浙江省乡镇人民代表大会工作条例(2016)（5篇）

第一篇：浙江省乡镇人民代表大会工作条例(2016)

浙江省乡镇人民代表大会工作条例

（2016年7月29日浙江省第十二届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了加强乡、民族乡、镇（以下简称乡镇）人民代表大会的工作和建设，完善乡镇人民代表大会制度，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和有关法律，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内乡镇人民代表大会工作和建设，适用本条例。第三条 乡镇人民代表大会是地方国家权力机关，由选民直接选举的代表组成，实行民主集中制。

乡镇人民政府由乡镇人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。第四条 乡镇人民代表大会、乡镇人民代表大会主席团和乡镇人民代表大会代表活动等经费，列入本级财政预算。

第五条 省、设区的市和县（市、区）人民代表大会常务委员会应当建立健全联系、指导和监督工作机制，加强对本行政区域内乡镇人民代表大会工作的联系、指导和监督，支持其依法开展工作。

第二章 机构职责

第六条 乡镇人民代表大会每届任期五年，从本届乡镇人民代表大会举行第一次会议开始，到下届乡镇人民代表大会举行第一次会议为止。

第七条 乡镇人民代表大会行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定的职权和其他法律、法规规定由其行使的职权。第八条 乡镇人民代表大会主席团（以下简称主席团）由人民代表大会举行会议时，在代表中选举产生，负责主持本次人民代表大会会议、召集下一次人民代表大会会议。主席团成员的名额为七人至十三人，经济比较发达或者人口较多的乡镇不超过十七人。

第九条 主席团在召集和主持人民代表大会会议时，行使下列职权：

（一）确定人民代表大会会议召开时间；

（二）决定列席人民代表大会会议人员名单；

（三）提出人民代表大会会议议程草案、选举办法草案，代表议案、建议、批评和意见处理办法草案，主席团成员、代表资格审查委员会成员等建议名单，提请大会会议选举或者通过；

（四）决定本级人民政府提出的议案提交大会会议审议，代表联名提出的议案是否列入大会会议议程；

（五）依照法定程序提出主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人名单；

（六）决定代表联名提出的质询案的处理，将主席团或者代表联名提出的罢免案提请大会会议审议；

（七）提出各项决议、决定草案，提请大会会议审议和表决；

（八）法律、法规规定的其他职权。

第十条 主席团在人民代表大会闭会期间，负责处理日常工作，履行下列工作职责：

（一）安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告；

（二）组织代表检查宪法、法律、法规，上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会决议、决定的实施情况；

（三）组织代表开展视察、调研和其他活动；

（四）听取和反映代表、群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；

（五）听取代表建议、批评和意见办理情况的报告并印发下一次人民代表大会会议；

（六）检查督促本级人民政府组织实施人民代表大会决定的事项；

（七）对本行政区域内涉及公共利益的重大问题，向本级人民政府提出意见和建议；

（八）根据代表资格审查委员会提出的报告，确认本级人民代表大会代表的资格或者确定代表的当选无效；

（九）组织代表向原选区选民报告履职情况；

（十）受理代表、群众对本级人民政府以及基层国家工作人员的投诉，并负责转交有关机关和组织处理；

（十一）为代表履行职务提供必要的条件和服务；

（十二）协助县、乡两级选举委员会做好代表换届选举的有关工作；

（十三）主持本级人民代表大会代表的补选、辞职；

（十四）组织依法选举产生的国家工作人员进行宪法宣誓；

（十五）法律、法规规定的其他工作职责。

主席团在人民代表大会闭会期间的工作，向本级人民代表大会报告。第十一条 乡镇人民代表大会设专职主席，并可以设副主席一人至二人；经济比较发达或者人口较多的乡镇应当配备专职副主席。乡镇人民代表大会主席、副主席由人民代表大会从代表中选出，任期与本届人民代表大会任期相同。

乡镇人民代表大会主席、副主席为主席团成员。第十二条 乡镇人民代表大会主席履行下列工作职责：

（一）召集并主持主席团会议，在人民代表大会闭会期间负责处理主席团的日常工作，组织实施人民代表大会和主席团决定的事项；

（二）组织代表宣传贯彻宪法、法律、法规；

（三）根据主席团的决定，组织代表开展执法检查、视察、调研等活动；

（四）联系本级人民代表大会代表和在本行政区域内的上级人民代表大会代表，反映代表和人民群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；

（五）检查、督促承办单位对人大代表提出的建议、批评和意见的办理情况；

（六）办理乡镇人民代表大会工作有关的其他事项。

乡镇人民代表大会副主席协助主席工作，或者受主席委托履行相关工作职责。

第十三条 乡镇每届人民代表大会第一次会议通过代表资格审查委员会，依法行使法定职权。代表资格审查委员会行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。

第十四条 乡镇人民代表大会会议根据大会会议议程需要，可以设立财政预算审查委员会。财政预算审查委员会对本级人民政府财政预算草案、预算执行情况报告、决算草案或者预算调整方案等涉及预算、决算相关事项进行审查，并向主席团提出审查意见。

第三章 会议制度

第十五条 乡镇人民代表大会会议由主席团主持。乡镇人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由乡镇的上一次人民代表大会主席团召集。第十六条 乡镇人民代表大会会议一般每年年初和年中各举行一次。经五分之一以上代表提议，可以临时召集人民代表大会会议。

乡镇人民代表大会会议会期不少于一天，有选举事项时适当延长会期。临时举行的乡镇人民代表大会会议会期，可以少于一天。

第十七条 年初召开的乡镇人民代表大会会议，其主要议程为听取和审查本级人民政府工作报告，审查和批准本级预算，听取和审查主席团工作报告，讨论、决定本行政区域内的重大事项以及其他法定职权范围内的事项。

年中召开的乡镇人民代表大会会议，其主要议程为听取和审议半年度政府工作报告，审查和批准本级预算执行情况报告、预算调整方案和本级决算，以及讨论、决定其他法定职权范围内的事项。

第十八条 乡镇人民代表大会应当制定大会议事规则，明确政府工作等各项报告的要求，规范代表审议和提出议案、建议、批评、意见以及审议表决等程序、规则。

乡镇人民代表大会举行会议时，可以安排代表分组或者分团审议，由工作人员记录代表审议意见，将代表的审议意见汇总整理交本级人民政府和相关机构处理。

第十九条 乡镇人民代表大会会议举行前，主席团应当组织代表开展调研、视察，听取选民意见，起草议案、建议、批评和意见，做好会前审议准备工作。第二十条 乡镇人民代表大会举行会议七日前，主席团应当将会议举行时间和会议事项通知代表，并至少提前一天将会议资料送达代表。临时举行的乡镇人民代表大会会议，不受上述时间规定限制。

第二十一条 不是本级人民代表大会代表的乡镇人民政府领导人员列席人民代表大会会议；其他有关机关、团体和企业事业单位的负责人，经主席团决定，可以列席人民代表大会会议。

乡镇人民代表大会举行会议时，应当邀请本行政区域内上级人民代表大会代表列席。

第二十二条 乡镇人民代表大会进行选举和表决，以全体代表的过半数通过。

乡镇人民代表大会通过决议、决定，按照大会议事规则可以采取投票、电子表决系统或者举手等方式进行表决。

第二十三条 乡镇人民代表大会会议审议各项报告和议案，本级人民政府和相关机构负责人应当到会听取意见、回答询问；对代表审议时提出的建议、意见，应当当场予以答复；确实无法当场答复的，在会议闭会后应当认真研究办理并及时反馈。

第二十四条 主席团在本级人民代表大会闭会期间，至少每三个月举行一次会议；必要时，可以临时举行会议。

主席团会议应当有全体成员的过半数出席，方能举行。主席团决定问题，应当由主席团全体成员的过半数通过。

第二十五条 主席团举行会议时，可以邀请本级人民政府领导人员列席；必要时，也可以邀请本级人民代表大会有关代表和本行政区域内的上级人民代表大会代表列席。

第四章 监督工作

第二十六条 主席团应当每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告。主席团根据工作需要，可以制定听取和讨论专项工作报告的年度计划，印发乡镇人民代表大会全体代表，并向社会公布。

第二十七条 主席团应当在组织代表听取和讨论专项工作报告前，组织代表对有关工作进行视察或者专题调查研究。

第二十八条 代表在听取和讨论专项工作报告时，可以对报告机关的专项工作作出评议，可以对报告机关工作人员履职情况提出意见，并就存在的问题以及改进工作的措施提出意见，由主席团抄送报告机关。

报告机关对代表提出的意见应当及时研究处理；研究处理情况应当及时向代表反馈。

第二十九条 主席团可以根据本行政区域的实际需要，组织人民代表大会代表对法律、法规的实施情况进行执法检查。

代表进行执法检查时，本级人民政府应当予以配合，并根据要求汇报相关执法情况。代表执法检查结束后，主席团应当及时提出执法检查报告。

本级人民政府对执法检查报告提出的问题和建议，应当及时研究处理；研究处理情况应当及时向代表反馈。

第三十条 主席团应当组织代表对本级人民政府年度实事工程和重大建设工程项目进行调查研究，并提请乡镇人民代表大会决定。

对乡镇人民代表大会决定的实事工程和重大建设工程项目，主席团应当组织代表对其实施情况进行跟踪监督和绩效评估。

第三十一条 主席团应当有计划地组织代表视察、调研本行政区域内财政资金投资的环境保护、交通、农田水利、供水、供电、供气、文化、卫生、教育、社会养老服务等工程建设情况和设施运行维护情况，并向相关单位或者部门提出建议、意见。

第三十二条 主席团应当根据预算法律、法规和本行政区域实际情况，制定财政预算审查批准工作制度，明确重点审查内容，规定听取代表和有关方面意见建议等规则。主席团应当督促乡镇人民政府将本级人民代表大会批准的财政预算报告在批准后二十日内向社会公开。

第三十三条 主席团应当制定财政预算执行监督和决算监督制度，组织代表听取本级预算执行和决算情况的报告。

在预算执行中，乡镇人民政府对必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，以书面形式报主席团。主席团组织听取代表对预算调整方案的意见，并将预算调整方案提请乡镇人民代表大会会议审查和批准。

第五章 履职保障

第三十四条 具备条件的乡镇可以设乡镇人民代表大会办事机构，或者与乡镇相关综合办事机构合署办公，并配备专职工作人员。

第三十五条 乡镇人民代表大会代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民的意见和要求。

主席团应当加强代表联络站建设，制定代表联络站工作规则，定期组织代表到联络站联系接待选民，为代表履职提供服务保障。

主席团应当及时收集、整理、分析代表在联络站受理的群众意见建议，抄送并督促有关单位研究处理。

第三十六条 设区的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会应当加强信息化建设，开设乡镇人大工作网页，建设网上代表联络站，推进代表履职服务网络平台的应用。

第三十七条 主席团应当加强对乡镇人民代表大会代表、主席团成员、工作人员的培训。县级以上人民代表大会常务委员会应当对培训工作予以指导和支持。

第三十八条 乡镇人民代表大会主席、副主席应当依法履行职责。主席团成员不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席团成员职务。

第三十九条 乡镇人民代表大会干部的培养、选拔和任用应当纳入干部队伍建设总体规划。乡镇人民代表大会主席、副主席在政治、经济待遇等方面与乡镇同一级别的其他干部相同。

第四十条 乡镇人民代表大会代表应当自觉履行法定义务，进行履职情况登记，向原选区选民报告履职情况，接受选民对其履职情况的评议和监督。

第六章 附 则

第四十一条 乡镇人民代表大会代表的选举，代表建议、批评和意见的办理，依照《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》执行。

第四十二条 本条例自2016年10月1日起施行。《浙江省乡镇人民代表大会主席团组织条例》同时废止。

第二篇：乡镇人民代表大会换届选举工作流程

XX镇人民代表大会换届选举工作流程

一、7月5日各村成立选区换届选举工作领导小组由 5—7人组成，并报镇换届选举委员会审批。

二、7月5日——7月9日为选民登记阶段，7月10日将选区选民数报镇换届选举委员会，并以选区为单位张榜公布选民名单。

三、7月13日将推荐的初步代表候选人名单报镇换届选举委员会，批复后在选区张榜公布。

四、7月22日（选举日7天前）将确定的正是代表候选人名单（正式候选人名额应当多余该选区应选代表名额的三分之一至一倍），报镇换届选举委员会，批复后在选区张榜公布。

五、投票选举（产生代表）。7月29日为统一选举日，选举结束后，将选举结果报镇换届选举委员会。

第三篇：乡镇人民代表大会换届选举工作实施方案

[2011]号

关于印发《*** 县、镇两级人大代表换届选举工作

实施方案》的通知

各村党支部、村委会，镇属各单位，各驻村工作组：

根据《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《陕西省选举实施细则》的规定，及县委、县人大常委会关于选举工作的决定，结合我镇实际，经镇党委2011年10月18日会议研究决定，现将《***县、镇两级人民代表换届选举工作实施方案》印发你们，望认真组织实施。

中共***委员会 二〇一一年十月十八日

主题词：人大代表

换届选举

方案

通知

***县、镇两级

人民代表换届选举工作实施方案

根据《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《陕西省选举实施细则》的规定，及县委、县人大常委会关于选举工作的决定，结合我镇实际，特制订本方案。

一、换届选举的重要意义、指导思想和原则

换届选举的重要意义：这次县、镇人大换届选举工作，在中共洛南县委的领导下，在县人大的精心指导和镇党委的正确领导下，全国上下进一步贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，我国社会主义现代化建设和改革开放进入关键时期的新形势下进行的，也是《选举法》修改后首次实行城乡按照相同人口比例选举人大代表，抓好这次县、镇人大代表换届选举工作，开好县、镇人民代表大会，对于深入贯彻党的路线、方针、政策，以科学发展观统领经济社会发展全局，保证人民当家作主，发扬社会主义民主政治，把广大人民群众参与政治的热情转化为促进科学发展，进一步解放思想，加快我镇改革开放和经济建设步伐，健全社会主义民主与法制，加强县、镇两级政权建设，调动广大干部群众的社会主义积极性和创造性，顺利实现“十二五”规划开局之年具有十分重要的现实意义。

指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国 基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。

换届选举坚持的原则：党委领导、人大主办、多方配合。

二、换届选举的时间安排和方法步骤

根据县上的统一部署，我镇的选举工作自2011年8月1日开始到2011年12月30日结束，共分5个阶段。

第一阶段

准备阶段

2011年8月1日至8月31日，共31天，主要任务是：

1、成立选举工作机构，培训选举工作人员。按照市县换届要求，镇上成立换届选举工作委员会，由五人组成，负责本次换届选举各项工作，认真组织好换届选举工作的各个环节，及时发现、研究和处理好选举工作中出现的问题，重大问题及时向镇党委请示报告，抽调有关人员向各选区派驻工作组，由工作组具体组织本选区的选举工作。

2、制定本次换届选举工作实施方案和选举办法。

3、划分选区、分配代表名额。

依照2010年年底统计人口年报数，按照选举法的有关规定，结合我镇实际，全镇共划分为四个县代表大选区和22个镇代表小选区（选区划分、代表名额分配及代表结构要求另文通知）。

4、召开选举工作会议。安排部署换届选举，并做好选举骨干的培训工作。

第二阶段 宣传教育和选民登记。

2011年9月1日至10月28日，共计58天，本阶段宣传教育和 选民登记两项工作任务可穿插进行。

1、坚持正确的舆论导向，积极开展宣传教育活动。

采取行之有效的宣传形式，加大宣传力度，利用各种宣传阵地，广泛宣传《宪法》、《选举法》、《代表法》、《地方组织法》和《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》，宣传好人民代表大会制度的优越性，特别要突出“四个法定日”的宣传，激发广大选民和代表依法行使好当家作主的权利，踊跃参加换届选举工作。统一思想，形成共识，为换届选举工作做好扎实的群众基础。要把搞好这次换届选举宣传工作与宣传贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神和构建和谐社会结合起来，与贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，要求各选区至少有2块宣传板报，举办4期以上的专栏，书写标语20条以上，为县、镇两级人大换届选举工作营造良好的社会氛围。

2、以选区为单位，逐村、逐户进行选民基本情况摸底、登记工作。

选民登记是选举工作机构依法确认选民资格，保障公民享有选举权和被选举权的基本法律程序，是搞好选举工作的基础。选民登记情况复杂、法律性政策性强，操作程序十分严格，技术性也很强。因此，要认真细致，防止错登、漏登、重登的现象发生。做到既要保障有选举权和被选举权的公民行使好应有的选举权利，又要严防依法被剥夺政治权利的人窃取到选举权利，切实保障选民选举权利的真正实现。

(1)选民登记的基本原则：一是选民登记按选区进行；二是经登 记确认的选民资格长期有效；三是每一选民只能在一个选区内进行选民登记；四是必须达到年满十八周岁的法定年龄，才能进行选民登记；五是经依法登记的选民按选区公告。

(2)选民登记的程序：一是发布选民登记公告；二是登记选民；三是对选民名单进行审核和复查；四是发布选民名单公告；五是发布选民名单补正公告。

(3)选民登记的方法：一是选民自愿登记；二是逐户查访登记；三是“三增三减”登记(相对于2007年换届选举选民登记后新满18周岁的，从其他选区新迁入的，被剥夺政治权利期满后又恢复政治权利的，予以登记。对死亡的，迁出的、依法被剥夺政治权利的，从选民名单上除名；四是“两步”公告登记(含选民名单补正公告)。

(4)下列几种情况的选民登记。

①常住人口的选民登记。即：户口所在地在本选区的选民进行登记；机关团体、企业、事业单位的职工，由所在单位进行登记；镇内各村小学的教职工在工作所在地登记。

②新迁入人员的选民登记。由于工作调动、搬迁、复员、退伍、结婚等原因新来本地的人员，如本人在原居住地已参加过选举的，则不再进行登记。对没有参加过本届选举的，凡能确认具有选民资格的应予以登记。其中：属于在职干部或工人的，在其居住地或者单位进行选民登记。

③临时外出人员的选民登记。临时外出人员应在户口所在地进行登记。如其户口所在地同其工作单位在一个选区内的，在取得户口所 在地的选举委员会同意后，也可以在所在单位进行登记。

④长期在外做工，经商的选民，分以下五种情况登记。属于季节性或临时性在外做工、经商的人员应在户口所在地进行选民登记。

属于长期在外地做工、经商的人员，在取得户口所在地选民资格的证明后，可以在现居住地进行选民登记。

已经迁居外地，但未办理转出户口手续的公民，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区内进行登记。

对较长时间在外地居住、一时难以联系的选民，应予以选民登记，并设法通知他们参加选举。

长期在外下落不明的人员，也应予以选民登记，并设法查找通知他们参加选举，如确实查不到下落，且时间较长的人，可暂不列入选民名单，在选举日前返回的，应予选民登记。

⑤离退休人员一般应在户口所在地进行登记。户口和原工作单位在一地的，在原单位登记；户口和原工作单位不在一地的，由户口所在地登记。离退休人员如果到外地随亲属生活居住的，可由户口所在地出具选民资格证明后，在现居住地进行选民登记。

⑥县、镇两级国家机关领导人员被推荐到其他选区作为人大代表候选人的，仍在原工作单位或户口所在地进行选民登记。

⑦正在取保候审或者监视居住的，正在受拘留处罚的人员和被判处管制、有期徒刑缓刑而没有附加剥夺政治权利的人员，有工作单位的在工作单位登记，没有工作单位的在户口所在地登记；被判拘役、有期徒刑而没有附加剥夺政治权利的人员和人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的被羁押正在受侦查、起诉、审判的人员及正在被劳动教养的人员，在监狱看守所或者劳动教养场所进行选民登记。

选民登记的基本要求是：每一选民在一次选举中只能在一个选区内进行登记；做到不错登、不漏登、不重登；把好“四关”，即：把好年龄关，把好户籍关，把好政策关，把好核查关。

选民资格审查的条件：一是必须具有中华人民共和国国籍的公民；二是选民必须年满18周岁（以选举日计算），不满18周岁的人，不能登记为选民。所谓选民是指凡1993年11月18日，农历10月23日以前出生的公民。选民出生日期的确认，以身份证为准，未办理身份证的，以户口簿为准；三是没有被剥夺政治权利的公民。同时具备这三个条件，才具备选民资格，才能给予选民登记，列入选民名单。另外精神病患等不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不行使选举权利，不列入选民名单，间歇性的精神病患者，应予以选民登记，选举期间发病的不参加选举。

为简化登记手续，选民登记以“两册”（户口册、选民登记册）为依据，镇属单位中的选民由镇选举委员会安排成立一个选区进行登记，参加县镇人大代表选举。

3、选民名单的公告与公民申诉的处理。

(1)选民名单的公告。选区在完成选民登记核查后应依法公告选民名单： ①要严格按照法律的规定，在2011年10月29日（农历10月3日、星期六）以前以选举委员会的名义，并按选举委员会的统一要求公告选民名单。

②张贴公告应选择在公共场所的醒目位置，字迹要工整清晰，布置要庄严隆重，选民名单公布可以提前1—2天，便于选民咨询，核查并及时纠错。

③选民名单公告后，要及时组织选民阅看，如发现有错登、漏登、重登情况的，要及时纠正，然后再以选民名单补正公告的形式在选举日前予以公告。

④在选举日前，对选民名单要再进行一次核查，如有迁入、迁出、死亡等情况，予以补登或除名。如因特殊情况将原定选举日期推迟的，对推迟期间的增减变动的选民应予以补登或除名。

(2)公民的申诉及处理。

①公民可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对公民的申诉意见，应在3日内作出处理决定。

②公民可以向人民法院起诉。如果申诉人对选举委员会的处理结果不服，可以在选举日的5日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定，当事人应当服从。即使对人民法院的判决不服，也不能再向上级人民法院上诉。

第三阶段 提名推荐候选人阶段 10月30日至11月11日，共计13天。

1、提名推荐代表候选人。代表候选人按选区推荐，政党、人民 团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。推荐者应向镇选举委员会介绍候选人的基本情况和社会履历。提名推荐代表候选人的时限以公布初步代表候选人的名单的前一日为截止日期（即选举前15日，也就是11月3日，农历10月8日）。正式代表候选人名单在选举日的7日以前，即：11月11日（农历10月16日）前分别在各选区公布。公布代表候选人要按姓名笔划排列，公告后要采取多种形式介绍代表候选人的姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、党派、工作单位、职务、职称等情况。

2、酝酿、讨论确定正式代表候选人。

①初步代表候选人名单公布后，各选区、选民小组要反复酝酿、讨论、协商，广泛征求选民意见，在意见一致后报镇选举委员会审查，并在选举前7日公布，即在11月11日（农历10月16日、星期五）前公布正式代表候选人名单。

②正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。第四阶段：投票选举代表

2011年11月12日至11月18日，共计7天。

1、做好投票选举的准备工作。

首先要确定选举大会的召开时间，地点，并于大会召开前5日予以公布；其次要确定选举大会主持人并准备主持词；再次要确定和培训选举工作人员；第四要印制好选票、各种统计表、登记表，准备好票箱等投票选举的必须用品；第五要草拟好选举办法草案；最后要布置好会场。

2、召开选举大会进行投票。

选举大会于2011年11月18日（农历10月23日、星期五）进行，各选区的选举大会由镇选举委员会派主持人主持。

投票选举前，由选区不是正式候选人的选民推荐或由选区工作组提名，经多数选民同意后，确定若干名监计票人员。全体选民半数以上参加投票，选举方有效。选举大会举行期间外出，不能到会场选民，可以书面委托其他选民在原选区代为投票，每一选民接受委托不得超过3人。代表的选举，一律采用无记名投票方式。一个选民在一次选举中只有一次投票的权利。选民对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。每次投票，总票数多于投票人数时作废，等于或少于投票人数时有效，代表候选人获得参加投票选民过半数的选票时，为当选，获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选，如果票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人再次投票，以得票多的为当选，获得过半数的当选代表人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举根据第一次得票多少的顺序，按照多于应选名额的三分之一至一倍比例确定代表候选人名单，如只选一人，候选人应确定二人，另行选举时，以得票多的当选，但票数不得少于选票的三分之一。任何组织和个人，对于选民的投票，不得进行干预。投票结束后，缺席的选民不能再进行投票。

选举时，先选县代表并投票，由两个以上的工作人员将选票封存后送中心会场汇总，再选举本选区的代表，投票后在本选区中心会场 计票，由监票、计票人员和选区工作人员当场计票，并依法公布选举结果。

第五阶段 召开新一届***人民代表大会第一次会议 11月19日至11月30日，共计12天。

根据市、县人大常委会决定，11月底前必须召开新一届乡镇人民代表大会第一次会议。

（一）会前准备

1、代表选出后，要着手健全代表活动小组，原则是每个小组不少于3人，不足3名代表的村，可依照“就近建组、方便活动”的要求，与邻近村、组联合成立，组织学习有关知识，加强培训，多方收集各类意见建议，为全体会议议案做准备。

2、确定会议日期，拟定会议议程。

3、提出具体实施意见，明确工作的任务和要求。

（二）召开会议

1、严格法律程序，依法召开会议。

2、搞好选举。

3、大会结束后，3日内将新选举的领导以主席团文件上报县人大常委会和组织部备案。

三、加强领导、严格程序、发扬民主依法办事

这次换届选举涉及面广、工作量大，政治性、法律性、政策性、程序性都很强，要把加强党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，精心组织，周密部署，认真细致地做好换届选举的各项 工作。各村支部要迅速成立相应的选举工作领导小组，支部书记是第一责任人，要对本选区的选举工作负总责，要依法做好群众的宣传和思想教育工作，镇上成立的选举委员会和抽调的工作组成员，要各尽其责，集中精力投入此项工作，决不允许出现走读干部和应付现象发生。其次，广大干部群众要积极学法、用法，做好依法选举。第三，充分发扬民主，广泛动员选民积极参与。第四，要严格程序，依法办事，不许图省事搞变通、走捷径，严格“法定日”。第五、统筹兼顾，抓住当前及今后一段时间的各项工作中心，做到换届选举和日常工作两不误、两结合、两促进。

***第十七届

人民代表大会代表选举四个法定日

1、公布选民日：2011年10月29日（农历10月3日、星期六）

2、初步代表候选人公布日：2011年11月3日（农历10月8日、星期四）

3、正式代表候选人公布日：2011年11月11日（农历10月16日、星期五）

4、选举日：2011年11月18日（农历10月23日、星期五）

第四篇：山东省乡镇人民代表大会工作若干规定

山东省乡镇人民代表大会工作若干规定

山东省人大常委会

（1995年6月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条 乡、民族乡、镇（以下简称乡镇）人民代表大会是基层地方国家权力机关，由选民直接选举的代表组成，对人民负责，受人民监督。

第三条 乡镇人民代表大会行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定的职权。

第四条 乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次。

经过五分之一以上的代表提议，可以临时召集乡镇人民代表大会会议。

乡镇人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。

第五条 乡镇人民代表大会设主席一人、副主席一人至二人。

乡镇人民代表大会主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。

乡镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。

第六条 乡镇人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。

第七条 乡镇人民代表大会每次会议举行预备会议，选举主席团，通过会议议程、议案审查委员会和财政预算审查委员会人员名单以及会议其他事项的决定。

第八条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，由主席团主持会议并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。

主席团一般由七人至十一人组成。代表人数在九十人以上的乡镇，主席团成员不超过十三人。乡镇人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。

主席团的决定，以主席团成员的过半数通过。

第九条 乡镇人民代表大会主席团在其成员中推选大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：

（一）会议日程；

（二）表决议案的办法；

（三）代表提出议案的截止日期；

（四）列席会议人员名单；

（五）其他有关事项。

第十条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，召开全体会议和代表团（组）会议。

第十一条 乡镇人民代表大会代表团（组）会议由各代表团（组）推选的一至二名召集人主持。代表团（组）会议对议案或者有关报告进行审议的时候，乡镇人民政府应当派人到会，听取意见，回答询问。

第十二条 乡镇人民代表大会主席、副主席可以召开代表团（组）召集人会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团（组）的审议意见，进行讨论；也可以就重大的专门性问题，召集代表团（组）推选的代表进行讨论，乡镇人民政府应当派人参加会议，汇报情况，回答问题。会

议讨论的情况和意见应当向主席团报告。

第十三条 乡长、副乡长，镇长、副镇长列席乡镇人民代表大会会议；经主席团决定，其他有关单位、部门和团体的负责人，可以列席乡镇人民代表大会会议。

第十四条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，主席团和乡镇人民政府，以及乡镇人民代表大会代表五人以上联名，可以依照法律规定的程序向乡镇人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

提交本次代表大会的议案须在大会规定的截止日期前提出，也可以在乡镇人民代表大会会议举行前提出。

第十五条 乡镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理，能够在会议期间答复的，应及时答复；需要进一步研究处理的，有关机关和组织应负责在大会闭会之日起两个月内，遇有特殊情况

至迟不超过四个月，予以答复。

第十六条 乡镇人民代表大会听取和审查乡镇人民政府的工作报告，并作出相应的决议。乡镇人民代表大会听取和审查乡镇人民政府的专题工作报告，并可以作出相应的决议。第十七条 乡镇人民代表大会听取和审议乡镇人民代表大会主席关于本级人民代表大会闭会期间工作的报告。

第十八条 乡镇人民代表大会审查和批准本级财政预算和预算执行情况的报告，监督本级预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

财政预算审查委员会根据代表的审查意见，对财政预算及预算调整方案和预算执行情况的报告进行审查，向大会提出审查结果的报告，并由主席团将预算及预算调整方案和预算执行情况的决议草案提请大会全体会议表决。

第十九条 乡镇人民代表大会可以听取和审议预算外资金管理使用情况的报告。

第二十条 乡镇人民代表大会审议决定乡镇统筹费的提取和使用方案，听取和审查上乡镇统筹费提取和使用情况的报告。

第二十一条 乡镇人民代表大会依照法律规定选举乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。

第二十二条 乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长可以向本级人民代表大会提出辞职，由主席团将其辞职请求交代表审议后，提请大会全体会议决定。

第二十三条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以依照法律规定的程序提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。

第二十四条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质询案。

质询案由主席团决定交由受质询机关口头答复或者书面答复。提质询案的代表半数以上对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。

第二十五条 乡镇每届人民代表大会第一次会议通过的代表资格审查委员会，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。

第二十六条 乡镇人民代表大会代表在本级人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

第二十七条 大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过。

会议表决议案采用投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。

表决结果由会议执行主席当场宣布。

第二十八条 乡镇人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间，负责下列日常工作：

（一）联系本级人民代表大会代表，受上一级人民代表大会及其常务委员会委托联系在本行政区域内的上级人民代表大会代表，联系代表小组；

（二）组织代表评议本级人民政府的工作，并可以受委托组织上一级人民代表大会代表评议县（市）驻本乡镇的有关部门的工作；

（三）组织代表开展执法检查、视察和其他活动；

（四）通过各种形式听取代表和群众的意见，及时向本级人民政府反映他们的建议、批评和意见并督促办理；

（五）受理代表对乡镇人民政府及基层国家工作人员的申诉，并负责转交有关部门和组织处理；

（六）协助县、乡两级选举委员会做好基层换届选举的有关服务和组织工作；

（七）为代表执行代表职务提供必要的条件和服务；

（八）乡镇人民代表大会闭会期间的其他日常工作。

第二十九条 乡镇人民代表大会主席、副主席在大会闭会期间可以召开主席团成员参加的会议。根据工作需要听取乡镇人民代表大会主席、副主席的工作汇报，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。

第三十条 乡镇人民代表大会主席团在决定召集本级人民代表大会会议前，应做下列筹备工作：

（一）确定会议召开的日期；

（二）拟定会议议程草案、列席会议人员名单草案，提出议案审查委员会和财政预算审查委员会名单草案；

（三）提出下次会议主席团名单草案；

（四）批准乡镇人民代表大会代表资格审查委员会的审查报告；

（五）督促本级人民政府做好提交会议审议事项的有关工作；

（六）会务工作和其他筹备工作。

第三十一条 乡镇人民代表大会主席、副主席可以参加乡镇人民政府召开的重要会议。第三十二条 乡镇人民代表大会主席、副主席的乡镇人民代表大会代表职务被罢免或代表资格终止的，其主席、副主席职务相应撤销，由主席团予以公告。

第三十三条 乡镇人民代表大会及代表活动所需经费，列入本级财政。

第三十四条 本规定自公布之日起施行。

第五篇：乡镇人民代表大会闭幕词

在万崇镇第二届人民代表大会第四次会议上的讲话

镇党委书记 王敏 2010年4月16日

各位代表：

这次镇第二届人民代表大会第四次会议是在全镇抢抓发展新机遇，改革大推进、经济大发展、事业大进步的新形势下召开的一次重要会议，是全镇政治经济、社会生活中的一件大事。在各位代表和同志们的共同努力下，这次会议开得非常成功，是一次团结的会议、民主的会议、鼓劲的会议。值此，我谨代表镇党委、镇人大、镇政府向各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在本次人代会上，钟镇长代表政府作了一个很好的工作报告，讲成绩，客观公正；点问题，实事求是；展未来，催人奋进。龚言英同志所作的人大工作报告也非常切合实际，充分肯定了人大工作，对今后的工作提出了很好的发展思路。提交大会的财政预决算报告，让我们对镇财政工作有了清楚的认识，增加了工作的透明度，为今后工作的开展提供了有力的保障，对抓住发展新机遇，谋划万崇近远期发展目标，有着十分重要的意义。与此同时，本次会议还严格履行法律程序，成功选举熊国华同志为万崇镇人

民政府常务副镇长，这充分说明了他值得大家信赖的，是完全胜任的。为此，对他的成功当选再一次表示热烈的祝贺。

过去的一年，在大家的共同努力下，全镇经济和社会事业呈现稳中有进、持续发展的势头。在全县09目标考核评比中，我镇名次前移，财政收入增幅较大、计划生育取得突破、劳务输出成效显著，都在全县先进行列。全镇农业生产、基础设施建设、民生工程及其它社会各类事业都取得了可喜的成绩。可以说，全镇的各项工作与过去相比，整体上有了较快的发展。这对我们进一步开展工作带来了良好的契机。但是我们更应当深刻的看到我们面临的差距：总的经济总量偏小，发展的后劲不足，农业产业没有特色，城镇建设没有亮点，影响社会和谐的隐患多，总的讲就是万崇的现状与我们所处的地位不符。这些问题的存在，尽管客观上有许多制约因素，但主观努力不够才是根本原因。

同志们，急流勇进，不进则退。现在，摆在我们面前的最大任务，就是发展，发展是个硬道理，快发展是功臣，慢发展是罪人。上级领导、周边形势、全镇人民都要求我们：要干！要大干！要拼命干！假如我们跟不上形势的脚步，不赶超发展，就会贻误发展战机，就会愧对上级领导的信任，更会对不起万崇人民的期望。在此，我代表镇党委对大家提出四点建议和要求：

1、团结图强，合力兴镇。团结是加快发展的基础。实践证明，一个地方经济社会能否快速发展，跟这一地方领导班子是否团结、党员干部与人民群众是否团结有着密切关系。增强团结，可以把人民群众凝聚在党的周围，围绕经济建设这个中心，围绕改革发展这个全局，集中所有的智慧和力量，万众一心，为加快经济社会发展献计献策、干事出力；增强团结，特别是增强各级领导班子的团结，可以提高党的执政能力，使各级党组织成为推动经济社会发展的坚强领导核心；增强团结有利于妥善处理经济社会发展中的各种矛盾，密切干群关系，增强党和政府的感召力、凝聚力和向心力，从而在全社会形成昂扬向上、开拓进取、求真务实、真抓实干的良好氛围，形成团结合作、齐心协力的良好氛围，推动各项工作再上新台阶。对于万崇镇来说，团结就显得更为重要，大家团结了，做事会事半功倍，会取得1+1大于2的效果，班子成员之间、干部与干部之间必须心往一处想，劲往一处使，上下一盘棋，拧成一股绳，齐心协力，共谋发展，共图大业。

2、转变作风，真抓实干。目前全镇机关作风总体上是好的，但与形势发展的要求相比，与基层群众的期望相比，还有一定差

距，有些单位、部门人浮于事，效率低下，有些干部工作作风不扎实，怕吃苦、怕挨累、怕下基层，对此，基层群众早有反映。这些问题的存在不仅影响镇机关整体形象，损害党群、干群关系，而且降低了机关行政效率，阻碍改革发展进程。因此，必须转变机关作风，要走出机关，重心下沉，积极主动的为基层和群众解决实际问题，推动和促进全镇经济发展。要结合学习实践科学发展观教育活动，进一步整顿机关作风，加强党风廉政建设，带动全镇上下形成一个求真务实，真抓实干的好风气。

3、深入实际，抓好落实。如何才能切实抓好各项工作。我认为：一是工作上扎实。干部是什么？是责任，是人民的公仆。为官一任，造福一方。工作上不搞花架子，必须带着对人民群众的深厚感情，强化服务意识，深入群众，体察民情，解决民难，扎扎实实工作，全身心地投入，才会受到人民群众的信任和拥护。要求把工作当作事业做，而不是当作差事来应付；二是制度上落实。没有规矩不成方圆，我的观点是：制度由大家来订，但是制度一旦建立，就必须用这些制度来规范约束干部的行为，并且狠抓考核落实，奖惩到位。三是任务要落实。千斤重担人人挑，大家身上有目标，进一步明确分工，分清责任，落实任务。各部门也要层层分解任务，层层落实责任。每一项工作都要明确究竟由谁负责，最后要达到什么样的目标。特别是一些重点工作，重要指标，要具体落实到部门、项目和人头上。各相关部门、单位要各司其职、各负其责。切实把分担的工作承担起来，按任务要求抓好落实

4、强化监督，依法行政促发展。人大代表是全镇人民的代言人，肩负着神圣的历史使命。镇人大的工作，就是要在镇党委的领导下，紧紧围绕全镇经济社会发展的大局，充分发挥好职能作用，依法有效地行使监督权力，督促政府及部门依法行政，以促进工作的正常开展。具体讲我认为强化监督，就是我们的人大代表要把法定职责履行到位。人大代表是人民赋予的权利，你们完全有权、有责任对政府的工作提出批评、建议和意见；有权、有责任对不符合人民利益的政府、部门行为提出质疑；有权、有责任对政府及各个部门进行民主评议。今年，我们要组织代表评议机关单位，对政府及部门的工作情况进行打分，将结果公开，对于评议较差的：干部要亮牌，镇直单位负责人党委要找其诫勉谈话，上级直派的机构负责人要其主管部门将其调离万崇。另外，还要以法律监督、工作监督为重点，积极探索监督方式，如开展

执法检查、代表视察等监督活动，有效地把群众监督、民主监督、舆论监督结合起来，不断提高依法行政和民主监督的效果。

同志们，严峻的形势容不得我们去懈怠。目前，发展的潮流已经形成的逼人态势，大家都感到许许多多的困难和压力，但是，困难是共存的，不是针对一两个人的，同时，任务是硬性的，由不得我们去选择，关键是我们如何在困难中求主动，先人一步，快人一拍，想别人没有想到的，做别人没有做到的，要敢于开拓，开动脑筋，打开工作的新局面。

各位代表、同志们!我们肩负着振兴万崇、造福人民的重任。我们一定要牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，在党的十七大和十七届三中、四中全会精神的指引下，在县委、县政府的正确领导下，带领全镇人民团结一致，奋勇拼搏，开拓创新，为实现繁荣、文明、富裕、和谐的新万崇而努力奋斗!