天津市红桥区2010年政府工作报告

第一篇：天津市红桥区2010年政府工作报告

天津市红桥区2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表红桥区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2009年工作的简要回顾

2009年是我区在危机中抢抓机遇、在机遇中加快发展的关键一年，也是为促进大建设、实现大发展夯实基础的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观和“保增长、渡难关、上水平”活动，紧紧抓住开发建设西站城市副中心这一重大历史机遇，大力实施“城建带动，强三优二”发展战略，注重提高经济运行质量，着力加快城市建设步伐，突出加强环境建设，千方百计改善民计民生，全力维护社会稳定，圆满完成了区十五届人大五次会议确定的工作任务，多项经济社会发展指标取得了历史性突破。

一、抢抓机遇，加快发展，区域经济实力大幅提升

在国际金融危机的背景下，按照“保增长、渡难关、上水平”的工作要求，借势借力、深挖潜力、攻坚克难，经济发展各项指标均创下了历史最好水平。全年预计实现地区生产总值（GDP）80亿元，同比增长18.9%；完成区级财政收入8.03亿元，同比增长18%，区实有财力达到14.15亿元；实现社会固定资产投资60.36亿元，同比增长72.1%,增幅位居市内六区首位。财税建设实现新突破。努力克服金融危机和税制调整带来的不利影响，千方百计为企业解难题、办实事，全区存量税源累计实现税收3.2亿元，同比增长15%。实行引进税源目标责任制，45个引税责任单位共引进税源1亿元，同比增长76%。加强对西站等重点建设项目和房地产行业的税收征管，形成税收3.23亿元,同比增长17.2%。大胡同商贸区首次实现了税收超亿元的历史性突破。强化国有资产监管，促进国有资产保值增值。深化财政管理体制改革，提升了依法理财水平。加强各专项审计，确保了资金运行安全。圆满完成了第二次经济普查任务。

招商引资成效明显。积极发挥西站城市副中心功能定位的引导和带动作用，扩大宣传，强化招商，进一步提升了红桥的知名度和影响力。成功举办了天津西站城市副中心发展论坛和2009系列招商活动，吸引40余个考察团来区洽谈合作事宜。在香港、上海、深圳、南京等地举办专题招商推介会，与海内外一批知名企业加强了沟通与合作。全年实现内联引资协议额62.4亿元，到位额62.9亿元，分别完成年计划的104%和108.5%，同比增长31.4％和31.8％。新引进企业483家，注册资金30亿元，其中注册资金1000万元以上企业29家，深圳宝能集团、北京荣宝斋等一批知名企业相继落户红桥。

商旅服务业快速提升。按照“一年有亮点，两年大变样”的工作要求，精心编制规划，打造商贸载体，使我区商旅服务业知名度、影响力有了显著提升。特色商业街初具规模。百年老街估衣街经过提升改造重新开街，并被确定为国家3A级旅游景区；南运河美食街部分载体实现开业；天津创意街一期改造工程竣工并实现试开街。新启用和盘活商业载体11.3万平方米，成功引进了易买得超市和东方之珠综合娱乐广场，天津大舞台重新开业。大胡同商贸区在金融危机中始终保持了市场繁荣，经营业态和环境设施全面提升，天津都行创建为国家A级市场。重点推介了两条海河精品特色旅游线路，精心组织了“两节”旅游购物等10大商贸旅游活动。

产业结构进一步优化。积极引进金融机构。津滨保险经纪公司和深圳发展银行、华夏银行分支机构已开业运营，中国银行红桥支行恢复营业。不断强化意库创意产业园建设，引进杨议影视公司、明斯特提琴工作室等一批知名文化企业，园区累计入驻创意型企业105户。着力推进科技进步，光荣道科技产业园一期建设全面启动，中国中小企业总部基地—天津宝能创业中心已开工建设。成立科技促进中心，入驻科技型企业44户。通过全国科技进步考核，受到了全国科学技术奖励大会的表彰。创新民营经济服务举措，筹集资金5000万元，建立中小企业融资担保平台，促进了民营经济健康发展。企业改革稳步推进，完成了14户困难企业退出工作。

二、加大投资，加快建设，城建带动作用显著增强

紧紧抓住西站城市副中心最新规划和西站改扩建工程启动实施的有利契机，积极克服各种困难，充分利用各种融资渠道，共筹措拆迁和建设资金超过100亿元，全力推进了拆迁安置工作，加快实施了一批重点项目建设，有力带动了经济社会全面发展。

规划引领作用不断增强。进一步完善了全区控制性详细规划、土地细分导则和城市设计。推动完成了西站城市副中心规划。完成了陆家嘴金融广场等25个项目规划审批；促进了北运河（红桥段）规划景观设计、大胡同地区改造等15个重点规划项目策划；建立了规划项目库，储备项目100个；适当调整了成熟地块规划指标，促成了红桥广场等5个地块完成出让。拆迁安置工作成效显著。进一步理顺机制，创新招法，举全区之力，搞好拆迁安置工作，取得了突出成绩。实施了13个项目、100万平方米的拆迁任务，累计拆除各类房屋60万平方米，安置居民及公建单位1.14万户，拆迁规模和拆迁资金投入再创历史新高。

仅用4个月时间就全部完成西站一期22.7万平方米、3680户的拆迁安置任务，确保了国家重点工程的顺利实施，得到了铁道部和市领导的高度评价。西站二期34万平方米拆迁全面启动。单家面铺片（人民医院二期）拆迁提前80天完成，为民族医院顺利交接奠定了基础。铃铛阁地块13万平方米和双环新苑土地平衡试点的拆迁安置工作取得阶段性成果。多措并举，加快安置房建设和储备，全力实施了和苑居住区等13个项目、160万平方米定向安置经济适用房建设，河怡花园、河通花园、车铃厂等项目共计30万平方米安置房实现入住，有效缓解了拆迁安置的矛盾。

重点项目建设加快实施。在全力推进71个重点项目建设的基础上，新开工建设瞰海尚府、天津惠灵顿国际学校等项目14个。全区在施工程建筑面积达到401万平方米，竣工面积80.5万平方米。海河华鼎等经济载体建设加快实施。泰达城、华城领秀等商住项目建设继续推进。红桥城建综合服务大厦等社会事业项目建设进展顺利。红星职专地下人防工程开工建设。西站交通枢纽市政配套项目等路桥工程顺利实施。桃花园供热站等12个小锅炉共268万平方米的并网改造全部完成。实施了东大楼等8万平方米供热补建工程，基本消除了供热难点及死角区域。完成了80处二次供水改造。维修和推修房屋49万平方米，保障了群众住房安全。创新融资思路，采取银行贷款等方式，筹措资金4亿余元，有效缓解了建设资金不足的瓶颈问题。

三、集中治理，强化管理，城区环境面貌明显改观 以改善群众生活环境为目标，以迎庆建国六十周年为契机，以建立健全长效管理机制为保障，举全区之力，奋战150天，加大市容环境综合整治力度，狠抓公共基础设施建设，全年投入量和整治规模创历史之最，城区环境面貌显著改善。

市容环境综合整治取得突出成效。积极争取市相关部门的政策资金支持，对丁字沽一号路、芥园道、向东道、本溪路、咸阳路、咸阳北路等10条、78万平方米主干道路进行了拓宽改造，完成子牙里、植物园东里等13片、13万平方米的里巷改造，改造了20片积水点，完善了路网体系，方便了群众出行。高标准完成了17条重点道路的综合整修，清拆违章建筑、吊挂物1.5万余处，实施了105栋房屋平改坡工程和5.2万平方米的建筑节能改造，整修建筑物484栋、立面100万平方米。

推进中环线（红桥段）、南运河南北路、大胡同地区等重要节点夜景灯光建设，营造出了层次丰富、亮点凸显的夜景灯光效果。对31片、60万平方米旧楼区实施了综合整修，改善了居民的生活环境。丰富植物品种，提升绿化品质，完成绿化工程建设116万平方米，形成了整体和谐、起伏变化、特色突出的景观效果。以整洁、通畅、卫生、有序为目标，集中开展了违章设置整治等六项专项治理，规范整治了增产大街等19个脏乱点位和洪湖南路等10处非法聚集点。

城区环境质量显著提高。进一步明确目标，加快生态城区建设。积极推进清洁生产，实施了燕宇、乐康供热站脱硫治理减排工程和红桥医院、化工研究院水污染治理，圆满完成了“十一五”减排目标。深化蓝天、碧水、安静工程，顺利通过了创模复验。新增配建了溶盐站、垃圾转运站等一批现代化环卫设施，提高了环卫作业水平。

城管体制改革稳步推进。按照“管理无缝隙、责任全覆盖”的标准，建立健全了城市管理综合协调工作网络和区、街、居委会三级管理长效机制。成立了国有独资的天津潞河环境建设有限公司，实现了干管分离和企业化市场运作。大力推行网格化、数字化、精细化管理，城市管理数字化平台已建成并投入使用。

四、统筹兼顾，协调发展，各项社会事业全面进步 不断满足全区人民日益增长的物质和文化需求，是党的宗旨在政府工作中的具体体现，是我们筹划一切工作的出发点和落脚点，把保增长与惠民生紧密结合，尽力而为、量力而行，各项社会事业取得了长足进步。

教育事业再上新水平。首批15所义务教育学校全部通过市现代化建设标准的验收。7所中小学和幼儿园完成了调整重组。深入推进素质教育，扎实开展骨干教师培养工程，教育教学质量稳步提升。职业教育取得新突破，总投资1.4亿元、建筑面积6万平方米的红星职专国家级示范校改扩建工程竣工并投入使用。北洋社区学院与红星职专合并成立红桥区职业教育中心，成为多体制办学机构，成功承办了全国职业教育技能大赛相关赛事。

卫生事业发展步伐加快。全面落实医改惠民政策，区属医疗机构全部实行药品集中采购，537种社区基本用药全部实行了药品“零差率”销售。积极应对甲型H1N1流感疫情，有效控制了疫情在我区的传播。社区卫生服务取得新突破，被命名为全国中医药特色社区卫生服务示范区，成为我市唯一的国家级双示范城区。完成了10个社区卫生服务站的标准化建设。18项社区公共卫生服务取得阶段性成果，全部超额完成市工作目标。深入实施妇女儿童健康行动计划，对2.6万名已婚育龄妇女进行了免费体检。落实统筹解决人口问题工作再上新水平，被评为国家级计划生育优质服务先进单位。

文化体育事业日益繁荣。组织开展了以迎庆建国60周年为主题的系列文体活动，承办了市第四届老年文化艺术节，丰富了群众的业余文化生活。完成了全国第三次文物普查和我区第三次非物质文化遗产普查工作，“耳朵眼炸糕制作技艺”等五个项目成功申报为我市非物质文化遗产。福聚兴机器厂旧址落架大修工程主体完工。新建40支文化健身团队。整合健身场馆设施资源，启动了西沽公园体育设施扩建工程。14所学校体育场馆面向社区定期免费开放，进一步满足了人民群众的文化健身需求。

五、关注民计，保障民生，和谐红桥建设加快推进

紧紧依靠全区人民，调动一切积极因素，千方百计改善民生，精心筹划民心工程，不断强化社会保障，全力维护社会稳定，形成了全区社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的良好局面。我区在新华社和今晚传媒集团组织的“辉煌60年——天津民生贡献奖60大调查推选活动”中，荣获“十大政府民生贡献奖”。

社会保障工作全面加强。实行扩大就业和稳定就业政策，全年开发就业岗位3.8万个，新增就业2.8万人，通过技能培训，劳动者的就业能力明显提高。以促进创业带动就业，建立了8家青年创业见习基地，为300余名大学生提供了公益岗位，缓解了部分大学生就业难题。推进了社会保险扩面工作。

在全市率先启动了“低保—特困—低收入—临时”阶梯型救助保障链条，动态管理，应保尽保。全年累计发放各类救助金1.09亿元，确保不让一家一户过不去。出台了一系列帮扶残疾人的优惠措施，精心组织了各种助残活动，全社会扶残助残良好氛围进一步浓厚。扎实开展了军地双拥共建活动，退伍士兵全部得到妥善安置。和谐社区创建活动扎实有效。完成了123个社区居委会的换届选举工作。创建和谐特色楼门院2437个，和谐社区建设示范街6个，示范社区78个。组织登记注册志愿者8600名。新建6个居委会、11个居家养老服务中心和全市首家穆斯林养老院，为老服务工作得到进一步加强。

街政工作成绩突出。随着多项管理职能的下沉，各街道办事处面临的工作任务日益繁重。面对时间紧、人员少、任务重、标准高的工作要求，各街道办事处充分发挥属地管理优势，顾全大局、勇挑重担，锐意创新、奋力攻坚，投入了大量的人力物力，全部超额完成了招商引税目标，促进了旧城改造和拆迁安置步伐，取得了新一轮市容环境综合整治显著成果，自觉排查和化解了一批矛盾纠纷，维护了社会安全稳定，为全区经济社会发展做出了积极贡献。民族宗教工作成效显著。认真落实党的民族宗教政策，坚持为少数民族群众办实事，办好事。承办了全市少数民族传统体育项目比赛，我区取得优异成绩。芥园清真寺（两寺合建工程）竣工并投入使用。精心组织了第十六届民族团结月系列活动，投入了200余万元资金改善和维修了清真寺，民族关系更加和谐，各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的氛围更加浓厚，我区第五次被评为全国民族团结进步事业先进集体，受到党中央、国务院表彰。

社会稳定工作不断加强。扎实推进“平安红桥”建设。加强了对敏感地区、重点行业的监控，有效防止了各类危害群众生命财产安全和社会稳定的破坏活动及刑事犯罪的发生，圆满完成了国庆安保各项任务。以解决信访积案和群众诉求为重点，认真开展了“百案大化解”活动，一批历史积案得到有效解决。通过完善“四级排查、五级化解”工作机制，全区信访稳定工作成效显著，实现了敏感时期赴京非正常访和重大群体性事件双“零”目标。各街道社会治安综合治理中心全部建成。进一步加强了消防、交通、安全生产和食品药品监督管理，全区未发生重大公共安全事故。强化了政府应急管理，应对突发公共安全事件的能力进一步提高。

六、改进作风，提高效能，政府自身建设不断加强

强化为民执政理念，规范依法行政行为，转变政府职能，全面提高行政效能和执行力，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。

坚持依法行政。认真执行政府决策程序，完善规范性文件审核报备制度，促进了政府决策的民主化、科学化和规范化。加强了政府督查工作，有力推动了重大决策和重点工作的落实。认真做好行政复议工作，在全市率先成立了区级行政复议委员会，妥善处理各种行政争议。深化民主评议，政风行风建设不断加强。积极理顺部门职责关系，优化组织机构，降低行政成本，提高行政效率。构建了“一站式、一条龙”的行政审批服务机制，着力做好行政审批服务大提速工作，成立了代办服务中心，为重点项目开辟绿色通道。在“五五”普法中期验收工作中，我区被评为全国先进单位。自觉接受人大代表和政协委员的视察、检查和评议。区“两会”期间，人大代表建议和政协提案全部在规定的期限内办复完毕，满意率达98%以上。加强了与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，多形式、多渠道广泛听取基层和人民群众的意见。

各位代表，回顾一年来的工作实践，我们深深体会到，实现红桥跨越式发展，必须要做到“五个坚持”，即：必须要坚持用科学发展观统揽全局；必须要坚持以人为本、执政为民的工作理念；必须要坚持发扬求真务实、团结共事、顽强拼搏的工作作风；必须要坚持紧紧抓住开发建设西站城市副中心这一重大历史机遇；必须要坚持弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚、特别能奉献”的工作精神。只有紧紧与党中央、市区委保持高度一致，我们才能不断取得新的胜利。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在加快实现我区跨越式发展的进程中还存在着一些问题和不足。主要是：经济总量还不够大，投资的规模和力度仍需进一步增强，重大建设项目的进度还不够理想；经济发展环境仍需改善，经济运行和招商引资的质量还有待于进一步提高；在服务型政府建设上仍有差距，积极应对困难和解决新问题的思路还不够宽，创新意识还不够强，干部队伍整体素质还有待于进一步提高。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，在今后工作中切实加以解决。

各位代表，回顾一年来的工作，我们取得的每一项成绩都是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、驻区各单位、各部队通力合作的结果，是全区广大干部职工和各族人民顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府一并表示衷心感谢和崇高敬意！2010年主要工作

2010年是我区圆满完成“十一五”规划的最后一年，也是我区抓住西站城市副中心全面建设这一难得发展机遇、为经济社会实现加速腾飞打牢基础的关键一年。

2010年，我们工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面落实中央经济工作会议、市委九届七次和区委九届十一次全会精神，认真贯彻落实市委提出的“构筑三个高地、打好五个攻坚战”的工作部署，按照“调结构、促转变、增实力、上水平”和“争速度、保势头、赶先进”的工作要求，根据“商贸红桥”的功能定位，继续坚持“城建带动，强三优二”发展战略，高标准建设天津西站城市副中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，进一步增强综合经济实力，努力开创各项工作新局面。

2010年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到94.56亿元，同比增长20%；区级财政收入达到9.8亿元，同比增长22%；固定资产投资确保完成75亿元，同比增长25%，比2008年翻一番，力争达到80亿元。二氧化硫和化学需氧量削减10%。高水平编制全区国民经济和社会事业“十二五”规划。精心做好全国第六次人口普查工作。2010年，我们要着力做好十个方面工作。

一、努力服务西站改扩建工程，超前谋划城市副中心建设

2010年是天津西站改扩建工程进入建设高潮的一年，也是西站城市副中心建设实质性启动的一年。我们要全力配合西站站区及周边29项配套设施建设，全力以赴推进西站地区拆迁工作，完成子牙河以南西站前广场土地整理，提前做好西站前、后广场以及连接西站和西沽公园绿轴两侧土地的项目详规，促进西站前广场地下商业载体尽早建设。精心做好西站城市副中心招商引资各项政策的研究与制定，加大招商引资力度。超前研究和制定西站城市副中心产业布局及规划，运用各种形式广泛宣传推介西站城市副中心，吸引更多的投资者参与西站城市副中心建设。

二、推进产业结构调整，加速建设商贸红桥

以新技术、新业态、新服务为引导，重点发展楼宇经济、总部经济，提升载体功能，加快拓展现代服务业，整合存量资源，优化传统服务业，挖掘历史文化资源，努力发展商贸旅游业。加快发展现代服务业。促进大丰路65万平方米公建带建设，高标准建成天津水游城休闲型购物广场，推动陆家嘴广场及商务载体建设进度。扩大泰达城商业规模，加快40万平方米公建载体建设，加快建成三岔河口现代服务业聚集区。以高档休闲、酒吧餐饮、文艺演出为特色，以海河旅游为依托，打造天津高端商务滨河休闲区。统筹利用区域内文化旅游资源，推进一批文化旅游重点项目建设。利用京杭大运河历史文化资源，加快桃花堤和西沽公园的建设与改造，将北运河西沽公园打造成为蕴含深厚国学底蕴、展示运河文化精华、汇聚中国非物质文化申遗资源的主题式文化旅游公园。将北运河桃花堤、北洋园与改造后的西沽公园相连接，建成天津北部的生态旅游走廊。依托子牙河生态资源，充分挖掘水西庄历史文化，全面启动水西庄建设工程。加快光荣道科技产业园起步区的土地整理和招商，加快推进银泰大厦、中国中小企业总部基地--天津宝能创业中心建设，促进楼宇经济和总部经济发展。统筹发挥金兴大厦、科技创业服务中心红桥孵化基地功能。全年科技服务业总收入突破10亿元，科技贸易发展区税收突破1亿元。

优化提升传统服务业。进一步对大胡同商贸区硬件设施进行改造与业态调整，扩大经营规模，提升产业档次，加快夜景灯光建设，完善配套功能。进一步发挥我区传统商业老字号、老品牌多的资源优势，通过嫁接改造，注入先进经营理念，把传统特色与新的经营业态相结合，不断扩大消费群体和市场占有率，使传统商业焕发新的生机和活力，形成富有民族特色的我区商贸服务业。

继续推进特色街区建设。加快湘潭道天津创意街、创意产业园建设，打造以创意产业为主的现代服务业集聚区，确保“五一”前开业。推进南运河美食街建设，建成我市独具田园特色的运河生态美食一条街。继续对估衣街经营业态进行调整，形成以老字号为亮点的特色民俗商贸街。挖掘天津酒文化资源,以津酒厂为核心，建设向东道酒文化产业街。依托陆家嘴小伙巷公建载体，推进虹桥新天地滨河酒吧街建设。挖掘整理民俗文化和漕运文化，打造以餐饮、娱乐为主的潞河文化风情街。对天津大舞台周边业态进行改造，盘活商业载体，打造高档休闲娱乐城。充分利用一号路、中环线重要交通节点优势，建成以天津特色小吃为主的一号路餐饮小吃城。

三、提高对外开放水平，拓展招商引资渠道

继续坚持以规划引领招商，以政策吸引招商，以创新扩大招商，进一步提高我区对外开放水平，把招商引资与转变经济发展方式、推动产业结构优化升级结合起来。不断改善经济发展环境，为投资者营造良好的发展氛围。2010年，全区计划完成内联引资到位额67亿元，同比增长15.5%。

着力做好招商引资工作。按照城市副中心建设规划，高标准编制招商引资项目库，多层次、全方位宣传推介我区功能定位和发展前景。树立全民招商的工作理念，进一步充实完善招商引资各项政策，强化招商引资责任制，以新的机制激发全民招商的工作热情，推动全区各部门形成招商引资合力。精心策划组织好“天津红桥2010招商系列活动”。利用驻津商会、驻津办事处与我区友好合作的关系，加强商务信息沟通。特别是要加强与规模企业的合作，要招大商、招强商。超前谋划光荣道科技产业园起步区、水游城、陆家嘴广场等在建项目的招商引资工作。

进一步优化经济发展环境。落实《红桥区进一步优化经济发展环境实施意见》，牢固树立为纳税人服务的意识，建立诚信政府的良好形象。设立经济发展环境监督岗，继续开展“优化经济发展环境百日服务、百日督查”活动，推进行政审批大提速，推行执法责任制，规范收费和执法行为。整顿和规范市场经济秩序，采取多种形式，鼓励企业诚信经营。完善统一、开放、竞争、有序的市场体系，促进不同所有制企业共同发展。在全区上下形成亲商、安商、富商的良好氛围，坚定投资者的决心与信心。

四、完善财税征管工作，继续增强经济实力

严格依法治税，强化税收属地征管，巩固存量税源，扩大新增税源，积极涵养税源，坚决做到应收尽收。

继续落实和完善引进税源目标责任制，对45个责任单位明确任务，严格考核，确保引进新增税源1亿元目标任务的完成。完善工作责任制和激励机制，将全民招商与全员引税工作相结合，不断扩大税收基础。继续推进存量税收稳步增长。重点抓好契税、城建税、大胡同地区和各类产业园的税收征管工作，大胡同商贸区全年税收要力争达到1.3亿元。财政工作要继续坚持“生财抓发展、聚财抓征管、用财抓节俭”的工作思路，严格预算制度，规范部门预算管理。全区各部门都要树立节俭意识，优化支出结构，紧缩一般性财政支出，扩大公共财政支出，增强公共服务供给保障能力。加强审计监督，建立重大项目跟踪审计制度，严肃财经纪律。深化国库统一支付改革，完善政府采购制度。

五、努力推动旧城改造，不断改善群众居住条件 旧城改造工作是全区发展的重中之重，是改善人民群众居住条件的前提保证，也是实现红桥新崛起的重要途径。我们要以做好拆迁安置工作为突破口，加快土地整理进度，努力提高城市建设的工作效率。全力推进拆迁安置工作。确保全年实施各类房屋拆迁100万平方米，大力推进西站地区二期、光荣道科技产业园、双环邨等项目拆迁安置，完成铃铛阁等地块拆迁任务，妥善搞好运输六场等历史遗留地块拆迁安置，为基础设施建设和土地整理创造条件。加快定向安置经济适用房建设，全年落实160万平方米的建设任务，其中实施和苑新城项目60万平方米，双环新苑、中药饮片厂等项目60万平方米，完成民畅园、西于庄农工商一期等项目39万平方米。加快土地整理进度。按照“整体平衡、滚动开发”的工作思路，坚持规划先导，努力拓展城市发展空间，探索土地自行融资、自行整理、自行开发建设的模式。用足土地自求平衡试点政策，完善土地整理项目储备库，超前做好项目策划，实现全区可开发地块的规划全覆盖，确保成熟地块尽早完成出让。加快推进铃铛阁、双环新苑等地块土地整理进度，完成光荣道科技产业园等地块土地整理工作，推进红咸里、运输六场等地块土地尽快出让。

六、坚持城建带动战略，加快重点项目建设

坚持城建带动战略，把大项目、好项目作为推动城市建设的强大引擎。做大做强城投公司，建立与银行、基金等机构合作平台，探索多种融资模式，为重点项目建设提供资金支持。继续强化项目带动作用，大规模推进重点项目建设，千方百计促开工保竣工，为不断增强我区综合经济实力提供强大项目支撑。

加快全区55个重点项目建设，确保在施工程建筑面积450万平方米，竣工面积90万平方米。加快陆家嘴广场、海河华鼎等14个、125万平方米商贸设施项目，陆家嘴河滨公寓、北开花园等13个、130万平方米商住项目和市生殖健康服务中心、惠灵顿国际学校、城建服务大厦等16个、40万平方米社会事业项目建设。大丰路水游城、泰达尚都家园、人民医院二期等重点项目实现竣工。加快红星职专2万平方米人防工程建设。围绕西站交通枢纽配套工程，全力配合推进南运河北路拓宽、子牙河南路拓宽、西青道下沉、复兴路高架桥等道路桥梁以及西站站房、京沪高铁、津保高铁、地铁4号线、地下直径线等基础设施建设。

七、强化市容环境管理，打造绿色生态红桥 按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的工作思路，根据《红桥生态城区建设规划》，以建设绿色生态红桥为目标，奋战300天，全力巩固市容环境综合整治成果，完善长效管理机制，推进市容环境综合整治工作向社区、支路里巷、夜景灯光、城郊结合部等方面延伸，加强绿化和市政设施建设，确保我区市容环境在连续奋战两年的基础上，有一个较大水平的提高。

发挥街道属地化管理作用。继续发挥街道办事处在管理城市中的职能作用，完善“两级政府，三级管理，四级网络”的城市管理体制。进一步下放权限，加强各职能部门和街道、社区的沟通与联系，在人、财、物上有计划、有步骤地加大对街道办事处工作的支持，整合各相关部门城市管理信息系统，充分发挥数字化平台在现代城市管理中作用。

提高市容环境整体水平。对天平路东侧居民区实施建筑立面整治。对三号路、西青道等主干道路和相关重点地区105栋公建、623栋民建进行市容环境综合整治。继续对子牙河沿岸、青年路等5个占路经营非法聚集点进行治理。对南运河北路、新红桥周边、煤建东大道等5处便民网点进行强化管理。对芥园道、光荣道等重点道路22栋高层和6栋公建实施夜景灯光建设。落实环境管理责任，集中解决城郊结合部环境问题。

做好景观绿地、城市主要出入口绿地建设，合理运用道路景观，增设绿化小品、花径等，形成多维景观绿化，同时对城郊结合部闲置空地进行硬化和绿化，全年提升改造绿地77.9万平方米，新建绿地24.9万平方米，全区绿化覆盖率达到40%。做好思源广场、南运河美食街、纪念馆等重点地区市政园林设施养护管理。提高和改善环境质量，继续做好节能减排和生态环保工作，推广清洁生产技术，加快环境监测站建设，扩大城区生活污水管网收水范围，加强对污染物排放情况的监督检查，进一步提高我区环境质量。

八、大力实施民心工程，为群众解难题办实事

从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，完善基础设施建设、改善居民生活环境，精心组织实施二十项民心工程。继续搞好旧楼区综合整修。积极争取对21片、9.7万平方米旧楼区实施综合整修，对23片、114.3万平方米旧楼区实施提升改造，力争完成辖区内旧楼改造任务。加强居民区物业管理。提高新建商品房物业管理水平，加强各类商品房、保障房物业管理，落实24片、154.2万平方米的无物业管理商品住宅小区物业管理。努力改善居民供热、供水条件。实施风貌里、湘潭里供热并网工程，推进80处二次供水设施改造工程，深入开展节水工程，更新改造自来水供水设施。解决社区车辆存放问题。规范社区停车管理，建设一批社区存车棚，解决居民存车难问题。改善群众出行条件。积极争取实施海源道、萍乡道等12条道路和龙禧路等社区里巷道路的市政设施改造项目，完成区内所有土路和积水点改造。

规范社区便民商业设施。按照疏堵结合的原则，集中对违章占路市场进行治理，启动一批便民临时服务设施建设。着力建设生态城区。继续深入推动环境保护工程，提高社区绿化水平，推动安静小区创建工作。改善居民居住条件。加快推进大板楼节能改造和住宅楼房平改坡工程，继续实施房屋维修和推修。不断深化市容环境综合整治。深入开展社区环境大清整活动，解决百姓关注的社区环境问题。对津浦铁路红桥段铁道沿线和子牙河两岸（中环线至洪湖东路段）实施市容综合整治。开展水域环境治理。针对我区河流多的特点，进一步改善水环境功能区环境质量。对西沽公园水体进行净化、水系进行改造。着力提高社会保障。重点是加大对民营企业社保扩面力度，努力把社会保险扩大到区内所有企业及职工，将更多的农民工纳入工伤和大病医疗保险范围。

推动社会救助体系不断完善。对部分特别困难的低保户家庭实施“两双一优一减免”政策，即给予低保金双倍保障，医疗费实行医保医救双保险，优先享受廉租房政策，子女学费给予减免和救助。实现医疗保险与医疗救助相衔接，实行对困难群众的医疗救助“一卡通”制度。继续完善就业促进机制。多渠道开发就业岗位，年内新增就业目标30000个。实施创业带动就业，培训各类技能人才5000人。建立小额担保贷款基金，为创业者，特别是大学毕业生青年创业，提供资金支持。切实减轻群众就医负担。启动第二周期18项社区公共卫生服务项目，着力提高医疗服务质量和服务效果。继续落实医药卫生改革，实施国家基本药物制度和社区基本药品零差率销售。深入推进妇女儿童健康行动计划。进一步完善教育卫生设施建设。做好泰达城和南头窑等地区配套中小学和幼儿园建设。启动红桥区疾病预防控制中心建设，三条石社区卫生服务中心主体实现竣工。加强居委会建设。落实河怡花园等5个新建小区社区办公用房及社区服务配套设施建设，新建5个社区服务中心和社区综合配套示范点。推进社区养老服务事业发展。加强对现有养老服务设施的规范管理，健全区、街、居三级社区养老服务网络，再建10个老年人日间照料站，增加居家养老床位700张。改善残疾人生活。免费为残疾人做白内障手术50名。在新建住宅和旧楼区等公共场所增设一批无障碍设施。丰富群众文化体育生活。加大文化健身团队建设，组织好第八届社区文体艺术节系列活动。新建健身路径3-5条，新增社会指导员100名。扩大公共服务信息范围。继续深入推行政务公开，提升红桥政务网“区长信箱”、为民服务网络专线电话和公仆热线的公共服务能力，针对百姓提出各种需求、问题建议，及时做好答复，畅通为民服务渠道。

九、发展各项社会事业，推进和谐红桥建设

以服务社会为宗旨，完善公共服务体系，提升公共服务水平，以满足人民群众日益增长的公共服务需求为重点，不断推进和谐红桥建设。

大力发展教育、卫生、文化等社会事业。积极推进素质教育，加强内涵建设，推进第二批义务教育学校现代化建设。继续深化德育教育，进一步提高教育教学质量。深入实施骨干教师培养工程，启动新一届“三名工程”评选。红星职专要努力打造名牌专业，争创国家级示范性中等职业学校。进一步加强公共卫生服务体系建设，不断提升医疗卫生服务质量和水平。进一步强化疾病预防控制工作，切实做好甲型H1N1流感等传染病的有效防控。深入加强医院科学化管理，扎实做好医师规范化培训。健全医疗服务市场长效监管机制。继续保持稳定的低生育水平，提高出生人口素质，巩固“国优”创建成果，不断提升人口和计划生育优质服务水平。搞好区非物质文化遗产普查。继续加强文化市场监管，维护文化市场繁荣稳定。加强社区建设。深入开展“和谐社区建设示范单位”创建活动，创建3个“和谐社区建设示范街”和30个“和谐社区建设示范社区”。深入挖掘社区资源，推动特色社区建设，80%的社区达到创建区级示范社区标准。进一步加强居委会标准化建设，提高居委会成员待遇，增加办公经费，加强社区居委会培训考核力度，提升为群众办实事的能力。建立健全区、街、社区三级志愿服务组织，开展丰富多彩的志愿服务活动。

促进民族团结进步事业。加强党的民族政策宣传教育。认真做好民族团结进步事业工作，积极探索我区民族工作社会化新途径。继续千方百计为少数民族群众办实事、办好事。组织好第十七届民族团结月系列活动，筹备召开我区第五届民族团结进步工作总结表彰大会。

维护社会安全稳定。以“平安红桥”建设为主线，全面提升“警防、民防、技防”三张网建设的整体水平。强化社会治安综合治理，加大对重点地区、重点行业的巡控力度，实施各类专项行动，为广大人民群众创造平安的生产生活环境。不断创新和完善矛盾纠纷排查调处机制，强化落实稳控责任制，及时解决群众关注的热点、难点问题，防止群体性事件发生。认真做好应急管理工作，切实加强食品、生产、消防、交通安全检查，及时消除事故隐患，严防各类重大事故发生。

十、加快政府职能转变，提高政府工作效率

新形势对政府工作提出了更高要求，我们必须全面加强自身建设，努力改善干部队伍素质，加快政府职能转变，全面提高政府工作效率。深化政府机构改革。从强化社会管理和公共服务职能需要出发，认真落实政府机构改革方案，进一步优化政府组织机构，完善行政运行机制，努力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。力争上半年完成政府机构改革各项任务。

全面推进依法行政。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，积极推进依法行政、建设法治政府进程。提高行政审批效率，全面落实联合审批。深入开展为区域经济发展、为基层单位、为人民群众服务活动。深入实施“五五”普法，争创“五五”普法全国先进区县，扩大普法宣传的社会效应，提高全民法律意识和素质。加强执法队伍建设，严格落实行政执法责任制，防止行政不作为、乱作为等现象发生。

自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。及时报告和通报重大事项、重要工作，听取人大代表、政协委员对政府工作的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协提案。密切同各民主党派、工商联和各人民团体的联系，广泛听取基层和广大群众的意见。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。切实转变工作作风。继续开展深入学习实践科学发展观活动，在解决影响和制约科学发展的问题上、在解决群众反映强烈的问题上、在解决政风行风与科学发展观相悖的问题上实现新突破。坚持区领导定点联系企业、联系基层和联系群众制度，完善各部门负责人定期走访企业、接待群众制度，努力为企业排忧，为群众解难，增强政府公信力。牢固树立“全区一盘棋”观念，强化团队意识，提高政府执行力。继续深化政府信息公开工作，促进信息资源共享，推进决策透明和公众参与，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

强化队伍建设。坚持全心全意为人民服务的宗旨，加强对现代金融、现代科技、国际经济、法律法规和现代管理知识的学习，全面提高干部队伍素质和水平。加强干部队伍管理，完善绩效考核评估机制。坚持人才兴区战略，加大引才引智力度，建设创新团队。强化廉政教育，提高干部队伍廉洁自律的自觉性。以“落实科学发展观，做人民满意的公务员”大讨论为主题，表彰先进,树立典型，努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为的干部队伍。

各位代表，红桥发展正处于新世纪以来，困难前所未有、机遇前所未有的关键时期，形势严峻，任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，紧紧依靠全区各族人民，锐意进取，开拓创新，战胜困难，扎实工作，努力完成全年经济社会发展和“十一五”规划的各项目标，为加快实现红桥新的崛起而努力奋斗！

第二篇：天津市红桥区2007年政府工作报告

天津市红桥区2007年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表红桥区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

过去四年工作的回顾和基本经验

过去的四年，是我区抢抓机遇、扎实苦干，打基础、聚能量，经济和社会发展取得显著成就的四年。四年来，区政府在市委、市政府和区委的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面落实“城建带动，强三优二”经济发展战略，加快实施“一三二一”区域经济发展布局建设，依靠和带领全区人民，迎难而上，负重奋进，圆满完成了“十五”计划和区十四届人大一次会议提出的各项任务，实现了“十一五”规划的良好开局，为加快构建和谐红桥奠定了坚实基础。

一、全区经济持续快速发展，区域综合实力大幅提升

2006年地区增加值预计实现47.6亿元，是2002年的2.2倍，年均递增21.8%；区级财政收入预计完成3.7亿元，年均递增21.8%，实有财力预计达到7.1亿元，提前一年实现了增加值、区级财政收入和实有财力比2002年翻一番的工作目标。经济总量不断扩大，运行质量和效益显著提高，区域综合实力大幅提升。

结构调整稳步实施。第三产业发展势头强劲。麦德龙、红星美凯龙等30余个、总面积60多万平方米的大中型商贸载体建成开业；龙悦酒店、锦江之星、易买得购物中心等一批星级酒店、大型卖场、商务楼宇、商业街区开工建设；滨水饭店、金兴科技大厦和原金龙饭店、金摇篮商厦等经济载体得到盘活利用；便利店、连锁店、专卖店覆盖全区。初步形成了多样化、多元化、规模化的服务业发展新格局。都市型、科技型工业加快发展。建成６个都市工业小区及生产力促进中心和电气产业孵化基地。与河北工业大学合作建成国家级大学科技园；创建了中小企业融资担保平台；支持企业实施科技创新，各类企业累计获得省部级以上科技奖励63项，企业申请专利技术年增长量居全市首位。我区连续两次被评为全国科技进步示范区。

对外开放步伐加快。坚持以规划引导招商，引进项目的规模和质量显著提升。先后引进了天津泰达、上海广洋、北京万通等一批大型企业集团来我区投资发展，新一轮开发建设热潮正在形成。四年来，累计实现内联引资协议额124亿元，到位额93亿元；累计引进外资项目27项，直接利用外资合同金额1.5亿美元，实际直接利用外资金额4970万美元。

非公有制经济持续发展。进一步健全工作机制，完善扶植服务措施,营造良好发展环境。鼓励、支持和引导个体私营等非公有制企业增加资本投入，拓宽发展领域，完善组织形式，壮大自身实力，促进了个体私营等非公有制经济健康发展。2006年，全区个体工商户达到8160户,私营企业达到2150家，注册资本金总额达21亿元。各项改革深入推进。平稳完成了9家行政性商业公司和11家区街工业企业的产权制度改革，1.4万名职工得到妥善安置，组建了26家产权主体多元化的有限责任公司。成立退出企业职工托管中心，为困难企业退出市场创造了条件。稳步推进事业单位人事制度改革，170个事业单位实行了全员聘用制。深化行政审批制度改革，行政行为不断规范，行政效能明显提高。

二、旧城改造和基础设施建设成果显著，城区环境面貌明显改善 坚持规划重点服务于现代城市建设和经济社会可持续发展，拆迁建设重点服务于市政设施和公建项目，城市管理重点服务于提升城区形象和群众生活环境，城市建设步伐加快，管理水平进一步提高，对经济和社会事业发展的带动作用明显增强。规划在城市建设中的龙头作用得到充分发挥。精心编制了“十一五”发展空间布局规划。抓住我市城市规划修编契机，科学调整了控制性规划方案，将230公顷住宅用地转变为市政设施和公建用地，为我区可持续发展储备了宝贵的土地资源。加强对在建和即将建设项目的规划引导，新增13处80余万平方米大型公建项目，为我区由传统居住区向宜居创业新城区转变创造了基本条件。严格落实规划，敦促完成了一批居住小区的配套建设和甩漏项目补建工程。旧城改造和基础设施建设步伐加快。实施了关上、关下、小伙巷、津浦铁路沿线等18个地块的拆迁，累计拆除各类房屋238万平方米，安置居民6万余户。建成水木天成等10余个共计125万平方米的住宅小区，改善了群众的居住条件。一批社会事业设施建设进展顺利，人民医院、红桥清真大寺已投入使用，天津中医药研究院主体竣工，天津近代工业历史博物馆、区行政许可服务中心工程主体封顶。市政基础设施建设成效显著，实施了西纵快速路等14条主干道路和西河桥等11座桥梁建设。对纪念馆路、湘潭道、南运河南路等17条道路实施了整修改造。地铁一号线北伸工程竣工通车。完成15万户自来水抄表到户和11片旧管网、低压片的改造工程。建成芥园道22万伏变电站，对21条区管道路和10个居民小区的路灯设施进行了提级改造。完成了11.7万户居民气源转换工程。建成瑞景供热中心等集中供热源，全区新增供热面积398.49万平方米，热化率达到88.6%。高质量完成红桥公园、地铁一号线（红桥段）、咸阳路等绿化建设工程。四年植树15万株，新建绿地182.87万平方米，绿地率27.47%，人均公共绿地4.04平方米。新增物业管理面积450万平方米，全区物业管理项目累计139个，总面积860万平方米。修缮房屋339万平方米，保证了居民住房安全。

城市管理水平进一步提高。紧紧抓住创建国家环保模范城市和卫生城市的契机，持续开展市容环境秩序集中和专项整治活动，有效解决了一批群众反映的环境脏乱问题。创建国家卫生城区工作进展顺利。精心制定方案，不断完善工作机制，广泛调动爱国卫生组织、各相关部门和广大群众的积极性，深入开展爱国卫生运动，加强了环境卫生管理，城区环境质量进一步提高。9个街道和90%的居民社区达到市容环境卫生管理先进街、先进居民社区标准。高质量完成了201万平方米的旧楼区综合整修，78片旧楼区的22万居民居住环境和生活配套设施明显改善。顺利通过市级除“四害”工作验收，已符合申报市级卫生区条件。路网环境建设与管理得到加强。拆除了零号路、彰武路、四新道等占路市场。勤俭道等一批道路创建成为环境秩序示范路。开展了街景立面美化、亮化工程，提升了区域整体景观效果。圆满完成铁路沿线、城郊结合部地区综合整治和三号路等景观建设工程。新建垃圾中转站，实现了垃圾中转压缩密闭运输，全区居民生活垃圾无害化处理率达到100%。全面实施蓝天、碧水、安静等环保“六大工程”，为我市顺利通过国家环保模范城市验收做出了贡献。

三、各项社会事业协调发展，和谐红桥建设加快实施 始终坚持以人为本，逐年加大对各项社会事业的投入，着力解决了一批群众普遍关心的热点、难点问题，促进了社会和谐稳定。教育事业蓬勃发展。整体办学水平进一步提升。筹资3亿多元，建成3所国家级示范高中校，国办中小学基本创建为市规范校，职业学校全部晋升为国家级重点职专，54%的国办幼儿园创建为市一级幼儿园。义务教育完成率和高中阶段教育普及率达到100%，中考成绩处于全市领先地位。组建了职业教育办学集团，职业教育发展进一步加快。以北洋社区学院为龙头的三级社区教育网络基本形成，为构建区域终身教育体系奠定了基础。民族教育、特殊教育持续健康发展。学校、家庭、社区“三位一体”的青少年思想道德教育网络进一步完善。教育教学科研水平进一步提高。深入实施了以“三名工程”和“三杯一奖”等竞赛活动为载体的“人才强教”战略，促进了干部教师队伍整体素质的全面提高。文化体育事业日益繁荣。精心举办了一系列大型群众文体活动。组建了一批群众文艺团体和健身队伍。文化体育基础设施建设进一步加强，完成了义和团纪念馆（吕祖堂）外景观整修工程，建成4个街道社区图书馆和52条健身路径，区少儿图书馆被评为国家一级图书馆。各门类文艺创作和表演获得国家级奖项41项，回民重刀武术被列为全国首批非物质文化遗产，4个街道办事处被命名为全国城市体育先进社区。在全国和市级以上比赛中，我区运动员共获得102枚金牌。

卫生服务体系建设步伐加快。优化卫生资源配置。筹资近3000万元，陆续改善了各级医疗卫生机构设施。完成了红桥医院一期改造、新村医院建设和妇幼保健院整修工程。建成突发公共卫生事件应急指挥中心和公共卫生检测中心，公共卫生突发应急处置能力进一步增强，有效预防了“禽流感”和结核病等重大传染病。着眼解决群众“看病难、看病贵”问题，改善了社区卫生服务中心（站室）设施，深入实施了低成本、广覆盖的社区卫生服务新模式，我区被评为全国社区卫生服务示范区。持续开展了对食品安全、非法行医的专项整治。人口与计划生育工作水平进一步提高，连续十四年实现了人口自然变动负增长。社会保障和社会救助工作不断加强。从广大人民群众最迫切的民生问题入手，圆满完成了每年改善人民生活十项工作。妥善安排了夏冬季、重大节日人民生活和少数民族、拆迁片居民生活。积极应对和妥善处理了“非典”疫情等一些突发事件和矛盾，保障了居民群众的生命和财产安全，维护了社会和谐稳定的大局。认真落实最低生活保障政策，为1.08万户困难家庭减轻了生活压力。建立医疗救助长效机制，帮助困难群众缓解“看病难”问题。建成10个爱心救助超市和125个社区居民自助互助站。高度重视再就业工作。注入专项资金近亿元，完善了区、街、居三级就业服务平台。先后组建了35个公益性公司，开发创造就业岗位7.8万余个，就业和再就业培训1.9万人次，6.9万余人实现了就业再就业。建成困难职工帮扶中心，解决了困难企业职工社保接续问题。我区“培训、就业、救助”三位一体的低保再就业联动机制工作经验在全市推广。深入开展军地双拥共建和互办实事活动，各项优抚政策得到落实。创建全国残疾人工作示范城区成效显著，我区被评为全国残疾人工作先进区。社区建设取得新进展。顺利完成了社区规模调整和社区居委会换届工作，合理确定社区居委会工作职权，在部分社区推行议行分设社区管理机制，社区依法管理、居民自治水平进一步提高。加大对社区建设的投入，提高居委会主任待遇，改扩建了64个居委会的办公用房。筹资1832万元，建成38个“星光老年之家”。加快社区服务业发展，改造完善了区级和7个街级社区服务中心。筹资近亿元改造和新建21个菜市场。扎实开展示范街和星级示范社区创建达标活动，9个社区被市政府命名为五星级示范社区。认真落实党的民族宗教政策，促进了民族团结进步事业的发展，我区连续四次被评为全国民族团结进步先进集体。各街道办事处认真履行职能，在城市拆迁、市容管理、组织人民生活、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。

民主渠道进一步拓宽。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，及时报告和通报重大事项及有关重点工作进展情况，认真接受人大代表、政协委员的视察、检查和评议。1409件代表建议和政协提案全部按时办复完毕，满意率达98%以上。加强与各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的联系，多形式、多渠道听取各方面意见，促进了政府决策的科学化、民主化和法制化。推行政务公开、厂务公开，畅通社情民意反映渠道，认真做好群众来信来访和“公仆热线”的接待办理工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

社会治安综合治理成效显著。深入开展“严打”整治斗争，加大对重点地区和重点行业的集中整治力度，重大恶性案件得到有效遏制，增强了人民群众的安全感。“平安红桥”建设深入推进，基本建成以“警防、民防、技防”三张网为主要内容的社会治安防控体系，整体防控能力进一步提高。基层创安工作不断深化，社会治安综合治理各项措施得到落实。深入开展“四五”普法教育，我区被评为全国“四五”普法工作先进区。贯彻实施信访条例，认真开展矛盾纠纷排查调处，有效化解和解决了一批群众信访突出问题。加大了对“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动的严防打击力度。按照市委、市政府的统一部署，抓住有利契机，果断决策，采取有力措施，依法解决了影响大局的突出问题，民族团结的气氛更加和谐，宗教活动更加正常有序。认真落实安全生产责任制，全区未发生重大安全生产责任事故。预防青少年犯罪、人民调解、流动人口和交管、消防等工作进一步加强。

圆满完成第一次经济普查工作，我区被评为全国经济普查先进集体。人民武装、人民防空、对台、侨务、档案等工作取得新成绩。

在统筹区域经济和各项社会事业协调发展的同时，我们注重加强政府自身建设，全面推进依法行政，促进政府职能转变，不断提高执政能力和水平。健全政府工作运行机制，重新修订了《区政府工作规则》。制定和实施了《突发公共事件应急工作预案》，应对复杂局面和处置突发公共事件的能力不断提高。落实行政执法责任制，强化执法干部队伍建设，规范行政执法行为。开展“百日督查”和“支企服务月”活动，强化行政效能监察，纠正部门和行业不正之风，区域经济发展环境不断优化。加强节约型机关建设，努力降低了行政成本。严格落实党风廉政建设责任制，各级领导干部廉洁自律意识进一步增强。贯彻实施《公务员法》，加强公务员队伍建设，干部素质进一步提高。

各位代表，过去的四年，我们在促进经济建设和各项社会事业发展中取得了显著成绩，同时也积累了一些体会和经验：

一是我们始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力保持思路上的与时俱进和工作上的开拓创新。我们将发展方向、工作目标的原则思路落实到时间规划和空间布局上，使发展战略和区域经济发展布局更加符合区情实际和发展要求。

二是我们始终坚持以人为本，关注民生，努力营造和谐、稳定的社会环境。我们不断加大对各项社会事业、社会保障、为民办实事项目的投入，确保了各项社会事业的协调发展。

三是我们始终保持抢抓机遇、拼搏进取的精神状态，努力将红桥经济发展纳入了快车道。我们紧紧抓住我市大力实施海河综合开发和大规模市政基础设施及经济载体建设的难得契机，在各项工作上抢机遇、争项目、挤空间，努力使红桥建设汇入全市发展潮流，进入快速发展时期。

四是我们始终坚持求真务实的工作作风，努力使各项工作真正落到实处。我们积极探索和把握当前区域经济和社会发展的内在规律，坚持突出重点、注重实效、兼顾各方、创新发展的思路，为长远发展打下了坚实基础，创造了实实在在的工作业绩。

在成绩面前，我们也清醒地看到，在加快我区发展的进程中，还存在着一些问题和差距，主要表现在：综合运用科学理论和现代知识解决复杂问题的能力还需进一步提高；经济总量较小，经济结构不尽合理，财政收入与构建和谐社会的需要还不适应；一些关系群众切身利益的问题还没有得到很好解决；在抓干部的思想观念转变和工作作风改进上还存在着一些差距。对于这些问题，我们必须在今后的工作中给予高度重视，认真采取有效措施，下大力量加以解决。

各位代表，回顾四年来的发展历程，我们深深感到，每一项成绩的取得，都得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区各单位、各部队的热情支持和通力合作，得益于全区广大干部职工和各族人民的积极进取与创新拼搏。在此，我代表区政府一并表示衷心的感谢和崇高的敬意！今后五年的任务

2007年??2011年是我区经济社会进入快速发展的重要战略机遇期，也是我们加快构建和谐红桥的关键时期。滨海新区开发开放已纳入国家总体发展战略布局，天津的发展已经站在了一个新的起点上，进入了一个新的上升期。建设经济发达、社会和谐的天津所面临的新形势、新任务为我区发展提供了难得的历史性发展机遇，也对我区发展提出了新的更高的要求。坚持科学发展、增强综合实力、构建和谐红桥是未来发展的主题。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、市委八届十一次全会、区第九次党代会精神，全面贯彻落实科学发展、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，围绕我市“三步走”战略目标，不断深化实施我区“城建带动，强三优二”经济发展战略，完善“一三二一”区域经济发展布局，加快经济结构调整，转变经济增长方式，实现速度、质量、效益相协调，推动经济社会又好又快发展。

今后五年全区经济和社会发展的总体目标是：圆满完成“十一五”规划各项任务，初步把我区建设成为天津市重要的交通商务中心、商贸集散中心、宜居创业的生态城区。未来五年，我们要努力实现增加值年均增长20%，2011年达到120亿元，区级财政收入年均增长25%，2011年超过11亿元，力争在实际运行中速度更快一些。2007年，要努力实现增加值56.3亿元，区级财政收入4.5亿元。

一、科学规划建设管理城市，带动区域经济社会发展

深化实施“城建带动，强三优二”战略，科学利用城市土地资源，优化资源配置，加快城市建设，全力实施“三创一建”（“三创”即：巩固创模成果、创建国家卫生城区和国家园林城区；“一建”即：建设成为生态城区）工作，全面提升城区形象，带动区域经济发展和社会进步。搞好城市布局规划，加快功能分区建设。高度重视城市规划的先导作用,坚持规划重点服务于经济发展和社会和谐的原则，搞好对新开发建设项目的规划引导，提高公建比重，确保高水平建设，为可持续发展夯实基础。围绕区域功能定位，科学规划，重点突破，整体推进，五年内基本完成“一三二一”区域经济发展布局建设，逐步实现区域南北均衡发展。结合西站扩建、津秦客运专线和京沪高速铁路建设，将西站地区打造成为天津重要的交通商务中心。提升改造大胡同商圈，使其成为功能更加完善、业态更为先进的商贸集散中心。努力将大丰路地区建设成为现代化程度较高的商贸、商务和具有民族特色的商圈。加快建设光荣道综合经济带，带动北部地区的滚动开发。规划建设水西庄综合文化旅游区，不断完善和拓展丁字沽商圈，使其成为综合商贸和休闲娱乐功能区。整体规划建设科技工业园和都市工业园，形成研发转化和现代制造相互依托的工业园区，成为区域经济发展新的增长极。高水准建设运河经济文化商贸区，形成商务、商贸、会展、休闲旅游功能突出的经济区域。搞好流经我区河流沿岸的开发建设，形成中心城区独特的生态景观。2007年，要完成丁字沽商圈、光荣道综合经济带、水西庄综合文化旅游区、科技工业园、都市工业园的修建性详细规划和招商，做好河流沿岸的开发规划，并分期启动建设。

加快推进旧城区改造，增强城区载体功能。抓住我市加快拆除市内分散平房的契机，搞好还迁房建设，加快实施桥南、西于庄等平房拆迁改造，拆除各类房屋120万平方米，安置居民2万户，进一步改善群众的居住环境和城市面貌。全力推进小伙巷等一批新区建设，施工700万平方米，竣工240万平方米。加快社会事业发展载体建设。完成市中医药研究院、天津近代工业历史博物馆建设，实施三岔河口文化公园建设。抓好新建小区公共设施配套建设，新建、改扩建18所中小学、幼儿园和18所医疗及疾病预防机构。进一步完善基础设施建设。全力配合市有关部门加快北横、西纵、西北半环快速路等路桥建设，拓宽光荣道，打通向东路和子牙河南、北路。配合南水北调工程，建设市水源枢纽。新建3.5万伏变电站3?5座。继续发展集中供热和物业管理，到2011年，全区供热面积达到1200万平方米，热化率达到90%以上，物业管理覆盖率达到80%以上。

创建国家卫生城区、园林城区，改善城区环境面貌。维护和发展城市建设成果，精心打造宜居创业城区。巩固创模成果，完善城区环境设施建设，开展全民环境意识教育和爱国卫生运动，全面推进城市环境秩序综合治理和市容环境景观建设。结合城区改造，基本取缔非法占路经营。加大“拆违”力度，基本建成无违章区。进一步深化创建市容环境示范路工作，全区主干道路全部达到市级示范路标准，90%的支线达到主干道路管理标准。加大夜景灯光和街景立面的建设管理，提高文化品位。加强对城郊结合部和“城中村”的环境综合治理，彻底解决脏乱难题。完善环卫设施建设与环境卫生管理，道路机械化清扫作业程度达到国家标准。开展以控制煤烟型污染、扬尘污染和饮用水源地污染为重点的专项治理活动，污染源实现稳定达标排放，环境空气质量好于或等于二级的天数占全年监测天数的80%以上。提高应急监测和紧急处置能力，严防重大环境污染事故的发生，确保区域环境安全。到2011年，新增绿化面积270万平方米，绿地率达到31%，人均公共绿地达到7.5平方米，达到创建国家卫生城区和园林城区的申报标准。2007年继续对旧楼区实行综合整修，不断改善居民生活环境。

二、坚持又好又快发展，增强区域综合实力 围绕结构调整和财源建设，提升对外开放质量，大力发展非公有制经济，全面提高发展水平，增强综合实力，为建设和谐红桥奠定雄厚物质基础。优化经济结构。把发展服务业和都市型工业作为转变经济增长方式的着力点，提高经济发展的质量和效益。充分利用一批老字号和知名品牌优势，发展具有红桥特色的商贸、餐饮、娱乐等传统服务业。大力发展金融、科技、信息、法律、中介等现代服务业。充分挖掘我区历史文化的无形资产，加速文化休闲旅游业发展。根据区域功能布局,大力发展楼宇经济、总部经济。推进以便民服务为核心的社区商业建设，2011年建成基本满足居民各类需求的社区商业中心。2007年，要将水木天成、龙悦商业街等建成国家级示范社区商业中心，复兴路、中嘉花园、子牙里等社区商业中心达到市级示范建设标准。加快科技兴区步伐，推进技术创新，促进都市型和科技型工业发展，实现第二产业优化升级。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系建设。充分发挥生产力促进中心和河北工业大学国家级科技园的作用，加快科技成果转化，培育一批拥有自主知识产权、实行现代化管理的科技企业。扩大对外开放。实施互利共赢的开放战略，提高对外开放的质量和水平，构筑全方位对外开放的新格局。严格按照区域规划布局引导各类资金向服务业和高新技术产业聚集。精心建设好招商引资项目库，加大协调服务力度，狠抓项目的快建设、快产效。计划实现内联引资协议额180亿元，到位额150亿元；实现直接利用外资合同金额２亿美元，实际直接利用外资金额1亿美元。2007年，要重点做好列入市级招商引资项目库的17个大项目的高水平规划和招商引资。促成易买得购物中心、锦江之星酒店、清真大饭店、龙华酒店、龙悦酒店及水木天成商业街等项目落成开业。搞好邵公庄后大道公建、长安大厦、铃铛阁地块等在谈项目的跟踪服务，促进项目实质性运作。努力盘活金钟家具商厦等闲置载体。全年计划实现内联引资协议额30亿元，到位额25亿元；实现直接利用外资合同金额4500万美元，实际直接利用外资金额2500万美元。

加强财源建设。坚持以财源建设为核心，巩固既有税源，培植新增税源，努力构建保障财政收入持续、快速增长的税源结构体系。加强财政预算和资金管理，完善公共财政制度,把更多财政资金投向各项社会事业和公共服务领域，不断增强公共产品和公共服务供给能力。严格执行收支两条线管理，依法理财。加大专项资金、经济责任和效益审计力度，严格维护财经纪律，提高财政资金的综合使用效益。

推进经济体制改革。继续深化经济体制改革，激发区域经济发展活力。完成区属国有集体企业改革。严格执行国有和集体企业抵扣资产监管制度，加强对国有参股企业及国资代表的管理，维护职工的合法权益，确保国有资产保值增值。积极稳妥地运作困难企业依法退出市场。引导、扶持社会中介组织和各类行业协会规范发展。加快推进事业单位改革。发展非公有制经济。加大对非公有制经济的扶持、服务力度，努力创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。整合资源，搭建平台，积极为非公有制企业提供发展载体和融资渠道。引导、培育和支持有条件的个体工商户做大规模。引导私营企业逐步向现代企业制度迈进，进一步提高企业发展质量。鼓励和支持有规模、有发展潜力的私营企业做大做强，发展成为企业集团。2011年，个体私营企业注册总资本金达到40亿元以上。

三、大力发展各项社会事业，加快和谐红桥建设步伐

坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展各项社会事业，促进社会公平正义，维护社会秩序，加快构建和谐红桥，让群众共享改革发展的成果。优先发展教育事业。认真贯彻落实新义务教育法，加快教育结构调整，加强校园文化建设，全面提高教育教学质量，促进各级各类教育均衡发展。整合教育资源，优化学校布局。加快实施新少年宫、红星职专改扩建和历史名校建设。加强小学、初中特色校建设和国家级示范高中内涵建设。切实推进素质教育，深化基础教育课程改革，高水平普及九年义务教育和高中阶段教育。推进义务教育阶段“公进民退”改制工作。加强和改进未成年人思想道德建设，大力实施学生健康工程，全面提高学生综合素质。加快发展职业教育，认真办好职业教育集团，建立职业教育实训基地，创建国家级示范职专。加强北洋社区学院建设，扩大成人教育规模，努力创办独立建制的高职学院。创新社区教育形式和内容，初步构建起区域终身教育体系。加快推进教育信息化建设，实现教育管理的网络化。以“三名工程”、“三杯一奖”竞赛活动为载体，进一步加大高素质、创新型骨干教师队伍的培养力度。

繁荣文化和体育事业。大力发展公益性文化事业，不断满足群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。加快群众文化体育设施建设，筹建天津义和团运动史陈列馆，加快建设红桥区图书馆、文化馆，改造、新建一批社区文化站（室），搞好体育场馆建设。启动实施文化信息资源共享工程。重视和加强文物保护工作，继续挖掘和整理民族、民间和历史文化遗存。组织好“迎奥运、讲文明、树新风”等一系列群众文体活动，活跃群众文化体育生活，营造积极、健康、向上的社会氛围。加强群众体育活动组织和文艺团队建设。引导组织有规模的健身队伍达到170支。加快体教结合步伐，努力构建体育后备人才培养的新机制，提高竞技体育水平。强化文化体育市场监管，保障文化体育市场健康、有序发展。

加强卫生服务体系建设。强化政府公共卫生管理职能，进一步健全完善疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督执法体系。完成红桥医院二期扩建工程。巩固国家级社区卫生服务示范区成果，加大对社区公共卫生投入，全面提高社区卫生服务水平。筹建区疾病预防控制中心，提高疾病预防控制能力。深化卫生监督体制改革，加快公共卫生监督所基础建设和装备现代化，全面提高卫生监督检测水平和综合执法能力。严厉打击非法行医，保障人民群众健康安全。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，全区常住人口要控制在50万人以内，人口出生率控制在7‰以内，计划生育率达到99%以上。

加强社区建设。以服务居民为重点，以居民自治为方向，推进有序管理，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体。加强社区自治建设，提高居民自治水平，全面推行“议行分设”管理模式。完善社区管理体制，妥善处理好社区内各种组织的关系，减轻居委会的负担，不断改善社区居委会办公条件和管理手段，提高社区管理水平。新建、改造100个社区居委会。加强和培养社区工作者和义务工作者队伍建设，壮大社区志愿者队伍，广泛动员社会力量参与社区建设。大力培育社区民间组织。整合优化社区资源，不断拓展社区服务领域。加快发展老年服务业，积极推进社区居家养老服务，鼓励支持社会力量参与为老服务。继续推进便民商业进社区工作，满足社区居民的生活需求。

推进社会保障和社会救助。实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。建立以市场为导向的促进就业长效机制，解决好不同群体的就业问题。全面落实就业政策，完善再就业援助机制，多渠道开发就业岗位，五年新增就业岗位6万个。完善收入分配制度，规范收入分配秩序。在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者的收入水平。完善社会保障体系，提高社会保障水平，扎实推进社会保险工作，不断扩大社会保险覆盖范围，依法维护劳动者的合法权益。认真落实最低生活保障制度，加强动态管理，做到应保尽保。落实相关政策，积极推进住房制度改革。健全完善救助管理服务网络和工作平台，实现社会救助工作的规范化、便民化。发展残疾人事业，为残疾人平等参与社会生活创造条件。积极引导扶持社会慈善事业。扎实开展军地双拥共建活动，全面落实各项优抚政策。

进一步拓宽民主渠道。认真贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。及时报告和通报重大事项、重要工作，听取人大代表、政协委员对政府工作的意见和建议。认真办理人大代表、政协委员的建议、提案。密切同各民主党派、工商联和各人民团体的联系，畅通社情民意反映渠道，广泛听取基层和广大群众的意见，促进政府决策的科学化、民主化、法制化。依法支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。积极做好群众来信来访和“公仆热线”电话接待办理工作。认真落实党的民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系，促进各民族共同繁荣进步。

全力维护社会稳定。坚持“打防结合、预防为主”的方针，继续实施“平安红桥”创建活动。依法严厉打击各种严重威胁群众安全的刑事犯罪活动，提高破案率。深化社会治安防控体系建设，推进社会治安综合治理。严格落实稳定工作责任制，深入开展矛盾纠纷的排查调处，及时有效化解各类矛盾，最大限度地减少不和谐因素。深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。牢固树立安全第一的思想，认真落实安全生产责任制，维护人民群众的生命和财产安全。进一步加强安置帮教、社区矫正、流动人口、预防青少年违法犯罪等工作。全面实施“五五”普法规划，进一步提高全区广大干部群众的法律意识和法律素质。做好人民武装、人民防空、对台、侨务、档案等工作。

今后五年的任务十分繁重，我们必须高度重视政府自身建设，切实转变职能，创新机制，全面提高政府的执行力和公信力，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。依法履行经济调节、市场监管职能，强化社会管理和公共服务职能，整合行政管理资源，为各类市场主体服务，创造良好的发展环境。全面推进依法行政，努力提高政府及其工作人员依法行政的能力和水平。严格执行行政执法责任制，规范行政执法行为。深入贯彻行政许可法，进一步规范行政审批行为。全面推行政务公开，建成启用区行政许可服务中心，拓展服务功能，提高工作效率，方便群众办事，接受社会监督。健全突发公共事件应急管理机制，提高应对突发事件的能力和水平。

大力弘扬求真务实的工作作风，保持奋发有为、拼搏进取的精神状态，正确运用行政权力，切实履行工作职责，做到权责一致。要切实增强公仆意识和责任意识，强化亲民、爱民、为民的执政理念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要坚持依法科学民主决策，深入开展调查研究，充分听取社会各界的意见，提高决策水平。建立行政问责制度，改进政绩考评和考核办法，严格目标管理，强化政务督查，确保各项工作落到实处。大力提倡勤俭节约，反对奢侈浪费。严格执行党风廉政建设责任制，保证各项廉政措施的落实。认真贯彻落实公务员法，合理调整公务员队伍结构，完善公务员选人用人机制和考核指标体系，努力建设一支政治坚定、素质优良、专业精通、勤政廉洁的公务员队伍。

各位代表，今后五年是全面落实科学发展观、实现我区跨越式发展的关键时期。告别过去四年的辉煌成就，我们豪情满怀；展望未来五年的美好前景，我们信心倍增。坚持科学发展、增强综合实力、构建和谐红桥的任务光荣而又艰巨，让我们在市委、市政府和区委的领导下，抓住和用好新的上升期，凝心聚智，抢抓机遇，埋头苦干，开拓创新，坚持更高标准，追求更高水平，为建设经济发达、社会和谐的新红桥而努力奋斗！

第三篇：天津市红桥区实验小学

天津市红桥区实验小学

办学思想

让教师获得尊重，让学生获得成功，让学校获得发展，把学校办成师生共同成长、和谐发展的富有人文情怀的乐园作为学校的理想与追求。以一流的管理、一流的队伍、一流的教育教学质量为目标。提出“创造适合儿童的教育，促进每一个学生主动发展”的办学思想。特别是在德的养成、智的开启、体的锻炼、美的熏陶上独具特色。为使学生成为具有高尚的道德情操，健康的审美情趣，强健的身体素质，并能创造和享受现代文明的幸福的人奠定基础。把求知作为学校的校训。

师资力量

学校有一支德高业精、务实创新、适应现代化需求的科研型教师队伍。现有教职工215人，专任教师181人。其中，中学高级教师9人，小学高级教师167人。45岁以下教师100%大专学历，大本学历61人，研究生课程结业46人。近年来,培养出市区学科带头人14人，特级教师3人，区名校长、名师、名班主任14人，市优秀德育工作者4人，市优秀教师7人，市创优课一、二等奖有7人。

学校荣誉

科研为先导，管理出质量。实验小学以学校整体办学水平的提高，赢得了社会的认同，学校先后评为首批“三A”学校，市素质教育示范校，市“双高普九”规范小学，天津市首批义务示范校、天津市精神文明先进单位，全国劳动教育先进集体、天津市三育人先进集体、市师德建设集体、市教改先进校，市红领巾示范校、全国教育系统巾帼立功先进集体、全国巾帼文明示范岗、全国体育学生先进校、全国科技教育先进校、全国红十字先进集体等各种荣誉称号300余个。

第四篇：天津市政府工作报告

2012年天津市人民政府工作报告（全文）2012-01-09 19:44:22 来源: 人民网(北京)有0人参与 手机看新闻

转发到微博(0)

《政府工作报告》注释

1.“三个高地”、“五个攻坚战”：即着力构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调整优化升级、体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战。

2．三个一批：是指重大项目建设要做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批。

3．小巨人企业：指年销售收入超过1亿元的科技型中小企业。

4．融洽会：是指中国企业国际融资洽谈会。2007年以来，经国务院批准，天津市政府联合全国工商联、科技部、美国企业成长协会，已经连续成功举办了五届，创造了“快速约会、资本交易、中介服务”的融资模式，为国内外企业搭建直接融资对接平台，被国内外媒体誉为“资本的盛宴”。“融洽会”已永久落户天津举办。

5．无水港：是指在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等功能的物流中心，是港口功能向内陆地区的延伸。也就是在没有水的地方建立起来的港口，故被称作“无水港”。

6.以宅基地换房：是我市探索的推进城乡统筹发展新的思路。概括为26个字：承包责任制不变，可耕种土地不减，尊重农民自愿，以宅基地换房。具体就是在国家现行政策框架内和总体规划范围内，以不增加农民负担、不减少耕地为前提，高水平规划设计建设有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。农民以其宅基地按照规定置换标准换取示范小城镇的1-2套住宅，迁入居住。农民原有宅基地统一组织整理复垦，实现耕地占补平衡。

7.三改一化：即农村集体经济组织股份制改革、“农改非”户籍制度改革、村委会改居委会、促进城乡一体化发展。“三改一化”将进一步丰富和提升我市社会主义新农村建设的思路，加快推动农村“三区”统筹联动发展。

8．清水工程：为全面消除市域内水体黑臭状况，实现水清目标，我市制定了《2011-2013年水环境治理实施计划》，称“清水工程”。主要任务是，用三年时间，综合治理河道60条(段)，封堵排污口门596处，修建截污管道503公里，新建污水处理厂21座，新建配套管网635公里。到2013年底，全市污水集中处理率达到90％。

9．妇女儿童健康行动计划：为维护妇女儿童权益，保障妇女儿童健康，2008年5月市政府制定出台了《天津市妇女儿童健康行动计划(2008～2012年)》。主要包括控制孕产妇和

婴儿死亡率、控制和减少出生缺陷等25个具体项目，是一项由政府主导、多部门合作共同推进，旨在保障妇女儿童健康的惠民行动。

10．城中村：指在城市化进程中，城市建成区范围内的村庄。“城中村”改造牵涉问题多、涉及范围广，已经成为我国许多城市发展面临的一大难题。

11．“六五”普法：2011年，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》。此规划将深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律、社会管理的法律法规等，以及加强反腐倡廉法制宣传教育纳入主要任务。

12．云计算：云计算是以公开的标准和服务为基础，以互联网为中心，为用户提供安全、快速、便捷的数据存储和网络计算服务，让互联网成为每一个用户的数据中心和计算中心。云计算的核心是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，构成一个计算“资源池”，向用户提供服务。

13．物联网：物联网是新一代信息技术的重要组成部分，简单说就是“物物相连的互联网”，是通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物体与互联网相连接，进行信息交换和通信以实现对物体的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。有两层意思：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上延伸和扩展的网络。第二，其用户端延伸和扩展到了任何物体与物体之间，进行信息交换和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物联网、云计算等新一代信息技术的基础上，统筹整合各类城市信息系统，实现高度智能化的城市管理、运行和生活目标。推动“智慧天津”建设，是市委、市政府确定的“十二五”信息化建设的重要内容，对于推动我市产业优化升级，提高城市载体功能具有重要作用。围绕“智慧天津”建设，我市将加快建设信息基础设施，实现城市运行感知化、管理网格化、服务优质化，形成高度融合的智慧产业发展模式，构建面向未来、可持续发展的先进城市形态。

15．三网融合：指网、广播电视网、互联网的相互渗透、互相兼容。三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。

16．十大节能工程：包括燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、余压余热利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、节能监测和技术服务体系建设工程、政府机构节能工程。

17．科技小巨人成长计划：加快发展科技型中小企业是市委、市政府做出的一项重大战略举措。2010年9月，市政府制定下发了《天津市科技小巨人成长计划》(2011-2015年科

技型中小企业发展规划方案)，明确了“十二五”时期科技型中小企业发展的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施。主要内容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企业“铺天盖地”的发展态势，扶持一大批技术水平高、发展潜力大、市场前景好的科技型中小企业脱颖而出，成长为“顶天立地”的科技“小巨人”企业(年销售收入超亿元)。

18．生活垃圾无害化处理率：指经无害化处理的城镇生活垃圾数量占产生总量的百分比。由于生活垃圾产生量不易取得，往往用清运量代替。目前，生活垃圾无害化处理方式主要包括卫生填埋、焚烧、堆肥以及分选、消毒、加工后再利用。

19．“两河三堤”改造工程：指对永定新河和新引河北辰区屈家店村至大张庄村并行区段的河道及堤岸治理改造。改造的主要目的，一是提升河流防洪排涝和供水安全功能，二是按照我市绿化和郊野公园规划，为北辰郊野公园建设创造条件。

20．黄标车：高污染排放车辆的简称，包括未达到国Ⅰ排放标准的汽油车和未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为“黄标车”。治理的主要办法是，采取强制限行、政府补贴引导、加强尾气检测等，促使其尽快淘汰。

21．技能“培训包”：是一种先进的职业教育和社会培训方式，主要面向一线职工，把具体岗位涉及的培训课程、技能标准、测试评价、考核认证等相关内容集合在一起，打成一个包，因此被称为“培训包”。“培训包”紧扣行业发展需求，更加注重实践和应用，是我市深化职业教育改革的一项重点内容。

22．“5+1”公共资源交易监管平台：我市按照“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，以市行政许可服务中心的要素配置平台为基础，将工程建设、土地交易、产权交易、政府采购、药品采购五个市场的计算机应用系统，与市行政许可服务中心的监管系统对接，建成了“5+1”交易监管平台，推进政府监管由分散向集中转变，实现了公共资源交易关键环节和风险点位的监控全覆盖。

(本文来源：人民网)

第五篇：2012天津市政府工作报告

2012年天津市人民政府工作报告（全文）

2012-1-10 15:02:00

政府工作报告

——2012年1月9日在天津市第十五届人民代表大会第五次会议上

天津市市长黄兴国

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，是实施“十二五”规划第一年。在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，按照对天津工作的一系列重要要求，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，国家宏观调控政策措施，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”应对国际金融危机成果，统筹三个层面联动协调发展，克服各种困难，锐意进取，奋力拼搏，推动各项工作站在高起点，抢占高水平，圆满完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。经济总量跨上万亿台阶，经济结构继续优化升级，城乡面貌群众生活得到新的改善，实现了“十二五”发展的良好开局。

预计全市生产总值1．1万亿元，增长16．5％左右；地方财政收入1455亿元，增长36．1％；全社会固定资产投资增长费品零售总额增长18％；外贸进出口增长25％；实际利用外资增长20％；实际利用内资增长27．7％；城镇登记失业率控制在市居民人均可支配收入增长10．8％，农村居民人均纯收入增长12％以上；居民消费价格涨幅4．9％；万元生产总值能耗下降要污染物排放量均下降2％，节能减排完成任务。

一年来，主要做了以下工作：

(一)努力转变经济发展方式，产业结构调整取得新进展

我们紧紧围绕构筑高端化高质化高新化现代产业体系，进一步加大结构调整力度，以大项目建设为支撑，以科技创新为动三次产业优化升级，不断提高经济发展的质量和水平。

坚持把大项目、小巨人、楼宇经济，作为转方式调结构的重要战略举措，下大力量抓紧抓好。继续推进大项目好项目建设批“要求，新推出重大项目340项，累计达到1280项，总投资超过2．2万亿元，累计建成700项，优化了产业结构，积蓄了发步带动了经济增长。大力推动科技型中小企业发展，在全社会营造创新创业氛围，不断加大财政、金融等支持力度，新增科技型家，累计达到2．1万家，小巨人企业超过1000家，成为新的经济增长点。积极发展楼宇经济，出台了促进中心城区发展楼宇定了128个重点支持项目，税收超亿元楼宇由27个增加到67个，提升了载体功能，拓展了发展空间，带动现代服务业加快发

工业对经济的支撑作用明显。总产值达到2．1万亿元，拉动全市经济增长近10个百分点。产业聚集效应进一步显现，八业对工业增长的贡献率达到90％，新能源、新材料、生物技术与健康、新一代信息技术等战略性新兴产业迅速发展，航空航天石油化工等产业聚集区形成规模，国家级高新技术产业化基地达到19个。积极推进信息化与工业化深度融合，全社会信息化水平实施重点节能工程，坚决淘汰落后产能，严格控制污染物增量，积极推行循环经济发展模式，节能减排工作取得明显成效。

自主创新能力不断增强。全社会研发经费支出占生产总值比重提高到2．6％，综合科技进步水平继续位居全国前列。部市作不断深化，承担国家重大科技项目近700项，滨海新区成为国家863计划首个产业化伙伴城区。新增国家重点实验室2个，技术中心、工程技术研究中心，新建高水平创新创业载体15个，风电主控系统、冠脉载药支架等一批重大创新成果填补国内空队伍不断壮大。全市专利申请3．6万件，授权1.4万件，分别增长43％、30％。国家驰名商标达到76件。

服务业发展提速。增加值占全市经济比重达到46％。金融业健康发展，对经济增长的贡献率提高。消费市场繁荣活跃，商过2万亿元，大悦城、水游城、佛罗伦萨小镇、红星国际广场等建成开业。旅游业快速发展，泰安道综合开发项目1、2、3号海河风光游等旅游线路持续升温，成为展示城市形象和魅力的重要窗口。邮轮母港接待出入境游客7．2万人次。会展经济发展江会展中心二期工程主体完工，成功举办了”津洽会“、”融洽会“、中国科协年会、中国旅游产业博览会、国际石化大会、国际型展会，服务接待能力进一步提高。总部经济、服务外包、中介咨询、文化创意、科技服务等新兴服务业取得新进展。

（二）大力实施国家发展战略，滨海新区开发开放实现新突破

我们全力推进滨海新区开发建设，不断深化综合配套改革，全面提升对外开放水平，龙头带动作用和服务辐射功能明显增

功能区建设步伐加快。东疆保税港区二期具备封关条件。中新天津生态城起步区基础设施基本建成。中心商务区加快建设斯洛克金融中心等项目启动，五矿大厦投入运营。南港工业区、临港经济区建港造陆23平方公里，北方重装基地、中石油原油油生物化工等项目建成投产，中船重工造修船基地建设加快推进。空港经济区、开发区西区、滨海高新区、滨海旅游区开发建中航直升机、长城汽车一期、软件及服务外包产业基地一期建成，新一代运载火箭等项目顺利实施。全年重点项目建成180个，个。

基础设施建设进展顺利。天津港30万吨级深水航道一期开工建设，临港港区10万吨级航道、南港港区5000吨级航道开港无水港”发展到21个，港口货物吞吐量达到4．5亿吨，集装箱吞吐量1150万标准箱。滨海国际机场二期开工建设，旅客吞吐人次。海滨大道、津滨高速拓宽等项目投入使用，京津城际铁路延长线、于家堡铁路中心站等项目加快建设。生态环境和市容变化。

综合配套改革取得重要进展。启动第二个三年实施计划。金融改革创新实现新突破。股权投资基金企业及管理机构达到24资股权投资基金试点。融资租赁企业51家，业务总量占全国四分之一。实行外汇资本金意愿结汇企业16家，创新型交易市场强政府性融资平台管理，风险防控能力明显增强。涉外经济体制改革迈出新步伐。北方国际航运中心核心功能区建设方案获国际船舶登记、国际航运税收、航运金融和租赁业务等试点启动实施。国有企业改革取得新进展，集团调整重组迈出新步伐，国一步完善。民营经济实力不断增强，占全市经济的比重达到40％。土地管理体制改革专项方案获国土资源部批复，计划指标动分离、城乡建设用地增减挂钩试点取得新成效。其他各项改革扎实推进。

对外开放进一步扩大。全市实际利用外资130亿美元，引进1000万美元以上大项目170个，累计在津投资世界500强企业内资超过2000亿元，引进亿元以上大项目347个。全市进出口总额突破千亿美元大关，中小企业、自主品牌产品出口比重提高到优化。“走出去”步伐加快，境外投资18亿美元。国际交流继续扩大，与兄弟省市合作不断加强。

(三)继续推进城乡统筹发展，区县经济迈上新台阶

我们认真落实统筹城乡发展战略，大力推进示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”联动建设，郊区县综合实

经济发展水平进一步提升。31个示范工业园区建设全面提速，招商引资富有成效，投资强度和产出效益明显提高。区县8全部开工，竣工投产率达到55％，成为区县经济发展的重要支撑。建成20个现代农业示范园区、155个养殖示范园区，全市设60万亩，丰富了市民“菜篮子”，促进了农业增效、农民增收。启动实施10项农村水利工程。粮食生产连续八年丰收。新增农423户，90％以上的农户进入产业化体系。

城镇化进程进一步加快。以宅基地换房建设示范小城镇试点工作在41个乡镇展开，新开工农民住房1000万平方米，累计竣方米，40万农民迁入新居，实现安居乐业有保障。“三改一化”试点基本完成。创建文明生态村139个。新建改造了一批农村公圾处理设施，农村基础设施不断完善。

(四)进一步加强规划建设管理，城乡面貌发生新变化

我们认真落实空间发展战略，以科学规划指导城乡建设与发展，扎实推进精细化管理，不断提升城市综合承载能力，努力环境。

城市规划和基础设施建设取得新进展。高水平完成区县土地利用规划修编、中心城区控制性详规修编，完善规划设计导则一步加强。全力推进重大交通设施建设。西站综合交通枢纽、铁路南站投入运营，京沪高铁天津段建成通车，津保铁路、津秦下直径线加快建设。津宁、国道112等高速公路和团泊快速路竣工，全市高速公路通车里程达到1100公里。地铁9号线试运行装修调试，5、6号线加快建设。制定了加快水利改革发展实施意见，建设十大水利工程，南水北调天津境内干线工程全面建成供气、供热等地下管网1000公里。工程质量安全得到有效监控。

生态城市建设步伐明显加快。启动第二个三年行动计划。高标准实施清水工程，综合治理卫津河、复兴河等38条河道，新14座，完成张贵庄污水处理厂一期工程，中心城区、滨海新区河道实现水清岸绿。深入推进绿色天津建设，造林27万亩。第供热转换顺利完成。全市环境空气质量二级以上良好天数达到320天。

城乡环境面貌发生更大变化。继续奋战300天，高标准实施市容环境综合整治，整修建筑5239栋，整治道路571条、社区和改造公园22个，新建和提升绿地2427万平方米，建成区绿化覆盖率提高到32％。经过全市人民连续4年900天的奋战，城化水平显著提升，发展环境、生活环境明显改善，广大群众为自己的家园成为一座干净整洁、清新靓丽、富有魅力的城市而充

(五)积极发展社会事业，人民群众生活得到新改善

我们坚持以人为本，积极发展各项社会事业，全力实施20项民心工程，把70％以上政府财力用于改善民生，着力解决群接最现实的利益问题。

教育事业协调发展。在全国率先实施学前教育三年行动计划，新建、扩建和改造提升幼儿园485所，入园难得到缓解。义代化标准建设继续加快，90％的学校通过验收，校舍加固改造三年任务全面完成。实施普通高中特色建设工程，推出首批实验进国家职业教育改革创新示范区建设，完成海河教育园区一期工程，7所职业院校6．5万名师生进入新校园，成功举办第四届技能大赛，启动海河教育园区二期暨南开大学、天津大学新校区建设工程。高等院校博士、硕士学位授权一级学科分别增加1大学软件学院投入运行，启动建设全国高校科技创新成果转化中心。成立中国国际青少年交流中心。和谐校园建设取得新成效

卫生事业健康发展。卫生资源进一步优化，医大总医院、肿瘤医院、人民医院等改扩建项目投入运营，中医一附院、胸科展顺利。基层医疗卫生服务体系进一步完善，完成6个区县医院和中医院、11个社区卫生服务中心和乡镇卫生院、657个村卫设，完成首批全科医生临床规范化培训。18项基本公共卫生服务政府补助标准由人均20元提高到30元，实施妇女儿童健康行万人次受益。公办基层医疗机构实行基本药物零差率销售，累计减少群众药费支出3亿元。第五中心医院、泰达国际心血管病院体制机制改革取得新进展。建成人口和家庭公共服务中心，低生育水平保持稳定。

文化体育事业繁荣发展。市文化中心主体工程完工。举办了庆祝建党90周年系列文化活动，创作了电视剧《辛亥革命》等文化惠民工程扎实推进，农家书屋、村文化室、农村电影放映工程完成。文化产业快速发展，建成国家动漫产业综合示范园、基地，成功举办2011中国天津演艺产业博览会。组建天津广播电视台、天津广播电视传媒集团。哲学社会科学、新闻出版、文档案等事业全面发展。妇女儿童、老龄、残疾人、社会福利、慈善等事业取得新进步。精神文明创建活动扎实推进，市民素质育事业成果丰硕，举办了第二届全民健身运动会、第七届农民运动会，新建改造一批市民健身园和体育公园，承办了世界女子大型赛事，女子排球九年八次取得联赛冠军，男子足球问鼎足协杯，天津获得了2017年第十三届全国运动会的举办权。

群众生活继续改善。实施更加积极的就业政策，统筹推进高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力就业，加快创业带动就启动百万技能人才培训计划，全年新增就业47万人，应届高校毕业生就业率达到90％。最低工资标准提高26％，颁布新的工进工资集体协商，企业从业人员人均劳动报酬增长16．5％。优抚对象抚恤、城乡低保、特困救助、农村五保供养、老年人生新的提高。推动社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖延伸，养老保险参保人数明显增加，医疗保险参保率达到90％以上。在全民医疗保险和意外伤害附加保险制度。提高城乡居民基础养老金、医疗保险水平，增加企业退休人员养老金。完善价格补助联群众由18．4万人增加到33．7万人。开工建设保障性住房1600万平方米、23．9万套，发放租房补贴8．5万户，超额完成“城中村”改造全面推进。建成社区养老服务设施180个，更新改造老住宅供水、供气管道11万户，新建一批菜市场、农村消费化公交线路，更新公交车1200辆，建成人行天桥20座，新增停车泊位2万个。下大力量狠抓食品安全，落实监管责任，启动放开展瘦肉精、地沟油和非法添加剂等专项整治行动。交通、消防、生产安全管理进一步加强。

(六)扎实推进依法行政，政府自身建设取得新成效

我们认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受监督，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，各类建议和提案全部人大常委会审议地方性法规草案10件，制定政府规章17件。在全市开展“调结构、增活力、上水平”活动，4000多名机关干部业，解决了5600多个实际问题。行政审批服务效能进一步提高，在全国率先实现区县行政审批统一规范。公共资源交易统一监“8890”服务网络为群众办理服务事项累计超过1000万件。积极推进政务公开，落实重大事项公示和听证制度，完善新闻发言人府督查工作。加强和创新社会管理，社会风险防范、突发事件应急机制进一步健全，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议津建设继续推进，保持了社会和谐稳定。廉政建设、行政监察工作成效明显。“六五”普法顺利推进。支持工会、共青团、妇联挥作用。民族、宗教、侨务、港澳、对台工作取得新成绩。援疆、援藏等对口支援帮扶工作富有成效。双拥共建活动深入开展国防后备力量建设继续加强，军政军民团结的局面进一步巩固。

在报告成绩的同时，我们也清醒看到存在的矛盾和问题。主要是：综合实力不强，经济结构需要进一步调整优化，服务业主创新能力有待提高，自主品牌不够多；民营经济发展不够快，中小企业融资难、负担重；资源环境约束强化，节能减排任务制尚不完善，重点领域改革有待深化；群众生活水平不够高，部分群众生活还比较困难，一些群众关心的热点难点问题还需下城市管理中的一些顽症尚未消除，社会管理还有薄弱环节；政府职能转变还需加快，有的政府部门及其工作人员服务意识不强官僚主义仍然存在，一些领域的腐败现象时有发生。对于存在的问题，我们一定高度重视，切实加以解决。

各位代表，过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，天津发展向前迈出了坚实一步。成绩来之不易，彰显了天津精神、天效益。这是党中央、国务院和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全市人民同奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、上商联、人民团体和社向中央各部门、兄弟省区市、人民解放军和武警驻津部队，向所有关心支持天津发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际挚的感谢!

二、2012年工作目标和主要任务

2012年，是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是天津向更高目标迈进非常关键的一年。经济发展环境仍然比较复杂。剧烈动荡，贸易保护主义明显抬头，世界经济不稳定不确定因素增多，复苏面临重大挑战。我国经济运行态势总体良好，但不不可持续的矛盾和问题仍然突出。我们必须保持清醒头脑，充分认识形势的复杂性、严峻性，增强忧患意识，牢牢把握经济工努力做到稳中求进、稳中求好、稳中求快不断巩固发展来之不易的好形势，攻坚克难，顽强拼搏，推动天津经济社会发展再上

政府工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕主题主加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，全面落实市委九届十二各项任务，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改体制机制上取得新突破，在保障和改善民计民生、提高群众生活质量上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳步，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次开。

全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12％，地方财政收入增长15％，全社会固定资产投资增长15％，售总额增长16％，外贸进出口增长13％，城镇登记失业率控制在3．8％以内，城乡居民人均收入分别增长10％，居民消费价控制在4％左右，万元生产总值能耗下降4％，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量分别下降2％。

重点抓好八个方面工作：

(一)加快推进滨海新区开发开放

按照努力成为贯彻落实科学发展观排头兵的要求，着力培育产业国际竞争力，建设科技创新高地，提升开放型经济水平，展能力，深化体制改革，全力打好滨海新区开发开放攻坚战。

进一步推进功能区开发建设。东疆保税港区加快建设北方国际航运中心核心功能区。中新天津生态城全面加快基础设施和产实现首批居民入住。临港经济区建成10万吨级航道。中心商务区加快商务楼宇建设，起步区一期工程全面开工。滨海高新区启技城。继续推进南港工业区、滨海旅游区、开发区西区、空港经济区开发建设。积极发展海洋经济。

进一步加快重点项目建设。围绕发展高端制造业、高端服务业，组织实施200个重大项目，构建一流水平的产业体系，努争制高点。建成新一代运载火箭、太原重工等项目，推进中船重工造修船基地、友达光电二期、117组团等工程建设，促进中疆电厂二期、长城汽车二期等项目开工建设。

进一步搞好基础设施建设。建成南港万吨级航道，推进天津港30万吨级深水航道、国际邮轮码头二期、神华煤码头二期等动30万吨级矿石码头建设，完善“无水港”布局，港口货物吞吐量达到4．7亿吨，集装箱吞吐量达到1200万标准箱。加快推进二期扩建工程，旅客吞吐量达到900万人次，货邮吞吐量超过20万吨。于家堡铁路中心站主体完工，中央大道全线贯通，加快铁路延长线、滨石高速、西外环高速等工程。继续发展海水淡化。加强生态建设和环境保护，提高生态宜居城区建设水平。

(二)加快调整优化经济结构

全力打好结构调整优化升级攻坚战，加大大项目、小巨人、楼宇经济推动力度，促进产业集成集约集群发展，不断壮大实构筑高端产业高地、自主创新高地。

着力提高现代制造业发展水平。坚定不移抓大项目好项目建设，推出新一批工业重大项目，狠抓项目投达产，新投产项目产培育壮大战略性新兴产业，建设一批新兴产业聚集区，尽快形成先导性、支柱性产业。重点推进云计算、物联网关键设备和核工程，建设胰岛素生产基地、英利等一批重点项目，扩大风电设备、光伏电池、锂离子动力电池等生产能力。加快轻纺等传统级。推进“智慧天津”建设，全面启动“三网融合”试点。高度重视和强化节能减排工作，全面推进清洁生产，严格落实目标责任能行业和企业节能管理，继续实施十大节能工程，加速淘汰落后产能，进一步优化能源结构。加快建设子牙等国家级循环经济资源综合利用。

加快提升自主创新能力。组织实施新能源汽车、抗癌药等12个重大科技专项，攻克一批关键、核心技术，实施节能等8项更好发挥国际生物医药联合研究院、工业生物技术研究所等创新平台作用，新建纳米技术、新能源新材料等6个科技创新平台业技术创新联盟，新建一批孵化器、生产力促进中心和科技园区，推动科技资源整合，实现优化共享。全面启动国家科技金融研发经费支出占生产总值比重提高到2．7％。继续加快人才队伍建设，加强知识产权创造、运用、保护和管理，支持具有自主牌做强做大，搞好科普工作。加快实施科技小巨人成长计划，全年新增科技型中小企业1万家，累计超过3万家，小巨人企业20家企业具备上市条件。

大力发展服务业。加大楼宇经济推动力度，引入更多高端服务业，年内税收超亿元楼宇增加50个。做强做大金融机构，创拓宽融资渠道。积极发展现代物流业，推进国家电子商务示范城市建设。加快建设津湾广场二期工程，银河购物中心等一批大开业。不断提升“近代中国看天津”旅游品牌影响力，加快凯旋王国、华侨城欢乐岛、米立方水世界等10个重点旅游项目建设，顿、帝旺凯悦等10家五星级酒店，加快建设中国旅游产业园。建成梅江会展中心二期，开工建设国家级大型会展中心，精心办达沃斯论坛等大型会展活动。积极发展信息咨询、研发设计、服务外包、文化创意、总部经济等现代服务业。

(三)加快发展壮大区县经济

实施“三区”联动发展战略，推进城乡一体化发展，加大强农惠农富农政策力度，因地制宜，发挥优势，进一步壮大区县经

提高农村工业化水平。充分发挥各区县优势，突出主导产业，实现错位发展。高水平建设示范工业园区，全面启动拓展区着力引进一批带动力强的龙头项目，培育发展优势特色产业。加快区县重大项目建设进度，竣工投产率达到70％。

提高农业现代化水平。启动设施农业提升工程，增加科技含量，提高装备水平和组织化程度。大力推进农业科技创新，完系，推广一批科技成果转化项目。强化农产品全程质量安全管理，落实检测和追溯制度，确保农产品安全，无公害种植面积达加强农田水利基础设施建设，稳定粮食生产，新增节水灌溉面积19万亩。积极发展农民专业合作组织，支持龙头企业做强做大

提高农村城镇化水平。扎实推进示范小城镇建设，新开工农民住房1100万平方米，竣工500万平方米，10万农民迁入新镇管理水平，扩大“三改一化”试点，完成土地复垦任务。积极推进基础设施和公共服务设施向农村延伸，搞好生活垃圾处理和继续改善农村生态环境。全市城镇化率达到84％。

推动中心城区全面提升。进一步突出功能定位，优化空间布局和产业结构。加大海河两岸综合开发力度，启动地铁站周边建设都市型产业园区。保持房地产业平稳健康发展，积极发展文化旅游和创意产业，推动现代商业集聚发展，建设改造一批特进中心城区繁荣繁华。

(四)加快深化改革扩大开放

保持先行先试的勇气和锐气，全力推进体制机制改革创新，实施更加积极的开放战略，为经济社会发展提供新动力，注入

推动综合配套改革向纵深发展。深化金融改革创新。引导股权投资基金扩大在本市投资，继续办好“融洽会”。加快发展融创新模式，扩大规模。构建具有天津特色的中小企业融资服务体系。积极发展产业金融，扩大跨境贸易人民币结算业务，搞好愿结汇、离岸金融业务试点。规范发展创新型交易市场，继续推进碳排放权交易试点。完善金融风险防范机制。深化涉外经济实北方国际航运中心核心功能区建设方案，推动国际船舶登记、国际航运税收、航运金融、租赁业务等试点取得实质性进展。通关、直通放行范围，提升航运服务中心和电子口岸功能，推进口岸和保税功能向腹地延伸。深化土地管理体制改革。健全土开发利用机制，继续搞好土地征转分离、增减挂钩试点。深化国有企业改革。加强国有资产监管，加大重组整合力度，提高国作水平，突出企业效益，加快培育大企业大集团。加大民营企业扶持力度，促进民营经济做大做强。继续深化科技体制、城乡理、社会管理等领域改革。

提升对外开放质量和水平。加大招商引资力度，实际利用外资、引进内资到位额分别增长12％、20％，重点吸引优势支柱新兴产业、现代服务业、节能环保等领域的龙头项目，鼓励在津设立地区总部、研发中心、结算中心、营销中心等机构。加快升级，创新加工贸易模式，提高一般贸易比重，大力发展服务贸易，积极开拓新兴市场，鼓励中小企业、民营企业扩大出口，出口，保持出口平稳较快增长。积极扩大进口。加快“走出去”步伐，扩大境外资源合作开发规模，建设营销网络平台。积极参圈建设，扎实推进环渤海地区务实合作，不断扩大国际交流。继续搞好新疆和田地区东三县、西藏昌都地区、青海黄南州等对段扶贫开发工作。

(五)加快提升城乡规划建设管理水平

坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力提高城市可持续发展水平，加快建设独具特色的国际性、现代化宜居城

继续发挥规划的方向盘、指南针作用。全面落实城市空间发展战略，完成城市总体规划修编工作，高水平编制综合交通、下空间、公共设施布局等专项规划，确保规划与建设有机衔接，提高规划的科学性、稳定性、权威性。

扎实推进城市基础设施建设。津秦客运专线建成通车，地下直径线竣工，实现地铁3、9号线全线试运营，2号线区间试运铁路、京秦高速天津段、塘承高速二期、地铁5、6号线和2号线机场延长线建设。新建志成道延长线等一批城市道路。加快解合开发建设。完成南水北调滨海新区一期供水工程，继续实施独流减河、潮白新河、蓟运河综合治理工程。注重建筑细节，确加强安全监管，严防重大事故发生。

着力提升城市管理水平。巩固发展奋战900天市容环境综合整治成果，全面落实城市管理规定，形成城市管理长效机制。津城际铁路沿线环境，大力度推进建成区次支道路、社区、村镇环境综合整治，加强动态监控，消除卫生死角。加快推进精细市区两级数字化管理平台联网互动，完善市容环境标准体系，保持城市环境整洁优美、规范有序。

优化修复生态环境。全面实施生态城市建设三年行动计划。继续实施清水工程、净化工程、绿化工程，综合治理河道15条道60公里，新建扩建污水处理厂5座，实施纪庄子污水处理厂迁建工程，年内环城四区河道实现水清岸绿。完成于桥水库周边程。建成大港、贯庄垃圾焚烧发电厂，生活垃圾无害化处理率达到93％以上。新建绿地1700万平方米，建成区绿化覆盖率达造林17万亩。完成“两河三堤”改造工程，建设北辰郊野公园。加快推进陈塘庄热电厂搬迁改造。从今年开始，实行财政补贴与年内淘汰车龄长、污染重的“黄标车”11．3万辆；五年内投入资金100亿元，全面淘汰中心城区、滨海新区核心区燃煤供热锅产和燃气供热替代，进一步改善大气环境质量，让人民群众呼吸到更加清新的空气。

(六)加快发展各项社会事业

更加注重统筹经济社会协调发展，加大投入力度，增加公共产品供给，促进公共服务均等化，不断满足人民群众需求。

加快建设文化强市。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，打好文化大发展大繁荣攻坚战，努力建设富有独特魅力和创强市。扎实推进社会主义核心价值体系建设，开展理想信念教育，弘扬民族精神和时代精神，大力宣传天津精神。繁荣文化创艺术人才培养，不断推出精品力作，扩大文化品牌效应。完善公共文化服务体系，发展公益性文化事业，全面建成文化中心工好布展工作，确保五月份向市民开放。积极推进文化惠民工程，公共图书馆、美术馆、文化馆全部免费开放，加快建设公共电目，推进农村有线电视提升改造，办好社区优秀文艺汇演、外来务工人员艺术节等活动。加快发展文化产业，促进科技和文化育文化创新、示范和孵化基地，建立完善文化产业市场，加快建设国家动漫产业综合示范园二期、3D影视创意园等重点工程。有文艺院团和经营性文化单位转制。保护历史文化遗产，扩大文化对外交流。继续做好哲学社会科学、新闻出版、广播影视、作。

坚持优先发展教育。新建和改扩建50所公办幼儿园，提升改造55所乡镇中心幼儿园、160所村办标准化幼儿园，规范发展提前完成学前教育三年行动计划，基本解决入园难问题。全面完成义务教育学校和特殊教育学校现代化达标建设任务，实现义平均衡发展。促进普通高中教育特色发展。采取有力措施，加强中小学、幼儿园安全防范和校车安全管理，确保孩子们的安全家职业教育改革创新示范区，建设南开大学、天津大学新校区，推进海河教育园区二期工程建设，办好第五届全国职业院校技发展职业教育社会培训。促进高等教育内涵发展、质量提升，建设84个市级重点学科和一批品牌专业。推进全国高校科技创新和健康产业园区建设，完成校园环境提升工程。培养高素质师资队伍，不断完善全民终身教育体系。

提高医疗卫生服务水平。继续推进卫生资源调整，加快推进天津医院、胸科医院、中医一附院、第二儿童医院等工程建设会资本举办医疗机构，开展医生多点执业试点。强化基层医疗卫生服务体系，提升区县公共卫生服务机构能力，全面完成村卫设。进一步提高基本公共卫生服务均等化水平，为全市城乡居民建立健康档案，做好妇女儿童保健管理工作。继续完善基本药基层医疗机构运行新机制和药品保障供应新体系。大力发展中医药事业。深化公立医院体制机制改革。稳定低生育水平，提高

促进体育事业发展。举办第三届全民健身运动会及其系列活动，新建改造1500个健身园、30个体育公园，办好第九届全会，做好第六届东亚运动会、第十三届全运会筹备工作。

(七)加快提高群众生活水平

怀着对人民群众的深厚感情和满腔热情，把民生工作进一步做实做细做好，继续实施20项民心工程，将更多财力向民生倾到更多实惠。

多渠道促进就业增长。千方百计开发就业岗位，扩大就业总量，落实创业扶持政策，全面完成创业带动就业四年规划。开“，搞好职业技能培训，提高劳动者就业能力。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位。确保零就业家庭动态为零。启动建设人力资源中心。完善劳动关系协调机制，促进劳动关系和谐。全年新增就业47万人。

继续增加群众收入。确保城乡居民人均收入两位数增长。落实好增加群众收入的政策措施，提高最低工资标准，颁布企业大力推行工资集体协商，促进职工收入与企业效益同步增长，企业职工劳动报酬总额增长15％。继续实施农村低收入农户增收抚对象抚恤、城乡低保、特困救助、农村五保供养标准。

进一步提升社会保障水平。完善各类从业人员养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度，扩大城乡居民养老和医疗保险覆保的集体企业退休人员纳入职工养老保险范围，在人人享受社会保障方面迈出新步伐。大力发展企业年金。加强社会保险基金大基金规模。建立医疗保险实时监控中心，规范医疗保险运行秩序。城乡居民医疗保险补助标准从人均210元提高到300元。

下大力量改善群众生活。精心做好住房保障工作，保证工程质量，扩大准入范围，提高补贴标准，健全制度体系，确保公正。开工建设保障性住房905万平方米、10．5万套，帮助更多中低收入群众解决住房困难。完成”城中村“拆迁150万平方米开工建设。启动中心城区旧楼区居住功能三年提升工程，重点改造提升供水供热供气旧管道、楼栋门、屋面防水、电梯、楼道年内完成300个小区改造任务，80万群众直接受益。新增养老机构床位4000张，在中心城区新建6所老年配餐服务中心，新照料服务站，60多万老年人受益，为4万多名患病困难老年人大幅度提高护理补贴，让他们得到较好照顾。关心残疾人事业发基本生活、康复、教育、就业、维权等方面的保障服务。精心做好保供应、稳物价工作，确保价补联动资金及时发放到位。优通，继续开设公交专用道，优化公交线路50条，实施公交服务标准化，投入10亿元新增环保公交车2000辆，打通一批道路卡新建一批过街设施和停车场，加强交通管理，缓解交通拥堵，治理中小学、医院等地区拥堵问题，使群众出行条件明显改善。和力度，抓好食品安全工作，全面建立食品安全监管网络，提升检测检验能力，完成信息平台建设。扎实推进放心馒头、放心放心奶、放心餐馆等系列工程，构建比较完善的食品安全保障体系，让放心食品走进千家万户，让广大市民吃得放心、用得安

(八)加快建设服务型政府

今年是本届政府任期最后一年。我们一定忠实履行向人民代表和全市人民做出的庄严承诺，以更加昂扬的精神状态，恪尽取，毫不懈怠，全面推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，努力把工作做得更好，向人民群众交上一份满意的答卷!

加快转变政府职能。综合运用规划、产业政策、财税、价格等手段，发挥行业协会、商会、市场中介组织作用，充分利用进一步增强经济调节和市场监管能力，提高标准化、规范化、系统化水平。强化公共服务职能，为社会提供优质公共产品和服和创新社会管理，加快建设社会信用体系，大力推进政务、商务、社会诚信建设，完善公共安全应急机制，健全安全生产监管好信访、仲裁、人民调解和行政复议等工作，妥善化解社会矛盾，推进法治天津、平安天津建设，维护社会和谐稳定。

坚持依法行政。加强政府立法工作，积极配合市人大及其常委会做好地方立法工作。深化行政执法体制改革，整合执法资责任，规范执法行为。坚持科学民主决策，完善风险评估机制，强化跟踪反馈和责任追究，提高决策质量和执行能力。扩大政市民的知情权、参与权、监督权。

提高政府服务水平。政府工作人员要牢固树立执政为民理念，满腔热情为群众服务，尽职尽责，做人民满意的公务员。在构、惠民生、上水平”活动，继续组织机关干部深入基层搞好服务。进一步深化行政审批制度改革，整合部门内部行政审批职能率和服务水平。加强社区建设，办好三级行政服务中心，为群众提供高效服务。完善公共财政体系，调整财政收支结构，把更共服务和民生领域。继续精简会议和文件，严格控制各类评比和庆典活动。加强审计监督，强化经济责任审计、绩效审计。推度建设，完善“5+1”公共资源交易监管平台，把“制度加科技”惩防腐败机制，广泛运用到行政审批、行政执法、资金监管、项目招规范权力运行，做到有权就有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。

自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派体的意见。坚持与人大代表、政协委员联系制度，认真办理建议和提案。加强基层民主政治建设。积极支持工会、共青团、妇开展工作。认真贯彻党的民族、宗教和侨务政策。做好新时期港澳和对台工作。深入开展双拥共建活动，积极支持国防和军队

各位代表，新的一年，天津发展的任务非常繁重，我们深感责任重大。全市人民的信任，是我们做好工作的强大动力。让在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，齐心协力，奋力拼搏，实现天津科学发展和谐发展率先发展，以实的十八大和市第十次党代会胜利召开!《政府工作报告》注释

1.“三个高地”、“五个攻坚战”：即着力构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战。

2．三个一批：是指重大项目建设要做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批。

3．小巨人企业：指年销售收入超过1亿元的科技型中小企业。

4．融洽会：是指中国企业国际融资洽谈会。2007年以来，经国务院批准，天津市政府联合全国工商联、科技部、美国企已经连续成功举办了五届，创造了“快速约会、资本交易、中介服务”的融资模式，为国内外企业搭建直接融资对接平台，被国资本的盛宴“。”融洽会“已永久落户天津举办。

5．无水港：是指在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等功能的物流中心，是港口功能向内陆地区的延伸。也就是方建立起来的港口，故被称作”无水港“。

6.以宅基地换房：是我市探索的推进城乡统筹发展新的思路。概括为26个字：承包责任制不变，可耕种土地不减，尊重农基地换房。具体就是在国家现行政策框架内和总体规划范围内，以不增加农民负担、不减少耕地为前提，高水平规划设计建设产业聚集和生态宜居的新型小城镇。农民以其宅基地按照规定置换标准换取示范小城镇的1-2套住宅，迁入居住。农民原有宅整理复垦，实现耕地占补平衡。

7.三改一化：即农村集体经济组织股份制改革、”农改非“户籍制度改革、村委会改居委会、促进城乡一体化发展。”三改一丰富和提升我市社会主义新农村建设的思路，加快推动农村“三区”统筹联动发展。

8．清水工程：为全面消除市域内水体黑臭状况，实现水清目标，我市制定了《2011-2013年水环境治理实施计划》，称“要任务是，用三年时间，综合治理河道60条(段)，封堵排污口门596处，修建截污管道503公里，新建污水处理厂21座，新建公里。到2013年底，全市污水集中处理率达到90％。

9．妇女儿童健康行动计划：为维护妇女儿童权益，保障妇女儿童健康，2008年5月市政府制定出台了《天津市妇女儿童(2008～2012年)》。主要包括控制孕产妇和婴儿死亡率、控制和减少出生缺陷等25个具体项目，是一项由政府主导、多部门合旨在保障妇女儿童健康的惠民行动。

10．城中村：指在城市化进程中，城市建成区范围内的村庄。”城中村“改造牵涉问题多、涉及范围广，已经成为我国许多的一大难题。

11．”六五“普法：2011年，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规年)》。此规划将深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律、社会管理的法律法规等，以及加强反腐倡廉法制宣要任务。

12．云计算：云计算是以公开的标准和服务为基础，以互联网为中心，为用户提供安全、快速、便捷的数据存储和网络计联网成为每一个用户的数据中心和计算中心。云计算的核心是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，构成一个计算”资户提供服务。

13．物联网：物联网是新一代信息技术的重要组成部分，简单说就是“物物相连的互联网”，是通过射频识别(RFID)、红外定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物体与互联网相连接，进行信息交换和通信以实现对物体的智位、跟踪、监控和管理的一种网络。有两层意思：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上延伸和扩展的其用户端延伸和扩展到了任何物体与物体之间，进行信息交换和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物联网、云计算等新一代信息技术的基础上，统筹整合各类城市信息系统，实现高度智能运行和生活目标。推动“智慧天津”建设，是市委、市政府确定的“十二五”信息化建设的重要内容，对于推动我市产业优化升级体功能具有重要作用。围绕“智慧天津”建设，我市将加快建设信息基础设施，实现城市运行感知化、管理网格化、服务优质化合的智慧产业发展模式，构建面向未来、可持续发展的先进城市形态。

15．三网融合：指电信网、广播电视网、互联网的相互渗透、互相兼容。三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境作、公共安全、平安家居等多个领域。

16．十大节能工程：包括燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、余压余热利用工程、节约和替代石油工程、工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、节能监测和技术服务体系建设工程、政府机构节能工程。

17．科技小巨人成长计划：加快发展科技型中小企业是市委、市政府做出的一项重大战略举措。2010年9月，市政府制定市科技小巨人成长计划》(2011-2015年科技型中小企业发展规划方案)，明确了“十二五”时期科技型中小企业发展的总体要求重点任务和政策措施。主要内容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企业“铺天盖地”的发展态势，扶持一大批技术水力大、市场前景好的科技型中小企业脱颖而出，成长为“顶天立地”的科技“小巨人”企业(年销售收入超亿元)。

18．生活垃圾无害化处理率：指经无害化处理的城镇生活垃圾数量占产生总量的百分比。由于生活垃圾产生量不易取得，代替。目前，生活垃圾无害化处理方式主要包括卫生填埋、焚烧、堆肥以及分选、消毒、加工后再利用。

19．“两河三堤”改造工程：指对永定新河和新引河北辰区屈家店村至大张庄村并行区段的河道及堤岸治理改造。改造的主提升河流防洪排涝和供水安全功能，二是按照我市绿化和郊野公园规划，为北辰郊野公园建设创造条件。

20．黄标车：高污染排放车辆的简称，包括未达到国Ⅰ排放标准的汽油车和未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄因此称为“黄标车”。治理的主要办法是，采取强制限行、政府补贴引导、加强尾气检测等，促使其尽快淘汰。

21．技能“培训包”：是一种先进的职业教育和社会培训方式，主要面向一线职工，把具体岗位涉及的培训课程、技能标准考核认证等相关内容集合在一起，打成一个包，因此被称为“培训包”。“培训包”紧扣行业发展需求，更加注重实践和应用，是教育改革的一项重点内容。

22．“5+1”公共资源交易监管平台：我市按照“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，以市行政许可服务中心台为基础，将工程建设、土地交易、产权交易、政府采购、药品采购五个市场的计算机应用系统，与市行政许可服务中心的监建成了“5+1”交易监管平台，推进政府监管由分散向集中转变，实现了公共资源交易关键环节和风险点位的监控全覆盖。