、市经济开发区管理另外，城区垃圾的收集、垃圾处理费的征收和垃圾的清运、处理仍由市级负责。

这次改革首次将城区清扫保洁实行市区两级管理，分级管理几年来效果显著——解决了玉林城区多头管理造成清扫保洁边界不清、责任不明的状况，实现了管理的全覆盖和无隙化，达到了有路就有人扫、有路就有人管的目的，城区环境卫生质量取得了质的飞跃。内部承包促保洁质量提升

受管理体制的影响，环卫职工积极性不高，普遍存在吃大锅饭现象，环卫处尝试把清扫保洁、垃圾运输等环卫作业对外承包，但效果不太理想。主要是因为承包者片面追求经济效益，大量压缩工具、燃油等等，车队不重视车辆保养，车辆损坏频繁，安全事故、偷油现象时有发生。从2007年起，环卫处在分级管理的基础上，以节能降耗为主要目的，进一步深化体制改革，对道路清扫保洁等环卫作业进行内部承包，最大限度调动干部职工的工作责任心、积极性，实现长效管理。道路清扫保洁内部承包的主要做法：采取“五定”法。一是定任务，以路段小组为承包单位，明确清扫保洁等承包内容。二是定责任，环卫管理所从管理人员到清扫工人，层层明确岗位职责。三是定人员，参照有关劳动定额标准，结合各路段的商业繁荣程度、人流量、车流量、垃圾量等因素，科学合理地减员20%。清扫人员自由选择，优化组合。四是定标准，制订了岗位目标考核办法和细则，详细规定考核标准，做到有章可循、有责可究。五是定奖惩，对照岗位目标建立奖励制度，对职工违反规章制度的进行扣分处罚，环卫管理所的相关管理人员承担连带责任。

车队运输作业内部承包的主要做法：

一是结合实际合理核定承包经费＿承包内容包括垃圾运输、道路洒水、机械清扫等内容，承包经费包括人员工资和福利、燃油费、维修配件费、不可预见支出等，实行费用包干，节约归己，超支不补。二是责、权、利相统一。车队承包人作为车队队长，并与环卫处签订承包协议书，明确承包的内容和责任把安全生产工作纳入协议内容，明确承包者必须配备、维护消防器材配备，如发生生产作业事故，责任及赔偿金由承包者承担。

三是加强监督考核和宏观指导。定期或不定期对车队作业情况进行监督考核，考核结果直接与承包经费挂钩同时，还派出有关人员协助和指导承包者制订一系列精细化管理的措施加强管理。作业管理体制改革见成效

推行内部承包时，从管理人员到工人都有一些疑虑，担心改革是否有效。实践证明推行内部承包管理以来，环卫管理水平明显提高，街道无垃圾堆积，全天保持高度清洁。车队实现安全生产无事故，以前存在的车辆保养不好，消极怠工、偷油等问题不再出现，而且节约了费用支出。临时工通过签订劳动合同成为合同工，工资福利得到提高，增强了工作积极性、责任心，保持了环卫队伍的稳定。其效能体现在以下几个方面：

一是有利于促进政事分开、管干分离，促进长效管理。生产管理部门从既是“运动员”又是“裁判员”的双重身份中摆脱出来，专门负责管理，环卫管理所负责清扫，实现了管干分离。

二是有利于激活内部竞争机制，提高工人的工作积极性、主动性。优化组合、优胜劣汰的原则迫使清扫人员打破“大锅饭”，摒弃得过且过的思想，改变出勤不出力的现状，提高积极性、主动性，认真做好本职工作。

三是有利于环卫作业的正常性和连续性，巩固和提高作业质量。清扫承包人员大多数在清扫岗位工作多年，技能熟练，经验丰富，素质也较高，且管理经验丰富。这些都有利于环卫作业的稳定和连续，特别是遇到检查或突击任务，能统一调度和指挥。

四是有利于提高临时工工资福利待遇，保持队伍稳定。内部承包后，临时工通过签订劳动合同成了长期合同工，还解决了社会保险问题，他们没有了后顾之忧，能够安心工作，保持了环卫队伍的稳定，也在一定程度上缓解了招工难的问题。