2011年人力资源和社会保障局精神文明建设总结1

第一篇：2011年人力资源和社会保障局精神文明建设总结1

2011年人力资源和社会保障局

精神文明建设情况总结

2011年，是贯彻落实科学发展观，建设和谐XX、文明XX，全面开展“十二五”计划目标的关键一年。一年来，全市人力资源社会保障部门在市委、市政府的正确领导下，按照“加快转型升级、建设幸福XX”的要求，结合实施珠三角改革发展规划纲要的契机，以勇挑重担的责任感提高执行力，狠抓各项工作任务落实，使我市人力资源社会保障事业的改革发展和两个文明建设取得了较好的成绩。回顾一年的工作，主要的做法是：

一、加强组织领导，提高认识

我局充分认清党风、政风、行风暨精神文明建设工作在人力资源社会保障系统中的重要性和必要性，教育引导干部职工紧紧围绕“共建文明，机关先行”这个主题，把精神文明建设工作贯穿到各项工作中去，对人力资源社会保障系统党风、政风、行风暨精神文明建设工作提出了具体要求：一是坚持不懈地抓好党风廉政建设工作，积极构建针对新部门特点的预防惩治腐败体系。二是坚持不懈地抓好民主评议政风、行风工作，争创政风行风建设优秀单位。三是坚持不懈地抓好精神文明创建工作，争创更高层次精神文明单位。

结合开展“讲党性、重品行、作表率”活动，我局加强对党员干部的党性、党风、党纪教育，分层次抓好人力资源 社会保障系统公务员队伍、机关工作人员和局属各单位领导干部的廉洁教育，形成主动服务、勇于负责、提速增效、勤俭节约、严守纪律等五种作风。确定局长为全局廉政建设责任人，主管副局长直接抓具体落实，各科室（单位）正职领导负责本科室（单位）的党风廉政责任，强化工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。与此同时，局纪委积极协助局党委做好党风廉政建设和反腐倡廉的组织协调工作，局政工科、办公室、团委等部门主动配合，形成分工明确、组织有力、协调顺畅、配合密切的良好工作机制，形成反腐倡廉“大宣教”的整体合力，确保廉政建设工作扎实开展。

二、加强制度建设，完善管理机制

我局结合实际，贯彻落实2010年度制定的《XX市人力资源和社会保障局公务接待管理制度》、《XX市人力资源和社会保障局财务管理规定》、《XX市人力资源和社会保障局领导班子及其成员党风廉政建设责任制》和《XX市人力资源和社会保障局落实党风廉政建设责任制实施意见》等18项规范性制度，使全局人员做到思想不散、工作不断、秩序不乱、任务落实，并进一步规范了人力资源社会保障行政行为，提高行政效能和服务质量，为行政机关及其公务员依法履行职责提供强有力的保证。

三、加强思想教育，筑牢反腐防线

加强党风、政风、行风建设，必须抓住思想道德教育这 个基础不放松，且常抓常新。我局在扎实开展纪律教育学习月活动和创先争优活动的同时，把党风、政风、行风教育同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同深入开展勤政廉政教育、公务员精神及行为规范教育、全市普法教育等结合起来，系统学习，融会贯通，并且坚持理论联系实际的学风，使干部职工进一步坚定理想信念，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，树立管理就是服务、群众利益无小事的思想。

㈠加强政治思想教育。一是继续推行政治学习制度。为了弘扬爱国主义精神，加强广大党员干部的理想信信念教育，提高党员的党性修养，加深对党的认识，正确认识党的历史，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，认真践行全心全意为人民服务的宗旨，树立崇高的理想和正确的人生观，我局党委于今年6月底在市委党校举办党日活动学习会，专门邀请了市委党史研究室副主任谢长贵同志为党员干部上了一堂《理想、信念与价值观》的党课，全系统党员干部300余人认真聆听了党课。二是组织学习廉政材料。组织党员加强《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》的学习，切实抓好理想信念、从政道德、党纪党规和法律法规等方面的教育，筑牢班子成员拒腐防变的思想道德防线。三是组织观看《秉公用权廉洁从政警示录》、《增强公仆意识，永做人民公仆》、《月季花开》、《远山的红叶》、《法槌下的疯狂》、《情暖万家》等电教片；观看《广东省机关作风建设专题系列片》，做到“警钟”常敲，促使党员干部做到为民、务实、清廉。

㈡组织专题教育活动。今年，我局紧紧围绕“共建文明，机关先行”中心主题，开展形式多样的专题活动。一是开展“三服务”主题实践活动。召开了一次专题学习会、征集了一次意见和建议、开展了一次服务承诺、开展了一次志愿服务、开展一次群众评议、开展了一次扶分帮困。通过活动，党员干部的服务意识得到了强化，服务能力得到了提高，服务作风得到了改进。二是紧紧结合基层镇区，举办全系统“结合实际学标准，立足岗位当先锋” 主题教育实践活动，提高干部素质。三是组织全体团员青年开展“我为党旗添光彩，创先争优当先锋”为主题的教育活动。教育引导全体团员青年继承和发扬“五四”精神，深入学习建党90年来的光辉历程和宝贵经验，增进团员青年对党的感情，引导团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观，抒发团员青年热爱党、热爱社会主义、热爱人社系统的真挚感情。

㈢促进干部廉洁自律。坚持民主集中制，坚持重大事项由局长办公会议决策，凡涉及重大费用项目，严格落实招投标制度。决定人事任免均由局党委会议集体讨 论，集体表决。严格落实领导干部廉洁从政各项规定，党委成员带头廉洁自律，班子成员自觉参加党委、所属党支部“双重”组织生活，并依照市纪委、市委组织部的要求，定期召开领导班子专题民主生活会，自觉进行对照检查。

四、加强监督，规范从政行为

加强党风、政风、行风建设，监督是至关重要的。我局严格执行党内监督的各项规定，落实党风廉政建设责任制，对容易出现问题的“权力点”、“风险点”进行有效预警，及早打招呼、互相提醒，将问题解决在萌芽状态。实行政务、党务公开，加强对重点岗位的监督。对涉及审批、核准、认定、鉴定、征稽、执法核查、案件审理、社保基金运行、窗口服务等事关干部清正廉洁和人力资源社会保障系统形象的关键岗位实行严格监督，保证权力正确行使；加强事前监督和事中监督；对工作人员从依法行政、工作态度、工作效率、廉洁自律以及业务工作等方面实施监督。

五、加强组织建设，深入开展精神文明创建活动 今年以来，我局注意采取多种形式，深入开展各项活动，使群众性精神文明创建活动不断引向深入。

㈠重点加强党建工作，创建学习型党组织。为加深领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保思想统一、步调一致，充分 发挥党组织的战斗堡垒作用，推动全市人力资源和社会保障事业科学发展，我局党委制订了《2011年党委中心组理论学习计划》，全年共安排学习了八个专题，对全体党员进行政治理论、理想信念、世界观和价值观的教育，增强党员的宗旨意识、责任意识，发挥党员的先锋模范作用，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。

㈡落实市委有关工作。一是做好帮扶工作。按照全市机关党建工作会议精神，为充分发挥机关党组织和党员在联系和服务群众中的带头、推动、督促、保证作用，为群众办实事解难事，我局积极开展千个机关支部帮扶千个困难家庭工作，并组织机关、事业单位党组织到三乡开展帮扶工作，走访慰问困难党员活动。二是积极开展机关服务基层，局领导班子深入基层分局开展调研活动，推动科学发展主题实践活动。

㈢落实老干部各项待遇。机构改革后，我局把老干部活动计划列入议事日程，认真落实老干部的各项活动。一是每季度组织全系统退休老干到基层分局座谈。二是组织机关退休老干到南朗小榄等地参观学习等。三是举办医疗养生健康讲座，关心老同志的切身利益。四是每月组织老同志进行座谈，了解老同志生活情况。今年，共组织集体活动30多次。五是关心离退休老干部的政治生活待遇，及时向老干部传达上级重要会议、重要文件精神，不断提高他们的政治思想觉悟。六是为老干部订阅了《中国老人报》、《老人健康生活大全》、《秋光》、《XX日报》和《广东老干部政治理论读本》等读物。七是落实扶贫解困政策，及时为老同志排忧解难，全年共走访慰问老干部62人次。

㈣发挥工委会的职能。一是局工委会进行重组工作，将局机关工会委员会重组成5个分会，分别推选出分会主席、组织委员及宣传委员，重组后工会分工明确，运作更加顺畅、高效。二是落实扶贫帮困政策，发动全体工作人员参加捐助活动，组织全系统职工向“广东省职工解困月救急基金会”捐款，共捐解困基金约25000元。三是做好会员生日的慰问工作。今年共慰问460人次。四是慰问在职干部职工188人次。五是做好个别工作人员家庭纠纷的调解工作，把家庭纠纷化解在萌芽状态，为职工安心本职工作提供有力支持。

㈤开展多种形式文体活动。适时开展寓教于乐、强身健体的文娱活动和体育比赛，营造和谐氛围，增进感情交流，增强凝聚力。今年，我局重点是开展本系统运动会。9月24日在市技师学院，举行市人力资源和社会保障系统第一届体育运动会暨妇女运动会，本届运动会各工会踊跃组队参加，阵容庞大，干部职工参与率达90%。共有36支参赛队伍，运动员共949人，裁判员和工作人员共60多人，进行男女、不同组别共26个项目的比赛。11月份，我局组织115人次参加了市第七届机关运动会并取得优异成绩。另外，我局还 积极组织举办了包括篮球赛、兵乓球赛、演讲比赛、K拉OK大赛、书画比赛及踢毽团体赛等多项活动。

六、创先争优，促进各项任务完成

今年以来，全市人力资源社会保障系统齐心协力、求真务实、开拓进取、立足本职，工作实现了“四个创新”，加强了精神文明的建设，为建设幸福和美XX家园作出了积极的贡献。

㈠劳动力双转移全省第一。设立3个省级农民工技能培训转移就业服务基地，认定市技师学院等40多家农村劳动力技能培训定点机构。在社区（村）设立大嫂工作坊、企业社区车间、农业工作坊、家政服务坊、残疾人工作坊等社区就业服务基地147个，帮扶5000多名农村劳动力就近就地灵活就业，带动就业1.5万人。经省政府严格考核，我市农村劳动力转移就业工作连续三年名列全省第一。

㈡劳动关系协调机制在全国推广。在今年8月的全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上，中央选取XX作为全国地级市唯一经验交流发言单位，率先向全国推广介绍XX劳动关系八项协调机制：一是坚实的转型升级保障机制；二是强有力的组织领导机制；三是公正严明的劳动执法机制；四是公平合理的薪资分配机制；五是广泛参与的民主管理机制；六是共同成长的职工发展机制；七是充满温馨的人文关怀机制；八是关口前移的矛盾化解机制。

㈢人才引进工作实现新突破。为加快我市产业转型升级，建设幸福和美家园提供人才保障，我局采取有力措施，全力推进人才工作，取得了较好成效。《中共XX市委 XX市人民政府关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》(中委„2010‟7号)文件实施以来，全市共引进各类人才12661人，其中具有高级专业技术资格33人，中级专业技术资格128人；博士19人，硕士539人；共培养人才45031人，其中享受国务院政府特殊津贴人员2人，具有高级专业技术资格573人，中级专业技术人才1851人，高级技师81人，技师284人。

㈣门诊医保实事率先完成。《政府工作报告》将“将非本市户籍职工和大中专学生纳入门诊基本医疗保险”作为今年集中力量要办好的十件民生实事之一。我局按照市政府的工作要求，迅速开展修订《XX市门诊基本医疗保险暂行办法》工作，并于今年6月1日正式启动实施，率先实现市政府对全体市民的庄重承诺。

七、2012年工作设想

2012年，我局将以实施珠三角改革发展规划纲要为契机，加强党风廉政教育，全面推进我市人才引进、人才交流、人才培养工作；健全促进就业的长效机制，完善公共就业服务；构建城乡一体化的社会保障体系，并不断提高保障水平；建立和谐劳动关系，为推动我市经济社会持续稳定发展和精神文明建设提供服务。具体如下：

㈠加强党风廉政教育，开展机关作风建设。

1、坚持不懈地开展党风廉政教育，增强拒腐防变能力。着力用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部头脑，9 传达学xxx省、市纪委全会精神，扎实开展纪律教育学习月活动，确保廉政教育取得新的成效。

2、严格贯彻落实反腐倡廉制度，发挥制度管人、管权的作用。层层签订责任书，坚持民主集中制原则，及时修改和完善内部管理制度，加强专项资金的管理，严格控制接待和办公开支，加强在职人员出国（境）管理。

3、坚持加强监督。在公务员录用、职称考试评审、社保基金运行等方面增强透明度，加强对人才市场的监管。

4、进一步加强机关作风建设，提高行政效能。深入开展“贯彻落实科学发展观，整顿机关作风，提高行政效率”活动，抓好检查评议、总结提高阶段工作，在大中专毕业生就业、企业军转干部解困等方面取得新成绩，推进局综合信息系统建设。

5、开展健康向上的群众文化活动。利用演讲、知识竞赛、讲座、文体比赛等形式，大力开展群众文化活动，不断提高思想认识水平，在全体干部职工中营造积极向上的良好风气。

㈡推进充分就业和全民创业。加强职业技能培训，加快发展社区就业，实施全民创业工程，健全公共就业服务体系，促进社会充分就业，实现全民自主创业。至2012年，全市有劳动能力和就业愿望的常住人口基本实现就业，登记失业率控制在3.5%以内；设立30个创业孵化基地和1个国家级创业示范基地，推动更多的劳动者自主创业，并带动更多的 10 人就业。至2015年，技能劳动者占社会从业人员的45%，高技能人才占技术工人总数的25%，有劳动能力和就业愿望的劳动者得到充分就业，有创业愿望和能力的劳动者成为创业者，基础设施规划建设一体化，公共就业服务同质化。

1、解决三类人员的就业。突出解决好外省市农民工、农村劳动力、大中专毕业生等三类人员的就业问题，确保我市社会充分就业。举办专场招聘会，加强在岗和转岗技能培训，为农民工免费提供岗位信息等服务，增强农民工的就业竞争力。落实双转移政策，开展人力资源普查，健全动态管理档案，加大培训工作力度，规范社区就业管理，推动农村劳动力就地就业。落实扶持政策，普遍建立青年见习和创业孵化基地，举办招聘会，设立二级人力资源市场，推动高校毕业生就业创业。

2、推进创业带动就业。以创建国家创业型城市为契机，积极兑现国家和省市的市场准入、场地安排、收费减免、小额担保贷款及贴息等扶持政策，逐步在所有镇区和本地高校建设创业孵化基地，为创业人员提供培训、政策、技术、信息等“一条龙”服务。建立政府、高等院校和培训机构三位一体的创业培训体系，为有创业条件和意向的城乡劳动者免费提供创业培训，提高创业本领。完善青年创业基金管理，健全创业服务体系，发挥青年创业网和青年创业热线的作用，提供“一对一”的结对服务，帮助城乡青年创稳业、创 好业。

3、健全公共就业服务体系。建设以市人力资源市场为轴心，镇区、普通高校等二级人力资源市场，以及部分职业介绍机构为依托的市、镇区、普通高校三级人力资源市场网络体系。重点加强人力资源供求信息建设、人力资源市场网站建设、本地人力资源信息库建设。进一步完善服务平台和服务功能，加快社区劳动保障服务站建设，实现全覆盖目标。力争建立起覆盖城乡、区域均衡、全民共享、服务均等的公共就业服务体系。

㈢推进人事人才工作。

1、积极推进人事制度改革。一是按时完成全市事业单位岗位设臵管理和人员聘用工作。严格按照《广东省事业单位岗位设臵管理实施意见》和《广东省事业单位公开招聘人员办法》的规定，遵循“先入轨、后完善”的原则，分类指导，分级实施，分步到位，先易后难，认真抓好岗位设臵和人员聘用实施各环节工作，做好事业单位岗位设臵和首次人员聘用工作。二是积极开展收入分配制度改革。结合事业单位岗位设臵工作，做好事业单位工作人员岗位工资入轨工作，全面完成义务教育学校教师绩效工资以及实施“两相当”的落实和兑现工作，认真做好公共卫生与基层医疗卫生事业单位以及一般事业单位绩效工资的实施工作，组织实施公务员和企业相当人员工资水平调查，完善规范公务员津贴补贴 的配套工作。三是研究探索机关事业单位编外人员管理制度改革。

2、优化人才发展环境。一是强化政策导向。出台《XX市培养引进高层次实用人才实施办法》，做好现有人才的培养服务，编制发布《XX市紧缺适用人才引进导向目录》，建立人才需求预测机制。出台《XX市海外留学人员和博士创业园管理办法》，吸引更多留学人才前来投资办厂创业。二是完善载体建设。研究制定全市公务员指导性文件，规范公务员管理，加大公务员培训力度。加强现有博士后工作站的管理，提高博士后工作站的辐射能力。建设若干个海外人才工作站，为我市企业到海外招才引智提供便利。建立博士俱乐部，搭建高层次人才沟通交流的平台。三是建立服务体系。在注重人才引进前期服务工作的同时，通过建立人才跟踪服务制度，完善全方位的人才服务体系，形成完整系统的人才服务链。

3、加快培养高技能人才。组织开展全市职业技能大赛，配合开展全市工业设计大赛，继续实施技工教育倍增发展计划，加快我市高技能人才培养步伐。实施技工教育倍增发展计划，推进实施高技能人才高端带动战略，加快培养世界先进制造业、现代服务业紧缺的高素质、高技能专门人才。完善高技能人才优惠政策，充分发挥技师协会在联系全市技师、凸显技师作用、提升技师待遇的纽带作用。推行工学结 合、校企合作培养模式，充分利用市技师学院技术和设备优势，加强高技能人才鉴定工作。

㈣构建城乡一体的社会保险体系。加强政策研究，加大宣传力度，落实优惠政策，提高社保待遇，至2012年，实现城乡养老保险全覆盖，医疗保险城乡一体化，职工生育保险全覆盖，基本实现退休人员社会化管理服务站全覆盖；至2015年，逐步实现养老保险对全市所有人群的全覆盖，构建比较完善、覆盖全市所有人员、保障有力、满足不同人群医疗需求的多层次医疗保障体系，建立起覆盖城乡退休人员的社会化管理服务体系。

1、推进统筹城乡养老保险。加强社会保险费征收管理，继续完善地税征收运作模式，通过政府管理和调控，强化社保稽核，强制用人单位如实申报缴费，确保城镇就业人员依法参加社会保险。2015年前，按照统筹城乡社会保险原则，完善、规范养老保险业务和基金管理机制，鼓励发展企业年金，形成比较完善的养老保险体系。

2、实现医疗保险城乡一体化。逐步提高医疗保险待遇，财政对医保补贴高于全省平均水平；将城镇职工、大中专学生纳入门诊医保范围；全市社会医疗保险参保率达到 95％以上。

3、完善工伤保险功能建设。启动工伤认定简易程序，简化工伤参保人员申报手续，提高工作效率。通过完善工伤 医疗费用与定点医院联网结算系统，加强对工伤基金支付的科学管理，减少用人单位支付工伤职工医疗费用的现金流。到2012年，真正实现参保工伤职工凭社会保障卡在我市定点医院进行工伤医疗待遇（门诊、住院）结算。

4、健全社会保险基金监督管理。充分发挥社会保险基金监督委员会及其办事机构的作用，推动社会保险基金非现场监管系统建设，实现基金征缴、支付、营运的事前、事中、事后全程监控。加强对社保基金的监督检查，及时评价基金管理、运行状态，分析产生的原因和可能带来的危害，有效制止和纠正违法、违规行为，保障社会保险基金安全运行。

㈤深化收入分配制度改革。继续深化机关事业单位工作人员收入分配制度改革，进一步完善规范公务员津贴补贴及事业单位绩效工资实施办法；做好实施地区附加津补贴的相关工作；做好实施公务员和企业相当人员工资水平调查的有关工作；建立健全机关事业单位工作人员收入待遇正常调整机制。继续落实最低工资保障制度，完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位制度，大力推进工资集体协商工作。

㈥构建和谐稳定劳动关系

1、推进劳动关系协调工作。加强对《劳动合同法》及其条例的宣传培训，提高企业和员工依法签订劳动合同的意识。贯彻实施新的最低工资标准，密切留意企业用工动态，严厉打击不执行最低工资标准的违法行为。推进工资集体协 商，将集体协商的工作重点从企业内协商转移到区域性、行业性协商，扩大工作覆盖面。研究制定省指导意见的实施方案，督促企业加强人文关怀，改善内部管理，建立和谐融洽的劳资关系。

2、加强人事劳动执法工作。加快推进劳动监察“两网化”建设，完善工资支付监控系统，健全部门沟通协调机制，推广工资保障金制度，探索建立健全事业单位人事争议调解组织，加快推进企业调解组织建设，建立健全调解仲裁衔接机制，清理人事劳动仲裁积案，维护劳动者合法权益。

3、切实做好信访维稳工作。健全和落实信访工作制度，深入开展重信重访专项治理活动，定期开展矛盾纠纷大排查大化解，畅通网上信访、电话咨询等信访渠道，妥善处理群体性事件，确保社会和谐稳定。

二〇一一年十二月十九日

第二篇：人力资源和社会保障局

关于印发《人力资源和社会保障局

2011年目标绩效考核办法》的通知

各科室、各直属单位：

为进一步强化目标管理，不断完善人社系统绩效考核办法，全面提升整体工作水平，着力打造服务型、效能型部门。特制定本办法：

一、考核对象

局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人。

考核采取分级逐一方式进行。局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人，由局考核领导小组逐一考核；其他工作人员由分管领导、科室、所属单位主要负责人逐一进行考核。

全局所有考核对象采取统一的考核量分标准（考勤50分，考绩150分，总分200分）。各科室、所属单位可以结合实际制定具体的考核细则。

二、计分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成员、科室、所属单位负责人工作日期间离开工作岗位半天以上的，应向局主要领导告之去向。否则发现一次扣3分，直至扣完为止。

考绩150分（具体分值见责任状指标）。考核按半年或年终采取自我申报、公开述绩、逐一过堂、集中考评、结果公示方式进行考核打分；对不宜直接计分的考核指标，由考核领导小组或分管领导组织相关人员分好、中、差三个格次进行考评定格。每个格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系数折算计分。

（二）加分

1、荣获先进：获部省级：国家部委或省委、省政府；市级：省厅或市委、市政府；县级：市局、县委、县政府（不含县直部门）综合表彰的，分别加30分、20分、10分；获条线业务部门（部、省厅、市局内部业务处室、中心等）表彰的，分别加20分、10分、5分。其中：表彰个人的加相应分值；表彰集体的，按相应层级分别给予分管条线领导、科室、所属单位主要负责人各加50%分。

2、典型推介：在上述层级会议上作先进典型发言的，按 10分、8分、6分；作为书面材料交流或以文件（简报）转发推介的，按8分、6分、4分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

以上加分项目，同一项内容获多层级表彰或推介的，取最高得分，不累加计分。

3、召开现场会：提供上述层级现场的，按相应层级加分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

4、创新成果：局考核领导小组视项目申报（书面）创新项目效果的影响程度，在省内、市内、县内、局内有影响的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建议：考核对象提出对全局工作有建设性、指导性的建议（书面），被局领导班子集体认可采纳，并取得实效的，每条加2分。

6、指标超额加分：对基金征收类、预外收入类（养老、医疗、工伤、失业、生育）指标超额按上升百分比加分，上不封顶，对其它类指标超额按不超过20%比例封顶加分。

招商引资等县重点指标，参照县委、县政府文件精神，由局另行制定办法重奖。

7、信息或宣传调研文章：按信息、宣传调研的专项考核办法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分给发表文章的署名者，不重复加分。未署名的宣传集体材料，分管领导、科室、所属单位负责人各加50%分。所有网上刊登稿件或有偿稿件不予加分）。

8、鼓励帮带：鼓励上级帮带指点下级提升工作绩效水平。若分管领导考核得分低于科室、所属单位主要负责人得

分的，可加分至科室、所属单位主要负责人的考核得分。（帮带加分只适用于一、二级目标责任状范围）

以上加分项目，因时间原因，未能列入本考核评比，可接转到下一加分。

（三）减分

1、对承担市县考核指标未完成或分管工作出现重大责任事故的，年终考核一票否决。

2、被县委、县政府或市局工作督查通报批评的，一次扣3分。

3、凡廉政行风建设或违反机关工作人员行为规范，被服务对象投诉或被媒体曝光且查核属实的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累计算分）。三次以上取消考核资格，考核定为不称职（不合格）等次。

4、凡未按时完成局领导交办其他工作任务的一次扣2分。

三、考核结果运用

1、完成目标责任状任务的，局领导班子成员享受县绩效考核奖金标准，科室、所属单位主要负责人享受局绩效考核奖金标准。对年终考核得分在60分以下的，不享受局绩效奖金，考核定为不称职（不合格）等次。

2、对局科室、所属单位实行统一绩效考核奖金标准，但绩效考核奖励必须拉开档次（原则上不少于3个档次），各科室、所属单位内部每个考核对象的得分、档次和奖金分配方案，由分管领导、科室、所属单位主要负责人确认后，报局考核领导小组审批后执行。

3、考核结果作为干部提拔使用、评优奖励、外出考察和学习深造的依据。

4、本考核办法由局考核领导小组负责解释。

二○一一年八月十五日

第三篇：人力资源和社会保障局全年总结

人力资源和社会保障局全年总结

人力资源和社会保障局全年总结

2015年,在县委、县政府的坚强领导和市局的关心指导下，我局深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持“科学发展、加快发展、追赶跨越”总体取向，突出“民生为本、人才优先、和谐至上、均等服务、正风肃纪”的工作思路，主动融入“四个全面”战略布局，主动进入全县经济社会建设主战场，主动承担民生改善责任，求实求新，锐意进取，努力为建设“生态**、美丽家园”谋求民生福祉、提供智力支撑、筑牢稳定基石、夯实基层基础。全面完成了承担市政府下达给县政府的6大项53小项民生保障目标任务，10项工作受到县委县政府和市局表彰，6项工作得到县委县政府及市局、省厅、部委领导肯定性批示，15项工作被市级以上媒体刊物转载报道。

一、开拓创新，务实进取，目标任务全面完成

2015年，我局革新工作理念、整合经办资源、创新工作方法，推行人社工作项目化落实、品牌化推进、单项制考核，圆满完成了各项民生保障和人才服务目标任务。

全面完成承担市政府下达给县政府目标任务。全年累计实现城镇新增就业2031人，完成目标任务的127%；城镇失业人员再就业1228人，完成目标任务的153%；就业困难人员再就业281人，完成目标任务的156%；城镇登记失业率为3.5%；引领大学生创新创业75人，完成目标任务的125%；转移输出农村劳动力7.63万人，完成目标任务的104%；实现劳务收入11.7亿元，完成目标任务的110%；全县五项保险累计参保20.86万人，征缴各项社会保险费2.01亿元；社会保障卡申报制发卡16万张；组织招录各类人员312人，组织培训机关事业单位人员2000余人次；企业劳动合同签订率达95%；劳动保障监察举报投诉到期结案率、劳动人事争议仲裁结案率均达到100%；军转干部解困维稳、转业军官安置工作顺利推进。

全面完成了县委县政府交办工作。人社部门十三五规划圆满完成；网箱取缔工作任务8月底前顺利通关；全县机关事业单位养老保险改革顺利推进；省级示范仲裁院创建、创业型城市创建取得阶段性成果；全民参保登记工作圆满完成；“三严三实”专题教育深入开展；扶贫攻坚定点帮扶工作精准对接。全年共争取项目资金2000万元,完成目标任务的125%；招商引资3000万元，完成目标任务的100%；协助完成3000人次的旅游从业人员培训工作。党建、计划生育“三结合”、创省级文明县城和国家级卫生县城、依法治县、信息宣传、组织人才、党风廉政建设、宣传思想、机关效能、统战、综治维稳、安全生产、城乡环境综合治理、生态文明建设、防邪、保密、人大代表建议和政协委员提案办复等各项工作目标全面完成。

二、创新举措，自我突破，各项工作扎实推进

（一）突出民生为本，在谋求民生福祉上有新突破

就业创业工作深入推进。创造性地落实国家和省、市推进创新创业、扶持就业的政策措施，就业局势保持稳定。一是大力推动“大众创业，万众创新”。持续深入推进省级创业型城市创建，坚持实施“1+5+X”创建模式，不断完善创业孵化、担保融资体系，实施创业培训+产业项目模式，推动高校毕业生创业，落实大学生创业补贴49万元，倾力打造“众创空间”，“双创”氛围日益浓厚。二是大力援助重点群体就业。坚持把高校毕业生就业摆在突出位置，把“零就业”家庭、被征地农民和城镇低收入家庭成员作为促进就业重点，开展“每月一个援助主题、一次援助活动”和“高校毕业生招聘月”等活动，帮助102名大学生、1400余名各类就业困难人员实现和稳定就业。三是不断提高就业培训质量。以就业需求为导向，实施农民工职业技能提升计划、青年劳动者技能培训行动，扎实开展职业培训进园区、进乡镇（社区），全面落实职业培训补贴政策，培训各类劳动者3500余人，培训合格率达95%以上，培训后就业率达70%以上。

社会保障水平逐步提高。我们认真落实国家和省、市城乡居民大病保险、建筑行业参加工伤保险办法等新政策，深化社会保障体制改革，保障能力明显提升。一是社会保险制度更加完善。推进“全民参保登记计划”，建立登记信息数据动态管理机制，全民参保登记率达99.5%。城乡居民基本养老保险参保覆盖22万人，参保率达91%。全面推行城乡居民大病保险制度，城镇居民医保所有参保人员全部纳入大病医保范围。下调失业保险费率0.5%，缓解了企业下行压力。二是社会保险扩面征缴量质双升。深入实施五险统一征收，加强政策宣传，健全联动机制，充分运用劳动监察、社保稽核等手段，确保社会保险“应保尽保”“应收尽收”，城镇五险参保21万人次，征缴基金2.01亿元。三是社会保险待遇逐步提高。连续11年调整企业职工养老保险待遇，11146名企业退休人员基本养老金月人均增加164.33元；调整城乡居民社会养老保险基础养老金标准，月人均提高15元，达到75元；结合调整最低工资标准，失业保险待遇提高到966元/月；城镇职工基本医疗保险报销比例达80%，居民医保报销比例达75%。四是社保基金监管规范有序。健全社保基金征缴、支出、管理、运营等社保基金监督制度体系，严格实行预留印鉴、“三方对账”等制度，实现全程监管。全面开展基金县级交叉检查和安全评估，严格执行社保基金存款优惠利率，确保基金安全完整和保值增值。五是社保经办管理服务不断优化。下延58项人社经办业务到各乡镇，建立完善社会保险经办规程、运行分析和预警制度，强化医疗保险定点服务协议管理和医疗保险责任医师管理，开通定点医疗机构联网结算92家。

（二）突出人才优先，在提供智力支撑上有新成效

人才队伍建设全面加强。我们始终坚持人才优先发展战略，认真贯彻执行国家、省、市公务员考录、培训、奖励政策，落实技能人才培养计划，强化人才引进、培养、服务，人才质量明显提高。一是公务员队伍管理更加规范。全年录用公务员78名。举办公务员培训3期，培训公务员2000人次。二是专业技术人才队伍建设全面加强。围绕全县经济转型升级和产业结构调整，引进5名高层次人才。推荐审批高中初级职称185人。三是技能人才队伍不断壮大。培训各类技能人才450人次，新增高级工以上技能人才75人、技师24人。

人事和工资收入分配制度改革不断深化。我们严格按照中央和省、市关于人事和收入分配制度改革统一部署，积极稳妥推进各项改革。一是事业单位工作人员招聘公开推行。建立考官数据库、面试录音录像、“双抽签”等制度，把好招聘方案核报、笔试、面试“三关”，实行分级负责，加强分类指导，招聘事业单位工作人员202名。二是收入分配改革稳慎推进。严格执行国家和省、市政策，完成机关事业单位工作人员调整基本工资标准和事业单位离退休人员增加离退休费工作，全面实施乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴。三是人事考试安全推进。不断规范考试操作流程，努力提升人事考试组织监督水平，成功组织事业单位招聘、职称评聘等，无安全事故发生。

（三）突出和谐至上，在筑牢稳定基石上有新业绩

劳动关系总体和谐稳定。我们认真落实中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见，切实维护劳资双方合法权益。一是强化劳动合同管理。大力实施“春暖行动”“集体合同制度计划”，全面提高工资集体协议履约率，集体合同覆盖职工9500人，签订集体合同8692份，签订率达92%。二是强化主动监察执法。严格执行《**县建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和农民工工资保证金制度，加强对建筑企业的主动监察，打击恶意欠薪，为531名劳动者追回工资2816万元。积极构建大维权模式，从国土、住建等6个部门抽派人员组成农民工维权工作办公室，实行“四个一”工作办法，凝聚合力，化解矛盾。三是强化劳动人事争议调解仲裁。继续加强基层调解组织和仲裁机构实体化、规范化、信息化建设，争创省级劳动人事争议示范仲裁院，全面优化仲裁程序，提高办案效率，受理各类劳动人事争议案件34件，结案率达100%。

信访维稳工作扎实有力。我们牢固树立全员抓信访、全程保稳定的理念，积极推进信访源头化解。加强诉非衔接，完善“大调解”体系，深入开展领导干部定期接访活动，强化矛盾纠纷排查调处、信访分析、维稳预警、积案化解，受理信访1100件人次，信访事项按时办结率100%。

（四）突出服务均等，在夯实基层基础上有新进展

信息化建设步伐不断加快。我们积极顺应社会发展和群众需求，加快社会保障卡发放、应用。发放社会保障卡16万张，整合完善公共就业服务、社会保险管理等信息系统，完成社会保障卡应用试点，实现人社系统业务“一卡通”的目标。

基层平台标准化水平不断提高。我们坚持惠民便民理念，深化推进县、乡、村（社区）人社基层服务平台标准化、规范化建设，36个乡镇服务中心、93个村（社区）服务站规范有序运行，建成率96%，标准化规范化达标率85%。

（五）突出党风廉政建设，在锻造人社队伍上有新气象

三严三实专题教育扎实开展。我们坚持问题导向，聚焦忠诚、干净、担当，突出拧紧思想总开关，制定工作方案，围绕“严以修身、严以用权、严以律己、真抓实干”四个方面，开展“一党课四专题”和典型案件专题剖析反思，党员干部自觉排查不严不实思想倾向、找准不严不实行为表现、解决不严不实突出问题，促进人社系统队伍形象显著提升。党风廉政建设责任制全面落实。我们全面落实党风廉政建设“两个责任”，健全工作规则、机关财务管理等25项制度，严格执行主要领导不直接分管人事、财务和物品采购工作制度。加强行政效能建设，深化行政审批制度改革，全面清理行政权力和非行政许可事项，认真落实行政审批“两集中、两到位”，积极推行业务网上申请、网上办理、网上查询，加速推进“零距离”服务。全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，依法依规简化社保退休人员资格认证、就业失业登记证年检等事项办理流程，切实提高办事效率。

三、查缺补漏，正视问题，强化问题导向作用

2015年人力资源社会保障工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在着不容忽视的问题，主要表现在：

一是经过十二五期间的规范完善，人社各项工作指标已基本呈现我县民生保障和人事人才实际，目标任务的达成将从按比例增长转变为按现有基数自然变化的新常态，面临人社工作转型升级压力。

二是就业专项资金缺口大，难以满足“大众创业、万众创新”和支持农民工、农民企业家返乡创业服务工作开展需要。

三是被征地农民社会保险资金缺口大，受年龄、知识水平、职业技能限制，就业状况不佳。

四是人社经办服务下延增加后，乡镇人社服务中心经办人员不足，工作经费短缺，服务能力与群众需求差距加大。

四、提前谋划，突出重点，全力做好2016年工作

2016年人力资源社会保障工作的总体思路是：深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，严格落实上级部门人社工作安排部署,坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，以更加扎实的措施、更加务实的作风，科学推进人社各项工作取得新业绩、新成效。

一是继续深化省级创业型城市创建，做好迎检筹备工作，确保我县省级创业型城市创建成功验收；深化推进农民工和农民企业家返乡创业工作；打造市场导向、政府促进、城乡统筹的融项目储备、技能培训、贷款支持、政策扶持、平台支撑为一体的创业就业服务体系。

二是继续优化社会保险资源整合，全面深化经办业务下延工作；全面推进机关事业单位养老保险改革工作；借助全民参保登记大数据平台，稳步推进应保尽保、应缴尽缴工作；持续推进失地农民社会保险遗留问题解决；强化社会保险基金监管，确保社保基金保值增值。

三是全面推进职务与职级并行工作；完善选人用人机制，全面推进人才队伍建设；积极探索人才引进机制、人才激励机制，不断优化人才发展环境和人才队伍结构。

四是继续强化劳动人事维权维稳工作，确保和谐稳定的良好发展环境；深化落实农民工权益保护10项制度；充分发挥“大调解”格局的功能，主动引导劳动人事关系各方主体依法依规办事。

五是继续提升公共服务平台的信息化、专业化水平。推进基层公共服务机构（窗口）标准化、规范化建设。推行电话咨询服务系统、网上业务大厅和社保一卡通业务。推动基金监管、劳动保障监察、调解仲裁等领域信息化运行。

六是持续深化领导干部职工的作风建设，深化践行“三严三实”要求，强化问题导向，确保忠诚干净担当要求充分落实，进一步提升人社部门形象。

七是深入推进依法行政、法治单位建设。进一步完善行政管理体制，健全民主决策机制，推进服务职能转变，推进政务公开，畅通行政复议渠道，强化行政权力监督，提升行政执法规范化水平。

第四篇：上海市人力资源和社会保障局

上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室

行政执法依据

为进一步强化行政执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处，加快推动职能转变，促进管理创新，根据国务院和本市的相关规定，上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室向社会公开行政执法依据，并接受社会监督。

一、行政执法主体（6家）

1、上海市人力资源和社会保障局

2、上海市外国专家局

3、上海市医疗保险办公室

4、上海市社会保险事业基金结算管理中心

5、上海市外来人员就业管理中心

6、上海市劳动保障监察总队

二、主要行政执法事项（67项）

（一）行政许可事项（10项）

1、设立职业中介机构审批

2、设立人才中介服务机构及其业务范围的审批

3、对举办人才交流会的批准

4、对介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可

5、对外国专家来华工作的许可

6、外国人来沪就业许可

7、台港澳人员来沪就业许可

8、职业培训机构资质许可

9、社会保险费缓缴许可

10、企业实行其他工作时间许可

（二）非行政许可审批事项（8项）

1、集体合同的审核

2、特殊工种、因病丧劳提前退休（退职）审批

3、对引进紧缺、急需人才的审批

4、对申请《上海市居住证》的审批

5、留学人员及其家属来沪工作户口审批

6、对医疗机构定点资格审批

7、对零售药店定点资格审批

8、非正规就业劳动组织认定

（三）行政处罚事项（27项）

1、对用人单位违反最低工资、工作时间、女职工及未成年工保护等行为的处罚

2、对用人单位违反城镇社会保险费、小城镇社会保险费、农村养老保险费、外来从业人员综合保险费征收与缴纳规定等行为的处罚

3、对介绍、使用童工等行为的处罚

4、对用人单位抗拒、阻挠劳动保障监察，拒不履行劳动保障部门的行政处理决定等行为的处罚

5、对用人单位违反招、退工相关法律法规规定等行为的处罚

6、对职业中介机构违反职业中介规定等行为的处罚

7、对职业技能培训机构违反职业技能培训规定等行为的处罚

8、对职业技能考核鉴定机构违反职业技能考核鉴定规定等行为的处罚

9、对用人单位未按规定办理社会保险登记、申报应缴纳社会保险费数额等行为的直接负责主管人员和其他直接责任人员的处罚

10、对用人单位或劳动者骗取社会保险待遇或社会保险基金支出等行为的处罚

11、对用人单位招用未取得职业资格证书的劳动者从事技术工种工作等行为的处罚

12、对境外就业中介机构违反境外就业中介管理规定等行为的处罚

13、对外国人和用人单位伪造、涂改、冒用、转让买卖就业证和许可证书等行为的处罚

14、对用人单位违反台港澳居民在内地就业管理相关规定等行为的处罚

15、对企业未按规定缴纳欠薪保障费的处罚

16、对用人单位强迫劳动、违章指挥、强令冒险作业等侵害劳动者人身权益行为的处罚

17、对劳务派遣单位违反劳务派遣相关法律规定等行为的处罚

18、对企业未按照国家规定提取或者挪用职工教育经费等行为的处罚

19、对未经批准擅自设立人才中介服务机构（包括中外合资人才中介服务机构）或从事人才中介服务活动的处罚

20、对未经批准擅自组织举办人才交流会的处罚

21、对未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的处罚

22、对人才中介服务机构擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的处罚

23、对人才中介服务机构超过许可业务范围接受代理业务的处罚

24、对人才中介服务机构不据实中介，提供虚假材料的处罚

25、对用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的处罚

26、对定点医疗机构、定点药店等医药机构违法行为的处罚

27、对个人医保违法行为的处罚

（四）行政确认事项（1项）

1、城镇、小城镇社会保险登记

（五）行政给付事项（7项）

1、城镇养老保险待遇的给付

2、生育保险待遇的给付

3、工伤保险待遇的给付

4、小城镇社会保险待遇的给付

5、外来从业人员综合保险待遇的给付

6、医疗保险待遇的给付

7、对企业欠薪款项的垫付

（六）行政征收事项（9项）

1、对城镇养老保险费的征收

2、对生育保险费的征收

3、对工伤保险费的征收

4、对城镇医疗保险费的征收

5、对失业保险费的征收

6、对小城镇社会保险费的征收

7、对残疾人就业保障金的征收

8、对欠薪保障费的征收

9、对外来从业人员综合保险费的征收

（七）其他执法事项（5项）

1、对社会保险费征缴的监督检查及处理

2、对用人单位支付劳动者工资和经济补偿金以及执行最低工资标准等的监督检查和处理

3、医保监督检查

4、对定点医药机构的审核结算

5、国家职业资格证书核发

三、执行的法律、法规、规章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中华人民共和国劳动法》

2、《中华人民共和国民办教育促进法》

3、《中华人民共和国职业教育法》

4、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》

5、《中华人民共和国劳动合同法》

6、《中华人民共和国就业促进法》

（二）行政法规（13件）

1、《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》

2、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》

3、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》

4、《社会保险费征缴暂行条例》

5、《失业保险条例》

6、《禁止使用童工规定》

7、《中华人民共和国中外合作办学条例》

8、《工伤保险条例》

9、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

10、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

11、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》

12、《劳动保障监察条例》

13、《残疾人就业条例》

（三）地方性法规（8件）

1、《上海市城镇职工社会保险征缴若干规定》

2、《上海市劳动合同条例》

3、《上海市人才流动条例》

4、《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》

5、《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》

6、《上海市职业教育条例》

7、《上海市促进就业若干规定》

8、《上海市集体合同条例》

（四）部门规章（16件）

1、《关于印发〈关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法〉的通知》

2、《外国人在中国就业管理规定》

3、《社会保险费征缴监督检查办法》

4、《社会保险登记暂行办法》

5、《招用技术工种从业人员规定》

6、《工资集体协商试行办法》

7、《人才市场管理规定》

8、《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》

9、《境外就业中介管理规定》

10、《中外合资人才中介机构管理暂行规定》

11、《集体合同规定》

12、《台湾、香港、澳门居民在内地就业管理规定》

13、《中外合作职业技能培训办学管理办法》

14、《关于〈中外合资人才中介机构管理暂行规定〉的补充规定》

15、《就业服务与就业管理规定》

16、《职业技能鉴定规定》

（五）市政府规章（16件）

1、《上海市残疾人分散安排就业办法》

2、《上海市城镇职工养老保险办法》

3、《上海市职业介绍管理暂行规定》

4、《关于实行国务院关于职工工作时间的规定的通知》

5、《上海市农村养老保险实施办法》

6、《上海市失业保险办法》

7、《上海市职业介绍管理暂行规定》

8、《上海市居住证暂行规定》

9、《上海市城镇职工基本医疗保险办法》

10、《上海市社会保险费征缴实施办法》

11、《引进人才实行上海市居住证制度暂行规定》

12、《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》

13、《上海市小城镇社会保险暂行办法》

14、《上海市工伤保险实施办法》

15、《上海市城镇生育保险办法》

16、《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》

第五篇：济宁人力资源和社会保障局

济宁人力资源和社会保障局

各县（市、区）人力资源和社会保障局、卫生和计划生育委员会、财政局、物价局，任城区医疗保险管理服务中心，济宁高新区人事劳动保障处、济宁太白湖新区人力资源和社会保障局、济宁经济技术开发区党政办公室，兖矿集团员工保障服务中心，市直医疗保险各定点医疗机构：现将《济宁市基本医疗保险定点医疗机构管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

2015年3月25日

济宁市基本医疗保险定点医疗机构管理办法第一章 总则第一条 为加强和规范我市基本医疗保险（城镇职工和居民基本医疗保险）定点医疗机构（以下简称“定点医疗机构”）管理服务工作，根据《中华人民共和国社会保险法》、《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》（劳社部发〔1999〕14号）、《关于进一步加强基本医疗保险医疗服务监管的意见》（人社部发[2014]54号）、《济宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（济政发〔2000〕46号）及《济宁市居民基本医疗保险办法（试行）》（济政发〔2014〕21号）等文件规定，结合工作实际，制定本办法。第二条 本办法所称的定点医疗机构，是指经人力资源和社会保障行政部门资格审查，并经社会保险经办机构确定的，为医疗保险参保人员提供医疗服务并承担相应责任的定点医疗机构。第三条 市人力资源和社会保障行政部门负责全市定点医疗机构的规划、政策制定等工作，县（市、区）人力资源和社会保障行政部门负责本辖区定点医疗机构的资格认定工作，市及县（市、区）人力资源和社会保障行政部门对定点医疗机构执行医疗保险政策的情况实施监督管理。社会保险经办机构负责与定点医疗机构签订医疗服务协议，并对其履行服务协议的情况进行日常监督和检查。第二章 定点资格确认第四条 定点医疗机构资格审查和确定的原则

（一）合理布局，方便参保人员就医并便于管理；

（二）兼顾专科与综合、中医与西医；

（三）注重发挥社区卫生服务机构的作用，促进医疗卫生资源的合理配置；

（四）提高医疗卫生资源的利用效率，有效控制医疗服务成本的增长；

（五）引入竞争机制，建立退出机制，促进医疗服务质量的不断改进和提高。第五条 经卫生计生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构，以及经军队主管部门批准有资格开展对外服务的军队医疗机构，均可向人力资源社会保障行政部门申请定点资格。具体范围包括：

（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院；

（二）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院、妇幼保健院（所）；

（三）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部；

（四）诊所、卫生所、医务室、村卫生室；

（五）专科疾病防治院（所、站）；

（六）经卫生计生行政部门批准设置的社区卫生服务机构。第六条 愿意承担济宁市医疗保险定点服务并符合第五条规定的医疗机构，可向人力资源社会保障行政部门提出书面申请，同时提供下列材料：

（一）《医疗机构执业许可证》副本及复印件，有对外服务资格的军队医疗机构必须提供《中国人民解放军事业单位有偿服务许可证》和《中国人民解放军事业单位有偿服务收费许可证》副本及复印件；

（二）营利性医疗机构提供《工商营业执照》副本及复印件；

（三）《法人资格证书》或《组织机构代码证书》副本及复印件；

（四）大型医疗仪器设备清单及质量技术监督部门计量检查合格证明材料；

（五）上一业务收支情况和门诊、住院诊疗服务情况以及可承担医疗保险服务能力的材料；

（六）《医疗机构评定等级证书》及复印件或相应等级的证明材料；

（七）符合卫生计生行政部门认定的社区卫生服务机构的证明材料；

（八）医疗机构内部设置、医务人员结构以及与医疗保险相适应的医疗服务管理制度等材料；

（九）医疗机构全体职工参加社会保险和缴纳社会保险费的证明材料。第七条 申请类别分为综合定点医疗机构和门诊定点医疗机构。综合定点医疗机构承担医疗保险参保人员住院和门诊诊疗服务，门诊定点医疗机构承担医疗保险参保人员门诊诊疗服务。第八条 确认定点医疗机构资格的程序

（一）结合实际，制定方案。县（市、区）开展医疗机构定点工作应根据国家和省、市关于定点医疗机构管理规定，结合参保人数增加数量、参保人员医疗需求及县（市、区）医疗保险工作情况，研究制定定点资格认定实施方案，主要包括资格认定数量、时间、材料申报审核和审批程序等。

（二）发布信息，受理材料。在进行资格认定前1个月向社会公布开展定点工作的有关信息，在相关媒体和门户网站发布定点公告。凡愿意承担定点服务的医疗机构，可向人力资源社会保障行政部门提出书面申请。县（市、区）人力资源社会保障行政部门受理并审核医疗机构的定点申请材料。

（三）现场考核，发文公布。县（市、区）根据确定的定点资格认定实施方案，在审核申请材料的基础上，组织考核小组现场考核；形成初步意见，经研究后确定定点名单，通过门户网站向社会公示。公示结束后无异议，县（市、区）人力资源社会保障行政部门发文公布，公布后10个工作日内报市人力资源社会保障行政部门和市社会保险经办机构备案。市人力资源社会保障行政部门组织有关人员，对县（市、区）确定的医疗机构进行抽查，抽查不符合条件的责令县（市、区）取消其定点资格。第九条 定点医疗机构的数量确定根据国家和省有关文件规定和要求，定点医疗机构的数量应按照参加医疗保险人数的一定比例确定。原则上按每3000名参保人员确定一家定点医疗机构，自然村不足3000名参保人员的可按一家定点医疗机构确定。县（市、区）已有定点医疗机构的数量高于规定数量的，不得再新增定点，并逐步将定点医疗机构数量规范到应定点数量限额内；低于规定数量的，可根据本地实际，在规定的数量范围内分批增加定点医疗机构。第十条 定点医疗机构名称、地址、法人、法定代表人、所有制形式、服务范围等情况发生变化的，应在依法履行相关手续后15日内，向人力资源社会保障部门备案，并重新接受医疗保险定点资格的审查。定点医疗机构法人及法定代表人变更时，变更后的法人或法定代表人应承担与变更前的法人或法定代表人相应的医疗保险责任。第三章 管理与服务第十一条 定点医疗机构应设立医疗保险管理服务机构，根据工作需要配备工作人员。医疗保险管理服务机构负责医疗保险政策的宣传、本单位医疗保险管理，配合社会保险经办机构做好医疗保险管理服务工作。第十二条 社会保险经办机构负责与定点医疗机构签订医疗服务协议，明确双方权利和义务。服务协议每年签订一次。任何一方违反协议，对方均有权解除协议，但须提前一个月通知对方。协议到期后，由双方协商是否续签协议。社会保险经办机构与定点医疗机构签订、解除或终止协议，应向人力资源社会保障行政部门备案。第十三条 定点医疗机构须悬挂由人力资源社会保障行政部门统一制作的定点标牌，在显要位置公示各项医疗服务收费标准、药品价格及医疗服务管理制度，设立“医疗保险政策宣传栏”，公布医疗保险咨询与投诉电话，接受社会监督。第十四条 定点医疗机构应严格执行基本医疗保险有关规定，加强内部管理，规范医疗行为，遵守有关检查、治疗、用药、住院、出院、转诊和转院等规定。第十五条 定点医疗机构在参保人员就医时，应认真核验医疗保险凭证及有关证件，发现有涂改、伪造、冒用的，应扣留医疗保险凭证或者抄录医疗保险凭证号码，并及时报社会保险经办机构。第十六条 定点医疗机构在诊疗过程中，应认真执行基本医疗保险《药品目录》、《诊疗项目目录》、《医疗服务设施项目范围》等有关规定，因病施治、合理检查、合理用药、合理收费。严禁超标准收费、分解收费、重复收费和巧立名目收费，严禁以医谋私，损害参保人员权益，增加医疗保险基金的不合理支出。第十七条 定点医疗机构《基本医疗保险药品目录》内备药应满足参保人员需求，药品使用应首选疗效好、价格较低的目录内药品，按照先甲类后乙类、先口服制剂后注射制剂、先常释剂型后缓（控）释剂型。第十八条 定点医疗机构对参保人员实施各项医学检查应有检查结果记录，凡用一般检查能达到诊断需求的，不得使用特殊检查，不得随意扩大检查项目；100元以上的大型仪器检查阳性率，一级、二级、三级定点医疗机构分别达到60％以上、70％以上、80％以上。第十九条 定点医疗机构使用基本医疗保险支付范围以外的药品、诊疗项目和服务设施时，应当征求参保患者的意见，严格执行病人或家属签字制度。第二十条 定点医疗机构应按照要求做好医院内部信息系统与医保结算管理系统的对接，确保医疗费用等信息及时准确上传。对上传信息不及时或信息内容不全，影响系统结算和系统考核的，视情节轻重给予通报批评、限期整改。第二十一条 门诊管理

（一）定点医院应设立门诊报销窗口，配备完善的计算机硬软件系统，落实门诊专管员，承担相关门诊费用的结算服务工作。

（二）建立门诊病历登记保管制度，就诊记录应清晰、准确、完整，并妥善保存备查。

（三）为参保人员建立健康档案，建立签约服务参保人员信息库，对纳入重点就医服务的参保人员定期随访，加强健康管理及医保政策宣传；要开辟多种渠道，广泛征求参保人员意见。

（四）参保人员发生的门诊医疗费用数据，应及时准确上传社会保险经办机构，信息上传不符合要求的，社会保险经办机构不予结算。

（五）参保人员治疗结束应即时结算，并及时打印汇总费用清单和医保门诊结算单，由患者或家属签字确认；收取参保人员个人应负担的医疗费用，并开具正式有效票据。第二十二条 住院管理

（一）定点医疗机构应严格执行卫生计生行政部门制订的入、出院标准和ICD病种目录管理规定。

（二）参保人员住院后，三日内疾病确诊率应达90%以上。

（三）严格请假制度。参保人员住院期间不得离开医院，确因特殊情况需暂时离开医院的，经主管医生同意，科主任签字，必须限定请假时间并在病程记录中记载清楚，否则视同挂床住院。（四)参保人员符合出院标准应当出院的,定点医疗机构应下达出院通知；参保人员无正当理由拒绝出院的，自定点医疗机构通知出院之日起，发生的医疗费由参保人员本人承担；应当出院、定点医疗机构未下达出院通知的，其费用由定点医疗机构负担。出院需带药的，只准带与病情有关继续治疗的口服药品，药品品种最多不超过5种，并按照“急性疾病3日量、慢性疾病7日量、最长不超过2周量”原则给药；已开药品尚未用完期间不得重复开药，已鉴定为门诊慢性病病种的，住院期间不得重复开取与慢性病病种治疗有关的药品。

（五）定点医疗机构为参保患者办理出院手续时应当打印《基本医疗保险住院费用结算单》，参保人员或家属核对后签字并登记参保人员联系方式。参保人员住院期间，不得发生门诊医疗费用，否则从定点医疗机构当月结算的医疗费用中扣除。定点医疗机构因技术设备等原因，确需安排参保人员到其他定点医疗机构检查治疗的，其医疗费用与在本院发生的住院医疗费用合并结算。不按规定办理结算，其费用从定点医疗机构结算的医疗费用中扣除。参保人员出院时，医疗保险统筹基金支付的费用由定点医疗机构先行垫付。第二十三条 转诊转院管理

（一）定点医疗机构应根据有关规定和要求，建立健全转诊转院制度；

（二）严格掌握转诊转院条件；

（三）具备转外就医资格的定点医疗机构，转外就医率控制在3%以下。第四章 违规与处罚第二十四条 入院标准掌握不严。定点医疗机构违反卫生计生部门制定的住院标准，放宽入院指征，将不符合入院标准的参保人员收治入院，视为入院标准掌握不严。一个内，初次查实入院标准掌握不严的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十五条 挂床住院。有下列情况之一的，视为挂床住院：

（一）医嘱无外出检查治疗项目的；

（二）患者无住院所需洗漱用品及其他生活用品的；

（三）病历中无出院医嘱的；

（四）有住院病历，但无检查检验结果的；

（五）未履行正式请假手续的；

（六）属于挂床住院的其他行为。一个内，初次查实挂床住院的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十六条 分解住院。有下列情况之一的，视为分解住院：

（一）参保患者住院期间在同一医院因转科治疗重新办理出入院手续的；

（二）参保患者病情不符合出院标准而让患者转为自费住院一段时间后，再重新转为医保住院的；

（三）定点医疗机构以超定额为由，让不符合出院标准的患者办理出院手续的；

（四）参保患者出院后，在15日内因同一种疾病(非急诊)再次住院的；

（五）属于分解住院的其他行为。一个内，初次查实分解住院的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十七条 虚假住院。有下列情况之一的，视为虚假住院：

（一）病程记录及医嘱与病情不符的；

（二）病程记录与护理记录为同一笔迹的；

（三）住院病历内容有伪造的；

（四）医嘱与每日收费、治疗清单不符的；

（五）有入院手续无住院病历的；

（六）有住院病历无实人住院的；

（七）有结算记录无住院病历的；

（八）有加床记录无床无人的；

（九）一床多人的；

（十）其他属于虚假住院的行为。发现且查实虚假住院的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十八条 冒名住院。冒用或伪造他人医保凭证住院的，视为冒名住院。发现且查实冒名住院的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十九条 违规收费。有下列情况之一的，视为违规收费：

（一）无医嘱有收费的；

（二）有医嘱无检查报告结果，有收费的；

（三）多计费多收费的；

（四）超标准收费的；

（五）其他属于违规收费的情形。发现且查实违规收费的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第三十条 有下列情况之一的，视为其它不规范医疗行为：

（一）护理级别记录与病情不符的；

（二）无手术、输血等指征进行丙肝、梅毒和艾滋病抗体等检测的；

（三）不合理使用药物治疗的；

（四）入院时进行非必要项目检查，套餐式检查的；

（五）不按规定进行出院带药的；

（六）过度诊疗；

（七）其他属于不规范医疗行为情形。发现且查实不规范医疗行为的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第三十一条 定点医疗机构擅自将分支或协作医疗机构纳入定点医疗机构范围，或为未取得定点资格的医疗机构提供个人账户金消费记账及医疗保险结算服务的，经查实，责令退回违规费用，直接取消医疗机构医疗保险定点资格。第五章 监督考核第三十二条 社会保险经办机构要按照有关规定和要求，加强对定点医疗机构的日常监督检查；可采取定期、不定期检查，明查与暗访，日常检查与年终检查相结合等方法。对查出的问题依法处理。第三十三条 社会保险经办机构要认真落实医疗费用总额控制办法，严格按照有关要求，科学合理下达费用指标，确保医疗保险基金安全有效支出。要加强对参保人员医疗费用的检查和审核，及时与定点医疗机构结算医疗费用，对不符合规定的医疗费用，不予支付。社会保险经办机构要鼓励医疗机构开展按病种收费、单病种付费等支付方式改革试点探索，产生的医疗费用可不纳入总额控制。定点医疗机构应如实提供医疗费用审核所需的诊疗资料及账目清单。第三十四条 人力资源社会保障行政部门要会同有关部门加强对定点医疗机构执行医疗保险政策情况的监督和检查。对违反规定的，限期整改，并予以处罚。第三十五条 人力资源社会保障行政部门应加强对定点医疗机构的考核。考核得分采取日常检查和检查相结合的方法确定，日常检查占考核总分的60%，检查占考核总分的40%。考核得分90分以上的，在全市通报表扬，考核得分在60分以下或末位（考核成绩在70分以下）的，取消定点医疗机构资格。