浅谈如何组织开好地方人代会

第一篇：浅谈如何组织开好地方人代会

浅谈如何组织开好地方人代会

浅谈如何组织开好地方人代会

每年初, 按照惯例, 地方各级都要依法组织召开人民代表大会会议。那么，地方各级人代会到底应如何组织？有哪些内容程序和规范要求？如何才能提高人代会的质量、确保人代会的效果？需要我们在实践中进一步研究和探索。围绕如何组织开好地方人大会议这个主题，结合多年的探讨和思考，谈几点个人粗浅的认识。

一、熟悉掌握会议制度是组织好会议、行使职权的前提

众所周知，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，主要包括以下九个方面：一是会期制度。即包括会议的召开时间、延续时间、会期和日程的确定等。二是会议的召集和主持制度。即人代会及预备会议、每届人代会第一次会议的预备会议、主席团会议、人大常委会会议和主任会议的召集与主持等。三是会议形式制度。主要是人代会会议形式、人大常委会会议形式和人大常委会日常重要会议形式。四是确定会议议程制度。即人代会的法定议程、人大常委会会议议程和主任会议议程。五是议案、报告审议制度。即包括人代会上的工作报告、选举案、质询案、辞职案、罢免案以及特定问题调查案的审议，专门委员会、代表团或者代表联名提出议案的审议，以及其他议案的审议等；还包括人大常委会上的工作报告和任免案、质询案、辞职案的审议等。六是列席制度。主要指人代会的法定列席人员、常委会会议的列席人员、主任会议的列席人员。七是发言制度。包括人大代表和人大常委会组成人员发言的免责权，以及人大代表在人代会的有关会议上和人大常委会组成人员在常委会有关会议上发言的次数和时间规定。八是表决制度。主要包括人大代表和人大常委会组成人员表决的免责权。以及表决的方式、程序、原则、公布和表决方式的确定程序等。九是旁听制度。即公民和社会有关人士通过旁听会议，了解权力机关的工作，了解人大及其常委会决定重大事项的全过程，了解人民代表大会制度的性质、地位和作用，以及履行职权的情况。只有了解、掌握和熟悉这些会议制度，才能组织好人大会议，依法行使好宪法和法律赋矛的职权。

二、精心准备，把握正确的方式方法是组织好会议的基础

在我国，人代会既不同于党政的某项工作会，也不同于劳模表彰会，是一个参政议政的高规格的会议，在社会政治生活中的性质、地位和作用十分重要。因此，必须依照法律的规定和要求，精心准备，把握正确的方式方法。一要精心准备会议。按照有关规定，人代会召开一月前地方各级人大常委会应作出召开人大会议决定，并着手做好人民代表大会的各项准备工作。一般在召开会议前，应首先有一个总的工作方案或安排意见，其主要内容包括：会议的指导思想、议程、日程、开法，大会主席团组成方案和列席人员范围，对各方面的要求等。这个工作安排意见既是人大常委会党组向同级党委专题汇报的重要内容，也是组织开好人代会的实施方案。同时要着手搭建工作班子，筹备落实工作班子中的会务、行政、文件、议案、宣传等小组机构和人员配备，协调起草好人大、政府、检法两院和财政预算、经济计划“六个报告”，下发会议通知，落实参会人员，督促有关部门和人员及时进入“角色”，才能打好有准之“仗”。二要处理好会前视察调查与讨论审议的关系。在会前，除要进行代表资格的审查外，还要组织人大代表围绕经济社会发展和广大人民群众普遍关心的热点、难点问题，或集中或分散地认真进行会前视察和调查；不仅要“下马观花”，还要身入、心入，密切同选民和选举单位的联系，多方征求意见建议，尽力把握全局和翔实有据的第一手材料，为讨论审议各项议题作好准备，以更好地行使当家作主、管理国家的权力。三要体现集体行使职权。人民代表大会按照民主集中制的原则坚持集体行使职权，集体决定问题，即“个人无权、集体有权”。人大讨论、决定问题、通过决议和决定，都要经过全体代表过半数通过；凡属重大问题都要广泛听取意见，充分酝酿、集思广益，按照多数人的意见作出决议或决定，同时尊重和保护少数人的意见，不搞某个人或少数人说了算。对需要作出决议、决定的一些重大事项，有意见分歧的、不草率进行表决，在充分调查研究和广泛讨论的基础上，尊从多数人的意见，务必使作出的决议、决定切合实际，便于贯彻执行。四要严格法律程序。人代会政治性、法律性、程序性很强。在举行人大会议依法行使职权时，绝不能怕麻烦、图省事，随意缩减会议时间和工作程序，而必须严格按照法定的程序办事，自觉维护地方国家权力机关的权威。在组织会议的实践中，应完善人大及其常委会的议事规则和工作程序，重点要加强会议制度方面的建设。五要坚持“议而有决”。凡是提交人大会议审议的报告在审议后都要有结果，该审批的要审批、该做决议、决定的一定要及时作出决议、决定。对人大代表在会上提出的议案和建议、意见和批评要及时整理归纳，反馈“一府两院”；对人大代表不满意的报告不予通过，提出的意见建议有关方面要积极采纳，认真修改，确保人大会议“议而有决、决而有行、行而有果”。

三、健全制度、规范会议行为是组织好会议提高质量的保障

召开人民代表大会会议，是地方各级国家权力机关依法行使职权的最主要的形式，也是本行政区域人民依法行使国家权力的主要形式。能否开好人民代表大会会议，不仅取决于熟悉掌握会议制度和精心准备，把握正确的方式方法，更重要的是要健全制度、规范会议行为。现阶段，一要健全人大会议各项制度。当前应围绕完善人代会议事决策功能，建立健全人民代表大会议事规则，关于议案的规定，关于质询和询问的规定，关于代表资格审查和列席人员范围，关于选举和罢免等制度规定，从制度机制上对人代会怎样召开？如何举行？提出原则要求，特别对人代会的日程、议程、时间安排和内容要求要作出具体而明确的规定，确保人代会有章可循。二要确保人代会的会期。人代会是人大代表代表人民群众参政议政的神圣场所，是国家权力机关依照宪法和法律赋予的职权管理国家和社会事务的行为。召开人代会与一般行政工作会议有着本质的区别,会期时间必须依法得到保证。实行固定的、科学规范的会期制度是各级人大及其常委会正常行使职权的重要保障。在当前依法治国和推进民主政治建设的形势下，人代会会期应有足够的时间加以保障。原则上市一级不能少于4天，县区一级不能少于3天，乡镇一级不能少于2天。三要规范主席团产生方式。现行的地方组织法虽规定:“县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长”，“县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，由主席团主持会议”。但是，主席团由哪些人员组成，如何产生，法律没有明确、具体的规定。当前，一方面可借鉴全国人代会的做法，主席团由人大代表中的同级党委常委、人大常委会主任、副主任，各代表团团长，人大代表中的各民主派、无党派民主人士、工、农、商、学、兵各界的代表人物，工会、妇联、共青团等群众团体的负责人组成，另一方面要规范主席团的产生方式。人大主席团经同级人大常委会提名，党委审定，名单应一律提交人代会预备会上举手表决通过。四要改进会议开法。变封闭式会议为开放式会议。人代会会议除设立会议旁听席，邀请市民旁听外，还可积极拓展多种渠道，如设立热线电话，开辟群众接待室，开展网上论坛等方式，广泛动员群众参与人代会的会议审议，以便会议广纳民声。同时，还可不断扩展新闻报道内容，不断改变报道方式，不仅发消息，而且发特写、侧记、纪实等，变程序性报道为实质性报道，扩大会议的透明度，便于人民群众关注会议、监督人大工作。五要实行专题审议和试行大会联席发言。安排政府组成部门和人民法院院长、人民检察院检察长旁听大会报告和对相关报告的审议。专题审议的主题可由各工作（专门）委员会在会前调研，视察后提出建议，一般每年选择1-2个专题。大会联席发言的议题要着重体现全局性，带有全面性，一般可由大会组委会确定。听审报告和议题审议时应少讲大话、套话和表扬话，多提批评、建议和意见。安排政府行政负责人、法院院长、检察院检察长和政府组成部门旁听会议并参加以有关报告的审议，有利于提高政府、法院、检察院对人大工作的重视，广泛听取代表的意见、建议，推动和促进“一府两院”改进工作，自觉接受人大监督。六要实行代表签到、到会情况通报制度。通过实行代表签到、到会情况通报制度，并以代表团为单位检查列席人员到会的情况，豉励支持代表积极审议发言，提出意见建议。此举有利于提高代表和列席人员的参政意识、责任意识，自觉执行代表职务，推动代表履职能力的提高。）

第二篇：浅谈开好组织生活会

浅谈开好组织生活会

组织生活会是党的群众路线教育实践活动的一个重要内容，也是关于下一步搞好整改工作的一个关键环节，所以，开好组织生活会就显得十分重要。

组织生活会要组织党员进一步学习党章，学xxx地方党委有关开展教育实践活动的要求，学习总书记关于教育实践活动的一系列重要指示精神，特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习关于教育实践活动的一系列文件精神。用这些精神武装头脑是首先要做的事情。

组织生活会要由基层党支部书记带头，按照“一个一个过”的办法，引导党员正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，以严肃认真的态度开展个人自评和党员互评，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。

在组织生活会召开的时候，一定要进行民主测评，围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。

相关领导要参加专题组织生活会，并对会议进行点评。在专题组织生活会上，针对解决“四风”问题，组织生活会不是终点而是新的起点。要坚决防止松劲情绪，不断深化思想认识，切实增强践行党的群众路线的思想自觉、行动

自觉。

专题组织生活会力求做到四点：一是讲大局，增强政治意识；二是讲学习，坚定理想信念；三是讲使命，增强党性观念；四是讲纪律，筑牢拒腐防变的防线。

党支部的专题组织生活会，在召开前要做好充分准备，批评与自我批评应有“辣味”，提出意见敢动真碰硬，力求开一个质量较高的专题组织生活会，应达到红脸出汗的预期效果。

开好专题组织生活会，有助于促进党内政治生活，增强基层党组织的凝聚力。各级党组织应拿出足够的时间和精力，把握政策、靠前指导。这是保持党的先进性的必然要求。

第三篇：怎么才能开好组织生活会

怎么才能开好组织生活会

开好组织生活会是群众路线教育实践活动过程中一个重要环节，是为下一步开展整改工作打基础组成部分。能不能把组织生活会开好，关键是看能不能选择一个正确的做法。在一般情况下，组织生活会应由党支部书记主持。

以下做法不知可否参考。

首先主持人要宣布党员到会情况和会议着重要解决的问题。然后组织引导党员开展批评与自我批评，进展情况如下：

一要引导党员联系思想实际，联系思想实际是解决一切问题的根本。认真检查自己的工作、学习情况，检查执行党的路线、方针、政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。

二要选好第一个发言和第一个提批评意见的人，这一点最重要，可以起到“抛砖引玉”的作用。党支部书记应有意地提示让那些敢于解剖自己的同志首先发言，让敢于开展批评同志第一个对其进行批评。这样有利于创造一个严肃认真的气氛。一般来讲，应让领导带头，这样才有感染力。实践证明，第一个发言和第一个提出的批评意见的质量如何，决定整个生活会的质量。所以党支部书记要把好这一关。

三要在组织生活会上，每个党员在作完自我批评之后，要发动大家做好评议。即这个党员到底怎么样，优点是什么，缺点是什么，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合本人的实际。

四要按照“惩前毖后，治病救人”的方针，摆事实，讲道理，既要弄清问题，又要团结同志。防止把组织生活会开成单纯的自我总结会。

五要对问题比较多的党员，采取重点剖析的方法。实际上，有问题的党员能否认真检查问题，大家能否对他进行认真负责的批评，是组织生活会能否开好的关键。对这些党员，一定要重点地帮助，重点地进行评议，并组织党员剖析产生问题的原因。然后，大家对照自己，吸取教训。这样既能解决重点党员的问题，同时也教育了大家。

按照这些要求，认真组织组织生活会的召开，一般都能够取得较好的效果，其做法值得借鉴。

第四篇：如何组织学生开好班会课

如何组织学生开好班会课

一、为什么要把组织召开班会的权利下放给学生? 班会课不应是班主任唱“独角戏”；应精心设计，做到帮助而不代替，支持而不主持，在准备工作中作好学生的引导和和参谋并参与讲座同时又要指导节目表演者，激发学生积极参与。班会课也不一定是单纯的政治思想教育课，单纯的政治思想教育课会脱离实际，大道理会显得苍白无力，使班会失去活力，应将思想、科技、各种特长教育相结合，寓教育于娱乐之中。做到生动、活泼、有趣。总之，只要用心设计好班会课，努力设计好符合当前青少年思想特点的活动方案，是可以收到事半功倍的教育效果的。要坚信学生的潜能是无限的，在班级管理中，班主任要敢于放手，提供空间给学生，远比不信任学生，把班会课变成训导课搞一言堂效果要好得多。同事经常羡慕我，说我班的班会不用班主任操心，学生组织能力强，参与积极性高。其实，每个班主任都可以做到这样，把班会的主动权交给学生，学生一定可以组织得不错，而且通过班会也帮助提高了学生的组织能力、团结协作能力已经表达能力等等，增强了同学友情，也提高了班级凝聚力。关键是班主任要敢于放手,这样才不会出现每到班会时间就发愁的局面。

二、如何组织学生开好班会课呢？

要使班会课不流于形式，就一定要做到这十六个字：主题明确、内容集中、形式新颖，准备充分。开好主题班会要抓好以下几个环节：（１）主题的确定：（２）形式的选择；（３）班会的组织；（４）会后的总结。

1、确定班会主持人

每学期确定三到四名学生负责举办下一次班会，教师根据学校德育计划及班情帮助他们确定好主题。教师要有意识的安排表达能力强的班干部与口齿稍微差一点的学生搭档，并提供力所能及的帮助和指导，每次的班会教案都要求学生提前给教师过目修改。每次班会后都要及时总结本次班会的成功与缺憾，为下一次班会的召开提供行之有效的借鉴。作为一个初中生，学生缺乏的也正是表达能力的培养，通过班会，让每个学生都有机会积极参与，也直接培养了学生的口头表达能力、文字表达能力以及团结协作等能力。

2、确定班会主题和形式

班会主题的确定要灵活，班主任可以指导学生，将爱国主义教育、环境保护、正确使用网络、交友、安全等等话题都可以确定为我们班会的主题。班主任又必要帮助或鼓励学生确定一个比较好听的班会主题。每一次成功的班会，除了选好主题和形式，也都离不开精心地组织。特别要注意环境气氛的渲染，特别是节日活动，就一定要有浓烈的节日气氛，班会活动场所是以班级教室为活动的主要场所，就考虑适当的布置，最简单的布置也应考虑教室里课桌的排列、黑板上班会主题的设计，有条件的还应考虑教室里彩灯彩条或其他装饰的布置，决不能连黑板上的讲课内容都来不及擦去。更谈不上写上主题。班主任对班会课的态度给学生的影响是深刻的，若班主任对班会课态度的马虎应付就会失去了学生的信任，对今后的工作不利。马虎应付也就失去总结的意义。而精心地设计则是开好下一次班会的基础。只有精心设计好班会的主题和活动形式。并落实比较合理的环境布置，周密组织整个活动程序，才能较好开好主题班会。

主题班会是通过具体形式表现出来的。要使主题班会真正开得好，就必须注意形式的选择。主题班会的形式多种多样。一般说来，有座谈、讲座演讲、汇报、竞赛、表演等等。形式的选择要根据主题来确定。主题班会的形式一定要为主题服务，有什么样的主题，就应该选择其相应的形式。切忌将整堂班会流于疯逗打闹的散沙局面，没有一定质量的班会很快会被学生厌倦。严肃的主题班会过程中也适当穿插轻松活泼的节目，所谓寓教于乐。班会的形式要灵活多样，严肃而不失活泼。只有这样，才会使主题班会开得新颖、活泼、丰富多采，教育效果才会明显。否则，主题班会就会开得生硬、紧张、影响教育效果。

3、班会的组织

班主任要懂得充分调动学生参与班会的积极性，因为每个同学都有机会主持班会，所以班主任可以做下训导，要求每个同学都积极配合班会主持人。在召开班会的过程中，班主任也要协助主持人适宜组织好班会纪律和积极性的调动。

4、班主任的角色定位和会后总结

每次的班会课，教师充当摄影师的工作，及时捕捉班会的精彩镜头并及时将每次班会的照片上传到班级相册上，将质量较高的班会教案上传到政教处邮箱或班级网站、博客上与他人共享。学生看到自己的照片和自己的班会教案上传到网上，表现都很热烈。因为相互之间有比较，学生的积极性也越来越高。

班主任要积极参与班会，大方参加被学生临时邀请参加的表演或游戏活动，要放下架子，不要怕出洋相。

班主任的会后总结必不可少，整个班会组织下来，学生都很希望听到班主任对这堂班会课的评价。班主任评价要中肯，以肯定为主，不足之处以委婉的口气提出对下次班会的要求和期望。

第五篇：什么是组织生活会如何开好组织生活会

什么是组织生活会？如何开好组织生活会？

什么是组织生活会？

党支部（党小组）组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。党支部（党小组）组织生活会一般每季度或半年召开一次。

组织生活会的基本内容

（1）学习党的基本理论，不断地进行思想修养和思想改造的情况。

（2）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况。

（3）完成党组织交给的任务，履行党员义务的情况。

（4）在关键时刻经受考验的情况。包括严峻的政治斗争面前和当人民的生命财产遭受损失以及面临严重困难，需要党员个人作出牺牲时的表现情况。

（5）在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益，服从党和人民利益、服从整体利益的情况。

（6）遵守党的纪律、遵纪守法的情况。

（7）深入实际、联系群众、做群众思想工作的情况。

（8）艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的情况。

（9）开展积极的思想斗争、自觉地同错误思想和行为作斗争的情况。

开好组织生活会的基本做法

组织生活会一般由党支部书记（党小组长）主持。主持人首先要宣布党员到会情况和会议着重要解决的问题。然后组织引导党员开展批评与自我批评，其主要方法有：

（1）要引导党员联系思想实际，认真检查自己的工作、学习情况，检查执行党的路线、方针、政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。注意不要把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的“工作汇报会”。

（2）选好第一个发言和第一个提批评意见的人。党支部书记（党小组长）应有意地提示让那些敢于解剖自己的同志首先发言，让敢于开展批评同志第一个对其进行批评。这样有利于创造一个严肃认真的气氛。一般来讲，应让领导带头，这样才有感染力。实践证明，第一个发言和第一个提出的批评意见的质量如何，决定整个生活会的质量。所以党支部书记（党小组长）要把好这一关。

（3）在组织生活会上，每个党员在作完自我批评之后，要发动大家帮助他画个像。即这个党员到底怎么样，优点是什么，缺点是什么，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合本人的实际。

（4）按照“惩前毖后，治病救人”的方针，摆事实，讲道理，既要弄清问题，又要团结同志。不能采取“事不关己，高高挂起”的自由主义态度。防止把组织生活会开成单纯的“自我小结会”。

（5）对问题比较多的党员，采取重点剖析的方法。实际上，有问题的党员能否认真检查问题，大家能否对他进行认真负责的批评，是组织生活会能否开好的关键。对这些党员，一定要重点地帮助，重点地进行评议，并组织党员剖析产生问题的原因。然后，大家对照自己，吸取教训。这样既能解决重点党员的问题，同时也教育了大家。

摘编自《党支部活动实用手册》（第二版）中共中央党校出版社