第一篇：陕西省人民政府关于建立健全普通本科高校
陕西省人民政府关于建立健全普通本科高校 高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难
学生资助政策体系的实施意见
陕政发〔2007〕26号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为切实解决家庭经济困难学生的就学问题，国家决定自2007年秋季开学起全面实施普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生新资助政策，根据《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号），结合我省实际，制订如下实施意见。
一、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义
党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视家庭经济困难学生就学资助工作。近年来，实施了农村义务教育经费保障机制改革，初步建立了普通高校“奖、贷、助、补、减“相结合的家庭经济困难学生资助政策体系和中等职业学校国家助学金制度，使家庭经济困难学生学习和生活困难问题在一定程度上得到了缓解。但是，现行的家庭经济困难学生资助政策体系还不够完善，尤其是资助面偏窄、资助标准偏低的问题比较突出，与当前经济社会发展形势不相适应。
建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，是党中央、国务院继农村义务教育经费保障机制改革之后，促进教育事业发展的又一重大决策。使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是建设西部强省、实施科教兴陕战略的切实保障；是履行公共财政职能，促进教育公平和社会公正的有效手段，充分体现了党和政府对民生问题的高度关注，体现了社会主义制度的优越性，意义十分重大。
二、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的基本原则
按照“政府统筹、部门负责、加大投入、正确导向、公开透明、多元资助”的基本原则，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。
(一)政府统筹。建立以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系，统筹协调，保障资助体系顺畅有效运行。
(二)部门负责。政府各相关部门及学校明确责任，各司其职、密切沟通、相互配合，确保各项政策措施顺利实施。
(三)加大投入。按照建立公共财政体制的要求，大幅度增加财政投入，扩大受助学生比例，提高资助水平。
(四)正确导向。在努力使家庭经济困难学生公平享有受教育机会的同时，鼓励学生积极向上、勤奋学习，引导学生学习国家最需要的专业、到艰苦地区基层单位就业；鼓励初中毕业生接受中等职业教育，培养大批经济社会发展所需要的技能型人才；鼓励学校面向经济欠发达地区扩大招生规模。
(五)公开透明。建立科学可行的资助家庭经济困难学生评审标准，规范操作程序，做到公开、公正、透明，接受社会监督，保证资助资金真正用到符合条件的学生身上。
(六)多元资助。统筹政府、社会等不同资助渠道，对家庭经济困难学生采取“奖、贷、助、补、减”等多种方式进行资助。
三、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要内容(一)完善国家奖学金和国家助学金制度。
完善国家奖学金和国家励志奖学金制度。按照中央设立国家奖学金的标准和条件，奖励我省普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中特别优秀的学生，额度为每生每年8000元。按照中央与地方共同设立国家励志奖学金的标准和条件，奖励资助我省普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，适当向农林水地矿油核及师范等专业的学生倾斜，奖励资助面平均约占全省高校在校生的3％，额度为每生每年5000元。
完善国家助学金制度。中央与地方共同设立普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校国家助学金。普通本科高校和高等职业学校的国家助学金，资助我省全日制本专科在校生中家庭经济困难学生，资助面约占在校生总数的27％，资助额度按贫困程度分为两档，特困生资助额度为每生每年2500元，贫困生为每生每年1500元。中等职业学校的国家助学金，资助全日制在校的一、二年级所有农村学生和城市家庭经济困难学生，资助额度为每生每年1500元；三年级学生通过工学结合、顶岗实习获取一定报酬，用于支付学习和生活开支。
国家奖学金所需资金，由中央负担。国家励志奖学金和国家助学金所需资金，由中央与地方按8：2的比例分担。地方分担的资金，2007年秋季学期由省级财政全额负担；从2008年起，建立以省级财政为主，省、市共同分担的长效机制。鼓励市、县、区政府和相关行业、企业设立中等职业学校奖学金。
(二)完善和落实国家助学贷款政策。将我省高校国家助学贷款风险补偿金的比例由原来的8％提高到14％，由同级财政和高校各承担50％。风险补偿金由完全补偿机制改为激励机制，当贷款违约额低于14％风险补偿金额时，差额部分返还高校作为奖励；零违约率，风险补偿金全部返还高校；当贷款违约额高于14％风险补偿金额时，高出部分由高校、银行和省教育厅按照5：4：1的比例共同承担。在风险补偿金与承办银行结算之后，学校追回的贷款学生违约金属学校所有。贴息资金和风险补偿金按高校财政隶属关系分担。
(三)省属和市属高校按照国家政策，每年提取不低于教育事业收入6％的经费，中等职业学校每年提取不低于事业收入5％的经费，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿，、勤工助学、校内无息借款、校内奖学金、校内助学金、特殊困难补助等。
(四)各高等本科学校、高等职业学校和中等职业学校严格执行新生入学“绿色通道”制度，被录取的家庭经济困难新生，一律先办理入学手续，保证其能及时报到入学。
(五)进一步完善多种形式的社会资助制度。鼓励和支持有关金融机构、社会团体、企事业单位以及公民个人积极参与高等本科学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助工作。
四、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的工作要求．
各设区市、各有关部门及各学校要按照省政府的统一部署，周密安排，精心组织，扎扎实实地做好普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助工作，把这一惠及广大人民群众的大事抓好。
(一)建立健全机构，加强组织领导。省政府成立“陕西省家庭经济困难学生资助工作领导小组"，统筹协调全省的资助工作，研究制订相应实施办法，领导小组办公室设在省教育厅。省教育厅成立“陕西省学生资助管理中心”，负责全省家庭经济困难学生资助的具体工作。各设区市政府参照省上模式，设立相应机构。各学校实行校长负责制，设立专门资助中心。
(二)部门分工负责，配合做好工作。由省教育厅和省财政厅制订相关操作办法；省教育厅负责指导、督促全省各级教育行政部门及各学校开展各项资助工作，并将家庭经济困难学生资助工作纳入学校办学水平评估指标体系；省财政厅负责下达预算并拨付资金，确保承担资金及时足额落实到位；省劳动保障厅负责本系统学校家庭经济困难学生的资助工作；省审计厅和省监察厅负责资助资金使用的审计与监督检查，对挤占挪用、弄虚作假套取资助资金等违法违规行为，要追究责任、严肃处理；物价部门要进一步严格规范收费管理。
(三)加强资金管理，确保及时足额发放。省学生资助管理中心要加强资助资金管理，设立资助资金专户，专款专用、专账核算，确保资助资金按时发放。各学校要在国有商业银行开设资助资金专户，统一管理各类资助资金，坚决杜绝截留、挤占和挪用资助资金现象。
(四)规范收费管理，坚决制止乱收费。按照国家政策，今后五年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季的标准。有关部门要规范学校收费行为，坚决制止乱收费。同时，加大对服务性收费和代收费的监督力度，切实减轻学生家长负担。绝不允许一边加大助学力度，一边擅自提高收费标准、擅自设立收费项目。严格执行教育收费“收支两条线”管理。
（五）加大宣传力度，形成良好氛围，全省各级政府、各有关部门及各学校要通过多种形式大力宣传新的资助政策，使这一惠民政策家喻户晓、深入人心。要充分发挥新闻媒体的重要用，加强舆论引导和监督，努力营造良好的社会氛围。
第二篇：莆田市人民政府关于贯彻国务院及省政府建立健全普通本科高校高等
【发布单位】莆田市
【发布文号】莆政综〔2007〕189号 【发布日期】2007-09-24 【生效日期】2007-09-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
莆田市人民政府关于贯彻国务院及省政府建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见
(莆政综〔2007〕189号)
各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位，各直属机构、高等院校：
为切实解决家庭经济困难学生的就学问题，促进海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市建设，现根据福建省人民政府《关于贯彻国务院建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（闽政〔2007〕18号）精神，经市委、市政府研究，结合我市实际，现提出如下意见：
一、充分认识建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义
建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，是贯彻党的十六大和十六届三中、六中全会精神，实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和公正的有效手段；是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求。
长期以来，市委、市政府高度重视家庭经济困难学生的就学问题，认真贯彻中央和省政府出台的各项资助政策，采取一系列措施，对义务教育阶段的农村学校学生和城市低保家庭学生免除学杂费，并为家庭经济困难学生免费提供教科书、补助寄宿生生活费；落实普通高等学校家庭经济困难学生国家助学奖学金、福建省政府奖学金、福建省高校政府助学金，实施国家助学贷款政策；落实中等职业学校家庭经济困难学生国家助学金、福建省中职学校政府助学金及种植、养殖专业学生补助金等，取得了良好成效。但是，在执行过程中仍存在对普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助面偏窄、资助标准偏低、日常管理滞后不够规范等问题。因此，建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，是继对义务教育阶段学生实行“两免一补”政策之后，促进教育公平的又一件大事，具有重大意义。
二、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标与基本原则
（一）建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标是：按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的有关要求，加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。同时，进一步优化教育结构，维护教育公平，促进教育持续健康发展。
（二）建立健全家庭经济困难学生资助政策体系实行“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则。
1.加大财政投入。按照建立公共财政体制的要求，增加财政投入，建立以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系。
2.经费合理分担。国家励志奖学金和国家助学金由中央与省市县（区）按比例分担。
3.政策导向明确。在努力使家庭经济困难学生公平享有受教育机会的同时，鼓励学生刻苦学习，接受职业教育，学习国家最需要的专业，到艰苦地区基层单位就业；鼓励学校面向经济欠发达地区扩大招生规模。
4.多元混合资助。统筹政府、社会等不同资助渠道，对家庭经济困难学生采取奖、贷、助、补、减等多种方式进行资助。
5.各方责任清晰。中央与省、市、县（区），各相关部门及学校明确分工、各司其职、落实责任、完善制度，操作办法简便易行，并接受社会各界群众监督，确保各项政策措施顺利实施。
三、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要内容及经费分担办法
按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则，建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。
（一）建立以政府投入为主的助学制度
1.普通本科高校与高等职业学校
（1）完善国家奖学金制度。中央继续设立国家奖学金，用于奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中特别优秀的学生，奖励标准为每生每年8000元，所需资金由中央承担。每年按中央下达名额分配到各高校，适当向山区学校和艰苦专业倾斜。
（2）建立国家励志奖学金制度。国家励志奖学金用于奖励资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助面约占高校在校生的3%，资助标准为每生每年5000元。国家励志奖学金适当向国家最需要的农林水地矿油等专业的学生倾斜。所需资金由中央与省级财政按比例承担。
（3）完善国家助学金制度。中央、省、市和高校共同设立国家助学金，用于资助普通本科高校、高等职业学校全日制本专科在校生中家庭经济困难学生，资助面约占在校生的20%左右。其中：中央和省、市财政按在校生总数的14%安排补助资金，其余6%家庭经济困难学生所需资助资金，由学校按规定从学费收入中提取经费安排。具体为：对在校生5%左右的特别困难家庭学生每生每年补助3000元，由财政承担资助资金，其余15%左右贫困家庭学生每生每年补助1500元，其中9%由财政承担补助资金，6%由学校承担补助资金。财政承担的国家助学金由中央财政承担的资金外，其余部分资金：省属高校由省级财政承担；我市所辖区域内高校由省级财政承担60%，市财政承担40%。享受国家助学金的学生，符合有关条件的，可以同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。
2.中等职业学校
完善中等职业学校国家助学金制度。中央与省、市、县（区）共同设立中等职业学校国家助学金，用于资助中等职业学校所有全日制在校学生。资助标准为每生每年1500元，国家资助两年，第三年实行学生工学结合、顶岗实习。中等职业学校国家助学金除由中央财政承担的资金外，其余部分资金由我省各级财政分担：省属学校由省级财政全部承担，市、县（区）所属学校由省、市、县（区）财政比照农村义务教育阶段免除学杂费的比例承担。
上述政策的具体实施办法由市财政局、教育局等有关部门根据上级部署另行制定。
（二）高等学校和中等职业学校要按照有关规定从学费收入或事业收入中提取一定比例的经费，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、奖助学金和特殊困难补助等。
（三）进一步完善和落实国家助学贷款政策。大力开展生源地信用助学贷款。生源地信用助学贷款是国家助学贷款的重要组成部分，与国家助学贷款享有同等优惠政策，各级政府要高度重视，积极推动和鼓励金融机构开展相关工作。要进一步完善和落实现行国家助学贷款政策，制订与贷款风险和管理成本挂钩的国家助学贷款风险补偿金使用管理办法。相关金融机构要完善内部考核体系，采取更加积极有效措施，调动各级经办机构的积极性，在教育、财政部门下达的贷款贴息额度范围内，由学校负责审定学生的贷款资格，在协议规定时间内，审批放款，确保应贷尽贷。
对普通本科高校和高等职业学校全日制本专科学生，在校期间获得国家助学贷款、毕业后自愿到艰苦地区基层单位从事第一线工作且服务达到一定年限的，国家实行国家助学贷款代偿政策，具体办法由市教育局、财政局根据上级有关规定另行制定。
（四）从2007年起，对考入教育部直属师范大学的师范生，实行免费教育，所需经费由中央财政承担。根据中央有关规定，由省教育厅与免费师范生签订服务协议，市教育局受省教育厅委托对其进行管理。
（五）要进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励地方政府、企业和社会团体等面向各级各类学校设立奖学金、助学金。
普通高中、普通高等学校全日制研究生助学实施意见根据上级部署另行制定。
四、确保建立健全家庭经济困难学生资助政策体系工作顺利实施
普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策自2007年秋季开学起在全市实施。各地区、各有关部门和各学校要按照国务院和省政府的统一部署，周密安排，精心组织，扎扎实实地把这件惠及广大人民群众的大事抓好。
（一）加强组织领导。按照中央和省的要求，各级政府要建立相应的工作机制，在整合现有资源的基础上，市、县（区）教育行政部门都要建立健全学生资助管理机构，制订具体的管理办法，切实抓好落实。教育部门要将学校家庭经济困难学生资助工作情况纳入办学水平评估指标体系。各学校要把资助家庭经济困难学生作为工作重点，实行校长负责制，设立专门的助学管理机构，具体负责此项工作。
（二）确保资金落实。
1.资助家庭经济困难学生的资金，是专项资金。市、县（区）财政应按照有关规定要求，足额落实应承担的经费。
2.切实加强助学资金管理，确保及时发放、专款专用。各级财政、教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对资助资金的安排使用、贫困学生界定、学校收费等情况进行监督检查，对挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等违法违规行为，要追究责任、严肃处理。
（三）规范收费管理。进一步严格收费立项、标准审批管理工作，规范学校收费行为，坚决制止乱收费。加大对服务性收费和代收费的监督力度，切实减轻学生及家长负担。绝不允许一边加大助学力度，一边提高收费标准、擅自设立收费项目。要对教育收费实行严格的“收支两条线”制度，规范支出管理。
（四）加大宣传力度。各地区、各有关部门和各学校要通过多种形式开展宣传，使这项惠民政策家喻户晓、深入人心，使广大学生知晓受助的权利。
根据福建省人民政府《关于贯彻国务院建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助体系的实施意见》（闽政〔2007〕18号），原福建省人民政府办公厅《转发省教育厅、财政厅关于建立高校“政府助学奖学金”制度的通知》（闽政办〔2005〕84号）和福建省教育厅、福建省财政厅《关于印发福建省政府奖学金管理办法的通知》（闽教财〔2006〕102号）停止执行。本实施意见下发后，市教育局、市财政局、市劳动和社会保障局《关于开展中等职业学校贫困家庭学生助学工作的通知》（莆教〔2006〕综52号）同时废止。
二OO七年九月二十四日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：陕西省人民政府关于印发
陕西省人民政府关于印发《陕西省节能目标责任评价考核实施方案》的通知（陕政发[2007]27号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
去年以来，按照科学发展观的要求，全省各级各方面共同努力，扭转了能耗逐年上升的趋势，在节约能源方面取得了明显成效。但必须清醒地看到，我省节能工作还存在管理不够到位和执法监管不够有力的问题，高耗能行业还存在扩张的内在冲动，节能形势仍然十分严峻。为确保完成我省“十一五”规划确定的单位GDP能耗降低20%的目标任务，省节能减排领导小组节能办公室研究制订了《陕西省节能目标责任评价考核实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
各级各部门要加大工作力度，进一步强化管理，采取有力措施，确保节能目标任务的完成。要对200户重点用能企业逐户排查，研究节能对策、措施，形成各厂有对策、各业有特色的节能局面。要加强新上项目节能评估审查工作，对未通过审查的，一律不予审批、核准或备案。要继续严把土地、信贷两个闸门，限制高耗能行业过快增长。要切实落实省政府有关文件精神，淘汰火电、水泥、钢铁、焦炭、电石等高耗能行业的落后产能。要强化对重点用能单位的执法检查，严厉查处各类违法行为。要充分发挥媒体的监督作用，对浪费能源资源的行为予以曝光。省节能减排领导小组节能办公室要认真组织好《方案》实施工作，确保目标责任评价考核取得实效。陕西省人民政府
二○○七年七月二十五日
陕西省节能目标责任评价考核实施方案
按照科学发展观的要求，为促进经济结构调整，转变增长方式，提高经济运行的质量和效益，实现我省“十一五”规划确定的万元GDP能耗降低20%的约束性指标，根据国务院《关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和省委、省政府《关于各市（区）和省直部门目标责任考核试行办法》（陕发〔2007〕11号）、省政府《关于进一步加强节能工作的若干意见》（陕政发〔2006〕30号）、《关于贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神进一步做好全省节能减排工作的意见》（陕政发〔2007〕22号）及《陕西省节能减排综合性工作方案》，制订本实施方案。
一、实施节能目标责任评价考核的必要性
实施节能目标责任评价考核是推动全省节能工作、完成“十一五”节能目标的有效方法，也是落实好省委、省政府目标责任考核办法的具体行动。建立科学的节能评价考核管理机制，是衡量政府、企业节能管理责任是否落实的基本标准，是强化政策执行力的重要手段，也是实现“一级抓一级、一级考核一级”的具体抓手。制订实施节能目标责任评价考核实施方案，既细化了节能工作目标，又进一步明确了责任，对增强各级领导干部、企业管理人员节能工作的责任心和调动其工作积极性，促进节能目标任务的完成具有重要意义。
二、节能目标责任评价考核对象
（一）各设区市政府、杨凌示范区管委会，省级有关部门。
（二）省政府确定的200户重点用能企业。
三、对各设区市政府、杨凌示范区管委会的评价考核办法
（一）评价考核内容。
对各设区市政府、杨凌示范区管委会〔以下称各市（区）〕的评价考核指标分为两类：节能目标完成指标（50分）和节能措施指标（50分）。具体节能目标评价考核指标及计分方法见附表1。
万元GDP能耗降低率为否决性指标，以省政府制定的目标为准，未达到计划目标值即为未完成目标考核等次。节能措施指标为定性评价指标，根据指标的完成率或有关工作完成情况计分。
（二）评价考核时间和程序。
各市（区）在上本地区万元GDP能耗及其降低率数据，经省级有关部门审定后一个月内，向省政府提交上节能目标完成情况的自查报告。同时抄送省政府节能减排领导小组节能办公室（以下简称节能办公室）。省政府委托节能办公室组建评价考核工作组，每年对各市（区）进行抽查和调研评估。根据工作组的评价和调查报告，节能办公室完成对各市（区）的综合评价考核报告，于每年8月底前报经省政府审核后，向全省进行公告。
（三）评价考核等次。
以省统计局公布的各市（区）能耗指标作为定量评价考核的主要依据。评价考核分为四个等次：超额完成（95分以上且否决性指标超过计划目标值）、完成（75-94分且否决性指标达到计划目标值）、基本完成（60-74分且否决性指标达到计划目标值）、未完成（60分以下或否决性指标未达到计划目标值）。考核结果为未完成等次的市（区），应在一个月内做出原因解释并提交改进方案，省政府责令其限期改进。
（四）奖惩办法。
各市（区）节能目标责任评价考核的结果，由省节能办公室报经省政府审定后，提交省委组织部，依照省委、省政府《关于各市（区）和省直部门目标责任考核试行办法》的规定，作为各市（区）领导干部考核评价的重要依据。对超额完成节能考核目标的市（区），省政府予以50万元的奖励，对考核结果为完成的，予以通报表彰，同时加大对超额完成和完成的市（区）节能项目的投资支持力度。对未完成的予以通报批评，领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等，并暂停核准和批准该市（区）除鼓励类外的新建高耗能项目。
四、对省级有关部门的评价考核办法
根据省政府《关于进一步加强节能工作的若干意见》，省级有关部门节能工作的责任是：省发展改革委负责全省和200户重点用能企业的节能工作；省工交办负责全省工业企业的节能工作；省建设厅负责建筑节能工作；省交通厅负责交通节能工作；省商务厅负责商贸系统的节能工作；省旅游局负责旅游行业节能工作；省教育厅、省卫生厅负责教育、卫生系统节能工作；省农业厅、省水利厅负责农村节能工作；省政府机关事务管理局负责省级机关节能工作；省科技厅、省财政厅、省统计局、省环保局、省工商局、省质监局等部门按职责协同做好相关工作。对上述部门的节能考核，依照省委、省政府《关于各市（区）和省直部门目标责任考核试行办法》的规定进行考核。
五、对200户重点用能企业的评价考核办法
（一）评价考核内容。
评价考核指标分两类：节能目标完成指标（50分），节能措施指标（50分）。200户重点用能企业节能目标责任评价考核指标及总体计分方法见附表2。
节能量为否决性指标，以企业根据省上下达的“十一五”期间节能总量制定的目标为准，未完成该指标，考核结果即为未完成等次。节能措施指标为定性评价指标，根据工作完成情况和指标的完成计分。
（二）评价考核时间和程序。
200户重点用能企业的评价考核由省节能办公室负责实施。由国资委履行出资人职责的国
一200户重点用能企业应于每年3月底前向省工交办、省国资委和各市（区）节能行政主管部门提交上节能目标完成情况的自查报告，同时抄送省节能行政主管部门。其中，列入国家千家企业的我省22户重点用能企业同时抄报国家发展改革委。省节能办公室组织以社会专家为主的评估调查组，对企业节能目标完成情况进行抽查和调研评估。省节能办公室根据评估调查组的报告，于每年5月份完成对200户重点用能企业的综合评价报告，报省政府审核后，向全社会进行公告。
（三）评价考核等次。
评价考核结果分为四个等次：超额完成（95分以上且否决性指标超过计划节能量）、完成（75-94分且否决性指标达到计划节能量）、基本完成（60-74分且否决性指标达到计划节能量）、未完成（60分以下或否决性指标未达到计划节能量）。考核结果为未完成等次的重点用能企业，应在一个月内做出原因解释并提交改进方案，由各设区市政府或省国资委责令限期改进。
（四）奖惩办法。
省政府对评价考核结果为超额完成的企业予以奖励，前10名各奖励10万元，10名以后的各奖励5万元；完成的企业，予以通报表彰。同时加大对超额完成和完成企业的节能项目的投资支持力度。评价考核结果为未完成等次的企业予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号。新建高耗能投资项目和新增工业用地将从严控制，并对企业负责人绩效考核实行“一票否决”。
六、加强节能目标责任评价考核工作的组织领导
省节能办公室会同省发展改革委、省监察厅、省人事厅、省统计局、省工交办等部门组成评价考核工作组，负责节能目标责任的评价考核和监督核查工作。
各市（区）要高度重视节能目标责任评价考核工作，负责组织本行政区域内的节能目标责任评价考核工作。要建立科学、合理、分级的考核指标、制度和程序，建立评价考核社会专家库，逐步完善评价考核工作的实施和检查机制。及时向社会公布评价考核结果，并对自查报告和200户重点用能企业综合评价报告的准确性负责。
全省各级统计部门要采取有效措施，加强能源统计队伍建设，省级统计部门要完善能耗统计指标体系和监察体系，保证节能目标责任评价考核体系的科学性和权威性。
全省各级宣传部门要加大节能宣传力度，新闻媒体要广泛开展节能宣传，搞好节能监督，营造全社会共同节能的良好氛围。
附表：1．各市（区）节能目标责任评价考核计分表
┌────┬─┬──────┬──┬────────────────────────┐│考核指标│序│考核内容
│分值│评分标准
││类型
│号│
│
│
│├────┼─┼──────┼──┼────────────────────────┤│节能目标│1 │万元GDP能耗 │40 │完成计划目标得40分，完成目标的90%得36分，完 ││（50分）│ │降低量
│
│成80%得32分，依次类推，每超额完成10%加3分，最多 ││
│ │
│
│加9分，本指标为否决性指标，只要未达到计划确 ││
│ │
│
│定的目标值即为未完成等次。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│2 │万元工业增加│10 │完成计划目标得10分，完成90%得9分，80%得8分，││
│ │值能耗降低率│
│依次类推。
││
│ │（规模以上）│
│
│├────┼─┼──────┼──┼────────────────────────┤│节能措施│3 │节能工作组织│
4│
1、建立节能工作协调机制、明确职责分工，2分；
││（50分）│ │和领导情况 │
│
2、定期召开会议，研究部署工作，2分。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│4 │节能目标分解│
3│
1、节能目标逐级分解，1分；
││
│ │和落实情况 │
│
2、开展节能目标完成情况检查和考核，1分；
││
│ │
│
│
3、定期公布能耗指标，1分。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│5 │调整和优化产│14 │
1、服务业增加值占地区生产总值比重上升，4分；
││
│ │业结构情况 │
│
2、高技术产业增加值占地区工业增加值比重上升，4分││
│ │
│
│；
││
│ │
│
│
3、制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法 ││
│ │
│
│，3分；
││
│ │
│
│
4、完成当年淘汰落后生产能力目标，3分。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│6 │节能投入和重│11 │
1、建立节能专项资金并足额落实，3分；
││
│ │点工程实施情│
│
2、节能专项资金逐年增加，4分；
││
│ │况
│
│
3、组织实施重点节能工程，4分。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│7 │节能技术开发│
3│
1、把节能技术研发列入科技计划，2分；
││
│ │和推广情况 │
│
2、实施重点节能技术示范项目，推广节能技术服务机 ││
│ │
│
│制，1分。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│8 │重点企业和行│6
│
1、完成重点用能企业（含200家企业）当年节能目标，││
│ │业节能工作管│
│2分；
││
│ │理情况
│
│
2、重点用能企业能源审计率完成100%得2分，完成80% ││
│ │
│
│得1分，不足70%的不得分。
││
│ │
│
│
3、新建建筑节能设计标准执行率完成目标得2分，││
│ │
│
│完成80％得1分，不足70％的不得分。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│9 │法律、法规完│
5│
1、出台和完善各类《节能法》配套法律法规等，1分；││
│ │善和执行情况│
│
2、定期开展节能执法监督检查等，2分；
││
│ │
│
│
3、执行主要耗能产品和建筑能耗限额标准，2分。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│10│节能基础工作│
4│
1、加强节能监察队伍、机构能力建设，1分；
││
│ │落实情况
│
│
2、完善能源统计制度并充实能源统计力量，1分；
││
│ │
│
│
3、推广和普及能源计量器具，1分；
││
│ │
│
│
4、开展节能宣传和培训工作，1分。
│├────┼─┼──────┼──┼────────────────────────┤│小计
│ │
│100 │
│├────┴─┴──────┴──┴────────────────────────┤│注：
1、各市区节能目标计划根据省发展改革委下达的目标为准；上未完成的节 ││能目标，须分摊到以后。
││2、2010年节能目标以节能目标责任书签定的目标为准。
│└─────────────────────────────────────────┘
注：
1、各市区节能目标计划根据省发展改革委下达的目标为准；上未完成的节能目标，须分摊到以后。2、2010年节能目标以节能目标责任书签定的目标为准。
附件2：200户重点用能企业节能目标责任评价考核计分表
┌────┬─┬─────────┬──┬────────────────────┐│考核指标│序│考核内容
│分值│评分标准
││类型
│号│
│
│
│├────┼─┼─────────┼──┼────────────────────┤│节能目标│1 │节能量
│20 │完成计划目标得20分，完成目标的90%得1││（50分）│ │
│ │5分，80%得12分，70%得10分，60%得8分，50%││
│ │
│
│得6分，40%得4分，30%得3分，20%得2分，10%││
│ │
│
│得1分。每超额完成10%加3分，最多加8分。本││
│ │
│
│指标为否决性指标，只要未达到目标值即为未││
│ │
│
│完成等次。
││
├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│
│2 │主要产品单位能耗（│20 │完成计划目标得20分，完成90%得16分，8││
│ │有主产品的企业）│
│0%得13分，70%得10分，60%得8分，50%得6分 ││
│ │
│
│，40%得4分，30%得3分，依此类推。单位产品││
│ │
│
│能耗达到国内先进水平和国际先进水平，分别││
│ │
│
│加3分和4分。
││
├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│
│3 │万元工业增加值能耗│10 │完成计划目标得10分，完成90%得9分，80││
│ │
│
│%得8分，70%得7分，依此类推。
│├────┼─┼─────────┼──┼────────────────────┤│节能措施│4 │节能工作组织和领导│6
│
1、建立由企业主要负责人挂帅的节能工作领 ││（50分）│ │情况
│
│导小组并定期研究部署企业节能工作，3分； ││
│ │
│
│
2、设立或指定节能管理专门机构并提供工作 ││
│ │
│
│保障，3分。
││
├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│
│5 │节能目标分解和落实│8
│
1、按将节能目标分解到车间、班组或个 ││
│ │情况
│
│人，2分；
││
│ │
│
│
2、对节能目标落实情况进行考评，2分；
││
│ │
│
│
3、实施节能奖惩制度，4分。
││
├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│
│6 │节能技术开发和推广│16 │
1、按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品，6││
│ │情况
│
│分；
2、安排节能研发资金，2分；
3、安排节 ││
│ │
│
│能资金并采取节能工程技术措施，8分。
││
├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│
│7 │节能法律法规执行情│8
│
1、贯彻执行《节能法》及配套法律、法规，2││
│ │况
│
│分；
2、执行单位产品能耗定额和限额，2分；││
│ │
│
│
3、实施主要耗能设备定额管理制度，2分； ││
│ │
│
│
4、新、改、扩建项目按节能设计规范和用能 ││
│ │
│
│标准建设，2分。
││
├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│
│8 │节能管理工作执行情│12 │
1、编制并实施节能计划，2分；
2、实行 ││
│ │况
│
│能源审计，并落实改进措施，4分；
││
│ │
│
│
3、建立能源统计台账，按时保质报送能源统 ││
│ │
│
│计报表，2分；
││
│ │
│
│
4、依法依规配备能源计量器具，并定期进行 ││
│ │
│
│检定、校准，2分；
││
│ │
│
│
5、节能宣传和节能技术培训工作，2分。
│├────┼─┼─────────┼──┼────────────────────┤│小计
│ │
│100 │
│└────┴─┴─────────┴──┴────────────────────┘
注：
1、节能目标以省发展改革委下达的目标为准；上未完成的节能目标，须分摊到以后。2、2010年节能目标以节能目标责任书中签定的目标为准。
发布部门：陕西省政府 发布日期：2007年07月25日 实施日期：2007年07月25日(地方法规)
第四篇：独立学院、民办普通本科高校章程
独立学院、民办普通本科高校
学院章程
第一章 总则
第一条 为规范学院内部管理体制和运行机制，促进学院发展，根据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《独立学院设置与管理办法》等相关法律法规，特制定本章程。
第二条 学院的登记名称为XX学院，学院英文名称：XX。第三条 学院举办者：XXXX（以下简称甲方）与XXXX（以下简称乙方）。
第四条 学院法定住所地：XX省XX市XX路XX号,邮政编码: XXXX。
第五条 学院的宗旨是遵循党和国家的教育方针，基于科教兴国的发展战略，整合教育资源，立足XX、面向全国、服务基层，着力培养符合社会发展需要、综合素质高、道德品行端、专业知识好、实践能力强、具有创新精神和终身学习良好习惯的应用型专业人才。
第六条学院本着“厚基础、宽口径、强技能”的原则，充分考虑人才培养的实用性及就业市场需求，以XX大学校本部现有的优势学科、专业为基础，形成了以工为主，兼具文管的专业群。在加强专业基本建设、开发专业特色的同时，根据市场需求适时增办市场容量大、新技术含量高的新专业，尤其要积极发展社会和人力资源市场急需的短线专业，逐步形成以应用学科为主干的学科新体系。
第七条 学院为全日制民办普通高等院校，实施本科层次教育。根据社会需求和学院办学条件，全日制在校生规模控制在教育部规定之内。
第二章 组织机构与运行机制
第八条 学院实行董事会领导下的院长负责制。第九条 学院设立董事会，董事会为学院最高决策机构。董事会由七人组成，其中甲方选派三人，乙方选派四人，包括学院院长和教职工代表。董事会设董事长一名，董事六名，董事长由乙方推荐，由全体董事超过半数选举产生（如董事因特殊情况不能出席，须委托其他董事行使表决权）。学院的法定代表人由董事长担任或由董事长推荐一名董事担任。学院法定代表人作为学院安全和稳定工作的第一责任人。董事会行使下列职权：
（一）聘任和解聘由甲方推荐、董事会选任的学院院长人选。
（二）聘任和解聘由院长推荐的副院长人选；
（三）批准经董事会审议通过的学院章程，审批由学院制定的其他规章制度；
（四）根据国家教育方针、政策，审议和批准学院的总体发展规划、工作计划；
（五）审批学院办学经费的预、决算，审批重大开支项目，对学院经费的使用进行监督和检查；
（六）决定学院的机构设置，决定教职工的编制定额和工资标准；
（七）对学院的工作进行监督，定期听取学院院长的述职报告或工作汇报，检查其履行职权及执行工作计划的情况，实施任职和岗位考评；
（八）决定学院的合并、终止等重大变更事宜；
（九）学院章程规定的其他重大事项。
第十条 学院董事会每半年召开一次全体会议。经董事长或三分之一以上董事提议，可以召开董事会临时会议。学院董事会会议须有二分之一以上董事出席方可举行。董事会决议，须经全体董事过半数通过。
董事会讨论决定下列重大事项，须经董事会三分之二以上组成人员同意方可通过:
（一）聘任、解聘院长、副院长；
（二）修改、补充学院章程；
（三）制定学院战略发展规划；
（四）审核预算、决算；
（五）决定学院的合并、终止等重大变更事宜；
（六）学院章程规定的其他重大事项。
第十一条 学院的院长应当具备国家规定的任职条件，年龄不超过70岁，由甲方优先推荐，董事会聘任。院长在董事会领导下，依法行使职权，负责学院的教育教学和行政管理工作，并行使以下职权：
（一）执行学院董事会的决定；
（二）负责编制学院事业实施发展规划，拟定工作计划、财务预算和学院规章制度；报董事会批准后组织实施；
（三）拟定内部机构设置和编制方案，聘任和解聘学院工作人员；
（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；
（五）负责学院日常管理工作；
（六）组织思想品德教育；
（七）对教师和学生实施奖励或处分；
（八）对学生进行学籍管理，为毕业生颁发学历证书和学位证书；
（十）对举办者提供的财产、国家财政性资助财产、受捐赠财产依法管理和使用，保护和管理学院资产，维护学院合法权益；
（十一）学院董事会的其他授权。
第十二条 副院长由院长提名，董事会聘任。副院长协助院长工作，并根据院长授权负责相关工作。
第十三条 学院在院长的领导下按照精简、高效原则设立必要的行政管理机构。各部门负责人由院长在征询董事会意见的基础上，予以聘任或解聘。
第十四条 学院建立健全中国共产党和中国共产主义青年团的基层组织。学院党组织发挥政治核心作用，学院团组织发挥团结教育学生的重要作用。第十五条 学院设立学术委员会，负责审议并修改学位授予标准及细则，审议学科、专业的设置，教学、科学研究计划方案，评定教学、科学研究成果等有关学术事项。
第十六条 学院设立学位评定委员会，依法履行学位评定和授予的职权，研究和处理授予学位的争议及其他事项。
第十七条 学院设立学生申诉处理委员会，由学院负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成，负责受理学生因对学校取消入学资格、退学处理或者纪律处分不服提出的申诉。
第十八条 学院建立教职工代表大会制度，切实保障教职工参与民主管理和监督；同时以工会组织为教职工校内申诉的主渠道，依法妥善处理教师提出的申诉，维护教师合法权益。
第三章 教学管理
第十九条 学院实施独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，具有独立法人资格，独立承担民事责任。独立填报《高等教育基层统计报表》。
第二十条 学院的教育教学工作，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，坚持全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人为目标。
第二十一条 学院按照国家核定的招生规模和国家有关规定招收学生。按照国家有关规定建立学生管理队伍，并根据教育部、湖北省教育厅有关学生学籍、日常行为规范和要求，作为对学生实施日常教育和管理的统一要求。
第二十二条 学院坚持以教学为中心，建立以必修课为主、选修课为辅，必修课与选修课有机结合的教学体系。必修课严格执行教学计划、教学大纲、面向全体学生，开齐课程，开足课时，并按照教学大纲要求，定期考核，评定学生的学业成绩。选修课旨在发展学生的个性特长和兴趣。
第二十三条 学院贯彻执行国家教育部颁发的《体育工作条例》和《卫生工作条例》，正常开展学院的体育和卫生工作，组织学生开展劳动教育、社会实践和课外活动，促进学生身心健康发展。
第四章 教师及教育工作者
第二十四条 学院自主聘任教师、职员，签订聘任合同，明确双方的权利和义务。招用的其他工作人员订立劳动合同。
学院实行教师聘任制。教师经评定具备任职条件的由学院按照教师职务的职责、条件和任期聘任。教师的聘任，遵循双方平等自愿的原则，由院长与受聘教师签订聘任合同。学院所聘用的教师享有《教师法》及相关法律法规规定的权利，履行《教师法》及有关法律法规规定的义务。
学院的管理人员，实行教育职员制度。学院的教学辅助人员及其他专业技术人员，实行专业技术职务聘任制度。
第二十五条 学院负责教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员的工作业绩考核。人事档案、专业技术职称评审、岗位调动等事宜均由学院统一管理。
第二十六条 学院的教师要树立高尚师德、敬业爱岗、热爱学生、教书育人、为人师表。自觉做到不向学生或家长索要收受礼品或钱物；不侮辱、歧视、体罚或变相体罚学生；不擅自向学生推销各种报刊、资料、教辅用具或其他用品，不参与黄赌毒及一切封建迷信活动。
第二十七条 学院定期对教师进行思想品德教育和业务培训。教师要尽责尽力，精心教学，努力提高业务能力和水平。
第二十八条 学院鼓励教师开展教育教学研究和改革活动。对于在提高教育教学质量方面做出积极贡献或取得突出教育科研成果的人员实行奖励。
第二十九条 学院的教师和其他工作人员都要严格遵守学院各项政策和规章制度，对违反《教师法》或学院管理规定的教师和其他工作人员，学院将根据有关规定予以处罚。如需承担民事或刑事责任的，交由国家司法机关处理。
第三十条 学院保障教职工的工资、福利待遇，按国家有关规定为教职工办理社会保险和补充保险、缴纳住房公积金。
第五章 学生
第三十一条 学生享有法律法规规定的接受平等教育的权利。根据学院规定和学习需要，可合理使用学院的教学设备、图书资料。
第三十二条 完成全部学业，经考试合格，学生可取得国家认可的毕业文凭和学位证书。
第三十三条 学生必须按要求参加学院组织的一切教育、教学、文艺、体育、劳动和社会实践活动。学院学生一律在校住宿，必须自觉遵守学院的住宿管理条例。
第三十四条 学院的学生必须遵守国家法律法规和学院的各项规章制度，学院负责组织学生学习国家有关法律法规和学院规章制度，并对违纪者实行教育处分。
第三十五条 学生须按规定缴纳学费和住宿费；学院建立学生奖惩条例，对品德、学业优秀者给予表彰奖励；对经济困难的学生给予帮助。
第三十六条 学校成立学生申诉处理委员会，受理学生对取消入学资格，退学处理，或者违规违纪处分的申诉。学院的学生会是在学学生的群众组织，凡在学学生都是会员，享有学生会会员的权利同时必须履行学生会会员的义务。
第六章 财务管理
第三十七条 学院依据相关的法律和法规，建立独立、健全的财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。截止到XXXX年XX月XX日，学院资产总额X亿元，净资产X亿元，负债总额X亿元，负债率X。第三十八条 严格执行国家财务制度，坚持节俭、规范的原则，提高办学经费的使用效益。经费开支实行公开管理，严守财经纪律，接受主管部门和学院董事会的审查和监督，每财政以报表形式提交董事会。
第三十九条 学院的办学经费来源是乙方筹集的办学资金、学生缴纳的学杂费、政府政策性拨款和社会捐助等收入。收费项目和标准按照教育行政主管部门和物价部门的有关政策和法规规定，并报政府机关批准。乙方不要求取得合理回报。
第四十条 学院存续期间，所有资产由学院依法享有法人财产权，任何组织和个人不得侵占。
第四十一条 学院收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。
第四十二条 学院在每个会计结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，在会计结束后一个月内向董事会提交，并公布审计结果。
第四十三条 学院的收入在扣除办学成本后，从净资产增加额中按不低于净资产增加额或者净收益的XX%的比例提取发展基金和储备基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。提取基金后的盈余，由董事会决定用于学校发展建设。亏损应当以储备基金进行弥补。
第七章 变更与终止
第四十四条 甲、乙双方合作办学期间，各方如同意延长办学期限，应在期满前六个月进行协商，并向主管部门报送由双方授权代表签署的延长合作期限申请书。第四十五条 学院有下列情况之一的，应当终止：
（一）甲、乙双方任何一方提出终止，并经审批机关批准的；
（二）被吊销合作办学许可证；
（三）因资不抵债无法继续办学，并经审批机关批准的；
（四）由于不可抗力，致使合同无法履行的。第四十六条 学院终止时，应当依法进行财务清算。甲、乙双方任何一方提出终止的，由学院组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，依法请求人民法院组织清算。
第四十七条 学院终止时仍未毕业的在校学生由参与举办的普通高等学校托管。对学习期满且成绩合格的学生，发给独立学院的毕业证书；符合学位授予条件的，授予独立学院的学士学位证书。
第四十八条 学院清算时，应当按照下列顺序清偿：
（一）退还学生的学费和其他费用；
（二）支付教职工工资和应当缴纳的社会保险费用；
（三）偿还其他债务。
学院清偿上述债务后的剩余财产，由甲乙双方协商处理。如出现资不抵债，将由乙方负责全部债务问题。第四十九条 学院终止后，应当将办学许可证和印章交回审批机关，并依法到登记管理机关办理注销手续。
第八章 附则 第五十条 本章程经学院董事会讨论通过，并报审批机关和登记管理机关核准后生效。
第五十一条 修改本章程，须由学院董事会三分之一以上董事提出，经董事会讨论决定。
第五十二条 学院依据本章程，建立健全各项规章制度。第五十三条 本章程如有与法律、法规、规章和有关政策相抵触之处，以国家法律、法规、规章和有关政策为准。
第五十四条 本章程在学院依法终止后自动失效。第五十五条 本章程解释权属学院董事会。
第五篇：陕西省人民政府公文主题词表
《陕西省人民政府公文主题词表》编制和使用说明
（摘要）
一、编制原则
（一）词表结构力求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。
（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。
二、体系结构
（一）《陕西省人民政府办公厅公文主题词》（以下简称词表）是在《国务院公文主题词表》（1997年12月修订）的基础上，扩充本省行政区域词和其他一些相关词条编制而成的。词表包括《国务院公文主题词表》中用于标引的主题词952个和补充增加的主题词151个，共计1103个。补充增加的主题词排在国务院公文主题词后面，按相关类别另行列出。
（二）词表由主表和附表两大部门组成。主表有13类700个主题词，附表有3类403个主题词。如“综合经济”、“财政、金融”等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“机构”这一类别词下的“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件标引。
三、标引方法
（一）一份文件标引的主题词，除类别词外，最多不超过5个。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式（文种）的词。
（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。
资本 民营 示范区
02、工交、能源、邮电（62个）02A 工业
冶金 钢铁 地矿 机械 汽车
电子 电器 仪器 仪表 化工
航天 航空 核工 船舶 兵器
军工 轻工 有色金属 盐业 食品
印刷 包装 手工业 纺织 服装
丝绸 设备 原料 材料 加工 02B交通
铁路 公路 桥梁 民航 机场
航线 航道 空中管制 飞机 港口
码头 口岸 车站 车辆 运输 旅客
02C能源 石油 煤炭 电力 燃料 天然气02D邮电
通信 电信 邮政 网络 数据 03、旅游、城乡建设、环保（40个）03A旅游 03B服务业 饮食业 宾馆 03C城乡建设
城市 乡镇 基建 建设 建筑
建材 勘察 测绘 设计 市政
公用事业 监理 环卫 征地 工程
房地产 房屋 住宅 装修 设施
出让 转让 风景名胜 园林 岛屿 城镇 03D环保 保护区 植物 动物 污染 生态生物 治理 山区
04、农业、林业、水利、气象（57个）
节水
商品 物资 收购 定购 购置 销售 消费 批发 供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物 06B外贸
市场 集贸 酒类 副食品 日用品
对外援助 军贸 进口 出口 引进 海关 缉私 仲裁 商检 外商
外资 合资 合作 关贸 许可证 07、外事（41个）07A外交 驻外企业 经贸 洽谈会 交易会 博览会
对外政策 对外关系 领土 领空 领海 外交人员 建交 公约 大使 领事 条约 协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际 涉外事务 抗议 07B外事
国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境 签证 护照 邀请 来访 谈判 会谈 会见 接见 招待会 宴会 08、公安、司法、监察（46个）08A公安
警察 武警 警衔 治安 非法组织 安全 保卫 禁毒 消防 防火 检查 扫黄 案件 处罚 户口
外国人 外宾 对外友协 外国专家
证件 事件 危险品 游行 海防
精简 更名
科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情报 计算机 自动化 信息 10B 教育
学校 教师 招生 学生 培训
卫星 地震 海洋 地理 知识经济
毕业 学位 留学 教材 校办企业 学术 专业 扫除文盲 职业教育 10C 文化
文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视 电影 出版 版权 报刊 新闻
音像 文物 古迹 纪念物 电子出版物 发行
10D 卫生
医院 中医 医疗 医药 药材
防疫 疾病 计划生育 妇幼保健 检验 检疫 10E 体育 运动员 教练员 运动会 比赛
11、国防（23个）11A 军事 军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 预备役 军衔 复员 文职 后勤 装备
战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武
12、秘书、行政（66个）12A 文秘工作
机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督查 保密 公文 档案 会议 文件 秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示
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