天津市宝坻区2009年政府工作报告★

第一篇：天津市宝坻区2009年政府工作报告

天津市宝坻区2009年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民Z.F，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年。宏观经济形势的剧烈变化，使宝坻发展经受了严峻考验。一年来，区人民Z.F在市委、市Z.F和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，全面落实科学发展观，排难奋进，开拓创新，圆满完成了区三届人大三次会议确定的各项任务，全区经济社会保持了又好又快的发展势头。产业升级步伐加快，经济实力显著增强。我们坚持开放带动、项目支撑，着力优化产业结构，转变发展方式，全区经济运行质量和效益不断提高。全年完成地区生产总值122.08亿元，比上年增长26.5%；财政收入21.06亿元，增长31.5%；全社会固定资产投资100.3亿元，增长53.8%；农民人均纯收入9200元，增长12.8%。

新型工业持续壮大。我们坚定不移地实施工业强区战略，扎实推进工业经济向规模、质量、效益型转变，全区工业总量加速扩张，运行质量进一步提高。加大了园区开发建设力度，各级园区全年新增开发面积7975亩，规模、功能和形象进一步提升，吸纳投资、承载项目的能力明显增强。年内，各级园区开发工业项目74个，其中36个建成投产，38个开工建设，另有一批协议和在谈项目，形成了项目建设的良性循环。全年新增工业固定资产投资50.05亿元，比上年增长29.9%。面对国际金融危机的冲击，及时制定了促进企业发展的措施，对稳定经济发挥了重要作用。加强了政策扶持引导，积极推进企业升级上档，涌现出了一批拥有自主知识产权、在国内外市场较有影响的企业和产品，增强了竞争实力。

现代服务业快速发展。我们把发展现代服务业作为活跃宝坻、富裕宝坻的战略举措，培育特色，完善体系，发展水平进一步提高。全年完成服务业增加值51.9亿元，比上年增长28.2%；社会消费品零售额60.8亿元，增长22.3%。京津新城商贸物流区轻纺城一期正式营业，建材城加快建设，凯悦酒店等项目运营良好，玉佛宫一期主体工程完工，锦绣香江项目有序推进，京津新城休闲旅游、商贸物流、会议会展、生态居住等功能初步显现。海滨国际商贸物流城项目正式开工，天津金融学院正在建设。劝宝购物广场和雅居乐家居广场建成开业，农产品、五金机电、建材煤炭和机动车等专业批发市场建设全面启动，商贸设施更加完善；“三进”工程全面覆盖，新型业态和现代流通方式日益普及。随着一批重点项目建设的加快，现代服务业正在成为拉动经济增长的重要力量。

生态农业全面提速。我们以效益为核心，坚持Z.F引导、农民主体、企业参与，大力推动传统农业向现代农业转变，农业发展水平快速提升。设施农业建设取得突破性进展，通过政策扶持和机制创新，有效化解了资金融通、土地流转等方面的难题，全年新发展设施种植业1.5万亩，新建改造各类养殖小区20个。林下经济初具规模，示范效应开始显现。积极推进标准化生产，强化检测检疫工作，农副产品品质进一步提高，大新设施农业园区获得国家级绿色农业示范基地称号。农业产业化进程加快，全年开发农业龙头项目10个，培育农民专业合作社96家，越来越多的农户进入了产业化经营体系。完成了农业综合开发、里自沽灌区节水改造年度工程，启动了基本农田开发整理项目，建成了胡各庄橡胶坝和大套扬水站，改造了箭杆河扬水站，农业生产条件进一步改善。强化了农机技术推广，提高了气象防灾减灾水平，为生态农业发展提供了可靠保障。

对外开放水平进一步提高。我们坚持把扩大开放作为加快发展的活力之源，强化政策激励，健全考核机制，优化投资环境，促进了开放型经济深入发展。全区利用外资、内资保持了强劲增势，实际利用外资8300万美元，比上年增长39.4%；实际利用内资75.4亿元，增长57.9%。不断扩大对外交流与合作，进一步密切了与经济发达地区和知名企业的联系，提高了招商引资的针对性。积极引导外向型企业调整结构、开拓市场，外贸出口保持了稳定增长。全年外贸出口3.9亿美元，比上年增长15.1%。

重大项目建设扎实推进。我们把项目建设作为经济工作的重中之重，完善推进机制，加强协调服务，项目落地和开工建设速度不断加快。33个市、区级重大项目固定资产投资到位40亿元；开发引进5000万元以上项目23个，固定资产投资到位21.4亿元，进一步壮大了全区经济总量，优化了产业结构，增强了发展后劲。

基础设施建设力度加大，城乡面貌发生明显变化。我们坚持以环境保障发展，完善规划，多元投资，强力推进城乡基础设施建设，全区发展环境进一步改善。完成了《宝坻区城乡总体规划》、《宝坻区土地利用总体规划》、《宝坻新城总体城市设计》、《京津新城总体城市设计》等重点规划的编制和修编任务，同步推进了产业布局、基础设施、公共产品配套及小城镇等专项规划的编制工作，引领了城乡建设，保障了发展空间，促进了产业集聚。全年根据规划审批建设用地390公顷，较好地满足了经济社会发展对土地的需求。实施了大规模的基础设施建设，全年完成基础设施投资30.1亿元。宝坻新城外环线基本建成，构筑了新城发展框架；环城南路东段、商贸街拓宽改造，林海路、渔阳路、阜阳路新建等工程的完工，优化了城区路网。改造了老宝白公路，建成了第五大街西段，为京津新城开发建设创造了更加有利的条件。完成了津围路东段拓宽改造、通唐公路西段改造工程，完善了宝坻与外围的道路连通。大黑林路的建成，潮兴大桥主体的完工，新增了一条贯穿宝坻东西部的通道；新修了潮白河左堤路、青龙湾河北堤路，大修了新钟路、曹三路和200公里乡村公路，改造农村公路桥梁13座，农村路网密度和质量明显提升。天然气管道加快向九园工业园区和重点城镇延伸，变电站建设、低压电网改造和通讯工程快速推进，城乡综合配套水平进一步提高。全面完成了石桥、太平庄两个城中村拆迁任务。建成了津蓟高速、宝白公路、大黑林路、西外环、潮阳大道等一批绿色通道，完成了窝头河绿化和城区片林绿化工程，新建改造城市绿地200万平方米，全年植树150万株，全区林木覆盖率达到22.4%。完善了重要道路和建筑物的灯光夜景，提升了城市景观。新建了潮白河引水闸，将潮白河水引入了城区；建成了宝坻城东、宝坻经济开发区、九园工业园区污水处理厂，新建垃圾转运站51座，环保环卫设施更加完善。认真落实环境卫生长效管理机制，深入开展环境综合整治，创建文明生态村43个，全年空气质量二级以上良好天数达到87.8%，城乡环境面貌持续改观。

社会事业全面进步，经济社会发展更加协调。我们坚持统筹兼顾、共建共享，在加快经济发展的同时，全面加强社会建设，促进了各项社会事业的繁荣。各级各类教育均衡协调发展，教育教学整体水平不断提升；新建了宝坻六中和潮阳小学，建成了宝坻一中报告厅、宝坻三中教学楼及体育场，改造了部分中小学教学楼和学生餐厅，办学条件持续改善。加大了科技成果引进和转化力度，全年组织实施区级以上科技项目110项，引进种养业新品种48个，科技对经济发展的促进作用进一步增强。新建了潮阳医院，建成了区医院北楼，改造了4所乡镇医院，新建改造了100所社区卫生服务站，公共卫生和医疗服务体系更加健全。各项文体活动蓬勃开展，农村电影放映“2131”工程继续实施，体育健身场所进一步完善，广播电视节目质量不断提高，农村有线电视加快普及，群众文化生活更加丰富。健全了人口计划生育利益导向机制和技术服务机制，符合政策生育率达到98.8%。加大了档案资源建设力度，档案馆的社会服务能力不断增强。动员全社会力量，高效率地完成了对地震灾区的应急救援和后续援助任务。国防动员工作扎实开展，民主法制和精神文明建设深入推进，妇女、儿童、老年人权益得到了有效保障，各项事业均显现出旺盛的生机。

??人民生活进一步改善，社会局面更加和谐。我们坚持把改善民生作为Z.F工作的出发点和落脚点，努力增加投入，解决了一批事关群众切身利益的现实问题。加强了就业服务体系建设，全年新增就业岗位2.7万个，转移农村劳动力2.1万人，新增就业人员8470人，培训农村劳动力7000人。推进了农民工工伤医疗综合保险，认真落实城镇居民基本医疗保险和农村社会基本养老保障制度，新型农村合作医疗参合率达到97.5%；提高了城乡居民最低生活保障和特困家庭补助标准，继续对“4050”失业人员实行养老保险补贴，社会保障体系更加健全。残疾人、社会福利、红十字会和慈善事业加快发展，困难和弱势群体的基本生活得到了有效保障。认真开展民族宗教工作，扩大了社会和谐的基础。进一步畅通民意诉求渠道，强化信访和人民调解工作，有效预防和处置了矛盾纠纷。深化社会治安综合治理，完善治安防控体系，圆满完成了北京奥运会、残奥会和天津夏季达沃斯论坛等重要活动期间的安保任务，宝坻继续成为全市乃至全国社会治安最好的地区之一。不断健全社会应急管理机制，狠抓交通、消防和生产安全，深入整顿和规范市场经济秩序，进一步巩固了安定和谐的社会局面。

??Z.F自身建设不断加强，行政效能进一步提高。我们以提高Z.F的执行力、公信力和公众的满意度为目标，狠抓Z.F自身建设，促进了各项工作的高效运转。坚持为民理政，强化宗旨教育和能力建设，进一步转变作风，深入调研，倾听民意，提高了Z.F工作人员的服务意识和服务水平。坚持科学施政，以开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动为契机，大力推进管理创新，依靠政策引导和市场机制，解决了一批制约经济社会发展的突出问题；加强了对经济运行的监测，启动了第二次经济普查；完善了Z.F议事规则，推进了Z.F工作目标管理，强化了政务督查，提高了决策水平和行政效能。坚持廉洁从政，深入落实党风廉政建设责任制，加强财政和审计监督，严格执行建设工程招投标、Z.F投资项目预算评审、Z.F采购等各项制度，维护了Z.F的良好形象。

各位代表，回顾过去的一年，各项成绩的取得，是市委、市Z.F和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民Z.F，向全区人民，向各位区人大代表、政协委员，向所有关心支持宝坻发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，宝坻经济社会发展以及Z.F工作还存在着一些问题和不足，主要是：经济总量还不够大，经济结构不尽合理，各项产业都缺乏具有明显拉动作用的龙头项目；财政紧张的局面还没有得到有效缓解，增收节支的任务非常艰巨；基础设施建设、城市管理还有明显的薄弱环节；就业的结构性矛盾依然突出，社会保障能力还需要进一步增强；服务能力不强、服务效率不高的问题还在一些部门和单位存在，等等。对此，我们一定要高度重视，并在今后工作中认真加以解决。2009年目标任务

展望新的一年，挑战前所未有。当前，愈演愈烈的国际金融危机，已对我区经济产生了较大影响，企业订单减少、出口下降、效益下滑，资金、市场等经济要素的制约更加明显，招商引资和项目建设也面临着更多的困难，而且这场危机尚未见底，宝坻发展的外部经济环境可能更加严峻。同时我们也要看到，前所未有的挑战中蕴含着前所未有的机遇。中央及我市出台的一系列扩大内需、拉动经济增长的政策，不仅将直接促进企业发展，而且有利于我们化解要素制约，加快重点项目和基础设施建设，办好我们急需的事情；发达国家和地区经济下行，也是我们引进高水平项目、高素质人才的时机。我们更要看到，滨海新区开发开放势头迅猛，龙头带动作用日益突出，宝坻可以更好地接受辐射；滨海新区、中心城区、区县三个层面联动协调发展战略的深入实施，有利于我们争取更多的支持。经过多年的努力，宝坻的投资载体已具雏形，拥有了广阔的发展空间；大规模的项目开发，使我区具备了较为扎实的产业基础；特别是在加快发展的过程中，全区上下汇聚了攻坚克难的智慧和勇气，形成了干事创业的合力和氛围，为战胜困难、加快发展提供了重要保证。挑战不容回避，机遇不容错失。只要我们趋利避害，顺势而为，宝坻不仅能够保增长、渡难关，而且必将上水平。根据区委三届五次全会精神，确定今年Z.F工作的指导思想是：以科学发展观为统领，坚持走开放经济之路、城乡一体化之路、共建共享之路，实施环境立区、产业强区、文化兴区战略，筑牢新城、园区、乡镇街三大发展平台，推动落实抓项目、调结构、建平台、优环境、兴文化、重民生六大举措，全面提高经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设水平，全力加快富民强区、构建和谐宝坻进程。经济发展主要预期目标是：地区生产总值147亿元，比上年增长20.5%；财政收入25.2亿元，增长20%；全社会固定资产投资130亿元，增长30%；农民人均纯收入10200元，增长10.9%。年内重点抓好四个方面的工作：

一、加快开发开放，增强发展活力

坚持把扩大开放作为加快发展的重要途径，把项目建设作为经济工作的重要抓手，以开放促开发，以开发促发展，努力使宝坻发展保持旺盛的活力和充足的后劲。

全方位扩大对外开放。以招商引资为核心，进一步完善思路，创新举措，提高利用内外资的规模和水平。全年实际利用外资9900万美元，实际利用内资85亿元，分别比上年增长19.3%和13.3%。要拓宽招商引资渠道。密切跟踪国内外产业转移动态，在重点地区设立招商机构，提高专业招商水平；强化与国家部委、市有关部门和研究院所的联系，捕捉更多的政策信息，争取更多的项目支持；加强与各地商会、行业协会的沟通，服务好现有企业，互通商情，促进以商招商；深入落实招商引资奖励政策，进一步调动全社会招商引资的积极性，掀起全民招商引资的热潮。要扩大招商引资领域。将利用内外资由经济领域向城市建设、社会事业等各个方面拓展，由引进资金向引进技术、人才和先进管理延伸，促进各类生产要素加快集聚。在大力引进实体型项目的同时，将吸引服务型总部型企业作为招商引资的重要内容，进一步健全机构，配套场所，完善政策，规范运作，力求收到新的成效；通过政策激励和服务创新，积极引导服务型总部型经济向实体型经济转化，使其联动发展、相互促进。要提高招商引资质量。准确把握国家产业政策和投资导向，严格项目投资强度、容积率、环保节能、生态影响等方面的评估，确保项目高水平、高质量。瞄准世界500强、国内500强及国有大中型企业，集中力量，强力对接，着力引进科技含量高、带动能力强、综合贡献大的大项目；与此同时，因地制宜地引进一批建设快、成长性强的中小项目。要优化招商引资环境。牢固树立“让世界人建设宝坻”的理念，进一步加快开发建设，放大宝坻的区位、资源、生态、人文等优势，增强宝坻的对外知名度和吸引力；深化以“创优环境兴宝坻，改进作风促发展”为主题的改善投资环境活动，大力营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，使宝坻真正成为开发开放的热土。

大力度推进项目建设。坚持抓项目就是抓发展、服务项目就是服务大局的思想，创新招法，破解瓶颈，切实形成“投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批”的良性循环。落实责任机制，对所有投资5000万元以上的项目，实行一个牵头领导、一个责任单位、一套实施方案，一抓到底，直至投产见效。强化服务机制，建立重大项目联席会议制度，协调解决推进过程中的各类问题，按责任分工，逐一施策，限时办理。完善考核机制，对进展缓慢的项目实行专项重点督查督办，找准症结，加快推进；制定重大项目专项考核办法，将重大项目建设纳入乡镇街和开发区考核内容，将服务重大项目纳入部门考核内容，严格兑现奖惩，形成全区上下共促项目的强大合力。宽领域促进全民创业。把全民创业作为富民强区的重要举措，弘扬创业文化，优化创业环境，持续增强全社会的创业活力。进一步强化政策扶持，最大限度地激发个体工商业主的创业潜能，提升民营经济的规模和水平。进一步放宽市场准入，积极引导群众投身农业、工业、服务业等各个领域，施展创业才能，不断增加收入。进一步拓宽创业渠道，鼓励有技术专长的在职人员离岗创业，引导高校毕业生、军队退伍转业人员和下岗失业人员自主创业，扶持能人领头创业，努力营造你追我赶、竞相创业的社会氛围。

二、优化产业结构，提高发展水平

主动适应宏观经济形势的变化，顺势调整产业结构，积极转变发展方式，加快形成以新型工业为支撑、现代服务业为龙头、生态农业为基础的产业格局。

按照集约型、生态型、效益型的方向，加速新型工业化进程。以园区为依托，集聚项目，培育产业，推动工业经济上规模、提质量、增效益。年内，完成工业固定资产投资65亿元以上，比上年增长30%。

坚持用一流的园区承载优质项目。加大扶持力度，率先做大做强宝坻经济开发区和九园工业园区，使其真正成为全区经济发展的龙头；根据区位、基础和前景，本着做大一批、归并一批、完善一批的原则，有重点地推进乡镇工业区建设，进一步优化全区工业布局；高标准规划建设知识产业区，吸纳高新技术企业入驻。着力优化园区功能，增加投入，扩大规模，完善配套，提升形象，增强集聚投资和承载项目的能力。年内，两个省级开发区新增开发面积3000亩以上；乡镇工业区新增开发面积3000亩以上。创新园区开发机制，扶持有条件的园区培育开发建设主体，尽快实现自主融资、独立开发；吸引外来资金和社会资金参与园区建设，使园区发展步入良性循环。

坚持用优质项目培育优势产业。进一步完善工业发展规划，统筹项目布局，推进产业集群化发展，提升传统产业，壮大支柱产业，培育新兴产业。发挥政策的调节作用，根据现有基础，积极引导纺织服装、文体用品、家具等行业的重点企业，实施一批技革技改项目，改进工艺设备，提高产出能力，带动整个行业的升级换代；围绕机械制造、塑料加工、金属制品等有一定基础的产业，大力引进上下游关联度较高的项目，延长产业链条；结合未来发展方向，以白色家电、电子信息、现代医药以及新材料、新能源、机电一体化、环保等产业为重点，加快相关项目的开发引进，培育新的支柱产业。年内，着力推进雪花电器、霍曼门业、橡胶工业研究院等在建项目，启动天津比克新能源研究院及新能源产业化基地等项目，打造一批新的行业龙头，引领全区新型工业发展。

坚持把产业优势转化为发展优势。进一步完善和落实激励政策，引导企业增强自我调整、自主创新的紧迫感，苦练内功，加强管理，提高效益；抓住当前原材料、设备价格下降和增值税转型的机遇，扩大原料采购，降低生产成本；鼓励出口企业加快市场和产品转型，稳定生产，扩大销售；促进优势企业进行资源和要素整合，实现低成本扩张，增强综合实力。围绕高增值、强辐射、广就业的目标，完善现代服务业体系。坚持由低水平向高水平、由服务本地向服务大市场、由传统经营业态向现代经营业态转变，依托区位、资源、生态等优势和城市建设，培育亮点，寻求突破，提高现代服务业对经济发展的贡献水平。全年实现服务业增加值63.2亿元，比上年增长21.8%；社会消费品零售额73亿元，增长20%以上。要迅速壮大商贸物流业。发挥京津新城商贸物流区、海滨国际商贸物流城和重点专业市场的龙头作用，引导企业科学定位，完善功能，提升影响，逐步将宝坻打造成为京津唐乃至中国北方地区重要的商品集散基地。年内，加强宣传推介，扩大京津新城商贸物流区轻纺城的商流，建成建材城，初步形成具有一定影响力和辐射力的纺织、服装、建材集散市场。完善海滨国际商贸物流城基础设施，推动巨龙古玩城加快建设，同时启动一批新的子项目。广泛吸引社会资本和外来资本，推进宝坻新城行政新区建设，带动中心商务区和大型商业设施发展，繁荣城市经济。建成农产品、五金机电、建材煤炭和机动车交易市场，推动农资配送中心建设，改造部分乡镇集贸市场，规划建设一批便民市场和连锁加盟店，进一步完善市场体系。依托重大项目和专业市场，加大招商力度，集聚人流、物流、资金流，着力形成大市场、大流通、大商贸的发展格局。

要加快繁荣休闲旅游业。统筹珠江温泉城项目区、锦绣香江项目区、黄庄洼生态区和潮白新河、青龙湾河生态带的规划开发，扩大宝坻“温泉名城、生态水乡”的影响；深度挖掘宝坻历史文化底蕴，整合历史文化遗存和非物质文化遗产，培育具有宝坻特色的文化品牌；依托玉佛宫，打响“古玉宝地”品牌。年内，启动国际企业家俱乐部和黄庄蓄滞洪区生态防洪工程，推动珠江温泉城、锦绣香江后续项目建设，初步形成以休闲度假、生态观光、文化旅游为主的旅游产品体系，携手周边区县，打造津北旅游带。以“中国生态旅游年”为契机，科学规划，精心包装项目，加强宣传推介，推出一批富有特色的旅游产品，密切与旅游企业的合作，广泛吸引国内外游客，促进旅游业加快发展。

要积极培育会议会展业。以星级酒店和会议中心建设为突破口，借助外来资本，开发高水平的项目，建设高标准的设施，全面提升承接会议会展的能力。引导京津新城凯悦酒店、天宝会议培训中心、天津金融学院等项目完善配套功能，展现良好的服务形象。密切与国家各部委和市有关部门的联系，争取承办一些具有重要影响的商贸、文化、节庆活动及重要会议、高层论坛，扩大宝坻的对外影响。通过在重点产业上实现突破，努力使现代服务业成为宝坻新的经济增长极。

顺应产业化、设施化、标准化的要求，提高生态农业建设水平。本着“规划引领、市场导向、龙头带动、基地生产、科技支撑”的思路，按照高产、优质、高效、生态、安全的方向，健全农业产业体系，多渠道促进农业增效。

要向设施农业要效益。进一步完善设施农业发展规划，优化设施农业布局；在认真落实各项扶持政策的基础上，创新银政合作模式，增强助贷能力，广泛吸引农民、企业投资设施农业，形成多元化的投资机制；按照依法、自愿、有偿的原则，采取租赁、承包、入股等形式，推动农村土地经营权流转，为设施农业规模化发展创造条件；坚持因地制宜，多样化建设棚室，促进设施农业提质增效，全年新建设施种植业2万亩以上。继续推进养殖小区建设，完善重大动物疫病防控体系，提高养殖业的设施化、集约化水平，年内新建改造各类养殖小区30个。

要向特色农业要效益。借助宝坻邻近大中城市的优势，广泛加强与农科院所的合作，充分发挥科技特派员的技术指导作用，示范推广一批名特优新品种，规划打造优良品种培育扩繁、检测检疫、试验示范、生产加工等一批特色农业基地，加快推进宝坻农业由产量向效益、品种向品质的转变。

要向绿色农业要效益。将林业作为重点产业打造，在植树造林的同时，加快发展花卉、苗圃以及林下种养、旅游观光等产业，多环节增加收益。发挥青南万亩生态林的辐射带动作用，坚持种养结合、多业并举，搞好林地立体经营，全年新增林下经济5000亩以上。加快黄庄洼湿地农业开发，完善渠网水系，发展综合种养，努力将该地区打造成稻渔兼作、藕苇结合的生态农业区、休闲观光区。

要向产业化经营要效益。依托优势产业和优势产品，引进有实力的农业龙头企业，延长产业链条，着力形成生产、加工、销售紧密衔接的产业化体系，促进农产品多层次转化增值。年内，启动滨海农业创业园项目，力促中粮集团生猪产业化基地、大成天津生物科技园等龙头项目取得实质性进展。顺应生态农业快速发展的形势，加快蔬菜、果品、畜禽、水产等产品的标准化进程，建成区农产品质量检测站和动物疫病防控中心，加强农副产品质量监管，打造宝坻的绿色农产品品牌，提高市场竞争力。以区农产品批发交易市场为龙头，加快农产品市场体系建设，完善与周边大市场的对接，及时掌握供求信息，指导农业生产，扩大产品销售。继续改善农业生产条件，实施好农业综合开发、灌区节水改造、农用桥闸涵维修、扬水站更新改造等农建工程；推进农业机械化示范区建设，完善气候预测、预报服务系统，为生态农业发展提供有效服务。

按照好字优先、好中求快的原则，转变经济发展方式。把提高科技创新能力作为中心环节，强化企业的主体作用，支持骨干企业加强产学研联合，加快引进、消化、吸收、再创新步伐，促进科研成果向现实生产力转化。把建设资源节约型、环境友好型社会作为战略目标，以节能、节水、节地、节材、资源能源综合利用和发展循环经济为重点，把节约资源能源贯穿于生产、流通、消费各个环节和经济社会发展的各个领域，提高全社会资源能源利用水平；在严格保护耕地的同时，进一步健全集约节约利用土地的约束机制，努力盘活园区闲置用地，最大限度地提高土地使用效益；加大节能减排力度，完善节能降耗评价考核体系，确保完成年度节能降耗指标。把人才作为第一资源，完善人才培养和引进机制，加强科技人才、经营管理人才和农业实用人才队伍建设，为经济社会发展提供强大的智力支持。

三、统筹城乡建设，优化发展环境

以构建完善的功能体系、宜居生态的环境体系为重点，加大基础设施和生态环境建设力度，努力使宝坻城乡形象更具魅力、发展更具活力，人与环境更加和谐。

用高起点的规划引领城乡建设。按照一流标准，突出适度超前，统筹做好各级各类规划的编制调整工作，用有特色、成体系的规划保障发展空间，指导开发建设。在城市空间布局上，以潮白新河生态带为轴，宝坻新城和京津新城南北相向发展，形成“一河双城，两翼联动”的总体框架。以《宝坻区城乡总体规划》、《宝坻区土地利用总体规划》为指导，完善宝坻新城控制性详规，编制京津新城控制性详规、两个新城重点地区修建性详规、两个省级开发区总体规划及控制性详规、乡镇土地利用总体规划，完成13个小城镇的规划报批，开展部分中心村规划编制工作。通过规划引领，使新城、乡镇街和园区相互呼应、协调发展，形成完善的发展平台。

用高标准的建设完善城乡功能。全年计划投入30亿元，继续实施一批重点基础设施工程，进一步改善宝坻的发展环境。

要打造更加畅通的路网。年内，启动宝白路南延工程，实施通唐公路拓宽、梅丰公路大修工程，争取新建宝武公路，扩大宝坻与外围区域的连接。全线贯通宝坻新城外环路，促进新城开发建设，提升城市形象；完成光华路、渔阳路东段和阜阳路东段新建，建设路、北城路大修，宝平公路南段取直，南关大街南延和平房宿舍区道路维修工程，改造进京路城区段便道，维修城区破损主干道路路面和便道，进一步完善城区路网，方便群众出行。新建潮阳东路和大新环路，建成潮兴大桥，启动青龙湾新桥建设，改造农村公路桥梁8座，大修乡村公路150公里以上，基本上将乡村公路改造一遍，完善宝坻各区域的道路连通，加快沿线经济发展。

要建设更加良好的生态。以道路、水系为重点，实施一批生态建设工程。年内，改造提升津蓟高速、宝白公路、大黑林路绿化带，完成宝坻新城外环路、九园公路绿化，建设一批高标准的绿色通道；绿化潮白新河、青龙湾河堤岸，加快建设绿色边界、绿色城镇、绿色村庄、绿色园区，续建青龙湾固沙林自然保护区，促进生态效益与景观效果的统一。全年植树212万株，新建改造城市绿地170万平方米。实施革命渠生态环境治理工程，争取启动潮白新河城区段生态防洪工程，系统构建景观水系框架，进一步彰显亲水型城市的特色。

要形成更加完善的配套。年内，新建续建7座污水处理厂、区垃圾无害化处理场及一批垃圾压缩转运站，提高城乡污水、垃圾处理能力。新建学府新城和城南供热站，新增集中供热面积500万平方米。推进天然气入宝工程，将天然气引入宝坻经济开发区和马家店等小城镇。完成一批变电站新建、增容、改造工程，进一步加快输电线路改造，新建电气化村121个；改扩建通信基础网，新建农村宽带信息化综合设备间15处，满足产业发展和人民生活对电力、通讯的需求。本着“政策引导、统一规划、市场运作、群众自愿”的原则，广泛引进社会资本参与城中村改造和撤村并居工作，加快马家店、周良庄等小城镇建设。坚持将道路、水系、绿化、亮化等工程与景观环境同步设计、同步打造，力求将每一项工程都建成精品，长久发挥效益。

用高效能的管理提升城乡形象。按照依法管理、属地管理、效能管理的原则，坚持责权利统一，进一步健全城乡环境卫生长效管理机制，提高管理的法制化、科学化、规范化水平。加强综合执法，将执法范围向乡镇Z.F所在地、省级开发区、乡镇工业区和京津新城等区域延伸，加快建设优美新城、优美村镇、优美园区。综合改造进入宝坻新城的主干路口，提升城市景观效果；继续推广农村垃圾定点收集、密闭运输、集中处理的运行模式，发展清洁能源，创建文明生态村21个，促进村容村貌不断改善。推进园林绿化养护、市容保洁的市场化作业，提高公共产品管理水平。依据规划，加大对违法建设和违法用地的查处力度，建立良好的土地管理秩序。坚持治标与治本相结合、集中整治与日常管理相结合，加大对重点区域的综合治理力度，努力使宝坻的天更蓝、地更绿、水更清，环境更加优美。

四、改善民计民生，促进社会和谐

牢固树立以人为本的理念，全面加强社会建设，更加关注民计民生，进一步提高人民群众的幸福感和满意度。

努力增加城乡居民收入。深入落实各项惠农政策，加大支农投入，完善助农举措，促进农民增收。建立健全企业职工工资正常增长机制，促进均衡增收和分配公平。实施更加积极的就业政策，加大对自主创业的扶持力度，以创业带动就业，多渠道、多层次开发就业岗位。年内新增就业8500人，转移农村劳动力1.5万人，开发公益性岗位150个。加强就业援助，认真落实“4050”失业人员和零就业家庭灵活就业政策，促进弱势群体就业；完善Z.F扶助、社会参与的培训机制，提高劳动者就业素质和技能，年内开展就业、再就业和农民工技能培训7000人以上。强化劳动监察，规范企业工资支付和劳动合同管理，维护职工合法权益。继续完善社会保障体系。以工伤、医疗综合险为突破口，继续推进社会保险扩面工作，确保城镇职工基本养老保险、农民工医疗工伤保险等各险种参保人数不断增加，新型农村合作医疗制度基本实现全覆盖。对城乡低保对象实施动态管理，努力实现应保尽保。加强社会救助体系建设，完善医疗救助制度，落实重点优抚对象医疗保障政策，切实保障重病、重残、孤寡老人等特殊困难群体的基本生活。规划建设区养老服务中心，提高养老服务水平。高度关注弱势群体的生产生活，继续实施贫困残疾人安居工程，推进残疾人家庭无障碍设施改造；为低收入家庭提供廉租房租房补贴，建立健全以Z.F为主导的家庭困难学生资助政策体系，切实发挥好红十字会、慈善协会、老区促进会和桑梓助学基金会等组织的作用，多渠道保障人民群众学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，充分享受改革发展成果。

积极发展先进文化。以满足群众精神文化需求为目标，深入实施文化兴区战略，着力提高宝坻的软实力。继续完善文化基础设施。积极创造条件，多渠道筹集资金，启动区文体中心规划建设，加快乡镇综合文体活动中心建设，实施文化信息资源共享工程，筹建广播电视演播大厅，扩大农村有线电视覆盖，为推进文化兴区战略提供支撑。大力发展群众文化。以群众为主体，广泛开展贴近时代、贴近生活的群众性文体活动；继续实施农村电影放映“2131”工程，丰富广播电视节目内容，为群众提供健康有益的文化产品。广泛开展精神文明创建活动。以各类和谐创建活动为载体，加强公民思想道德建设，营造良好的文明道德风尚，激发广大群众热爱家乡、发展宝坻的责任感和创造性；以政务、商务、社会诚信为重点，推进诚信宝坻建设，提高社会文明程度。积极培育文化产业。制定文化产业发展中长期规划，完善有利于文化创新的政策，促进文化资源向文化产业转化，规划建设文化产业集聚区，营造文化与经济互动的良好局面。切实办好各项社会事业。坚持教育优先发展战略，继续增加投入、规范管理，深化素质教育，大力发展成人教育、职业教育，提高各级各类教育的综合实力；加快推进义务教育学校现代化标准建设，新建宝坻中专实训楼，改造宝坻四中体育场，完善中小学校舍设施，推动教育教学条件持续改善。扩大城乡卫生服务网络，健全疾病控制、医疗救治、卫生监督等协调配合的卫生应急工作机制，提高公共卫生服务水平。年内，建设宝坻医院后勤综合保障楼、中医院住院楼和区疾病控制中心综合检验楼，新建和改扩建100所农村社区卫生服务站，继续实施18项社区公共卫生免费服务。创新计划生育管理与服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质，年内完成全区1/3行政村的计生服务室建设，符合政策生育率达到98%以上。积极发展妇女儿童事业，保障妇女儿童和未成年人合法权益。深入开发档案资源，更好地为经济社会发展服务。深化国防教育，加强国防后备力量和人民防空建设，促进各项事业繁荣进步、协调发展。

进一步加强社会管理。深化法制宣传教育，增强全社会的法制观念，营造自觉学法、守法和依法办事的法治环境。扩大基层民主，完成村委会换届工作，开展村务公开、民主管理示范达标活动。认真把握新形势下的新矛盾、新问题，建立健全社会利益调节和矛盾纠纷排查调处机制，加强信访的理性引导和稳控处置，努力把各种社会矛盾消除在基层，解决在萌芽状态。深入推进平安建设，强化基层基础工作，完善社会治安综合治理长效措施，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强防范和处理邪教工作，确保社会稳定。认真落实民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，提高应对和处置突发事件的能力。狠抓安全生产，认真落实安全生产责任制和事故责任追究制，坚决防止较大以上等级安全事故发生。继续整顿和规范市场经济秩序，加强价格、产品质量和食品药品监管，维护消费者合法权益。通过全区上下的共同努力，着力营造和谐稳定的社会环境，保障人民群众安居乐业。进一步加强Z.F自身建设

严峻的形势和艰巨的任务，对Z.F工作提出了更高的要求。我们要继续狠抓Z.F自身建设，不断提高行政能力和管理水平，确保各项目标任务圆满完成。

用发展的眼光把握形势。树立强烈的忧患意识，以前瞻性的思维，深刻认识当前和未来一个时期宏观经济形势的变化，充分估计各种困难，周密制定应对措施，为企业和群众提供更加有效的服务。树立强烈的机遇意识，以开阔的视野观察问题，努力从变化的形势中捕捉和把握机遇，在逆境中发现和培育有利因素，迎难而上，顺势而为，把握发展的主动权。树立强烈的发展意识，深入学习现代金融、现代科技、国际经济、法律法规以及现代管理知识，不断增强应对各种挑战、依法管理经济社会的本领，集中力量，把握关键，依靠发展解决前进中的矛盾和问题，推动宝坻经济社会又好又快发展。

用创新的手段破解难题。从解放思想入手，虚心学习借鉴先进经验，充分运用政策杠杆和市场的办法，加快破解制约经济社会发展的瓶颈问题。继续推进Z.F管理创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。实施新的财政管理体制，进一步理顺区与乡镇街的财政分配关系，充分调动乡镇街招商引资、加快发展、增加收入的积极性；推进信用担保体系建设，密切银政企合作，为企业搭建良好的融资平台；强化经营城市的理念，充分运用市场机制，多渠道筹集城市建设资金；加快Z.F职能转变，吸引更多的经济实体投身公共服务领域，提高公共服务的质量和效益。

用务实的作风推进工作。把工作重心放在企业、放在基层，把主要精力用在抓落实、见成效上。密切跟踪经济形势，加强对经济运行的监测，高质量地完成第二次经济普查，为科学决策提供准确依据。进一步完善目标绩效管理，健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系。坚持重点项目、重点工程、重点工作现场办公制度，严格督查督办，实施跟踪问效。进一步完善行政许可工作，大力推行联合审批、集中审批、现场审批，开辟项目建设的绿色通道，促进Z.F服务的提质提速。加强与工会、共青团、妇联、工商联等群众组织的联系，广泛集中各方面的智慧和力量，依靠群众，共克时艰，推动各项工作深入开展。

用良好的形象取信于民。深入落实《国务院关于加强市县Z.F依法行政的决定》，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受法律监督、工作监督和区政协的民主监督；狠抓行政执法队伍建设，规范行政执法行为，提高依法行政的水平。及时、准确地向社会公开Z.F信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权；大力优化财政支出结构，将更多的财力向民计民生领域倾斜，践行一心为民的宗旨。完善部门服务承诺制，坚持行政过错追究制，维护诚实守信的形象。继续坚持Z.F投资项目预算评审、建设工程招投标等制度，加强Z.F采购管理，强化财政和审计监督，提高资金使用效益；进一步落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉工作，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的干事氛围。

各位代表，宝坻发展已经进入一个非常关键的时期。机遇和挑战，不容我们丝毫懈怠；人民群众的期望，鞭策我们奋发进取。让我们在区委的正确领导下，坚定信心，攻坚克难，干事创业，为实现富民强区、构建和谐宝坻而努力奋斗！

第二篇：天津市政府工作报告

2012年天津市人民政府工作报告（全文）2012-01-09 19:44:22 来源: 人民网(北京)有0人参与 手机看新闻

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《政府工作报告》注释

1.“三个高地”、“五个攻坚战”：即着力构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调整优化升级、体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战。

2．三个一批：是指重大项目建设要做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批。

3．小巨人企业：指年销售收入超过1亿元的科技型中小企业。

4．融洽会：是指中国企业国际融资洽谈会。2007年以来，经国务院批准，天津市政府联合全国工商联、科技部、美国企业成长协会，已经连续成功举办了五届，创造了“快速约会、资本交易、中介服务”的融资模式，为国内外企业搭建直接融资对接平台，被国内外媒体誉为“资本的盛宴”。“融洽会”已永久落户天津举办。

5．无水港：是指在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等功能的物流中心，是港口功能向内陆地区的延伸。也就是在没有水的地方建立起来的港口，故被称作“无水港”。

6.以宅基地换房：是我市探索的推进城乡统筹发展新的思路。概括为26个字：承包责任制不变，可耕种土地不减，尊重农民自愿，以宅基地换房。具体就是在国家现行政策框架内和总体规划范围内，以不增加农民负担、不减少耕地为前提，高水平规划设计建设有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。农民以其宅基地按照规定置换标准换取示范小城镇的1-2套住宅，迁入居住。农民原有宅基地统一组织整理复垦，实现耕地占补平衡。

7.三改一化：即农村集体经济组织股份制改革、“农改非”户籍制度改革、村委会改居委会、促进城乡一体化发展。“三改一化”将进一步丰富和提升我市社会主义新农村建设的思路，加快推动农村“三区”统筹联动发展。

8．清水工程：为全面消除市域内水体黑臭状况，实现水清目标，我市制定了《2011-2013年水环境治理实施计划》，称“清水工程”。主要任务是，用三年时间，综合治理河道60条(段)，封堵排污口门596处，修建截污管道503公里，新建污水处理厂21座，新建配套管网635公里。到2013年底，全市污水集中处理率达到90％。

9．妇女儿童健康行动计划：为维护妇女儿童权益，保障妇女儿童健康，2008年5月市政府制定出台了《天津市妇女儿童健康行动计划(2008～2012年)》。主要包括控制孕产妇和

婴儿死亡率、控制和减少出生缺陷等25个具体项目，是一项由政府主导、多部门合作共同推进，旨在保障妇女儿童健康的惠民行动。

10．城中村：指在城市化进程中，城市建成区范围内的村庄。“城中村”改造牵涉问题多、涉及范围广，已经成为我国许多城市发展面临的一大难题。

11．“六五”普法：2011年，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》。此规划将深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律、社会管理的法律法规等，以及加强反腐倡廉法制宣传教育纳入主要任务。

12．云计算：云计算是以公开的标准和服务为基础，以互联网为中心，为用户提供安全、快速、便捷的数据存储和网络计算服务，让互联网成为每一个用户的数据中心和计算中心。云计算的核心是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，构成一个计算“资源池”，向用户提供服务。

13．物联网：物联网是新一代信息技术的重要组成部分，简单说就是“物物相连的互联网”，是通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物体与互联网相连接，进行信息交换和通信以实现对物体的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。有两层意思：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上延伸和扩展的网络。第二，其用户端延伸和扩展到了任何物体与物体之间，进行信息交换和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物联网、云计算等新一代信息技术的基础上，统筹整合各类城市信息系统，实现高度智能化的城市管理、运行和生活目标。推动“智慧天津”建设，是市委、市政府确定的“十二五”信息化建设的重要内容，对于推动我市产业优化升级，提高城市载体功能具有重要作用。围绕“智慧天津”建设，我市将加快建设信息基础设施，实现城市运行感知化、管理网格化、服务优质化，形成高度融合的智慧产业发展模式，构建面向未来、可持续发展的先进城市形态。

15．三网融合：指网、广播电视网、互联网的相互渗透、互相兼容。三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。

16．十大节能工程：包括燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、余压余热利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、节能监测和技术服务体系建设工程、政府机构节能工程。

17．科技小巨人成长计划：加快发展科技型中小企业是市委、市政府做出的一项重大战略举措。2010年9月，市政府制定下发了《天津市科技小巨人成长计划》(2011-2015年科

技型中小企业发展规划方案)，明确了“十二五”时期科技型中小企业发展的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施。主要内容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企业“铺天盖地”的发展态势，扶持一大批技术水平高、发展潜力大、市场前景好的科技型中小企业脱颖而出，成长为“顶天立地”的科技“小巨人”企业(年销售收入超亿元)。

18．生活垃圾无害化处理率：指经无害化处理的城镇生活垃圾数量占产生总量的百分比。由于生活垃圾产生量不易取得，往往用清运量代替。目前，生活垃圾无害化处理方式主要包括卫生填埋、焚烧、堆肥以及分选、消毒、加工后再利用。

19．“两河三堤”改造工程：指对永定新河和新引河北辰区屈家店村至大张庄村并行区段的河道及堤岸治理改造。改造的主要目的，一是提升河流防洪排涝和供水安全功能，二是按照我市绿化和郊野公园规划，为北辰郊野公园建设创造条件。

20．黄标车：高污染排放车辆的简称，包括未达到国Ⅰ排放标准的汽油车和未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为“黄标车”。治理的主要办法是，采取强制限行、政府补贴引导、加强尾气检测等，促使其尽快淘汰。

21．技能“培训包”：是一种先进的职业教育和社会培训方式，主要面向一线职工，把具体岗位涉及的培训课程、技能标准、测试评价、考核认证等相关内容集合在一起，打成一个包，因此被称为“培训包”。“培训包”紧扣行业发展需求，更加注重实践和应用，是我市深化职业教育改革的一项重点内容。

22．“5+1”公共资源交易监管平台：我市按照“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，以市行政许可服务中心的要素配置平台为基础，将工程建设、土地交易、产权交易、政府采购、药品采购五个市场的计算机应用系统，与市行政许可服务中心的监管系统对接，建成了“5+1”交易监管平台，推进政府监管由分散向集中转变，实现了公共资源交易关键环节和风险点位的监控全覆盖。

(本文来源：人民网)

第三篇：2012天津市政府工作报告

2012年天津市人民政府工作报告（全文）

2012-1-10 15:02:00

政府工作报告

——2012年1月9日在天津市第十五届人民代表大会第五次会议上

天津市市长黄兴国

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，是实施“十二五”规划第一年。在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，按照对天津工作的一系列重要要求，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，国家宏观调控政策措施，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”应对国际金融危机成果，统筹三个层面联动协调发展，克服各种困难，锐意进取，奋力拼搏，推动各项工作站在高起点，抢占高水平，圆满完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。经济总量跨上万亿台阶，经济结构继续优化升级，城乡面貌群众生活得到新的改善，实现了“十二五”发展的良好开局。

预计全市生产总值1．1万亿元，增长16．5％左右；地方财政收入1455亿元，增长36．1％；全社会固定资产投资增长费品零售总额增长18％；外贸进出口增长25％；实际利用外资增长20％；实际利用内资增长27．7％；城镇登记失业率控制在市居民人均可支配收入增长10．8％，农村居民人均纯收入增长12％以上；居民消费价格涨幅4．9％；万元生产总值能耗下降要污染物排放量均下降2％，节能减排完成任务。

一年来，主要做了以下工作：

(一)努力转变经济发展方式，产业结构调整取得新进展

我们紧紧围绕构筑高端化高质化高新化现代产业体系，进一步加大结构调整力度，以大项目建设为支撑，以科技创新为动三次产业优化升级，不断提高经济发展的质量和水平。

坚持把大项目、小巨人、楼宇经济，作为转方式调结构的重要战略举措，下大力量抓紧抓好。继续推进大项目好项目建设批“要求，新推出重大项目340项，累计达到1280项，总投资超过2．2万亿元，累计建成700项，优化了产业结构，积蓄了发步带动了经济增长。大力推动科技型中小企业发展，在全社会营造创新创业氛围，不断加大财政、金融等支持力度，新增科技型家，累计达到2．1万家，小巨人企业超过1000家，成为新的经济增长点。积极发展楼宇经济，出台了促进中心城区发展楼宇定了128个重点支持项目，税收超亿元楼宇由27个增加到67个，提升了载体功能，拓展了发展空间，带动现代服务业加快发

工业对经济的支撑作用明显。总产值达到2．1万亿元，拉动全市经济增长近10个百分点。产业聚集效应进一步显现，八业对工业增长的贡献率达到90％，新能源、新材料、生物技术与健康、新一代信息技术等战略性新兴产业迅速发展，航空航天石油化工等产业聚集区形成规模，国家级高新技术产业化基地达到19个。积极推进信息化与工业化深度融合，全社会信息化水平实施重点节能工程，坚决淘汰落后产能，严格控制污染物增量，积极推行循环经济发展模式，节能减排工作取得明显成效。

自主创新能力不断增强。全社会研发经费支出占生产总值比重提高到2．6％，综合科技进步水平继续位居全国前列。部市作不断深化，承担国家重大科技项目近700项，滨海新区成为国家863计划首个产业化伙伴城区。新增国家重点实验室2个，技术中心、工程技术研究中心，新建高水平创新创业载体15个，风电主控系统、冠脉载药支架等一批重大创新成果填补国内空队伍不断壮大。全市专利申请3．6万件，授权1.4万件，分别增长43％、30％。国家驰名商标达到76件。

服务业发展提速。增加值占全市经济比重达到46％。金融业健康发展，对经济增长的贡献率提高。消费市场繁荣活跃，商过2万亿元，大悦城、水游城、佛罗伦萨小镇、红星国际广场等建成开业。旅游业快速发展，泰安道综合开发项目1、2、3号海河风光游等旅游线路持续升温，成为展示城市形象和魅力的重要窗口。邮轮母港接待出入境游客7．2万人次。会展经济发展江会展中心二期工程主体完工，成功举办了”津洽会“、”融洽会“、中国科协年会、中国旅游产业博览会、国际石化大会、国际型展会，服务接待能力进一步提高。总部经济、服务外包、中介咨询、文化创意、科技服务等新兴服务业取得新进展。

（二）大力实施国家发展战略，滨海新区开发开放实现新突破

我们全力推进滨海新区开发建设，不断深化综合配套改革，全面提升对外开放水平，龙头带动作用和服务辐射功能明显增

功能区建设步伐加快。东疆保税港区二期具备封关条件。中新天津生态城起步区基础设施基本建成。中心商务区加快建设斯洛克金融中心等项目启动，五矿大厦投入运营。南港工业区、临港经济区建港造陆23平方公里，北方重装基地、中石油原油油生物化工等项目建成投产，中船重工造修船基地建设加快推进。空港经济区、开发区西区、滨海高新区、滨海旅游区开发建中航直升机、长城汽车一期、软件及服务外包产业基地一期建成，新一代运载火箭等项目顺利实施。全年重点项目建成180个，个。

基础设施建设进展顺利。天津港30万吨级深水航道一期开工建设，临港港区10万吨级航道、南港港区5000吨级航道开港无水港”发展到21个，港口货物吞吐量达到4．5亿吨，集装箱吞吐量1150万标准箱。滨海国际机场二期开工建设，旅客吞吐人次。海滨大道、津滨高速拓宽等项目投入使用，京津城际铁路延长线、于家堡铁路中心站等项目加快建设。生态环境和市容变化。

综合配套改革取得重要进展。启动第二个三年实施计划。金融改革创新实现新突破。股权投资基金企业及管理机构达到24资股权投资基金试点。融资租赁企业51家，业务总量占全国四分之一。实行外汇资本金意愿结汇企业16家，创新型交易市场强政府性融资平台管理，风险防控能力明显增强。涉外经济体制改革迈出新步伐。北方国际航运中心核心功能区建设方案获国际船舶登记、国际航运税收、航运金融和租赁业务等试点启动实施。国有企业改革取得新进展，集团调整重组迈出新步伐，国一步完善。民营经济实力不断增强，占全市经济的比重达到40％。土地管理体制改革专项方案获国土资源部批复，计划指标动分离、城乡建设用地增减挂钩试点取得新成效。其他各项改革扎实推进。

对外开放进一步扩大。全市实际利用外资130亿美元，引进1000万美元以上大项目170个，累计在津投资世界500强企业内资超过2000亿元，引进亿元以上大项目347个。全市进出口总额突破千亿美元大关，中小企业、自主品牌产品出口比重提高到优化。“走出去”步伐加快，境外投资18亿美元。国际交流继续扩大，与兄弟省市合作不断加强。

(三)继续推进城乡统筹发展，区县经济迈上新台阶

我们认真落实统筹城乡发展战略，大力推进示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”联动建设，郊区县综合实

经济发展水平进一步提升。31个示范工业园区建设全面提速，招商引资富有成效，投资强度和产出效益明显提高。区县8全部开工，竣工投产率达到55％，成为区县经济发展的重要支撑。建成20个现代农业示范园区、155个养殖示范园区，全市设60万亩，丰富了市民“菜篮子”，促进了农业增效、农民增收。启动实施10项农村水利工程。粮食生产连续八年丰收。新增农423户，90％以上的农户进入产业化体系。

城镇化进程进一步加快。以宅基地换房建设示范小城镇试点工作在41个乡镇展开，新开工农民住房1000万平方米，累计竣方米，40万农民迁入新居，实现安居乐业有保障。“三改一化”试点基本完成。创建文明生态村139个。新建改造了一批农村公圾处理设施，农村基础设施不断完善。

(四)进一步加强规划建设管理，城乡面貌发生新变化

我们认真落实空间发展战略，以科学规划指导城乡建设与发展，扎实推进精细化管理，不断提升城市综合承载能力，努力环境。

城市规划和基础设施建设取得新进展。高水平完成区县土地利用规划修编、中心城区控制性详规修编，完善规划设计导则一步加强。全力推进重大交通设施建设。西站综合交通枢纽、铁路南站投入运营，京沪高铁天津段建成通车，津保铁路、津秦下直径线加快建设。津宁、国道112等高速公路和团泊快速路竣工，全市高速公路通车里程达到1100公里。地铁9号线试运行装修调试，5、6号线加快建设。制定了加快水利改革发展实施意见，建设十大水利工程，南水北调天津境内干线工程全面建成供气、供热等地下管网1000公里。工程质量安全得到有效监控。

生态城市建设步伐明显加快。启动第二个三年行动计划。高标准实施清水工程，综合治理卫津河、复兴河等38条河道，新14座，完成张贵庄污水处理厂一期工程，中心城区、滨海新区河道实现水清岸绿。深入推进绿色天津建设，造林27万亩。第供热转换顺利完成。全市环境空气质量二级以上良好天数达到320天。

城乡环境面貌发生更大变化。继续奋战300天，高标准实施市容环境综合整治，整修建筑5239栋，整治道路571条、社区和改造公园22个，新建和提升绿地2427万平方米，建成区绿化覆盖率提高到32％。经过全市人民连续4年900天的奋战，城化水平显著提升，发展环境、生活环境明显改善，广大群众为自己的家园成为一座干净整洁、清新靓丽、富有魅力的城市而充

(五)积极发展社会事业，人民群众生活得到新改善

我们坚持以人为本，积极发展各项社会事业，全力实施20项民心工程，把70％以上政府财力用于改善民生，着力解决群接最现实的利益问题。

教育事业协调发展。在全国率先实施学前教育三年行动计划，新建、扩建和改造提升幼儿园485所，入园难得到缓解。义代化标准建设继续加快，90％的学校通过验收，校舍加固改造三年任务全面完成。实施普通高中特色建设工程，推出首批实验进国家职业教育改革创新示范区建设，完成海河教育园区一期工程，7所职业院校6．5万名师生进入新校园，成功举办第四届技能大赛，启动海河教育园区二期暨南开大学、天津大学新校区建设工程。高等院校博士、硕士学位授权一级学科分别增加1大学软件学院投入运行，启动建设全国高校科技创新成果转化中心。成立中国国际青少年交流中心。和谐校园建设取得新成效

卫生事业健康发展。卫生资源进一步优化，医大总医院、肿瘤医院、人民医院等改扩建项目投入运营，中医一附院、胸科展顺利。基层医疗卫生服务体系进一步完善，完成6个区县医院和中医院、11个社区卫生服务中心和乡镇卫生院、657个村卫设，完成首批全科医生临床规范化培训。18项基本公共卫生服务政府补助标准由人均20元提高到30元，实施妇女儿童健康行万人次受益。公办基层医疗机构实行基本药物零差率销售，累计减少群众药费支出3亿元。第五中心医院、泰达国际心血管病院体制机制改革取得新进展。建成人口和家庭公共服务中心，低生育水平保持稳定。

文化体育事业繁荣发展。市文化中心主体工程完工。举办了庆祝建党90周年系列文化活动，创作了电视剧《辛亥革命》等文化惠民工程扎实推进，农家书屋、村文化室、农村电影放映工程完成。文化产业快速发展，建成国家动漫产业综合示范园、基地，成功举办2011中国天津演艺产业博览会。组建天津广播电视台、天津广播电视传媒集团。哲学社会科学、新闻出版、文档案等事业全面发展。妇女儿童、老龄、残疾人、社会福利、慈善等事业取得新进步。精神文明创建活动扎实推进，市民素质育事业成果丰硕，举办了第二届全民健身运动会、第七届农民运动会，新建改造一批市民健身园和体育公园，承办了世界女子大型赛事，女子排球九年八次取得联赛冠军，男子足球问鼎足协杯，天津获得了2017年第十三届全国运动会的举办权。

群众生活继续改善。实施更加积极的就业政策，统筹推进高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力就业，加快创业带动就启动百万技能人才培训计划，全年新增就业47万人，应届高校毕业生就业率达到90％。最低工资标准提高26％，颁布新的工进工资集体协商，企业从业人员人均劳动报酬增长16．5％。优抚对象抚恤、城乡低保、特困救助、农村五保供养、老年人生新的提高。推动社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖延伸，养老保险参保人数明显增加，医疗保险参保率达到90％以上。在全民医疗保险和意外伤害附加保险制度。提高城乡居民基础养老金、医疗保险水平，增加企业退休人员养老金。完善价格补助联群众由18．4万人增加到33．7万人。开工建设保障性住房1600万平方米、23．9万套，发放租房补贴8．5万户，超额完成“城中村”改造全面推进。建成社区养老服务设施180个，更新改造老住宅供水、供气管道11万户，新建一批菜市场、农村消费化公交线路，更新公交车1200辆，建成人行天桥20座，新增停车泊位2万个。下大力量狠抓食品安全，落实监管责任，启动放开展瘦肉精、地沟油和非法添加剂等专项整治行动。交通、消防、生产安全管理进一步加强。

(六)扎实推进依法行政，政府自身建设取得新成效

我们认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受监督，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，各类建议和提案全部人大常委会审议地方性法规草案10件，制定政府规章17件。在全市开展“调结构、增活力、上水平”活动，4000多名机关干部业，解决了5600多个实际问题。行政审批服务效能进一步提高，在全国率先实现区县行政审批统一规范。公共资源交易统一监“8890”服务网络为群众办理服务事项累计超过1000万件。积极推进政务公开，落实重大事项公示和听证制度，完善新闻发言人府督查工作。加强和创新社会管理，社会风险防范、突发事件应急机制进一步健全，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议津建设继续推进，保持了社会和谐稳定。廉政建设、行政监察工作成效明显。“六五”普法顺利推进。支持工会、共青团、妇联挥作用。民族、宗教、侨务、港澳、对台工作取得新成绩。援疆、援藏等对口支援帮扶工作富有成效。双拥共建活动深入开展国防后备力量建设继续加强，军政军民团结的局面进一步巩固。

在报告成绩的同时，我们也清醒看到存在的矛盾和问题。主要是：综合实力不强，经济结构需要进一步调整优化，服务业主创新能力有待提高，自主品牌不够多；民营经济发展不够快，中小企业融资难、负担重；资源环境约束强化，节能减排任务制尚不完善，重点领域改革有待深化；群众生活水平不够高，部分群众生活还比较困难，一些群众关心的热点难点问题还需下城市管理中的一些顽症尚未消除，社会管理还有薄弱环节；政府职能转变还需加快，有的政府部门及其工作人员服务意识不强官僚主义仍然存在，一些领域的腐败现象时有发生。对于存在的问题，我们一定高度重视，切实加以解决。

各位代表，过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，天津发展向前迈出了坚实一步。成绩来之不易，彰显了天津精神、天效益。这是党中央、国务院和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全市人民同奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、上商联、人民团体和社向中央各部门、兄弟省区市、人民解放军和武警驻津部队，向所有关心支持天津发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际挚的感谢!

二、2012年工作目标和主要任务

2012年，是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是天津向更高目标迈进非常关键的一年。经济发展环境仍然比较复杂。剧烈动荡，贸易保护主义明显抬头，世界经济不稳定不确定因素增多，复苏面临重大挑战。我国经济运行态势总体良好，但不不可持续的矛盾和问题仍然突出。我们必须保持清醒头脑，充分认识形势的复杂性、严峻性，增强忧患意识，牢牢把握经济工努力做到稳中求进、稳中求好、稳中求快不断巩固发展来之不易的好形势，攻坚克难，顽强拼搏，推动天津经济社会发展再上

政府工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕主题主加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，全面落实市委九届十二各项任务，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改体制机制上取得新突破，在保障和改善民计民生、提高群众生活质量上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳步，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次开。

全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12％，地方财政收入增长15％，全社会固定资产投资增长15％，售总额增长16％，外贸进出口增长13％，城镇登记失业率控制在3．8％以内，城乡居民人均收入分别增长10％，居民消费价控制在4％左右，万元生产总值能耗下降4％，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量分别下降2％。

重点抓好八个方面工作：

(一)加快推进滨海新区开发开放

按照努力成为贯彻落实科学发展观排头兵的要求，着力培育产业国际竞争力，建设科技创新高地，提升开放型经济水平，展能力，深化体制改革，全力打好滨海新区开发开放攻坚战。

进一步推进功能区开发建设。东疆保税港区加快建设北方国际航运中心核心功能区。中新天津生态城全面加快基础设施和产实现首批居民入住。临港经济区建成10万吨级航道。中心商务区加快商务楼宇建设，起步区一期工程全面开工。滨海高新区启技城。继续推进南港工业区、滨海旅游区、开发区西区、空港经济区开发建设。积极发展海洋经济。

进一步加快重点项目建设。围绕发展高端制造业、高端服务业，组织实施200个重大项目，构建一流水平的产业体系，努争制高点。建成新一代运载火箭、太原重工等项目，推进中船重工造修船基地、友达光电二期、117组团等工程建设，促进中疆电厂二期、长城汽车二期等项目开工建设。

进一步搞好基础设施建设。建成南港万吨级航道，推进天津港30万吨级深水航道、国际邮轮码头二期、神华煤码头二期等动30万吨级矿石码头建设，完善“无水港”布局，港口货物吞吐量达到4．7亿吨，集装箱吞吐量达到1200万标准箱。加快推进二期扩建工程，旅客吞吐量达到900万人次，货邮吞吐量超过20万吨。于家堡铁路中心站主体完工，中央大道全线贯通，加快铁路延长线、滨石高速、西外环高速等工程。继续发展海水淡化。加强生态建设和环境保护，提高生态宜居城区建设水平。

(二)加快调整优化经济结构

全力打好结构调整优化升级攻坚战，加大大项目、小巨人、楼宇经济推动力度，促进产业集成集约集群发展，不断壮大实构筑高端产业高地、自主创新高地。

着力提高现代制造业发展水平。坚定不移抓大项目好项目建设，推出新一批工业重大项目，狠抓项目投达产，新投产项目产培育壮大战略性新兴产业，建设一批新兴产业聚集区，尽快形成先导性、支柱性产业。重点推进云计算、物联网关键设备和核工程，建设胰岛素生产基地、英利等一批重点项目，扩大风电设备、光伏电池、锂离子动力电池等生产能力。加快轻纺等传统级。推进“智慧天津”建设，全面启动“三网融合”试点。高度重视和强化节能减排工作，全面推进清洁生产，严格落实目标责任能行业和企业节能管理，继续实施十大节能工程，加速淘汰落后产能，进一步优化能源结构。加快建设子牙等国家级循环经济资源综合利用。

加快提升自主创新能力。组织实施新能源汽车、抗癌药等12个重大科技专项，攻克一批关键、核心技术，实施节能等8项更好发挥国际生物医药联合研究院、工业生物技术研究所等创新平台作用，新建纳米技术、新能源新材料等6个科技创新平台业技术创新联盟，新建一批孵化器、生产力促进中心和科技园区，推动科技资源整合，实现优化共享。全面启动国家科技金融研发经费支出占生产总值比重提高到2．7％。继续加快人才队伍建设，加强知识产权创造、运用、保护和管理，支持具有自主牌做强做大，搞好科普工作。加快实施科技小巨人成长计划，全年新增科技型中小企业1万家，累计超过3万家，小巨人企业20家企业具备上市条件。

大力发展服务业。加大楼宇经济推动力度，引入更多高端服务业，年内税收超亿元楼宇增加50个。做强做大金融机构，创拓宽融资渠道。积极发展现代物流业，推进国家电子商务示范城市建设。加快建设津湾广场二期工程，银河购物中心等一批大开业。不断提升“近代中国看天津”旅游品牌影响力，加快凯旋王国、华侨城欢乐岛、米立方水世界等10个重点旅游项目建设，顿、帝旺凯悦等10家五星级酒店，加快建设中国旅游产业园。建成梅江会展中心二期，开工建设国家级大型会展中心，精心办达沃斯论坛等大型会展活动。积极发展信息咨询、研发设计、服务外包、文化创意、总部经济等现代服务业。

(三)加快发展壮大区县经济

实施“三区”联动发展战略，推进城乡一体化发展，加大强农惠农富农政策力度，因地制宜，发挥优势，进一步壮大区县经

提高农村工业化水平。充分发挥各区县优势，突出主导产业，实现错位发展。高水平建设示范工业园区，全面启动拓展区着力引进一批带动力强的龙头项目，培育发展优势特色产业。加快区县重大项目建设进度，竣工投产率达到70％。

提高农业现代化水平。启动设施农业提升工程，增加科技含量，提高装备水平和组织化程度。大力推进农业科技创新，完系，推广一批科技成果转化项目。强化农产品全程质量安全管理，落实检测和追溯制度，确保农产品安全，无公害种植面积达加强农田水利基础设施建设，稳定粮食生产，新增节水灌溉面积19万亩。积极发展农民专业合作组织，支持龙头企业做强做大

提高农村城镇化水平。扎实推进示范小城镇建设，新开工农民住房1100万平方米，竣工500万平方米，10万农民迁入新镇管理水平，扩大“三改一化”试点，完成土地复垦任务。积极推进基础设施和公共服务设施向农村延伸，搞好生活垃圾处理和继续改善农村生态环境。全市城镇化率达到84％。

推动中心城区全面提升。进一步突出功能定位，优化空间布局和产业结构。加大海河两岸综合开发力度，启动地铁站周边建设都市型产业园区。保持房地产业平稳健康发展，积极发展文化旅游和创意产业，推动现代商业集聚发展，建设改造一批特进中心城区繁荣繁华。

(四)加快深化改革扩大开放

保持先行先试的勇气和锐气，全力推进体制机制改革创新，实施更加积极的开放战略，为经济社会发展提供新动力，注入

推动综合配套改革向纵深发展。深化金融改革创新。引导股权投资基金扩大在本市投资，继续办好“融洽会”。加快发展融创新模式，扩大规模。构建具有天津特色的中小企业融资服务体系。积极发展产业金融，扩大跨境贸易人民币结算业务，搞好愿结汇、离岸金融业务试点。规范发展创新型交易市场，继续推进碳排放权交易试点。完善金融风险防范机制。深化涉外经济实北方国际航运中心核心功能区建设方案，推动国际船舶登记、国际航运税收、航运金融、租赁业务等试点取得实质性进展。通关、直通放行范围，提升航运服务中心和电子口岸功能，推进口岸和保税功能向腹地延伸。深化土地管理体制改革。健全土开发利用机制，继续搞好土地征转分离、增减挂钩试点。深化国有企业改革。加强国有资产监管，加大重组整合力度，提高国作水平，突出企业效益，加快培育大企业大集团。加大民营企业扶持力度，促进民营经济做大做强。继续深化科技体制、城乡理、社会管理等领域改革。

提升对外开放质量和水平。加大招商引资力度，实际利用外资、引进内资到位额分别增长12％、20％，重点吸引优势支柱新兴产业、现代服务业、节能环保等领域的龙头项目，鼓励在津设立地区总部、研发中心、结算中心、营销中心等机构。加快升级，创新加工贸易模式，提高一般贸易比重，大力发展服务贸易，积极开拓新兴市场，鼓励中小企业、民营企业扩大出口，出口，保持出口平稳较快增长。积极扩大进口。加快“走出去”步伐，扩大境外资源合作开发规模，建设营销网络平台。积极参圈建设，扎实推进环渤海地区务实合作，不断扩大国际交流。继续搞好新疆和田地区东三县、西藏昌都地区、青海黄南州等对段扶贫开发工作。

(五)加快提升城乡规划建设管理水平

坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力提高城市可持续发展水平，加快建设独具特色的国际性、现代化宜居城

继续发挥规划的方向盘、指南针作用。全面落实城市空间发展战略，完成城市总体规划修编工作，高水平编制综合交通、下空间、公共设施布局等专项规划，确保规划与建设有机衔接，提高规划的科学性、稳定性、权威性。

扎实推进城市基础设施建设。津秦客运专线建成通车，地下直径线竣工，实现地铁3、9号线全线试运营，2号线区间试运铁路、京秦高速天津段、塘承高速二期、地铁5、6号线和2号线机场延长线建设。新建志成道延长线等一批城市道路。加快解合开发建设。完成南水北调滨海新区一期供水工程，继续实施独流减河、潮白新河、蓟运河综合治理工程。注重建筑细节，确加强安全监管，严防重大事故发生。

着力提升城市管理水平。巩固发展奋战900天市容环境综合整治成果，全面落实城市管理规定，形成城市管理长效机制。津城际铁路沿线环境，大力度推进建成区次支道路、社区、村镇环境综合整治，加强动态监控，消除卫生死角。加快推进精细市区两级数字化管理平台联网互动，完善市容环境标准体系，保持城市环境整洁优美、规范有序。

优化修复生态环境。全面实施生态城市建设三年行动计划。继续实施清水工程、净化工程、绿化工程，综合治理河道15条道60公里，新建扩建污水处理厂5座，实施纪庄子污水处理厂迁建工程，年内环城四区河道实现水清岸绿。完成于桥水库周边程。建成大港、贯庄垃圾焚烧发电厂，生活垃圾无害化处理率达到93％以上。新建绿地1700万平方米，建成区绿化覆盖率达造林17万亩。完成“两河三堤”改造工程，建设北辰郊野公园。加快推进陈塘庄热电厂搬迁改造。从今年开始，实行财政补贴与年内淘汰车龄长、污染重的“黄标车”11．3万辆；五年内投入资金100亿元，全面淘汰中心城区、滨海新区核心区燃煤供热锅产和燃气供热替代，进一步改善大气环境质量，让人民群众呼吸到更加清新的空气。

(六)加快发展各项社会事业

更加注重统筹经济社会协调发展，加大投入力度，增加公共产品供给，促进公共服务均等化，不断满足人民群众需求。

加快建设文化强市。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，打好文化大发展大繁荣攻坚战，努力建设富有独特魅力和创强市。扎实推进社会主义核心价值体系建设，开展理想信念教育，弘扬民族精神和时代精神，大力宣传天津精神。繁荣文化创艺术人才培养，不断推出精品力作，扩大文化品牌效应。完善公共文化服务体系，发展公益性文化事业，全面建成文化中心工好布展工作，确保五月份向市民开放。积极推进文化惠民工程，公共图书馆、美术馆、文化馆全部免费开放，加快建设公共电目，推进农村有线电视提升改造，办好社区优秀文艺汇演、外来务工人员艺术节等活动。加快发展文化产业，促进科技和文化育文化创新、示范和孵化基地，建立完善文化产业市场，加快建设国家动漫产业综合示范园二期、3D影视创意园等重点工程。有文艺院团和经营性文化单位转制。保护历史文化遗产，扩大文化对外交流。继续做好哲学社会科学、新闻出版、广播影视、作。

坚持优先发展教育。新建和改扩建50所公办幼儿园，提升改造55所乡镇中心幼儿园、160所村办标准化幼儿园，规范发展提前完成学前教育三年行动计划，基本解决入园难问题。全面完成义务教育学校和特殊教育学校现代化达标建设任务，实现义平均衡发展。促进普通高中教育特色发展。采取有力措施，加强中小学、幼儿园安全防范和校车安全管理，确保孩子们的安全家职业教育改革创新示范区，建设南开大学、天津大学新校区，推进海河教育园区二期工程建设，办好第五届全国职业院校技发展职业教育社会培训。促进高等教育内涵发展、质量提升，建设84个市级重点学科和一批品牌专业。推进全国高校科技创新和健康产业园区建设，完成校园环境提升工程。培养高素质师资队伍，不断完善全民终身教育体系。

提高医疗卫生服务水平。继续推进卫生资源调整，加快推进天津医院、胸科医院、中医一附院、第二儿童医院等工程建设会资本举办医疗机构，开展医生多点执业试点。强化基层医疗卫生服务体系，提升区县公共卫生服务机构能力，全面完成村卫设。进一步提高基本公共卫生服务均等化水平，为全市城乡居民建立健康档案，做好妇女儿童保健管理工作。继续完善基本药基层医疗机构运行新机制和药品保障供应新体系。大力发展中医药事业。深化公立医院体制机制改革。稳定低生育水平，提高

促进体育事业发展。举办第三届全民健身运动会及其系列活动，新建改造1500个健身园、30个体育公园，办好第九届全会，做好第六届东亚运动会、第十三届全运会筹备工作。

(七)加快提高群众生活水平

怀着对人民群众的深厚感情和满腔热情，把民生工作进一步做实做细做好，继续实施20项民心工程，将更多财力向民生倾到更多实惠。

多渠道促进就业增长。千方百计开发就业岗位，扩大就业总量，落实创业扶持政策，全面完成创业带动就业四年规划。开“，搞好职业技能培训，提高劳动者就业能力。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位。确保零就业家庭动态为零。启动建设人力资源中心。完善劳动关系协调机制，促进劳动关系和谐。全年新增就业47万人。

继续增加群众收入。确保城乡居民人均收入两位数增长。落实好增加群众收入的政策措施，提高最低工资标准，颁布企业大力推行工资集体协商，促进职工收入与企业效益同步增长，企业职工劳动报酬总额增长15％。继续实施农村低收入农户增收抚对象抚恤、城乡低保、特困救助、农村五保供养标准。

进一步提升社会保障水平。完善各类从业人员养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度，扩大城乡居民养老和医疗保险覆保的集体企业退休人员纳入职工养老保险范围，在人人享受社会保障方面迈出新步伐。大力发展企业年金。加强社会保险基金大基金规模。建立医疗保险实时监控中心，规范医疗保险运行秩序。城乡居民医疗保险补助标准从人均210元提高到300元。

下大力量改善群众生活。精心做好住房保障工作，保证工程质量，扩大准入范围，提高补贴标准，健全制度体系，确保公正。开工建设保障性住房905万平方米、10．5万套，帮助更多中低收入群众解决住房困难。完成”城中村“拆迁150万平方米开工建设。启动中心城区旧楼区居住功能三年提升工程，重点改造提升供水供热供气旧管道、楼栋门、屋面防水、电梯、楼道年内完成300个小区改造任务，80万群众直接受益。新增养老机构床位4000张，在中心城区新建6所老年配餐服务中心，新照料服务站，60多万老年人受益，为4万多名患病困难老年人大幅度提高护理补贴，让他们得到较好照顾。关心残疾人事业发基本生活、康复、教育、就业、维权等方面的保障服务。精心做好保供应、稳物价工作，确保价补联动资金及时发放到位。优通，继续开设公交专用道，优化公交线路50条，实施公交服务标准化，投入10亿元新增环保公交车2000辆，打通一批道路卡新建一批过街设施和停车场，加强交通管理，缓解交通拥堵，治理中小学、医院等地区拥堵问题，使群众出行条件明显改善。和力度，抓好食品安全工作，全面建立食品安全监管网络，提升检测检验能力，完成信息平台建设。扎实推进放心馒头、放心放心奶、放心餐馆等系列工程，构建比较完善的食品安全保障体系，让放心食品走进千家万户，让广大市民吃得放心、用得安

(八)加快建设服务型政府

今年是本届政府任期最后一年。我们一定忠实履行向人民代表和全市人民做出的庄严承诺，以更加昂扬的精神状态，恪尽取，毫不懈怠，全面推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，努力把工作做得更好，向人民群众交上一份满意的答卷!

加快转变政府职能。综合运用规划、产业政策、财税、价格等手段，发挥行业协会、商会、市场中介组织作用，充分利用进一步增强经济调节和市场监管能力，提高标准化、规范化、系统化水平。强化公共服务职能，为社会提供优质公共产品和服和创新社会管理，加快建设社会信用体系，大力推进政务、商务、社会诚信建设，完善公共安全应急机制，健全安全生产监管好信访、仲裁、人民调解和行政复议等工作，妥善化解社会矛盾，推进法治天津、平安天津建设，维护社会和谐稳定。

坚持依法行政。加强政府立法工作，积极配合市人大及其常委会做好地方立法工作。深化行政执法体制改革，整合执法资责任，规范执法行为。坚持科学民主决策，完善风险评估机制，强化跟踪反馈和责任追究，提高决策质量和执行能力。扩大政市民的知情权、参与权、监督权。

提高政府服务水平。政府工作人员要牢固树立执政为民理念，满腔热情为群众服务，尽职尽责，做人民满意的公务员。在构、惠民生、上水平”活动，继续组织机关干部深入基层搞好服务。进一步深化行政审批制度改革，整合部门内部行政审批职能率和服务水平。加强社区建设，办好三级行政服务中心，为群众提供高效服务。完善公共财政体系，调整财政收支结构，把更共服务和民生领域。继续精简会议和文件，严格控制各类评比和庆典活动。加强审计监督，强化经济责任审计、绩效审计。推度建设，完善“5+1”公共资源交易监管平台，把“制度加科技”惩防腐败机制，广泛运用到行政审批、行政执法、资金监管、项目招规范权力运行，做到有权就有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。

自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派体的意见。坚持与人大代表、政协委员联系制度，认真办理建议和提案。加强基层民主政治建设。积极支持工会、共青团、妇开展工作。认真贯彻党的民族、宗教和侨务政策。做好新时期港澳和对台工作。深入开展双拥共建活动，积极支持国防和军队

各位代表，新的一年，天津发展的任务非常繁重，我们深感责任重大。全市人民的信任，是我们做好工作的强大动力。让在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，齐心协力，奋力拼搏，实现天津科学发展和谐发展率先发展，以实的十八大和市第十次党代会胜利召开!《政府工作报告》注释

1.“三个高地”、“五个攻坚战”：即着力构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战。

2．三个一批：是指重大项目建设要做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批。

3．小巨人企业：指年销售收入超过1亿元的科技型中小企业。

4．融洽会：是指中国企业国际融资洽谈会。2007年以来，经国务院批准，天津市政府联合全国工商联、科技部、美国企已经连续成功举办了五届，创造了“快速约会、资本交易、中介服务”的融资模式，为国内外企业搭建直接融资对接平台，被国资本的盛宴“。”融洽会“已永久落户天津举办。

5．无水港：是指在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等功能的物流中心，是港口功能向内陆地区的延伸。也就是方建立起来的港口，故被称作”无水港“。

6.以宅基地换房：是我市探索的推进城乡统筹发展新的思路。概括为26个字：承包责任制不变，可耕种土地不减，尊重农基地换房。具体就是在国家现行政策框架内和总体规划范围内，以不增加农民负担、不减少耕地为前提，高水平规划设计建设产业聚集和生态宜居的新型小城镇。农民以其宅基地按照规定置换标准换取示范小城镇的1-2套住宅，迁入居住。农民原有宅整理复垦，实现耕地占补平衡。

7.三改一化：即农村集体经济组织股份制改革、”农改非“户籍制度改革、村委会改居委会、促进城乡一体化发展。”三改一丰富和提升我市社会主义新农村建设的思路，加快推动农村“三区”统筹联动发展。

8．清水工程：为全面消除市域内水体黑臭状况，实现水清目标，我市制定了《2011-2013年水环境治理实施计划》，称“要任务是，用三年时间，综合治理河道60条(段)，封堵排污口门596处，修建截污管道503公里，新建污水处理厂21座，新建公里。到2013年底，全市污水集中处理率达到90％。

9．妇女儿童健康行动计划：为维护妇女儿童权益，保障妇女儿童健康，2008年5月市政府制定出台了《天津市妇女儿童(2008～2012年)》。主要包括控制孕产妇和婴儿死亡率、控制和减少出生缺陷等25个具体项目，是一项由政府主导、多部门合旨在保障妇女儿童健康的惠民行动。

10．城中村：指在城市化进程中，城市建成区范围内的村庄。”城中村“改造牵涉问题多、涉及范围广，已经成为我国许多的一大难题。

11．”六五“普法：2011年，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规年)》。此规划将深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律、社会管理的法律法规等，以及加强反腐倡廉法制宣要任务。

12．云计算：云计算是以公开的标准和服务为基础，以互联网为中心，为用户提供安全、快速、便捷的数据存储和网络计联网成为每一个用户的数据中心和计算中心。云计算的核心是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，构成一个计算”资户提供服务。

13．物联网：物联网是新一代信息技术的重要组成部分，简单说就是“物物相连的互联网”，是通过射频识别(RFID)、红外定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物体与互联网相连接，进行信息交换和通信以实现对物体的智位、跟踪、监控和管理的一种网络。有两层意思：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上延伸和扩展的其用户端延伸和扩展到了任何物体与物体之间，进行信息交换和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物联网、云计算等新一代信息技术的基础上，统筹整合各类城市信息系统，实现高度智能运行和生活目标。推动“智慧天津”建设，是市委、市政府确定的“十二五”信息化建设的重要内容，对于推动我市产业优化升级体功能具有重要作用。围绕“智慧天津”建设，我市将加快建设信息基础设施，实现城市运行感知化、管理网格化、服务优质化合的智慧产业发展模式，构建面向未来、可持续发展的先进城市形态。

15．三网融合：指电信网、广播电视网、互联网的相互渗透、互相兼容。三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境作、公共安全、平安家居等多个领域。

16．十大节能工程：包括燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、余压余热利用工程、节约和替代石油工程、工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、节能监测和技术服务体系建设工程、政府机构节能工程。

17．科技小巨人成长计划：加快发展科技型中小企业是市委、市政府做出的一项重大战略举措。2010年9月，市政府制定市科技小巨人成长计划》(2011-2015年科技型中小企业发展规划方案)，明确了“十二五”时期科技型中小企业发展的总体要求重点任务和政策措施。主要内容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企业“铺天盖地”的发展态势，扶持一大批技术水力大、市场前景好的科技型中小企业脱颖而出，成长为“顶天立地”的科技“小巨人”企业(年销售收入超亿元)。

18．生活垃圾无害化处理率：指经无害化处理的城镇生活垃圾数量占产生总量的百分比。由于生活垃圾产生量不易取得，代替。目前，生活垃圾无害化处理方式主要包括卫生填埋、焚烧、堆肥以及分选、消毒、加工后再利用。

19．“两河三堤”改造工程：指对永定新河和新引河北辰区屈家店村至大张庄村并行区段的河道及堤岸治理改造。改造的主提升河流防洪排涝和供水安全功能，二是按照我市绿化和郊野公园规划，为北辰郊野公园建设创造条件。

20．黄标车：高污染排放车辆的简称，包括未达到国Ⅰ排放标准的汽油车和未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄因此称为“黄标车”。治理的主要办法是，采取强制限行、政府补贴引导、加强尾气检测等，促使其尽快淘汰。

21．技能“培训包”：是一种先进的职业教育和社会培训方式，主要面向一线职工，把具体岗位涉及的培训课程、技能标准考核认证等相关内容集合在一起，打成一个包，因此被称为“培训包”。“培训包”紧扣行业发展需求，更加注重实践和应用，是教育改革的一项重点内容。

22．“5+1”公共资源交易监管平台：我市按照“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，以市行政许可服务中心台为基础，将工程建设、土地交易、产权交易、政府采购、药品采购五个市场的计算机应用系统，与市行政许可服务中心的监建成了“5+1”交易监管平台，推进政府监管由分散向集中转变，实现了公共资源交易关键环节和风险点位的监控全覆盖。

第四篇：天津市宝坻区新苗幼儿园简介

专

天津市宝坻区新苗幼儿园简介

一、新苗幼儿园地点：天津市宝坻区高家庄镇北艾各庄主街

二、新苗幼儿园简介：

幼儿园园区是自主投资建筑而成，2011年进行二次扩建，占地面积达7800多平方米。本园历经五年已经发展壮大，实力雄厚。

新苗幼儿园是一所高品质的幼儿教育中心，现我园又按照民办一级幼儿园设置标准进行二次扩建。投入使用后有配套的幼儿活动室、舞蹈室、寝室和室内卫生间、以及多功能活动室、保健室。室外环境是集集美化、绿化、儿童化、教育化为一体的大型园区。五年来，本园本着“竭诚让每一位幼儿快乐、幸福、发展”的宗旨，以“为幼儿一生奠定良好基础”的理念，创名牌、创特色、争一流，逐步形成“生活中的教学”和“快乐亲子园”的教育特色。

几年来，我园接收一批又一批的幼儿，他们在教学中进步，在快乐中成长，并在进入学校的学习生活中赢得了各种奖项、荣誉。

三、新苗幼儿园特色

1.全日制辅导+教学+接送+全天看护+午餐。

2.在已拥有的教学经验和优异的成绩的基础上，我园又与剑桥英语强强联合。由剑桥英语总部教师任教，为幼儿提供了学习英语、学好英语的平台。

3.本原教学体制、安全体质健全，管理完善，师资力量雄厚。

四、招生原则和范围：

身体健康的幼儿，不受地段和户口性质的限制。

招生对象：2周岁以上学龄前儿童均可报名。

报名时间：常年招生。

报名须知：报名时请家长携带户口簿、免疫证。

咨询热线：******

创建时间：2011-9-4 14:33:00

第五篇：天津市宝坻区高一语文寒假作业答案

2009秋高一语文必修①假期课堂作业参考答案

第一单元

字词天地：1—3 略

常识问答：1．蒋海澄

自传性

勤劳、善良、朴实、宽厚，命运悲惨的农村劳动妇女。

2．新诗

新诗

律诗

绝句

词

散曲

现代诗歌 名言积累：略

名句赏析：这几行诗是《再别康桥》一诗的高潮所在。承上一节“寻梦”的奇想 , 诗人在此思路急转 , 由梦境回到现实 ,“放歌”是不可能的,美好的时光已经过去 ,“我” 现在只能悄悄只身离去。别离的笙箫响起来了 ,夏虫也为我的离别而沉默不语。离别情绪越来越浓。“ 悄悄是别离的笙箫” 一句匠心独运, 将 “悄悄”比做“别离的笙箫”,化静为动,化虚为实, 化无声为有声,具有很好的审美效果。“沉默是今晚的康桥”一句也有类似的效果。

文段阅读：1．这8个排比句就是8个生活细节，一方面具体铺叙了大堰河的贫穷和繁重的家务劳动，另一方面表明大堰河无时无刻不在关心照料着乳儿，时时给他以温暖，处处给他以爱抚，充分表现出大堰河的善良、勤劳，对乳儿无私的爱。在这些描述中浸润着浓浓的赤子之情。2．这一节是过渡，它的前一节是大堰河家的生活：贫穷却温情；后一节是“我的父母”家的生活：富庶却冷漠。前后两节形成了贫富和亲情的鲜明对比。

语言运用：1．略2．⑥“瀑布和怪石分布左右”，改为“左边挂着瀑

布，右边耸着怪石”。3．略

读文悟道：我们鉴赏诗歌,就可以从诗中的“景”“物”入手, 去分析作者的思想感情,进而揣摩作者的写作意图 ,即“主旨”。

《再别康桥》中主要物象有 : 云彩、金柳、柔波、青荇、青草、星辉等自然景物。这些物象(云彩等)寄托着诗人的感情,这种有着诗人感情的物象即是诗歌的意象，我们重点鉴赏“柳”这个意象。“柳” 不是一般的意象,古代的离别诗中经常出现“柳”这一意象 , 因“柳”与“留”谐音来表达惜别之情。可见以“柳”为意象具有深厚的文化意味。

举例 : 昔我往矣, 杨柳依依。今我来思 , 雨雪霏霏。(《诗经》)渭城朝雨浥轻尘 ,客舍青青柳色新。(王维《送元二使安西》)杨柳岸,晓风残月。(柳永《雨霖铃》)课外延伸：D 第二单元

字词天地 ：1．A

2．略

3.D 4.A 名词作状语

(B.使动

C.意动

D.名词作动词)

5.B

代词

其中；表商量或希望语气，还是(A.助词,相当于“的”

C.道歉

谢罪

D.转折连词

却)常识问答：1．编年体

《左氏春秋》或《春秋左氏传》 《公羊传》《谷梁传》

鲁

左丘明

2．C

3.A.②④⑤

B.①⑦

C.③⑥⑧

4.《国策》刘向

政治

军事

外交

画蛇添足

狐假虎威

南辕北辙

鹬蚌相争

名言积累：略

文段阅读：1.C 2.D

3.A

4.略

读文悟道：社会上的竞争有时如同作战 ,只有勇者才能立于不败之地。斗争中的胆怯、退让、猥琐 , 反而给对手以可乘之机 , 也使决策出现失误 , 使事业蒙受损失。只有勇气 , 才能激发起人们越挫越勇的斗志和破釜沉舟的决心。那种“知其不可为而为之”“明知山有虎 ,偏向虎山行的血性和 勇气 ,才能促使对手的最终败退。倘若英雄志士连向困难挑战的勇气都没有, 那就看不出其与一般民众有何异同。勇者给人以精神上的依赖、依靠和信仰 , 使人们发觉跟着勇者 ,就无所谓恐惧和失败。勇者奋不顾身的气概和以身作则的先锋形象, 使下属和同志焕发起了如火如荼的热情 , 使他们像勇者一样忠诚和勇敢。在这个意义上 , 我们不应该以成败论英雄。事业失败了,对志士们的素质和技术方面的错误进行检讨反省是一回事, 对他们的勇气、节义和高尚品质的肯定和尊重是另外一回事。

课外延伸：魏文侯问李克道：“吴国灭亡的原因是什么呢？”李克回答说：“屡次作战屡次取得胜利。”文侯又说：“屡次作战屡次获胜，这是国家的福气啊，它却因此而灭亡，这是为什么呢？”李克回答：“多次战斗，百姓就疲惫不堪，多次获胜，君主就骄横，让骄横的君主统治疲惫的人民，这就是它灭亡的原因。所以，喜欢打仗穷竭兵力的君主，他的国家没有不灭亡的。”

第三单元

字词天地：1．D 2．惮

恤

骛

黯

谬

茵

迥

当

泗（泪）

3．略

常识问答：1.周树人

《呐喊》《彷徨》《故事新编》《野草》《朝花夕拾》《阿Q正传 》 2.《雾》《雨》《电》

《家》《春》《秋》

3.卓如

任公

饮冰室主人

维新

饮冰室合集 名言积累：略

名句赏析：第一次，出现在程君“正告”“刘和珍生前就很爱看先生的文章”和“我”回忆了刘和珍在生活艰难中，毅然预定了《莽原》全年的往事之后。对这样一位与作者有着师生之谊、读编之情的人，当然有必要写文章来加以纪念。这就预示了文章的内容之一——悲痛的悼念。

第二次，紧接在“我们还在这样的世上活着”之后。这样的世界是“四十多个青年的血，洋溢在我的周围”，“学者文人的阴险的论调，尤使我觉得悲哀”的“似人非人的世界”，是既有“猛士”又多“庸人”的世界，是“造化”易于使人“暂得偷生”的世界。这就正有写“一点东西”来揭露暴行、揭露流言的必要，也预示了文章的内容之二——愤怒的揭露。

第三次，在“忘却的救主快要降临了罢”之后出现。惨案才过去两个星期，而“忘却的救主”则快要降临了，烈士的鲜血就这样白流了吗？敌人欠下的血债就不讨还了吗? 因此有必要写一点东西，提醒人们，也提醒自己，不要忘记烈士的鲜血，要总结教训、意义，“更奋然而前行”。这就预示了文章的内容之三——沉痛的总结。

文段阅读：1．略

2．中国的反动统治者视民众如草芥，暴虐至极。句中饱含愤激之情。

3．①人类的血战前行的历史；残酷的流血斗争；前进一小步；②血战。

4．作者引用这首诗，有青山埋忠骨之意，寄托了愿死者与青山同在的深挚感情。

5．第一段：徒手请愿这种斗争方式并不足取。第二段：刘和珍烈士将永远受到人们的纪念。语言运用：1．B（按总分结构排序）。

2.举例：北京奥运会将惠及亚洲的旅游业。

3．①中国古人喜欢用比喻手法在自然界寻找人生品质的对应物；②因此流畅自如的水被看成智者的象征；③宁静自守的山被看成仁者的象征。

课外延伸：1．使用叠词增强了诗歌的节奏感、音韵感；“漠漠”意为广漠而沉寂，写出了山岭上空乌云的广袤和惨淡；“萧萧”是风吹树叶之声，以此来表现浓厚的离别情绪。“漠漠”与“萧萧”营造了离别的萧条冷落的氛围，表现了离别时的悲愁。

2．表达了词人对远去的友人的眷恋之情，也有对挚友被贬谪的同情与关怀，及盼望友人早日北归的愿望；词人自己历尽艰辛之后的沧桑与感慨。第四单元

字词天地：1.B 2.略

3.C 常识问答：1.消息

标题

导语

主体

标题

导语

主体

2.报告文学

迅速及时

真实

名句赏析：采用比喻、反复等修辞格和联想的手法，指出黑夜终将过去，黎明定会到来，警告帝国主义，表达作者义愤之情。

文段阅读：1.表明包身工处在非人的地位,已不是完整意义上的”人”。用“蠕动”，首先和主语“生物”搭配得当；其次，表明房间之狭小拥挤，“包身工”生活境况之差。2.按起床时动作先后的顺序排列。这一连串动作的记叙和描写具体表现了骚乱的情况。3.把描写包身工起床后的外貌的短语放到前面，突出了当时她们的狼狈相，更深刻地表现了她们被奴役被威迫的可怜。4.表现了包身工受非人的折磨而变得麻木的心态。

语言运用：1.包身工是签署了“包身契” 并预付了三年包身费, 由带工的供给食宿，生死疾病一听天命的无偿劳动者

2.示例：青春落下了，你还有金秋，你是一方坚实的土地，任何一处都可建造丰碑。果实落下了，你还有种子，即使落下的是你全部的收获，你也不应向岁月祈祷。

2009秋高一语文必修②假期课堂作业参考答案 第一单元

一、1．D 2．B 3．C

二、1．D

三、1．（1）仿佛远处高楼上渺茫的歌声似的。

（2）如梵婀玲上奏着的名曲。（3）笼着轻纱的梦。

（4）这永不屈服于黑暗的囚人。

2．（1）泻

（2）画

（3）漏

（4）焦

四、1．（1）雨后，夕阳即将西下，石桥投下了歪斜的影子。这个句子的精彩之处在于通过“斜桥影”又给我们暗示了夕阳的存在，而夕阳又更加增添了秋天傍晚快来时的清冷和悲凉。不仅如此，它还暗示了桥下潺潺的秋水，使我们想起了“秋水日潺湲”“秋水浅平沙”这样的诗句。如果再让桥头上的树渗入这组意象中来，真是木叶落纷纷，飘零逐流水。

（2）这四组对比性的比喻句，从四个角度精当地写出了南国与北国之秋的差异。第一组从“酒”的角度写味道的足与不足；第二组从“饭”的角度写质的实在与不实在，馍当然是吃一口是一口；第三组从“菜”的角度写味道的浓与不浓。前三组正好是一桌饭，构思可谓独特。第四组是从格调着眼，骆驼比之黄犬，可谓“大气大派”，“骆

驼”之喻形象地渲染出北国之秋豪放而不矜持。2．略

五、1．池中大块空白，片叶俱无。

2．去荷池路上的喜悦之情（或对荷池的向往之情）。

3．①荷叶太挤，难有“田田”之感；

②闻不到荷香；

③因污染而致池中大块空白，大煞风景。

4．A、E（本文主旨倘用文中语句说，应是“一年好景，一岁繁华”以下文句。文中未用对比手法写荷塘的不同景色，只是转换观赏、描写的角度。）5．B 6．作者以明白如话的语言，在娓娓叙述之中，创造了无 穷的诗意，这里亦动亦静，有声有色，亦情亦景，字里行间渗透了秋的意味，秋的情调。

7．“梧桐一叶而天下知秋”语出《淮南子·说山》“以小明大，见落叶而知岁之将暮。”意即树叶落而预示着秋天的来临。8．主要写了槐树的落蕊及其有关情况。

六、略

七、1．重楼复阁，回廊盘曲，院落错落，花园重叠。

2．D

3．B 4．小胡同接纳了“我”，它的环境熏陶了“我”，它的文化哺育了“我”。

第二单元

一、1．B 2．B 3．A

二、1．D（《古诗十九首》是东汉末年文人五言诗的选集。）2．A（“风骚”，词中用以借指文学才能。）

三、1．（1）泣涕涟涟

载笑载言（2）言笑晏晏

信誓旦旦（3）悠悠我心

沉吟至今

2．（1）亦余心之所善兮

虽九死其犹未悔

（2）羁鸟恋旧林

池鱼思故渊（3）长太息以掩涕兮

哀民生之多艰

四、提示：这是写戍卒踏上归途心情的。归回故里本是件令人兴奋的事，然而长久的戍边生活在主人公心中留下了难以弥合的精神创伤，它是满怀悲苦之情走向故乡的。作者没有直接解释主人公内心的情感，而是以景写情：用春天随风飘拂的柳丝来渲染昔日离开家乡时依依不舍之情，以雪花纷飞来表现今日返家途中内心的悲苦。景中含情，含蓄深永。

五、1．D（不是怀疑，而是反问句，增强谴责的语气。）

2．D

3．这种表达形式，环环相扣，层层递进，有助于强调事物的特征，突出人物的性格，渲染环境气氛，还能增强诗歌的音乐性和节奏感，形成一种回环往复的韵律美。

4．略。

六、略

七、1．B

2．B（诗体与诗心适配。）

3．D

4．略

八、略

第三单元

一、1．

错字 燥 逞 决 敝 朔

修改 躁 骋 绝 蔽 槊

2．A（修，长；舍，建房定居。）3．B

二、B（表达了作者乐观旷达的生活态度。）

三、名言积累 1．（1）俯仰一世

（2）若合一契

未尝不临文嗟悼

（3）常在于险远

故非有志者不能至也（4）则天地曾不能以一瞬

则物与我皆无尽也 2．（1）而不知所止

飘飘乎如遗世独立

（2）羡长江之无穷

挟飞仙以遨游

（3）齐彭殇为妄作（4）俯察品类之盛

四、略。

五、1．序文，且都是诗序。

2．《兰》文“会于会稽山阴之兰亭”，本文则“会桃花之芳园”；《兰》文“群贤毕至，少长咸集”，本文则“群季俊秀，皆为惠连”；《兰》文“引以为流觞曲水，列坐其次”，本文则“开琼筵以坐花，飞羽觞而醉月”。

六、示例：

清风习习，水面泛起细细的波纹。东坡一边向客人敬酒，一边吟唱起《诗经?陈风

中那首优美高雅的《月出》：

月亮出来明皎皎呀，佳人容颜多俊俏！身材苗条惹人爱呀，相思缠心好烦恼呀！

吟罢，东坡笑了，客也笑了。似乎受到感召，一会儿，月亮从东山顶端露出脸庞，徘徊在斗宿牛宿之间。一时间，清风与明月交织，露珠与水光辉映。

（摘自《课堂教学设计与案例》）

七、1．A（望：农历每月十五日。）2．A（划然：拟声词，长啸的声音。）3．参考所提供的资料作答。

第四单元

一、1．C．（A，载：zǎi； B，冶：yě：D，裨：b）2．B．（A，怡－贻；C，渡－度；D，弛－驰）3．C（这里是考试的意思。）

4．C．（“政府有着责无旁贷的责任”累赘，可改为“政府责无旁贷”）

二、C（是诺贝尔和平奖的获得者。）

三、1．把敌人的忌恨和诽谤比成蛛丝，表现了马克思的无畏气概和对敌人的极大的藐视。比喻和“轻轻拂去”的描写都很形象，充分表现了马克思的伟大人格。

2．交响曲是多重乐声合奏的乐曲，“洋溢手足之情的优美交响曲”与“刺耳的争吵声”形成鲜明的对比，表明作者相信将来白人和黑人能像兄弟般和谐相处。比喻和对比的运用形象地表达了作者的信念和理想。

四、1．（1）①须有相当常识，②做事须有专门智识，③遇事能断的总体智慧，④有根本判断力。

2．①儒家“仁”的人生观认为宇宙和人生永远不会圆满，因此不做事才算失败，肯做事便不会失败。由此我们就不会忧成败。②儒家“仁”的人生观认为无一物为我们拥有，既无所得，当然无所失。因此我们

便不会忧得失。

3．A（论述不是层进的方式，而是先总述，后并列分述，再后总结。）

五、略

六、1．成功

浅薄

2．A

3．人不应在成功面前停下，而应不断地追求。追求的本身比短暂渺小的成功要有意义。

4．他的目标有限，只追求成功，一旦成功，就停止追求。

七、略