第一篇：1 当前学校党建工作存在的问题与对策
当前学校党建工作存在的问题与对策
鹿泉市教育局党委办 赵彦平
学校党组织建设是党的基层组织建设的重要组成部分，学校党组织担负着培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义建设者和接班人、保证党的教育事业健康发展和学校坚持社会主义办学方向的重任。近年来，特别是党的十八大以来，鹿泉市教育局党委认真贯彻党的十八大精神，深入践行科学发展观，紧紧围绕“推进鹿泉教育转型升级跨越发展、办人民满意的教育”这个中心，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”工作思路，创新理念，开拓进取，学校党建各项工作都有了比较大的进展。但也应该看到，从几年来的工作实践来分析，我市中小学党建工作在适应党的十八大提出的党的建设的新任务和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的新要求方面，尚有很大差距。一些学校党组织“党的政治核心作用”和党员的先锋模范作用发挥不明显，导致学校党组织建设、党员队伍教育管理问题尤为凸显，学校党建缺乏创新。对此，我们进行了一些探索和思考。
一、基本情况
鹿泉市教育局党委辖13个直属基层党组织，其中，机关党支部1个，学校基层党总支2个，其他学校独立基层党支部9个。现有党员447名(在职)，其中预备党员6名(按照“属地管理” 的原则，我市的13个乡镇教育中心党组织及847名党员，隶属于其所在乡镇党委管理)。
二、学校党建存在的问题及原因(仅从直属学校分析)
(一)、学校党组织建设存在的突出问题：
一是思想认识上，重教学业务、轻学校党建
在当前我国中小学实行校长负责制的体制下，一些学校领导片面认为，学校的发展必须以教育教学质量和办学条件等硬件建设为硬指标、硬任务。为了使学校在竞争中提高生存力，学校大量时间、精力和财力都在抓发展规模，造成党建工作在文件中提得多，行动上落实得少，开会布置多，实际落实少;从事党务工作人员(学校党组织负责人)热情不高、心思不稳，以致党建工作业务不精、理论水平不高，影响了党建工作的效果和力度。
二是领导体制上，重行政领导作用，轻党组织的政治核心作用
学校领导配备上，校长是一把手，书记(副书记)是二把手或三把手。校长负责制体制下，校长的中心领导地位和作用明显并强势;而学校党组织在执行党的路线、方针、政策上的保证监督作用，参与学校重大决策与中层干部管理的作用，实施党组织自身建设的作用，领导职工思想政治工作、学生德育工作和学校精神文明建设的作用等都未得到充分有效的发挥，学校党组织建设薄弱。具体表现为，学校党组织和党员管理教育的各项制度不健全，党员活动阵地缺失、党建档案材料不完善;党组织活动不能够很好地开展;学校党组织的政治核心作用呈现弱势，党组织的凝聚力、号召力、战斗力不强。
三是工作实践中，重党建工作形式，轻党建实际效果。
多数学校在党建工作上只注重搞形式主义，以应付的态度对待上级安排的任务。例如，一些学校在安排政治活动的形式和内容上都缺乏针对性，对社会和群众关心的热点和学校工作的难点问题不能作深入的讨论和深层次的思考;在参与学校决策方面，学校党组织对具有方向性、全局性、长期性的重大问题只是停留在“点头”和“摇头”上，对于学校作出的决策，从来不做深入细致的调查研究，也不管决策的实施效果到底如何，党组织参与学校决策就成了履行职责的一种形式而已，其政治核心作用根本无法发挥出来。在党建活动方面，一些学校一般是把发展新党员、召开生活会当作主要内容，在涉及全党性的政治主题教育的安排(如创先争优活动等)上，活动时间大都集中在某个主题教育前后的几个月。“风头”一过，其活动也就可以搁起不问了，往往是“虎头蛇尾”。至于活动的实效性，很少有人关心。
四是领导机制上，重班子配备，轻制度监督
从目前中小学校来看，党政领导的设置一般采用三种方式。一是党政分设，二是党政互兼，三是党政一人兼。我市的直属学校仅有鹿泉一中等5所学校实行党政分设，其他7所学校均实行党政一人兼。无论哪种形式，都有一个对党政领导实行有效监督的问题。由于主、客观的原因，对校长、书记的监督往往存在监督不够到位，实际运作障碍等现象。学校党组织和教代会的作用发挥得如何，常常不是基于制度的保证，而是取决于校长、书记的个人素质。同时，教育局党委对书记、校长的监督，一般还只是通过年度的工作检查考核和听取汇报掌握，难以做到有效监督和科学评价。在党组织难以监督到位的情况下，就会出现决策失误，处事不公，群众不满等后果，从而影响学校稳定和发展。
五是队伍建设上，重发展党员，轻党员教育与管理。
各学校在发展党员问题上都比较重视，能够按照程序把那些政治成熟、业务精干、业绩优秀的教职工吸收到党员队伍中。但是对党员的后续教育与管理乏力，总是认为学校应以业务工作为主，以教学为主;对党员后续教育和管理跟不上，造成入党后党员(预备)管理教育松懈，忽略了党员教育在加强党的建设中的重要作用。
由于上述情况，造成党组织建设在工作方法上缺乏创新，在组织实施上缺乏活力，党建制度不完善、不健全，党建活动不能科学、规范、有效进行。
原因分析：
1、一些学校把校长负责制当成校长个人负责，导致产生“家长制”作风。校长负责制中的校长是法人代表，依法行使学校行政管理职权，但必须按规定行使决策权，自觉接受党组织监督。在实际运作过程中，有的校长把对学校人、财、物的决策权视为私权，缺乏对党组织应有的尊重，重大问题决策不按规定程序，不定期向党组织汇报工作，不主动征询党组-23 携手前进。”使“中心”与“核心”和谐统一，形成合力，学校各项工作才能有效开展，才能构建和谐校园，才能办人民满意教育。
学校党组织要积极、主动地参与学校重大问题的决策，校长提交的需要集体决策的重大问题，党组织要将方案提交支部委员会或党员大会，按党内民主集中原则形成意见和建议，反馈给校长作决策依据。党组织要充分尊重校长在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示对管理学校中所制订的各种制度、措施，以及使用管理人员上作出的正确选择。对校长决策有不同意见，应加强沟通及时提出。党组织书记要对校长的正确决策，充分发挥党建的思想政治工作优势，组织和动员党员、广大教职工模范遵守，坚决落实。
2、要围绕重点工作，发挥党组织战斗堡垒作用。学校党组织应按照“总揽全局、协调各方”、“发挥政治核心作用”的要求，紧紧围绕教育教学中心任务，全力协助学校依法行政。要将学校行政工作的难点作为工作重点，将学校行政工作的重点作为工作的热点。凡是行政工作中需要攻坚的任务，书记应该充分发挥党组织的凝聚力、号召力和战斗力，积极发动和组织党员、入党积极分子和共青团员，团结广大教职工，一起突破。
3、加强学校基层党组织阵地建设。在健全和完善学校党员学习制度、管理制度、“三会一课” 等一系列党建制度的同时，要积极开辟党员学习、活动阵地。具体要做到“五有”：即每个学校都要“有一个党员活动室、有一套较为完善的党建制度、有一个党建专栏、有一套党员学习的党报党刊或资料、有党员学习和理论研究的局域网页”，使党员“活动上有阵地、政治上有舞台”
4、实行党建工作目标管理。将学校党建工作统一列入学校目标管理范围，对学校党建工作进行量化管理，使党建工作与教学工作“同目标、同责任、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。
一是发挥参与决策的作用。学校党组织参与学校重大问题决策是确立党组织地位的重要标志，是党组织发挥政治核心作用的重要途径。要树立“不参与学校重大问题决策是失职”“决策不到位也是失职”的观念，着重在方向性、全局性、原则性问题上把好关，扭转党建工作与行政工作“两张皮”现象，真正做到党政一盘棋，分工不分家。
二是发挥协调疏导的作用。学校运行中产生的矛盾大多集中在校长身上。党组织要树立起“行政工作的难点就是党组织工作的重点”的意识，充分发挥思想政治工作优势，不害怕困难，不回避矛盾，深入到教职员工中间，理顺情绪，化解矛盾，主动分担，保证学校的集体决策顺利贯彻落实。
三是发挥保证监督的作用。要建立和完善党内监督和群众监督机制，全面推行校务公开、党务公开，充分发挥教代会的作用，确保学校重大事项阳光操作，促进党员干部自觉依法行政、依法治教。
5、围绕教学，服务教师，增强凝聚力和影响力。一方面要关心教师成长。教育教学是学校的中心工作，学校党组织要围绕这一中心，以党员教师为主体，关心教师的专业化成长，把工作的重点放在提高课堂教学质量上，查找问题，反思教学，要注意选树典型，发挥党员优秀教师的示范作用和引领作用。
另一方面，要营造和谐环境。学校党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。要切实发挥密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到推动学校和谐发展上来。要支持学校工会按照章程履行职责，关心教师身心健康，丰富教师文化生活，帮助教师调节工作节奏，舒缓心理压力，消除职业倦怠，始终保持良好的工作状态
6、创新党建工作方法。
当前，要以党的群众路线教育实践活动开展为契机，在党建工作的方法上要不断创新。要结合实际积极开展中小学“党员先锋岗”、“先锋班”，深化“一个党员，一面旗帜”等主题实践活动，使我市的学校党建工作更加贴近党员的工作和生活实际。在工作创新上：
一是处理好党建与教学关系。学校党建最终目的是为了能培养更多合格的社会主义“四有”新人，因此，在策划活动，开展各项工作时，要摆正关系，明确中心，不能喧宾夺主，只有这样学校党建工作才能更好的开展。
二是处理好教书与育人的关系。学校既要重视文化知识教育，更要重视思想道德教育，既教书又育人。学校党组织就是要发挥党建工作思想优势和组织优势，把育人贯穿于学校全部工作的始终，落实到教学、管理、服务等各个环节，努力做到“教书育人、管理育人、服务育人”，形成良好有人环境。
三是处理好党务与业务的关系。在具体工作中，在学校党组织建设和学校教学业务上要做到目标一致、步调一致。党组织要协同行政制定学校的总体发展规划，根据总体规划确定党建工作的目标任务，并团结和带领工会、教代会、共青团、为实现学校的共同目标努力奋斗。学校行政领导特别是主要领导要自觉接受党的监督，支持党组织开展工作，为党组织创造良好的工作环境。
在学校党组织建设中，党组织只有找准定位，明确目标职责，党政协调统一，工作主动创新，党组织建设才能有活力，才能有作为、能作为，才能发挥战斗堡垒作用。
(二)、切实加强党员队伍管理与教育
1、坚持以人为本，进一步强化宗旨观念和党员意识教育。学校基层党组织要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，加强对党员的管理教育。要以思想政治教育为核心，以加强党员教育为重点，始终以党的宗旨教育为根本，通过加强党员的政治理论学习和“开展向时代楷模杨善州学习”等主题教育实践活动，进一步强化党员的宗旨观念。要强化“共产党伟大、党员光荣”的理念，以增强广大党员的光荣感、责任感和使命感。要积极组织党员深入开展“亮身份、树形象、作表率”和学习党员英模等项活动，不断强化“党员意识”。要根据党员不同特点，通过组织党员参加党内生活，组织党建研讨等活动，教育引导党员克服“拜金主义、享乐主义”等腐朽思想影响，增强广大党员党性修养，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，保持党员先进性。
第二篇：浅析当前机关党建工作存在的主要问题及对策
浅析当前机关党建工作存在的主要问题及对策
惠农区创先办 高雪冰
机关作为党和政府的执政机构，在党的建设和社会主义经济、政治、文化、社会建设中处于领导地位，担负着重要的职责。机关党员集中，而且局领导和主要部门的负责人都在机关，处于特殊的领导和管理地位。机关党组织作为基层党组织的组成部分，既是党建工作的组织实施者，也是党建工作的贯彻落实者，机关党建工作在纵向上关系着整个党建工作的落实，反映着一个地区、一个单位党建工作的整体水平，在横向上关系着中心任务的完成，以及党和政府在人民群众心目中的形象。
随着形势任务的变化和机制体制的调整，机关党建工作在发展中也出现了一些新情况、新问题，如何保证机关党建工作的正确方向，发挥机关党建工作的作用，推动机关党建工作持续健康的发展，需要我们在实践中不断地研究、探索、解决。
一、当前机关党建工作中存在的主要问题及原因
（一）对机关党建工作的认识存在偏差。有的单位领导认为机关党员集中，领导干部集中，政治文化素质高，思想基础好，党建工作的重点应放在基层，机关党建工作没有必要抓了太紧；有的单位负责人认为业务工作是硬指标，必须不折不扣高标准的完成，而党建工作是政治思想领域的东西，是软指标，没有必要抓了太好；还有的领导认为机关党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，而忘记了机关党建工作在全局中的重要保障作用；还有相当部分的机关同志认为机关党建工作不管人、不管钱、不管物，与自己关系不大，缺乏支持、参与机关党建工作的自觉性、积极性和责任心。其根本原因就是部分领导对党建工作认识不高、重视不够，机关党组织委员意识淡化，部分党员的参与意识减弱。
（二）机关党组织的职责定位不明。从《条例》、《意见》这两个文件的规定看，部门党组与本部门机关党组织是指导关系，部门党组书记是本部门党建工作的第一责任人，对本部门党建工作负总责，但在实际工作中绝大多数的领导干部把党组看成是一级党的组织，把党组对机关党组织的指导关系视为领导关系；有的行政领导、机关干部对机关党组织的职能作用缺乏明确的认识，把机关党组织当成一般的处（室），甚至认为机关党组织可有可无，没有把机关党组织作为党在机关中的一级组织来看待。致使有的机关党组织专职副书记在列席本部门党委（党组）会议、配合干部人事部门对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议等方面的职责难以落实。还有的单位把机关党建与基层党建工作合在一起，一并交给机关党组织兼管，造成机关党组织工作职能转变，机关党务干部工作量加大，工作压力加大，工作难度加大，影响了机关党建工作的开展。我认为主要原因是由于机关党的组织机构是双重设臵，缺少严密的组织关系，客观上形成双轨命令系统所致；机关党建工作还没有形成齐抓共管的党建工作合力，责权不挂钩，运行机制脱节，不能很好地适应机关党建工作的实际需要。
（三）机关党组织的作用难以发挥。按照《条例》及工作职责，机关党组织在完成本部门各项任务中，主要应发挥协助、监督、教育三个方面的作用。但由于管理范围不规范、责权界限不明确，影响了机关党组织职能作用的发挥。
第一，协助作用难以发挥。一是协助的途径较窄。从担负的职责和功能上来说单位的政治核心应该是党组（党委），在贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的指示以及重大决策中，党组是起决定作用的。机关党组织的作用很大程度上取决于党组对机关党委的重视程度，有的单位党组很少听取机关党组织的意见，机关党组织负责人又没有列席党组会，缺少了党政结合沟通的平台；另一方面由于机关党组织不领导、不参与业务工作，在一些事关全局的大事上，机关党组织往往情况不明，心中无数，在履行协助职能上难于切入业务工作，无法取得发言权。因此，机关党组织的协助作用在实际工作中较难发挥。二是协助的意识不强。“围绕中心抓党建，抓好党建促工作”是机关党建工作的出发点和落脚点，机关党组织的作用只有在服务中心工作中体现。但不少机关党组织安排筹划工作时往往从自身要求出发，就党建抓党建，很少考虑如何围绕本部门中心工作部署开展工作，不注重与业务工作相结合，没有把业务工作的热点、难点问题，作为机关党建工作的重点，缺乏协助的意识。有的机关党组织很少主动汇报机关党组织开展工作情况，及时听取党组的意见，协调各业务处（室）的关系，积极争取党组指导和业务处（室）的支持，造成机关党建工作与业务工作相脱节，形成“两张皮”，从而削弱了机关党组织的地位和作用。三是协助的能力较弱。部分机关党组织对在具体实践中究竟该做哪些工作心中无数，无法统筹安排机关党组织的各项工作，紧密结合党组的中心任务来开展工作，机关党组织的活动往往零打碎敲，作用不够明显；对如何发挥党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用，支持行政领导完成行政任务，开展思想政治工作上缺乏深入的思考、研究和实践，找不到切入点，无法在结合上做文章，在渗透上想办法，在贴近上下功夫；对干部思想动向及机关内部存在的问题缺乏深层次的了解，不能就机关建设的重要问题向党组或行政领导提出意见和建议。
第二，监督作用难到位。加强党内监督是机关党组织的一项重要职责。但部分机关党组织的监督停留在抓学习、抓教育、收党费、过组织生活等方面，而对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。一是监督意识不强。有的单位领导干部接受监督的意识淡薄，不了解党内监督的具体内容，不能正确对待和接受所在党组织的监督；一般党员干部认为监督是上级党组织、领导和纪检部门的事，与己无关，缺乏监督的积极性和主动性；还有些机关党组织对监督职能缺乏正确认识并有畏难情绪，认为机关党组织是“任务重，砝码轻”，“责任大，权力小”，特别是对党员领导干部监督上顾虑重重，使党内监督变成只对下不对上，只对一般党员干部，不对党员领导干部。“上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督”的状况具有一定的普遍性。二是监督制度不落实。严格党的组织生活制度是加强对党员领导干部教育管理和监督的有效途径，也是党要管党、党管干部原则的重要体现。但少数机关党组织没有建立相应的组织管理制度和教育监督制度，已有的党内生活制度落实不够，落实党内生活制度只重形式，不重内容和效果。如党员领导干部参加双重组织生活制度，一些单位领导往往因业务工作忙没有参加，但所在支部往往碍于情面不予督促，失去了机关党组织监督的主要形式和手段。落实民主生活会时，开展批评与自我批评流于形式，不敢较真碰硬，温情主义、好人主义的思想具有一定的普遍性。三是监督主体地位不到位。机关党组织协助党组（党委）参与本单位干部队伍管理的职责难以落实，有的单位甚至没有执行，因机关党组织成员自身的行政职务任免、调整、奖惩等关系到个人切身利益的决定权都在党组和领导手中，与纪检、监察部门人员的人事关系不同，这使机关党组织履行对领导干部的监督职能时难免有所顾虑，不想监督、不敢监督的现象有一定普通性。四是监督责任不明。开展党内监督，不是哪一级党组织或哪一个党务干部的事，每个党员、每级党组织都有监督职能，但实际上由于没有明确的监督职责，党组织和党员的监督责任不明确，使党内监督往往说起来重要，落实起来较难，监督和不监督一个样，监督得严和监督得松一个样，明义上在监督，实际不监督的问题具有一定的普遍性。三是教育作用难保证。不少机关党员的学习教育流于形式，存在以下问题：教育内容缺乏针对性。一些机关在党员的学习教育工作中存在任务观点，只注重教育的人数和时间，不注重教育的内容和效果，往往是上级布臵什么学什么，照本宣科，上下一样粗，教育处于应付状态；有的单位没有制定制度教育计划，党员教育工作中存在零打碎敲的现象，教育内容与工作实际相脱离，只停留在表面上，缺乏连贯性、深入性和针对性，难以达到教育的效果和目的。教育方法缺乏灵活性。党员教育的模式较为单一，不少机关党组织的党员教育形式、方法比较单一，只停留在学文件、听报告、开大会或是轮流发言、谈体会上，致使党员教育缺乏吸引力，达不到应有的效果。教育制度缺乏规范性。党员学习教育工作随意性很大，缺乏制度规范，党内活动的开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部行政会议合二为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动，以群众性精神文明创建活动替代党员教育，逐步丧失党组织教育的阵地。
（四）机关党务干部队伍素质还不平衡。一是思想不够稳定。随着市场经济的发展和政府职能的不断转变，党务工作的重心向服务保障中心工作转变，致使部分党务干部逐步丧失了从事党务工作的光荣感和优越感；相当部分的党务干部与行政干部相比年龄偏高、文化偏低、发展受限，工作责任心和进取心减弱；而党务工作编制少，任务重，难度大，要求高，发展途径窄，党务岗位缺乏吸引力，不安心、不热心党务工作的问题不同程度地存在着，党务干部青黄不接、后继乏人、人心思走的现象较为普遍。二是业务能力偏弱。绝大多数党务干部都是半路出家，结构参差不齐，没有经过专业学习培训，安臵型、过渡型、照顾型的党务干部占了大多数，相当部分的党务干部都是走上工作岗位后才开始学习党务知识的，对党建业务不熟悉，工作思路不宽、方法不多，工作一般停留在应付日常具体事务，缺乏工作的前瞻性、预见性；大部分党务干部都是兼职的，承担较多的业务工作，还有一部分是单位的业务骨干，往往没有足够的时间和精力去抓党务工作，有的干部把党务工作当成负担，工作消极应付；党务干部参加学习、培训、考察、交流的机会少，工作单
一、接触面偏窄，这些问题在一定程度上影响了党务干部素质的提高。三是创新意识不强。有的党务干部包括个别党组织负责人认为党建工作是条条框框，涉及到政治思想领域的较多，不能随意突破，思想不够解放；有的党务干部长期从事党务工作，习惯于用比较固定的思维模式，对待和处理实践中出现的新情况和新问题，往往凭经验办事的多；还有的认为党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，不愿对党建工作作深入系统地研究和探索，工作点到为止，缺少新思路。
二、解决存在问题的主要对策措施
（一）整合党建工作资源，形成抓机关党建工作的合力。机关工委、机关党组织和单位党组都要围绕党的建设的总目标，相互尊重支持、相互协调配合，正确处理好相互之间的关系，努力整合和合理分配党建工作的各种资源，实行齐抓共管，各负其职，各司其职，共同推动党建工作的发展。一是明确工作职责。机关党组织必须正确处理好机关工委的领导、单位党组的指导以及与单位组织、宣传、纪检等相关部门的协调关系。建立完善机关工委宏观领导，单位党组具体指导，机关党委直接领导，机关党支部具体落实的党建工作格局。机关工委的领导职责应主要体现在抓全局、把方向，研究解决机关党建工作出现的新情况、新问题以及对全局工作有较大影响的关节点上；单位党组的指导职责应重点体现在关心支持机关党的建设，提供人员、场所、经费等保障，指导机关党组织围绕党组中心工作抓党建工作，为党建工作的开展搭建平台上；机关党组织既要接受机关工委的领导，同时也要接受单位党组的指导，要善于把机关工委的领导和单位党组的指导统一起来，在落实机关工委指示精神和履行自身职责的过程中，经常向单位党组汇报上级党组织关于机关党建工作要求，工作中遇到的困难和问题，反映机关党员的思想现状、意见和建议，积极争取单位党组的支持，主动围绕党组的中心工作开展党建工作，努力发挥机关党组织在服务中心工作中的服务保障作用。二是强化责任意识。按照《条例》的规定，建立健全机关党建工作目标责任制，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的机关党建工作责任体系；以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和义务，明确责任领导和分管领导职责及分工，不断强化党组书记是抓单位党建工作第一责任人的意识；把机关党建工作纳入到单位全面建设中，纳入到对党组及领导工作实绩的考评体系中，做到党建工作与行政工作一同研究、一同布臵、一同检查、一同考核。三是落实工作职权。要努力把机关党组织的“责”与“权”统一起来，上级工委要进一步深化细化各单位机关党组织的职责，了解机关党组织开展工作情况，及时发现和解决机关党组织在履行职责中存在的问题和遇到的困难，为机关党组织更好地履行职能创造条件；单位党组要按照《条例》赋予“机关党委专职副书记列席党组有关会议”、“机关行政干部任免事先要征求机关党委意见”等规定的落实，充分发挥机关党组织的作用。
（二）坚持党建工作制度，提高机关党建工作水平。多年来，机关党建工作形成了许多好的制度，如学习制度、工作制度、党员组织生活会制度、领导干部民主生活会制度和党风廉政建设制度等，坚持和落实这些制度是做好机关党建工作的基础。当前做好和加强机关党建工作必须一如既往地坚持和完善这些制度，努力做到用制度管理，靠制度约束，不断提高工作的针对性和有效性。一是坚持“一岗双责”制度。落实“一岗双责制度”是加强党建工作的重要内容，党组要分工一名党组成员分管机关党建工作，努力形成主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作格局，分管领导要及时向党组反映党建工作的进展情况，把党建工作摆上党组的议事日程，溶入到单位各项工作中去。二是学习教育制度。学习教育是提高党员素质的重要途径，通过党员学习日、“三会一课”、中心组学习、党员培训等形式，组织党员学习中国特色的社会主义理论，学习党在新时期的路线方针政策，着力抓好党员的理想信念、党性原则、思想作风教育，不断用党的最新理论武装党员干部的头脑，提高党员的思想理论素质。以创建学习型机关、学习型党组织为契机，采取个人自学、集中辅导、讨论交流、专题讲座等方式，创新学习模式和平台，落实学习内容，增强学习效果。三是民主生活会制度。坚持民主生活会制度是加强党的思想、作风建设的一项重要内容，机关党组织要认真落实民主生活会制度，党员领导干部要带头参加所在支部活动和党组（党委）双重组织生活，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改措施的落实。要以加强机关党组织自身建设为重点，注重民主生活会的形式、内容和质量，注重发扬党内民主，注重发挥党员监督的作用，确保民主生活会的实效。四是考评奖惩制度。以加强机关党组织建设和党员队伍建设为主要内容，制定《机关党建工作目标考核细则和评分标准》，把机关党建工作的内容列入到综合考评中，实行平时考核与年终考核结合，建立健全奖惩激励制度，对机关党建工作成效明显、示范带动作用强的单位和个人给予表彰奖励；对存在问题严重、考核不合格的单位，给予党内通报批评，限期整改，并追究相关责任人的责任。
（三）创新党建工作载体，增强机关党建工作活力。坚持以提升机关党组织的凝聚力、战斗力为目标，积极探索和创新机关党建工作的有效载体，增强机关党组织的生机和活力。一是创新党员教育载体。在教育中，既严格执行“规定动作”，又积极创新“自选动作”，整合各种教育资源，充分利用主题教育、随机教育、网络教育等平台开展党员教育，通过党建征文、廉政演讲、歌咏比赛、知识竞赛、红色之旅等多种活动形式，增强广大党员接受教育的自觉性和主动性，使广大党员在活动中接受教育，增强机关党组织的生机和活力。二是创新服务中心工作的载体。牢固树立围绕中心抓党建，抓好党建促工作的思想，始终把服务中心工作作为党建工作的出发点和落脚点，坚持在服务中心、服务大局中找准党建工作的定位和切入点。要围绕中心任务和重要部署、重大项目、重点工作谋划机关党建工作，及时调整完善党组织的设臵，主动介入、全程参与工作督查，发扬民主选配干部。要充分发挥机关党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，在服务中心工作中体现机关党建工作的作为和党员先进性，提升机关党组织的地位和作为。三是创新信息交流载体。充分发挥局内网的优势，在内网上开设 “机关党建”、“政务信息”、“经验交流”、“廉政文化建设”、“组织生活”等专栏，利用网络技术优势，发挥党组织的教育引导作用，展示党建工作的整体形象和动态，为机关各级党组织和党员进行网上沟通交流，实现思想互动提供平台；积极采写党建工作信息、调研文章，经常交流党建工作的经验、做法和体会，共同探索做好党建工作的新办法、新路子。
（四）加强党务干部队伍建设，提高党务干部素质。建设一支“党性强、作风正、业务精”的专兼职党务干部队伍是做好党建工作的重要保证，抓党建工作必须抓党建队伍，抓好队伍建设促进党建。一是配齐配强党务干部。选拔配备好专兼职机关党务干部，是从源头上提高党务干部的素质的一条捷径。要按照《条例》的规定，配齐专职党务干部；坚持德才兼备的标准，选拔政治思想好、理论素质高、作风正派、热爱党务工作的干部，特别是年轻的干部到机关党组织的领导岗位上；按照“一专多能”的要求选拔、配齐兼职党务干部，健全完善党务干部后备机制，保持队伍年龄梯次，优化队伍结构，增强队伍活力，形成专兼职队伍相结合的党务工作格局。二是加强党务干部的培训。以培养复合型、创新型、专业型的党务干部队伍为目标，加强党务干部的培训，不断提高党务干部的政治、思想、理论、业务素质。把党务干部的培训列入干部培训计划，采取举办政治理论学习班、研讨班、座谈会等形式定期组织党务干部学习，鼓励党务干部参加在职培训，有条件的要选派党务干部到高校进修深造，学习现代科学知识，完善知识结构。要注重搞好传帮带，要敢于、善于给年轻党务干部布任务、压担子，在实践中全面锻炼党务干部，努力提高党务干部解决自身问题的能力，促中心促发展的能力、创新的能力。三是加大党务干部流通。按照“相对稳定、合理流动”的原则，加强党务干部与行政业务干部的双向交流和在党务系统内不同岗位间的交流，解决党务干部能进不能出的问题，不断优化队伍结构、增强队伍活力。
第三篇：浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策
浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策
发布日期：2014-12-08 文章作者:刘子文 信息来源：桃源县委组织部
字号：[ 大 中 小 ] 基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。基层党组织是承接党的工作任务的主体力量，也是最值得关注和关心的力量。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有很大差距。近期，县委基层办对基层党建工作中存在的突出问题进行了认真分析，并获得了一些思考。
一、基层党建存在的主要问题
党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下3个方面：
1.“一把手”的政绩观出现偏差。主要表现在基层党组织书记重经济轻党建，很少关心和过问基层党建工作，很少认真谋划基层党建工作，很少主动破解基层党建工作难题。有的党组织书记认为党建工作务虚较多，不如抓经济工作来的实在；有的认为抓党建工作不容易出政绩，既使抓出了成效也很难被上级领导和普通群众发现，是“潜绩”，而抓经济工作和项目建设则很容易出变化、出面貌，是“显绩”；有的抓工作存在好人主义、功利主义、实用主义倾向，见效快的就抓，有利益的就抓，没有履行好“一把手”的党建职责。
2.党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用；有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情；有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。
3.党内生活的庸俗化倾向日趋加重。主要表现在党内组织生活形同虚设、近于瘫痪，党的组织纪律松弛涣散。有的基层党组织召开民主生活会不重质量、只求过关，自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚；有的党组织书记只栽花、不栽刺，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行修正和批评；有些党组织开展党员教育培训走过场、评选表彰讲平衡、民主评议搞包庇，对党组织极端不负责任。
二、分析问题背后的根源
无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：
1.认识错位造成氛围不浓。改革开放30多年来，“一切以经济建设为中心”的执政思维被社会各界广泛认同。在国家经济发展逐渐走向全球化、市场化、信息化得过程中，国民的价值观念也日趋多元、日趋异化，“一切以利益为导向”的市场经济原则开始深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不在成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。认识上的错位造成部分党组织书记不重视、不在乎基层党建工作，某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。
2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”；二是绩效考核的分值设臵不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重；而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。
3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节；有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。
三、对进一步加强基层党组织建设提出的具体建议习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“如果党垮了、弱了，经济发展便失去了意义”。加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：
1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据；要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。
2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。
3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。执开展“岗位练兵”及“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
第四篇：当前基层党建工作存在的问题和对策
一、基层党组织存在问题
1、部分党支部凝聚力不强，作用不突出
一是党支部在群众中缺少凝聚力，群众主心骨感弱化。在走访调查中，很多群众对村党支部的态度由过去的“信任”到现在的“淡漠”,认为村党支部在广大村民中威信高的人只占30%左右。二是党支部在党员中缺少凝聚力，党员归属感淡化。走访中，认为村党支部能在党员中起到凝聚人心的作用的党员只32.1%。三是党支部作用不突出，党员群众认可度减低。基层党支部组织开展活动少，几乎所有的工作都是由村务工作所代替，个别村的党员活动阵地利用率低。
2、部分支部书记核心作用不能显现
“村子富不富，关键是支部；班子强不强，关键是班长。”这是农民群众对村党支部和支部书记在农村社会主义建设事业中的地位和作用最通俗最准确的概括。村支部书记是村党支部战斗力的集中体现，然而不少群众对有的村支书产生了信任危机。“讲话群众不听，许诺群众不信，指挥群众不动”，这种现象在经济落后村和边远村较为严重。
3、部分党员先锋模范作用不够明显
党员“双带”作用发挥不够，党员致富能力差。农村党支部出现了“老少边穷”现象，即党员年龄老、党员比例少、支部在农村政治经济工作中趋于边缘化、党员和党支部穷。加之，有能力的年轻党员都外出务工，留在村上党员年龄较大，思想保守，很难在经济发展中起带头作用。
4、远程教育作用不能充分发挥
农村群众居住分散，劳作等杂事较多，远程教育播放时能长期按时参加观看的较少，党的政策方针及致富技术广大群众不能深入了解，远程教育没有达到预期的效果。
二、原因分析
1、支部班子弱，两委会凝聚力不强。
个别村两委主要成员搞不团结，互相争权，不能形成合力。对党委交办的任务执行和落实力度不够，作风浮夸，工作随意性强。对一些历史遗留问题和新形势下产生的一些新问题、新矛盾，凭主观老经验老办法，造成不同程度的工作失误，影响村干部在群众中的威信和号召力，给农村发展带来不稳定因素。
2、支部书记弱，党员队伍年龄老化。
虽然我们有不少村党支书主观上是孜孜不倦地为农村努力工作，但是部分村支书能力不足，尤其处理复杂问题的能力，对一些突发性事件、群众普遍关注的难点热点问题的处理办法不多、底气不足。个别支书年龄偏大，无干事业的积极性，工作推脱。有的村支书民主意识不强，喜欢搞一言堂，重大问题不经支委会、党员会讨论，村民(代表)会议决策，影响党员积极性和班子团结，造成党支部的正确决定不能得到实施。有些村支书致富技术缺乏、经济意识薄弱、经营管理经验不足，对如何发展村级经济、带领群众致富感到无从下手、力不从心。
3、党员思想落后,缺乏宗旨意识。
个别支部书记思想不解放，不敢创新、不善于创新，往往是在“守业受穷、受穷守业”中循环，使不少群众对其信任感减弱。部分农村党员、干部缺乏宗旨意识，脑子里党的观念、党的利益、党的原则、党的组织纪律十分淡薄，认为“经济上没甜头、政治上没奔头、党员没当头”，把自己混同于一般群众，有利益就争，有问题就躲；个别党员、干部组织观念不强，不能摆正个人与组织的位置，自由主义严重，执行党的纪律不坚决；还有相当一部分党员、干部心里只想着个人前途、个人致富、个人和家庭的发展，对周围群众关心不多，认为村民发家致富是他们自己的事，没有责任和义务带领群众致富。这些都严重影响了农村党员在广大群众中的形象。
第五篇：浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策
浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策近几年党员队伍不断发展壮大，党员构成了干部队伍的主体。目前，水利行业基层党组织和党员干部队伍总体运行态势是良好的，但由于我们少数同志对党建工作重视不够，研究不多，工作中既缺乏应有的力度，也缺乏科学的思路，还存在一些不容忽视的问题。
一、基层党建工作存在的问题
（一）党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位，没有将党建工作同水利经济齐抓共管，直接造成了党建工作和水利经济工作的分离脱节。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在水利经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。
（二）党员干部教育管理“虚化”。一是一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评没有认真开展起来。二是党员队伍的管理途径过于狭窄。在管理时限上，注重八小时以内的管理和监督而对八小时以外难以实施有效的管理；三是在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展的好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等
难以实施准确的评价考核。四是有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
（三）党建工作方式“僵化”。有些党组织活动内容单调，工作方式陈旧，从而党建工作缺乏生气，党的活动缺乏实效。
（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低，对各种主要理论精髓领会不深刻，理论精髓对学习工作的指导性没有充分地发挥出来；有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。
这四个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
二、加强党建工作的几点思考
党员是党组织的细胞，基层党组织是执政党和工作的基础，加强和改进党组织建设是搞好水利事业工作的重要保证。具体来说，要抓住以下几个环节：
（一）深化认识，构建基层党建工作新格局。
第一、要克服和纠正在基层水利系统中普遍存在的重经济行政业务轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。各级党组织要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工
作，要把党建工作同行政、业务工作一同布臵，一同检查，一同落实。第二，要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。
第三，要切实加强基层党务干部队伍的建设。一要配齐配强党务干部，由于机构和人事的变动，党务干部缺额要迅速配齐，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来。二要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家。第四，要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
（二）强化措施，促进基层党建工作新变化。
一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。
二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好“三个作用”，即带头作用、骨干作用、桥梁作用。带头作用就是带头讲政治，做到党性修养好，政治敏锐性强，带头讲学习，做到理论素质好，业务精；带头讲服务，做到工作服务优；带头讲党性，做到廉洁自律好，遵纪守法好；带头讲求实，做到思想作风好。骨干作用就是爱岗敬业，多
作贡献，吃苦在前，享受在后。桥梁作用，就是关心群众疾苦，做群众的贴心人，认真听取群众的呼声，积极反映群众的意愿，架起党组织与群众之间的桥梁。
同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。
三是抓党员的责任区建设。让每个党员干部都有自已的责任区，凡涉及责任区内的干部学习、思想、工作、生活等，党员必须承担起必要的区域责任和义务，使党员的目标责任区域化、具体化，看得见，摸得着，便于考核。
四是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手培养成党员，把党员培养成岗位能手，把党员岗位能手培养成后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推动水利系统整体素质的共同提高。
（三）拓展思路，实现基层党建工作的新进步。
首先，思维要新。思维的创新来源于观念的创新。因此，抓党建就要摆脱“偏离经济建设抓党建，就党建抓党建”等错误思想。牢固树立“发展是第一要务”的思想，明确“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，紧密结合经济工作的重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题找准突破口，积极探索创新。因此，基层党组织
开展活动既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求，又要创造生动活泼的载体和赋予充满时代气息的内涵，管理上突出科学性、方式上突出多样性，内容上突出实效性，坚持主导与引导并重，最大限度地激发党员接受管理教育的自觉性。
其次，办法要多。一是在活动方式上，要改变长期以来基层党建工作中的自我体系、自我封闭、上下不沟通，横向不联系的陈旧活动方式，既要拓宽思想，开阔视野，加强上下的纵向联系，也要加强单位与单位之间横向交流，做到上下沟通、相互学习，共同提高。二是在工作手段上，要以现代科学技术手段运用到基层党建工作管理中来，增强基层党建工作的超前性、科学性、逐步走出一条具有现代科学管理思想、科学方式和生动活泼的基层工作新路子。三是创新督查机制，要将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、专项督查与重点督查结合起来，强化督查力度，切实改变少数单位把党建工作作为“软任务”，随便应付了事的状况。四是创建多维激励机制，突破单一的物资激励或精神激励的模式，将物资激励与精神激励、近期激励与长远激励、直接激励与间接激励紧密结合起来，充分调动各部门抓党建的积极性、主动性和创造性。
再次，作风要实。第一，要从党的领导干部做起，在加强和改进党的作风建设中，党员领导干部要以身作则，要求下级做到的自已首先做到，要求下级不能做的自已首先不做。第二，要深入实际，调查研究，为群众办实事办好事，解决实际问题。第三，要紧密结合经济工作开展党日活动，要结合组织收入，依法治水、信息化建设，为社会服务，加强领导班子和队伍建设，精神文明创建，机构改革等方面生动活泼地开展活动，真正把各项任务落实到实处
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