天津市红桥区2011年环境保护工作要点

第一篇：天津市红桥区2011年环境保护工作要点

天津市红桥区2011年环境保护工作要点

2011年，是红桥区实施“十二五”规划的起始年，是抢抓机遇加快推进区域经济发展布局建设的关键年。环保工作面临着难得的机遇和挑战，改善环境质量的任务更加艰巨。我们必须以积极进取的态度、开拓创新的信心、攻坚克难的勇气，努力开创我们环境保护工作的新局面。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题、转变经济发展方式主线和经济结构调整主攻方向，着眼于“建设资源节约型、环境友好型社会”、“构筑三个高地、打好五个攻坚战”，按照“争速度、保势头、赶先进”的工作总要求，以“让老百姓呼吸新鲜空气、喝上干净水、拥有宁静环境”为目标，以生态区建设为契机，以主要污染物减排为重点，以改善环境质量为落脚点，严格环境准入，加强污染防治，全面提高环境监管能力，实现环保工作“十二五”开门红，推进环境保护工作再上新水平。

工作目标：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量分别比2010年下降2%。按照全市环保工作要求，落实好第二轮生态建设三年行动计划。全区环境空气质量二级以上天数达到83%以上。集中式饮用水源地水质达标率保持在100%，做到消灭黑臭水体，无危险废物排放。道路交通噪声和区域环境噪声平均声级分别小于70分贝、56分贝。辐射应急工作水平全面提高。

二、重点任务

（一）调整思路，积极推动“十二五”减排工作目标

认真落实“十二五”规划，积极推动“十二五”减排目标的分步实施。制定年度减排工作方案，把减排任务与工程项目挂钩，减排指标与经济发展指标挂钩，做到目标任务、减排项目、减排责任、工作计划的落实。利用红桥大发展的良好机遇，全面淘汰落后产能和设施，盯住新项目按计划实施，确保项目减排指标落实。强化对减排工作的检查和督察，扩大监管效能。

（二）强化服务，确保经济建设与环境保护共同发展

充分认识当前国际国内和红桥的发展形势，牢固树立服务大局、服务发展的意识，主动为企业做好服务。严格执行《环境影响评价法》，以“审批程序合规、审批手续精减、审批时限压缩、审批效率提速”为工作原则，认真兑现环保审批“七项承诺”,实施环保审批“大提速”，为项目提供优质、高效的服务，努力打造审批绿色通道。

（三）真抓实干，不断推动生态区建设取得新的进展

落实《天津生态市建设规划纲要》和《红桥区生态城区建设规划》，积极推动生态区建设24项指标中的6项未达标指标，发挥生态城区建设组织领导机构的作用，分解落实目标责任，制定分布实施计划；建立完善生态城区建设重大项目督查、评估、激励机制以及考核评价指标体系和考核、奖惩制度；与区各有关部门密切配合，建立统一高效、运转协调的生态城区建设推动机制，把生态城区建设提高到新水平。

（四）落实责任，全面促进区域环境质量有新的提升

继续实施蓝天工程。加大对扬尘和机动车尾气的监管，进一步落实环保执法责任制，使全区环境空气二级以上天数力争稳定达到80%以上；完善落实环境应急预案，及时妥善处置各类突发环境事件。深入实施碧水工程。以完成污染减排任务带动以饮用水源地保护为重点的地表水污染防治，做好地表水的监测工作；加大河道巡查监管力度，使区域景观水体稳定达到V类标准；严格执行水污染源排污许可证发放审查、核查制度。继续推进安静工程。巩固创建的噪声达标区成果，严格控制施工噪声污染，加强施工时断监管力度；加强对社会噪声及其它固定声源的监管，做好中高考期间噪声防控工作；全面落实区民心工程，继续深化安静居住小区创建工作。

（五）以人为本，确保环保执法能力和水平不断增强

加大环保执法力度，继续开展好环保专项行动，整治违法排污企业，把影响区域经济发展、社会稳定和群众身体健康的环境污染问题作为重点，集中力量严肃查处，加强对环境违法企业的监管；做好12369群众信访工作，认真解决人民群众反映强烈的噪声、异味、公交车冒黑烟等环境违法行为，坚持以人为本，切实维护好人民群众的环境利益，按照“环境污染纠纷民事调解工作程序”的规定加大办理力度，做到件件有回复，事事有结果，让群众满意；加强排污申报登记工作，实施污染物排放总量控制，继续扩大排污收费增收面，提高征收排污费的能力和水平；加强对危险废弃物的监督管理，严防污染事故的发生，确保区域环境安全。

三、保障措施

一是着力在科技化监管上求突破。强化环境监察、监测和应急队伍建设，走科技化监管道路，着力解决既要管住又要管好的问题。同时提高对突发环境事件的应对能力，充分保障环境安全，维护群众环境权益。

二是着力在制度化管理上求实效。强化对污染企业的环保监管制度，对企业今后开展环保工作提出意见，指明方向。加快建立主要污染企业的环境风险评估制度，把环境风险高的企业作为重点监管对象，明确近期、中期和长期需要关注的问题，实现主动监管、主动服务。加快落实主要污染企业的环保监督员制度，促进企业完善内部管理，把主体责任落到实处。

三是着力在社会化监督上求拓展。强化部门的联动机制建设，形成全社会齐抓共管环保工作的格局；加快完善区政府责任落实机制，落实工作责任，形成考核机制；加快完善全社会参与机制，创新市民参与环境管理的方式方法和媒体监督机制，积极吸引民间关心环保的热心市民介入到环境管理过程中，让群众了解环保工作，熟悉环保工作，热爱环保工作。

四是着力在标准化审批上求发展。强化项目审批标准体系建设，把好关口，优化产业布局，转变经济增长方式，切实在推动发展的过程中发挥好部门职能作用。建立建设项目监管体系，保障每个项目都严格执行环评的相关制度，同时更好地防范腐败问题发生。

五是着力在综合化防控上求空间。强化综合长效的预防和监管意识，今后我区发展的项目将会越来越多，所有工程都有边际效应。虽然建设项目都严格按照国家的相关规定进行环境审批，但是在污染的问题上有叠加效应，聚少成多，肯定影响环境质量。因此，我们必须积极研究和谋划综合化防控手段，来解决因为发展带来的环境问题，充分发挥职能作用，不断拓宽工作空间，进而实现环境质量持续改善。（红桥区环境保护局）

第二篇：2011年天津市环境保护工作要点

2011年天津市环境保护工作要点

一、指导思想和工作目标

指导思想：认真落实党的十七大、十七届五中全会及市委九届八次、九次全会精神，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕科学发展主题、转变经济发展方式主线和经济结构调整主攻方向，着眼于“建设资源节约型、环境友好型社会”、“构筑三个高地、打好五个攻坚战”，按照“调结构、增活力、上水平”的工作总要求，以“天更蓝、水更清、地更绿”为目标，以生态市建设为平台，以主要污染物减排为重点，以改善环境质量为落脚点，大力开展“深入调研年、严格执法年、环境监测年、区县行动年”活动，严格环境准入，加强污染防治，全面提高环境监管能力，实现环保工作“十二五”开门红，以优异的成绩庆祝中国共产党成立90周年。

工作目标：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量分别比2010年下降2%。启动实施第二轮生态市建设三年行动计划。全市环境空气质量二级以上天数达到83%以上。集中式饮用水源地水质达标率保持在100%，改善农村饮用水水源状况，中心城区、滨海新区核心区消灭黑臭水体。无危险废物排放。中心城区道路交通噪声和区域环境噪声平均声级分别小于70分贝、56分贝。辐射环境水平保持在正常掌控范围内。加强生态环境保护监管，生态环境保持在“良”级水平。（有关处室、直属单位）

二、重点任务：

（一）以建设生态城市为目标，启动实施第二轮生态市建设三年行动计划。

1、落实以区县为主体的目标责任制。对第一轮生态市建设目标责任书落实情况进行考核评估。启动实施《天津市生态市建设“十二五”规划》和《2011-2013年天津市生态市建设行动计划》，对三年行动计划中确定的目标、任务按分解到区县和相关部门。市政府与各区县及有关部门签订目标责任书。进一步落实遗留环境问题治理责任，推动同生化工厂铬渣治理、垃圾填埋场垃圾渗滤液处理、污水处理厂污泥处置和再生水利用等难点问题取得突破性进展。（责任单位：生态办；协同单位：水处、固体处、办公室、环科院、有关单位）

2、强化对区县的考核督查。参照《天津市城市环境综合整治定量考核办法》，制定可行的区县考核考评指标体系，完善检查、考核办法。各区县均要制定实施第二轮三年行动计划的措施。加强对行动计划中重点项目的督促检查，确保任务按时完成。推动中心城区、滨海新区加快生态区创建步伐。（责任单位：生态办；协同单位：自然生态处、研究室、人事处）

3、构建生态安全网络格局。按照《天津市生态市建设“十二五”规划》，积极推动以“五带、四廊、三区”为框架的基本生态格局建设。划定基本生态控制线。加强对团泊、北大港水库、大黄堡、七里海等重要湿地保护的监管，开展保护区基础状况调查，推动国家级自然保护区规范化建设工作。推动七里海湿地生态环境保护与治理工程。会同有关部门实施《天津市贯彻落实<中国生物多样性保护战略与行动计划>实施意见》。（责任单位：自然生态处、生态办、计财处；协同单位：监察总队、环科院、有关单位）

4、推进生态工业园区建设。推动华苑科技园国家生态工业园通过验收并获命名，空港物流加工区国家生态工业园建设规划通过论证。开展区县工业园区调研工作。进一步推进重点企业清洁生产审核工作。（责任单位：科技处、生态办、环科院）

5、加强生态文化建设工作。开展对政府机关、企业、学校、社区及社会公众等各层面的环境保护、生态文化与生态道德的宣传教育，力争在主要媒体开辟“生态环保专栏”。推动生态城市的知识理念进院校、进社区、进村镇工作有明显进展。深入开展“绿色系列”创建活动。在“六·五”世界环境日、“津沽环保行”等各种环保纪念宣传活动中突出生态文化内容，推进全市生态文明建设。（责任单位：宣教中心；协同单位：生态办、有关处室、单位）

（二）以实现主要污染物总量控制为目标，全力完成污染减排任务。

6、强化减排责任考核机制。以区县为减排责任单位，进一步量化减排指标和任务，拟定各区县政府“十二五”污染减排工作目标责任书和减排工作考核管理办法，进一步挖掘减排潜力，落实项目，明确责任。把农业农村减排纳入减排考核体系。（责任单位：总量处；协同单位：水处、大气处、开发处、人事处、自然生态处、监察总队、有关处室、单位）

7、做好污染源普查动态更新工作。把总量减排核算与污染源普查动态更新、排污申报登记有机结合，以排污申报登记为龙头，认真组织好污染源底数数据的调查核实工作，使底数更加准确，为“十二五”污染减排工作奠定基础。（责任单位：监察总队；协同单位：总量处、水处、大气处）

8、加强对减排工作的督查推动。推进排污管网、电厂脱硝等工程项目建设，提高区县污水处理厂负荷率。加强对污水处理、电厂脱硫等减排设施的监管，会同市有关部门加大减排工作督查推动力度，确保减排设施发挥最大减排效益。加强对减排监管人员的培训，提高核查能力。（责任单位：总量处；协同单位：水处、大气处、办公室、监察总队）

9、推进排污权交易工作。以总量控制为前提，完善二氧化硫排放权指标管理制度，探索建立市场化的污染减排机制、区县污染减排激励机制和排放权有偿使用机制。逐步开展排放权交易，以经济手段促进污染减排。深入开展区域及排污单位二氧化硫排放量、可交易量核定方法的研究，为公正、合理开展总量控制及排放权交易工作奠定科学基础。（责任单位：交易办；协同单位：总量处、大气处、监测中心、监察总队）

（三）以促进发展方式转变为目标，严格依法行政。

10、严把建设项目环保审批关。以污染物总量控制、环境标准与环境政策为依据，探索有天津特色的项目环保政策，支持符合低碳经济、循环经济、绿色经济的好项目大项目，促进全市经济健康合理发展。落实重点区域、重点项目环保“三同时”全过程监管制度，改变重审批、轻监管的状况。以大项目、好项目为服务重点，以示范工业园区建设为平台，严格落实环境设施建设。推动完成全部31个区县示范工业园区的规划环评工作。加强对区县建设项目管理的指导和督查，强化区县环保部门的辖区管理责任制。进一步规范全市环评市场，加强对环评技术队伍和专家库的建设与管理，提高环评队伍的业务能力和职业道德水准。（责任单位：开发处；协同单位：总量处、监察总队、评估中心、环科院、开发中心）

11、建立新、改、扩建设项目排放总量控制机制。新、改、扩建设项目新增的污染物总量必须由相应的减排项目“减量置换”。严格控制新增燃煤量的建设项目。加强政策引导，加大天然气、液化石油气、太阳能、风能等清洁能源的推广、利用力度，提高热电联产和清洁能源在全市供热结构中所占的比例。（责任单位：开发处；协同单位：总量处、水处、大气处）

12、加强法制建设严格环境监管。强化政府信息公开工作。加快推进《天津市环境教育条例》立法进程。深入开展普法教育。启动推进《天津市环境保护条例》等法规、标准的修订。严格执行环保法律法规和标准，对易发生环境违法问题的企业实施严格监控，完善对国控、市控和区控重点污染源的监控机制，加大对重金属排放企业、石油、化工行业及危险化学品生产企业的督查，对有环境违法行为的重点企业挂牌督办。（责任单位：法制处、监察总队；协同单位：办公室、宣教中心、相关处室）

（四）以改善环境质量为目标，加大污染防治力度。

13、加大以饮用水源保护为重点的水污染防治力度。编制并实施《天津市海河流域水污染防治“十二五”规划》和《天津市近岸海域“十二五”污染防治规划》。启动实施“十二五”水专项工程。加强对引滦、引黄及其它饮用水源地的水环境监测及水质保护，完成地表水和各区域重点水体监测断面调整工作，落实区县政府对水环境质量负责的目标责任制。完善国控、市控和区控重点污染源分类管理。严格执行天津市《污水综合排放标准》。出台污水处理厂运营监督管理办法。推动全市工业园区污水集中收集处理，减少排放负荷。全市2万吨/日以上的城镇污水处理厂和新建0.5万吨/日以上工业园区污水处理厂全部建设相对完善的中控平台。开展对全市化工、医药行业、各类工业园区排放情况及近岸海域入海直排情况的调查。建立全市水环境基础信息档案。（责任单位：水处；协同单位：监测中心、信息中心、监察总队、环科院）

14、加大以控制燃煤、扬尘、机动车尾气污染为重点的大气污染防治力度。组织推动“十二五”大气污染防治规划项目的实施。落实对区县政府环境空气质量的目标考核。外环线以内和滨海新区禁止新、扩、改建燃煤及其他高污染燃料项目。推动外环线以内10吨/时及以下燃煤锅炉改燃或并网，推动热电联产项目确定的替代锅炉房供热项目的落实。支持和平区和中新生态城无燃煤区示范区创建工作。会同有关部门及区县政府加大对建设、拆迁、道桥施工扬尘及道路运输撒漏的监管力度，逐步推动在外环线以内实行大货车禁行。开展全市域恶臭污染源调查及恶臭污染防治方案编制工作。启动黄绿标发放管理工作，建立机动车环保管理信息系统，推动长途客运、班线包车及部分公交车冒黑烟车辆的治理改造、更新，加快“黄标车”淘汰进程，做好全市机动车检测机构委托工作。完成《区域大气污染联防联控规划》编制工作。开展对雾霾天气以及空气颗粒物精细来源解析研究工作。（责任单位：大气处；协同单位：计财处、开发处、总量处、监测中心、监察总队、环科院）

15、提高工业固体废物、危险废物处置水平。建立全市10吨/年以上工业危险废物产生单位跟踪档案，实施重点监管。积极推动滨海工业危险废物处理处置中心、子牙循环经济产业区终端废物处理处置中心项目建设。完善危险废物经营许可证审批管理程序，开展危险废物网上转移审批工作。全面开展中日合作项目——天津市工业固体废物综合利用信息交换系统建设。着手开展废弃电器电子产品处理资格的许可工作。推动落实《天津市持久性有机污染物（POPs）“十二五”污染防治规划》。开展我市典型工业遗留场地污染情况调查。会同卫

生部门开展农村医疗废物处置情况调查，开展农村医疗废物无害化处置试点工作。（责任单位：固体处；协同单位：固废中心、监察总队、监测中心、环科院、信息中心）

16、严格控制噪声污染。继续开展创建“安静居住小区”活动，全面开展噪声功能区监测，研究区县环境噪声评价指标。研究解决工业噪声、振动及施工噪声的有效措施。做好夏季施工及中高考期间噪声污染防控工作。（责任单位：固体处；协同单位：监察总队、监测中心、宣教中心）

17、加强放射源监管，确保辐射环境安全。加强放射源、射线装置应用单位《辐射安全许可证》的审核、核发以及换证工作。完成国控点、重点辐射源的监测、监管工作。对群众关注的手机基站、变电站辐射源进行经常性监测。加强全市放射性废物、废放射源的收贮、管理工作，保障辐射环境安全。（责任单位：辐射处）

（五）以改善农村环境为目标，加强农村环境保护工作。

18、建立以示范小城镇为重点的农村环境保护目标责任制。制定我市农村环境综合整治目标责任制的考核办法和考核评价指标体系。会同市发展改革委研究出台加强示范小城镇环境保护的管理办法。探索建立对农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区的环境保护管理机制。严格示范镇、中心镇的开发建设与污水集中处理设施“三同时”制度，实现污水、生活垃圾全收集、全处理。编制完成《天津市农村环境保护实用技术指南》。推动开展乡镇环境保护规划编制工作。（责任单位：自然生态处、开发处；协同单位：水处、固体处、监察总队、监测中心、科技处、环科院）

19、推动开展生态乡镇、村创建工作。以中心镇、示范小城镇为重点，深入开展“环保知识下乡”活动和生态乡镇及生态村创建工作，研究将生态乡镇、生态村创建纳入生态市建设考核体系。制定示范小城镇生态镇建设三年行动计划。年内力争建成5个国家级生态镇，完成8个国家环境优美镇更名工作，创建一批市级生态乡镇和区（县）级生态村。（责任单位：自然生态处；协同单位：生态办、计财处、宣教中心、环科院）

20、推动落实国家农村环境综合整治“以奖促治”、“以奖代补”项目。完成国家及我市确定的5个“以奖促治”和3个“以奖代补”农村环保专项治理项目，推动实施宝坻区农村垃圾收运系统工程。探索农村垃圾无害化处理和污水处理途径。（责任单位：自然生态处、计财处；协同单位：水处、固体处）

（六）以提升环境管理水平为目标，全面加强监管能力和环境应急建设。

21、全面加强环境监测能力建设。完善环境监测标准化建设，监测能力水平位于全国环保系统前列。加快滨海新区环境监测预警系统建设。完善污染减排监测体系能力和制度建设。完善污染源在线监控系统定期管理制度，优化监测点位，启动市控污染源在线监测设施建设，对重点污染源安装在线监测系统。制定水、大气、声环境质量评价办法。环境监测工作努力做到“三个说清楚”。（责任单位：监测中心；协同单位：计财处）

22、努力提高环境应急能力。按环保部环境应急标准化建设要求，编制我市环境应急标准化建设计划并推动实施。加强应急预案建设和管理，健全突发环境事件应急预案体系和环境应急管理工作机制。开展对重点污染源、重点区域的环境风险评估工作，编制重点行业企业

和危险化学品环境污染风险防范预案。对重点危险化学品源、辐射源实施重点监控。开展市、区县应急联动演练。加大环境隐患排查力度，加强应急值守，提高监测预警和应急快速反应能力。（责任单位：监察总队、监测中心；协同单位：计财处、辐射处、固体处）

23、加强环保科技创新平台建设。启动环境监测与科研实验中心大楼、天津市恶臭污染控制工程技术中心建设。完成国家危险废物处理处置工程技术（天津）中心的创建。加快完善我市环境保护信息化建设平台，完成环境执法业务系统基础地理信息系统及污染源管理数据中心建设。出台环境统计数据管理办法。扩大环保国际合作交流，提升环保国际经济、技术合作水平。（责任单位：计财处、固体处、总量处、国际处、环科院、信息中心）

（七）以提升环保工作水平为目标，大力加强思想作风建设。

24、深入开展创先争优活动，提高干部队伍的思想和业务水平。把创先争优活动与中心工作紧密结合，加强对党员干部的思想教育，增强创新意识、责任意识和忧患意识。深化领导班子集体学习和民主决策制度，不断提高各级领导班子决策能力和领导水平。加大对知识型、专业型优秀年轻干部培养力度，提高发现问题和运用法律法规解决问题的能力。加强对干部职工的业务培训，各级领导干部要做到熟悉环保技术业务，熟悉环保法律法规，熟悉环境标准，熟悉环保政策。（责任单位：人事处）

25、深化党风廉政建设，完善以惩防体系为重点的环保系统反腐倡廉建设机制。深入学习贯彻《廉政准则》，分级落实党风廉政责任制，建立健全公开透明、廉洁高效的行政审批制度、重要岗位工作人员廉政承诺制度、行政执法责任制度、权力运行程序自查监督和后督察制度，正党风，树政风。加强对项目环评审批验收、环境执法、资金拨付及窗口单位等人员的教育，依法运用好环保审批权、环境监察执法权及自由裁量权，进一步规范环境管理。继续深化反腐倡廉创新工作，推动全系统党风廉政建设再上新水平。（责任单位：监察室、开发处、计财处）

26、加强行政教育管理，进一步改进工作作风。建立健全并认真落实各项行政管理制度，加强对干部职工的基本行政教育训练，形成按制度办事、靠制度管人的机制。增强干部职工的大局意识和遵纪守法意识，形成团结和谐、爱岗敬业、勤政高效的良好风尚。坚持实事求是、求真务实、深入实际、不尚空谈，克服搞形式、讲排场、摆阔气、假大空等不良现象。进一步减少会议文件，提高行政效率。（责任单位：办公室、人事处）

三、保障措施

27、开展“深入调研年”活动，提高研究决策水平。大兴调查研究之风，大行调查研究之实。各级领导干部要结合工作任务，带着问题深入到相关部门、区县、乡镇、工厂、企业调查研究，掌握第一手资料；建立历史的、现实的、本区县、本部门、本行业的环保情况及相关资料数据库，做到情况明、底数清、现状熟。对前瞻性、普遍性、宏观性的环境保护课题优先立项，专题研讨。加强环境政策、法规和标准的研究。（责任单位：研究室、人事处、计财处、科技处；协同单位：相关处室、环科院）

28、开展“严格执法年”活动，提高环境执法水平。明确市、区县两级环境执法责任制，加强对执法人员环保专业知识、执法责任、法律法规的培训，提高执法人员的素质和执法水平。加强部门联合执法，形成联合打击环境违法行为的合力和强大的环境执法态势，组织好

各专项执法行动，提高专项行动实效。严格查处群众反映强烈的环境违法问题。强化环境违法案件向司法机关移送的力度。加强与新闻媒体的密切合作，对环境违法企业进行舆论监督。（责任单位：监察总队；协同单位：法制处、宣教中心）

29、开展“环境监测年”活动，提高环境监测水平。优化全市空气环境、水环境、声环境监测布点，增加水、大气环境监测要素，在区域交界、入境断面、环境敏感区、污染源集中区特别是污染物集中排放区等位置合理增加监测点位，建立相应信息平台。加强污染源在线监控数据有效性的审核，充分发挥在线监测数据支持环境管理的作用。不断提高环境监测水平和监测数据的权威性。（责任单位：监测中心；协同单位：水处、大气处、固体处）

30、开展“区县行动年”活动，提高环境管理水平。区县政府是环境保护的责任主体，对本区县生态安全、环境质量负责。强化区县政府环保责任制，落实区县对辖区环境质量、生态市建设、污染减排指标的责任，并建立开展对区县的环境考核通报制度。区县环保部门要主动担责，积极履职，全面提高环境监管水平。（责任单位：各处室）

第三篇：天津市红桥区2007年政府工作报告

天津市红桥区2007年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表红桥区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

过去四年工作的回顾和基本经验

过去的四年，是我区抢抓机遇、扎实苦干，打基础、聚能量，经济和社会发展取得显著成就的四年。四年来，区政府在市委、市政府和区委的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面落实“城建带动，强三优二”经济发展战略，加快实施“一三二一”区域经济发展布局建设，依靠和带领全区人民，迎难而上，负重奋进，圆满完成了“十五”计划和区十四届人大一次会议提出的各项任务，实现了“十一五”规划的良好开局，为加快构建和谐红桥奠定了坚实基础。

一、全区经济持续快速发展，区域综合实力大幅提升

2006年地区增加值预计实现47.6亿元，是2002年的2.2倍，年均递增21.8%；区级财政收入预计完成3.7亿元，年均递增21.8%，实有财力预计达到7.1亿元，提前一年实现了增加值、区级财政收入和实有财力比2002年翻一番的工作目标。经济总量不断扩大，运行质量和效益显著提高，区域综合实力大幅提升。

结构调整稳步实施。第三产业发展势头强劲。麦德龙、红星美凯龙等30余个、总面积60多万平方米的大中型商贸载体建成开业；龙悦酒店、锦江之星、易买得购物中心等一批星级酒店、大型卖场、商务楼宇、商业街区开工建设；滨水饭店、金兴科技大厦和原金龙饭店、金摇篮商厦等经济载体得到盘活利用；便利店、连锁店、专卖店覆盖全区。初步形成了多样化、多元化、规模化的服务业发展新格局。都市型、科技型工业加快发展。建成６个都市工业小区及生产力促进中心和电气产业孵化基地。与河北工业大学合作建成国家级大学科技园；创建了中小企业融资担保平台；支持企业实施科技创新，各类企业累计获得省部级以上科技奖励63项，企业申请专利技术年增长量居全市首位。我区连续两次被评为全国科技进步示范区。

对外开放步伐加快。坚持以规划引导招商，引进项目的规模和质量显著提升。先后引进了天津泰达、上海广洋、北京万通等一批大型企业集团来我区投资发展，新一轮开发建设热潮正在形成。四年来，累计实现内联引资协议额124亿元，到位额93亿元；累计引进外资项目27项，直接利用外资合同金额1.5亿美元，实际直接利用外资金额4970万美元。

非公有制经济持续发展。进一步健全工作机制，完善扶植服务措施,营造良好发展环境。鼓励、支持和引导个体私营等非公有制企业增加资本投入，拓宽发展领域，完善组织形式，壮大自身实力，促进了个体私营等非公有制经济健康发展。2006年，全区个体工商户达到8160户,私营企业达到2150家，注册资本金总额达21亿元。各项改革深入推进。平稳完成了9家行政性商业公司和11家区街工业企业的产权制度改革，1.4万名职工得到妥善安置，组建了26家产权主体多元化的有限责任公司。成立退出企业职工托管中心，为困难企业退出市场创造了条件。稳步推进事业单位人事制度改革，170个事业单位实行了全员聘用制。深化行政审批制度改革，行政行为不断规范，行政效能明显提高。

二、旧城改造和基础设施建设成果显著，城区环境面貌明显改善 坚持规划重点服务于现代城市建设和经济社会可持续发展，拆迁建设重点服务于市政设施和公建项目，城市管理重点服务于提升城区形象和群众生活环境，城市建设步伐加快，管理水平进一步提高，对经济和社会事业发展的带动作用明显增强。规划在城市建设中的龙头作用得到充分发挥。精心编制了“十一五”发展空间布局规划。抓住我市城市规划修编契机，科学调整了控制性规划方案，将230公顷住宅用地转变为市政设施和公建用地，为我区可持续发展储备了宝贵的土地资源。加强对在建和即将建设项目的规划引导，新增13处80余万平方米大型公建项目，为我区由传统居住区向宜居创业新城区转变创造了基本条件。严格落实规划，敦促完成了一批居住小区的配套建设和甩漏项目补建工程。旧城改造和基础设施建设步伐加快。实施了关上、关下、小伙巷、津浦铁路沿线等18个地块的拆迁，累计拆除各类房屋238万平方米，安置居民6万余户。建成水木天成等10余个共计125万平方米的住宅小区，改善了群众的居住条件。一批社会事业设施建设进展顺利，人民医院、红桥清真大寺已投入使用，天津中医药研究院主体竣工，天津近代工业历史博物馆、区行政许可服务中心工程主体封顶。市政基础设施建设成效显著，实施了西纵快速路等14条主干道路和西河桥等11座桥梁建设。对纪念馆路、湘潭道、南运河南路等17条道路实施了整修改造。地铁一号线北伸工程竣工通车。完成15万户自来水抄表到户和11片旧管网、低压片的改造工程。建成芥园道22万伏变电站，对21条区管道路和10个居民小区的路灯设施进行了提级改造。完成了11.7万户居民气源转换工程。建成瑞景供热中心等集中供热源，全区新增供热面积398.49万平方米，热化率达到88.6%。高质量完成红桥公园、地铁一号线（红桥段）、咸阳路等绿化建设工程。四年植树15万株，新建绿地182.87万平方米，绿地率27.47%，人均公共绿地4.04平方米。新增物业管理面积450万平方米，全区物业管理项目累计139个，总面积860万平方米。修缮房屋339万平方米，保证了居民住房安全。

城市管理水平进一步提高。紧紧抓住创建国家环保模范城市和卫生城市的契机，持续开展市容环境秩序集中和专项整治活动，有效解决了一批群众反映的环境脏乱问题。创建国家卫生城区工作进展顺利。精心制定方案，不断完善工作机制，广泛调动爱国卫生组织、各相关部门和广大群众的积极性，深入开展爱国卫生运动，加强了环境卫生管理，城区环境质量进一步提高。9个街道和90%的居民社区达到市容环境卫生管理先进街、先进居民社区标准。高质量完成了201万平方米的旧楼区综合整修，78片旧楼区的22万居民居住环境和生活配套设施明显改善。顺利通过市级除“四害”工作验收，已符合申报市级卫生区条件。路网环境建设与管理得到加强。拆除了零号路、彰武路、四新道等占路市场。勤俭道等一批道路创建成为环境秩序示范路。开展了街景立面美化、亮化工程，提升了区域整体景观效果。圆满完成铁路沿线、城郊结合部地区综合整治和三号路等景观建设工程。新建垃圾中转站，实现了垃圾中转压缩密闭运输，全区居民生活垃圾无害化处理率达到100%。全面实施蓝天、碧水、安静等环保“六大工程”，为我市顺利通过国家环保模范城市验收做出了贡献。

三、各项社会事业协调发展，和谐红桥建设加快实施 始终坚持以人为本，逐年加大对各项社会事业的投入，着力解决了一批群众普遍关心的热点、难点问题，促进了社会和谐稳定。教育事业蓬勃发展。整体办学水平进一步提升。筹资3亿多元，建成3所国家级示范高中校，国办中小学基本创建为市规范校，职业学校全部晋升为国家级重点职专，54%的国办幼儿园创建为市一级幼儿园。义务教育完成率和高中阶段教育普及率达到100%，中考成绩处于全市领先地位。组建了职业教育办学集团，职业教育发展进一步加快。以北洋社区学院为龙头的三级社区教育网络基本形成，为构建区域终身教育体系奠定了基础。民族教育、特殊教育持续健康发展。学校、家庭、社区“三位一体”的青少年思想道德教育网络进一步完善。教育教学科研水平进一步提高。深入实施了以“三名工程”和“三杯一奖”等竞赛活动为载体的“人才强教”战略，促进了干部教师队伍整体素质的全面提高。文化体育事业日益繁荣。精心举办了一系列大型群众文体活动。组建了一批群众文艺团体和健身队伍。文化体育基础设施建设进一步加强，完成了义和团纪念馆（吕祖堂）外景观整修工程，建成4个街道社区图书馆和52条健身路径，区少儿图书馆被评为国家一级图书馆。各门类文艺创作和表演获得国家级奖项41项，回民重刀武术被列为全国首批非物质文化遗产，4个街道办事处被命名为全国城市体育先进社区。在全国和市级以上比赛中，我区运动员共获得102枚金牌。

卫生服务体系建设步伐加快。优化卫生资源配置。筹资近3000万元，陆续改善了各级医疗卫生机构设施。完成了红桥医院一期改造、新村医院建设和妇幼保健院整修工程。建成突发公共卫生事件应急指挥中心和公共卫生检测中心，公共卫生突发应急处置能力进一步增强，有效预防了“禽流感”和结核病等重大传染病。着眼解决群众“看病难、看病贵”问题，改善了社区卫生服务中心（站室）设施，深入实施了低成本、广覆盖的社区卫生服务新模式，我区被评为全国社区卫生服务示范区。持续开展了对食品安全、非法行医的专项整治。人口与计划生育工作水平进一步提高，连续十四年实现了人口自然变动负增长。社会保障和社会救助工作不断加强。从广大人民群众最迫切的民生问题入手，圆满完成了每年改善人民生活十项工作。妥善安排了夏冬季、重大节日人民生活和少数民族、拆迁片居民生活。积极应对和妥善处理了“非典”疫情等一些突发事件和矛盾，保障了居民群众的生命和财产安全，维护了社会和谐稳定的大局。认真落实最低生活保障政策，为1.08万户困难家庭减轻了生活压力。建立医疗救助长效机制，帮助困难群众缓解“看病难”问题。建成10个爱心救助超市和125个社区居民自助互助站。高度重视再就业工作。注入专项资金近亿元，完善了区、街、居三级就业服务平台。先后组建了35个公益性公司，开发创造就业岗位7.8万余个，就业和再就业培训1.9万人次，6.9万余人实现了就业再就业。建成困难职工帮扶中心，解决了困难企业职工社保接续问题。我区“培训、就业、救助”三位一体的低保再就业联动机制工作经验在全市推广。深入开展军地双拥共建和互办实事活动，各项优抚政策得到落实。创建全国残疾人工作示范城区成效显著，我区被评为全国残疾人工作先进区。社区建设取得新进展。顺利完成了社区规模调整和社区居委会换届工作，合理确定社区居委会工作职权，在部分社区推行议行分设社区管理机制，社区依法管理、居民自治水平进一步提高。加大对社区建设的投入，提高居委会主任待遇，改扩建了64个居委会的办公用房。筹资1832万元，建成38个“星光老年之家”。加快社区服务业发展，改造完善了区级和7个街级社区服务中心。筹资近亿元改造和新建21个菜市场。扎实开展示范街和星级示范社区创建达标活动，9个社区被市政府命名为五星级示范社区。认真落实党的民族宗教政策，促进了民族团结进步事业的发展，我区连续四次被评为全国民族团结进步先进集体。各街道办事处认真履行职能，在城市拆迁、市容管理、组织人民生活、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。

民主渠道进一步拓宽。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，及时报告和通报重大事项及有关重点工作进展情况，认真接受人大代表、政协委员的视察、检查和评议。1409件代表建议和政协提案全部按时办复完毕，满意率达98%以上。加强与各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的联系，多形式、多渠道听取各方面意见，促进了政府决策的科学化、民主化和法制化。推行政务公开、厂务公开，畅通社情民意反映渠道，认真做好群众来信来访和“公仆热线”的接待办理工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

社会治安综合治理成效显著。深入开展“严打”整治斗争，加大对重点地区和重点行业的集中整治力度，重大恶性案件得到有效遏制，增强了人民群众的安全感。“平安红桥”建设深入推进，基本建成以“警防、民防、技防”三张网为主要内容的社会治安防控体系，整体防控能力进一步提高。基层创安工作不断深化，社会治安综合治理各项措施得到落实。深入开展“四五”普法教育，我区被评为全国“四五”普法工作先进区。贯彻实施信访条例，认真开展矛盾纠纷排查调处，有效化解和解决了一批群众信访突出问题。加大了对“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动的严防打击力度。按照市委、市政府的统一部署，抓住有利契机，果断决策，采取有力措施，依法解决了影响大局的突出问题，民族团结的气氛更加和谐，宗教活动更加正常有序。认真落实安全生产责任制，全区未发生重大安全生产责任事故。预防青少年犯罪、人民调解、流动人口和交管、消防等工作进一步加强。

圆满完成第一次经济普查工作，我区被评为全国经济普查先进集体。人民武装、人民防空、对台、侨务、档案等工作取得新成绩。

在统筹区域经济和各项社会事业协调发展的同时，我们注重加强政府自身建设，全面推进依法行政，促进政府职能转变，不断提高执政能力和水平。健全政府工作运行机制，重新修订了《区政府工作规则》。制定和实施了《突发公共事件应急工作预案》，应对复杂局面和处置突发公共事件的能力不断提高。落实行政执法责任制，强化执法干部队伍建设，规范行政执法行为。开展“百日督查”和“支企服务月”活动，强化行政效能监察，纠正部门和行业不正之风，区域经济发展环境不断优化。加强节约型机关建设，努力降低了行政成本。严格落实党风廉政建设责任制，各级领导干部廉洁自律意识进一步增强。贯彻实施《公务员法》，加强公务员队伍建设，干部素质进一步提高。

各位代表，过去的四年，我们在促进经济建设和各项社会事业发展中取得了显著成绩，同时也积累了一些体会和经验：

一是我们始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力保持思路上的与时俱进和工作上的开拓创新。我们将发展方向、工作目标的原则思路落实到时间规划和空间布局上，使发展战略和区域经济发展布局更加符合区情实际和发展要求。

二是我们始终坚持以人为本，关注民生，努力营造和谐、稳定的社会环境。我们不断加大对各项社会事业、社会保障、为民办实事项目的投入，确保了各项社会事业的协调发展。

三是我们始终保持抢抓机遇、拼搏进取的精神状态，努力将红桥经济发展纳入了快车道。我们紧紧抓住我市大力实施海河综合开发和大规模市政基础设施及经济载体建设的难得契机，在各项工作上抢机遇、争项目、挤空间，努力使红桥建设汇入全市发展潮流，进入快速发展时期。

四是我们始终坚持求真务实的工作作风，努力使各项工作真正落到实处。我们积极探索和把握当前区域经济和社会发展的内在规律，坚持突出重点、注重实效、兼顾各方、创新发展的思路，为长远发展打下了坚实基础，创造了实实在在的工作业绩。

在成绩面前，我们也清醒地看到，在加快我区发展的进程中，还存在着一些问题和差距，主要表现在：综合运用科学理论和现代知识解决复杂问题的能力还需进一步提高；经济总量较小，经济结构不尽合理，财政收入与构建和谐社会的需要还不适应；一些关系群众切身利益的问题还没有得到很好解决；在抓干部的思想观念转变和工作作风改进上还存在着一些差距。对于这些问题，我们必须在今后的工作中给予高度重视，认真采取有效措施，下大力量加以解决。

各位代表，回顾四年来的发展历程，我们深深感到，每一项成绩的取得，都得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区各单位、各部队的热情支持和通力合作，得益于全区广大干部职工和各族人民的积极进取与创新拼搏。在此，我代表区政府一并表示衷心的感谢和崇高的敬意！今后五年的任务

2007年??2011年是我区经济社会进入快速发展的重要战略机遇期，也是我们加快构建和谐红桥的关键时期。滨海新区开发开放已纳入国家总体发展战略布局，天津的发展已经站在了一个新的起点上，进入了一个新的上升期。建设经济发达、社会和谐的天津所面临的新形势、新任务为我区发展提供了难得的历史性发展机遇，也对我区发展提出了新的更高的要求。坚持科学发展、增强综合实力、构建和谐红桥是未来发展的主题。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、市委八届十一次全会、区第九次党代会精神，全面贯彻落实科学发展、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，围绕我市“三步走”战略目标，不断深化实施我区“城建带动，强三优二”经济发展战略，完善“一三二一”区域经济发展布局，加快经济结构调整，转变经济增长方式，实现速度、质量、效益相协调，推动经济社会又好又快发展。

今后五年全区经济和社会发展的总体目标是：圆满完成“十一五”规划各项任务，初步把我区建设成为天津市重要的交通商务中心、商贸集散中心、宜居创业的生态城区。未来五年，我们要努力实现增加值年均增长20%，2011年达到120亿元，区级财政收入年均增长25%，2011年超过11亿元，力争在实际运行中速度更快一些。2007年，要努力实现增加值56.3亿元，区级财政收入4.5亿元。

一、科学规划建设管理城市，带动区域经济社会发展

深化实施“城建带动，强三优二”战略，科学利用城市土地资源，优化资源配置，加快城市建设，全力实施“三创一建”（“三创”即：巩固创模成果、创建国家卫生城区和国家园林城区；“一建”即：建设成为生态城区）工作，全面提升城区形象，带动区域经济发展和社会进步。搞好城市布局规划，加快功能分区建设。高度重视城市规划的先导作用,坚持规划重点服务于经济发展和社会和谐的原则，搞好对新开发建设项目的规划引导，提高公建比重，确保高水平建设，为可持续发展夯实基础。围绕区域功能定位，科学规划，重点突破，整体推进，五年内基本完成“一三二一”区域经济发展布局建设，逐步实现区域南北均衡发展。结合西站扩建、津秦客运专线和京沪高速铁路建设，将西站地区打造成为天津重要的交通商务中心。提升改造大胡同商圈，使其成为功能更加完善、业态更为先进的商贸集散中心。努力将大丰路地区建设成为现代化程度较高的商贸、商务和具有民族特色的商圈。加快建设光荣道综合经济带，带动北部地区的滚动开发。规划建设水西庄综合文化旅游区，不断完善和拓展丁字沽商圈，使其成为综合商贸和休闲娱乐功能区。整体规划建设科技工业园和都市工业园，形成研发转化和现代制造相互依托的工业园区，成为区域经济发展新的增长极。高水准建设运河经济文化商贸区，形成商务、商贸、会展、休闲旅游功能突出的经济区域。搞好流经我区河流沿岸的开发建设，形成中心城区独特的生态景观。2007年，要完成丁字沽商圈、光荣道综合经济带、水西庄综合文化旅游区、科技工业园、都市工业园的修建性详细规划和招商，做好河流沿岸的开发规划，并分期启动建设。

加快推进旧城区改造，增强城区载体功能。抓住我市加快拆除市内分散平房的契机，搞好还迁房建设，加快实施桥南、西于庄等平房拆迁改造，拆除各类房屋120万平方米，安置居民2万户，进一步改善群众的居住环境和城市面貌。全力推进小伙巷等一批新区建设，施工700万平方米，竣工240万平方米。加快社会事业发展载体建设。完成市中医药研究院、天津近代工业历史博物馆建设，实施三岔河口文化公园建设。抓好新建小区公共设施配套建设，新建、改扩建18所中小学、幼儿园和18所医疗及疾病预防机构。进一步完善基础设施建设。全力配合市有关部门加快北横、西纵、西北半环快速路等路桥建设，拓宽光荣道，打通向东路和子牙河南、北路。配合南水北调工程，建设市水源枢纽。新建3.5万伏变电站3?5座。继续发展集中供热和物业管理，到2011年，全区供热面积达到1200万平方米，热化率达到90%以上，物业管理覆盖率达到80%以上。

创建国家卫生城区、园林城区，改善城区环境面貌。维护和发展城市建设成果，精心打造宜居创业城区。巩固创模成果，完善城区环境设施建设，开展全民环境意识教育和爱国卫生运动，全面推进城市环境秩序综合治理和市容环境景观建设。结合城区改造，基本取缔非法占路经营。加大“拆违”力度，基本建成无违章区。进一步深化创建市容环境示范路工作，全区主干道路全部达到市级示范路标准，90%的支线达到主干道路管理标准。加大夜景灯光和街景立面的建设管理，提高文化品位。加强对城郊结合部和“城中村”的环境综合治理，彻底解决脏乱难题。完善环卫设施建设与环境卫生管理，道路机械化清扫作业程度达到国家标准。开展以控制煤烟型污染、扬尘污染和饮用水源地污染为重点的专项治理活动，污染源实现稳定达标排放，环境空气质量好于或等于二级的天数占全年监测天数的80%以上。提高应急监测和紧急处置能力，严防重大环境污染事故的发生，确保区域环境安全。到2011年，新增绿化面积270万平方米，绿地率达到31%，人均公共绿地达到7.5平方米，达到创建国家卫生城区和园林城区的申报标准。2007年继续对旧楼区实行综合整修，不断改善居民生活环境。

二、坚持又好又快发展，增强区域综合实力 围绕结构调整和财源建设，提升对外开放质量，大力发展非公有制经济，全面提高发展水平，增强综合实力，为建设和谐红桥奠定雄厚物质基础。优化经济结构。把发展服务业和都市型工业作为转变经济增长方式的着力点，提高经济发展的质量和效益。充分利用一批老字号和知名品牌优势，发展具有红桥特色的商贸、餐饮、娱乐等传统服务业。大力发展金融、科技、信息、法律、中介等现代服务业。充分挖掘我区历史文化的无形资产，加速文化休闲旅游业发展。根据区域功能布局,大力发展楼宇经济、总部经济。推进以便民服务为核心的社区商业建设，2011年建成基本满足居民各类需求的社区商业中心。2007年，要将水木天成、龙悦商业街等建成国家级示范社区商业中心，复兴路、中嘉花园、子牙里等社区商业中心达到市级示范建设标准。加快科技兴区步伐，推进技术创新，促进都市型和科技型工业发展，实现第二产业优化升级。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系建设。充分发挥生产力促进中心和河北工业大学国家级科技园的作用，加快科技成果转化，培育一批拥有自主知识产权、实行现代化管理的科技企业。扩大对外开放。实施互利共赢的开放战略，提高对外开放的质量和水平，构筑全方位对外开放的新格局。严格按照区域规划布局引导各类资金向服务业和高新技术产业聚集。精心建设好招商引资项目库，加大协调服务力度，狠抓项目的快建设、快产效。计划实现内联引资协议额180亿元，到位额150亿元；实现直接利用外资合同金额２亿美元，实际直接利用外资金额1亿美元。2007年，要重点做好列入市级招商引资项目库的17个大项目的高水平规划和招商引资。促成易买得购物中心、锦江之星酒店、清真大饭店、龙华酒店、龙悦酒店及水木天成商业街等项目落成开业。搞好邵公庄后大道公建、长安大厦、铃铛阁地块等在谈项目的跟踪服务，促进项目实质性运作。努力盘活金钟家具商厦等闲置载体。全年计划实现内联引资协议额30亿元，到位额25亿元；实现直接利用外资合同金额4500万美元，实际直接利用外资金额2500万美元。

加强财源建设。坚持以财源建设为核心，巩固既有税源，培植新增税源，努力构建保障财政收入持续、快速增长的税源结构体系。加强财政预算和资金管理，完善公共财政制度,把更多财政资金投向各项社会事业和公共服务领域，不断增强公共产品和公共服务供给能力。严格执行收支两条线管理，依法理财。加大专项资金、经济责任和效益审计力度，严格维护财经纪律，提高财政资金的综合使用效益。

推进经济体制改革。继续深化经济体制改革，激发区域经济发展活力。完成区属国有集体企业改革。严格执行国有和集体企业抵扣资产监管制度，加强对国有参股企业及国资代表的管理，维护职工的合法权益，确保国有资产保值增值。积极稳妥地运作困难企业依法退出市场。引导、扶持社会中介组织和各类行业协会规范发展。加快推进事业单位改革。发展非公有制经济。加大对非公有制经济的扶持、服务力度，努力创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。整合资源，搭建平台，积极为非公有制企业提供发展载体和融资渠道。引导、培育和支持有条件的个体工商户做大规模。引导私营企业逐步向现代企业制度迈进，进一步提高企业发展质量。鼓励和支持有规模、有发展潜力的私营企业做大做强，发展成为企业集团。2011年，个体私营企业注册总资本金达到40亿元以上。

三、大力发展各项社会事业，加快和谐红桥建设步伐

坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展各项社会事业，促进社会公平正义，维护社会秩序，加快构建和谐红桥，让群众共享改革发展的成果。优先发展教育事业。认真贯彻落实新义务教育法，加快教育结构调整，加强校园文化建设，全面提高教育教学质量，促进各级各类教育均衡发展。整合教育资源，优化学校布局。加快实施新少年宫、红星职专改扩建和历史名校建设。加强小学、初中特色校建设和国家级示范高中内涵建设。切实推进素质教育，深化基础教育课程改革，高水平普及九年义务教育和高中阶段教育。推进义务教育阶段“公进民退”改制工作。加强和改进未成年人思想道德建设，大力实施学生健康工程，全面提高学生综合素质。加快发展职业教育，认真办好职业教育集团，建立职业教育实训基地，创建国家级示范职专。加强北洋社区学院建设，扩大成人教育规模，努力创办独立建制的高职学院。创新社区教育形式和内容，初步构建起区域终身教育体系。加快推进教育信息化建设，实现教育管理的网络化。以“三名工程”、“三杯一奖”竞赛活动为载体，进一步加大高素质、创新型骨干教师队伍的培养力度。

繁荣文化和体育事业。大力发展公益性文化事业，不断满足群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。加快群众文化体育设施建设，筹建天津义和团运动史陈列馆，加快建设红桥区图书馆、文化馆，改造、新建一批社区文化站（室），搞好体育场馆建设。启动实施文化信息资源共享工程。重视和加强文物保护工作，继续挖掘和整理民族、民间和历史文化遗存。组织好“迎奥运、讲文明、树新风”等一系列群众文体活动，活跃群众文化体育生活，营造积极、健康、向上的社会氛围。加强群众体育活动组织和文艺团队建设。引导组织有规模的健身队伍达到170支。加快体教结合步伐，努力构建体育后备人才培养的新机制，提高竞技体育水平。强化文化体育市场监管，保障文化体育市场健康、有序发展。

加强卫生服务体系建设。强化政府公共卫生管理职能，进一步健全完善疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督执法体系。完成红桥医院二期扩建工程。巩固国家级社区卫生服务示范区成果，加大对社区公共卫生投入，全面提高社区卫生服务水平。筹建区疾病预防控制中心，提高疾病预防控制能力。深化卫生监督体制改革，加快公共卫生监督所基础建设和装备现代化，全面提高卫生监督检测水平和综合执法能力。严厉打击非法行医，保障人民群众健康安全。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，全区常住人口要控制在50万人以内，人口出生率控制在7‰以内，计划生育率达到99%以上。

加强社区建设。以服务居民为重点，以居民自治为方向，推进有序管理，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体。加强社区自治建设，提高居民自治水平，全面推行“议行分设”管理模式。完善社区管理体制，妥善处理好社区内各种组织的关系，减轻居委会的负担，不断改善社区居委会办公条件和管理手段，提高社区管理水平。新建、改造100个社区居委会。加强和培养社区工作者和义务工作者队伍建设，壮大社区志愿者队伍，广泛动员社会力量参与社区建设。大力培育社区民间组织。整合优化社区资源，不断拓展社区服务领域。加快发展老年服务业，积极推进社区居家养老服务，鼓励支持社会力量参与为老服务。继续推进便民商业进社区工作，满足社区居民的生活需求。

推进社会保障和社会救助。实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。建立以市场为导向的促进就业长效机制，解决好不同群体的就业问题。全面落实就业政策，完善再就业援助机制，多渠道开发就业岗位，五年新增就业岗位6万个。完善收入分配制度，规范收入分配秩序。在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者的收入水平。完善社会保障体系，提高社会保障水平，扎实推进社会保险工作，不断扩大社会保险覆盖范围，依法维护劳动者的合法权益。认真落实最低生活保障制度，加强动态管理，做到应保尽保。落实相关政策，积极推进住房制度改革。健全完善救助管理服务网络和工作平台，实现社会救助工作的规范化、便民化。发展残疾人事业，为残疾人平等参与社会生活创造条件。积极引导扶持社会慈善事业。扎实开展军地双拥共建活动，全面落实各项优抚政策。

进一步拓宽民主渠道。认真贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。及时报告和通报重大事项、重要工作，听取人大代表、政协委员对政府工作的意见和建议。认真办理人大代表、政协委员的建议、提案。密切同各民主党派、工商联和各人民团体的联系，畅通社情民意反映渠道，广泛听取基层和广大群众的意见，促进政府决策的科学化、民主化、法制化。依法支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。积极做好群众来信来访和“公仆热线”电话接待办理工作。认真落实党的民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系，促进各民族共同繁荣进步。

全力维护社会稳定。坚持“打防结合、预防为主”的方针，继续实施“平安红桥”创建活动。依法严厉打击各种严重威胁群众安全的刑事犯罪活动，提高破案率。深化社会治安防控体系建设，推进社会治安综合治理。严格落实稳定工作责任制，深入开展矛盾纠纷的排查调处，及时有效化解各类矛盾，最大限度地减少不和谐因素。深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。牢固树立安全第一的思想，认真落实安全生产责任制，维护人民群众的生命和财产安全。进一步加强安置帮教、社区矫正、流动人口、预防青少年违法犯罪等工作。全面实施“五五”普法规划，进一步提高全区广大干部群众的法律意识和法律素质。做好人民武装、人民防空、对台、侨务、档案等工作。

今后五年的任务十分繁重，我们必须高度重视政府自身建设，切实转变职能，创新机制，全面提高政府的执行力和公信力，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。依法履行经济调节、市场监管职能，强化社会管理和公共服务职能，整合行政管理资源，为各类市场主体服务，创造良好的发展环境。全面推进依法行政，努力提高政府及其工作人员依法行政的能力和水平。严格执行行政执法责任制，规范行政执法行为。深入贯彻行政许可法，进一步规范行政审批行为。全面推行政务公开，建成启用区行政许可服务中心，拓展服务功能，提高工作效率，方便群众办事，接受社会监督。健全突发公共事件应急管理机制，提高应对突发事件的能力和水平。

大力弘扬求真务实的工作作风，保持奋发有为、拼搏进取的精神状态，正确运用行政权力，切实履行工作职责，做到权责一致。要切实增强公仆意识和责任意识，强化亲民、爱民、为民的执政理念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要坚持依法科学民主决策，深入开展调查研究，充分听取社会各界的意见，提高决策水平。建立行政问责制度，改进政绩考评和考核办法，严格目标管理，强化政务督查，确保各项工作落到实处。大力提倡勤俭节约，反对奢侈浪费。严格执行党风廉政建设责任制，保证各项廉政措施的落实。认真贯彻落实公务员法，合理调整公务员队伍结构，完善公务员选人用人机制和考核指标体系，努力建设一支政治坚定、素质优良、专业精通、勤政廉洁的公务员队伍。

各位代表，今后五年是全面落实科学发展观、实现我区跨越式发展的关键时期。告别过去四年的辉煌成就，我们豪情满怀；展望未来五年的美好前景，我们信心倍增。坚持科学发展、增强综合实力、构建和谐红桥的任务光荣而又艰巨，让我们在市委、市政府和区委的领导下，抓住和用好新的上升期，凝心聚智，抢抓机遇，埋头苦干，开拓创新，坚持更高标准，追求更高水平，为建设经济发达、社会和谐的新红桥而努力奋斗！

第四篇：天津市红桥区2010年政府工作报告

天津市红桥区2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表红桥区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2009年工作的简要回顾

2009年是我区在危机中抢抓机遇、在机遇中加快发展的关键一年，也是为促进大建设、实现大发展夯实基础的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观和“保增长、渡难关、上水平”活动，紧紧抓住开发建设西站城市副中心这一重大历史机遇，大力实施“城建带动，强三优二”发展战略，注重提高经济运行质量，着力加快城市建设步伐，突出加强环境建设，千方百计改善民计民生，全力维护社会稳定，圆满完成了区十五届人大五次会议确定的工作任务，多项经济社会发展指标取得了历史性突破。

一、抢抓机遇，加快发展，区域经济实力大幅提升

在国际金融危机的背景下，按照“保增长、渡难关、上水平”的工作要求，借势借力、深挖潜力、攻坚克难，经济发展各项指标均创下了历史最好水平。全年预计实现地区生产总值（GDP）80亿元，同比增长18.9%；完成区级财政收入8.03亿元，同比增长18%，区实有财力达到14.15亿元；实现社会固定资产投资60.36亿元，同比增长72.1%,增幅位居市内六区首位。财税建设实现新突破。努力克服金融危机和税制调整带来的不利影响，千方百计为企业解难题、办实事，全区存量税源累计实现税收3.2亿元，同比增长15%。实行引进税源目标责任制，45个引税责任单位共引进税源1亿元，同比增长76%。加强对西站等重点建设项目和房地产行业的税收征管，形成税收3.23亿元,同比增长17.2%。大胡同商贸区首次实现了税收超亿元的历史性突破。强化国有资产监管，促进国有资产保值增值。深化财政管理体制改革，提升了依法理财水平。加强各专项审计，确保了资金运行安全。圆满完成了第二次经济普查任务。

招商引资成效明显。积极发挥西站城市副中心功能定位的引导和带动作用，扩大宣传，强化招商，进一步提升了红桥的知名度和影响力。成功举办了天津西站城市副中心发展论坛和2009系列招商活动，吸引40余个考察团来区洽谈合作事宜。在香港、上海、深圳、南京等地举办专题招商推介会，与海内外一批知名企业加强了沟通与合作。全年实现内联引资协议额62.4亿元，到位额62.9亿元，分别完成年计划的104%和108.5%，同比增长31.4％和31.8％。新引进企业483家，注册资金30亿元，其中注册资金1000万元以上企业29家，深圳宝能集团、北京荣宝斋等一批知名企业相继落户红桥。

商旅服务业快速提升。按照“一年有亮点，两年大变样”的工作要求，精心编制规划，打造商贸载体，使我区商旅服务业知名度、影响力有了显著提升。特色商业街初具规模。百年老街估衣街经过提升改造重新开街，并被确定为国家3A级旅游景区；南运河美食街部分载体实现开业；天津创意街一期改造工程竣工并实现试开街。新启用和盘活商业载体11.3万平方米，成功引进了易买得超市和东方之珠综合娱乐广场，天津大舞台重新开业。大胡同商贸区在金融危机中始终保持了市场繁荣，经营业态和环境设施全面提升，天津都行创建为国家A级市场。重点推介了两条海河精品特色旅游线路，精心组织了“两节”旅游购物等10大商贸旅游活动。

产业结构进一步优化。积极引进金融机构。津滨保险经纪公司和深圳发展银行、华夏银行分支机构已开业运营，中国银行红桥支行恢复营业。不断强化意库创意产业园建设，引进杨议影视公司、明斯特提琴工作室等一批知名文化企业，园区累计入驻创意型企业105户。着力推进科技进步，光荣道科技产业园一期建设全面启动，中国中小企业总部基地—天津宝能创业中心已开工建设。成立科技促进中心，入驻科技型企业44户。通过全国科技进步考核，受到了全国科学技术奖励大会的表彰。创新民营经济服务举措，筹集资金5000万元，建立中小企业融资担保平台，促进了民营经济健康发展。企业改革稳步推进，完成了14户困难企业退出工作。

二、加大投资，加快建设，城建带动作用显著增强

紧紧抓住西站城市副中心最新规划和西站改扩建工程启动实施的有利契机，积极克服各种困难，充分利用各种融资渠道，共筹措拆迁和建设资金超过100亿元，全力推进了拆迁安置工作，加快实施了一批重点项目建设，有力带动了经济社会全面发展。

规划引领作用不断增强。进一步完善了全区控制性详细规划、土地细分导则和城市设计。推动完成了西站城市副中心规划。完成了陆家嘴金融广场等25个项目规划审批；促进了北运河（红桥段）规划景观设计、大胡同地区改造等15个重点规划项目策划；建立了规划项目库，储备项目100个；适当调整了成熟地块规划指标，促成了红桥广场等5个地块完成出让。拆迁安置工作成效显著。进一步理顺机制，创新招法，举全区之力，搞好拆迁安置工作，取得了突出成绩。实施了13个项目、100万平方米的拆迁任务，累计拆除各类房屋60万平方米，安置居民及公建单位1.14万户，拆迁规模和拆迁资金投入再创历史新高。

仅用4个月时间就全部完成西站一期22.7万平方米、3680户的拆迁安置任务，确保了国家重点工程的顺利实施，得到了铁道部和市领导的高度评价。西站二期34万平方米拆迁全面启动。单家面铺片（人民医院二期）拆迁提前80天完成，为民族医院顺利交接奠定了基础。铃铛阁地块13万平方米和双环新苑土地平衡试点的拆迁安置工作取得阶段性成果。多措并举，加快安置房建设和储备，全力实施了和苑居住区等13个项目、160万平方米定向安置经济适用房建设，河怡花园、河通花园、车铃厂等项目共计30万平方米安置房实现入住，有效缓解了拆迁安置的矛盾。

重点项目建设加快实施。在全力推进71个重点项目建设的基础上，新开工建设瞰海尚府、天津惠灵顿国际学校等项目14个。全区在施工程建筑面积达到401万平方米，竣工面积80.5万平方米。海河华鼎等经济载体建设加快实施。泰达城、华城领秀等商住项目建设继续推进。红桥城建综合服务大厦等社会事业项目建设进展顺利。红星职专地下人防工程开工建设。西站交通枢纽市政配套项目等路桥工程顺利实施。桃花园供热站等12个小锅炉共268万平方米的并网改造全部完成。实施了东大楼等8万平方米供热补建工程，基本消除了供热难点及死角区域。完成了80处二次供水改造。维修和推修房屋49万平方米，保障了群众住房安全。创新融资思路，采取银行贷款等方式，筹措资金4亿余元，有效缓解了建设资金不足的瓶颈问题。

三、集中治理，强化管理，城区环境面貌明显改观 以改善群众生活环境为目标，以迎庆建国六十周年为契机，以建立健全长效管理机制为保障，举全区之力，奋战150天，加大市容环境综合整治力度，狠抓公共基础设施建设，全年投入量和整治规模创历史之最，城区环境面貌显著改善。

市容环境综合整治取得突出成效。积极争取市相关部门的政策资金支持，对丁字沽一号路、芥园道、向东道、本溪路、咸阳路、咸阳北路等10条、78万平方米主干道路进行了拓宽改造，完成子牙里、植物园东里等13片、13万平方米的里巷改造，改造了20片积水点，完善了路网体系，方便了群众出行。高标准完成了17条重点道路的综合整修，清拆违章建筑、吊挂物1.5万余处，实施了105栋房屋平改坡工程和5.2万平方米的建筑节能改造，整修建筑物484栋、立面100万平方米。

推进中环线（红桥段）、南运河南北路、大胡同地区等重要节点夜景灯光建设，营造出了层次丰富、亮点凸显的夜景灯光效果。对31片、60万平方米旧楼区实施了综合整修，改善了居民的生活环境。丰富植物品种，提升绿化品质，完成绿化工程建设116万平方米，形成了整体和谐、起伏变化、特色突出的景观效果。以整洁、通畅、卫生、有序为目标，集中开展了违章设置整治等六项专项治理，规范整治了增产大街等19个脏乱点位和洪湖南路等10处非法聚集点。

城区环境质量显著提高。进一步明确目标，加快生态城区建设。积极推进清洁生产，实施了燕宇、乐康供热站脱硫治理减排工程和红桥医院、化工研究院水污染治理，圆满完成了“十一五”减排目标。深化蓝天、碧水、安静工程，顺利通过了创模复验。新增配建了溶盐站、垃圾转运站等一批现代化环卫设施，提高了环卫作业水平。

城管体制改革稳步推进。按照“管理无缝隙、责任全覆盖”的标准，建立健全了城市管理综合协调工作网络和区、街、居委会三级管理长效机制。成立了国有独资的天津潞河环境建设有限公司，实现了干管分离和企业化市场运作。大力推行网格化、数字化、精细化管理，城市管理数字化平台已建成并投入使用。

四、统筹兼顾，协调发展，各项社会事业全面进步 不断满足全区人民日益增长的物质和文化需求，是党的宗旨在政府工作中的具体体现，是我们筹划一切工作的出发点和落脚点，把保增长与惠民生紧密结合，尽力而为、量力而行，各项社会事业取得了长足进步。

教育事业再上新水平。首批15所义务教育学校全部通过市现代化建设标准的验收。7所中小学和幼儿园完成了调整重组。深入推进素质教育，扎实开展骨干教师培养工程，教育教学质量稳步提升。职业教育取得新突破，总投资1.4亿元、建筑面积6万平方米的红星职专国家级示范校改扩建工程竣工并投入使用。北洋社区学院与红星职专合并成立红桥区职业教育中心，成为多体制办学机构，成功承办了全国职业教育技能大赛相关赛事。

卫生事业发展步伐加快。全面落实医改惠民政策，区属医疗机构全部实行药品集中采购，537种社区基本用药全部实行了药品“零差率”销售。积极应对甲型H1N1流感疫情，有效控制了疫情在我区的传播。社区卫生服务取得新突破，被命名为全国中医药特色社区卫生服务示范区，成为我市唯一的国家级双示范城区。完成了10个社区卫生服务站的标准化建设。18项社区公共卫生服务取得阶段性成果，全部超额完成市工作目标。深入实施妇女儿童健康行动计划，对2.6万名已婚育龄妇女进行了免费体检。落实统筹解决人口问题工作再上新水平，被评为国家级计划生育优质服务先进单位。

文化体育事业日益繁荣。组织开展了以迎庆建国60周年为主题的系列文体活动，承办了市第四届老年文化艺术节，丰富了群众的业余文化生活。完成了全国第三次文物普查和我区第三次非物质文化遗产普查工作，“耳朵眼炸糕制作技艺”等五个项目成功申报为我市非物质文化遗产。福聚兴机器厂旧址落架大修工程主体完工。新建40支文化健身团队。整合健身场馆设施资源，启动了西沽公园体育设施扩建工程。14所学校体育场馆面向社区定期免费开放，进一步满足了人民群众的文化健身需求。

五、关注民计，保障民生，和谐红桥建设加快推进

紧紧依靠全区人民，调动一切积极因素，千方百计改善民生，精心筹划民心工程，不断强化社会保障，全力维护社会稳定，形成了全区社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的良好局面。我区在新华社和今晚传媒集团组织的“辉煌60年——天津民生贡献奖60大调查推选活动”中，荣获“十大政府民生贡献奖”。

社会保障工作全面加强。实行扩大就业和稳定就业政策，全年开发就业岗位3.8万个，新增就业2.8万人，通过技能培训，劳动者的就业能力明显提高。以促进创业带动就业，建立了8家青年创业见习基地，为300余名大学生提供了公益岗位，缓解了部分大学生就业难题。推进了社会保险扩面工作。

在全市率先启动了“低保—特困—低收入—临时”阶梯型救助保障链条，动态管理，应保尽保。全年累计发放各类救助金1.09亿元，确保不让一家一户过不去。出台了一系列帮扶残疾人的优惠措施，精心组织了各种助残活动，全社会扶残助残良好氛围进一步浓厚。扎实开展了军地双拥共建活动，退伍士兵全部得到妥善安置。和谐社区创建活动扎实有效。完成了123个社区居委会的换届选举工作。创建和谐特色楼门院2437个，和谐社区建设示范街6个，示范社区78个。组织登记注册志愿者8600名。新建6个居委会、11个居家养老服务中心和全市首家穆斯林养老院，为老服务工作得到进一步加强。

街政工作成绩突出。随着多项管理职能的下沉，各街道办事处面临的工作任务日益繁重。面对时间紧、人员少、任务重、标准高的工作要求，各街道办事处充分发挥属地管理优势，顾全大局、勇挑重担，锐意创新、奋力攻坚，投入了大量的人力物力，全部超额完成了招商引税目标，促进了旧城改造和拆迁安置步伐，取得了新一轮市容环境综合整治显著成果，自觉排查和化解了一批矛盾纠纷，维护了社会安全稳定，为全区经济社会发展做出了积极贡献。民族宗教工作成效显著。认真落实党的民族宗教政策，坚持为少数民族群众办实事，办好事。承办了全市少数民族传统体育项目比赛，我区取得优异成绩。芥园清真寺（两寺合建工程）竣工并投入使用。精心组织了第十六届民族团结月系列活动，投入了200余万元资金改善和维修了清真寺，民族关系更加和谐，各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的氛围更加浓厚，我区第五次被评为全国民族团结进步事业先进集体，受到党中央、国务院表彰。

社会稳定工作不断加强。扎实推进“平安红桥”建设。加强了对敏感地区、重点行业的监控，有效防止了各类危害群众生命财产安全和社会稳定的破坏活动及刑事犯罪的发生，圆满完成了国庆安保各项任务。以解决信访积案和群众诉求为重点，认真开展了“百案大化解”活动，一批历史积案得到有效解决。通过完善“四级排查、五级化解”工作机制，全区信访稳定工作成效显著，实现了敏感时期赴京非正常访和重大群体性事件双“零”目标。各街道社会治安综合治理中心全部建成。进一步加强了消防、交通、安全生产和食品药品监督管理，全区未发生重大公共安全事故。强化了政府应急管理，应对突发公共安全事件的能力进一步提高。

六、改进作风，提高效能，政府自身建设不断加强

强化为民执政理念，规范依法行政行为，转变政府职能，全面提高行政效能和执行力，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。

坚持依法行政。认真执行政府决策程序，完善规范性文件审核报备制度，促进了政府决策的民主化、科学化和规范化。加强了政府督查工作，有力推动了重大决策和重点工作的落实。认真做好行政复议工作，在全市率先成立了区级行政复议委员会，妥善处理各种行政争议。深化民主评议，政风行风建设不断加强。积极理顺部门职责关系，优化组织机构，降低行政成本，提高行政效率。构建了“一站式、一条龙”的行政审批服务机制，着力做好行政审批服务大提速工作，成立了代办服务中心，为重点项目开辟绿色通道。在“五五”普法中期验收工作中，我区被评为全国先进单位。自觉接受人大代表和政协委员的视察、检查和评议。区“两会”期间，人大代表建议和政协提案全部在规定的期限内办复完毕，满意率达98%以上。加强了与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，多形式、多渠道广泛听取基层和人民群众的意见。

各位代表，回顾一年来的工作实践，我们深深体会到，实现红桥跨越式发展，必须要做到“五个坚持”，即：必须要坚持用科学发展观统揽全局；必须要坚持以人为本、执政为民的工作理念；必须要坚持发扬求真务实、团结共事、顽强拼搏的工作作风；必须要坚持紧紧抓住开发建设西站城市副中心这一重大历史机遇；必须要坚持弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚、特别能奉献”的工作精神。只有紧紧与党中央、市区委保持高度一致，我们才能不断取得新的胜利。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在加快实现我区跨越式发展的进程中还存在着一些问题和不足。主要是：经济总量还不够大，投资的规模和力度仍需进一步增强，重大建设项目的进度还不够理想；经济发展环境仍需改善，经济运行和招商引资的质量还有待于进一步提高；在服务型政府建设上仍有差距，积极应对困难和解决新问题的思路还不够宽，创新意识还不够强，干部队伍整体素质还有待于进一步提高。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，在今后工作中切实加以解决。

各位代表，回顾一年来的工作，我们取得的每一项成绩都是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、驻区各单位、各部队通力合作的结果，是全区广大干部职工和各族人民顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府一并表示衷心感谢和崇高敬意！2010年主要工作

2010年是我区圆满完成“十一五”规划的最后一年，也是我区抓住西站城市副中心全面建设这一难得发展机遇、为经济社会实现加速腾飞打牢基础的关键一年。

2010年，我们工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面落实中央经济工作会议、市委九届七次和区委九届十一次全会精神，认真贯彻落实市委提出的“构筑三个高地、打好五个攻坚战”的工作部署，按照“调结构、促转变、增实力、上水平”和“争速度、保势头、赶先进”的工作要求，根据“商贸红桥”的功能定位，继续坚持“城建带动，强三优二”发展战略，高标准建设天津西站城市副中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，进一步增强综合经济实力，努力开创各项工作新局面。

2010年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到94.56亿元，同比增长20%；区级财政收入达到9.8亿元，同比增长22%；固定资产投资确保完成75亿元，同比增长25%，比2008年翻一番，力争达到80亿元。二氧化硫和化学需氧量削减10%。高水平编制全区国民经济和社会事业“十二五”规划。精心做好全国第六次人口普查工作。2010年，我们要着力做好十个方面工作。

一、努力服务西站改扩建工程，超前谋划城市副中心建设

2010年是天津西站改扩建工程进入建设高潮的一年，也是西站城市副中心建设实质性启动的一年。我们要全力配合西站站区及周边29项配套设施建设，全力以赴推进西站地区拆迁工作，完成子牙河以南西站前广场土地整理，提前做好西站前、后广场以及连接西站和西沽公园绿轴两侧土地的项目详规，促进西站前广场地下商业载体尽早建设。精心做好西站城市副中心招商引资各项政策的研究与制定，加大招商引资力度。超前研究和制定西站城市副中心产业布局及规划，运用各种形式广泛宣传推介西站城市副中心，吸引更多的投资者参与西站城市副中心建设。

二、推进产业结构调整，加速建设商贸红桥

以新技术、新业态、新服务为引导，重点发展楼宇经济、总部经济，提升载体功能，加快拓展现代服务业，整合存量资源，优化传统服务业，挖掘历史文化资源，努力发展商贸旅游业。加快发展现代服务业。促进大丰路65万平方米公建带建设，高标准建成天津水游城休闲型购物广场，推动陆家嘴广场及商务载体建设进度。扩大泰达城商业规模，加快40万平方米公建载体建设，加快建成三岔河口现代服务业聚集区。以高档休闲、酒吧餐饮、文艺演出为特色，以海河旅游为依托，打造天津高端商务滨河休闲区。统筹利用区域内文化旅游资源，推进一批文化旅游重点项目建设。利用京杭大运河历史文化资源，加快桃花堤和西沽公园的建设与改造，将北运河西沽公园打造成为蕴含深厚国学底蕴、展示运河文化精华、汇聚中国非物质文化申遗资源的主题式文化旅游公园。将北运河桃花堤、北洋园与改造后的西沽公园相连接，建成天津北部的生态旅游走廊。依托子牙河生态资源，充分挖掘水西庄历史文化，全面启动水西庄建设工程。加快光荣道科技产业园起步区的土地整理和招商，加快推进银泰大厦、中国中小企业总部基地--天津宝能创业中心建设，促进楼宇经济和总部经济发展。统筹发挥金兴大厦、科技创业服务中心红桥孵化基地功能。全年科技服务业总收入突破10亿元，科技贸易发展区税收突破1亿元。

优化提升传统服务业。进一步对大胡同商贸区硬件设施进行改造与业态调整，扩大经营规模，提升产业档次，加快夜景灯光建设，完善配套功能。进一步发挥我区传统商业老字号、老品牌多的资源优势，通过嫁接改造，注入先进经营理念，把传统特色与新的经营业态相结合，不断扩大消费群体和市场占有率，使传统商业焕发新的生机和活力，形成富有民族特色的我区商贸服务业。

继续推进特色街区建设。加快湘潭道天津创意街、创意产业园建设，打造以创意产业为主的现代服务业集聚区，确保“五一”前开业。推进南运河美食街建设，建成我市独具田园特色的运河生态美食一条街。继续对估衣街经营业态进行调整，形成以老字号为亮点的特色民俗商贸街。挖掘天津酒文化资源,以津酒厂为核心，建设向东道酒文化产业街。依托陆家嘴小伙巷公建载体，推进虹桥新天地滨河酒吧街建设。挖掘整理民俗文化和漕运文化，打造以餐饮、娱乐为主的潞河文化风情街。对天津大舞台周边业态进行改造，盘活商业载体，打造高档休闲娱乐城。充分利用一号路、中环线重要交通节点优势，建成以天津特色小吃为主的一号路餐饮小吃城。

三、提高对外开放水平，拓展招商引资渠道

继续坚持以规划引领招商，以政策吸引招商，以创新扩大招商，进一步提高我区对外开放水平，把招商引资与转变经济发展方式、推动产业结构优化升级结合起来。不断改善经济发展环境，为投资者营造良好的发展氛围。2010年，全区计划完成内联引资到位额67亿元，同比增长15.5%。

着力做好招商引资工作。按照城市副中心建设规划，高标准编制招商引资项目库，多层次、全方位宣传推介我区功能定位和发展前景。树立全民招商的工作理念，进一步充实完善招商引资各项政策，强化招商引资责任制，以新的机制激发全民招商的工作热情，推动全区各部门形成招商引资合力。精心策划组织好“天津红桥2010招商系列活动”。利用驻津商会、驻津办事处与我区友好合作的关系，加强商务信息沟通。特别是要加强与规模企业的合作，要招大商、招强商。超前谋划光荣道科技产业园起步区、水游城、陆家嘴广场等在建项目的招商引资工作。

进一步优化经济发展环境。落实《红桥区进一步优化经济发展环境实施意见》，牢固树立为纳税人服务的意识，建立诚信政府的良好形象。设立经济发展环境监督岗，继续开展“优化经济发展环境百日服务、百日督查”活动，推进行政审批大提速，推行执法责任制，规范收费和执法行为。整顿和规范市场经济秩序，采取多种形式，鼓励企业诚信经营。完善统一、开放、竞争、有序的市场体系，促进不同所有制企业共同发展。在全区上下形成亲商、安商、富商的良好氛围，坚定投资者的决心与信心。

四、完善财税征管工作，继续增强经济实力

严格依法治税，强化税收属地征管，巩固存量税源，扩大新增税源，积极涵养税源，坚决做到应收尽收。

继续落实和完善引进税源目标责任制，对45个责任单位明确任务，严格考核，确保引进新增税源1亿元目标任务的完成。完善工作责任制和激励机制，将全民招商与全员引税工作相结合，不断扩大税收基础。继续推进存量税收稳步增长。重点抓好契税、城建税、大胡同地区和各类产业园的税收征管工作，大胡同商贸区全年税收要力争达到1.3亿元。财政工作要继续坚持“生财抓发展、聚财抓征管、用财抓节俭”的工作思路，严格预算制度，规范部门预算管理。全区各部门都要树立节俭意识，优化支出结构，紧缩一般性财政支出，扩大公共财政支出，增强公共服务供给保障能力。加强审计监督，建立重大项目跟踪审计制度，严肃财经纪律。深化国库统一支付改革，完善政府采购制度。

五、努力推动旧城改造，不断改善群众居住条件 旧城改造工作是全区发展的重中之重，是改善人民群众居住条件的前提保证，也是实现红桥新崛起的重要途径。我们要以做好拆迁安置工作为突破口，加快土地整理进度，努力提高城市建设的工作效率。全力推进拆迁安置工作。确保全年实施各类房屋拆迁100万平方米，大力推进西站地区二期、光荣道科技产业园、双环邨等项目拆迁安置，完成铃铛阁等地块拆迁任务，妥善搞好运输六场等历史遗留地块拆迁安置，为基础设施建设和土地整理创造条件。加快定向安置经济适用房建设，全年落实160万平方米的建设任务，其中实施和苑新城项目60万平方米，双环新苑、中药饮片厂等项目60万平方米，完成民畅园、西于庄农工商一期等项目39万平方米。加快土地整理进度。按照“整体平衡、滚动开发”的工作思路，坚持规划先导，努力拓展城市发展空间，探索土地自行融资、自行整理、自行开发建设的模式。用足土地自求平衡试点政策，完善土地整理项目储备库，超前做好项目策划，实现全区可开发地块的规划全覆盖，确保成熟地块尽早完成出让。加快推进铃铛阁、双环新苑等地块土地整理进度，完成光荣道科技产业园等地块土地整理工作，推进红咸里、运输六场等地块土地尽快出让。

六、坚持城建带动战略，加快重点项目建设

坚持城建带动战略，把大项目、好项目作为推动城市建设的强大引擎。做大做强城投公司，建立与银行、基金等机构合作平台，探索多种融资模式，为重点项目建设提供资金支持。继续强化项目带动作用，大规模推进重点项目建设，千方百计促开工保竣工，为不断增强我区综合经济实力提供强大项目支撑。

加快全区55个重点项目建设，确保在施工程建筑面积450万平方米，竣工面积90万平方米。加快陆家嘴广场、海河华鼎等14个、125万平方米商贸设施项目，陆家嘴河滨公寓、北开花园等13个、130万平方米商住项目和市生殖健康服务中心、惠灵顿国际学校、城建服务大厦等16个、40万平方米社会事业项目建设。大丰路水游城、泰达尚都家园、人民医院二期等重点项目实现竣工。加快红星职专2万平方米人防工程建设。围绕西站交通枢纽配套工程，全力配合推进南运河北路拓宽、子牙河南路拓宽、西青道下沉、复兴路高架桥等道路桥梁以及西站站房、京沪高铁、津保高铁、地铁4号线、地下直径线等基础设施建设。

七、强化市容环境管理，打造绿色生态红桥 按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的工作思路，根据《红桥生态城区建设规划》，以建设绿色生态红桥为目标，奋战300天，全力巩固市容环境综合整治成果，完善长效管理机制，推进市容环境综合整治工作向社区、支路里巷、夜景灯光、城郊结合部等方面延伸，加强绿化和市政设施建设，确保我区市容环境在连续奋战两年的基础上，有一个较大水平的提高。

发挥街道属地化管理作用。继续发挥街道办事处在管理城市中的职能作用，完善“两级政府，三级管理，四级网络”的城市管理体制。进一步下放权限，加强各职能部门和街道、社区的沟通与联系，在人、财、物上有计划、有步骤地加大对街道办事处工作的支持，整合各相关部门城市管理信息系统，充分发挥数字化平台在现代城市管理中作用。

提高市容环境整体水平。对天平路东侧居民区实施建筑立面整治。对三号路、西青道等主干道路和相关重点地区105栋公建、623栋民建进行市容环境综合整治。继续对子牙河沿岸、青年路等5个占路经营非法聚集点进行治理。对南运河北路、新红桥周边、煤建东大道等5处便民网点进行强化管理。对芥园道、光荣道等重点道路22栋高层和6栋公建实施夜景灯光建设。落实环境管理责任，集中解决城郊结合部环境问题。

做好景观绿地、城市主要出入口绿地建设，合理运用道路景观，增设绿化小品、花径等，形成多维景观绿化，同时对城郊结合部闲置空地进行硬化和绿化，全年提升改造绿地77.9万平方米，新建绿地24.9万平方米，全区绿化覆盖率达到40%。做好思源广场、南运河美食街、纪念馆等重点地区市政园林设施养护管理。提高和改善环境质量，继续做好节能减排和生态环保工作，推广清洁生产技术，加快环境监测站建设，扩大城区生活污水管网收水范围，加强对污染物排放情况的监督检查，进一步提高我区环境质量。

八、大力实施民心工程，为群众解难题办实事

从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，完善基础设施建设、改善居民生活环境，精心组织实施二十项民心工程。继续搞好旧楼区综合整修。积极争取对21片、9.7万平方米旧楼区实施综合整修，对23片、114.3万平方米旧楼区实施提升改造，力争完成辖区内旧楼改造任务。加强居民区物业管理。提高新建商品房物业管理水平，加强各类商品房、保障房物业管理，落实24片、154.2万平方米的无物业管理商品住宅小区物业管理。努力改善居民供热、供水条件。实施风貌里、湘潭里供热并网工程，推进80处二次供水设施改造工程，深入开展节水工程，更新改造自来水供水设施。解决社区车辆存放问题。规范社区停车管理，建设一批社区存车棚，解决居民存车难问题。改善群众出行条件。积极争取实施海源道、萍乡道等12条道路和龙禧路等社区里巷道路的市政设施改造项目，完成区内所有土路和积水点改造。

规范社区便民商业设施。按照疏堵结合的原则，集中对违章占路市场进行治理，启动一批便民临时服务设施建设。着力建设生态城区。继续深入推动环境保护工程，提高社区绿化水平，推动安静小区创建工作。改善居民居住条件。加快推进大板楼节能改造和住宅楼房平改坡工程，继续实施房屋维修和推修。不断深化市容环境综合整治。深入开展社区环境大清整活动，解决百姓关注的社区环境问题。对津浦铁路红桥段铁道沿线和子牙河两岸（中环线至洪湖东路段）实施市容综合整治。开展水域环境治理。针对我区河流多的特点，进一步改善水环境功能区环境质量。对西沽公园水体进行净化、水系进行改造。着力提高社会保障。重点是加大对民营企业社保扩面力度，努力把社会保险扩大到区内所有企业及职工，将更多的农民工纳入工伤和大病医疗保险范围。

推动社会救助体系不断完善。对部分特别困难的低保户家庭实施“两双一优一减免”政策，即给予低保金双倍保障，医疗费实行医保医救双保险，优先享受廉租房政策，子女学费给予减免和救助。实现医疗保险与医疗救助相衔接，实行对困难群众的医疗救助“一卡通”制度。继续完善就业促进机制。多渠道开发就业岗位，年内新增就业目标30000个。实施创业带动就业，培训各类技能人才5000人。建立小额担保贷款基金，为创业者，特别是大学毕业生青年创业，提供资金支持。切实减轻群众就医负担。启动第二周期18项社区公共卫生服务项目，着力提高医疗服务质量和服务效果。继续落实医药卫生改革，实施国家基本药物制度和社区基本药品零差率销售。深入推进妇女儿童健康行动计划。进一步完善教育卫生设施建设。做好泰达城和南头窑等地区配套中小学和幼儿园建设。启动红桥区疾病预防控制中心建设，三条石社区卫生服务中心主体实现竣工。加强居委会建设。落实河怡花园等5个新建小区社区办公用房及社区服务配套设施建设，新建5个社区服务中心和社区综合配套示范点。推进社区养老服务事业发展。加强对现有养老服务设施的规范管理，健全区、街、居三级社区养老服务网络，再建10个老年人日间照料站，增加居家养老床位700张。改善残疾人生活。免费为残疾人做白内障手术50名。在新建住宅和旧楼区等公共场所增设一批无障碍设施。丰富群众文化体育生活。加大文化健身团队建设，组织好第八届社区文体艺术节系列活动。新建健身路径3-5条，新增社会指导员100名。扩大公共服务信息范围。继续深入推行政务公开，提升红桥政务网“区长信箱”、为民服务网络专线电话和公仆热线的公共服务能力，针对百姓提出各种需求、问题建议，及时做好答复，畅通为民服务渠道。

九、发展各项社会事业，推进和谐红桥建设

以服务社会为宗旨，完善公共服务体系，提升公共服务水平，以满足人民群众日益增长的公共服务需求为重点，不断推进和谐红桥建设。

大力发展教育、卫生、文化等社会事业。积极推进素质教育，加强内涵建设，推进第二批义务教育学校现代化建设。继续深化德育教育，进一步提高教育教学质量。深入实施骨干教师培养工程，启动新一届“三名工程”评选。红星职专要努力打造名牌专业，争创国家级示范性中等职业学校。进一步加强公共卫生服务体系建设，不断提升医疗卫生服务质量和水平。进一步强化疾病预防控制工作，切实做好甲型H1N1流感等传染病的有效防控。深入加强医院科学化管理，扎实做好医师规范化培训。健全医疗服务市场长效监管机制。继续保持稳定的低生育水平，提高出生人口素质，巩固“国优”创建成果，不断提升人口和计划生育优质服务水平。搞好区非物质文化遗产普查。继续加强文化市场监管，维护文化市场繁荣稳定。加强社区建设。深入开展“和谐社区建设示范单位”创建活动，创建3个“和谐社区建设示范街”和30个“和谐社区建设示范社区”。深入挖掘社区资源，推动特色社区建设，80%的社区达到创建区级示范社区标准。进一步加强居委会标准化建设，提高居委会成员待遇，增加办公经费，加强社区居委会培训考核力度，提升为群众办实事的能力。建立健全区、街、社区三级志愿服务组织，开展丰富多彩的志愿服务活动。

促进民族团结进步事业。加强党的民族政策宣传教育。认真做好民族团结进步事业工作，积极探索我区民族工作社会化新途径。继续千方百计为少数民族群众办实事、办好事。组织好第十七届民族团结月系列活动，筹备召开我区第五届民族团结进步工作总结表彰大会。

维护社会安全稳定。以“平安红桥”建设为主线，全面提升“警防、民防、技防”三张网建设的整体水平。强化社会治安综合治理，加大对重点地区、重点行业的巡控力度，实施各类专项行动，为广大人民群众创造平安的生产生活环境。不断创新和完善矛盾纠纷排查调处机制，强化落实稳控责任制，及时解决群众关注的热点、难点问题，防止群体性事件发生。认真做好应急管理工作，切实加强食品、生产、消防、交通安全检查，及时消除事故隐患，严防各类重大事故发生。

十、加快政府职能转变，提高政府工作效率

新形势对政府工作提出了更高要求，我们必须全面加强自身建设，努力改善干部队伍素质，加快政府职能转变，全面提高政府工作效率。深化政府机构改革。从强化社会管理和公共服务职能需要出发，认真落实政府机构改革方案，进一步优化政府组织机构，完善行政运行机制，努力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。力争上半年完成政府机构改革各项任务。

全面推进依法行政。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，积极推进依法行政、建设法治政府进程。提高行政审批效率，全面落实联合审批。深入开展为区域经济发展、为基层单位、为人民群众服务活动。深入实施“五五”普法，争创“五五”普法全国先进区县，扩大普法宣传的社会效应，提高全民法律意识和素质。加强执法队伍建设，严格落实行政执法责任制，防止行政不作为、乱作为等现象发生。

自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。及时报告和通报重大事项、重要工作，听取人大代表、政协委员对政府工作的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协提案。密切同各民主党派、工商联和各人民团体的联系，广泛听取基层和广大群众的意见。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。切实转变工作作风。继续开展深入学习实践科学发展观活动，在解决影响和制约科学发展的问题上、在解决群众反映强烈的问题上、在解决政风行风与科学发展观相悖的问题上实现新突破。坚持区领导定点联系企业、联系基层和联系群众制度，完善各部门负责人定期走访企业、接待群众制度，努力为企业排忧，为群众解难，增强政府公信力。牢固树立“全区一盘棋”观念，强化团队意识，提高政府执行力。继续深化政府信息公开工作，促进信息资源共享，推进决策透明和公众参与，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

强化队伍建设。坚持全心全意为人民服务的宗旨，加强对现代金融、现代科技、国际经济、法律法规和现代管理知识的学习，全面提高干部队伍素质和水平。加强干部队伍管理，完善绩效考核评估机制。坚持人才兴区战略，加大引才引智力度，建设创新团队。强化廉政教育，提高干部队伍廉洁自律的自觉性。以“落实科学发展观，做人民满意的公务员”大讨论为主题，表彰先进,树立典型，努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为的干部队伍。

各位代表，红桥发展正处于新世纪以来，困难前所未有、机遇前所未有的关键时期，形势严峻，任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，紧紧依靠全区各族人民，锐意进取，开拓创新，战胜困难，扎实工作，努力完成全年经济社会发展和“十一五”规划的各项目标，为加快实现红桥新的崛起而努力奋斗！

第五篇：天津市红桥区实验小学

天津市红桥区实验小学

办学思想

让教师获得尊重，让学生获得成功，让学校获得发展，把学校办成师生共同成长、和谐发展的富有人文情怀的乐园作为学校的理想与追求。以一流的管理、一流的队伍、一流的教育教学质量为目标。提出“创造适合儿童的教育，促进每一个学生主动发展”的办学思想。特别是在德的养成、智的开启、体的锻炼、美的熏陶上独具特色。为使学生成为具有高尚的道德情操，健康的审美情趣，强健的身体素质，并能创造和享受现代文明的幸福的人奠定基础。把求知作为学校的校训。

师资力量

学校有一支德高业精、务实创新、适应现代化需求的科研型教师队伍。现有教职工215人，专任教师181人。其中，中学高级教师9人，小学高级教师167人。45岁以下教师100%大专学历，大本学历61人，研究生课程结业46人。近年来,培养出市区学科带头人14人，特级教师3人，区名校长、名师、名班主任14人，市优秀德育工作者4人，市优秀教师7人，市创优课一、二等奖有7人。

学校荣誉

科研为先导，管理出质量。实验小学以学校整体办学水平的提高，赢得了社会的认同，学校先后评为首批“三A”学校，市素质教育示范校，市“双高普九”规范小学，天津市首批义务示范校、天津市精神文明先进单位，全国劳动教育先进集体、天津市三育人先进集体、市师德建设集体、市教改先进校，市红领巾示范校、全国教育系统巾帼立功先进集体、全国巾帼文明示范岗、全国体育学生先进校、全国科技教育先进校、全国红十字先进集体等各种荣誉称号300余个。