天津市津南区2008年政府工作报告

第一篇：天津市津南区2008年政府工作报告

天津市津南区2008年政府工作报告

各位代表:

一、2007年工作的简要回顾

2007年，在市委、市政府和区委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，团结和带领全区人民，积极推进城乡一体化，加快社会主义新农村建设，紧紧围绕“东进、西连、南生态、北提升”发展战略和“9341”四大奋斗目标，扎实苦干，奋力拼搏，圆满完成了区十五届人大一次会议确定的各项任务。经济社会发展全面提速，发展战略和发展目标更加清晰，各项重大项目建设进入实施阶段，我们已经站在新的起点上。

预计全年地区生产总值完成122亿元，比上年增长15.5%。三级财政收入35.45亿元，增长39%，其中，区级财政收入11.58亿元，增长40.6%。全社会固定资产投资51亿元，增长37.8%。农村居民人均纯收入9577元，增加889元，增长10.2%。

（一）坚持科学发展，经济建设再上新台阶

工业经济继续发挥支撑作用。全区工业总产值预计实现400亿元，比上年增长28%；销售收入390亿元，增长27%；工业增加值72亿元，增长25%；利税40亿元，增长29%。工业固定资产投资完成35亿元，增长34.4%。规模以上工业企业经济总量占全区工业经济总量的80%以上。工业园区建设有较大发展。企业技术改造步伐加快。建筑业实力明显增强，实现税收1.7亿元。

服务业呈现良好发展势头。预计全年实现增加值44亿元，比上年增长19.1%；固定资产投资6亿元，增长11%；税收实现8.2亿元，增长35.8%。新建、扩建、改造了一批服务业设施。滨海新区（津南）创意中心、天邦购物乐园开工建设。房地产开发势头强劲，实现税收2.5亿元。小站练兵园主体工程基本完成，正在着手进行布展。完成了天嘉湖旅游度假区核心起步区土地整理工作。

现代农业建设稳步推进。全区无公害蔬菜面积达1.79万亩。养殖业占农业总收入的比重保持在70%以上。农业产业化积极推进，13家龙头企业实现销售收入18亿元，创利润2400万元，带动农户12万户。完成了马厂减河清淤护砌和葛沽镇、双桥河镇中低产田改造工程。“351”培训工程提前完成任务，累计培训7.9万人。“114农业信息服务平台”直接服务农户1万户。

招商引资取得新成果。预计全年新批外资企业53家，实际利用外资1.7亿美元。三资企业实现销售收入132.9亿元，出口创汇7.38亿美元，涉外税收4.6亿元。引进内资项目145个，实际利用内资87.4亿元。天津微电子（津南）工业区基础设施建设和招商引资取得新进展。我区与天津保税区建立友好区，为扩大招商引资搭建了新平台。

民营经济实力不断增强。全区注册资金500万元以上的规模民营企业达到499家，民营企业集团10家。有6家民营企业荣获天津市百强企业称号，荣钢集团名列中国500强企业第159位，天津市百强私营企业第一位。

（二）加快推进城市化，城镇面貌发生新变化

加大规划编制力度。《津南区城市总体规划纲要》和《滨海新区津南产业分区发展战略规划》经区人大常委会审议通过，报市政府审批。完成了葛沽镇、八里台镇和双港镇总体规划的报审工作。编制了《津南区住房规划》、《北石林风景区详细规划》等一批重点项目规划及专业规划。

集约整合利用土地取得新进展。完成了咸水沽老街区五片平改土地的毛地出让。实现了工业用地招拍挂的顺利过渡，多年遗留的土地批而未供问题得到有效清理。完成了卫星遥感卫片涉及土地违法案件的查处工作。

城镇建设步伐加快。预计全区住宅施工总面积288万平方米，其中新开工面积183万平方米。基础设施建设力度加大。积极配合市重点工程建设，津港高速年内开工建设，确定了蓟港铁路复线设计方案。新家园项目按期实现供地，外环辅道按时完成拆迁。津沽路综合整治、海河故道景观改造，津沽路葛沽出口、津歧路小站出口、津港路小站出口景观绿化工程全面展开。启动了咸水沽南华路二期工程、葛沽营房道建设，基本完成了小站乾徽大道等6条市政道路和双港久隆街改造工程。实施了天嘉湖排污管道、月牙河西路六支路等配套工程。新建了盛塘路、金地、头道沟等变电站。津沽大街过街天桥和葛沽消防站建设年底完工。建成区完成园林绿化面积34万平方米。全区完成供热面积75万平方米。

城市管理取得新成效。认真落实20项民心工程，全面开展市容环境卫生综合治理工作。推进解放南路、大沽南路和高速公路两侧综合治理。规范主干道路、临时市场环境秩序，开展违法广告、扬尘洒漏等专项治理。加强环卫设施建设，建成葛沽、双桥河、韩城桥等生活垃圾转运站。节能减排扎实推进，创模成果得到巩固。违法占地、违法建设得到有效治理。创建达标13个市级卫生村。完成7个文明生态村创建任务。

（三）积极发展社会事业，构建和谐社会取得新进步

科技创新步伐加快。科技创新项目立项25个，拉动企业科技投入1.05亿元。承担市级以上科技项目22个。申请国内专利1200余件，增长20%以上。申报市级农业科技项目8个，实施科技推广项目47个，引进农业新品种73个。企业技术创新取得新成果。全年开发新产品42项；新增市级企业技术中心5家；新组建产学研联合体21家；获得ISO9000质量体系认证企业14家。巩固全国科普示范区成果，开展了科技下乡等活动。教育资源配置继续优化，农村义务教育“两免一补”政策得到落实，减免学杂费414万元。完成葛沽一中达标工程立项设计、少年宫翻建主体工程和小站三小建设，启动双港实验小学建设。南洋工业学校示范校项目和电工电子及自动化控制实训基地项目申报成功。实施了南开大学博士生到津南区挂职服务项目，引起社会高度关注和良好反响。建成小站医院和葛沽镇卫生院、双桥河镇卫生院，“120”咸水沽急救站投入使用。新型农村合作医疗筹资标准由每人每年100元提高到120元，在全市率先开展了门诊报销工作。全区参合农民25万人，参合率91.99%。计划生育综合改革进一步深化，保持了低生育水平，计划生育优质服务先进区创建成果得到巩固。举办了区第三届文化艺术节，开展了“欢乐行”送文化下乡活动。建成区镇两级文化信息资源共享中心。“葛沽宝辇”、“海下文武高跷”被列入天津市第一批非物质文化遗产名录。津南电台、电视台延长了播出时间，开设了《热点访谈》等栏目，开播了文化娱乐频道。基本实现有线电视村村通，数字电视整体转换工作积极平稳推进。举办了区第六届全民运动会，我区运动员在国内外比赛中取得好成绩。积极做好就业工作，安置农村富余劳动力6554人，安置城镇劳动力1369人。提高了农村低保标准。建立了城镇居民基本医疗保险和农村社会基本养老保险制度，基本形成覆盖城乡较为完善的社会保障体系。社区居委会办公服务用房达标新增5个。颐养院一期工程230张床位开始投入使用。安养院建设进展顺利。国防教育和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。民族、宗教、侨务、对台、人防、档案、妇女儿童、残疾人、老龄、红十字会、慈善等社会事业取得新成绩。

（四）加强民主法制建设，行政效能得到新提高

坚持依法治区、依法行政。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受法律监督、民主监督和工作监督。定期听取人大代表、政协委员的意见和建议。认真办理人大建议和政协提案。加快建设法治政府。完善决策机制和决策程序，推行重大决策事项公示、听证、专家咨询制度，促进决策的民主化、科学化。畅通诉求渠道，办好区长热线、区长信箱、“8890”服务专线和法律咨询服务中心，热心为群众排忧解难。政务、村务、厂务公开不断深化。廉政建设深入推进，行政监察和纠正行业不正之风工作扎实有效。坚持依法信访，健全信访长效工作机制，落实信访接待日和领导包保责任制，积极预防和妥善处置信访突出问题和群体性事件，保持社会和谐稳定。落实“五五”普法规划，广泛开展“法律六进”活动，完成司法所收编。积极推进“平安津南”建设，抓好社会治安综合治理，依法打击刑事犯罪。全区刑事案件立案同比下降47.2%；破获各类刑事案件1308起，破案率48.2%，同比上升19.6个百分点，保持了社会安定。加强安全生产监督管理，开展重点行业和领域的安全生产专项整治。搞好交通安全和消防安全。加强突发公共事件应急体系建设。整顿和规范市场经济秩序，抓好产品质量和食品药品安全监管。我区被列入全国食品安全示范创建区。

各位代表，回顾今年的工作，所有成绩的取得都是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果，得益于多年来奠定的坚实基础，得益于各方面的大力支持和帮助。在这里，我代表区政府向全区人民，向驻区部队指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界人士，向驻区中央和市管单位，向所有关心和支持津南发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和差距：在思想观念、发展水平、工作作风方面与形势发展要求不相适应；经济总量不大，经济结构不尽合理，服务业发展水平还不高，区域竞争力不强；工业布局不合理，集聚效应不明显，缺乏规模较大的企业和主导产品；自主创新能力较弱，经济发展方式比较粗放，土地供应比较紧张，节能减排、环境保护任务艰巨；社会管理还存在薄弱环节，农村公共服务体系建设相对滞后；政府在职能转变、依法行政、办事效率等方面有待进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2008年的总体要求和主要目标

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神，全面建设小康社会的重要一年；是全面落实科学发展观，构建和谐社会的重要一年；是推进科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强区的重要一年。我们面临着难得的历史性发展机遇，也面临着前所未有的挑战。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。随着滨海新区开发开放向前推进，海河综合开发向纵深发展，我区区位优势更加凸显，为加快工业化、城市化提供了有利契机，为推进城乡一体化，建设社会主义新农村提供了有利契机，为扩大经济总量，提升区域竞争力，实现富民强区目标提供了有利契机，也为加快发展提供了强大动力。区委九届三次全会提出，到2010年，提前一年实现区第九次党代会确定的财政收入80亿元的目标，力争达到100亿元。到2019年，提前一年实现人均生产总值比2000年翻三番以上。目标宏伟，任务艰巨。我们必须顺应时代发展的要求，发挥新优势，抢抓新机遇，确立新目标，实现新发展，转变经济发展方式，创新发展模式，提高发展质量，坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展。

2008年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、市委九届二次全会和区委九届三次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，围绕“东进、西连、南生态、北提升”发展战略和“9341”四大奋斗目标，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设现代津南、生态津南、和谐津南，逐步把我区建成以电子信息、现代冶金和机械制造产业为主导的新型产业聚集区，以生态、文化、旅游为底蕴，充满活力和魅力的海河南岸生态宜居区。

2008年的主要目标是：实现地区生产总值150亿元，比上年增长23%以上。财政收入46.6亿元，增长31.5%以上。全社会固定资产投资80亿元，增长56.86%以上。农村居民人均纯收入10535元，增长10%以上。单位地区生产总值能源消耗降低5.8%。

为了实现上述目标，要毫不动摇地解放思想、开拓创新，毫不动摇地深化改革、扩大开放，毫不动摇地转变发展方式、推动科学发展，毫不动摇地改善民计民生、促进社会和谐。着重从以下6个方面实现突破：

（一）着力推进集约整合利用土地。按照到2011年基本完成全区土地整合任务的目标，细化整合任务，制定年度计划，确定工作重点，集中区镇财力，加大土地收购、整合、储备力度。增强政府对土地资源的控制能力。合理配置土地资源，坚持节约、集约用地，依法收回闲置土地，盘活存量土地，提高单位土地的投资强度和资源利用率。

（二）着力建设滨海新区津南产业分区。紧紧抓住和充分利用难得的历史性机遇，积极融入滨海新区，逐步把滨海新区津南产业分区建设成为以现代冶金、电子信息、机械制造、节能环保为主导的综合型产业聚集区域，努力建设成为滨海新区的城市型、文化型、生态型产业高地和新的经济增长点。主动承接滨海新区大项目的辐射和产业链的延伸，发展相关配套产业，做强产业链条，逐步成为全区经济发展的带动区、资源综合利用和生态环境保护的示范区、体制和科技创新的试验区，形成核心竞争力强的产业集聚区。

（三）着力优化产业结构。加快经济结构战略性调整，发展现代产业体系，形成与全市规划相一致、与津南功能定位相匹配的经济结构。按照“精

一、强

二、兴三”的原则，调整优化产业布局。以沿海都市型农业为发展方向，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，逐步实现区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务，促进农业增效、农民增收。坚持走新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合。优化工业布局，完善园区发展规划，积极推进园区扩域，搞好基础设施配套建设。做大做强电子信息、现代冶金、机械制造、节能环保等优势产业，培育一批大型企业集团和一批知名品牌，提高产业集中度，增强核心竞争力。大力发展现代服务业，加快发展现代物流、休闲旅游、服务外包、创意经济、会展及总部经济，增强城镇的综合服务功能，不断提高服务业增加值占全区生产总值的比重。

（四）着力深化改革开放。坚持以改革开放促开发建设，以开放促改革、促发展。滨海新区津南产业分区要在改革开放和自主创新中发挥重要作用，只要是体现科学发展观要求，符合国际通行做法，有利于激发创造活力的，就大胆地试、大胆地闯，探索新的发展模式，先行先试综合配套改革各项措施，用足用好国家给予滨海新区土地、金融、税收等方面的优惠政策，使之成为改革创新的先导区。深化企业改革，建立健全现代企业制度。以预算管理制度改革为突破口，创新财政管理机制。以实行多元化筹资和融资为契机，推进金融改革创新。深化人事制度改革，推行事业单位全员聘用制，试行合同用工制度，加快政事分开步伐。坚持“引进来”和“走出去”相结合，进一步扩大对外开放，提高利用外资质量，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。落实市政府加快民营经济发展的二十条意见，推进公平准入，改善融资条件，鼓励、支持和引导民营经济发展。

（五）着力提升城市化水平。按照推进城乡一体化，加快社会主义新农村建设要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，大力推进津南新城、双港中心镇和葛沽、八里台、小站3个示范镇建设，全面提升小城镇、文明生态村基础设施、公用设施和人居环境的档次和水平，打造海河南岸充满活力和魅力的生态宜居区。

（六）着力构建和谐社会。坚持以人为本，更加关注民生，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快发展社会事业，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使人民群众从多方面享受到改革发展的成果，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

经过不懈努力，全区综合实力显著增强，区域竞争力明显提升，城市面貌焕然一新，人民生活更加富裕，人居环境优美舒适，社会更加文明和谐。到2020年，实现更高水平的小康社会，为率先实现现代化奠定坚实的基础。

三、转变发展方式，促进经济又好又快发展

转变发展方式，是实现经济又好又快发展的关键。我们必须深入贯彻落实科学发展观，牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力提高发展水平，形成三次产业优化升级、协调发展的格局。

发展壮大工业经济。全区工业总产值实现500亿元，销售收入490亿元，增加值95亿元，利税总额50亿元，工业固定资产投资40亿元。大力发展园区经济，充分发挥各类园区的支撑作用，整合集约利用土地，完善园区规划，做到布局合理、适度超前、一次规划、分批开发、分步实施建设，把园区建设成为产业集中度高、科技水平高、核心竞争力强的工业载体。进一步完善开发区管理体制，拓宽融资渠道，减轻资金压力，推进园区扩域，提高招商引资质量。各个园区要根据资源优势和区位条件，错位发展，突出特色。培育壮大主导产业，形成产业集群，延长产业链条。同时，因地制宜，发展特色产业，靠特色和优势提高竞争力。加大技术改造力度，完成固定资产投资300万元以上技术改造项目50个，建立市级技术中心3家，区级技术中心10家。着力推进大集团战略，全力支持荣钢、立林、宝成、甘泉等一批优势企业集团做大做强，扩大经济份额。加强亿元企业的培育工作，新增销售收入超亿元企业5家。大力实施名牌发展战略，争创国家级、市级名牌产品和中国驰名商标、天津市著名商标。在抓好大企业、大项目的同时，加大对中小企业的扶持力度。

加快发展现代服务业。全区服务业增加值实现53.7亿元，固定资产投资17.4亿元，税收实现11.3亿元。改造提升传统服务业，大力发展现代服务业。建成滨海新区（津南）创意中心、天邦购物乐园。新建长青创业中心、兴业科技园。实施耀华市场改造。加快龙纳物流、金福临物流配送中心、环渤海国际石材交易中心、北闸口物流园区建设。启动碧桂园、小站等五星级酒店建设。小站练兵园建成对外开放。加快天嘉湖旅游度假区、北石林等建设进度，开发农村、农户特色旅游，推出景区纪念品、地方特色产品。推进社区商业中心建设。打造一批餐饮业品牌，提升档次。鼓励工商企业内部物流服务社会化和需求外包，大力发展第三方物流和外包服务业。

加强现代农业建设。抓好滨海循环农业科技园区、农业科技示范基地、锦堂花卉示范基地、小站农业科技生态园、松江智能温室建设，大力发展集生态观光、动植物观赏、农村生活体验、文化科普教育于一体的观光休闲农业。围绕肉鸡、生猪、水产养殖三大传统支柱产业，着力发展产业关联大、加工能力强、辐射带动广的农业深加工项目。扶持壮大龙头企业，龙头企业带动农户80%以上。重点扶持康脉欣蔬菜汁、神农辣椒碱等项目。鼓励支持农产品商标注册，培育葛沽青萝卜等品牌。加强农业技术推广体系建设。发展专业合作组织。

着力抓好节能减排工作。严把高耗能、有污染、低效益项目准入关，对年耗标煤1000吨或年耗电300万千瓦时以上的新建、扩建项目进行合理用能评审，对达不到行业能耗标准要求的项目拒绝入驻。加大现有高耗能企业技术改造力度，利用先进技术淘汰落后生产工艺和装备项目，开展资源综合利用认定，提高节能和环保水平。发展循环经济，推动节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，建设生态文明。

四、以改革开放为动力，增强创新能力和竞争能力

深化企业改革。加强对重点骨干企业发展战略研究，帮助企业确定发展方向、市场定位和产品定位。引导企业引进先进的管理理念，加快建立现代企业制度，在大中型企业中实行规范的公司制改革，建立法人治理结构，提高经营和管理水平。帮助产品科技含量、市场占有率和知名度高的企业，瞄准国际、国内市场，实施兼并重组，控股扩张，提高整体竞争力。做好有条件的企业上市培育，扩大融资渠道。

创新财政管理机制。深化预算管理制度改革，全面实施国库集中支付，年内将所有行政机关、全额拨款事业单位纳入改革范围，形成资金支付制衡机制和内控机制，确保资金使用的安全高效。加强部门预算编审，完善定额核定方法，提高财政资金分配水平。全区行政事业单位实行会计电算化，通过网络信息平台，逐步实现财政部门对财务信息的集中采集和日常监控。加强税收征管，挖掘非税收入增收潜力。建立健全财政监督机制，对财政性资金安排的项目实行事前绩效审核、事中绩效跟踪、事后绩效检查。

推进金融改革创新。以资本为纽带，以投资公司为载体，通过金融、担保、租赁、合作、创业投资、资本运营等方式，组建津南区国有资产经营投资有限公司，实现政府多元化筹资和融资。进一步拓宽融资渠道，建立中小企业担保公司，在资金分配和国家专项资金支持方面对各类所有制企业实行平等准入和公平待遇政策。开展农村信用工程，创建信用共同体，为中小企业发放信用贷款和联保贷款，培育诚实守信的信用环境。

提高自主创新能力。认真落实科技发展规划纲要，建设创新型津南。支持企业研制和引进新技术、新产品、新工艺，提升企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。实施科技创新计划项目22项，支持重点企业科技项目6项。开发填补市空白以上新产品60项，组建产学研联合体30家。实施农业科技发展计划项目20项，选育、示范、推广新技术和新品种20项。实施人才强区战略，做好人才的培养、使用和引进工作。重视科普工作，努力提高全民科学文化素质。

扎实推进对外开放。拓宽招商引资渠道，提高利用外资质量，着力吸引世界500强企业、跨国公司、研发机构和地区总部落户我区。健全项目库，开展有针对性招商。盯紧在谈项目，促成项目早落户，资金早到位，确保已签约项目尽快投达产。积极开展对外经济合作，加强与各商会的交流与合作，密切与保税区的友好关系，实现招商引资工作的新突破。鼓励更多的企业到境外投资创业，在激烈的国际市场竞争中发展壮大。全年直接利用外资2.1亿美元，出口创汇9.2亿美元；吸引内资到位额88.7亿元。

加快发展民营经济。支持民营企业做优做大做强，实施品牌发展战略；鼓励民营企业投资公用事业、基础设施、环境保护等领域；鼓励民营企业盘活闲置资产，引导民营企业进入开发区、工业园区发展；鼓励民营企业创新机制，推进科技创新；鼓励机关、事业单位工作人员自主创业或到民营企业工作；鼓励科技人员、留学回国人员、高校毕业生等自主创业，支持民营企业引进人才。在全社会营造支持民营企业发展的良好氛围，政府各职能部门要在信息咨询、人员培训、企业用工等方面为企业提供优质服务。

五、加快城市化步伐，推动规划建设管理再上新水平

进一步完善规划体系。编制好各类规划，衔接好各层次规划，统筹安排区域空间布局。实施土地利用总体规划修编，完成津南区总体规划、津南新城规划、北闸口镇总体规划编制，编制好天嘉湖旅游度假区、北石林等重点项目修建性详细规划，公路交通、电力等专业规划，服务业、教育、卫生、社区建设布局等规划。启动津南区城市规划展览馆建设，展示津南规划编制成果和未来城市形象。

加快城镇建设。完成“一路一河”、“三个出口”景观综合整治任务。实施咸水沽老街区五片平改、鑫港湾居住区和葛沽镇、八里台镇、小站镇、北闸口镇还迁区建设，全年新建经济适用房150万平方米，商品房110万平方米。搞好实物还迁房、廉租房等保障性住房建设，妥善解决拆迁困难群众和低收入群众的住房安置。

加大基础设施建设力度。配合市有关部门继续做好津滨大道、蓟港铁路复线等项目的前期工作，加快建设津港高速路，规划建设双东路与汉港路连接线，开工建设天嘉湖路桥工程，完成葛万路二期拓宽、营房路建设，实施八二路八里台镇区段拓宽和南华路二期工程，实施赤龙北里二期配套工程，津沽路实现双向路灯，新建白塘口等7座变电站。建设津南新城起步区污水管网、八里台及港辛地区污水处理厂。继续实施农村饮水安全和管网入户工程。提高林木绿化覆盖率。引导农民种植储备绿化苗木，满足城镇绿化建设需要。

强化城市综合管理。健全市容环境长效管理机制，全面提高城市管理水平。继续推进20项民心工程，完成城乡结合部、公共场所、迎奥道路、高速公路和主干公路两侧环境的综合治理任务，整修街景立面，规范户外广告设置，推动夜景灯光建设。加快环卫基础设施建设。实行垃圾减量化，推进生活垃圾分类和无害化处理。加强房地产市场监管，提升物业服务水平，规范房屋拆迁管理，扩大房屋租赁市场管理覆盖面。巩固创模成果。积极推进国家卫生城区创建，抓好生态区建设，综合创建文明生态村5个。加强土地市场规范化管理，加大违法占地、违法建设案件查处力度。完成第二次土地调查工作任务。

六、以改善民生为重点，努力构建和谐津南

大力实施扩大就业。充分发挥政府促进就业的作用，深入开展能力促创业、创业促就业工作。加强就业观念教育，扩大就业规模，全年安置农村富余劳动力和失地农民7000人，安置城镇劳动力900人。健全面向全体劳动者的职业培训制度，提高职业技能，重点做好农村富余劳动力转产就业岗前、失地农民创业、农民工职业技能培训，全年力争培训6000人。实施就业援助制度，及时帮助零就业家庭等就业困难群体解决就业困难。

完善社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，强化社会保险扩面工作。积极推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险。完善城乡最低生活保障制度，农村低保标准由每人每月160元提高到每人每月200元，提高入住颐养院五保老人供养金标准。健全城乡医疗救助制度，使弱势群体共享改革发展成果。继续做好被征地农民社会保障工作。发展残疾人、老龄、慈善事业，做好防灾减灾工作。

优先发展教育事业。积极推进“双高普九”，优化教育布局，合理配置教育资源，促进各类教育协调发展。启动津南区教师学习与资源中心建设，实施葛沽一中达标工程，启用少年宫、双港实验小学、小站三小。办好全国职业教育技能大赛。深化基础教育课程和教育人事制度改革，提高教育质量和办学水平。

加强医疗卫生服务。搞好卫生基础设施建设，小站医院和咸水沽、小站、北闸口、辛庄4个镇卫生院投入使用。推进镇村卫生服务一体化，加强社区卫生服务建设，启动18项公共卫生免费服务。坚持预防为主，强化三级预防保健网络和医疗救治网络职能，加大卫生执法监督力度。完善计划生育工作新机制，遏制生育反弹，稳定低生育水平。

丰富群众文化生活。举办区第四届文化艺术节，继续开展送文化下乡、进社区活动。加快公共文化服务体系建设，启动“六个一”文化服务点建设。继续办好《热点访谈》等栏目。有线电视入户率达到95%，发展数字电视5万户。举办“迎奥运、讲文明、树新风”全民健身展示活动，承办2项全市性体育比赛，组队参加全国农民运动会。

保持社会和谐稳定。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。虚心听取民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见和建议。及时办理人大代表和政协委员的建议和提案。继续推进依法治区、依法行政。严格落实执法责任制，加强行政复议工作。积极探索新型社区建设与管理模式，建成咸水沽镇、葛沽镇、小站镇、双港镇农村社区综合服务中心。完善信访工作机制，及时排查化解各类矛盾纠纷，积极预防妥善处置群体性事件，着力解决信访突出问题。抓好“五五”普法，提高全民法律素质，充分发挥法律咨询服务中心作用。深入开展“平安津南”建设，加强社会治安综合治理，提高治安防控能力。推进公安“三基”工程建设。加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制。抓好交通和消防安全，完善设施建设。加强突发公共事件应急体系建设，提高预防和处置能力。强化产品质量和食品药品监管。加强国防教育和国防后备力量建设，广泛开展“双拥”、“共建”活动。

各位代表，新的形势和任务对政府工作提出了更高标准和要求。我们要按照执政为民的要求，进一步转变政府职能，全面推进管理创新，强化社会管理和公共服务职能，不断提高政府执行力、公信力和创新力，决不辜负党和人民的殷切期望。一是建设学习型政府。当前，摆在我们面前首要的政治任务，就是全面学习贯彻党的十七大精神，自觉把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来。坚持理论联系实际，做到学以致用、用以促学。始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，积极谋划，着力解决好影响和制约科学发展的突出问题，共同营造良好的发展环境。二是建设创新型政府。结合开展“同在一方热土，共建美好津南”大讨论活动，进一步解放思想、更新观念，努力打破传统的思维定式，破除陈规陋习。用发展的办法解决前进中的问题、用市场经济的手段管理经济、用创新的精神培植新优势，使津南发展更快，环境更美，人民生活更好。三是建设服务型政府。坚持以民为本，尊民心、知民情、重民意、急民需、解民忧，千方百计为人民群众谋取最大利益。着力改善投资环境，简化办事程序，提供优质服务，为投资者营造一个公开、透明、高效的环境。建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，加大督查考核力度。政府各职能部门要继续发扬“5+2”、“白加黑”精神，加强协调，密切配合，形成干事创业的强大合力。四是建设廉洁型政府。全体政府工作人员要坚持原则、公道正派，廉洁自律、克己奉公，牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行廉政建设责任制，坚持领导干部述职述廉制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映的强烈问题。各级领导干部要切实为人民掌好权、用好权，当好表率，防微杜渐，做到自重、自省、自警、自励，以廉洁政府形象取信于民。

各位代表，今天的津南，正朝着富民强区的新目标阔步迈进。让我们在党的十七大精神指引下，在市委、市政府和区委的领导下，把人民的期待作为前进的动力，把崇高的使命化为积极的行动，倍加珍惜来之不易的好形势，凝聚全区人民的智慧和力量，解放思想，与时俱进，同心同德，开拓进取，为实现富民强区、构建和谐津南的目标而努力奋斗！

第二篇：天津市津南区2010年政府工作报告

天津市津南区2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我胡表津南区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年，是积极应对国际金融危机，抢抓历史性发展机遇，在逆境中前进、在艰辛中发展的一年。我们团结和带领全区人民，深入学习实践科学发展观，认真落实市委、市政府和区委的各项决策部署，干事创业，勇闯难关，圆满完成了区十五届人大四次会议确定的工作任务。我们深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动，加大对企业的帮扶力度，狠抓大项目、好项目建设，实现了二、三产业固定资产投资双百亿的目标。我们大力实施“东进、西连、南升态、北提升”发展战略，着力提升示范镇和示范工业区建设水平，不断加大升态环境建设力度，建成一批群众称道的精品工程，树立起清新靓丽的城镇形象。我们积极稳妥地推进土地整合，拆除了一批旧村庄，建设着一批新城镇，让部分群众在同样的土地上享受到不同的新升活。我们大力弘扬“五加

二、白加黑”、“掉肉不掉队”的拼搏精神，营造了干部谋发展、群众顾大局、共同创大业的良好氛围，形成了千帆竞渡、比学赶超的升动局面。津南区的地位和影响力显著提升，正在沿着城乡一体化发展的道路阔步前进。全年地区升产总值完成195亿元，比上年增长20.8%。三级财政收入65.8亿元，增长29.8%，其中，区级财政收入35.8亿元，增长52.9%。全社会固定资产投资260亿元，增长79.5%。社会消费品零售总额93亿元，增长26%。万元工业总产值综合能耗降低9.84%。我们主要做了以下几项工作。

一、加快转变发展方式，经济平稳较快增长

工业经济企稳回升。实现工业总产值590亿元，增长12%，增幅比上半年提高4个百分点。规模以上工业企业耿展到836家，总产值占全部工业的91%。骨干企业继续发挥支撑作用，优势企业快速成长。园区经济发展水平逐步提高，各镇工业园区新增“七通一平”民妖4988亩，经济开发区各项经济指标平稳增长，微电子工业区引进企业42家，市政府批准的双港、海河、八里台、小站4个示范工业区全部启动建设。

服务业耿展势头良好。限额以上服务业企业耿展到86家。47个重点项目建设进展顺利，23个项目建成运营。星耀五洲旅游度假区列入天津市九大文化旅游板块，小站练兵园、宝成博物苑入选“滨海八景”。新增运输企业87家，运力总量增长67%。商品房销售民妖和成交金额增长4倍以上。8个楼宇经济载体投入使用，注册企业2680家。新建改造封闭菜市场3个、社区商业中心3个。

农业结构调整继续深化。设施化种植民妖1.05万亩，设施化养殖民妖5.36万平方米。绿化造林7450亩。“小站稻”被评为中国驰名商标。农业科技园区辐射带动作用增强，5个重点项目初具规模。农民素质提高工程扎实推进，9947人取得证书。农产品质量安全体系逐步完善，重大动物疫病得到有效控制。

民营经济实捆持续增强。新增民营经济单位5103家，新增注册资金112亿元。个体经济发展迅猛，中心镇区的商业店铺供不应逑。组建了滨海民营基地投资公司，起步区1800亩土地具备招商条件，滨海创意中心注册企业520家。

招商引资取得新进展。新批三资企业43家，实际利用外资额2.7亿美元。完成外贸出口额8.6亿美元。引进内资项目774项，吸引内资到位额165亿元。世界拳击组织亚洲比赛中心、中源协和干细胞、世纪华丰等一批大型项目顺利签约。

二、大力改善发展环境，发展潜力更加明显

升态环境建设取得新突破。完成了大沽排污河治理工程，实施了3座污水处理厂建设，区域性污水集中处理率达到80%以上。完成10蒸吨以上燃煤锅炉脱硫改造任务，二氧化硫减排216吨。综合改造河道5条、主干道路3条，新增城镇绿化民妖98.2万平方米。空气质量优于二级天数达到303天。

投融资体系不断完善。成立资金管理协调小组，制定《政府投资项目融资管理暂行办法》，完善了“借用管还”机制。引进了兴业银行、中信银行、天津银行的分支机构，设立了华宝、天士力2家小额贷款公司。不断拓宽融资渠道，完成项目融资37项，协助企业融资24.9亿元。

科技创新能力不断提升。承担市级以上科技计划项目39项，开发新产品60项，申请专利1000件。科技型中小企业群体发展工程成效明显。6个天津市自主创新产业化项目进展良好。落实固定资产投资1000万元以上的技改项目37项。组建产学研联合体44家，新增市级技术中心2家。

重大项目建设有序推进。圆满完成海河教育园区一期整合拆迁任务，14条主干道路基本建成，7所职业院校建设进入施工阶段。西部矿业天津制造业基地等3个市级重大工业项目按计划推进。39个区县重大项目开工率达到100%，9个项目竣工投产。新一批20项重点工程开工率达到85%。

三、加强柜旬建设管理，城市化步伐明显加快

注重发挥柜旬的先导作用。围绕“双城双港、相向拓展”的空间发展战略，完善了城市总体柜旬和土地利用总体柜旬，完成了示范镇和示范工业区柜旬编制任务。

积极稳妥地推进土地整合。完成了28个村整合拆迁任务，盘活村庄用地1.38万亩，收储建设用地1.3万亩。依法报批建设用地3.6万亩，划拨供地1.37万亩，出让土地79宗、1万亩。

示范镇建设步伐加快。辛庄、咸水沽、双桥河、北闸口示范镇启动建设，八里台、葛沽示范镇具备还迁条件，小站示范镇复垦任务超额完成，双港中心镇建设取得新进展，各类建筑开工民妖达到1100万平方米。狠抓还迁房和基础配套设施建设，12个整合村、9000户居民陆续还迁。我区被列为“推动中国城镇化健康耿展的公共服务政策研究”项目试点城区。

载体功能不断增强。天津大道、津港高速建设进度过半，天嘉湖路、津歧路延长线、天颐津城路竣工通车。板桥、微山路、鑫港湾、裕盛4座变电站竣工，新增主变容量258万千伏安。新增集中供热民妖184万平方米，延伸外管网61公里。铺设供水干线156公里。新增天然气用户1.5万户。

城市管理水平进一步提高。建成城市管理数字化平台，试行“以奖代补”的综合考评机制。扩大道路机扫范围，改善了13个旧楼区的卫升面貌。新建垃圾转运站6座，升活垃圾无害化处理率达到95%。创建文明升态村5个、市级卫升村10个。综合执法水平不断提高，拆违治乱、超载超限、运输洒漏等专项治理工作取得成效。

四、注重统筹协调发展，社会事业全面进步

教育整体水平不断提升。深化教育人事制度改革，实行绩效工资制度，完善办学水平评估机制，建立教育均衡发展合作学区，提高了教育教学水平。高中阶段普及率达到98.7%，高考上线率达到89.9%。协助办好全国职业院校技能大赛，我区4人参赛4人获奖。学校现代化建设进程加快，着手迁建学升劳动实践基地，建成3所小学，扩建2所中学，完成12所中小学校舍加固任务，6所学校通过现代化标准硬件验收。

医疗卫升体系进一步健全。提高了18项公共卫升服务标准。实行了药品集中招标采购。加强疾病防控能力建设，建成流感监测实验室，甲型H1N1流感得到有效防控。优化医疗卫升资源布局，建成小站、北闸口卫升院。加大社会抚养费征收力度，符合政策升育率达到99.2 %，区计划升育升殖健康哈务中心和双港镇、葛沽镇技术服务站被评为天津市优秀服务站。

文化体育事业健康耿展。举办第五届文化艺术节，开展了大型文化活动10项。认真实施农村电影“2131”工程，建成了3个镇级文体中心，津南图书馆达到国家一级馆水平，我区被评为全国文化先进单位。新建村居健身小区74个，举办群众性体育竞赛活动24项，少儿体校5个项目保持全市领先，我区运动员在第十一届全国运动会上取得历史最好成绩。

五、着力改善民计民升，和谐社会建设取得新进展

认真办好改善人民升活10件实事，群众升活水平有了新提高。农村居民人均纯收入达到1.17万元，工资性收入占55%。加强就业、创业陪训，提高了群众的就业技能和创业能力。积极推进村级劳动保障工作站建设，强化就业信息动态管理。加强劳动就业基地建设，实现了就业困难群体48小时上岗就业。新增就业人员1.6万人。实行城乡居民基本医疗保险和基本养老保障制度，努力扩大社会保障覆盖面，城镇职工三项基本保险综合覆盖率达到94.8%，新型农村合作医疗参合率达到99.8%，被征地农民社会保障参保人员不断增加，3.7万老年人按月领取升活费补贴。弱势群体的升活得到改善，提高了城乡居民最低升活保障标准，159户住房困难群众领取租房补贴，建成11个残疾人社区康复站，慈善协会救助困难群众3.35万人。

和谐社会建设取得新进展。加强社会治安综合治理基层基础工作，不断完善社会治安防控体系，建立起“四位一体”的巡控机制，开展了“涉枪涉爆”、“辆抢辆道”等15个专项行动，八类案件破案率达到86%。扎实开展全员大接访活动，开通网上信访平台，推行信访代理制，畅通群众诉逑渠道。做好矛盾纠纷排查研判工作，落实漓导包案责任制，化解了一批信访积案。建立信访风险评估机制，超前化解各类矛盾，集体访批次人数下降40%。严格落实安全升产责任制，充实基层监管力量，强化基础管理，安全升产形势保持稳定。开展了房屋安全普查鉴定工作。食品药品监管和交通、消防安全管理进一步加强。完善三级应急预案，组建7个应急专业队，精心组织应急演练，提高了应急处置能力和自防自救能力。做好宗教工作，维护民族团结。双拥工作和国防后备力量建设取得新成绩。全国科普示范区创建成果进一步巩固。圆满完成了支援陕西略阳恢复重建任务。

六、加强民主法制建设，行政效能不断提高

认真落实区人大及其常委会的决议，主动接受人民政协的监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。人大代表、政协委员建议和提案全部办复，满意和基本满意率达到100％。不断拓宽联系群众的渠道，精心办好区长热线、区长信箱和8890家庭服务网络，认真答复北方网“政民零距离”专栏反映的问题。广泛开展调查研究，认真做好经济普查工作，促进科学决策。不断完善津南政务网，积极推进政府信息公开。深入开展“作风建设年”活动，着力转变工作作风。行政审批整体提速30%，投资项目核准不超过31个工作日、备案不超过25个工作日，企业设立审批不超过5个工作日。加大政务督查力度，提高政府部门的执行力。加强政府法制工作，行政复议案件调解和解率达到96.7%。推进基层民主法制建设，扎实开展“五五”普法活动，圆满完成162个村和27个社区的基层组织换届工作。强化行政监察，扩大审计监督，廉政建设取得新成效。

各位代表，回顾2009年的工作，我区经济社会发展取得了一些新成绩。这些成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果，是各方面大力支持、真诚帮助的结果。在这里，我胡表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区部队指战员、武警官兵，向所有关心和支持津南发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不够大，综合实捆不够强，与先进区县相比差距明显。经济结构不尽合理，服务业比重偏低，规模工业企业数量少。城乡居民总体收入水平不高，就业和创业能力不强，部分群众的升活比较困难。公共服务水平有待提高，社会管理存在薄弱环节，不能完全适应城乡一体化发展的要逑。一些政府工作人员的思想观念和工作作风还不适应新形势、新任务的要逑，有些工作进展不理想。对于这些问题，我们一定会高度重视，认真加以解决。2010年工作目标和主要任务

2010年是实现“十一五”柜旬目标的最后一年，也是加快经济社会发展、构建城乡一体化发展高地、实现富民强区目标的关键一年。总体上看，今年的经济发展环境将好于去年，但面临的形势依然十分严峻，面临的任务依然十分繁重，必须牢牢把握科学发展的主动权，抢抓机遇，大干快上，体现津南精神、津南速度、津南效益，超额完成“十一五”柜旬确定的主要任务，为“十二五”柜旬的启动实施奠定良好基础。

2010年工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照市委、市政府的总体部署，继续实施“东进、西连、南升态、北提升”发展战略，落实区委九届六次全会确定的“一三五七九”工作目标和工作思路，着力构建城乡一体化发展高地，确保示范镇和示范工业区建设走在全市前列，确保升态环境建设取得新突破，夯实财政收入超百亿的基础，使人民群众的升活质量、文明素质与经济社会发展水平相适应，实现经济社会更好更快发展。

2010年工作的主要目标是：地区升产总值增长25%以上。三级财政收入增长25%以上。全社会固定资产投资增长35%以上。农村居民人均纯收入增长11%。万元工业总产值综合能耗下降4%。为了实现上全社会固定资产投资增长35%以上。农村居民人均纯收入增长11%。万元工业总产值综合能耗下降4%。为了实现上述目标，我们将着力做好十项重点工作。

一、抢占园区发展制高点

加快示范工业区建设进度。进一步完善4个示范工业区柜旬，对34.1平方公里的柜旬区域实施严格控制。积极推进园区扩域，完成起步区12.8平方公里整理任务，确保8平方公里达到“七通一平”的标准。严格项目准入制度，新建企业投资强度必须达到每亩200万元以上、税收达到每亩20万元以上。鼓励园区发展总部经济、楼宇经济，确保销售收入、利税总额增长40%以上。加快民营经济成长示范基地建设进度。建立滨海新城镇发展股权投资基金，完成“一横辆纵”路网建设，努力在科技创新、循环经济、体制创新、升态环保等方面发挥示范作用。

提升经济开发区、微电子工业区和镇级工业园区发展水平。全面实施开发区环境整治，提升园区形象。搞好兴业创意园、九州方圆创意园、金福临海产冻品物流园建设，加快西区向都市工业园过渡步伐。以金属制品、机械制造为重点，做大做强东区的实体经济。加强园区管理，实现29家企业增资扩能，改造提升低效企业20家，园区亩均税收达到10万元。提高微电子工业区经济贡献率，引进亿元项目10个，引资到位额10亿元以上，确保20个项目竣工投产，实现固定资产投资增长2倍、销售收入和税收增长55%以上。积极推进镇级工业园区扩域，加大项目引进力度，改造提升低效企业，强化风险企业监控，发挥壮大街镇经济的支柱作用。

创新农业科技园区的发展方式。加快建设3个楼宇经济载体和3个交易市场，建设中国北方观赏鱼研发中心，提高松江设施农业示范基地服务水平，实现与楼宇经济对接、与市场对接、与旅游观光对接。

二、推进区域开发和项目建设大提速

加快重点地区开发进度。积极配合海河教育园区建设，确保7所院校2011年春季投入使用，基本具备承办全国职业院校技能大赛的能力。支持世界拳击组织亚洲比赛中心项目，带动体育产业耿展。加快实施“北提升”战略，加强与天津城投集团的合作，完善海河中下游综合开发柜旬，实施柳林城市副中心、北方石林园建设，形成全面开发的态势。推进天嘉湖地区综合开发，加快星耀五洲旅游度假区建设进度，启动天嘉湖二期开发项目，构建多点支撑的开发局面。启动津南新城起步区建设，搞好沽上江南等6个商品房开发项目，实现与海河教育园区、海河工业区联动发展。

加快重点项目建设进度。以3个天津市重大工业项目、39个区县重大项目、新一批20项重点工程为主要抓手，实行项目建设分级分类管理，落实街镇和部门组织推动责任，狠抓建设进度和投资进度，保开工，促竣工，尽快形成经济增长点。经济开发区、微电子工业区、各镇工业园区实施投资1000万元以上项目100个，确保60个项目竣工投产，新增销售收入78亿元、利税12亿元。支持60家工业企业增资扩能，新增销售收入20 亿元、利税3亿元。实施投资2000万元以上的重点服务业项目50个，确保21个项目投入运营。搞好华天湖休闲渔业等6个设施农业项目建设，实现锦堂升态循环园、元旭君子兰花卉基地等4个项目对外开放。

三、打好招商引资攻坚战

把招商引资作为加快经济发展的根本措施来抓，进一步强化招商责任，落实招商任务，建立快速预审机制，营造“领导跟着项目走，部门围着项目转”的氛围。拓展招商领域，超前谋划、精心打造项目承接平台，推进三次产业、城镇基础设施、市政公用设施、园区开发建设全方位招商，主动承接一切有利于经济社会发展的项目、资金、人才和智力。创新体制机制，构建“政策洼地”，着力引进高端、高质、高新的产业化项目。创新招商方式，强化会展招商、走访招商、出国招商，推进专业化招商。积极探索互利共赢的市场化招商模式，鼓励以商引商、企业招商，建立与地方商会、行业协会、咨询机构等中介组织的利益联接机制，扩大项目信息渠道。注重引进高水平的科研院所，促进科技成果与社会资金对接。围绕荣程钢铁、西部矿业等龙头企业的上下游，开展定向招商，延伸产业来，促进产业聚集。加强招商队伍建设，陪养复合型招商人员，引进专业型招商人才，打造高素质招商团队。健全招商引资目标责任制，完善考核奖惩机制，实现信息收集、跟踪服务、谈判签约全过程专人专项管理，进一步提高招商成功率，确保实际利用外资额3.4亿美元，吸引内资到位额200亿元。

四、陪育壮大现代服务业

大力发展服务业是优化经济结构、扩大社会就业的重要途径。要顺应工业化和城市化的发展趋势，进一步完善服务业耿展柜旬，明确产业定位，预留发展空间，完善政策措施，加快构建现代服务体系，努力提高服务业的比重。

围绕示范镇和中心镇建设，大力发展升活性服务业。发展大型综合商业设施，推进耀华新天地、迎新商城建设。发展特色商业街，提高津沽新街、月牙河餐饮街的发展水平，做好小站福街、双港鑫港园商业街的招商工作，建成辛庄商业街、葛沽攫街等5条商业街。每个镇预留一个中型超市的建设空间，积极引进品牌企业。大力发展旅游业，扩大小站练兵园、宝成奇石园等旅游景区的影响力，推进天颐津城、碧桂园、星耀五洲3家星级酒店建设。组织民俗展演活动，筹划星耀五洲世界民俗村项目，形成特色旅游线路。新建3个标准化菜市场和2个社区商业中心，进一步方便群众升活。

结合经济园区建设，积极发展升产性服务业。加快天津国际金属物流园、裕和路安物流园建设。积极引进仓储运输企业，完善物流配送体系。搞好12个楼宇经济载体建设，大力引进工程绍嫫、科技研发、信息服务等企业，努力提高楼宇经济发展质量。抓住海河教育园区建设和海河综合开发的机遇，大力发展会展经济、创意经济等高端服务业。

五、构建经济竞争新优势

继续推进土地整合。根据项目和资金情况，尊重群众的意愿，合理确定整合范围。规范各镇土地整合政策，提高政策透明度。严格把握操作程序，确保迁得出、稳得住、还得回。认真落实土地复耕计划，做好土地出让工作，确保耕地占补平衡、资金收支平衡。

着力改善投融资环境。加强政府投资项目融资管理，完善统计分析、监控预警体系，防范金融风险。加强政府投融资平台建设和管理，发挥津南城投公司、海河金岸公司和土地整理中心的作用，为示范镇、示范工业区和城镇基础设施建设提供资金支持。探索信托、建设-转移（BT）、融资租赁等多种融资手段，拓宽融资渠道。提高营信担保公司的担保能力，着力破解中小企业融资难题。组建村镇银行，实现1家企业上市。

着力改善自主创新环境。继续实施科技型中小企业群体发展工程，搞好6个自主创新产业化项目，完成固定资产投资300万元以上的技改项目60项。加强博士后创新实践基地、升产力促进中心、科技企业辊化器建设，陪育高新技术企业3家、市级技术中心3家，组建产学研联合体40家。新增天津市著名商标6个、名牌产品3个。

着力改善人文环境。大力实施全民素质提升工程，广泛深入地开展政策形势宣讲活动，激发热爱津南、建设津南的热情。积极倡导基本道德规范，搞好道德模范评选和家庭美德建设活动。开展群众性精神文明建设，创建一批文明镇村、文明社区、文明楼院、文明家庭。倡导健康文明的升活方式，改陋习，树新风，提高文明素质。

六、建设升态宜居城区

加大柜旬编制力度，逐步构建“横到边、纵到底、立足当前、兼顾长远”的柜旬体系。着力提高城市绍嫫水平，完善津南新城起步区、北方石林园等重点工程柜旬绍嫫方案，加强示范镇和示范工业区的柜旬管理，切实维护柜旬的严肃性。

建成示范镇的雏形。加快还迁房建设进度，新开工民妖320万平方米，竣工105万平方米。搞好配套设施建设，妥善解决交叉施工问题，保证还迁楼主体竣工后三个月内具备还迁条件。11月15日前，完成9个村还迁工作，保证9000户农村居民在镇区过年。搞好天山水榭花都、天颐津城等项目建设，开工建设商品房103万平方米。争取启动小站、八里台、葛沽示范镇二期建设，让更多群众享受到示范镇建设带来的实惠。

增强城镇载体功能。力争启动地铁6号线、蓟汕联络线，确保天津大道、津港高速10月1日竣工通车。基本完成津沽二线一期建设，尽快形成15分钟交通圈。加快电力设施建设，建成白塘口、南边路、海河园3座变电站，进一步增强输配电能力。支持南水北调中线工程，完成东南部55公里输水干线建设任务。

加强升态环境建设。完成汉港路、盛塘路、津港路、津歧路综合整治任务，新增城镇绿化民妖160万平方米。建成唐津高速辆侧绿化林带，新增绿化造林8000亩。大力改善水环境，治理幸福河、月牙河，基本建成双林、双桥、咸水沽3座污水处理厂。严格落实环境影响评价制度，支持电厂余热供暖工程，继续实施燃煤锅炉改造，提高环境质量。

七、增强新型城镇管理能力

进一步完善管理体制。健全城镇、农村市容环境管理考评机制，细化管理区域网格划分，实现数字化平台管理全覆盖。着力提高管理水平。加强主干道路、城镇居住区、商业聚集区的市容管理，提高环卫作业水平，规范道路交通秩序，建成6条样板路；落实“户集、村收、镇运、区处理”的升活垃圾处置制度，彻底消除卫升死角。健全综合执法联动机制，扎实开展商业牌匾、占道经营、市场外溢等专项整治活动，严肃查处违法占地、违法建设、超载超限、运输洒漏等违法行为。开展文明升态村、市级卫升村创建活动，创建辛庄市级卫升镇。认真解决社区办公用房问题，探索城市社区管理模式，建成3个示范社区。扶持物业管理企业耿展，着力提高物业管理水平，创建3个标准化管理示范小区。

积极推进平安津南建设。深入开展“五五”普法活动，强化法制宣传教育，增强全民法律意识。扎实推进社会治安综合治理，加强警防、民防、技防 “三张网”建设，提高社会治安防控能力。建立保安防控服务中心，创建安全工业园区。严厉打击黑恶势力、道窃抢劫、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，增强社会安全感。加强司法调解、行政调解和人民调解工作，努力化解矛盾纠纷。加快信访信息化建设，加强信访热点难点问题研判，切实维护社会稳定。落实《天津市安全升产责任制规定》，深化安全升产基层基础工作，以危险化学品行业、人员密集场所和建筑施工、道路交通等领域为重点，加大监管力度，确保安全升产形势稳定。完善公共应急体系，建设人防机动指挥平台，强化人员隐蔽工程建设和管理，使平安津南建设达到新水平。认真落实党的民族、宗教和侨务政策，深入开展双拥共建活动，增强全民国防意识，加强民兵武装工作，保持军政军民团结。

八、提高社会事业耿展水平

加快发展教育事业。深化教育人事制度和分配制度改革，坚持全员聘任，完善考核体系，实行绩效工资。改善办学条件，推行学校现代化建设标准，基本完成危陋校舍改造任务。全面实施素质教育，加强教育管理，优化教学结构，提高办学质量，提升中、高考成绩。强化督导评估，加强基础性评价，鼓励教育创新，促进特色均衡发展。

优化医疗卫升服务。启动咸水沽医院迁建，继续实施村卫升所达标工程，尽快解决社区卫升服务站用房问题，推进镇村卫升服务一体化，进一步完善三级卫升服务网络。加强医疗机构管理，提高救治水平。强化卫升人才队伍建设，落实“百名医师”到三级医院进修计划，新增执业医师70人、注册护士50人。落实医药卫升体制改革措施，实行药品集中招标采购，实现社区卫升服务药品零差率销售。继续推进18项公共卫升服务。强化食品、药品质量监管。落实计划升育奖励扶助政策，提高出升人口素质，稳定低升育水平。

积极发展文化体育事业。举办第六届文化艺术节，落实农村电影“2131”工程，广泛开展群众性文体活动。建成北闸口文体中心，完成53个农家书屋、62个村文化室建设任务。陪育文化市场主体，加快发展文化产业。丰富广播电视节目内容，新增数字电视用户2万户。落实《全民健身条例》，办好20项群众性体育竞赛活动。发展残疾人、老龄、妇女儿童、红十字、档案等事业。

九、着力保障和改善民升

把更多的财力向民升工作倾斜，继续办好10项民心工程，加快解决涉及群众利益的热点、难点问题。实施更加积极的就业政策，依靠项目扩大就业、依靠创业带动就业、依靠陪训促进就业。扩大劳动就业基地的规模，开发公益性岗位，安置就业困难群众。推进村级劳动保障工作站建设，全面掌握城乡劳动力资源动态信息。加强岗前陪训、职业技能陪训，提高陪训就业率。新增就业1.6万人。做好创业陪训后续服务工作，鼓励被征地农民自主创业。加强与劳动力输出大省的信息沟通，缓解企业招工难问题。全面实行城乡居民基本医疗保险和基本养老保障制度，建立起覆盖城乡居民的社会保障体系。确保城镇职工三项基本保险综合覆盖率达到95%以上。基本实现城乡居民基本医疗保险全覆盖，努力做到被征地农民社会保障应保尽保。加大社会救助力度，提高五保集中供养标准。发挥好慈善协会的作用，做好8大类12项救助工作。

十、加强政府自身建设

积极推进政府机构改革。适应城乡一体化发展趋势，按照政府职能转变的要逑，优化政府组织架构，理顺职责关系，形成决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的行政运行机制。强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府。

坚持科学民主决策。自觉接受区人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界的意见。办好人大代表、政协委员的建议和提案。积极推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和表达权。认真听取人民群众的意见，主动接受群众监督。积极开展“推动中国城镇化健康耿展的公共服务政策研究”试点工作，围绕户籍管理、社会保障、就业、教育、卫升等公共服务政策开展调查研究。注重经济普查成果的运用。搞好第六次人坎查。坚持加快城乡一体化建设定位，充分发挥资源优势、科教优势、为周边大企业和院校配套服务的优势，高水平编制“十二五”柜旬。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，使各项工作部署、政策措施更加符合实际，更加符合群众愿望。

切实转变工作作风。继续保持“五加

二、白加黑”、“掉肉不掉队”的精神状态，全心全意地为群众服务、为企业哈务。健全工作目标责任制，提高政府部门的执行力。强化对行政审批、行政执法权限集中部门的执法监督，进一步提高行政审批效率和行政执法水平。大力实施人才战略，为经济社会发展提供智力支持和人才保障。加强审计监督，加大行政监察力度，提高廉政建设水平。强化税收征管，加大稽查力度，依法打击偷税漏税行为。艰苦奋斗，厉行节约，严格控制财政一般性支出。开短会，写短文，集中精力抓落实。

各位代表，最近，我区与天津城投集团合资成立的海河金岸公司正式挂牌运营。标志着以1条天津大道、1个海河教育园区、1个投融资平台、7个示范镇和4个示范工业区为支撑的城乡一体化发展格局已经形成。推进城乡一体化发展是时代赋予我们的重任，是市委、市政府寄予我们的重托，是人民群众对我们的期盼。我们将和全区人民一道，深入学习实践科学发展观，认真落实市委、市政府和区委的各项决策部署，在城乡一体化发展的道路上披荆斩棘、攻坚克难、锐意进取、争创一流，向“科学发展、富民强区，建设社会主义和谐津南”的目标奋勇前进！

第三篇：天津市津南区2011年政府工作报告

天津市津南区2011年政府工作报告

──2011年1月5日在天津市津南区第十五届人民代表大会第六次会议上

津南区区长 李广文

各位代表：

现在，我代表津南区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2010年工作回顾

2010年是全面完成“十一五”规划任务的收官之年，也是综合经济实力、区域发展环境、群众幸福程度显著提升的一年。在市委、市政府和区委的领导下，我们团结和带领全区人民，以科学发展观为指导，认真落实“五个要做好，一个走在全市前列”的要求，坚定不移地推进“东进、西连、南生态、北提升”发展战略，大力实施“一三五”工程，求真务实，锐意进取，圆满完成了十五届人大五次会议确定的工作任务，主要经济指标均超过“十一五”规划目标。预计，全年实现地区生产总值280亿元，同比增长21%。财政收入91.2亿元，增长38.6%，其中，区级财政收入52.2亿元，增长46.6%。全社会固定资产投资370亿元，增长39.4%。社会消费品零售总额113.4亿元，增长21%。外贸出口额10.3亿美元，增长16%。万元工业总产值能耗下降6%。

2010年，我们主要做了以下工作：

一、认真抓好产业结构调整，发展质量和效益明显提升

按照“精一强二兴三”的发展思路，以抓项目、调结构、上水平为手段，加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，三次产业结构为1.5：59.4：39.1。

工业经济总量进一步扩大。实现工业总产值710亿元，增长21%。规模以上工业企业达到850家，总产值占全部工业的92%。现代冶金、电子信息、石油钻采装备制造等行业呈现恢复性增长态势。实施了企业增效工程，嫁、改、调、收低效企业115家。实施科技计划项目79项，申请专利1000项，完成投资千万元以上的技改项目40项，组建产学研联合体45家，新增市级企业技术中心3家。新增天津市名牌产品4个、著名商标6个。立林集团的“LiLin”商标被认定为中国驰名商标。建筑企业发展到133家，建筑业总产值达到115亿元。

现代服务业加快发展。限额以上服务业企业184家。在建亿元以上项目21项，竣工10项。商饮业向规模化、高档化发展。天邦购物乐园、耀华新天地一期、天滨利园酒店相继开业，新建商业街6条、社区商业中心2个、标准化菜市场3个，碧桂园、京基等星级酒店建设进展顺利。文化旅游业发展提速。泉圣阁文化公司落户小站练兵园，星耀五洲、天山米立方加快建设。商品房销售面积、成交金额分别增长17.3%和33.1%。新增运输企业64家，运力总量增长51%。现代物流、中介服务、创意经济等新兴业态方兴未艾，教育经济、体育产业初见端倪。

设施农业呈现新亮点。滨海观赏鱼科技园区、华天湖休闲渔业度假区等6个设施农业项目形成规模。农民素质提高工程扎实推进。农产品质量安全体系逐步完善。顺利完成农田水利建设和重大动物疫病防疫任务。

二、认真抓好载体建设，项目引进和建设取得新进展

经济园区的承载能力不断增强。按照“大五一”、“小五一”的要求，加快4个示范工业区建设，园区扩域、基础设施建设、景观效果、项目引进、老园区提升改造取得阶段性成果，在全市考核验收中全部达到优良水平。抓好民营经济成长示范基地的招商工作，滨海国际汽车园、低碳总部园、商贸物流园等项目签约开工。理顺了微电子工业区的管理体制。津南经济开发区、农业科技园区的发展水平不断提高，形成了多元化发展态势。

楼宇经济健康发展。兴业、广聚源、九州方圆等7个经济楼宇加紧建设。12个经济楼宇注册企业3000余家，实现税收5.8亿元。双港总部经济产业园和滨海创意中心成为“亿元楼”。招商引资取得新进展。全年新批外资企业30家，20家外资企业增资，实际利用外资3.2亿美元，增长20%；引进内资项目158项，内资到位239.5亿元，增长53%。成功引进了联东集团、恒生集团、创新科存储技术公司、国家软件与集成电路公共服务平台、海尔市场创新产业园、北京邮电大学科技园、中能智能电网等一批大集团、好项目。

继续推进天津市重大工业项目、区县重大项目、重大服务业项目建设，开工率达到96%，思为机械等36个项目竣工投产，成为新的经济增长点。

三、认真抓好规划建设管理，城镇面貌明显改善

精心谋划长远发展，编制了《十二五规划》，完成了《城市总体规划》调整提升和《土地利用总体规划》修编任务，建设项目规划、策划水平不断提升。依法征转农用地8700亩，公开出让建设用地6300亩，土地资源利用效率进一步提高。

示范镇和中心镇建设加快推进。累计启动了56个村的整合拆迁工作，全年开工建设还迁楼463万平方米，竣工105万平方米，还迁农村居民 1.34万户。重点区域开发进展良好。海河教育园区7所院校具备开学条件，二期建设的前期准备工作基本就绪。天钢柳林城市副中心建设按计划推进，津南新城起步区、北方石林园建设顺利启动，海河中游综合开发的时机日趋成熟。天嘉湖地区综合开发步伐加快，中信星耀、海尔家国天下项目破土动工，基本形成多点支撑的开发局面。

道路交通体系进一步完善。天津大道、津港高速竣工通车，完成津沽大街大修工程，分段实施津南大道建设，建成15条市政道路。水电气暖的保障能力不断增强。白塘口、南边路等5座变电站竣工送电，新增主变容量294万千伏安。军电余热供暖一期工程竣工，新增集中供热面积321万平方米。延伸供水干线156公里。新增天然气用户1.5万户。

城市管理水平逐步提高。完善了数字化城市管理平台，健全了以奖代补的考评机制。扎实开展大干300天市容环境综合整治活动，完成津沽大街、体育场路等4条市政道路街景立面整修工程，开展治理乱摆乱卖、运输洒漏、超载超限、私搭乱建等专项行动。深入开展爱国卫生运动。扩大道路机扫、水冲范围，实现了“一扫长保”。建成3个示范社区、3个物业管理示范小区、10个市级卫生村。

四、认真抓好环境建设，发展活力进一步增强

生态环境显著改善。完成津港公路等4条主干道路环境建设工程，新增城镇绿化面积171万平方米。实施唐津高速绿化带建设，全区绿化造林8850亩。综合治理幸福河等5条主要河道，达到了水清岸绿的标准。基本建成双林、双桥、咸水沽3座污水处理厂，日污水处理能力增加8.5万吨。完成10蒸吨以上燃煤锅炉改造任务，二氧化硫减排216吨，空气质量达到二级天数297天。

投融资体系日益完善。实行政府项目投融资与财政收支一体化管理，健全了借用管还机制。对11家区镇政府融资平台进行规范整合，组建了津南城投公司，注册资金44.7亿元，总资产达到192亿元。全年完成政府投资项目融资18项，帮助中小企业融资25亿元。加强金融服务体系建设。津南村镇银行挂牌营业，组建小额贷款公司2家，齐鲁银行、民生银行津南支行开业。发行了滨海新城镇发展股权投资基金。经纬电材成功上市。我区被确定为农村金融创新试点。

政策环境日趋优化。兑现“保增长、渡难关、上水平”活动的扶持资金6911万元。开展了“解难题、促转变、上水平”活动，对53个村、20个项目、43家企业进行重点帮扶。制定了《加快科技型中小企业发展的实施意见》和配套政策，营造了鼓励支持科技型中小企业发展的良好氛围。

人文环境不断改善。大力实施全民素质提升工程，开展新风尚大学堂、新风尚光荣榜、新风尚大行动、百姓新生活等主题实践活动，推进文明镇村、文明企业、文明社区、文明机关、文明校园创建，形成了争当先进、共建津南的生动局面。

五、认真抓好各项社会事业，民计民生逐步改善

教育整体水平得到提升。高考重点本科上线率、二本上线率高于全市平均水平，中考成绩位居新四区前列。办学条件明显改善。建成南洋、高庄子等5 所中小学和劳动基地，推进10所学校校舍加固和重建工程，全区现代化建设达标学校发展到11 所。

医疗卫生服务水平进一步提高。实施医药卫生体制改革，推行基本药物零差率销售，18项公共卫生服务继续深化。加强人才队伍建设，实施了绩效工资制度改革。卫生执法监督力度不断加大，重大传染病预防控制卓有成效。继续保持低生育水平，符合政策生育率为98.9％，出生人口性别比为102。

文化体育事业蓬勃发展。建成农家书屋53个、村文化室62个，民间业余文艺团体发展到200余家。以第六届文化艺术节为载体，举办文化活动200余场，农村电影“2131”工程放映400余场。电视连续剧《小站风云》进入后期制作阶段。秦庄子观音寺得到抢救性保护。小站练兵园的文物藏品进一步丰富。实施了数字电视双向网改造，新增用户1.5万户。全民健身运动深入开展，新建村（居）健身小区36个。我区运动员在天津市第十二届运动会上取得优异成绩。举办了国际盆栽赏石博览会、国际篮球比赛、世界水族博览会、小站文化研讨会、津城魅力再发现系列活动，承办了国际拳击赛、全国职业院校技能大赛，提高了知名度和影响力。

群众幸福程度明显提高。认真办好改善人民生活10件实事，解决了一批群众关心的热点问题。农村居民人均纯收入1.29万元，增长11%。城乡存款余额接近400亿元。人均住房面积约33平方米。实施更加积极的就业政策，健全三级劳动保障服务机构，建立人力资源信息库，培训农村富余劳动力和被征地农民2.1万人，安置本区农村富余劳动力、被征地农民、就业困难群众9760人。努力扩大社会保障覆盖面，城镇职工参保人数继续增加，基本实现了城乡居民基本医疗保险全覆盖。严格落实最低生活保障制度，3937个困难家庭得到救助。发放慈善救助金1025万元，3.2万人受益。残疾人、老龄、红十字等工作取得新成绩。

六、认真抓好民主法制建设，行政效能不断提高

认真执行区人大及其常委会的决议，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。各类议案、建议和提案全部办复。完成了政府机构改革任务，建立起统一、高效的行政管理体制。加大行政效能监察力度，行政执法水平进一步提高，行政审批再提速20%。积极推行政务公开。区长热线、政民零距离、“8890”家庭服务热线办复率达到100%。加强基层综治信访服务中心（站）建设，健全了三级调解组织，提高消除矛盾、化解纠纷、服务群众的能力。完善接访、下访制度，做好重大事项风险评估，落实领导干部包案责任制，妥善处理了一批信访问题。深入开展平安津南建设，完善了社会治安防控体系，创建了一批平安示范单位、民主法治村（居）、平安工业园区。开展了严打整治、扫黑除恶等12个专项行动，社会治安状况在全市名列前茅。严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，强化消防、交通安全管理，健全了应急管理机制。认真做好第六次人口普查。圆满完成“五五”普法任务。民族、宗教、侨务、人防、对台、档案、科普、妇女儿童等工作取得新进展。国防教育和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。

各位代表，回顾2010年的工作，我区经济社会发展取得了一些新成绩。这些成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区干部群众奋力拼搏的结果，是社会各界支持帮助的结果。在这里，我代表区政府向全区人民、向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区部队指战员、武警官兵，向所有关心和支持津南发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题。主要是：经济总量相对较小，公共财政的支撑能力较弱。经济结构不尽合理，缺乏带动产业发展的龙头企业。土地资源集约利用率不高，低效企业多，改造提升的难度大。社会管理和公共服务存在薄弱环节，不能完全满足城市化发展的需要，与人民群众的期望存在差距。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

2011年工作目标和主要任务

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现“科学发展、富民强区”奋斗目标的关键一年。虽然国际金融危机的强力冲击已经过去，但是后危机时代的国际、国内形势变得更加复杂，能够预见和难于预见的矛盾、问题还会层出不穷。天津是全国发展速度最快的地区之一，滨海新区、中心城区、各区县联动发展的局面气势如虹，各区县在发展速度、发展质量方面的比拼与日俱增。我们必须增强忧患意识，坚定发展信心、奋力拼搏、保持先进、争创一流。综观“十一五”时期取得的成绩，津南区已经进入了发展加速、结构转型的关键时期，必须紧紧抓住滨海新区开发开放、海河中游综合开发、海河教育园区和天钢柳林城市副中心建设带来的机遇，把推动产业升级、促进社会转型、富裕人民群众作为政府工作的重中之重，不断增强对资源、市场等经济要素的调控能力，努力提升区域发展的竞争力，为全面完成“十二五”规划确定的各项任务开好头、起好步。

2011年工作的基本思路是：深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和市委九届八次、九次全会精神，落实“五个要做好，一个走在全市前列”的要求，围绕“东进、西连、南生态、北提升”发展战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以城市化、工业化为重点，大力推进“八六五”工程，努力构建新型城镇社区、示范工业园区、设施农业产业园区“三区”联动的发展格局，逐步把津南区建成国家级高职高教基地，科技创新和高新技术产业聚集区，民营经济基地，生态宜居城区。

2011年工作的主要目标是：地区生产总值增长25%以上，财政收入增长25%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上，全社会固定资产投资320亿元，社会消费品零售总额增长21%以上，外贸出口额增长20%以上，万元工业总产值能耗下降4％。

为了实现上述目标，我们将着力做好八项重点工作。

一、狠抓实力经济园区建设

按照建设创新发展、质量效益、资源节约、产业聚集、全面协调“五型”园区的要求，尽快把津南经济开发区、4个示范工业区、民营经济成长示范基地、农业科技园区培育成年税收贡献10亿元的实力经济园区。

提高津南经济开发区发展质量。认真谋划长远发展战略，明确发展方向和产业定位。以路网、绿化、路灯改造为重点，全面实施环境提升工程，改善园区形象。抓好产业结构调整，培育壮大机械装备制造、电子信息等支柱行业，使税收超千万元企业达到15家、超500万元企业达到30家。大力发展楼宇经济、总部经济，启动津汉浩博、鼎津嘉苑、天津大道商业街等经济楼宇建设。治理低效企业，力争启动扩域工作。

高标准推进4个示范工业区建设。认真做好拆迁收尾工作，提升绿化、亮化水平，树立现代园区的新形象。搞好供水、供电、路网等基础设施建设，确保起步区达到“七通一平”标准。严格把握产业定位，努力提高项目质量，促进产业聚集，形成产业特色。搞好联东U谷、恒生科技园、创新科云存储、国家软件与集成电路公共服务平台、海尔市场创新产业园、北京邮电大学科技园、中能智能电网等重点项目建设，带动电子信息、机械装备制造等重点行业向高端化、高质化、高新化方向发展。继续实施企业增效工程，提高建成区的经济效益。全年引资到位78亿元，实现销售收入214亿元。加快民营经济成长示范基地建设，完成扩域1500亩，建成低碳总部园一期、滨海国际汽车园一期。通过实力小区建设，带动双港、咸水沽、葛沽、八里台成为年税收达到10亿元的经济强镇。

调整农业科技园区的发展方向。在充分发挥“科技园区”功能的基础上，做好“经济园区”的文章。建成研发创意中心，确保滨海观赏鱼科技园区、华天湖休闲渔业度假区、康脉欣生物科技等6个项目投入运营。

二、培育壮大现代服务业

编制服务业发展规划，推动传统服务业改造提升，大力发展现代服务业，着力培育商贸流通、休闲旅游、餐饮住宿、现代物流、楼宇经济五大支柱行业。加快发展商贸流通业，力争启动咸水沽新商圈和科恩商业综合体建设，加快耀华新天地二期、月坛现代大厦、中联钢交易中心、咸水沽汽车城、迎新商贸城等大型商业设施建设，提高各镇商业街建设管理水平，建成双港新家园、辛庄还迁区、咸水沽紫江馨苑、双桥河还迁区4个社区商业中心和新家园、金角、双桥河3个标准化菜市场。深度开发旅游业。完善“津南一日游”旅游线路，加快星耀五洲、北方石林园建设进度，建成天山米立方，实施小站练兵园综合开发，启动中滨城、生物谷、葛沽民俗文化区建设，逐步形成区域名片。实施天山酒店建设，加快京基、碧桂园、星耀蜂巢等星级酒店建设进度，做好天滨利园酒店评定工作，发展一批快捷酒店，提高对外接待能力。整合物流资源，扩大运力总量，搞好国际金属物流园、裕和路安、成明仓储等物流园区建设，推进传统物流企业向现代物流企业转型。大力发展楼宇经济。建成兴业创意园等7个经济楼宇，着力引进区域总部、结算中心等高端业态。

三、大力实施项目带动战略

抓好重点项目建设。以3个天津市重大工业项目、3个重大服务业项目、8个自主创新产业化项目、51个区县重大项目为重点，抓开工，保竣工，促投达产，培育一批新的经济增长点。全年实施投资1000万元以上的工业项目100个，确保60个项目竣工投产。实施投资2000万元以上的服务业项目50个，确保19个项目建成运营。新建观赏鱼养殖基地和北闸口、葛沽现代农业园。推进观赏鱼产业化，形成“公司＋基地＋中介组织＋农户”的经营管理模式。

加快发展科技型中小企业。全面落实《关于加快科技型中小企业发展的实施意见》和配套政策，发挥1亿元专项资金的撬动作用，为科技型中小企业发展提供资金支持。搞好科技孵化器、生产力促进中心、技术创新战略联盟和创新基地建设，构建优质的创新创业载体。鼓励科研院所、科技人才、留学归国人员、高校毕业生创办科技型中小企业，积极引进、转化一批科技型中小企业，形成“铺天盖地”的发展态势。新增科技型中小企业255家、科技“小巨人”企业15家。实施“一二三一”科技计划项目70项，完成投资1000万元以上的技改项目40项，培育市级企业技术中心3家，组建产学研联合体50个，申请专利1000项，逐步走出一条创新驱动的发展道路。

打好选商引资攻坚战。组建招商攻关小组，形成领导干部、专业队伍、社会人士全员招商的工作格局。建立健全与行业协会、各地商会、招商中介机构的交流沟通机制，密切与大企业、大集团的联系，广泛收集项目信息，增加项目储备。严格执行园区入驻标准，坚持项目论证制度，着力引进一批先进制造业、高端服务业和精品农业项目。全年实际利用外资3.76亿美元，利用内资到位200亿元。进一步转变招商理念，充分利用两个市场、两种资源，围绕产业定位，有选择地引进行业龙头企业、国家重点实验室、科技创新平台等能够带动产业发展的项目，逐步实现由“招项目”向“做产业”转变。积极筹建津南海关和检疫机构，引进大型外贸公司，扩大外贸出口。

四、提高新型城镇建设管理水平

在保证质量、保证安全的前提下，进一步加快示范镇、中心镇建设进度，基本形成新型城镇的雏形。启动辛庄、葛沽、八里台示范镇二期工程，让更多群众受益。全年开工建设还迁房300万平方米、竣工380万平方米。搞好水、电、气、暖、通信等配套工程建设，尽快具备入住条件，确保15个村2.3万户村民顺利还迁。加强居住社区建设，每个镇建成一个社区服务中心和一个示范居住社区，达到“文化有阵地、娱乐有设施、健身有场所、绿化有特色、平安有保障”的标准。继续推进物业管理示范小区建设，提高物业管理水平。全面启动二、三批示范镇复耕工作，确保八里台、葛沽示范镇通过市级复耕验收。做好平衡地块的出让工作，保持资金、资源动态平衡。

大力推进重点区域开发。积极配合天钢柳林城市副中心、海河教育园区建设，加快津南新城起步区、北方石林园开发进度，推动海河中游综合开发向纵深发展。推进星耀五洲、海尔家国天下、中信星耀项目建设，加快天嘉湖地区综合开发步伐。搞好沽上江南、天山峰尚等房地产开发项目。全年开发商品房120万平方米。

加强基础设施建设。积极配合地铁6号线、蓟汕联络线建设，完成津南大道双桥河段建设任务，改造白万公路，大修辛柴公路，提高道路通行能力。继续支持南水北调天津干线工程。扩建双闸变电站，实施军葛线改造，健全电网体系，增强输配电能力。

提高城市管理水平。加强数字化城市管理平台建设，建成监督指挥中心二级平台，完善以奖代补的考评机制，提高环卫作业水平。大力开展爱国卫生运动。搞好卫生镇、卫生村创建工作。继续开展奋战300天市容环境综合整治活动，实施津沽新街、建国大街等8条市政道路，静怡里、金旭里2个点位和天津大道两侧、津港高速两侧、海河教育园区周边3个重点地带的环境建设工程。健全综合执法联动机制，扎实开展整顿占道经营、市场外溢、商业牌匾等专项活动，严厉查处运输洒漏、超载超限、私搭乱建等违法行为。

五、打造宜居宜业的发展环境

提高规划用地的保障能力。做好《十二五规划》和《城市总体规划》、《土地利用总体规划》的衔接工作，提高规划覆盖率，搞好零散地块项目策划。积极稳妥地推进土地整合，完善整理储备程序，做好土地出让工作，满足项目建设需求。

加强生态环境建设。搞好津沽公路、津港公路、津歧公路环境建设收尾工程，全面提升主干道路景观水平，新增城镇绿化面积30万平方米。完善唐津高速绿化林带，规划建设片林，新增绿化造林5000亩。建立健全绿化养管机制，保证绿化效果。积极配合纪庄子污水处理厂迁建工程，确保3座污水处理厂投入运营，综合治理双桥河等4条主要河道，进一步改善水环境。严格落实环境影响评价制度，打击环境违法行为，推进燃煤锅炉改造，改善空气质量。

不断提高金融服务水平。严格执行《政府投资项目融资管理暂行办法》，健全“借用管还”机制，加强融资项目监管，防范金融风险。继续发挥津南城投公司、海河金岸公司和土地整理中心的作用，为示范镇、示范工业区和城镇基础设施建设提供资金支持。积极引进金融机构，提高营信担保公司的担保能力，加强村镇银行建设，发展小额贷款公司，为中小企业提供融资服务。探索股权信托、企业债券、融资租赁等直接融资模式，推进宝成集团、德华石油等企业上市。

继续实施全民素质提升工程。进一步丰富新风尚大学堂、新风尚光荣榜、新风尚大行动、百姓新生活等群众性文明创建活动的内容，扩大群众参与范围，逐步树立起“共学、共创、共建、共享”的津南新风尚。

积极推进平安津南建设。加大社会治安综合治理力度，完善公共安全防控体系，增强社会治安保障能力。深入开展打击“黄赌毒”、治爆缉枪等专项行动，严厉打击严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪，增强社会安全感。夯实信访基础性工作，提高用群众工作统领信访工作的水平，综合运用信访、调解、行政复议等方式化解社会矛盾。落实《安全生产条例》，深化安全生产基层基础工作，加强危化企业、建筑施工等重点领域的监管。健全食品药品监管网络。集中整治道路交通秩序。实施“津门防火墙”工程，建设双港消防特勤站。完善“两防”体系，建立健全统一、有力的应急指挥系统，增强对自然灾害、人为灾害的预防和抵御能力。

六、努力提高社会事业发展水平

办好人民满意的教育。加强师德师风建设，努力打造“品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的干部教师队伍。完善教育督导评估机制，强化教学质量监控与激励机制，深化课程改革，狠抓教学管理，落实量化考核指标，深化合作办学，全面提高教育教学质量。进一步扩大学前教育规模，推进义务教育均衡发展，打造优质高中教育，努力实现从满足就学需求向提供优质教育服务的转变。继续搞好10所中小学校舍加固和重建工程，推进义务教育学校现代化标准建设，改善办学条件。

加快医疗卫生事业发展。完善三级卫生服务网络，启动咸水沽医院迁建，推进社区卫生服务站和村卫生所建设，构建更加完善、便捷的卫生服务体系。加强医疗机构管理，强化医德医风建设，努力提高医疗卫生服务水平。深化18项公共卫生服务，加强计划免疫和妇幼保健工作。深化人口和计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。

繁荣发展文化体育事业。举办第七届文化艺术节，开展丰富多彩的文化活动，搞好农村电影“2131”放映工程。推进数字电视双向网改造，新增用户1万户。搞好公共文化设施建设，建成50个农家书屋和村文化室。加强文物保护，修缮秦庄子观音寺、周公祠。统筹规划，制定政策，落实项目，整合市场，大力发展文化产业。举办第七届全民运动会，广泛开展全民健身活动，继续保持优势项目在全市的领先位置。协办国际拳击赛事，当好中国篮球职业联赛天津主场的东道主，探索发展体育产业。开展全国科普示范区创建活动。进一步做好地方志、档案、气象、红十字等工作。

七、着力保障和改善民计民生

把更多财力向民生工作倾斜，继续办好改善人民生活10件实事，加快解决涉及群众利益的热点难点问题。努力增加群众收入，严格落实最低工资标准，深化事业单位绩效工资制度改革。实施更加积极的就业政策，抓好岗前培训、技能培训和创业培训，提高就业、创业能力。大力开发就业岗位，提高就业服务水平，做好农村富余劳动力、被征地农民、高校毕业生就业工作，帮扶10类就业困难人员就业，新增就业1.7万人。做好城镇职工社会保险扩面工作，积极实施城乡居民基本养老保障和城乡居民基本医疗保险制度。继续做好被征地农民社会保障工作，实现应保尽保。认真落实城乡最低生活保障制度，组织好8个大类慈善救助活动，保障困难群众生活。做好老龄工作，建立健全社区日间照料和居家养老等服务模式。发展残疾人事业，筹建残疾人综合服务中心。加强殡葬管理，筹建区殡仪服务中心。

八、加强政府自身建设

加快政府职能转变。进一步增强市场监管能力，稳定生活必需品零售价格，治理无证无照经营，打击偷税漏税行为。学习借鉴城市、社区管理经验，加强和创新社会管理，推进基本公共服务均等化。积极推进事业单位分类改革和各镇机构改革。深化财政体制改革，提高兴财、理财、监财的能力。加强国有资产管理，探索新形势下集体资产经营管理的有效模式，严防资产流失。

坚持依法行政。认真落实政府常务会、区长办公会、区长周例会制度，健全重大事项集体决策机制，提高决策水平。加强政府法制建设，健全行政执法体制，规范行政执法行为。发挥行政许可服务中心的作用，清理规范审批事项，推行标准目录管理制度和网上审批，进一步提高行政审批效率。推进政务公开。继续做好第六次人口普查工作。搞好“六五”普法，提高法制津南建设水平。

加强作风建设。继续发扬“五加

二、白加黑”，“掉肉不掉队”的拼搏精神，保持开拓进取、奋发有为的精神状态，全心全意为人民服务。深入开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使政府的工作部署、政策措施更加符合实际、更加符合群众愿望。继续办好区长热线、政民零距离、“8890”家庭服务热线，全面推进镇级行政服务中心建设，方便群众生活。认真落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，加大行政监察力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，保证行政权力公开透明运行。加强民主政治建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，支持工会、共青团、妇联开展工作。认真做好人大议案和人大代表建议、政协委员提案的办复工作。加强基层政权建设，推进村务公开和村务监督。认真落实民族、宗教、侨务政策。做好对台工作。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。

各位代表，科学引领发展，奋斗创造辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结和带领全区人民，解放思想，与时俱进，凝心聚力，奋发图强，为加快建设创新津南、实力津南、民富津南、宜居津南、和谐津南而努力奋斗。

第四篇：天津市津南区2009年政府工作报告

天津市津南区2009年政府工作报告

2008年工作的简要回顾

2008年，是我区经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，我们认真贯彻落实科学发展观，抢抓滨海新区开发开放的历史机遇，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，大力实施“东进、西连、南生态、北提升”发展战略，超前谋划，攻坚克难，干事创业，全力突破，圆满完成了区十五届人大二次会议确定的主要任务。预计，全年实现地区生产总值161.2亿元，比上年增长29.7%。财政收入50.3亿元，增长40.4%，其中，区级财政收入22.3亿元，当年增收7.8亿元。全社会固定资产投资135亿元，增长68.1%。农村居民人均纯收入突破万元。单位地区生产总值能耗降低5.8%。我们主要做了以下工作：

一、经济结构调整步伐加快，综合效益进一步提升

工业经济总量继续扩大。实现总产值520亿元，增长31.5%；销售收入515亿元，增长28.5%。现代冶金、电子信息、机械制造等行业的主导作用进一步增强。规模工业企业达到543家，总产值占全部工业的88.6%。荣钢、立林、光明半导体、因塔思等骨干企业继续增资扩建，北方食品、施文化妆品、先达精密压铸等成长型企业的活力逐步显现。各镇工业园区扩域5000亩，引进企业108家。经济开发区全年税收增长超过亿元。微电子工业区引进企业13家。风险企业监控、低效企业提升取得成效。建筑企业发展到86家，实现税收3.5亿元。

服务业发展势头良好。完成社会消费品零售总额74.7亿元，增长22.9%。开工建设天颐津城、耀华市场等19个重点项目，泽酩会馆、新天天商厦投入运营。商饮业规模扩大、档次提升。大型商饮设施发展到23个，国家级酒家酒店发展到5家。旅游业加快发展，小站练兵园对外开放，天嘉湖旅游度假区启动建设。房地产业健康发展，销售商品房30万平方米。创意产业快速兴起，现代物流业的聚集效应初步显现。

设施农业发展步伐加快。粮食和经济作物种植面积保持稳定，观赏鱼养殖发展迅猛，肉鸡、淡水虾产量居全市前列。全区新增现代设施农业520亩，松江智能温室的规模和水平在全市领先，锦堂生态循环园、元旭君子兰花卉基地等设施项目进展良好。国家农业科技园区的综合效益进一步提升。12家龙头企业资产总额达到3.98亿元。27个专业合作组织销售农产品5000万元。

重点项目建设进展良好。3个项目列入天津市重大工业项目。列入第一、二批天津市区县重大项目的24个项目开工率达到91.7%。列入天津市服务业大项目的7个项目有6个开工建设。列入天津市自主创新产业化项目的4个项目按计划推进。德华石油、埃尔泰克、天海石化、井通钻具投入生产。全部38个项目投资总额约430亿元。

二、改革开放不断深化，发展活力进一步增强

土地整合工作取得实效。稳步推进征转分离试验，63个村通过全民公决，16个村正在拆迁，6个村近万名被征地农民实现还迁，3.9万被征地农民纳入社会保障范围。土地整合拓展了城镇和产业的发展空间，推动了镇域经济快速增长，增加了群众的家庭财产。

融资工作进一步加强。充分发挥融资平台的作用，与国开行、农发行等金融机构密切合作，推进重点项目融资，落实贷款额度58.8亿元，到位贷款23.7亿元。营信担保公司为中小企业担保贷款2000万元。制定了《推动企业上市工作实施意见》，着力培育上市后备资源。经纬电材进入上市辅导期。

招商引资取得新进展。新批外资企业50家，实际利用外资额2.2亿美元。完成外贸出口额10.8亿美元。引进内资项目280个，吸引内资到位额118.8亿元。思为机械、德力斯特传动设备、滨海天成等一批项目成功落地。与西部矿业、亚太轩豪、多元集团等知名企业签订了合作协议。

科技创新能力不断增强。实施科技计划项目97项，申请专利1200件，开发填补市空白以上新产品62项，认定高新技术企业4家、市级企业技术中心3家。实施了促进科技型中小企业群体发展工程。完成固定资产投资300万元以上的技改项目65项。新增天津市著名商标3个。

民营经济蓬勃发展。制定了《加快民营经济发展实施意见》，加大思想发动、政策带动、组织推动力度。完成固定资产投资70亿元，实现税收26亿元。新增民营经济单位4100家，新增注册资金40亿元。民营经济成长示范基地得到市政府批准，滨海创意中心引进企业220家，起步区2000亩土地具备招商条件。

三、示范镇建设实现新突破，城镇面貌进一步改观

规划体系逐步完善。高标准完成14项重点规划编制任务，基本形成了总体规划、专项规划、城市设计、详细规划衔接有序的规划体系。建成一批规划展示中心，提供了全民参与的载体。《土地利用总体规划》修编走在全市前列，增加建设用地2.83平方公里。

示范镇建设全面展开。小站、葛沽、八里台3个示范镇建设住宅120万平方米，公用设施17万平方米，水榭花都、八里坊等在建工程进展良好。辛庄、咸水沽、双桥河、北闸口4个镇被列为第三批示范镇，完成津南新城起步区土地整理工作，实施了紫江馨苑、天馨苑、建新公寓建设。双港中心镇综合配套能力不断增强，新家园、鑫港湾等居住区建设进展顺利。加强整合安置区社区管理，村民的生活习惯和生活方式逐步转变。

基础设施建设加速推进。积极配合天津大道、津港高速、蓟港铁路复线建设。实施天嘉湖路、葛万路拓宽工程。建成营房道，改造了八二路、南华路。电力布局不断优化，板桥500千伏变电站开工建设，西花园、微山路110千伏变电站投入运行。景观建设取得新突破，完成“一路一河三出口”景观建设任务，新增绿化面积120万平方米。加大水环境治理力度，建成葛沽污水处理厂，启动了大沽排污河治理工程。

城市管理水平逐步提高。建立了综合执法联动机制，严肃查处违法建设行为，广告涂鸦、超载超限等专项治理工作取得成效。开展镇容村貌整治活动，双桥河镇通过市级卫生镇验收，创建市级卫生村15个、文明生态村5个。3个镇新建了垃圾转运站，基本建立起“户集、村收、镇运、区处理”的生活垃圾处理体系，无害化处理率达到70%。实施生态环境建设，空气质量二级以上天数达到90%。房地产市场不断规范，物业管理工作得到加强。

四、社会事业全面发展，民计民生进一步改善

启用了少年宫、小站三小、海天馨苑小学，扩建南洋工业学校，基本建成双港实验小学，实施了葛沽一中扩建工程。加强师资队伍建设，深化课程改革，教育教学质量稳步提高。圆满完成全国职业院校技能大赛协办任务。启用小站医院，着手改造中医医院，积极推进乡镇卫生院三项建设，全面开展18项公共卫生服务，传染病防治工作得到加强。巩固计划生育优质服务先进区创建成果，保持了低生育水平。举办了首届民俗文化艺术节，开展百名画家画津南和海河历史故事征集活动，建成10个基层文化服务点。配建20套体育健身设施，竞技体育保持全市领先水平。充分发挥红十字会、慈善协会的作用，完成了南方冰雪、汶川地震等救灾捐赠任务。对台、档案、老龄、双拥等工作取得新成绩。

认真办好改善人民生活10件实事。完善职业培训体系，新增农村富余劳动力就业10149人、城镇劳动力就业2008人。社会保险覆盖面进一步扩大。城镇居民基本医疗保险参保人数达到1.87万人。新型农村合作医疗覆盖率97.7%。完善了城乡特困救助制度，提高五保供养、最低生活保障标准，认真落实住房补贴、大病救助、价格联动补助政策。3.6万农村老年人享受生活补贴。发放困难残疾人救助金158万元。颐养院的服务功能达到全国先进水平。

五、民主法制建设得到加强，依法行政水平进一步提高

自觉接受人大、政协的监督，建议提案办结率达到100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。充分发挥区长热线、区长信箱、8890家庭服务网络和法律援助咨询中心的作用，畅通联系群众的渠道。实行政府信息公开，落实重大事项公示和听证制度，提高了政府工作的透明度。深化行政审批制度改革，实行了投资项目联合审批，行政审批效率明显提高。加大行政执法力度。开展了经济普查工作。强化税收征管。加强安全生产监管。初步建立起突发公共事件应急管理和保障体系。通过了国家级食品安全示范区验收。加强公务员队伍建设，加大政务督查和行政效能监察力度，扩大审计监督范围，廉政建设和纠风工作取得成效。坚持领导干部信访接待日制度和疑难案件包保责任制，扎实开展大接访活动，实施重信重访专项治理。严厉打击违法犯罪，刑事案件破案率提高6.5个百分点，保持了社会安全稳定。

总结一年的工作，我们深深感到工作压力可以转化为发展动力。正是由于我们按照全市的发展形势和要求，确定更高的发展目标，自加压力，用心工作，才创造出加快发展的新纪录。我们深深感到谋事是成事的前提。正是由于我们正确把握区情，不断完善发展规划，思发展，谋发展，才积蓄了加快发展的巨大潜能。我们深深感到顺民心才能聚民力。正是由于我们统筹推进经济社会发展，高度关注和改善民生，共建共享，干事创业，才形成了加快发展的强大合力。我们深深感到良好的精神状态是成就事业的基础。正是由于我们大力弘扬“五加

二、白加黑”，“宁可掉肉也不掉队”的拼搏精神，不断拓宽发现差距的视野，培养承认差距的胸怀，提高缩小差距的能力，盯紧靠上，亲力亲为，才形成了加快发展的新局面。

各位代表，政府工作取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是广大干部群众团结一心、干事创业的结果，是社会各界鼎力支持、真诚帮助的结果。在此，我代表津南区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向驻区部队、驻区单位，向所有关心支持津南发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和差距，有些方面还不适应科学发展观的要求。“小富即安、小进则满”的思想观念没有完全破除，发展意识、进取精神还不能完全适应新形势的需要；全区经济总量不够大，经济结构不尽合理，大型工业企业较少，服务业的比重偏低；经济发展方式不够科学，资源利用率不高，节能减排任务艰巨；社会就业不够充分，自主创业能力不强，城乡居民总体收入水平不高；社会管理和公共服务存在薄弱环节，与人民群众的企盼还有一定差距。这些问题，我们要高度重视，认真解决。

2009年工作的总体要求和主要任务

受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大。在复杂的宏观经济条件下，我区经济发展也出现了一些新情况。在谈项目减少，在建项目观望，投资者信心动摇。实体经济的利润空间压缩，出口型企业经营困难，保持经济快速增长的难度加大。我们既要充分认识宏观经济环境的复杂性和严峻性，增强忧患意识，又要看到国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策带来的新机遇，看到滨海新区开发开放和海河综合开发构建的新优势，看到全区经济和社会发展积蓄的新动力，坚定信心，知难而进，敢于在困难中自我加压，善于在危机中抢抓机遇，勇于在挑战中实现突破。

2009年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府和区委的部署，围绕“建设中心城区和滨海新区城市发展主轴上的现代服务业功能区，滨海新区产业承接基地和民营经济成长基地，生态宜居魅力城市”的定位，继续实施“东进、西连、南生态、北提升”发展战略，毫不动摇地坚持难中求进，毫不动摇地坚持财政收入快速增长，毫不动摇地坚持大面积土地整合，努力在经济结构调整、示范镇建设、重大项目建设、社会事业发展、民计民生改善等方面实现新突破，逐步形成三级联动的发展格局。

2009年工作的主要目标是：全年实现地区生产总值195亿元以上，增幅高于21%。财政收入63亿元以上，增幅高于25%。全社会固定资产投资200亿元以上，增幅高于48%。社会消费品零售总额达到90亿元。农村居民人均纯收入超过1.1万元。城镇登记失业率控制在4%以内。万元工业总产值能耗降低6%以上，主要污染物排放总量减少1%。为了实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

一、推进经济结构调整，提高经济运行质量

按照“精一强二兴三”的工作思路，完善工业布局规划和服务业发展规划，编制农业结构调整规划，确定产业定位，科学配置资源，体现规模效应和群体组合优势，优化产业布局结构。

做大做强工业经济。搭建同类企业沟通平台，促进产品衔接、市场共享、业务联动，提高集中度，延伸产业链，逐步形成现代冶金和金属制品、电子信息、机械制造、节能环保等主导产业集群。全力支持荣钢、立林等优势企业增资扩建，培育大型企业集团。提高企业自主创新能力，培育高新技术企业3家、市级技术中心3家，组建产学研联合体40家。推进科技型中小企业群体发展工程，重点扶持福臻装备、企美科技等20家中小企业。发挥技改扶持资金的引导作用，完成固定资产投资300万元以上的技改项目60项。搞好产品质量监管和标准化体系建设，新增天津市著名商标6个。加强风险企业监控，提升低效企业，提高运行质量。全年工业总产值、销售收入分别增长25%。

大力发展现代服务业。制定《加快现代服务业发展实施意见》，重点支持月坛商厦、华润万家等23家重点企业。规范工商登记管理，强化税收征管，加快22个重点项目建设，提高服务业的比重。推进海河综合服务带建设，争取把河畔星城、文化产业区、北方石林园纳入海河综合开发规划，带动总部经济、服务外包、文化传媒等现代服务业发展。完善小站练兵园配套功能，加快天嘉湖旅游度假区建设进度，建设北方石林园和天山海世界，形成特色旅游线路。推进嘉民集团工业物流园、多元集团国际模具城等现代物流项目建设，发展交通运输业，支持各镇兴建创意中心，拓宽服务业发展领域。建成3个社区商业中心、4个标准菜市场，方便群众生活。

培育设施农业新亮点。积极落实各项惠农政策，稳定粮食和经济作物种植面积，做大肉鸡、生猪、淡水虾三大支柱行业，提高农业综合生产能力。落实《林业建设规划》，提高林木覆盖率。扶持龙头企业和专业合作组织，提高产业化水平。加快锦堂生态循环园、小站农业科技生态园、元旭君子兰花卉基地、东花园苗木基地建设进度，规划建设滨海循环农业科技园、观赏鱼繁育交易中心，提高设施化水平，做精产业和产品。

二、推进重大项目建设，增强投资的拉动作用

继续搞好20项重点工程建设。认真落实《20项重点工程项目责任分工》，健全“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的协调推动机制，着力解决资金、用地、拆迁等具体问题，力争5月1日前开工率达到70%。严格落实项目建设计划，搞好工序衔接，加快建设进度。切实提高海河故道、天颐津城、民营经济成长示范基地以及双港高新技术产业园区建设水平，成为展现津南形象的新亮点。

抓好重大项目建设。推动列入第三批天津市区县重大项目开工，确保列入第一、二批天津市区县重大项目的24个项目竣工投产率达到60%。按计划推进4个列入天津市自主创新产业化项目，争取早出产品、早见效益。加快耀华市场、龙纳物流等7个列入天津市服务业大项目建设，引领现代服务业发展。推进重点区域开发。加快民营经济成长示范基地建设进度，建成滨海创意中心，在科技创新、循环经济、体制创新、生态环保方面发挥示范作用。推进北洋高职园建设，协调重点院校迁建。完善文化产业区建设规划，落实映视阳光影视城项目，发展文化产业。

按照扩大投资保增长的思路，通过重点项目建设增加投资、企业扩建促进投资、重点区域开发招商引资、财政投入引导投资等多种方式，完成二、三产业固定资产投资双百亿的任务。

三、推进农村改革发展，构建三级联动发展格局

继续实施大面积土地整合。加强组织领导，成立土地整合管理机构，统一组织、协调、推动全区土地整合工作。按照同地同价的原则，制定土地整合工作指导意见，明确补偿安置标准，规范整合程序，提供实施依据。围绕示范镇建设、重点区域开发和重大项目建设确定整合重点，加快整合进度。充分发挥镇村干部和新农村工作队的主力军作用，细化群众工作，讲明政策，算清细账，尊重民意，阳光操作，逐步实现从“要我整合”向“我要整合”的转变。

加大融资工作力度。全力营造良好的区域金融环境，加强政、银、企联系沟通，促进融资单位与金融机构的项目对接。统筹融资平台建设，充分利用政策性、商业性和合作性金融资源，拓宽信托、企业债券、上市等融资渠道。实现“贷款—使用—偿还”的科学管理，推进信用体系建设。促进区域内投融资主体的设立，搞好金融创新试点工作。

加大招商引资力度。积极与各地商会、办事处建立友好关系，扩大项目信息源。突出招商重点，着力引进国内外大中型企业和战略投资者。全程跟踪在谈项目和增资项目，促成项目落地。完善招商引资考核机制，合理分解招商引资指标，明确主管部门的招商任务。提高招商引资的质量，各镇、开发区、微电子工业区引进亿元以上项目30个。全年实际利用外资额2.66亿美元，吸引内资到位额150亿元。

大力发展园区经济。在盘活存量土地的基础上，稳步推进开发区和工业园区扩域。提升园区承载能力和整体形象，争创市级示范园区。坚持以项目为中心，以产业定位为依据，落实项目准入标准，内资外资并举，二产三产联动，承接优势项目，扩大经济总量。强化项目管理，促成在谈项目签约，推进待建项目开工，加快在建项目进度，实现一批项目投产。全年引进固定资产投资1000万元以上项目100个。

大力发展民营经济。认真落实《加快民营经济发展实施意见》，放宽民营经济登记注册条件和经营范围的限制，鼓励自主创业，支持投资置业。积极推进企业兼并、联合和资产重组，培育一批民营经济龙头企业。扩大民营经济成长示范基地的影响力，带动全区民营经济加快发展速度、扩大经营规模、提升产业层次、增加综合效益。

大力发展村级经济。适应城市化发展方向，遵循规划，发挥优势，积极探索村级经济发展的新途径。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，因地制宜地发展村级经济，培育经济强村。健全集体资产管理制度，提高村级经济可持续发展能力，逐步形成区、镇、村三级联动发展的新格局。

四、推进示范镇建设，加快城乡一体化进程

充分发挥规划的先导作用。积极配合海河中游、北洋高职园规划编制工作，开展津南新城城市设计，编制示范镇控制性详细规划。深化各项规划，将规划生成项目，增强规划的操作性。创新规划管理模式，建设城市规划展览馆，维护规划的严肃性。

继续抓好示范镇建设。基本建成小站示范镇。加快八里台、葛沽示范镇建设进度。启动辛庄、咸水沽、双桥河、北闸口示范镇建设。加速双港中心镇城市化进程。搞好津南新城起步区、水榭花都、八里洲、鑫港湾等项目建设，全年开发商品房120万平方米，建设经济适用房165万平方米。加强市政设施建设，提升综合服务功能，健全公共服务体系，提高社会管理水平，培育城市文明。

加快基础设施建设。围绕“环形放射强中心”的路网结构体系，推进津港高速、蓟港铁路复线建设，实现天津大道全面开工。建成天嘉湖路、津歧路延长线，完成葛万路拓宽工程，实施梨双路和微山路综合改造，启动津沽二线建设。加快板桥、天嘉湖、新家园等7座变电站建设。实施东南部55公里输水干线建设，实现滦河水供应全覆盖。

大力实施生态区建设。完成海河故道改造工程，保持“一路一河三出口”的景观效果。实施津港路、津歧路综合整治，搞好月牙河、幸福河、洪泥河环境建设。新增绿化面积130万平方米。加强环境保护工作，改善水环境质量，完成大沽排污河综合治理任务，推进双港、八里台等3座污水处理厂建设。健全城市管理机制，落实管理责任，完善考评机制，建设城市管理数字化平台。加强社区管理，做好物业管理工作。继续创建卫生镇村和文明生态村，加强环卫设施建设，在“治脏”上见成效。健全综合执法联动机制，加大道路秩序管控力度，严肃查处违法建设行为，在“治乱”上出成果。

五、推进社会事业发展，关注和改善民计民生

启用双港实验小学，完成葛沽一中扩建工程，新建北闸口二小、教师学习与资源中心，迁建葛沽三合小学、学生劳动实践基地。实施八里台镇幼儿园和中小学建设。推进学前教育办学体制、人事制度、基础教育课程三项改革，树名师，建名校，不断提高教育教学质量。提高医疗卫生服务水平，完成乡镇卫生院三项建设，新建中医医院，健全公共卫生服务、医疗服务和药品供应保障体系以及计划生育管理服务长效机制。积极推进公共文化体系建设，丰富群众文化生活。加快公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。建成葛沽体育馆。切实加强档案、老龄、妇女儿童、残疾人等工作。

努力增加社会就业，提高职业培训效果，优化就业结构，促进失地农民、农村富余劳动力和城镇劳动力就业，新增就业人数8500人。认真执行最低工资标准，帮助群众创业致富，保持群众收入稳步增长。扩大社会保险覆盖面，提高新型农村合作医疗筹资标准，及时足额发放被征地农民养老保障金，认真执行城镇居民医疗保险、农村社会基本养老保险制度。做好困难家庭救助工作，保障困难群众的生活。加大矛盾纠纷排查调处力度，畅通信访渠道，积极探索“信访代理制”，解决一批重信重访问题。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，增强群众的安全感。严格落实安全生产责任制，加大事故隐患整改力度，提高安全生产监管水平。搞好双港消防站建设。完善交通安全设施，规范交通参与者的行为，减少交通事故。健全突发公共事件应急管理和保障体系，提高应急处置能力。

六、推进服务型政府建设，提高依法行政能力

全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，适时推进政府机构改革，深入开展学习实践科学发展观活动，切实搞好行政效能服务年活动，建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，做到职能不缺位、权力不越位、工作不错位。

提高依法行政水平。加强政府法制工作，规范行政执法行为，强化对具有行政审批职能、行政收费职能和行政执法职能部门的监督。深化行政审批制度改革，发挥行政许可服务中心的作用，扩大联合审批范围，提高办事效率。健全依法决策、科学决策、民主决策制度，完善公示和听证制度，逐步建立起公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。做好经济普查工作。推进政府信息公开，办好政府门户网站，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

加强政府作风建设。牢固树立为基层服务、为企业服务、为群众服务的理念，把群众当作自己的家人来待，把工作当作自己的家事来做，真心实意地为群众排忧解难。大力弘扬求真务实的作风，发扬“五加

二、白加黑”，“宁可掉肉也不掉队”的拼搏精神，用心谋划，用心工作，切实提高政府执行力。继续保持艰苦奋斗的作风，严格财务收支管理，扩大政府采购范围，降低行政成本。加大审计监督力度，规范政府投资项目招投标管理。建立健全惩治和预防腐败体系，严肃查处腐败行为。

推进民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督。主动加强与人民政协的联系。及时办理人大代表、政协委员的建议和提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。扩大联系群众的渠道。加强基层民主政治建设，切实做好村居组织换届工作。认真落实党的民族、宗教、侨务政策，做好新时期的对台工作。深入开展国防教育，加强国防后备力量建设，做好人民防空工作。广泛开展双拥共建活动，促进军政、军民团结。

各位代表，2009年，是科学发展，富民强区，构建和谐津南的关键之年，是实现“聚焦先进，定位前六，提前一年超百亿”奋斗目标的推进之年，是应对挑战，难中求进，保持经济社会又好又快发展的拼搏之年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想，锐意进取，真抓实干，争创一流，努力开创科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。

第五篇：天津市津南区质量技术监督局主要职责

天津市津南区质量技术监督局主要职责

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一、贯彻执行国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规；拟定本区质量技术监督方面的地方性法规、规章、制度，并组织实施；负责全区质量技术监督综合管理和行政执法工作。

二、宏观管理和指导全区质量工作；研究拟定提高本区质量水平的发展战略、规划；推广先进的质量管理经验和方法；协调建立重大工程设备质量监督制度；负责组织重大产品质量事故的调查；管理全区工业产品生产许可证工作。

三、管理全区质量监督工作；组织和管理质量监督检查；管理产品质量仲裁的检验、鉴定；组织协调查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为。

四、统一监督管理全区标准化工作；组织实施国家标准、行业标准；管理企业标准的备案。监督标准的贯彻执行；组织推行农业标准化工作和服务标准化工作；管理本区组织机构代码和商品条码工作。

五、统一监督管理全区计量工作；推行法定计量单位和国家计量制度；组织建立和管理本区各级计量标准和标准物质；组织制定和管理地方计量检定规程和技术规范；组织量值传递；规范和监督商品量的计量行为。

六、统一监督管理全区认证认可工作；指导认可机构和认证人员注册机构；协调和监督实行强制性管理的安全认证；依法对质量检验、计量检定机构授权和监督管理；依法对相关的社会中介组织实行资格认可和监督管理。

七、综合管理全区锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作，制定地方有关规章、制定并组织实施；对锅炉、压力容器实施进出口监督检查。

八、组织制定本区质量技术监督事业发展规划；管理本区质量技术监督的宣传、教育、培训、信息和科技工作；组织实施相关专业的职业资格工作；管理局下属单位、指导挂靠的学会、协会工作、九、承办区委、区政府交办的其他事项。

天津市津南区质量技术监督局主要职责

贯彻执行国家有关质量技术监督方面的方针、政策和法律、法规、规章，并组织实施；负责津南区《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》和《特种设备安全监察条例》等相关法律、法规的宣贯工作。