安徽省价格鉴证操作规范(征求意见稿)

第一篇：安徽省价格鉴证操作规范(征求意见稿)

安 徽 省

格鉴证操作规（征求意见稿）

安徽省物价局 价范

目 录 总 则...................................................................1 2 术 语...................................................................2 3 价格鉴证原则...............................................................5 3.1 价格鉴证工作原则.......................................................5 3.2 价格鉴证技术原则.......................................................5 4 价格鉴证程序...............................................................7 5 价格鉴证方法..............................................................11 5.1 价格鉴证方法选用......................................................11 5.2 市场比较法............................................................11 5.3 收益法................................................................13 5.4 成本法................................................................14 5.5 专家咨询法............................................................15 6 一般涉案财物价格鉴证.......................................................17 7 刑事案件财物价格鉴证......................................................19 8 非涉案财物价格鉴证........................................................23 9 补充鉴证、重新鉴证及复核裁定..............................................25 9.1补充鉴证...............................................................25 9.2 重新鉴证...............................................................25 9.3复核裁定...............................................................25 10 价格鉴证结论书...........................................................28 11 价格鉴证工作底稿及档案...................................................31 11.1 价格鉴证工作底稿......................................................31 11.2 价格鉴证档案管理......................................................32 规范用词用语说明...........................................................................................................................33 总 则

1.1 为了规范价格鉴证行为，统一全省价格鉴证程序和方法，做到价格鉴证结果合法、公平、客观、科学，根据《中华人民共和国价格法》和国家有关价格鉴证的文件规定，制定本规范。

1.2 本规范适用于本省行政区域内的价格鉴证活动。价格评估机构的价格评估活动可参照本规范执行。

1.3 价格鉴证除应符合本规范外，还应符合国家现行有关标准、规范的规定。术 语

2.1 价格鉴证

本规范所称价格鉴证，是指价格鉴证机构接受委托，对经济和社会活动中所涉及的财物及服务项目进行价格鉴定、认证的行为。

2.2 价格鉴证机构

本规范所称价格鉴证机构，指由县以上人民政府价格主管部门依法设立，取得国务院价格主管部门颁发的价格鉴证机构资质证书，承担价格鉴证及相关业务的单位。

2.3价格鉴证人员

指取得国家规定的价格鉴证人员资格证书，并在价格鉴证机构从事价格鉴证业务的人员。

2.4 价格

本规范所称价格，包括商品价格、服务价格及其构成要素价格，有单价和总价之分。商品价格指各类有形产品和无形资产的价格，服务价格是指各类有偿服务收费，构成要素价格指构成价格的各项成本费用及利润、税金。

2.5 价格类型

价格类型包括市场价格和非市场价格。市场价格是指某项财产在公开市场条件下的自愿买方和自愿卖方在价格鉴证基准日以正常、公平交易方式所形成的价值金额。交易过程中，当事人双方应信息对称,且不受任何强迫压制。

非市场价格是市场价格以外价格类型的总称, 是指价格鉴证人员按照国家有关法律、法规和司法解释的规定, 根据委托方的鉴证目的和个案的具体情况, 对某项财产进行鉴证的价值额。

2.6 公开市场

在该市场上交易双方进行交易的目的在于最大限度地追求经济利益，并掌握必要的市场信息，有较充裕的时间进行交易，对交易对象具有必要的专业知识，交易条件公开并不具有排它性。

2.7 公开市场价值

在公开市场上最可能形成的价格。

采用公开市场价值标准时，要求鉴证的客观合理价格或价值应是公开市场价值。2.8 市场中等价格

价格鉴证标的于鉴证基准日，在当地市场正常交易的一个合理范围的价格，包括批

发价、零售价等，不同于平均价格。

2.9快速变现价格

在涉及以资产进行赔偿、抵债等司法裁定事项中，要求一定期限内将涉案资产快速变现，形成在鉴定基准日预期出卖资产可回收的价格。在企业终止时确定的企业或资产的快速变现价格即清算价格。

2.10 类似物品

与鉴证标的处在同一供求圈内，并在规格、性能、用途、规模、质量等方面与鉴证标的相同或相近的物品。

2.11 同一供求圈

与鉴证标的具有替代关系、价格会相互影响的适当范围。2.12 无形资产

指特定主体拥有或控制的，不具有实物形态，对生产经营长期发挥作用且能带来经济利益的资源。

无形资产分为可确指无形资产和不可确指无形资产。可确指无形资产包括专利权、专有技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权等；不可确指无形资产指商誉。

2.13 市场比较法

将价格鉴证标的与在基准日近期有过交易的类似物品进行比较，对这些类似物品的已知价格作适当的修正，以此测算价格鉴证对象的客观合理价格或价值的方法，又名市场法。

2.14 收益法

分析预测价格鉴证标的未来的正常净收益，选用适当的资本化率将其折现到基准日后累加，以此测算价格鉴证对象的客观合理价格或价值的方法。

2.15 成本法

以鉴证基准日价格鉴证标的重置成本为基础，扣除价格鉴证标的各种贬值，以此测算价格鉴证标的客观合理价格或价值的方法。

2.16 专家咨询法

将若干专家设定为市场潜在的购买者，利用其专业知识、经验和分析判断能力对鉴证标的价格进行鉴证的方法。

2.17 重置成本

重置成本又称重置价格，指重新购置或建造同样生产（服务）能力的资产所要花费的全部支出，是资产现行（基准日）的再取得成本，分为复原重置成本和更新重置成本。

复原重置成本，是指采用与鉴证标的相同的材料、建筑或制造标准、设计、规格及 3

技术等，以现时（基准日）价格水平重新购建与鉴证标的相同的全新物品所发生的费用。

更新重置成本，是指采用现时（基准日）的新型材料、建筑或制造标准、设计、规格及技术等，以现时（基准日）价格水平购建与鉴证标的具有同等功能的全新物品所需的费用。

2.18 经济损失

经济损失是现有财产因受到侵害而造成的损失，分为直接损失和间接损失。直接损失，是指现有财产因受到侵害而造成的自身价值减少或者丧失的数额。直接损失是以财产的实际价值计算的，即现有财产价值的减少或丧失。

间接损失，是指现有财产因受到侵害而减少或者丧失之后而造成的籍此财产应当得到的财产价值的减少或丧失（未来可得利益减损）。间接损失可以是因财产权益受侵害而引起的，也可以是人身权益受侵害而引起的。

2.19 价格鉴定（认证）结论书

是全面、公正、客观、准确地记述价格鉴证过程和价格鉴证成果的证明性文件。价格鉴证原则

3.1 价格鉴证工作原则

3.1.1 价格鉴证应遵循合法、公平、客观、科学原则。

3.1.2 合法原则，是指价格鉴证行为必须符合国家法律、法规及政策要求，以有关法律、法规及政策规定为行为依据。

3.1.3 公平原则，是指价格鉴证机构和人员必须坚持公平公正的立场,以中立的第三者身份公正地进行价格鉴证。

3.1.4客观原则，是指价格鉴证应当以充分的事实为依据，实事求是地反映鉴证标的的客观情况，排除人为因素的干扰，并不得将主观随意推测的情况及价格强加于鉴证对象，使鉴证结论经得起检验。

3.1.5科学原则，是指价格鉴证应当运用科学的方法、程序、技术标准和工作方案开展鉴证活动，使鉴证结果准确合理。

3.2 价格鉴证技术原则

3.2.1 价格鉴证应遵循的技术原则主要有： ⑴替代原则； ⑵预期原则； ⑶贡献原则； ⑷时点原则；

⑸最高最佳使用原则； ⑹适用标准原则。

3.2.2 遵循替代原则，应以同一市场或类似市场上相同使用价值和质量的商品价格为依据，价格鉴证结果不得明显偏离具有替代性质的商品价格。

3.2.3 遵循预期原则,应以价格鉴证对象在正常利用条件下的未来客观有效的预期 5

收益为依据。

3.2.4 遵循贡献原则，应以资产的贡献大小确定其价值。

3.2.5 遵循时点原则，要求价格鉴证结论应是价格鉴证标的在价格鉴证基准日时点的客观合理价格或价值。

3.2.6 遵循最高最佳使用原则，应以价格鉴证对象的最高最佳使用为前提。3.2.7 遵循适用标准原则,对不同的价格鉴证标的,按照国家规定的不同价格管理形式和有关司法解释要求,采用与之相适应的标准进行价格鉴证。实行政府定价的,应按照政府定价标准进行价格鉴证；实行政府指导价的,应遵循政府规定的浮动幅度、利润率等管理办法进行价格鉴证；实行市场调节价格的,应依据市场情况、标的实际状况和鉴证目的,选用适当方法进行价格鉴证；司法部门有明确定价标准的,应依据司法部门的规定进行价格鉴证。价格鉴证程序

4.1 价格鉴证按下列程序进行：（1）接受委托；（2）价格鉴证准备；（3）进行实地查勘和调查；

（4）进行市场调查和搜集所需资料；（5）价格鉴证测算；

（6）整理价格鉴证工作底稿；（7）撰写价格鉴证结论书（报告）；（8）内部审议；

（9）出具价格鉴证结论书；（10）价格鉴证资料归档。

4.2 接受委托阶段，包括委托方委托和价格鉴证机构受理。

4.2.1涉案财物价格鉴证的委托方为办理案件的司法机关、行政机关或仲裁机构；价格纠纷所涉财物价格鉴证一般应由有关当事人共同委托；其他非涉案财物价格鉴证，可由有利害关系的单位或个人委托。

4.2.2委托方委托进行价格鉴证，应出具书面委托书。价格鉴证委托书应当包括下列内容：

（1）价格鉴证标的物名称和鉴证范围以及鉴证标的的物质实体状况和权益状况，对单位和公民的生产资料、生活资料等应注明牌号、规格、数量及产地、生产（购置）时间等；

（2）价格鉴证理由、目的和要求。涉案财物价格鉴证应明确描述所涉罪名；（3）价值类型的明确含义；

（4）价格鉴证基准日期，采用公历表示，一般应精确到日；（5）提供材料的名称、份数；（6）委托单位批准人、送鉴人；

（7）委托方单位名称、通讯地址、经办人、联系电话及委托日期；（8）需要说明的其他事项。

委托书应加盖委托单位印章。价格鉴证委托书样式参见附录一。

4.2.3 价格鉴证机构受理。价格鉴证机构收到价格鉴证委托后，应有专人对委托书进行审查，明确价格鉴证基本事项,提出受理、不受理或移送上级、移交下级鉴证机构的意见，并书面通知委托方。

4.2.4 不予受理的几种情况：

（一）上级价格鉴证机构或其他行政区域价格鉴证机构已作出价格鉴证结论或复核裁定结论的。

（二）除国家机关办理案件需要外，以下情形的财物价格鉴证一般不予受理：（１）法律权属资料不清或资料虚假；（２）非法取得、拥有的财物；

（３）违禁品，如毒品、枪支弹药、淫秽物品、管制刀具等；（４）国家规定不允许流通的文物；（５）假药及有毒、有害食品；

（６）国家明令禁止生产、销售或使用的财物。

（三）国家规定的其他不应进行价格鉴证的财物或情形。

4.3 价格鉴证准备阶段，包括落实价格鉴证人员，制订价格鉴证作业方案等。4.3.1 受理委托后，应确定不少于二名价格鉴证人员具体办理鉴证业务，业务复杂的应由三人以上组成价格鉴证小组。

办理专业性、技术性强的价格鉴证业务时，若本机构价格鉴证人员无法独立解决，应聘请相应专业的技术人员协助鉴证。

4.3.2 价格鉴证人员应在明确价格鉴证基本事项的基础上，对价格鉴证项目进行初步分析，拟定价格鉴证作业方案。

4.4 对鉴证标的进行查勘。价格鉴证人员及聘请的专业技术人员应按委托书的有关内容和要求，对价格鉴证标的进行查勘。必要时应到现场亲身感受和查看价格鉴证标的的具体状况，同时对委托书中有关价格鉴证标的资料进行核实。

4.4.1根据鉴证标的的具体情况可采用逐个勘验、分类勘验和抽查勘验的方式。对于价值高的物品应逐个勘验；对价值低、数量大的成批物品，可进行分类勘验或抽查，抽查数量应不低于总量的5%。

4.4.2 进行现场查勘时，价格鉴证人员应作好现场查勘记录，必要时应对价格鉴证标的及相关环境进行拍照、摄像以及绘制位置图等。现场查勘记录一般应由参加查勘的有关人员签字，当事人拒绝签字的，可由参加查勘的价格鉴证人员及委托方有关人员共同签字，并说明拒签情况。价格鉴证人员从有关单位摘录的档案或其他书面证据材料，应当由提供材料的单位核对并盖章。查勘记录可作为价格鉴证的依据。

现场拍摄照片一般应有以下几个角度：正面、侧面、斜侧面（前斜侧面）、背面，另外应根据需要对标的局部、内部细节及周边环境等进行拍摄。

4.4.3 通过现场查勘无法确定成新率和尚可使用时间等价格鉴证所需基础资料时，价格鉴证人员应借助一定的技术手段、方法对标的物进行检测鉴证。对于情况复杂而委托方未提供标的物质量（技术）状况资料，价格鉴证人员又无法确定时，应要求委托方到有关法定机构进行技术鉴定后，再进行价格鉴证。

对查勘中发现缺少资料或与委托不符的情况，应及时与委托方协商，要求委托方补充相关资料并以书面形式确认有关事项。必要时可要求变更委托。

4.5 进行市场调查，广泛收集与本次价格鉴证有关的数据资料，并应保证采集到的价格资料客观、真实。调查分析和收集资料应贯穿于整个鉴证过程。

价格鉴证标的涉及面宽、种类繁杂，价格鉴证机构和价格鉴证人员应经常搜集价格鉴证所需资料，如国家价格政策、价格主管部门编印的价格资料、有关部门编印的专业价格资料、报刊网络登载的价格资料以及政府发布的价格指数等，并进行核实、分析、整理，建立价格数据库。

4.6 价格鉴证测算阶段，应在分析有关资料和现场查勘、调查研究的基础上，扩大和深化对鉴证标的的了解，并根据鉴证目的、价格类型，以及收集的资料情况，选择适宜的价格鉴证方法进行具体测算。

4.6.1 不同鉴证方法测算出的结果，应进行比较分析。当这些结果差异较大时，应寻找并排除出现差异的原因。对不同价格鉴证方法测算出的结果应做下列检查：

（1）计算过程是否有误；（2）基础数据是否准确；（3）参数选择是否合理；（4）是否符合价格鉴证原则；（5）公式选用是否恰当；

（6）选用的价格鉴证方法是否适宜价格鉴证标的和鉴证目的。

4.6.2 确定选用的价格鉴证方法测算出的结果无误之后，应根据具体情况确定一个最终结果。

在测算结果的基础上，应根据实际情况考虑一些不可量化的价格影响因素，对该结果进行适当的调整，或取整，或认定该结果，作为最终的价格鉴证结果。当对测算结果有调整时，应在价格鉴证报告中明确阐述理由。

4.6.3 价格鉴证结果尾数。单价应保留两位小数，刑事犯罪案件价格鉴证总额保留到元，其他案件价格鉴证总额：万元以下可保留到元，万元至十万元保留到拾元，拾万 9

元以上保留到百元。尾数按四舍五入进行取舍，法律、法规另有规定或者委托方有特殊要求的,从其规定或约定。

4.7 出具价格鉴证结论书。一般情况下，价格鉴证机构应当自受理委托之日起七日内出具价格鉴证结论书。法律、法规另有规定或者委托双方另有约定的，从其规定或者约定。

价格鉴证机构应将价格鉴证结论书及时送达委托单位，送达时应由送达人及委托单位接收人在《价格鉴证结论书送达回证》上签字；通过邮寄送达的，送达人应在《价格鉴证结论书送达回证》上注明送达方式，并将邮局回执归档备查。价格鉴证方法

5.1 价格鉴证方法选用

5.1.1 价格鉴证人员应熟知、理解并正确运用市场比较法、收益法、成本法、专家咨询法以及这些价格鉴证方法的综合运用。

5.1.2 对同一价格鉴证标的宜选用两种以上的价格鉴证方法进行价格鉴证，以一种方法为主，其他方法为辅。

5.1.3 根据已明确的价格鉴证目的，价格鉴证方法须严格与价格鉴证的价值类型相适应，与鉴证对象相适应。

5.1.4 有条件选用市场比较法进行价格鉴证的，应以市场比较法为主要的价格鉴证方法。

5.1.5 有收益性的价格鉴证标的，应选用收益法作为其中的一种价格鉴证方法。5.1.6 在无市场依据或市场依据不充分而不宜采用市场比较法、收益法进行价格鉴证的情况下，可采用成本法作为主要的价格鉴证方法。

5.1.7 在对特殊物品进行价格鉴证，或无法使用市场比较法、收益法、成本法进行价格鉴证的情况下，可采用专家咨询法进行价格鉴证。

5.2 市场比较法

5.2.1 运用市场比较法价格鉴证应按下列步骤进行：(1)搜集交易实例；(2)选取可比实例；(3)建立价格可比基础；(4)进行交易情况修正；(5)进行交易日期修正；(6)进行区域因素修正；

(7)进行功能（个别）因素修正；

(8)求出鉴证价格。基本公式：

鉴证价格=参照物市场价格×A×B×C×D A-交易情况修正系数；B-交易日期修正系数

C-区域因素修正系数；D-功能（个别）因素修正系数

5.2.2 运用市场比较法，应准确搜集大量交易实例，掌握正常市场价格行情，根据价格鉴证标的状况和价格鉴证目的，从搜集的交易实例中选取三个以上的可比实例。

选取的可比实例应符合下列要求：（1）与价格鉴证标的相同或类似物品；

（2）成交日期与价格鉴证基准日期相近，不宜超过一年；（3）成交价格为正常价格或可修正为正常价格。

5.2.3 进行交易情况修正，应排除交易行为中的特殊因素所造成的可比实例成交价格偏差，将可比实例的成交价格调整为正常价格。

5.2.4 进行交易日期修正，应将可比实例在其成交日期时的价格调整为价格鉴证基准日时的价格。

交易日期修正宜采用鉴证标的的专项价格指数或类价格指数进行调整。在无专项价格指数或类价格指数的情况下，可根据当地市场价格的变动情况和趋势作出判断，给予调整。

5.2.5 进行区域因素修正，应将可比实例在其外部环境状况下的价格调整为价格鉴证标的外部环境状况下的价格。

5.2.6 进行功能（个别）因素修正，应根据可比实例与价格鉴证标的的实体功能不同，进行价格差异调整。

5.2.7 交易情况、交易日期、区域因素和功能（个别）因素的修正，视具体情况可采用百分率法、差额法或回归分析法。

每项修正对可比实例成交价格的调整不得超过20％，综合调整不得超过30％。5.2.8 选取的多个可比实例的价格经过上述各种修正之后，应根据具体情况计算求出一个综合结果，作为鉴证价格。

5.2.9 市场比较法的原理和技术，也可用于其他价格鉴证方法中有关参数的求取。

5.3 收益法

5.3.1 运用收益法价格鉴证应按下列步骤进行：（1）搜集有关收入和费用的资料；（2）确定年客观收益额；（3）选用适当的折现率；

（4）选用适宜的计算公式求出收益价格。

基本公式：收益价格=未来收益期内各期收益现值之和

5.3.2 收益额，是指价格鉴证标的使用带来的未来或潜在净收益的期望值，一般应采用正常客观的数据。若利用价格鉴证对象本身的资料直接测算出的收益额与类似资产的正常客观的情况不符，应进行适当的调整修正，使其成为正常客观的。收益额可以是税后利润、现金流量或利润总额，具体选择要根据鉴证标的类型和鉴证目的确定，并与折现率口径保持一致。

5.3.3 折现率，是指将未来的预期收益折算成现值的比率，一般包括无风险利率、风险报酬率和通货膨胀率。应以鉴证标的行业的收益水平为基础，结合其社会收益水平以及企业、鉴证标的的收益水平及其未来变化情况综合确定，常采用下列方法分析确定：

（1）市场提取法：应搜集市场上三例以上类似资产的价格、收益等资料，选用相应的收益法计算公式，求出折现率。

（2）安全利率加风险调整值法：安全利率（无风险利率）可选用同一时期的一年期国债年利率或中国人民银行公布的一年定期存款年利率；风险调整值应根据鉴证标的所在地区的经济现状及未来预测，鉴证标的用途及新旧程度等确定。

除有可靠凭据表明确实具有高收益水平或高风险以及特殊情况外，折现率一般不超过15%。

5.3.5 计算收益价格时应根据未来净收益流量的类型，选用对应的收益法计算公式。

5.4 成本法

5.4.1 运用成本法价格鉴证应按下列步骤进行：（1）搜集有关成本、税费、利润等资料；（2）测算重置成本；（3）测算各种贬值；（4）求出鉴证值。基本公式：

鉴证值=重置成本-实体性贬值-功能性贬值-经济性贬值

或

鉴证值=重置成本×综合成新率

5.4.2 采用成本法价格鉴证的前提条件是：

（1）被鉴证标的处于持续使用状态或被假定处于持续使用状态；（2）应当具备较充足的、可利用的历史资料；

（3）形成物品价值的耗费是必须的，且这些耗费应体现社会或行业平均水平。5.4.3 重置成本的测算，应根据具体的鉴证标的和可以收集到的资料选用重置核算法、价格指数法、功能价值法、规模经济效益指数法、统计分析法等。

重置成本构成内容，应根据具体价格鉴证对象的实际情况确定，成本构成内容应在价格鉴证结论书中予以说明。

实际价格鉴证中，应注意区分使用复原重置成本和更新重置成本。更新重置成本，宜用于一般鉴证标的和因年代久远、已缺少与旧有物品相同的材料，或因技术变迁，使得旧有物品复原有困难的价格鉴证。复原重置成本宜用于有特殊保护价值的物品的鉴证。

5.4.4 实体性贬值即有形损耗引起的贬值，测算遵循的原则应以鉴证标的有关事实和环境条件为依据，特别是标的服役年限和使用状况，有形损耗的程度最终取决于鉴证标的的实体状态条件与同样的新资产状态条件之间的差别。具体方法可选用观测法（成新率法）、使用年限法、修复费用法等。

（1）使用年限法公式：

实体性贬值=重置成本预计残值×实际已使用年限 总使用年限 14

在实际价格鉴证中，总使用年限应为经济耐用年限。鉴证标的经济耐用年限可参考省物价局《关于印发安徽省涉案财产价格鉴定相关技术参数参照标准的通知》（皖价证[2006]128号）文件，亦可取实际已使用年限与尚可使用年限之和。

实际已使用年限应根据资产的运转使用状态、资产利用率及分期投资情况等各方面因素分析确定；尚可使用年限应根据资产的有形损耗因素等分析确定。

对于国家有强制报废标准的，总使用年限即为强制报废年限，尚可使用年限计算到停用日。

预计残值一般只考虑数额较大的情况。若残值数额相对重置成本较小，一般可以忽略不计。

（2）修复费用法的测算公式：

实体性贬值率=可修复部分实体贬值不可修复部分实体贬值

复原重置成本物品的损耗分为可修复和不可修复两部分。修复所需的费用小于或等于修复后物品价值的增加额的，为可修复部分，反之为不可修复部分。可修复部分的实体损耗可直接采用修复费用；不可修复部分的实体性损耗可采用成新率法或使用年限法确定。

5.4.5 功能性贬值是指由于技术进步引起的鉴证标的功能相对落后造成的价值损失。包括由于技术进步，使鉴证标的原来的建造成本超过现行(基准日)建造成本的超支额，以及鉴证标的超过目前类似技术进步设备的运营成本的超支额。

5.4.6．经济性贬值是指由于外部经济环境变化而引起的资产闲置、收益下降等而造成的价值损失。包括由于外部因素的影响，使标的生产能力下降或生产成本上升，以及使生产能力闲置等造成的价值损失额。

5.4.7 综合成新率应在全面考虑实体性贬值、功能性贬值及经济性贬值的基础上，通过综合的技术经济分析、调整得到合理的成新率。

5.4.8 采用成本法计算出的价值不应低于该物品预计清理变现的净收益。对于基本能够正常使用的物品，其成新率一般不低于15%。

5.5 专家咨询法

5.5.1 专家咨询法是市场比较法在实际价格鉴证中的具体运用，又称模拟市场法。专家咨询法适用于对稀有、异常的物品价值进行鉴证，如书画、古董、珠宝制品等，这些物品的共同特点是市场上没有或极少有交易，不具有独立、连续获利能力，价值的 15

高低不主要取决于成本，在艺术价值、科学价值、历史价值等方面差异悬殊。

5.5.2 运用专家咨询法应选择三名以上专家，专家应是与价格鉴证标的密切相关的行业专业内，精通业务、有一定代表性和名望的专业技术人员或市场销售人员。

5.5.3 专家应分别独立对价格鉴证标的的价格提出意见或建议，价格鉴证人员应运用统计分析方法对专家意见进行分析处理，形成价格鉴证人员自己的意见。一般涉案财物价格鉴证

6.1价格鉴证机构一般只接受司法机关、行政机关的委托，对其办理的各类案件中的涉案财物价格进行鉴证。

6.2涉案财物价格鉴证委托书中应注明案件性质，并提供涉案标的物于鉴证基准日的具体状况、损坏程度等资料，其中灭失标的物还应提供有关的询问笔录、证人证言、办案机关对有关情况认定结论（事实）书面材料及相关资料。

6.3 涉案财物价格鉴证应根据涉案财物于鉴证基准日的具体状况，参照当时当地同类财物的市场中等价格，按照有关规定进行价格鉴证。

6.4 涉案财物价格鉴证一般应遵循以下规定：

(1)流通领域的商品（含进出口货物），按市场零售价的中等价格计算；属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，应根据鉴证目的，结合市场行情，在规定的幅度内具体确定。

(2)当政府实行价格干预等紧急措施时，按照政府有关规定计价。

(3)生产领域的产品，成品按流通领域的商品鉴证方法计算；半成品，根据生产过程中实际所处的阶段，按完工程度比照成品价格进行折算；原材料按进货价格加合理费用计算。

(4)对于已使用过或残损的财物，一般可根据涉案标的于鉴证基准日的具体状况确定其综合成新率，并结合当时当地相同或类似物品的市场中等价格以成本法确定。有条件选用市场法的，也可采用市场法，但应合理进行可比实例与涉案标的的差异调整。

(5)假冒伪劣产品，应区分不同案件确定价格鉴证内涵。在财产型犯罪和贪污贿赂型犯罪中一般应以实际价值鉴证；在假冒注册商标罪中应以被侵权商品的价值确定；在伪劣产品犯罪中应按同类合格产品的价值确定。

(6)含有附加费用的物品，当附加费用随涉案物品转移的，重置价格中应包含附加费。

(7)金、银、珠宝等制作的工艺品，按国有商店或当地大型零售企业零售价格计算；国有商店或当地大型零售企业没有出售的，可根据其生产成本并参照市场价格水平确定。

(8)对历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，依法可以流通的，可按文物商店的一般零售价或经营文物拍卖的拍卖企业拍卖价格计算，或者根据文物鉴证部门的鉴证结论，采用市价法或专家咨询法确定。

(9)邮票、纪念币等收藏品、纪念品，按市场交易价格计算。对于市场上没有交易的收藏品、纪念品按其票面价值（或原值）加适当利息计算。

(10)农副产品，按当地农贸市场同类产品的中等价格计算；大牲畜，按当地交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算（怀仔儿的不另计价，但应适当考虑配种费、营养费等）。无法采集价格的，可按发生的物质费用、期间费用加合理利税，结合当时当地市场价格水平计算。

(11)花卉、盆景、宠物等，按市场中等交易价格计算。对于市场上没有交易的，可根据权威部门提供的有关资料，采用专家咨询法确定。

(12)财物损失价值鉴证，全损按损坏前实际价值扣除残值确定；部分损坏且可修复的，按修复费用确定。

(13)失火造成的财物直接损失，一般按火灾发生前财产的价值减去火灾发生后财产的尚可利用价值确定。价格鉴证对象是火灾造成的公私财物，包括建筑物等不动产、机器设备和生活资料等动产，但不包括土地使用权等无形资产。

(14)生产经营损失,一般根据正常生产经营情况下平均实际收入和停产、停业期间的实际收入进行计算。实际收入应为正常业务收入扣减可变成本后的余额，不扣除税金。

(15)外币，按基准日国家外汇管理部门公布的外汇中间价计算。

(16)汽车、摩托车等运输设备，按基准日市场价格加上国家规定的车辆购置税，结合综合成新率进行鉴证。

(17)经济果木类价格鉴定，应按生长期的不同阶段，分别不同品种选用收益法或成本法计算。

①幼树期，按核实的合理投入成本和工时费用计算，树苗按基准日当地同龄幼树的市场成交中等价格确定；

②初果期，在幼树期计算基础上，加上按当时当地果实收购价格计算的未来三年的平均产值；

③盛果期，按盛果期（尚可获益期间）和衰果期的收益现值之和计算。④衰果期，按衰果期（尚可获益期间）收益现值之和计算。

(18)森林、林木、林地和森林景观价格鉴证方法，可参照国家国有资产管理局、林业部发布的《森林资源资产评估技术规范》的规定，文书制作应执行本规范的要求。

(19)土地、房地产价格鉴证方法，分别可参照国家标准《城镇土地估价规程》、《房地产估价规范》的规定，文书制作应执行本规范的要求。

以上鉴证原则与国家法律、法规有冲突的，执行国家法律法规。

刑事案件财物价格鉴证

7.1 刑事案件价格鉴证委托。刑事案件价格鉴证一般由公安机关、检察机关或人民法院委托,价格鉴证机构不接受当事人或其他机构的委托。

刑事案件价格鉴证结论直接影响到“罪刑相适应”这一刑法原则的实施，价格鉴证中应严格遵循规定的程序，按照国家有关法律、法规和司法解释的规定，根据涉案标的于鉴证基准日的具体状况，结合市场行情进行鉴证。

7.2破坏公用电信设施罪中的价格鉴证。破坏公用电信设施造成的财产损失包括直接损失和间接损失。直接损失，指临时抢通和正式修复被损坏线路设备所需的器材、设备、施工、运输等费用。间接损失，指阻断通信给电信部门所造成的通信费用损失。

7.2.1直接损失,一般按照当时、当地修复被损坏线路设备所需费用计算。通常的鉴证方法是：①按照电信行业定额标准，合理划分工艺流程，选用相应的定额计算工程量；②选用当地市场材料价格、人工价格计算工程直接费用；③按照规定计取间接费用、计划利润、税金等；④计算修复费用。

7.2.2间接损失,一般按照被损坏电信设施阻断通信所减少的通信量计算，计算时应考虑受影响范围内电信企业平均通信收入和阻断通信实际时间。

7.3 重大责任事故造成的财产损失价格鉴证。财产损失包括直接经济损失和间接经济损失，直接经济损失是重大责任事故直接导致的财产毁损、灭失，如厂房、机器设备、原材料、成品、半成品等因事故而被毁坏；间接经济损失是指重大责任事故造成的停产、停业等损失。

7.3.1直接经济损失，可根据受损财物的具体状况以及可以获取的有关资料，选用成本法和市场比较法进行价格鉴证。

7.3.2 间接经济损失（停产、停业损失），通常可以根据受害单位正常生产经营情况下平均实际收入和停产、停业期间的实际收入进行计算。实际收入一般应为正常业务收入扣减可变成本(与产品产量按正比例变动的费用，如原材料、辅助材料、动力、外购协作件等)后的余额，不扣除税金。

7.4生产、销售伪劣产品罪中的价格鉴证。

7.4.1涉案伪劣产品货值金额一般可按以下规定计算：

(1)涉案产品有标价的，货值金额以涉案伪劣产品的标价计算；(2)涉案产品没有标价的，按照同类合格产品的市场中间价格计算。7.4.2同类合格产品的市场中间价格按以下原则确定：

(1)在生产环节查获的，采用当地同类合格品的市场中等批发价格；在流通环节查获的，采用当地同类合格品的市场中等零售价格。

(2)国内市场没有经营的产品，可参考国际市场价格或产地价格加合理运杂费、税费确定。

7.5生产、销售伪劣产品造成损失价格鉴证。对生产销售伪劣农药、兽药、化肥、种子导致生产遭受较大损失的鉴证，一般应从作物减产或绝收数量和范围、畜禽生病或者死亡的数量等方面加以综合考虑。

确定伪劣农药、兽药、化肥、种子造成的减产或绝收损失，首先应确定其产量（数量）、价格。作物亩产量一般以当地前3年平均亩产量（宜采用官方公布的统计数据）为准；价格一般按照当地当时市场中等价格计算。

7.6侵犯知识产权罪中的价格鉴证。侵犯知识产权罪（假冒注册商标罪，非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪,假冒专利罪,侵犯著作权罪，侵犯商业秘密罪等）中的非法经营数额，是指行为人在实施侵犯知识产权行为过程中，制造、储存、运输、销售侵权产品的价值。

7.6.1非法经营数额的确定一般按以下规定进行：(1)已销售的侵权产品的价值，按照实际销售的价格计算;(2)制造、储存、运输和未销售的侵权产品的价值，按照标价或者已经查清的侵权产品的实际销售平均价格计算;(3)侵权产品没有标价或者无法查清其实际销售价格的，按照被侵权产品的市场中间价格计算。

7.6.2被侵权产品的市场中间价格按以下原则确定：

(1)在生产环节查获的，采用当地被侵权产品的市场批发价格；在流通环节查获的，采用当地被侵权产品的市场中等零售价格。

(2)国内市场没有经营的产品，可参考国际市场价格或产地价格加合理运杂费、税费确定。

(3)价格的确定不考虑侵权产品的自身质量，若侵权产品包装与被侵权产品存在差异，可根据实际情况在被侵权产品价格基础上适当扣减相应的包装费用。

7.7 盗窃案件中的价格鉴证。对被盗财物价值进行鉴证一般只包括财物本身的价值，委托机关要求对因盗窃行为造成的间接损失进行鉴证，应予说明。

7.7.1 盗窃物品价格鉴证方法，一般应结合当时（鉴证基准日）、当地同类物品的实际状况，分别按市场中等零售价格、国家规定价格或主管部门核定价格计算价值金额，也可根据被盗财物的特殊性，按成本价或进价计算。

7.7.2盗窃物品价格鉴证一般应遵循如下价格标准：

(1)流通领域的商品（进出口货物、物品），一般按市场中等价格计算，其中属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，按政府指导价的最高限价计算。

(2)生产领域的产品，可按其在生产过程中所处的实际阶段，比照成品价格折算。(3)农副产品，按农贸市场同类产品的中等价格计算。大牲畜，按交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算。

(4)对已陈旧、残损或者使用过的被盗物品，应当结合当时、当地同类物品的价格和被盗时的残旧程度，根据可获取的资料选用市场比较法或重置成本法计算。

选用重置成本法，应合理确定重置成本及综合成新率。在市场交易比较活跃的情况下，也可采用市场法，应注意合理确定可比实例与涉案标的的差异调整数额。

(5)被盗物品已被销赃、挥霍、丢弃、毁坏的，无法追缴或者几经转手，最初形态被破坏的，可根据委托机关提供的失主、证人的陈述、证言和有效凭证以及犯罪嫌疑人的相关供述，分析确定被盗物品于鉴证基准日时的状况，并根据取得资料的情况选用适当的方法进行计算。

(6)对于残次品、废品及可回收利用的其他物品，按其实际利用价值或按物资回收利用部门的收购价格计算；假、劣物品，有利用价值的可参照相同质量产品的价值确定；无法回收利用的物品，其价值为零。

(7)盗窃手持移动电话机的，只计算其本身被盗时的实际价值，不包括进网费、频占费用及预收电话费。

(8)盗接他人通信线路和复制他人电信码号出售或转让的，其盗窃数额以邮电部门规定的电话初装费、移动电话入网费计算。

(9)明知是盗接他人通信线路、复制他人电信码号的电信设备、设施而使用的，盗窃数额以合法用户为其支付的实际数额计算。实际数额无法直接确认的，应当以用户的电信设备、设施被盗接、复制后的月缴费额减去被复制前6个月的平均电话费计算;合法用户使用电信设备、设施不足6个月的，以实际使用的平均电话费推算。

(10)盗接他人通信线路后自已使用的，盗窃数额的计算方法按照前述第(9)项计算；复制他人电话码号供自己使用的，盗窃数额按照前述第(8)项、第(9)项计算方法累计计算。

(11)利用他人话机施打电话的，盗窃数额以合法用户为其支付的实际数额计算。实际数额无法直接确认的，也可参照前述第(9)项计算方法计算。

(12)盗窃正在使用的通讯线路，盗窃数额只计算线路（如铜线）本身的价值。由于盗窃这些通讯线路使电报、电话中断因而造成的经济损失，如果需要鉴证，应由委托机 21

关明确。

(13)国家法律、法规另有规定的从其规定。

7.8故意毁坏财物案中的价格鉴证。若委托书没有特别指定，故意毁坏财物罪中的损失数额一般仅限于直接损失数额，即因财物部分或者全部丧失价值和使用价值而引起的价值的减损数额。

7.8.1全损或无修复价值的，损失数额即被毁坏物品在毁坏前的价值。7.8.2部分损坏可修复的，损失数额为恢复至被毁坏前状态的成本费用。

7.9破坏生产经营案中的价格鉴证。破坏生产经营罪中价格鉴证的任务是确定行为人的行为造成的损失数额，包括直接损失和间接损失。

7.9.1直接损失数额，是指破坏生产经营行为直接作用的对象因该行为造成的国家、集体或者个人的现有财产数额减少或者丧失的数额，如毁坏机器设备造成机器设备价值减少，残害耕畜造成耕畜死亡、医治费用等。直接损失是以财产的实际价值计算的，即现有财产价值的减少或丧失。

7.9.2间接损失数额，是指破坏生产经营行为引起的停产、耽误农时等造成的减产、减收等损失。通常可根据受害单位正常生产经营情况下平均实际收入和停产、停业期间的实际收入进行计算。实际收入一般应为正常业务收入扣减可变成本后的余额，不扣除税金。

7.10对其他刑事案件涉案财物价格鉴证，法律法规有规定的从其规定，没有规定的可参照“一般涉案物品价格鉴证方法”。

7.11以上规定与基准日时国家法律法规不一致的，应按当时的法律法规进行。

非涉案财物价格鉴证

8.1非涉案财物价格鉴证，是指依法设立的价格鉴证机构接受各类市场主体及公民的委托，对其提出的各类商品（财产）和服务项目进行的价格行为合法性及价格水平合理性的公证性认定，一般又称价格认证。

8.2各类市场主体及公民因生产经营、合同签定、抵押质押、理赔索赔、实物应税、物品拍卖、财产分割、工程审价、清产核资、经济纠纷、法律诉讼、司法公证、定调价申请等情形，为了证实价格的合法性、合理性，需要对相关物品或服务价格及有关事项证明时，可委托价格鉴证机构进行价格认证。

8.3 各类市场主体或公民在委托价格认证时，应当送交《价格认证委托书》并提供相关资料。委托书的内容应当明确，相关资料应当真实。委托单位送交的《价格认证委托书》应当加盖单位印章，公民委托时应当签名并注明身份证号码。

生产经营者因生产经营的需要对其产品进行价格认证，还应提供国家许可生产、销售的有关证明及产品合格证明，同时提供商品或服务的生产经营成本和市场供销状况等资料。

8.4 价格鉴证机构接受委托进行定调价可行性认证，仅对申请单位提出的定调价商品价格和服务价格申请的合法性、客观性、科学性和可行性进行分析、判断、论证。

8.5 价格鉴证机构受理委托后，应在规定时间内向委托方出具价格认证结论，定调价可行性认证结论书在送达申请单位的同时应报送本级价格主管部门。

8.6委托人对价格鉴证机构出具的价格认证有异议的，可以向原认证机构要求补充认证或重新认证。

政府价格主管部门对价格鉴证机构出具的调定价可行性认证结论书的客观性、公正性存在异议的，可要求原价格鉴证机构补充认证或重新认证；对明显失实的认证结论有权宣告无效。

8.7 价格认证应当遵循当事人自愿的原则，除法律法规规定必须由价格鉴证机构进行价格认证的事项外，不得强制当事人接受价格认证。

8.8对价格行为合法性的认证应以《价格法》为准则，按照有价格管理权限的部门制定的有关价格管理规定为依据。其他任何组织和机构越权制定的各种有关价格的规定，不作为界定价格行为合法性的依据。

8.9 价格水平的合理性认证应遵循以下原则：

(1)实行政府指导价的商品或服务价格，应当在国家规定的幅度、利润率或者管理办法之内确定；

(2)实行市场调节价格的商品和服务，在正常生产经营情况下，其价格应当不低于生产企业的生产成本或者经销企业的进货成本，不超过国家规定的利润率或者进销差率。合理的价格应当接近该商品的行业生产平均成本加社会平均利润；

(3)除政府制定、调整价格需要外，不应受理对实行政府定价的商品和服务进行价格水平合理性认证的委托。

补充鉴证、重新鉴证及复核裁定

9.1补充鉴证

9.1.1委托方收到价格鉴证结论书后，若发现原委托有遗漏或因出现新的证据材料等其他情况发生，需要对价格鉴证结论进行补充、修正时，可委托原鉴证机构进行补充鉴证。如果有必要，也可撤销原委托，然后按正常委托程序委托原价格鉴证机构进行价格鉴证。

9.1.2补充鉴证应由原委托方出具补充鉴证委托书,并附相关证据材料。9.1.3补充价格鉴证一般由原价格鉴证人员完成，亦可安排其他价格鉴证人员。

9.2 重新鉴证

9.2.1委托方对价格鉴证结论有异议的,可在规定时限内委托原鉴证机构重新鉴证，并书面提出异议内容及理由。经审查符合受理条件的,原鉴证机构应予受理，并在规定时间内完成重新鉴证。

涉案当事人对价格鉴证结论有异议要求重新鉴证的，应在规定时限内向原委托机关提交异议书阐明理由和依据,由委托机关决定是否需要重新鉴证。

9.2.2 原价格鉴证机构受理重新鉴证委托后, 应重新安排价格鉴证人员进行重新鉴证。原价格鉴证人员应当回避。

9.2.3 重新鉴证人员应根据委托方提交的异议内容，对原鉴证过程、鉴证结果进行核查。核查原结论依据事实是否清楚、履行程序是否正确、选用方法是否适当、数据计算是否有误, 有无更正必要。

9.2.4重新鉴证结论书应包含对异议内容的相关说明。

9.3复核裁定

9.3.1委托方对原价格鉴证机构作出的价格鉴证结论有异议的, 可以在规定时限内向其上一级有复核裁定权的价格鉴证机构提出复核裁定要求。

涉案当事人对价格鉴证结论有异议要求复核裁定的，应在规定时限内向原委托机关 25

提交异议书阐明理由和依据,由委托机关决定是否需要进行复核裁定。

9.3.2 复核裁定委托书应包括提出复核裁定的主要理由及依据，资料收集、取证过程要述。委托书应加盖委托机关印章。

9.3.3有复核裁定权的价格鉴证机构，可接受国家机关的委托对辖区内价格鉴证机构和价格评估机构的鉴证（评估）结论进行复核裁定。

9.3.4 凡价格鉴证机构已出具价格鉴证结论的项目（标的），无论委托方以重新鉴证还是以复核裁定委托具有复核裁定权的上级价格鉴证机构进行鉴证，均应按复核裁定程序进行受理。

9.3.5 价格鉴证复核裁定机构接到价格鉴证复核裁定委托书, 在了解委托复核裁定事项基本情况, 并排除不能受理价格鉴证复核裁定的情况后, 即可接受委托, 进入价格鉴证复核裁定程序。

9.3.6 复核裁定机构遇有下列情况，可不接受复核裁定委托：（1）人民法院已对案件作出终审判决的；（2）司法机关按照当时的法律已经结案的；（3）案件当事人自行委托的；

（4）复核裁定委托与原委托，在鉴证目的、鉴证范围、基准日、价值类型以及提供的证据材料等对价格鉴证结论有重大影响的事项有差异的；

（5）同一刑事案件，不同司法机关委托鉴证的目的、范围、基准日、价值类型以及提供的证据材料有差异，价格鉴证机构难于判别，司法机关又无法达成一致意见的；

（6）提出复核裁定时，价格鉴证标的物质形态发生较大变化或灭失，委托方又无法明确鉴证标的在基准日具体状态的；

（7）委托方要求对原鉴证结论书（报告）中的非价格因素（如标的范围、数量、质量等）进行复核裁定的;（8）上级价格鉴证机构或其他行政区域价格鉴证机构已经作出价格鉴证结论或复核裁定结论的。

9.3.7 接受复核裁定委托的价格鉴证复核裁定机构, 应及时通知原作出价格鉴证结论的鉴证机构, 并要求原价格鉴证机构提供原结论书、鉴证技术报告及相关材料。

9.3.8 复核裁定机构受理委托后,应及时组织价格鉴证人员对鉴证标的进行复核裁定。经审查符合复核裁定受理条件的应于受理后15 日内完成复核裁定，另有约定的, 从其约定。

9.3.9 复核裁定机构按照规定日期完成复核裁定后, 须向委托方出具价格鉴证复核裁定书, 并同时抄送原价格鉴证机构。

9.3.10 价格鉴证复核裁定机构出具的价格鉴证复核裁定书应包括以下内容:(1)接受复核裁定的理由；

(2)复核裁定使用的方法及使用该方法的理由；(3)复核裁定主要过程要述；(4)复核裁定结论。

价格鉴证复核裁定书应由一名以上具有复核裁定资格的工作人员签章并加盖复核裁定机构印章。

9.3.11除刑事案件价格复核裁定结果按复核裁定过程测算的实际数额确定外，复核裁定机构根据复核裁定工作人员鉴证结果, 对原鉴证结论可作出“维持原结论”、“部分维持”或“完全变更”的决定。涉案财物价格复核裁定一般可参考以下标准进行：

(1)原鉴证程序、方法正确, 计算因方法、参数选取差异, 使复核裁定结论与原价格鉴证结论标的价值差额在10%（含10%）以内的, 可作出维持原结论的决定。

(2)原鉴证程序、方法正确, 计算因方法、参数选取差异, 使复核裁定结论与原价格鉴证结论的价格差额在10% 以上, 可作出部分维持原结论的决定，并对原鉴证结论进行相应修正。

(3)原鉴证程序、方法错误，计算有误, 可作出完全变更决定，并按实际出具复核裁定结论。

9.3.12 国家法律法规对价格复核裁定另有规定的从其规定。27 价格鉴证结论书

10.1 价格鉴证结论书，是价格鉴证机构在完成价格鉴证工作后向委托方提交的说明鉴证过程及结果的书面报告。根据委托机关的不同，价格鉴证结论书可分为《价格鉴定结论书》及《价格认证结论书》。

凡国家机关委托的涉案财物价格鉴证业务，均须使用《价格鉴定结论书》。非涉案标的价格鉴证项目，由价格鉴证机构根据具体鉴证项目需要，参照《价格鉴定结论书》有关内容自行制作《价格认证结论书》。

10.2 价格鉴定结论书应记载下列事项：

（1）价格鉴定标的（概要说明价格鉴定标的状况）；

（2）价格鉴定目的（说明本次价格鉴定的目的和应用方向）；

（3）价格鉴定基准日（说明所鉴定的客观合理价格或价值对应的年月日）；（4）价格定义（说明本次价格鉴定采用的价值标准或价值内涵）；

（5）价格鉴定依据（说明本次价格鉴定依据的国家和地方法律、法规，以及价格鉴证操作规范；委托方提供的有关资料；价格鉴证机构掌握和收集的有关资料）；

（6）价格鉴定方法（说明本次价格鉴定的思路和采用的方法）；

（7）价格鉴定过程（说明本次价格鉴定调查、勘验、测算及分析的主要过程。对于复杂鉴定标的的鉴定，应另制作技术报告）；

（8）价格鉴定结论（说明本次价格鉴定的最终结果，以人民币价格表示，附大写金额）；

（9）价格鉴定限定条件；（10）声明；

（11）价格鉴定作业日期（说明本次价格鉴定的起止年月日）；（12）价格鉴定机构名称、机构资质证书编号、法定代表人签字；（13）参与价格鉴定的人员名单，有签字权的价格鉴证人员签名或盖章；（14）附件。应包括价格鉴定技术报告（测算过程比较简单、问题容易说明的可不附价格鉴定技术报告；价格鉴定标的包括品种类别较多的可附价格鉴定明细表）、价格鉴证机构资质和价格鉴证人员资格证复印件。必要时应附价格鉴定标的的权属证明，价格鉴定中引用的重要文件资料，反映标的物位置、环境、形状、外观和内部状况的图片

等。

10.3 价格鉴证的限制条件: ①写明委托人提供资料必须客观真实；

②写明是否考虑了国家宏观经济政策发生重大变化以及遇有自然力和不可抗力等未来预期对鉴证结论产生的影响；

③写明是否考虑了特殊交易方式对鉴证结论的影响； ④其他假设和限制条件。

10.4 声明：

①价格鉴证结论受结论书中已说明的限定条件限制。②说明委托方应为其提供资料的真实性负责。

③价格鉴证结论对本次委托有效，不作他用。未经本鉴证机构同意，不得向委托方和有关当事人之外的任何单位和个人提供。结论书的部分或全部内容，不得发表于任何公开媒体上。

④价格鉴证人员与价格鉴证标的没有（或有已载明的）利害关系，也与有关当事人没有（或有已载明的）个人利害关系或偏见。

⑤如对结论有异议，可于结论书送达之日起15日内向我鉴证机构提出补充鉴定、重新鉴定，或向安徽省价格认证中心（或写上级有复核裁定资质的鉴证机构名称，省级鉴证机构应写国家价格认证中心）申请复核裁定。

⑥ 其他需要声明的事项。10.5 价格鉴证技术报告： ①价格鉴证标的状况详细描述

②个别因素分析（详细说明、分析价格鉴证标的的个别因素）③区域因素分析（详细说明、分析价格鉴证标的的区域因素）

④市场背景分析（详细说明、分析类似物品的市场状况，包括过去、现在和可预见的未来）

⑤价格鉴证方法选用（详细说明价格鉴证的思路和采用的方法及其理由）⑥价格鉴证测算过程（详细说明测算过程，参数确定等）⑦价格鉴证结果确定（详细说明价格鉴证结果及其确定的理由）10.6 价格鉴证结论应做到下列几点：

（1）全面性：应完整地反映价格鉴证所涉及的事实、推理过程和结论，正文内容和附件资料应齐全、配套；

（2）公正性和客观性：应站在中立的立场上对影响价格鉴证对象价格或价值的因 29

素进行客观的介绍、分析和评论，作出的结论应有充分的依据；

（3）准确性：用语应力求准确，避免使用模棱两可或易生误解的文字，对未经查实的事项不得轻率写入，对难以确定的事项应予以说明，并描述其对价格鉴证结果可能产生的影响；

（4）概括性：应用简洁的文字对价格鉴证中所涉及的内容进行高度概括，对获得的大量资料应在科学鉴别与分析的基础上进行筛选，选择典型、有代表性、能反映事情本质特征的资料来说明情况和表达观点。

10.8价格鉴证结论书制作要求。价格鉴证结论应做到图文并茂，所用纸张、封面、装订应有较好的质量。纸张大小应采用A4纸规格。

价格鉴证工作底稿及档案

11.1 价格鉴证工作底稿

11.1.1 鉴证工作底稿是价格鉴证人员在价格鉴证过程中形成的鉴证工作记录和获取的资料，是价格鉴证人员形成鉴证报告的依据。

11.1.2 价格鉴证工作底稿一般由能够反映价格鉴证工作程序、组织管理、鉴证标的状况、鉴证方法和依据、主要问题分析处理等方面的各种记录、图表、文件、凭证及其它资料所组成。具体包括：

（1）价格鉴证委托书及有关补充说明；

（2）价格鉴证方案（包括项目负责人和鉴证人员的组织安排、鉴证起止时间、鉴证范围、标的、程序和方法等）；

（3）现场查勘记录、各类专项调查记录等；

（4）有关原始凭证（包括图纸、技术或质量鉴证结论、合同、发票、记录等）；（5）价格鉴证依据的文件、技术标准等；

（6）对价格鉴证结论有重要影响的有关材料和情况说明、声明；（7）价格鉴证分析测算说明、调整说明和重要事项说明；（8）价格鉴证结论书初稿；

（9）价格鉴证机构项目负责人、审核人对结论书和工作底稿的检查、修改情况，内部审议记录；

（10）工作底稿均需注明日期，并由撰写或收集人签字。

11.1.3价格鉴证工作底稿的所有权属于接受委托进行价格鉴证的鉴证机构。非内部管理和复核工作需要以及法律、行政法规的规定，价格鉴证工作底稿的全部或部分内容不得见诸公开媒体。

11.1.4鉴证工作结束后，应当对工作底稿进行分类整理，归入价格鉴证档案之中，以确保鉴证工作底稿的安全、完整。

11.2 价格鉴证档案管理

11.2.1 价格鉴证档案，是价格鉴证机构在鉴证工作过程中，形成的与鉴证业务相关、有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的记录。包括委托书、价格鉴证结论书(报告)、送达回证、工作底稿等。

11.2.2 价格鉴证机构应当建立鉴证档案保管制度，以确保档案的安全、完整。案卷管理的基本要求是：严格程序，依法管理；材料齐全，手续完备；科学编目，方便检索；装订规范，利于保护。

11.2.3价格鉴证卷宗应按鉴证项目一案一卷分别立卷，由卷宗封皮、卷内目录、鉴证资料、卷内备考表等组成。卷内资料应按一定顺序排列并编码。

11.2.4鉴证工作结束后，有关人员应按规定在价格鉴证报告送达后一个月内立卷、归档。

11.2.5 价格鉴证案卷及卷内文书的保管期限应区分不同情况分为：永久保存、长期保存、短期保存。

11.2.6 价格鉴证档案是价格鉴证主管机关和复核裁定机构审查价格鉴证结论的重要文件，原则上仅供价格鉴证主管机关检查、复核裁定机构审查之用。行业主管部门、司法机关或国家其他部门依法履行职责需了解鉴证情况，在办理必要的手续后，可以进行查阅。查阅档案时，涉及有关当事方机密时，查阅人必须承担保密责任。

11.2.7 对超过保存期限的卷宗，应取出其中需长期保存或永久保存的文书资料归档，其他部分按规定办理销毁手续。对销毁的卷宗材料，须编制销毁清册。销毁清册归入全宗卷，永久保存。

11.2.8 价格鉴证机构的鉴证档案管理应接受行业管理部门的监督、检查和指导。

规范用词用语说明

1.为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：（1）表示很严格，非这样做不可的用词：

正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；

（2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：

正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；

（3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：

正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；

表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。

2.规范中指定应按其他有关标准、规范执行时，写法为：

“应符合„„的规定”或“应参照„„执行”。

第二篇：浙江价格鉴证与评估

浙江价格鉴证与评估

第一期（总第23期）

浙江省价格鉴证与评估协会秘书处 二○○八年六月二十四日

目 录

● 文件

2008年全国价格认证工作要点

中国价格协会关于印发《价格鉴证师再注册继续教育实施办法》的通知 国家发改委价格认证中心印发《关于价格认证中心是否具有船舶损坏价值鉴 定资质的复函》

关于组织开展全省价格鉴定优秀案卷评选活动的通知

● 学习交流

浅谈涉案财产价格鉴证应遵循的几项工作原则及体会

● 论坛

四棵罗汉松的价格鉴定——邱绍林 事故车辆贬值概念探讨

● 短讯

临安涉案价格鉴定全面介入林业执法领域

● 机构动态

全国首家价格认证分局江苏省扬中市价格认证分局举行揭牌仪式

国家发改委价格认证中心关于

《印发<2008年价格认证工作要点>的通知》

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市价格认证中心: 根据全国发展和改革工作会议对2008年价格认证工作的总体要求，结合价格认证工作的实际情况，现将《2008年价格认证工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实，全面做好2008年价格认证中心各项工作。

附:2008年价格认证工作要点

2008年全国价格认证工作要点

2008年，价格认证系统要深入学习贯彻十七大精神，紧紧围绕国家发展改革委《2008年价格工作要点》对价格认证工作的要求，做好价格鉴定认证，加强价格认证的机构、行为、技术规范化建设，进一步推动价格信用建设。加强涉案财产价格鉴证管理和价格评估管理等法规的可行性研究。完善价格鉴证电子政务系统。具体工作任务是:

一、继续以价格鉴定工作为基础，努力提高价格鉴定、复核裁定工作的质量 1.继续以价格鉴定工作为基础，加强与公安机关、检察机关、法院、监察部门、纪律检查机关及其他行政执法机关的工作联系，不断巩固和拓展业务渠道，提高工作质量。

2.严格执行《涉案物品价格鉴定分级管理实施办法》（计价费[1998J776号)和《涉案物品价格鉴定复核裁定管理办法》（计价费[1998J775号)的有关规定，规范价格鉴定和复核裁定工作程序。

3.加强对价格认证中心系统业务人员的管理、培训和考核，进一步提高队伍素质。

二、积极拓展价格认证工作

4.积极拓展价格水平合理性和价格行为合法性认证工作，完善法规政策，严格工作程 序，提高工作质量。

5.加大价格信用认证的工作力度。完善价格信用认证的指标体系、评价标准和工作程序。在有条件的企业进一步做好价格信用建设和等级认证工作。做好价格信用认证咨询专家、咨询人员培训工作。做好企业价格经理资格认证工作。

三、加强价格鉴证、价格评估立法工作

6.启动《涉案财产价格鉴定管理条例》起草工作，抓紧制定行政领域的涉案财产价格鉴定管理办法。研究制定相关领域价格鉴定的管理办法。

7.密切关注税收制度的变化，研究税收制度变化与价格鉴定的关系，做好涉税财产价格鉴定试点的总结工作，适时制定涉税财产价格鉴定管理办法。

8.做好价格评估立法研究工作。

四、继续加强价格认证中心的规范化建设

9.进一步明确价格认证机构性质，继续理顺机构设臵，积极争取实现参照公务员法管理和行政机构设臵，理顺业务经费，强化服务职能。

10.认真贯彻落实《价格认证中心规范化建设标准(2006-2008年»的各项要求，继续 开展规范化价格认证中心创建活动，并对创建活动进行适时总结和检查。开展规范化建设交流示范工作。

11.做好涉案财产价格鉴定行为、技术规范的研究和制定工作。继续完善价格认证中心相关工作程序规定，深入研究、抓紧修改，及时出台统一的行为规范和分类技术规范。

12.加强对价格鉴定、复核裁定机构和人员的管理，修改完善有关制度。13.加强档案文书的规范化管理。

五、扎实做好价格管理中的事务性工作 14.进一步落实国家发展改革委第32号令、33号令，做好“双认定”行政许可工作。15.积极争取价格主管部门的支持，拓展收费许可证发放、年审和调定价前可行性研究等价格管理中的事务性工作领域。

16.做好系统内价格鉴证机构资质证和价格鉴证人员资格证的核发工作。

六、做好全国第四次价格认证工作会议的筹备及相关工作

17.为全国第四次价格认证工作会议做好各项筹备工作。做好全国第三次价格认证工 作会议以来全国价格认证系统的总结工作。做好会议的其它工作。

七、做好网络建设与信息工作

18.完善价格鉴证网络。继续完善价格鉴证管理信息系统功能，提高工作效率。加强网 络数据的维护工作，增加信息量，发挥网络对工作的辅助作用。积极推动各省、自治区、直辖市网络建设工作，争取早日实现互通互联。

19.做好信息调查统计分析和直报工作。继续实行36个大中城市信息网上直报制度，提高信息质量。加强对统计信息的分析和及时上报，认真执行并健全系统信息调查报告和 重大价格认证事件报告制度，为价格鉴定和价格认证提供及时准确的信息。

八、加大对外宣传工作力度

20.进一步提高《价格鉴证评估工作通讯》刊物质量，做好编辑工作。21.配合《价格法》颁布十周年纪念活动，做好价格认证的宣传工作。

中国价格协会关于印发

《价格鉴证师再注册继续教育实施办法》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市价格认证中心: 原人事部、原因家计委《关于印发〈价格鉴证师执业资格制度暂行规定〉和〈价格鉴证师执业资格考试实施办法〉的通知»(人发[1999] 66号)要求价格鉴证师进行再注册时需经过继续教育培训。近几年来，各地多次反映开展价格鉴证师继续教育缺乏明确要求，发展很不平衡。希望制定一个具体的实施办法，使价格鉴证师继续教育得以规范、有序地进行。为此，我们起草了《价格鉴证师再注册继续教育实施办法(试 行)》(以下简称实施办法)，并在征求国家发展改革委价格认证中心和各地价格认证机构意见的基础上，进行了反复修改。现印发给你们，请你们结合本事情况组织试行。3 请将试行中发现的问题及修改的建议及时反馈给我们，以便进一步修改、完善。

附：价格鉴证师再注册继续教育实施办法(试 行)

2008年6月12日

价格鉴证师再注册继续教育实施办法(试行)第一条 为了完善价格鉴证师执业资格注册制度，规范价格鉴证师继续教育工作，促进价格鉴证工作水平的提高，根据《价格鉴证师执业资格制度暂行规定》、《行政许可法》等有关规定，制定本实施办法。

第二条 价格鉴证师继续教育是鉴证师注册和价格鉴证管理工作的一个组成部分，是价格鉴证师再注册的前提条件，是价格鉴证师队伍建设的重要内容。

第三条 价格鉴证师继续教育的主要目的是提高价格鉴证师政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。

第四条 价格鉴证师继续教育的对象为通过全国统一考试、取得《价格鉴证师执业资格证书》、已注册登记的人员。价格鉴证师再注册前(包括取得价格鉴证师资格证书后两年未注册的)必须按规定接受继续教育培训，参加继续教育培训考试。

第五条 价格鉴证师继续教育内容应坚持联系实际、与时俱进、讲求实效、学以致用的原则。

价格鉴证师继续教育主要内容包括:(一)价格鉴证理论与实务及典型案例评析;(二)价格鉴证相关法律及司法部门对价格鉴证的要求;(三)价格鉴证政策法规;(四)其他相关知识。

第六条 价格鉴证师继续教育采取集中培训和考试的形式。每一注册有效期内(三年)培训时间累计不少于40课时。

第七条 中国价格协会承担全国价格鉴证师继续教育的 组织管理工作。(一)制定全国价格鉴证师继续教育实施办法;(二)制定全国价格鉴证师继续教育培训考试辅导大纲和考试命题;(三)编写价格鉴证师继续教育辅导资料，组织师资培训;(四)指导、检查各地区价格鉴证师继续教育工作;(五)与地方合作开展培训工作。

第八条 各省、自治区、直辖市相关单位负责本地价格鉴证师继续教育的组织实施工作。

(一)在使用中国价格协会统一编写的价格鉴证师继续教育教材或资料的基础上，各地可结合本地区的实际需要，补充编写或推荐适合本地区特点的价格鉴证师继续教育教材或资料;(二)组织对本地区价格鉴证师进行继续教育培训及考试、阅卷工作;(三)进行本地区价格鉴证师继续教育学分登记和档案管理，并向中国价格协会备案。

第九条 为了保证价格鉴证师继续教育培训工作健康、有序进行，对中国价格协会、各地相关机构进行的价格鉴证师继续教育培训考试合格者，由中国价格协会颁发价格鉴证师继续教育培训合格证明，该证明可作为价格鉴证师再注册继续教育培训合格的依据

第十条 本办法自下发之日起试行。

浙江省价格鉴证与评估协会 浙江省涉案物品价格认证中心

关于组织开展全省价格鉴定优秀案卷评选活动的通知

各市、县（市、区）价格认证中心：

最近，省物价局印发了《浙江省涉案财物价格鉴定规范化案卷指导标准（试行）》，为促进全省贯彻落实，推动全省价格鉴定案卷规范工作，切实提高案卷制作水平，经研究决定组织开展全省价格鉴定优秀案卷评选活动，现将有关事项通知如下：

一、评选范围

本次优秀案卷的评选范围为全省各级价格认证机构2007年以来已办结的涉案财物价格鉴定案件。

二、评选方法

本次评选活动分初评和复评二个阶段。初评工作由各市价格认证中心组织，评选出本地区的优秀案卷，并推荐二份参加全省复评。复评工作由省价格鉴证与评估协会、省价格认证中心组织，市价格认证中心领导、专家担任评委，最终确定的全省价格鉴定优秀案卷，将予以通报表彰，并给适当的物质奖励。

三、评选依据及时间安排

全省价格鉴定优秀案卷的评选依据为《浙江省涉案财物

价格鉴定规范化案卷指导标准（试行）》。各市的初评工作应在9月底前完成，10月15日前将推荐参加省复评的案卷报送协会秘书处，10月下旬省组织复评。

四、几点要求

1、各地要高度重视案卷规范工作。规范案卷是规范价

格鉴定行为、提高价格鉴定专业化水平的基础性工作，各级价格认证中心要组织全体人员认真学习《浙江省涉案财物价格鉴定规范化案卷指导标准（试行）》，建立健全案卷管理制度，规范案卷制作。

2、认真组织初评工作。优秀案卷评选活动是加强地区间交流学习的平台，各市价格认证中心要认真组织本地区的评选活动，对评选中发现的问题及时研究整改，评选出的优秀案卷汇编印发，供各地学习借鉴。本次评选情况我们将报告省局，作为对各地价格认证工作考核的重要内容。

国家发改委价格认证中心印发《关于价格认证中心 是否具有船舶损坏价值鉴定资质的复函》

国家发展和改革委员会价格认证中心于二00八年四月十四日以发改价证函(2008)75号文件向浙江省涉案物品价格认证中心印发了《关于价格认证中心是否具有船舶损坏价值鉴定资质的复函》，全文如下: 浙江省涉案物品价格认证中心: 5 你单位《关于对价格认证中心资质认定的请示》（浙价认综[2008]3号)收悉。经研究，复如下: 国家发展和改革委员会核发的《价格鉴证机构资质证》明确了价格认证中心具有对事故 定损进行价格鉴定的资质。船损价值鉴定属于事故定损范畴。因此，浙江省舟山市价格认证中心具有对船舶的损坏价值进行鉴定的资质。

此复。

学习交流

浅谈涉案财产价格鉴证应遵循的几项工作原则及体会

涉案财产价格鉴证涉及面广,政策性强,法律法规依据众多,要做到公正、合理，被社会认可，必须遵循法定的工作原则。涉案财产价格鉴定原则的制定，对于保障涉案财产价格鉴证工作的健康、有序发展，意义十分重大。下面就对价格鉴证的合法性原则、独立性原则、客观性原则、公正性原则、科学性原则谈一些粗浅的认识和体会。

一、合法性原则是指价格鉴证工作开展涉案财产价格鉴证工作必须符合国家法律、法规、规章的要求，做到机构、人员合法，鉴定依据合法，标的来源合法。

二、独立性原则要求涉案价格鉴证专业人员依据有关法律法规，摆脱涉案价格鉴定客体及相关当事人利益的影响，始终独身其外。鉴证主体是价格主管部门，而价格主管部门是政府的职能机构，履行的是政府职能，其设立的价格鉴证机构毫无例外地要履行政府职能。政府价格部门的职能之一就是调解价格争议、认定价格合理水平和价格合法行为。鉴证机构是独立的法人机构，鉴证机构和鉴证专业人员不应与涉案资产有任何利益上的联系。不能为涉案物各方的任何一方所利用，鉴证工作的全过程不应受外界干扰和鉴证客体即委托者意图的影响，要对鉴证结论负法律责任，并受法律保护。因此，鉴证的独立性有利于确保鉴证结论的合理、客观、公正并确立起鉴证的权威性。

三、客观性原则是指涉案价格鉴证应以充分的事实为依据，经实事求是地分析和研究，得出能够反映客观实际的鉴证结果。客观性原则首先要求鉴证所依据的数据、资料客观可靠。这些数据、资料不是道听途说的，而要有根有据，是活生生存在的事实。并且不是简单的罗列、堆砌，而要对这些资料、数据进行分析、整理、归类，以最能反映客观实际的资料、数据作为价鉴证的依据。客观性原则要求鉴证过程中使用必要的预测、推算等主观判断，这些判断并非主观臆断，它是以鉴证人员本身以往的丰富工作经验为基础，根据对被鉴证业务的熟悉、了解和大量实际资料对鉴证标的作出的认识分析。

四、公正性原则由于涉案价格鉴证涉及到不同经济主体的利益，尤其刑事案件当事人的罪与非罪，因此，在人员管理方面，必须坚持价格鉴证机构是政府价格主管部门依法设立的国家机关，严格按规定操作。同时，要对鉴证人员进行严格的思想和业务培训，制定相应的操作办法和自律规定，使得鉴证人员始终站在客观、公正的立场上，严格遵循价值规律，使鉴证结果合理公正，绝不偏袒任何一方。

五、科学性原则是指在涉案价格鉴证过程中必须根据特定目的，选择适用的标准和科学的方法，制定科学的鉴证方案，使鉴证结果表明准确合理，科学性原则首先要求鉴证方法科学。在价格鉴证中应根据鉴定目的，采用相应的科学鉴证方法，把定量 6 分析与定性分析相结合、静态分析与动态分析相结合，揭示鉴证标的发生变化的客观规律。此外，科学性原则还要求鉴证程序科学合理。程序错误，其结果大相径庭。因此，应根据国家有关规定，结合鉴证目的及标的的实际情况，确定科学的鉴证程序。

根据以上要求，我中心的具体做法是：一是强化质量意识，树立严谨的工作作风和优良的服务态度，在一定意义上讲，价格鉴证工作属准司法行为，鉴证结论的客观公正对司法、行政执法机关公正执法起着不可代替的决定性作用。只有保证鉴证工作的高质量，才能保证鉴证结论的客观性和公正性，进而为司法、执法行为的公正、公平提供保障。在实际工作中，首先做到严把“五关”，工作程序执行到位。（1）严把委托受理关。严格遵守操作规程，坚持不委托不鉴证；委托主体资格不合法的不受理；委托方提供资料不全或失实的不受理。（2）严把现场勘验关。除委托方送检标的和灭失物以外，坚持现场勘验制度，亲身感受和勘察标的物具体状况，核实标的，鉴定成新，登记数量，对技术含量高的物品，要求聘请相关专家或技术人员参加。现场勘察记录要求有当事人、委托方在场签字，确保现场勘察的的真实性、合法性、有效性。（3）严把物品价格市场调查关。价格调查的真实与否直接关系到价格鉴定结论的客观、公正性。在当前市场经济条件下，进货渠道各不相同，同类物品的价格可能存在较大差异，这就要求我们必须坚持做到同一类物品调查三家以上的市场价格取其中准价为基础。同时，采价工作要求二人以上共同进行，要认真填写调查笔录，并对取得的资料进行综合分析，对市场上不能获取的物品价格，采取厂家、商家、物主等多方收集资料的方法使取得的资料客观可信，并与鉴证目的、价格类型协调一致。（4）严把鉴定结论审核关。无论大小案件，都坚持“负责人审核签字制度”。对较大的特殊重大案件，还要由主管领导参加并主持会议，并逐项核对鉴证依据、查找漏洞、做好记录，使出具的鉴证结论依据充分，概念清楚，程序合法，计算准确，公正合理。（5）严把价格鉴定结论报告归档关。鉴证结论报告实行一案一档,归档内容包括委托书、委托方提供的资料、现场照片、技术鉴定材料、现场勘察笔录、鉴定结论书送达回执。装订整洁，专人管理，保证档案规范化、科学化。二是坚持客观、公平、公开的原则，杜绝人情案、关系案。在我们每一位鉴证工作人员的心中，都深知价格鉴定结论的公开与否，特别是刑事案件波及标的认证结论的高低，直接关系到罪与非罪的判定和罪责刑相适应原则的实现。在具体工作中，我们从未放弃过客观、公正、公平的工作准则，排除各种外来干涉，切实维护了法律的严肃性、权威性以及受害人和犯罪嫌疑人的合法权益。

总之，遵循涉案价格鉴证合法性、独立性、客观性、公正性、科学性的工作原则，是保证价格鉴证结论有效可行的前提和途径，也是保证价格鉴证工作社会效益的前提。只有遵循了这五项基本的原则，价格鉴征机构才能得到社会的认可，才能为维护司法公正和社会稳定尽到应有的职责。

作者： 台州市路桥区价格认证中心 林彩萍

论 坛

四棵罗汉松的价格鉴定

2007年4月，我市公安部门委托我们对四棵罗汉松进行价格鉴定，用于盗窃定罪和销赃定罪。整个案情较为复杂，犯罪嫌疑人从三个苗木园偷取四棵罗汉松，当时树 7 为全冠，为便于运输，将其树梢截去，卖到外地的买卖过程中又截一段，最后看到的实物已面目全非。据失主反映全冠树分别应有2米以上至4米多高（1棵2米多、2棵3米多还有1棵4米多高）。

对此，我们在受理时就提出要有专业部门的技术鉴定。我市林业专家咨询委员会二位专家对实物进行了鉴定，并出具报告书，《报告书》载：“该四棵树属罗汉松（粗叶罗汉松）[学名：podocarpus,macrphyllus]，均通过人工截干再移植，其中（1）号、（3）号罗汉松截去树梢，（2）号、（4）号罗汉松截去大部树干，（4）号罗汉松已经作为砧木，并嫁接短叶（细叶）罗汉松枝条，已成活。（1）号胸径12cm，高2.6m；（2）号根径10.5cm，高75cm，（3）号胸径12cm，高2.15m；（4）号17cm，高65cm”。

案件受理后，我们开展广泛的调查，从中了解到，罗汉松价格高低取决于树径大小、树龄大小、完整程度和树冠造型等因素。然而，就我市而言没有罗汉松交易市场，价格鉴定方法只能选择专家咨询法。既懂苗木，又懂行情的，当属苗圃主人。我们找来失主，请他们先行评判，就树型、树龄、粗细和完整度逐一发表意见，并一一登记。这时，我们发现失主对自己的罗汉松总是喜爱有加，大有敝帚自珍的意味，而对别人的则显得公正。于是，我们找来林业部门专家作评定，在以下几个要点上，大家均有共识：

1、野生的罗汉松价格比栽培的高，这四棵均是野生的，移入园内不久；

2、树龄长的价高；3造型好的价高；

4、树大的价高（树径大小又分：10cm以下一个档，10-20cm一个档，20-30cm一个档，30cm以上一个档），一般1cm一千元；

5、完整树（全冠）价格比裁断的要高出一倍。

在按规定程序组织专家进行论证的基础上，出具2份价格鉴定结论书，一份完整树的价格为：（1）号：9000元；（2）号：5000元；（3）号：6000元；（4）号：8000元。共计：28000元。这就是盗窃金额。另一份为一半，即：14000元为销赃金额。

通过四棵罗汉松的价格鉴定，在技术层面要发挥专家的作用，同样，对特定物价格行情也要充分发挥专家的作用。

作者：龙泉市价格认证中心 邱绍林

事故车辆贬值概念探讨

车辆发生交通事故经修复还原后，是否会产生价值贬值?这个贬值又该如何计算?如何赔偿。在司法实践中，对于车辆贬值概念，众说纷纭，有着不同观点和不同的判决案例。究竟这个车辆贬值是怎么回事?我们先来看两个案例: 案例一:李某的司机驾驶奔驰8600型汽车，发生交通事故，公安交管部门认定对方司机华某应对此次事故承担全部责任。事发后奔驰车经维修花去5万余元。李某认为，奔驰车被撞严重受损，虽然车已修好，但该车会因此而贬值。随即将肇事司机、车主起诉到法院，将保险公司列为第三人，要求两被告及保险公司赔偿汽车修理费等费用，并要求二被告赔偿车辆贬值费20万元及评估鉴定费8000元。法院受理了此案。法院认为，民事侵权赔偿以赔偿全部损失为原则。原告的车辆由于交通事故受到损害，虽然已得到修理，但车辆的安全性、驾驶性能降低，车辆自身的价值在事故后也发生了实际意义上的贬值，给原告造成的损失是客观存在的事实。而且，在汽车交易时，相同条件下，发生过交通事故的车辆，显然 价值比无事故车辆要低。这一价值的差 8

额应是车辆的直接损失，应该属于民法的损失范畴，受害人的权益应该得到保护，受害人要求过错车主赔偿“车辆贬值费”的请求在法律上应被支持。法院一审认定，被撞车辆虽经修理，但车辆贬值损失客观存在，判决被告赔偿原告评估车辆贬值、鉴定费等共计19.91万元，第三人保险公司赔偿汽车维修费等5万余元。

案例二:上海陈女士的车辆，在三车追尾事故中受损。修复还原后，陈女士聘请了上海二手车咨询服务有限公司为其车辆进行了有关评估，发现维修后，车辆贬值竟达4万余元，陈女士要求肇事车辆单位赔偿车辆“贬损费”，并提起诉讼，一审中，法院并没有支持陈女士提出的车辆贬值费和评估鉴定费的诉讼请求。法院认为，法律上之恢复原状，其内涵为恢复应有状况，而非绝对的原有状况。陈女士的POLO车经修理恢复原来的形状、颜色与性能，已是恢复了应有状况。POLO车已经恢复了原形(修理厂应该保证达到规定技术标准)并能正常驾驶；贬损费这类商业价值差额只在出卖汽车的情况下才会发生，故该差额之赔偿必以汽车出卖为条件，车辆若不出卖仍保留自用，则无贬值损失可言。陈女士就贬值主张 赔偿，缺乏事实依据，因此被告方无需承担这笔费用。陈女士对一 审的判决表示不服，提出了上诉。近日，上海市一中院对本市首例 车辆贬值费案作出终审判决，车主陈女士的诉讼请求未获支持。

在这两起官司中，法院为什么采取截然不同的判断方式呢?笔者认为，究其原因，主要是对贬损价值概念缺少了解，加之评估鉴定人员本身，对贬值内涵、形成过程的模糊不清，导致法官作出上述判断。

事故修复车辆的贬值，究竟是个什么概念?是否只有交易时才会发生?本文力图从经济学、物理学、法学角度来分析贬值概念。

首先，什么样的修复车辆需要考虑贬值。是否车辆被撞后修复都会发生贬值？我们从三个方面分析这个问题: 一是经济学价值对等原理。评判车辆是否贬值，事故前后整车成新率应该一致。但一般情况下，非全新车辆发生事故后，所更换的机配件按技术要求或保险赔付，都是采用全新配件方式修复车辆。赔付费用时，由于未扣减配件成新率，修复后的整车价值，从理论上看，会出现价值不对等或者说车辆“溢价”。即大于修复前车辆价格，从价值对等的角度讲，明显对赔付人或利益相关人不公，显然，这样的车辆不能考虑贬值。

二是物理学机械原理。汽车许多机件之间属于往复运动紧配合，即使采用全新配件更换方式修理，经修复还原重新组合后的车辆新老配件之间，有时会因磨损程度的不一致，导致安装瑕疵，机件加速损耗等。也就是说以更新全新配件的修理方式还原车辆，机件贬值也可以客观存在。但上述磨损导致的贬值，考虑机动车强制 报废特点，一般而言在车辆使用周期内，可以被忽略不计。

三是金属结构力学原理看，若采用修复还原方式恢复机配件，金属件机配件自身的结构有可能会有一定损伤，如应力分配、晶体排列结构、材质等等会发生改变。但以覆盖、保持外形功能为主的机配件，在车辆使用周期内，其主要功能不会产生较大影响。最可能的贬值是材质局部变化导致的配件加速折旧。

不难看出，非全新车辆发生交通事故修复后，因修复全部采用全新配件，车辆会产生“溢价”，谈不上贬值；如果修复事故车辆部分采用全新配件，部分采用修复还原方式，则要看“溢价”是否大于可计算修复配件加速折旧贬值额，折旧贬值额小于或等于车辆“溢价”时，从评估理论来说，车辆不会发生价值贬值。结论: 非全新车辆发生事故修复后，不一定都存在价值贬值。

其次，车辆贬值具体由哪儿方面构成。

二手车评估理论中，评定交易二手车，市场收购几乎都采用快速折旧方式。事故还原车辆，鉴定师则在快速折旧基础上采取扣分减值的折价方式。即根据不同修理部位，扣减不同分值，加和后作为整车区别非事故车减值依据。同一款车、同样使用条件，是否事故车辆其价值不同。久而久之人们形成思维定式，车辆只要发生过交通事故，二手车交易时，必然会产生价值贬值。毫无例外，这个贬值也包含了正常交易贬值。案例二中两级法院未支持陈女士的诉讼请求，主要原因:是对交易时的车辆贬值等同于车辆物理性贬值的不认同。

事故车辆的贬值一般包含了以下内容: 一是金属机件本身的物理性改变，引发的车辆贬值。机动车辆为保持一定强度，结构上大部分采用了金属件。当发生事故，车辆变形后，修复时若机配件未作更换，而是通过加温、焊接，加压、拉伸、敲击等外力加工方式恢复机配件原貌，金属机件通常会改变原有金属结构、预应力分配方向、原有设计意图等。表现出机配件物理性能上的损失，如原设计功能的部分缺陷，机配件原有正常使用寿命的减少或加速老化折旧等等。

二是修复后的机配件在整体配合上的缺陷，可能带来的车辆贬值。如轿车的承载式车身，采用切割、焊接方式修理车身局部，车身原有应力分配，原有设计意图都会改变。行驶系的固定点相关联部位的修复，也有可能导致车辆加剧振动破坏、轮胎磨损等。

三是交易时保值率不高的车辆卖方市场变现风险、收购方利润差价的转移，导致车辆加速贬值。事故车辆的贬值，应该说主要来自于车辆物理性的贬值，在进行二手车交易时，是否事故车辆，也主要是考虑车辆物理性能上的差异。但由于国内二手车市场还不是很完善，二手车公司的盈利模式较为单一，要转嫁经营风险，对一些未发生事故的保值率不高车辆，交易时，也必须对车辆加速贬值。对于事故车来说，通常我们理解的车辆贬值，用交易作为条件就无形中包含了静态物理性贬值和非事故车辆动态交易贬值。

四是缺乏鉴定评估规范，人为操作带来的评估差价。同一台车，不同的鉴定师，鉴定时价格可能不同;同一鉴定师，用不同的方法评估鉴定，车辆价格差异也会很大。如一台10万元的车，10 年报废期算，已使用2年，同一基准日或时点鉴定评估，直线折旧成本法计算，车辆价值8万。市场法或加速折旧成本法计算，车价 6.4万左右。

在鉴定事故车辆贬值时，若先采用直线折旧方式推算事故前车辆价值，用收购时双倍余额折旧评估事故后车辆价值，再用上述的贬值加和，要求肇事方或责任方赔偿，显然是扩大了贬值概念，转嫁了车辆交易风险。形成不公。

第三，如何计算贬值金额。从上述的分析中可以看出，车辆的贬值应该以物理性贬值为主，要排除人为交易非事故贬值因素就 显得更为科学合理。车辆的物理性贬值又分为直接和间接贬值。

直接贬值是指由于恢复工艺限制对机件造成的不可避免损伤，导致机件原有功能的瑕疵或加速老化而产生的贬值。功能瑕疵是指原有金属结构、预应力分配方向、原有设计意图的改变。这种瑕疵在一定条件下转化为机件的价值贬值。如小轿车承载式车身的前纵梁发生压缩变形，修理时最常用的方式是加温拉伸、敲打、切割、焊接等工艺，这些工艺手段都会不可避免使纵梁局部碳化或硬化。承载式车身的前纵梁在功能设计上具有许多重要“任务”，其中的一项“吸能、发散”作用，可能因为这个工 10 艺瑕疵，使机件在二次碰撞时，碰撞力不按设计方向传递，甚至直接传递给乘客仓，引发更大损失。

量化功能瑕疵的直接贬值额度，可以采用三种方法:

1、扣减法。可以参照替代原则，用完好配件总成替代修复件，原则上贬值额度不能大于配件总成价值，并要考虑扣减原配件物理损耗即成新率状态以及修复后配件的利用价值(或残值)。这种方法的优点是直接、简单、易操作。缺点是修复后的配件利用价值量化，存在不公平市场交易压价因素，易争议。如:配件价格1000元，成新率80%即原配件价值800元，修 复费用200元，修复后的配件利用价值600元，求取功能瑕疵的直 接贬值额。

公式:功能瑕疵的直接贬值200元=新配件价格1000元-原 配件价值物理损耗1000元x 20%-修复后的配件利用价值600元。

修复后的配件利用价值600元，为什么不是500元或400元，当事人容易争论。

2、修理费用折旧贬值法。这种方法是以修复损耗性机器设备为全新状态所需要支出的金额，作为鉴证机器设备有形损耗的一种 理论方法，也可作为机配件折旧的方式。它的前提条件是配件的实体性损耗是可以补偿的，即配件的有形损耗不仅在技术上是可修复的，而且这种修复在经济上也是合理的。修复金额的大小是与修复的难度及工作量直接相关的，修复工作量又与配件的实际损耗程度相关联。用修复设备或配件损耗所需要的支出费用与全新设备或配件的重臵成本相比较，就可以求出设备或配件实体性贬值率。

公式:实体性贬值率=设备修复费用÷设备重臵成本x 100% 我们把机器设备修复费用作为贬值额度的方法移植到修复汽车机配件上来，可以将修理费用直接作为机配件贬值或折旧费用。

如某新车左前车门事故损坏，全新车门价格1000元，修复工时费用200元，油漆费用260元。考虑油漆费用作为更新方式不计贬值，该事故车车门实体性贬值额度为200元，贬值率为20%.这种方法通俗易懂，容易掌握、操作，与第一种方式原理相通。

3、功能对比法。对于一些技术上不便于维修、主要功能未受影响、但存有瑕疵的机配件，确定贬值额度时，可采用功能划分。列举配件各项功能，比较正常机配件功能确定功能差异，以及差异值与整体总和功能比例。根据扣减成新率后机配件价格最后确定功能差异价格作为贬值额度。这种方法对鉴定人员技术方面要求较高，要对车辆特性有较深了解，操作难度较大。

举例说明:如高档轿车的钢圈(轮榈)外表面较深划伤，采用打磨方式修复会导致动平衡破坏；更换钢圈，但钢圈主要功能不受影响，更换不经济；不更换则美观功能大打折扣，比较难把握。钢圈损失可以肯定，贬值额度不好确定。采用功能分析法，把钢圈的功能大致划分成三块，其主要功能是安装和支承轮胎，并同轮胎一起承受整车负荷，保证轮胎具有适宜的断面宽度和侧偏刚度；其次散发轮胎行驶、刹车时产生的部分热量，提高刹车效率。以上功能是钢圈基本功能;再次针对中高档车而言的美观功能、降风阻、风噪系数等等。中高档车与低档车的钢圈，其基本功能在总体功能中的比重不同，材质、强度、重量、加工工艺区别较大。中高档车与低档车钢圈价差除材质、强度等外，体现在设计理念、工艺水平、品牌象征上也大不相同。假设采用相同材质、强度等具有基本功能的成品钢圈与中高档车钢圈比较，体现在设计理念、11 工艺水平、品牌象征上的美观功能、降风阻、风噪系数功能的权重可占总体价值 的30%-60%.车辆越高档权重越大。

公式:功能瑕疵的直接贬值=配件价格×车辆成新率×功能贬值率

功能贬值率=(丧失功能份额÷配件总体功能份额)如奔驰600轿车钢圈价格8800元，车辆年限成新率60%，破 坏受损美观功能占其整体功能权重40。功能贬值率=(丧失功能份 额1.2+配件总体功能份额3)，其中1.2份额组成是美观功能受损份额为1，风阻、风噪影响0.2。功能瑕疵的直接贬值是2112元。如何界定权重比例，如何划分功能项目，要求鉴定人员要有较高素质。掌握许多经验因素、可比因素。

间接贬值是指事故车辆修复还原后，由于修理固有缺陷，机件之间配合误差，导致关联机件在车辆使用周期内预期的、可能发 生的相关联机件提前损坏。表现在经济方面是维修费用的额外增加。如配合件之间的加速磨损，导致关联机件不能正常工作或提前 更换产生的后续费用损失。直接和间接贬值最大的区别在于间接贬值是一种可能发生的损失，但不一定发生，具有一种不确定性。考虑这类损失额度时要把握以下几个原则: 一是相关联部位补偿原则。车辆受损不一定都存在间接贬值，要区分受损部位，独立行使功能的配件、覆盖件一般在使用周期内不会产生间接贬值，或者说功能瑕疵容易恢复排除，贬值额度较小忽略不计。主要考虑的是配件多重功能重叠、需要配合完成共同功能等影响整体效能发挥的部位。如车身结构、高速运转机件等易引发振动、磨损部位。简而言之，受损部件的相连部件是间接贬值考虑的对象。如固定轮胎的梁受损，可能产生间接损失(贬值)的是轮胎，而不是梁。

二是修理的机配件相关联部件贬值额不能大于事故受损修理件全新配件总成价格。贬值额度的确定，是以假设方式推定。假定在确定事故车修复还原方案中，修理技术能达到要求。修理后的机件瑕疵如果可以预见后期将影响关联部件提前损坏，最直接的方式是更新事故直接受损部件，避免关联部件后期受损。在事故车辆定损修复时，一个合格的定损人员应该考虑后期损失更换配件，以及更换所需工时费用。因此，贬值额度的考虑不能大于受损机件全新配件价格。此处未考虑扣减配件成新率，是假设支付配件安装工时费用以及费用最大化的补偿。如小轿车前纵梁受损修复，前纵梁具有多重功能，支撑、传递、定位等。修复纵梁，可能导致的最主要关联部件受损是轮胎加剧磨损，其他如发动机固定、抖动加剧等容易排除，可忽略不计。

三是最经济补偿原则。车辆结构中有些部件价值较高，修复还原时，采取更换配件方式明显不经济，再加之有些汽车生产厂家为避免修复“后遗症”，不提供结构性材料中的分解件总成。以至于不影响主要功能的机配件，靠修复还原后，仍存在机件缺陷，这样可能会影响相关联部件正常工作或提前损坏。从经济性、修理技术角度考虑，有时采用改变原设计方案的修理方式，既不影响主要功能发挥，又可能会解决受损配件功能性缺陷或使其他机件正常工作。如小轿车后侧围内外板(俗称后翼(叶)子板)损坏，从车辆结构图上可以看出总成件能分解，但有些厂商只供应车壳，不供应后侧围内外板，导致修理还原不经济。修理时，我们如果改变原厂家意图，将分解的翼子板作为部件，把车辆修复还原，同样也能达 到车辆要求的主要功能技术指标。那么车辆的间接性贬值主要表现是因改变原设计方案心理失衡影响，其贬值是一种可能的、预期的、补偿性的心理“价格补贴”。按照最经济、最直接 12 方式，采用替代原理，“价格补贴”的对象是可能发生的、预期的最易受损部件全新配件价格。

四是带限定条件的一次性补偿原则。在评估的实例中，有的鉴定人员对相邻部件在使用周期内考虑多次更换，其理由是，由于修复瑕疵，可能导致该部件经常损坏。若相邻部件价值较低，多次更换不超过受损件价格，还可以视为经济行为，如果大于受损件价格显然不经济。因此，补偿在大于等于受损配件全新价格的前提下，一般采用一次性补偿行为。

如何计算间接贬值金额.把握间接贬值的特性和原则后，我们不难发现量化间接损失，其实是按照推理的方式，假想若采取更换受损部件，消除相邻 关系损害，忽略微小瑕疵，不影响车辆主要功能的思路，确定可能为此需花费、支出的费用。间接贬值在不同条件下，取用不同值。

1、通常条件下:受损配件全新配件价格≥间接贬值额≥受损件相邻部件全新配件价格

2、特殊条件下:间接贬值额=受损配件全新配件价格 如两厢雪铁龙富康车前纵梁价格960元，轮胎价格185元。受损后前纵梁修复还原，可能存在间接损失是出厂时四轮定位符合要求，一段时间后，轮胎磨损，经校正后仍磨损，轮胎需要更换发生的费用。存在两种可能:一是修理技术存在人为瑕疵，没有恢复应有功能;二是实际定损中人为过错，应该更换纵梁而未作更换。无论是哪一种情形，都属于人为过错，不是由于修理技术固有瑕疵和金属件修复后固有特征引起，不能真实反映车辆实际间接贬值。因 此，在计算间接损失(贬值)时，第一种情形，间接损失185元;第二种情形，960元。特别是在交通事故的间接损失(贬值)的认 定中，从法律的角度讲，尽管车方或无责方，要恢复车辆正常状态，需支付的费用要大于186元、960元，但上两种情形的过错方或扩大损失方，不是事故肇事方，而是修理厂或定损人员。而这时的损失是直接修复还原正常状态所需花费的费用。

一个合格的鉴定人员要学会区分不同的情况，区别对待不同的损失概念。概观全文，笔者主要提及四个观念:一是非全新车辆不一定都会贬值;二是贬值有物理性贬值和交易性贬值;三是直接性物理贬值一般采用修理费用折旧法;四是间接性物理贬值以假设更换受损配件为前提。

当然，贬值概念远远不止上述内容，本文只是简单的从几个角度去探讨仅供大家商榷。存在许多不周之处，欢迎大家批评指正。

作者：湖北省物价局价格认证中心 孙坚

短讯

临安涉案价格鉴定全面介入林业执法领域。临安幅员3126.8平方公里，森林覆盖率74.9%，是全省最大的陆地面积县级市。近年来，随着林业执法案件的增多和规范化执法要求的提高，经物价、林业二部门的共同协议，自去年7月以来，临安市价格认证中心共受理涉林案件近百个，鉴证金额25万元。至此，涉案木材价格鉴定工作已全面渗透到林业系统的森林警察大队、林业管理总站、木材检查站等执法领域，为林业部门顺利办案，及时地提供了可靠的价格依据。同时表明，价格认证机构出具的价格鉴定结论，正在不断地得到有关行政执法机关 的认可和肯定。

临安市价格认证中心

认证机构动态

全国首家价格认证分局

江苏省扬中市价格认证分局举行揭牌仪式

2007年9月15日，江苏省扬中市物价局价格认证分局举行揭牌仪式。国家发展改革 委价格认证中心主任陈峻、江苏省物价局党组副书记、副局长周卫国以及扬中市委、市政府、市人大、市政协和镇江市物价局、江苏省价格认证中心的主要领导出席揭牌仪式。

江西省价格认证中心改为行政机构

经江西省机构编制委员会办公室批复，江西省价格认证中心改为行政机构。正处级、核定行政编制19 名、后勤事业编制4名。

贵州省价格认证中心、安徽省价格认证中心已被列为实行参照公务员管理的事业单位。

我省湖州、嘉兴、绍兴、丽水市、杭州市下城区等22家市、县（区）价格认证中心，已先行转为全额拨事业单位。

征稿启示

《浙江价格鉴证与评估》已成为全省价格鉴证、价格评估人员学习交流的载体。为使通讯更好的为全体会员服务，更全面的反映全体会员单位的工作风范，增强会员之间的互动性。谨请全体会员单位就本单位，在价格鉴证与评估活动中的工作动态、工作经验、典型案例、疑难问题，以及本人的工作体会和学术观点等内容撰写稿件，供全体会员共享，使通讯成为全体人员的良师益友。

投稿邮箱: zjjpxh001＠163.com 网址：www.xiexiebang.com 联系电话：0571－85067578 传真电话：0571－85067578 报：中国价格协会、中国价格协会价格评估鉴证分会、省物价局、省价格协会、省民间组织管理局 送：会长、副会长、秘书长、常务理事 发：理事、会员单位

浙江省价格鉴证与评估协会秘书处

联系电话：0571－85067578

第三篇：申请价格鉴证经费报告[推荐]

金价字〔2011〕号

金塔县物价局

关于申请拨付涉案物品价格鉴定办公经费的报告

县政府：

金塔县价格认证中心是经县政府批准成立，隶属于县物价局管理、独立法人资格的事业单位，具有国家发展和改革委员会核发的涉案财物价格鉴定机构资质证书，是我县唯一一家专门从事价格鉴证业务的非盈利性机构，依照规定权限从事各类涉案财物价格鉴定。县价格认证中心自设立起，就以高素质的专业技术队伍和健全完善的内部管理机制为基础，坚持高起点起步，规范化运作，为司法机关办理各类案件，提供了客观公正、科学合理的价格依据，为维护社会公平正义发挥着十分重要的作用。2008年县价格认证中心被省物价局命名为规范化建设达标单位。2011年接受公安、司法、行政执法机关等委托的涉案财物价格鉴证评估业务达126件（其中涉及公安局刑事案件55件，法院民事、经济案件17件，交警队、消防队等机构委托案54件），价格鉴证总金额为1100万元。按照《甘肃省涉案财物价格鉴定条例》和《酒泉市涉案财物价格鉴定实施办法》规定，涉案物品价格鉴定所需经费由同级财政予以保障或定额补贴。目前，我局价格认证中心经费十分困难，为了维持机构正常运行，确保各项工作的顺利开展，现恳请县政府拨付2011年涉案物品价格鉴证办公经费8万元。

妥否，请审示。

二0一一年十二月十九日

金塔县物价局2011年12月19日印

第四篇：福建省涉案财物价格鉴证管理办法

【发布单位】福建省

【发布文号】福建省人民政府令2013年第132号 【发布日期】2013-12-26 【生效日期】2014-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】福建省人民政府

福建省涉案财物价格鉴证管理办法

福建省人民政府令第132号

《福建省涉案财物价格鉴证管理办法》已经2013年12月23日省人民政府第15次常务会议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。

省 长 苏树林 2013年12月26日

福建省涉案财物价格鉴证管理办法

第一条 为规范涉案财物价格鉴证工作，保障价格鉴证的客观公正，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内涉案财物价格鉴证适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称涉案财物价格鉴证，是指各级政府价格主管部门的价格鉴证机构接受司法、行政执法机关及其派出机构（以下简称办案机关）委托，对办案机关在办理刑事案件过程中涉及价格不明或者价格难以确定的财物或者标的进行价格鉴证，确定价格的行为。

第四条 价格鉴证工作实行统一领导、分级管理。

县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格鉴证监督管理。

县级以上人民政府价格主管部门的价格鉴证机构具体承担本行政区域内的涉案财物价格鉴证。

第五条 价格鉴证工作应当遵循依法、公正、科学、效率的原则。

价格鉴证机构依法独立开展涉案财物价格鉴证工作，任何单位或者个人不得干涉。

第六条 从事涉案财物价格鉴证的人员应当取得价格鉴证资格，并按照国家规定登记注册。

第七条 办案机关在办理刑事案件中，需要对涉案财物或者标的进行价格鉴证的，应当委托同级价格鉴证机构办理，并出具价格鉴证委托书。

价格鉴证委托书一般应当载明以下内容：

（一）办案机关的名称和地址；

（二）价格鉴证的目的和要求；

（三）涉案财物或者标的名称、品牌、规格、型号、数量、来源以及购置（建造）、使用的时间、地点、现状等；

（四）价格鉴证的基准日；

（五）办案机关联系方式和提交的日期；

（六）其他需要说明的情况。

办案机关应当全面、客观提供与价格鉴证工作相关的材料，并对所提供材料的真实性、合法性负责。

第八条 价格鉴证机构应当对办案机关提供的材料进行审查，2日内作出受理或者不受理的决定。决定受理的，应当出具书面受理通知；决定不予受理的，应当出具书面不予受理通知并说明理由。

第九条 价格鉴证事项有下列情形之一的，价格鉴证机构可以不予受理：

（一）委托方不符合价格鉴证分级管理规定要求的；

（二）经办案机关补正后，价格鉴证委托书或者相关材料仍然不符合要求的；

（三）价格鉴证财物灭失或者与价格鉴证基准日状态发生较大变化，办案机关不能确定其在价格鉴证基准日状况的；

（四）应当提供有效的质量、技术等检测鉴定报告经要求仍未提供的；

（五）法律、法规明确规定不以价格数额作为定罪量刑依据的刑事案件；

（六）法律、法规规定不予受理的其他情形。

第十条 价格鉴证机构受理价格鉴证的，应当在5日内作出价格鉴证意见，但另有约定的除外。

第十一条 价格鉴证机构办理价格鉴证，应当指派2名以上价格鉴证人员承办；必要时，可以聘请专业人员参与价格鉴证。

第十二条 价格鉴证中有下列情形之一的，价格鉴证人员应当回避：

（一）价格鉴证人员是案件当事人、辩护人、诉讼代理人、证人或者当事人、辩护人、诉讼代理人的近亲属的；

（二）价格鉴证人员或者其近亲属与案件有利害关系的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

价格鉴证人员的回避由价格鉴证机构负责人决定；价格鉴证机构负责人的回避由同级价格主管部门决定。价格鉴证人员应当回避而未回避的，鉴证结果无效。

第十三条 价格鉴证机构应当根据价格鉴证委托书载明的内容对鉴证财物进行查验。

价格鉴证机构确需留存鉴证财物的，应当征得办案机关同意并办理交接手续。对留存的财物，价格鉴证机构应当妥善保管，价格鉴证结束后及时返还；发生损坏、遗失的，依法承担赔偿责任。

第十四条 价格鉴证机构可以向与鉴证事项有关的单位和个人调查了解情况，被调查的单位和个人应当配合、协助调查，并提供有关材料或者说明相关情况。

第十五条 价格鉴证机构应当根据价格鉴证财物或者标的在价格鉴证基准日的重置价格、新旧程度、质量状况、性能、技术参数和预期获利能力等因素，按照下列方法进行鉴证：

（一）属于政府定价的，按照政府定价计算；

（二）属于政府指导价的，以政府指导价的基准价为基础，在国家规定的幅度内，参照当地实际价格水平计算；

（三）属于市场调节价的，参照当时、当地同类财物或者标的中等价格计算。

对已经灭失或者形态已经发生改变的物品，价格鉴证机构可以根据办案机关提供或者有关当事人共同认可的证据材料，比照价格鉴证基准日同类实物形态的价格水平进行价格鉴证。国家对计价标准和方法另有规定的，从其规定。

第十六条 价格鉴证机构完成价格鉴证后应当出具价格鉴证意见书。价格鉴证意见书应当载明以下内容：

（一）办案机关、价格鉴证机构的名称；

（二）价格鉴证的目的、内容、范围和基准日；

（三）价格鉴证依据、方法和过程的概述；

（四）价格鉴证意见和日期；

（五）其他需要说明的情况。

价格鉴证意见书应当加盖价格鉴证机构的印章，并由价格鉴证人员签名。

第十七条 价格鉴证机构在价格鉴证过程中，有下列情形之一的，应当中止价格鉴证：

（一）办案机关不能按规定或者约定时间提供有关材料的；

（二）办案机关要求中止的；

（三）因不可抗力致使价格鉴证暂时无法进行的；

（四）其他原因导致价格鉴证暂时无法进行的。

价格鉴证机构决定中止价格鉴证的，应当出具价格鉴证中止通知书并说明理由。中止价格鉴证的情形消失，且符合原受理条件的，应当恢复价格鉴证。

第十八条 价格鉴证机构在价格鉴证过程中，有下列情形之一的，应当终止价格鉴证：

（一）价格鉴证材料经补充后仍不完整、不充分，导致不能作出价格鉴证意见的；

（二）办案机关要求终止价格鉴证的；

（三）因不可抗力导致价格鉴证无法进行的；

（四）其他原因导致价格鉴证无法进行的。

终止价格鉴证，价格鉴证机构应当出具终止通知书，并说明理由。

第十九条 办案机关对价格鉴证意见有异议的，可以委托原价格鉴证机构重新鉴证，对重新鉴证仍有异议的，可以向上一级价格鉴证机构提出复核裁定，也可以不经重新鉴证直接向上一级价格鉴证机构提出复核裁定。委托原价格鉴证机构重新鉴证的，原价格鉴证机构应当重新指定鉴证人员进行鉴证。重新鉴证、复核裁定应当在15日内完成。

办案机关对复核裁定意见仍有异议的，可以向原复核裁定机构的上一级价格鉴证机构再提出复核裁定。

国家价格鉴证机构作出的复核裁定意见为最终复核裁定意见。

第二十条 价格鉴证人员在价格鉴证活动中应当遵守下列规定：

（一）遵守法律、法规和职业道德、执业纪律；

（二）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（三）不得出具虚假价格鉴证意见书；

（四）不得利用职务之便谋取不正当利益；

（五）不得以个人名义接受涉案财物价格鉴证业务；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十一条 价格鉴证人员在价格鉴证活动中，因故意或者重大过失给当事人造成损失的，其所在的价格鉴证机构依法承担赔偿责任。价格鉴证机构赔偿损失后，可以向有过错的价格鉴证人员追偿部分或者全部赔偿费用。

第二十二条 价格鉴证人员违反本办法第十二条规定，应当回避而未回避的，依照有关规定予以处分。第二十三条 价格鉴证机构及其工作人员在价格鉴证活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由价格主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 价格鉴证机构办理刑事案件、行政案件价格鉴证不得收取任何费用，所需经费纳入同级财政预算管理。

第二十五条 县级以上人民政府价格部门的价格鉴证机构接受行政机关委托，办理行政执法案件中的价格鉴证参照本办法执行。

第二十六条 本办法自2014年2月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：湖北省涉案财物价格鉴证条例

湖北省人民代表大会常务委员会公告（第一百零二号）

《湖北省涉案财物价格鉴证条例》已由湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年9月24日通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会

2009年9月24日

湖北省涉案财物价格鉴证条例

（2009年9月24日湖北省第十一届人民代表大会常委会第十二

次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了规范涉案财物的价格鉴证行为，保障司法、行政执法和仲裁活动客观公正，维护公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内涉案财物的价格鉴证，适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 本条例所称涉案财物价格鉴证，是指价格鉴证机构接受司法机关、行政机关、仲裁机构（以下简称委托人）的委托，对有形与无形资产、有偿服务等涉案标的进行价格鉴定、认证的活动。

第四条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内涉案财物价格鉴证活动的监督管理。

第五条 涉案财物价格鉴证应当遵循合法、科学、公正、效率的原则。

价格鉴证机构依法独立进行涉案财物价格鉴证活动，价格主管部门不得参与，任何单位或者个人不得干涉。

第二章 价格鉴证机构和价格鉴证人员

第六条 价格鉴证机构为涉案财物价格鉴证的非营利性专门机构，依照规定权限从事各类涉案财物价格鉴证。

从事涉案财物价格鉴证的机构应当依法取得国家价格主管部门认定的价格鉴证机构资质证书。

第七条 从事涉案财物价格鉴证的人员（以下简称价格鉴证人员）应当依法取得价格鉴证执业资格证书，并按照国家规定登记注册。

第八条 省价格主管部门应当及时向社会公布依法取得相应资质、资格的涉案财物价格鉴证机构、价格鉴证人员和复核裁定机构，并对涉案财物价格鉴证机构、复核裁定机构的管辖作出具体规定。

第九条 价格鉴证机构在涉案财物价格鉴证中不得有下列行为：

（一）转让受委托的价格鉴证业务；

（二）涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；

（三）出具虚假的价格鉴证结论书；

（四）明示或者暗示给委托人回扣，购买所鉴证的涉案物；

（五）泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私；

（六）索取、收受当事人的财物或者牟取其他不正当利益；

（七）法律、法规禁止的其他违法行为。

第十条 价格鉴证人员在涉案财物价格鉴证中应当遵守职业道德、执业纪律和技术操作规范，不得有下列行为：

（一）同时在两个以上价格鉴证机构执业；

（二）以个人名义接受价格鉴证业务；

（三）索取、收受当事人的财物或者牟取其他不正当利益，明示或者暗示给委托人回扣，购买所鉴证的涉案物；

（四）泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私；

（五）提供虚假的价格鉴证报告；

（六）法律、法规禁止的其他违法行为。

第十一条 在涉案财物价格鉴证中，价格鉴证人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人、利害关系人有权申请其回避：

（一）是案件当事人、代理人或者当事人、代理人的近亲属；

（二）本人或者其近亲属与案件有利害关系；

（三）其他可能影响价格鉴证客观公正的因素。

价格鉴证人员的回避由价格鉴证机构的负责人决定；价格鉴证机构负责人的回避由其主管部门决定。

第十二条 县级以上人民政府价格主管部门应当建立和完善对价格鉴证机构和人员资格审查、考核、惩戒等制度，对价格鉴证机构和人员遵守职业道德、执业纪律和依法履行价格鉴证职责的情况进行监督检查，受理对价格鉴证机构及其人员的投诉。

任何单位和个人发现价格鉴证机构和人员在涉案财物价格鉴证活动中有本条例第九条、第十条规定行为的，有权向价格主管部门举报；价格主管部门在接到举报后应当于30日内调查处理，并将处理结果书面告知举报人。

价格鉴证机构应当加强自身建设，规范鉴证行为，提高专业人员素质，并接受上级价格鉴证机构的行业管理和业务指导。

价格认证协会等有关行业组织应当加强对价格鉴证机构和人员的业务指导和自律管理。

第三章 价格鉴证程序

第十三条 委托人办理刑事案件以及行政执法案件，需要进行价格鉴证的，应当委托具有相应资质的县级以上人民政府价格主管部门所属的价格鉴证机构进行价格鉴证。

民事诉讼案件、行政诉讼案件、仲裁案件中的涉案财物价格鉴证，当事人对价格鉴证机构协商一致的，委托人应当按照当事人的协商意见确定价格鉴证机构；协商不一致的，委托人应当采用随机选择的方法确定价格鉴证机构。本条例第六条规定的价格鉴证机构均有被委托人随机选择的同等权利。

第十四条 涉案财物价格鉴证应当按照下列程序进行：

（一）委托人委托；

（二）价格鉴证机构受理；

（三）价格鉴证机构对涉案财物调查、勘验、测算、论证；

（四）价格鉴证机构出具价格鉴证结论书；

（五）送达。

第十五条 委托人委托价格鉴证，应当如实、全面提供有关情况和资料，出具价格鉴证委托书，并加盖委托人单位公章。

价格鉴证委托书应当包括下列内容：

（一）委托人的名称和地址；

（二）价格鉴证的理由和要求；

（三）涉案财物的来源、名称、状况、数量等有关情况；

（四）价格鉴证的基准日；

（五）其他有关资料或者需要说明的情况。

第十六条 价格鉴证机构收到价格鉴证委托书后，对价格鉴证委托书的内容有疑问或者有异议以及认为委托人提供的资料不全的，有权要求委托人予以补充、说明。

价格鉴证机构应当在收到价格鉴证委托书之日起5日内决定是否受理。决定受理的，应当与委托人约定鉴证期限，并向委托人出具受理通知；不受理的，应当以书面形式说明理由。

第十七条 有下列情形之一的，价格鉴证机构不予受理：

（一）鉴证事项超越本鉴证机构鉴证范围；

（二）委托人已经向其他价格鉴证机构委托；

（三）委托人不予配合、隐瞒或者拒绝提供相关资料；

（四）涉案财物已经灭失、委托人又无法提供详实资料。第十八条 价格鉴证机构接受委托后，应当指定两名以上价格鉴证人员承办；必要时，价格鉴证机构可以聘请具有相应资格的专业人员参与价格鉴证。

价格鉴证人员在价格鉴证活动中，可以凭价格鉴证机构 的介绍信和本人执业资格证书，查阅与价格鉴证有关的账目、文件等资料，向与委托事项有关的单位和个人调查。

委托人应当协助价格鉴证人员进行与委托事项有关的调查取证活动。

第十九条 价格鉴证机构因鉴证需要留存涉案财物时，应当征得委托人同意并办理交接手续。对留存的涉案财物，价格鉴证机构应当妥善保管，鉴证结束后，应当及时返还。第二十条 价格鉴证机构应当根据涉案财物在价格鉴证基准日的重置价格、新旧程度、质量状况、性能、技术参数以及预期获利能力等因素，按照下列方法对涉案财物价格进行价格鉴证：

（一）属于政府定价的，按照政府定价计算；

（二）属于政府指导价的，以政府指导价的基准价为基础，参照当地实际价格水平计算；

（三）属于市场调节价的，参照当时、当地同类财物的市场中等价格计算。

国家对计价标准和计算方法另有规定的，从其规定。第二十一条 对已经灭失或者形态已经发生改变的涉案财物，价格鉴证机构可以根据委托人认定或者有关当事人共同认可的证据材料，比照价格鉴证基准日同类实物形态的价格水平进行价格鉴证。

第二十二条 特殊涉案财物的价格鉴证，需要依法进行技术鉴定、品质检验的，价格鉴证机构应当先委托具有法定资质的机构及专业技术人员作出技术、品质鉴定，再根据其提供的鉴定意见，作出价格鉴证结论。

第二十三条 价格鉴证机构应当在价格鉴证协议约定的期限内向委托人出具价格鉴证结论书。

价格鉴证结论书应当载明下列内容：

（一）委托人、价格鉴证机构的名称和地址；

（二）价格鉴证的目的、内容、范围和基准日；

（三）价格鉴证的依据、方法和过程；

（四）价格鉴证结论；

（五）价格鉴证结论的复核申请期限；

（六）其他需要说明的情况；

（七）价格鉴证结论书出具日期及价格鉴证人员签名。价格鉴证结论书应当由价格鉴证机构负责人签名，并加盖价格鉴证机构印章。

第二十四条 委托人对价格鉴证结论有异议的，可以在约定期限内要求原价格鉴证机构进行重新鉴证，也可以直接委托省级以上人民政府价格主管部门所属的价格鉴证机构进行复核裁定。

涉案财物当事人对价格鉴证结论有异议的，可以依法向委托人申请重新鉴证或者复核裁定。

价格鉴证机构重新鉴证的，应当另行指派价格鉴证人员进行鉴证。

第二十五条 涉案财物当事人对价格鉴证结论有异议，申请重新鉴证或者复核裁定，提出证据证明存在下列情形之一的，委托人应予准许：

（一）价格鉴证人员不具备相应执业资格；

（二）价格鉴证程序严重违法；

（三）价格鉴证依据明显不足；

（四）价格鉴证结论显失公平。

第二十六条 委托人认为有下列情形之一的，可以在收到价格鉴证结论书之日起10日内要求原价格鉴证机构补充鉴证：

同一案件有新的涉案财物;新的影响价格鉴证结论的其他因素;鉴证有遗漏。

当事人认为有前款情形也可以自收到价格鉴证结论书副本之日起5日内向委托人提出补充鉴证或者复核裁定；委托人应当根据当事人的请求在5日内要求价格鉴证机构补充鉴证或者复核裁定。第二十七条 价格鉴证机构应当自收到重新鉴证、补充鉴证或者复核裁定申请之日起7日内作出重新鉴证、补充鉴证或者复核裁定结论，并送达委托人。价格鉴证期限法律法规另有规定或者委托与被委托双方另有约定的，从其规定或者约定。

第二十八条 价格鉴证机构应当建立健全档案管理制度，妥善保管价格鉴证中形成的有关资料。价格鉴证档案资料的保管期限不得少于十年。

第二十九条 刑事案件和行政执法案件中的涉案财物价格鉴证费用，由财政部门全额列入预算；不得向当事人收取价格鉴证费用。

其他案件中的涉案财物价格鉴证费用，按照国家和省规定的标准收取，所收费用全额上缴同级财政，实行收支两条线管理。

价格鉴证机构对实行司法援助的案件涉案财物价格鉴证，应当免收鉴证费用和复核裁定费用。

第四章 法律责任

第三十条 违反本条例规定，法律、行政法规有行政处罚规定的，从其规定；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 未依法取得价格鉴证相应资质资格的机构及人员，擅自从事涉案财物价格鉴证的，其出具的鉴证结论无效，由县级以上人民政府价格主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；无违法所得或者违法所得数额不足2000元的，处2000元以上2万元以下的罚款。第三十二条 价格鉴证机构有本条例第九条规定行为之一的，由县级以上人民政府价格主管部门责令改正，并处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，依法吊销其相应的资质证书。

第三十三条 价格鉴证人员有本条例第十条规定行为之一的，由县级以上人民政府价格主管部门给予警告；情节严重的，依法吊销其执业资格证书。

第三十四条 价格主管部门及其工作人员在涉案财物价格鉴证监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第三十五条 委托人及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）索取、收受回扣或者牟取其他不正当利益；

（二）应当采用随机选择价格鉴证机构的方法而未采用；

（三）故意提供虚假情况、资料或者非法干涉价格鉴证活动。委托人违反本条例第十三条第一款规定的，其鉴证结论无效，并按照前款规定处理。

第五章 附则

第三十六条 本条例自2009年12月1日起施行。