郭庚茂省长讲话大全

第一篇：郭庚茂省长讲话大全

郭庚茂省长讲话整理

我觉得我们这个会开的很好，开的好呢是讲真话，煤矿的同志们基本上还是说了真话，特别是雪枫同志一番讲话，我很感动，第一个他客观的实事求是的剖析了当前的安全生产形势和我们发生事故的原因，一针见血，客观首先从有自然灾害有客观的因素，但是真正另一方面的背后，是我们主观上干部作风问题落实不落实的问题，再就是他的讲话体现了对人力对矿工我们的阶级弟兄，也包括对同志们高度负责的精神，完全是一种关心关怀，为什么呢，因为这些问题如果不解决，及严重危害党和国家的财产事业，危机人民群众矿工的生命安全，实际上也危及到大家的前途和命运，说实在的能像雪枫同志这样的坚持原则，敢抓敢管对同志对党的事业一丝不苟的高度负责，这种精神值得我们赞赏，所以我们完全同意他的意见，也完全支持他的工作，希望同志们能够体会他的苦心故意的肺腑之言，你们想一想，一旦有危险，什么人最着急呢，是自己人，家里的人明知道要往错路上走，前面有问题，谁着急？自家人着急，为什么我们在家对自己儿子声色俱厉，为什么呢，因为他是你儿子，他要走外道，你看着最着急，有危险你最着急，所以真正最严厉最严格要求的是自己的同志，我非常赞赏，也很感动，希望同志们也要这么理解，也要这样去领会，这对党对人民对矿工对自己事业和发展都是一种幸事，关于安全生产形势，雪枫同志已经分析的很全面很透彻，总的来说我们有成绩，有好转，但是在好转当中有隐忧，在成绩面前有不好的苗头，三起连续的事故就是一个警钟，对此，我们确实应当保持清醒，正确认识，以三次事故为契机，使我们清醒起来，振作起来，来积极工作消除隐患，巩固这个好的局面，使我们的各项事业能够持续的向前发展，我想重点谈三个问题，因为具体的雪枫同志已经讲了，我觉得最重要的是三个问题，我想强调一下。

第一，务必确立生命安全高于一切的意识，打牢安全生产的思想基础。

价值标准决定人的行为，思想决定人的行动。如果思想意识有偏差，价值标准有偏差，你不可能把事情做好，所以我认为要解决安全生产的问题，首先要解决好领导干部的思想基础，无比确立人民生命安全高于一切这样的观念意识，确立起来了，其他事情才自觉完成很多问题，关于安全生产的重要性，我们讲过多次了，首先是人的生命是宝贵的，是无价的，那么对一个家庭来讲，他的影响是无法估算的，无法估量的，我说的不过分，我们是共产党领导的政府，是人民的政府，我们必须体现人民的利益高于一切，生命是人民的利益最根本的体现，如果生命都没有了，其他还有什么利益呢，作为一个人的良知，不管你处于什么位置，如果不关心他人的生命，可以说没有做人的基本良知，一定要体现生命至高无上，安全生产第一，要把这两句话作为我们工作坚守的最高信条，再好的经济效益它抵不上人命，我们不要带血的GDP,再大的功劳，抵不了死人之过，做了再多的好事，也因为你的失职死了人了，你也抵不过来，人不能复生，所以我们必须逐级对责任事故零容忍，从这个意义上来讲，我们要坚持逐级对责任死亡事故零容忍，不管你多高的职位，多大功劳，死人就不行，别觉得怨，怨什么呢，就是给你多少个亿，你能换回一个人的命吗，责任大如天，在其位必须负起责，我不想往下说了，你好好体验，你干什么活你必须承担什么责任，言外之意就是你不合适你可以不干，没人干了，矿可以关了，也不能死人，现在死人不仅仅是生命的剥夺，对一个家庭来说是一个悲剧，从道义上来讲，亦必须以人为本，对人负责，从负面上来讲，现在的社会环境，也天理难容，今天的50多个人，我们是救出来了，如果救不出来，尽管是冲击地压，麻烦也就大了，我也体谅大家的意思，我也想了几句话，能防则防患于未然，有些事情是能防的，能防的，就防患于未然，不能防的，要事前避险，可预测可左右，措施必须到位，不可预测，不可预料，要缓慢少，要么缓，要么慢，上人尽量的少，也就是将事故的风险和发生的几率降到最小，批你们义马不是没有道理，这起事故是冲击地压，180米的工作面，75个人在一个巷道，要是塌方怎么办，出现冒顶偏帮怎么办，后面一睹，没有循环风道，这些人完了，这些是常识性的东西，冲击地压不可预测，其他的也是不可预测的嘛，显然是其他因素在左右，常识就违背了，不是指导思想问题是什么呢，这几句话意识就是能干就干，不能干就停，保险有把握就干，没把握先停下来，这就体现了人命高于一切，我们整顿小煤矿，遇到各种难题，第一道难题就是提出资源浪费问题，投资了，又不干，不就是资源浪费吗，一个不一定浪费，明知道达不到安全标准，明知道要死人，你还干，是命值钱或是资源值钱，我们对下面也要统一这个思想，要层层统一这个思想，一定要将生命安全高于一切要确立起来，作为我们处事的准则。再增加多的利润，一旦死了人，也是抵不过来。我们务必要清醒现在的形势。

第二，坚决克服侥幸心理和麻痹松懈情绪，扎实落实安全生产措施。

现在给各位讲做什么那是班门弄斧，谁都知道该干什么，怎么能够不出事故，问题出在哪，你们比我清楚地多，问题就出在一是责任感、二是侥幸心理，三是麻痹松懈，还是思想层次的东西，大家都干很多年了，都知道那容易出问题，采取什么措施才能防止出问题，即使有些现在左右不了，怎么能最大限度的减少事故发生的几率，减少人员伤亡，都很明白，我非常赞同雪枫同志讲的，煤矿安全能玩虚的吗，我给很多人讲，什么事实事求是呢，就像打仗，能玩虚的吗，玩虚的要兵败身亡，赵括谈兵，兵败身亡，国家灭亡，打仗来不得虚的，搞企业能玩虚的吗，有些企业为什么能破产垮台，除了其他因素除外，特别是有些国有企业玩虚的，最后就是玩垮，安全生产能玩虚的吗，玩虚的就是侥幸，可能混过去了，混过去了一时不能混永远，说不定那一天就会冒出事了。现在有些事情很复杂，应付应付未曾不可，但是一个成熟的领导者，心理一定要有数，那些事可以应付的，那些事不可以应付的，如果连这个也弄不清楚，早晚要倒霉，或者陷入被动。就像南水北调工程，当时我问了大家几句话，我说大家都认为这么难那么难，移民八千十六万，现在移民确实是个烫手山芋，但是大家要想清楚几个问题，一是国家花费两千多亿干南水北调，而且是全国人大投票表决，大家说南水北调能不干吗，不可能不干。二是既然非干不可，这十六万移民，这七百多公里的渠道，一个人办不出去也输不成水，一掀土挖不完也流不过水，这能耍滑吗，说点大话，鼓吹鼓吹，就能过去吗，这显然过去，不想做什么汇报，“三讲”啊或是谈什么体会啊，找些秀才谈些大话糊弄糊弄，这能糊弄过去吗，这些问题不是吹的，不是混弄就能过去的，糊弄不过去就存在这样的问题，如果河南完不成这件事，既不能不干，又不能糊弄过去，中央肯定这样想，徐光春、郭庚茂干不成，肯定要换人，所以省委、省政府也没有退路，南阳市委书记完不成任务，省委、省政府肯定也要换人，淅川县完不成任务，肯定也要换人，就是这样一个局面，所以大家要想清楚这件事，晚干不如早干，小干不如大干，与其挨着班子干，不如痛下决心、决一死战，所以两年我们完成了南水北调任务，现在湖北还有九万人等待移民，我说的意思是不是什么事情都能应付，有些事情我也能理解，不应付也不好办，但是你要明白什么是你不能应付，这种安全生产的事情，你绝应付不得，耍不得滑、偷不得懒，什么时候作风漂浮，等于把自己放在火上口上，说不定那一天暴发，这次党代会讲务实河南，我觉得非常针对河南实际，我们过去很多事情说得太多，吹的太大，还是老老实实做事为好，具体做什么，突出以下几件事：第一，抓好各项安全生产防范措施的落实，杜绝责任事故。既然责任事故完全是可以避免的，关键是认真不认真的问题，而且要逐级落实，所有人负责，刚才雪枫同志讲了几条，大家都要开动脑筋，其实大家都知道怎么样去落实。第二，研究避险方案，降低减少自然灾害。如果真是自然因素，无论国家，无论省委、省政府也会客观对待，但是就看你尽力没尽力，作为或没作为。有些事情现在确实不好把握，一方面要搞好科技攻关，另一方面要做好避险措施，方法措施，以防范事故发生，即便事故发生了，也要把损失降到最小，这也就是尽到责任了，我们以前说的零容忍是什么，是责任事故，有责任当然是零容忍了，如果是不可抗拒的自然灾害，不可预测的自然因素，领导会客观对待的。第三，按照国家要求是做好六大系统的基础建设，这也是卢书记讲的“三具两基一抓手”，两基就是基层、基础，这几年省委、省政府做了很多基础工作，我们整顿小煤矿就是基础工作，因为仅仅是治标，像采取了一些安全培训、操作规范、派驻驻矿员、安装摄像头等措施，如果基本的机制不管用，基础的问题不解决，其他的措施都不管用，所以还要从基础的工作做起，我特别要强调一下小煤矿整合的问题，现在已经看到了煤矿整合的效果，如果我们没有痛下决心整治小煤矿，我们没有今天的局面，根本控制不了局面，掌握不了主动权，实践证明煤矿兼并重组是对的，这次冲击地压事故是发生在大矿上了，如果发生在小矿上，大家想想，那是什么局面，我们连救援条件根本就不具备，人员核查不清，位置条件弄不清，地下巷道情况等什么都不清楚，人员能救出来嘛，所以我们即便是付出点代价，国有企业承担点责任，我们都是值得的，国企是干什么的，国企就是承担这个角色的，不然我们办国企干什么，为什么办国企，办国企就是政府的一个手段，就是政府的一个依靠力量，如果不是这样，国有企业就没有意义了，所以做这个事情，国企确实有一定的困难，但是做这个事情是国企应尽的职责和义务，并不是额外的增加负担。所以大家把这个事情办好了，就是对河南人民的最大贡献，也是对中原崛起的重大贡献，把这事情办好了，也是加速中原经济区建设的前提和环境，如果整天出这样那样的事情，就搞不好中原经济区建设。刚才雪枫同志讲了，首要的一个问题就是“三真三到位”，资金到位是为了股权到位，股权到位才能控制这个企业，股权不到位法律上就没有控制的权限，如果我们不能从法律上掌握企业的主导权，我们就没有办法，仅仅是挂个牌子，股权到位才是真正的控制这个企业，不控制这个企业就解决不了合法生产、规范生产的问题，解决不了灾难频发的问题，所以再大的困难也必须实现资金到位，股权到位，实现对小煤矿的绝对控制。有力股权到位，才能有人财、制度、运作等管理到位，管理到位安全措施才能到位，才能达到目的，不这样做是不行的，不这样做我们是担了责任担了风险，而解决不了问题，这一条必须把握住。第二条一个最根本的红线是什么呢，达不到安全生产标准就不能复工复产，不管什么原因，只要没有安全生产的把握就不能复产，千万要把住这一点，决不能私采滥挖等，否则要出大乱子。第三要建立监管机制，能够及时发现问题及时解决，小煤矿很复杂，上次义煤，大矿派几个人过去，立即就被收买，就成了内奸了，能了内部人控制了，所以派人过去还要有监督监管机制。还有目前来讲要注意和当地党委政府联手治理，当地党委政府还明确承担着责任，技术问题、资金问题、管理问题是由企业负责的，其他的问题由地方党委政府负责的，要联手负责，大家现在都很清楚，已经解脱他们很大的责任了，但是有些责任他们是永远需要承担的，把这个事情务必要做好，也就是说成熟一个复工复产一个，不成熟就不复产，不合适可以退出。这几个事情希望大家高度重视。

第三，进一步完善政策措施，巩固和发展安全生产良好的局面。

我们确实有了很多进步，这个成绩也要肯定，另外尽管我们存在许多不利因素，如现在开挖越来越深，各种因素比较负责，加上小煤矿正在整合，技术人员相对匮乏，这些是问题，但是我相信大家认真积极的去做，完全能做好，也不是说克服不了的困难和问题，这一点要建立信心，当然我们要与时俱进，采取一些措施，第一个就是请安委会、安监局牵头，需要解决的突出问题，你们可以提出解决方案和意见，有什么问题解决什么问题，包括技术问题、政策问题、机构问题、机制问题都可以解决，你们提出一个意见来，政府组织讨论，需要发文件解决就发文件，你们梳理梳理，最近可以针对安全生产问题需要出什么文件出什么文件，需要明确什么明确什么。第二，落实既定文件的各项规定，严明各项责任制度，只要出台文件，就必须严格落实，如果有什么不合适，改了以后再说，再改之前必须按照文件办事，包括追究有关方面的责任。第三，建议近期针对安全生产集中抓一下，在全省范围内开展一次安全生产大检查，边查边纠，纠不了就停，隐患必停，今天这个安全生产会议，是不是就布置一下，请安委会组织一下，需要的政策起草出来，需要政府常务会就开政府常务会，需要专题会议就开专题会议，解决一些问题。看来安全生产机构还有加强，煤炭安全生产机构还有加强，原来我们有一个联合整顿班子，我看在这个基础上有必要设立一个常设机构，煤矿安全生产还要长期抓，会后请雪枫同志提出意见，看如何设置，总之要加强领导，加强各方面的力量，进入制度化，规范化，常抓不懈，现在确实出现这个情况，刚消停一点就出问题，会后具体运作一下，梳理研究一下，几大公司就不要等，抓紧运作，自查自纠，把好的经验发扬起来，通过检查把存在的问题和薄弱环节加强起来，首先是不能出事，尤其是不能出大事，我在政府就讲，最简单的是，一个单位第一是抓大事，每年办几件事，事业有进步，第二是不出事，特别是不出惊天动地的事，抓大事别出事，这是最基本的要求，你干的好又整天惊天动地，干的再好都炮轰没了，当然抓点事也不行，什么事也没有，什么事也整不了，不出点事也很难，但绝对不要出大事。我对你们充满了信心，相信完全能做好。

第二篇：郭庚茂省长《政府工作报告》摘要

持续求进 全面推动中原经济区建设

务实发展 保持好趋势好态势好气势

——郭庚茂省长《政府工作报告》摘要

中原经济区建设成为国之大事、省之大计、民之大业，为我省改革发展创造了难得历史机遇。

2011

里程碑的一年

郭庚茂省长在报告中指出，刚刚过去的2011年，是河南发展历史上具有里程碑意义的一年。以《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台为标志，中原经济区正式上升为国家战略，中原经济区建设成为国之大事、省之大计、民之大业，显著提升了河南在全国发展大局中的地位，为我省改革发展创造了难得的历史机遇。

2011年，也是全面实施“十二五”规划的起步之年。面对困难和挑战，在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，大力实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，全面推进“一个载体、三个体系”建设，狠抓“八项关键举措”落实，经济社会发展继续呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，是历年来发展科学性、协调性、可持续性最好的一年，完成了省十一届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”发展良好开局。

——国民经济快速增长。主要指标增速均高于全国平均水平。预计全省生产总值突破2.7万亿元，比上年增长11.7%左右。全社会固定资产投资1.77万亿元，增长25.5%左右。社会消费品零售总额9300亿元，增长18%左右。

——经济结构不断优化。

二、三产业比重接近87%，比上年提高1个百分点左右。高技术产业增加值增长50%以上，高于规模以上工业增速30个百分点以上。产业集聚区规模以上工业主营业务收入1.8万亿元，占全省比重超过40%，比上年提高5个百分点以上。城镇化率超过40%。非公有制经济占全省比重61%以上。

——经济效益明显提升。财政总收入2851亿元，增长24.3%；一般预算收入1722亿元、支出4246亿元，分别增长24.6%、24.3%。规模以上工业企业实现利润突破4000亿元，增长30%以上。

——人民生活继续改善。新增城镇就业141.1万人，新增农村劳动力转移就业102万人。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18000元、6500元，扣除价格因素实际增长8%和11%左右。公共服务水平不断提高，社会大局保持和谐稳定。

抓好八大重点推动持续提升

一、扩大对外开放

核心提示：持续扩大对外开放，不断提升全局带动作用。

报告要点：提升开放水平。按照产业结构调整方向和重点，依托产业集聚区，引进承接高成长性产业项目，培育壮大支柱产业；通过合资合作和引进高端产品、高端技术、高端人才，加快传统优势产业改造升级；积极引进劳动密集型产业项目，为扩大就业、群众增收和农民向城镇转移创造条件。开展“招商引资项目落实年”活动，力争实际利用外商直接投资突破120亿美元、省外资金突破5000亿元。

拓宽开放领域。加快服务业对外开放，吸引境内外投资者进入现代物流、金融、旅游、文化等领域。深化农业对外开放，重点引进品种培育、精深加工等高技术项目以及畜牧、花卉等高效农业项目。扩大基础设施和城乡建设领域对外开放，鼓励各类资本参与基础设施建设运营。积极承接出口型项目，实现进出口总额400亿美元以上。

完善工作机制。形成党政齐抓、部门协作、各级联动、要素倾斜、全社会参与的举省开放长效机制。

二、统筹城乡发展

核心提示：持续统筹城乡发展、推进城乡一体，不断提升新型城镇化引领作用。

报告要点：完善载体、提升功能，增强中心城市辐射带动作用。推动中原城市群联动发展，推进中心城市组团式发展。完善城区经济发展载体，支持地区性中心城市、中小城市规划建设商务中心区，支持市辖区规划建设特色商务区（街）。深入实施城乡建设三年大提升行动计划，全面推进城镇基础设施建设，完成投资1500亿元。

突出特色、强化支撑，增强县域城镇承载承接作用。大力发展县域经济，依托产业集聚区和专业园区，培育主导产业，发展特色产业集群，促进产城融合。

统筹布局、分类推进，增强新型农村社区战略基点作用。按照“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”原则，积极稳妥开展新型农村社区建设。

创新机制、加强引导，构建城乡一体化发展新格局。切实解决农民进城就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等问题，逐步使符合条件的农民真正转为城镇居民，享有平等权益。

三、推进产业产品结构调整

核心提示：持续推进产业产品结构调整，不断提升新型工业化主导作用。

报告要点:加快转型升级。持续发展六大高成长性产业，改造提升四大传统优势产业，加快发展四大先导产业，加快发展现代服务业。

突出龙头带动。加快建设一批龙头型、基地型项目，力争规模超百亿元的产业集群达到30个以上。

注重集聚集约。持续提升产业集聚区发展水平，力争完成投资1万亿元。统筹推动关联项目集中布局。

提高科技和质量水平。继续推进自主创新体系建设，积极构建产业技术创新战略联盟，组织实施22项重大科技专项，抢占战略新兴产业发展制高点。积极改造提升传统优势产业。推进质量提升、品牌带动、标准引领工程建设。

强化节能减排。大力淘汰落后产能，开展八大节能专项行动计划。实施主要污染物总量预算指标管理，强化环境影响评价。推进重点污染物减排项目建设。

搞好经济运行调节。建立煤炭储备制度。保障重点企业产品和重点物资运输。保障重要商品供给，保持物价水平基本稳定。

四、把“三农”工作摆在重中之重

核心提示：持续做好“三农”工作，不断提升新型农业现代化基础地位。

报告要点:实施高标准粮田“百千万”建设工程。规划建设一批百亩方、千亩方和万亩方高标准永久性粮田；统筹推进田间生产设施建设和平原村庄规划布局。实行最严格的耕地保护制度，确保粮食总产量稳定在1100亿斤以上。

实施现代农业产业化集群培育工程。集中力量培育优质农畜产品产业化龙头企业、农民专业合作社和农产品品牌，打造现代农业产业化集群。大力发展花卉园艺业，加快发展畜牧养殖加工业，壮大农副产品加工业。

大力推动农业科技进步。把农业科技摆上更突出的位置，加大农业科技投入。突出抓好生物技术特别是优良品种培育。积极发展现代种业、农机装备业。

继续改善农村生产生活条件。加强农村水电路气等基础设施建设。再实现110万贫困人口稳定脱贫。加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度。

抓好国家强农惠农富农政策落实。持续加大财政用于“三农”的支出。继续加大农业补贴强度。有效整合涉农投入。

五、持续加强基础设施建设

核心提示：持续加强基础设施建设，不断提升“三化”发展支撑保障能力。

报告要点：加快以“五网一系统”为重点的基础设施建设。扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益，确保全社会固定资产投资突破2万亿元。

加强现代综合交通体系建设。打造全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心，抓好郑州大型航空枢纽建设，推进城际铁路和客运专线建设，配合国家加快推进干线铁路建设，加快推进豫西地区高速公路及跨省通道建设，基本完成高速公路网构架。

加强能源保障能力建设。加强电源电网建设，加快城市新区、产业集聚区电网建设和老城区电网改造。做好资源勘查、煤矿改扩建和安全改造、新矿井建设，提高煤炭安全生产保障能力。

加强水利基础设施建设。加快复合型、多功能水利网络体系建设，提高水资源保障能力和防洪除涝抗旱能力。

加强信息基础设施建设。实现3G网络覆盖所有乡镇，深入推进“三网融合”，抓好物联网示范工程建设。

六、持续推进文化强省建设

核心提示：持续推进文化强省建设，不断提升发展软实力。

报告要点：发挥文化资源优势，加快文化改革发展，打造华夏历史文明传承创新区，塑造中原人文精神，培养高度文化自觉和文化自信，为中原经济区建设提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

提高全民文明素质，坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设全过程。

完善公共文化服务体系。大力实施文化惠民工程，做好博物馆、图书馆、纪念馆、文化馆免费开放工作。切实加强互联网建设、运用和管理，发展健康向上的网络文化。实施河南文化精品工程，加强爱国主义教育示范基地建设，搞好大遗址保护展示，加强非物质文化遗产保护。

大力发展文化产业。做大做强出版发行、影视制作、演艺娱乐、工艺美术等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。

深化文化体制机制改革。深入推进文化企事业单位改革，完成省辖市有线电视数字化整体转换。鼓励支持民间资本进入法律法规许可的文化产业领域。

七、推进改革创新

核心提示：持续推进改革创新，不断提升体制机制优势。

报告要点：深入推进国有企业改革重组。积极深化国有企业公司制股份制改革。全面推进厂办大集体企业改革，基本完成省辖市属企业脱钩改制。

加快民营经济和中小企业发展。鼓励和引导民间资本通过多种方式进入基础设施、市政公用事业、保障性住房和社会事业等领域。

继续深化农村改革。基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证。

创新资金保障机制。积极推动银企对接，力争全年新增融资规模3600亿元。组织开展千家“小巨人”企业信贷培育活动，努力破解中小企业融资难题。

创新土地保障机制。实施差别化土地管理政策，计划指标主要保障省辖市中心城区的重点项目和重要基础设施用地。

创新人力资源保障机制。加快实施职教攻坚和全民技能振兴工程，确保完成各类培训335万人。加快急需紧缺人才培养开发。

八、保障和改善民生

核心提示：持续保障和改善民生，不断提升和谐社会建设水平。

报告要点：加大民生投入，确保投入资金1000亿元实施“十项重点民生工程”。

千方百计扩大就业。在完成城镇新增就业目标的同时，确保新增农村劳动力转移就业100万人。

努力增加居民收入。继续增加企业退休人员基本养老金，提高城乡低保补助水平，提高优抚对象和困难群众保障标准。

加强社会保障体系建设。基本实现新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。将国有、集体企业“老工伤”人员全部纳入工伤保障范围。

积极推进保障性安居工程建设。确保新开工各类保障性住房40万套。

加快教育改革发展。力争全省财政教育支出占公共财政支出的比例达到17%以上。

不断提高医疗保障水平。启动县级医院综合改革试点，将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室。

加强和创新社会管理。创新流动人口、特殊人群、非公有制经济组织和社会组织、网络虚拟社会的管理和服务。

深化平安河南建设。完善人民调解、行政调解、司法调解协调联动的大调解工作体系。落实和完善安全生产制度，严格食品药品安全监管。2012 持续求进 务实发展

郭庚茂省长指出，今年是贯彻落实国务院《指导意见》和省九次党代会精神、全面推进中原经济区建设的重要一年。

今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、国务院《指导意见》和省九次党代会、省委经济工作会议精神，坚持“四个重在”实践要领，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索“三化”协调科学发展路子，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为，保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势，推动中原经济区建设迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长11%以上；全社会固定资产投资增长21%以上；社会消费品零售总额增长16%；实际利用外商直接投资增长20%；外贸出口总额增长30%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均实际增长9%左右；城镇新增就业100万人以上；人口自然增长率控制在6.5％。以内；居民消费价格涨幅为4%左右；节能减排完成国家下达任务。

实现上述要求和目标，必须按照中央“稳中求进”要求，立足河南实际，坚持“总战略”，围绕“总目标”，把握“总基调”，突出“四着力”。坚持“总战略”，就是全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。围绕“总目标”,就是围绕富民强省总目标，继续保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。把握“总基调”，就是“持续求进”。突出“四着力”，就是着力扩需求，着力创优势，着力破瓶颈，着力惠民生。

建设服务政府

推动务实发展

做好今年政府工作，必须坚持用领导方式转变加快发展方式转变，认真落实“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，大兴务实之风，建设务实河南，推进为民政府、法治政府、效能政府、廉洁政府建设，持续提升政府公信力和执行力。

核心提示：加快转变职能

核心提示：坚持依法行政

报告要点：坚持以人为本，牢记为民宗旨，围绕服务企业、服务群众、服务基层，加快政府职能转变。深化行政管理体制改革，推进政企、政事、政资、政府与市场中介组织分开；强化社会管理和公共服务职能，切实保障人民的民主权利和合法权益，维护社会公平正义。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批项目。加大政务公开力度，对涉及群众利益和公共政策的事项实行办事公开，积极推进财政预决算公开。加强电子政务建设，为企业发展和群众办事提供更加便捷、高效的服务。

核心提示：强化科学运作

报告要点：严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，带头维护宪法和法律的权威。严格执行人大及其常委会的决议决定，依法接受其法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持开门立法，提高政府立法质量和水平。完善行政执法程序，规范行政执法行为。加强行政复议工作，强化行政执法责任和过错追究。健全行政监督体系，加强审计监督、行政监察和行政层级监督，严格行政问责。

核心提示：严格廉洁从政

报告要点：坚持“落实、完善、提升、创新”，求实重干，力戒官僚主义、形式主义。科学民主决策，注重调查研究，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。创新工作方式方法，精简会议和文件，减少迎来送往，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制。深入开展创先争优活动，持续推进学习交流和创新实践；强化政府绩效管理，健全绩效考核指标体系和激励约束评价机制；积极开展争做“人民满意的公务员”活动，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

核心提示：严格廉洁从政

报告要点：落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐倡廉宣传教育，推进反腐倡廉制度创新，不断拓展从源头上预防腐败工作领域，强化对权力运行的制约和监督，加大纠风和专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题。严格控制行政经费等一般性支出，控制楼堂馆所建设，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费等奢靡之风。严肃换届纪律，树立正确导向风气。加大查处违法违纪案件力度，对腐败案件不论涉及到什么人、什么职务，都要一查到底、坚决惩处、决不姑息。

第三篇：郭庚茂兰考讲话

郭庚茂兰考调研讲话

发布日期：2014-03-31 查看次数：102 根据中央部署，我省第二批党的群众路线教育实践活动从今年1月开始到9月完成。今年1月26日召开的全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议明确提出，开展第二批活动，一定要严格落实中央精神，坚持主题不变、镜头不换，以补精神之“钙”、除“四风”之害。祛行为之垢、立为民之制为重点，突出真抓实做，坚持“一学三促四抓”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。对于第二批活动，省活动领导小组、活动办已作了具体安排，各地各部门要认真抓好落实。

根据中央要求和省委统一安排，省委常委在第二批活动中分别确定一个联系点进行具体指导。我的联系点定为兰考县，主要有三方面考虑。第一，兰考是县委书记的好榜样焦裕禄同志生活、工作过的地方，也是焦裕禄精神的发源地。把这里作为联系点，有利于推动全省更好地学习弘扬焦裕禄精神，促使党员干部更好地保持党的优良传统、更好地为民服务、更好地改进作风。第二，我省第一批活动实质上是以去年7月1日在兰考召开的省委常委会为标志拉开序幕的，把兰考作为联系点，对延伸和深化第一批活动、推动整个活动健康有序发展具有重要促进作用。第三，兰考是省直管县，督促兰考高起点、高标准、高质量搞好活动，不仅对推动兰考经济社会持续健康发展有益，而且对全省搞好第二批活动具有更好的示范效应。

我多次来兰考，对兰考比较熟悉。这次又实地察看了一天半时间，有两点深刻体会。一是最近几年兰考经济社会发展总体上呈现出良好态势，发展加快，各项指标都不错，培育了一批新的增长点，涌现出一些好的典型，在推动发展和服务群众方面创造了一些值得在全省推广的好经验。二是兰考县委对教育实践活动非常重视，工作基础不错，开始步入轨道。只要我们高度重视，科学组织，真抓实做，就一定能开展好活动、达到预期目的。

这里，我就兰考开展好教育实践活动讲几点意见。

一、提高认识，真抓实做，突出特色，先进示范 围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大确定的一项重要政治任务，也是党中央深谋远虑作出的一项重要决策，对于发扬我们党密切联系群众的优良传统、巩固党的执政基础、团结全党为实现全面建成小康社会目标而奋斗，对于促进社会和谐、实现党和国家长治久安，具有十分重要的意义。开展好第二批群众教育实践活动，是各级党委必须抓好的一项突出的政治任务，也是对我们各级党组织在新的历史时期解决自身问题能力、保持党组织战斗力的一次检验。兰考县委、县政府和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会中央精神，充分认识到教育实践活动必须搞，而且要坚决搞、务必搞好，从而统一思想、自觉行动。要切实解决思想认识问题，坚持真抓实做，讲求实际效果，不虚以应付、不搞花架子，不以形式主义反对形式主义。要突出焦裕禄精神这个最大特色，运用好焦裕禄精神这个强大思想武器，以焦裕禄同志为标杆，传承弘扬焦裕禄精神，切实做到“六问六带头”，通过教育实践活动的实际效果，真正使兰考成为第二批活动的先进点示范点。

二、坚持聚焦“四风”和问题导向，确保活动健康扎实开展

中央把活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。“四风”问题是全党全国比较普遍的问题，具体到兰考的各级组织和党员干部，不是有没有的问题，而是程度不同的问题。为此，一要正视问题。开展教育实践活动，不是评功摆好，不是总结经验，最终还得看问题解决得怎么样，这一点要把握好。要坚持问题导向，结合实际，一个问题一个问题地查，是什么问题就是什么问题，有什么问题就解决什么问题，对“四风”问题要认真查摆整改，其他问题按正常渠道解决。二要遵循政策标准。把握好问题界限，什么该检查什么不该检查，都要以政策为标准。对群众提出的问题，不符合政策的必须进行检查，符合政策的可以作出解释，避免使活动陷于个别人的利益诉求、少数人的福利待遇、不同群体的利益纷争，避免活动走偏走样。三要坚持政治原则。专题民主生活会上，党员领导干部开展批评和自我批评，不能搞无原则的纠纷，不能把个人恩怨带到生活会上，更不能挟私报复、搞人身攻击。

三、领导带头，梯次推进，分类指导，讲求实效 第一批活动成功的一个重要原因就是领导带头，特别是中央带了好头，省委也作了榜样。在第二批活动中，要继续坚持这个好的做法。对兰考来说，活动可以分为三个层次，县委常委、县四大班子是第一个层次，乡科级是第二个层次，村庄、社区和机关内部党支部是第三个层次。这三个层次要依次推进，一级做给一级看，防止一锅煮、打乱仗。各个层次要有所区别，制定不同方案，提出不同要求；县处级

领导与农村一般党员要有所区别。归根结底，活动要讲求实效，让大家普遍受到教育，真正解决问题，树立起新风正气。

四、把握环节，融合穿插，做到两结合两促进 把握环节，就是要把握好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制这三个环节。第一，学习教育、听取意见环节。学习教育是整个活动的基础，要通过学习教育，解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力五个方面的问题。学习要从实际出发，一方面，要适当集中。拿出一定时间进行集中学习、集中讲课、集中培训。不同层次的学习教育方式要有所区别，县处级领导可以集中学习，乡镇以下党员领导干部特别是基层党员主要采取集中培训的方式，然后结合学习、结合工作实际谈体会。另一方面，要运用活的典型。既注意弘扬焦裕禄精神，又注意发掘一批现实生活中的模范典型，用身边先进典型更有说服力。同时，要注重检验学习效果一是用自身体会来检验学习效果。文化层次高的，可以写一写学习体会；文化层次不高的，不一定都要写出来、形成文字性的东西，但一定要谈谈体会。二是通过征求意见来检验学习效果。征求意见要到位，做到广、真、深、准，并进行梳辫子、拉单子。第二，查摆问题、开展批评环节。对征求到的意见要对号入座、反求诸己、剖析根源，开展批评和自我批评，明确整改方向。根据第一批活动的经验，在这一环节中要认领问题，从班子集体工作中的问题、下级的问题、基层的问题来反思自身、查找原因。第三，整改落实、建章立制环节。这一环节要侧重制度建设。我们特别强调要把加强“双基双治”、提高为群众服务能力作为突出内容。“双基”就是基层组织和基础制度，基层组织包括基层党组织和基层群众性自治组织，基础制度是基层民主决策机制和矛盾调解化解机制。“双治”就是德治和法治，这是调节社会矛盾、维持社会秩序的基本方式。

融合穿插，就是活动分环节但不分阶段，做到四个贯穿始终。一是学习教育贯穿始终，二是整改落实贯穿始终，三是给群众解决实际问题贯穿始终，四是研究发展大事要事贯穿始终。从现在起到5月份，在抓好学习教育的同时，立行立改、专项治理、为群众办事、谋划推动发展等方面的工作也都要做起来。

两结合两促进，就是以“一学三促四抓”为基本形式、基本方法，坚持学习与实践相结合、活动与工作相结合，做到教育实践活动和促进发展、改善民生两不误两促进。一学，就是加强学习教育，弘扬焦裕禄精神，坚持“六问六带头”，从思想上解决问题，真正做到提高认识、辨清是非、增强党性，为改进作风奠定坚实基础。三促，就是开展好“群众三评”，促征求意见、促查摆问题、促整改落实，解决

实际问题。检验“三评”的标准有三个方面，一看征求意见到位不到位，二看查找问题到位不到位，三看整改落突到位不到位，这三方面的效果主要由群众来判定。这体现了让群众参与、开门搞活动，以民意来推动活动顺利开展。四抓，就是坚持问题导向，抓好四个方面问题。一是抓个性问题立行立改。坚持边学边查边改，有什么问题就解决什么问题，随时发现、随即解决。二是抓共性问题专项整治。针对某个方面某个领域具有共性、比较普遍的问题，甚至形成不良风气的问题，及时开展专项整治，可以分期分批进行，务必抓出成效。三是抓群众期盼解决的实事。主要体现在“两公”上，一方面是提供公共服务，解决好教育、医疗等民生利益问题；另一方面是履行公共职责，维护群众合法权益，解决好公平正义问题。四是抓一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事要事，以教育实践活动带动工作全局。

五、充分发挥联系点作用，以教育实践活动开展促进兰考全面发展

一是转变观念、端正思想，加快兰考发展。兰考既要搞好教育实践活动，又要把活动开展和中心工作紧密结合起来，努力在经济发展、民生改善和各项事业上都有新起色新进步。兰考实现全面进步，靠什么？不能靠吃偏饭、垒典型、造“盆景”，不能靠单纯的过度扶持，不能靠各方面的优惠政策，不能靠大量的额外投资，实践证明，靠这些是行不通的，也很难取得好的效果。实质上这样做也是一种形式主义，既不符合中央关于设立联系点的精神，也与教育实践活动反“四风”的要求相违背。兰考只有靠大力弘扬焦裕禄精神，靠科学的发展思路和举措，靠发挥自身的独特优势，靠全面深化改革开放和开拓创新，靠激发内在的动力活力，才能真正实现跨越发展。二是研究确定明确的发展目标。当年焦裕禄同志为兰考制定了一个三到五年的发展目标，今天兰考要实现更好发展也需研究制定科学目标。总的来说，兰考应该在教育实践活动上起到示范作用，在科学发展中起到先进作用。为此，可以考虑确定两个具体发展目标：一个是三年目标，就是到2016年摆脱贫困；另一个是七年目标，就是到2020年全面建成小康社会。三是省里和开封市要对兰考发展给予更多指导帮助。兰考作为贫困县，如果发展成为先进县，不但人民群众得到实惠，而且实现了焦裕禄同志的梦想，是焦裕禄精神的物质体现，体现了共产党人的成功实践。兰考作为省直管县，发展起来后，可以与开封相互依托、相互促进，壮大中原城市群的力量，进而为中原崛起提供战略支点。省直部门和开封市委、市政府要对兰考加强指导、加大帮扶力度，帮助兰考实现更好更快发展。

当前，帮助兰考发展，要把以下三件事纳入全省大盘子重点加以扶持。第一件事是抓好农业三项工程在兰考的实施，即高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、“三山一潍”群众脱贫工程，其中黄河滩区搬迁可以把兰考选作突破口。第二件事是抓好兰考产业集聚区发展。加速工业化和城镇化进程都要以产业集聚区为载体。要帮助兰考研究论证做大主导产业。目前，兰考已确定了特种车辆及装备制造、高档家具及木制品加工、食品及农副产品深加工三个主导产业，有一定道理。下一步，省发改委、工信厅等部门要帮助兰考分析内外条件，进一步确定战略方向，拉长主导产业链条、形成产业集群。省工信厅、商务厅等部门要考虑利用兰考这一品牌，帮助兰考搞好招商引资，引荐一些大中型企业入驻兰考，引进一些产业项目落户兰考，以产业集聚带动经济发展。第三件事是抓好兰考城乡一体化发展。一是完善兰考县城规划。近年来兰考虽然发展比较快，但总体水平还比较低，特别是县城的规划建设还跟不上时代步伐，需要进一步做好科学规划。二是搞好新农村建设规划。可以由省发改委牵头，省住建厅和农业厅、工信厅、商务厅等部门共同参与研究制定。三是促进农民进城落户。省直有关部门要帮助兰考建立和完善相关机制，借鉴孟州市等地的成功做法，引导农民向县城转移。四是搞好先行先试。省直有关部门要在土地改革、小额贷款、“双基”建设等方面，支持兰考率先进行改革试点，进一步激发兰考发展活力。

第四篇：郭庚茂同志讲话

郭庚茂同志讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神特别是总书记重要讲话精神，对我省第一批教育实践活动进行回顾总结，对第二批教育实践活动作出动员部署。中央第14督导组全体同志专程到会指导，周声涛组长将作重要讲话，我们要认真学习贯彻。中央召开的党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，是在教育实践活动承前启后、承上启下的关键节点召开的一次重要会议，总书记发表了重要讲话，刘云山同志对贯彻落实总书记重要讲话精神、开展第二批教育实践活动作了具体安排部署，赵乐际同志作了总结讲话。总书记的重要讲话，充分肯定了第一批教育实践活动取得的明显成效，系统总结了教育实践活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，明确提出了搞好活动的目标任务和基本要求，是对全党深入开展教育实践活动的再动员和再部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富、切中要害，体现了党要管党、从严治党的政治清醒，体现了直面问题、攻坚克难的政治担当，体现了植根人民、造福人民的政治自觉，具有很强的思想性、针对性、指导性，对巩固扩大第一批活动成果，扎实推进第二批活动，推动党的建设新的伟大工程具有重大而深远的意义。我们要认真学习、深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、我省第一批教育实践活动成效明显，为加强和改进党的建设积累了有益经验

开展党的群众路线教育实践活动是坚持党要管党、从严治党的重大政治任务和正风肃纪、凝心聚力、推动发展的重大举措。在党中央坚强领导下，在中央教育实践活动领导小组及中央第14督导组的直接指导下，从去年7月初开始，我省省级领导班子、省直89个部门及45家厅属单位开展了第一批教育实践活动。我们坚持真抓实做，聚焦“四风”、改进作风，解决突出问题，推动活动健康发展，取得重要阶段性成果，得到广大干部群众的拥护和好评。中央教育实践活动领导小组去年8月份在我省召开了座谈会，刘云山同志2次对我省教育实践活动作出重要批示，党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上我省作了经验交流，这些都是对我们的鼓励和鞭策。中央第14督导组给予我们很多指导和帮助，有力促进了我省活动的扎实深入开展。

概括起来，第一批教育实践活动的成果主要体现在以下几个方面。一是党员干部党性观念、宗旨意识得到增强。广大党员干部经历了一场深刻的党性党风锻炼和思想政治洗礼，思想上补了课，精神上补了“钙”，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；受到了深刻的马克思主义群众观点教育，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高。二是党员干部队伍和机关的作风明显好转。严格落实中央八项规定和我省20条意见，强化整改落实、专项治理、建章立制，“四风”问题得到遏制，一批改进作风的制度性成果初步形成，党风政风转变取得积极成效，社会风气进一步好转。三是领导班子发现和解决自身问题的能力不断提高。通过以整风精神开展批评和自我批评，运用民主集中制形成共识、开展工作的本领进一步提高，党内政治生活更加规范，领导班子建设科学化水平不断提升。四是党群干群关系得到改善。服务型党组织和服务型机关建设加快推进，服务效率和质量进一步提升，党组织的创造力凝聚力战斗力明显增强；一些关系群众切身利益的突出问题得到解决，“三山一滩”群众脱贫工程积极谋划实施，不少涉及征地拆迁、国企改制、非法集资等群体性信访案件得到积极化解，人民群众感受到了干部作风的新变化，对活动给予积极评价、对成效充分认可。实践充分证明，党中央作出开展教育实践活动的决策部署，是十分正确的，顺应党心民心，符合时代要求和发展需要；只要我们按照中央要求，坚定抓、认真抓，完全可以达到密切同人民群众的血肉联系、树立为民务实清廉形象的预期效果。

在第一批活动中，我们不折不扣贯彻落实中央要求，紧密结合我省实际，突出河南特色，采取了一系列行之有效的举措，创新了不少做法。一是坚持真抓实做。我们把真抓实做作为推进活动的坚定决心、鲜明态度和明确要求，把“一学三促四抓”作为真抓实做求得实效的整体部署、重要方法和有效途径，方案制定上近详远略、统筹兼顾、留有弹性、适时完善，节奏把握上梯次衔接、压茬推进，具体安排上三个环节既相对集中又贯通融合、活动与中心工作有机结合，推进实施上在深入、认真、严格上下功夫，推动活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入，确保活动不虚不空不偏、不走过场。二是突出领导带头。省委常委坚持以身作则率先垂范，每个环节都走在前列，全程指导联系点单位教育实践活动，带动和促进全省第一批单位活动的深入开展。以“弘扬焦裕禄精神、作为民务实清廉表率”为主题抓好学习教育，要求党员干部特别是领导干部做到“六问六带头”。省委常委班子召开高质量的专题民主生活会，有交流、交锋、交心，有共识、共振、共勉，收到了思想见面、红脸出汗、鼓劲加油的效果。第一批活动单位领导干部特别是“一把手”，以普通党员身份把自己摆进去，认真履行领导职责，有力指导和带动了活动健康开展。三是开展“群众三评”。坚持开门搞活动，实行听取意见由群众评价、查摆问题由群众评议、整改落实由群众评判的“群众三评”，由下级评上级、群众评领导、服务对象评服务主体，省级领导班子带头接受联评，134个省直单位主动接受“群众三评”，让群众全程参与、把脉、监督，避免以自我感觉代替群众感受。四是坚持立行立改、强化专项治理。在认真学习、广泛征求意见、深入查摆问题的基础上，坚持边学边改、边查边改、边建边改。省级四大班子、省级领导干部分别确定整改事项90个和248个，第一批活动单位确定整改事项11975个。围绕侵害群众利益、群众反映强烈的问题，严重影响党群干群关系、影响社会和谐稳定的共性问题，分四批实施28项专项治理，拉单子、建台账，专项攻坚、重点突破，努力让群众感受到实实在在的成效。截至去年底，取消和下放省级行政审批项目85个、具有审批性质的管理事项112项，压减省本级“三公”经费支出12.2%。全省共取消节庆、论坛、展会58项，腾退领导干部办公用房97.4万平方米，精简会议956个、文件6145个，撤销临时领导议事机构197个，清理各类检查评比达标表彰项目109个，查处违反中央八项规定的问题953起、组织处理1232人、党政纪处分414人。省委出台近30个有关作风建设的制度性文件，明确了21项近期和中长期制度建设计划。五是实施上下联动。推动暂未参加活动的市县、单位不等不拖、及时跟进，与第一批活动单位在学习贯彻中央精神上同步进行，在征求意见上主动配合，在整改落实上协同推进，形成狠刹“四风”、改进作风的合力。六是加强督导引导。坚持从严从实，全程督导、严格把关，紧盯“一把手”。各督导组认真负责，切实做到思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过，确保活动取得实效。在省内主要媒体开设“群众三谈”，加大先进典型宣传力度和反面典型曝光力度，为活动开展营造了良好舆论氛围。

这次教育实践活动，是新的历史条件下坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性的积极探索，是一次改进作风、践行党的群众路线的集中行动，是增强领导班子和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的生动实践，为我们加强和改进党的建设积累了有益经验。

第一，必须强化理论武装，坚定理想信念。作风上存在问题，根源就在于理论武装不够，没有解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。做到思想上自觉坚定，必须装备马克思主义理论“望远镜”、“显微镜”和“透视镜”。我们必须毫不放松抓好思想政治建设，坚持不懈地用马克思主义中国化成果武装党员干部，教育党员干部增强道路自信、理论自信、制度自信，在旗帜问题、原则问题上毫不含糊，自觉维护中央权威，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，必须站稳群众立场，牢固树立群众观点。群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是党的生命线和根本工作路线，是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝。共产党的干部与群众之间不能隔着一道墙。我们必须坚持教育和实践两手抓，引导党员干部牢记党的宗旨，切实做到知行合一，自觉把群众观点植根于思想中、落实到行动上，始终站在党和人民立场上想问题、办事情、作决策，绝大多数群众不同意的事情坚决不干，急功近利、劳民伤财的事情坚决不干，尽心尽力办实事好事，让群众成为改革发展、作风建设的现实受益者。第三，必须坚持求真务实，改进思想方法。思想决定行动，转变作风首先要转变思想。有的同志干工作出发点是好的，但事情没办好，给老百姓造成很大的损失；有的同志好大喜功、贪大求洋，搞形象工程、政绩工程，这些都是违背规律、脱离实际的表现。必须教育引导党员干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进，崇尚真理、遵循规律，谋定而后动、想明白再干，用正确的方法做正确的事情，不走错路、少走弯路，讲求动机与效果的统一。

第四，必须讲认真敢担当，保持良好精神状态。讲认真是关系党和人民事业的大问题。第一批活动之所以搞得比较好，关键在于真抓实做。实践告诉我们，只要讲认真、动真格，再难的事情也能办好。我们必须把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面，敢于担当使命责任，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，恪尽职守、无私无畏，把党和人民事业不断推向前进。

第五，必须善于发现和解决自身问题，提高执政能力。新形势新任务对领导干部的能力素质提出了新要求。我们必须切实用好批评和自我批评这个防身治病的有力武器，严格党内生活，善于发现问题、勇于解决问题，坚强党性、百炼成钢；严格执行民主集中制，推进科学决策、民主决策、依法决策，提高领导班子整体战斗力和执行力；加强学习研究，探索解决新问题新矛盾的规律和方法，提高驾驭复杂局面的能力。

这些经验，应在第二批活动中把握借鉴并进一步丰富完善。

二、充分认识第二批教育实践活动的重要性紧迫性，切实增强责任感和使命感

根据中央部署，我省第二批教育实践活动，从现在开始到今年9月份基本完成。第二批活动片大面广、点多线长、情况复杂，涉及单位和人员层次多、数量大，无论是从参加活动单位的地位作用看，还是从人民群众的期待期盼看，开展好第二批活动任务更加艰巨、意义重大。我们要认清形势、把握特点，切实增强搞好第二批活动的思想自觉和行动自觉，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位。

（一）第二批活动单位处于经济社会发展第一线，开展好活动对于贯彻落实中央和省委决策部署、推动改革发展至关重要。党的十八大以来，中央作出了一系列重大决策部署，特别是十八届三中全会吹响了新一轮全景式改革的集合号。省委认真贯彻中央精神，结合河南实际，提出着力打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，加快推进社会主义民主政治制度建设、提高党的执政能力制度建设。当前，我省发展既具备了跨越起飞的框架基础，又处于爬坡过坎、克难攻坚的紧要关口，进入增长速度换挡期、结构调整期、发展方式转变期、深化改革攻坚期、社会矛盾凸显期，改革发展稳定任务更加繁重。第二批活动单位大多处于改革发展稳定的前沿，是把中央和省委一系列决策部署落到实处的责任主体。高度重视、切实抓好第二批活动，有利于促进党员干部思想观念、工作作风转变，自觉围绕中心、服务大局，增强进取意识、机遇意识、责任意识，汇聚起全面深化改革、加快中原崛起河南振兴富民强省的正能量。

（二）第二批活动单位与群众联系更直接更紧密，开展好活动对于加强基层基础至关重要。重视基层基础是完成各项任务的重要保证。当前，一些地方工作落实不到位，不少矛盾上升，一个重要原因就在于基层组织相对薄弱，基础工作不够扎实，治理举措不够完善。参加第二批活动的基层党组织有19.1万个、党员有477.7万名，分别占全省基层党组织和党员总数的93%、94%。把第二批活动组织好、推动好，抓基层打基础就有了宽广的平台，有利于强化服务这个基层党组织建设的鲜明主题，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，增强基层党组织的凝聚力和城乡基层群众性自治组织的公共服务能力；有利于完善基层民主决策机制和矛盾调节化解机制，从源头上减少损害群众利益事情的发生；有利于推进法治、德治建设，促进社会公平正义，提高全社会和谐文明程度。

（三）第二批活动单位涉及的矛盾更加具体实际，开展好活动对于有效解决群众反映强烈的突出问题至关重要。坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。经过第一批活动上下联动、专项整治，基层单位作风状况明显改观，但从第二批活动单位实际情况看，存在的“四风”问题仍然不少，有的还比较突出。从市、县领导班子和领导干部看，有的热衷于造“盆景”，搞面子工程、政绩工程，负债累累、寅吃卯粮；有的拍脑袋决策，脱离实际乱提口号、乱定规划，换一任领导、变一套思路，“新官”不理旧事；有的执行政策打折扣，对自己有利的就执行，对自己没利的就搞变通、使歪招；有的反仆为主，特权思想严重，摆官架子，颐指气使、高高在上，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；有的不敢担当、不愿负责，见荣誉就上、见领导就拍，见矛盾就推、见困难就躲，当“太平官”“逍遥官”“圆滑官”“平庸官”；有的组织纪律性不强，无制度意识，无敬畏之心，什么话都敢说、什么事都敢做；有的信念动摇、信仰丧失，不信马列信鬼神，不信科学信迷信，不信真理信权势；有的玩心很重，玩风很浓，花天酒地，乐此不疲；有的一门心思“跑官要官”，到处拉关系、找门路、搭天线；有的巧立名目敛财牟利，甚至以权谋私、弄权贪腐，等等。

从市县直属单位看，有的慵懒散拖、推诿扯皮、消极怠工，甚至亵渎职守，随意脱岗塞责；有的工作“中梗阻”，“小鬼难缠”，对上级交办的任务阳奉阴违、磨着不办，对群众要办的事情打太极、踢皮球，拖着不办；有的本位思想严重，眼中有小利、心中无大局，做事从小团体利益出发，争权夺利、揽功诿过；有的不了解政策、不熟悉业务，对问题理不清楚、说不出所以然，对究竟如何处置心里没有底气，往往是等着上级表态或者是“走着看”；有的精神空虚、不思进取，工作没热情、没激情，自己不干事，却对干事的人说三道

四、拨弄是非；有的好人主义问题突出，患得患失、怕得罪人；有的纪律散漫，上班时间侃大山、搞网聊、逛网店、打游戏、炒股票；有的吃喝玩乐，热衷于酒场牌桌，吹吹拍拍、拉拉扯扯，等等。

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的“管”“治”官气十足，门难进、脸难看、话难听、事难办，对有权有钱有关系的不讲原则、大开绿灯，对普通群众冷、硬、横、推；有的虽然门好进、脸好看、话好听，但不给好处不办事，得了好处乱办事；有的搞权力寻租、借权营生；有的办事不公平不公开、不依法不按政策，人为设置障碍，乱收费、乱摊派、乱罚款；有的执法随意性大，变通执法、越权执法，办“关系案”“人情案”“金钱案”，甚至搞“钓鱼执法”，把群众当成唐僧肉、提款机；有的作风霸道，粗暴执法、野蛮执法，欺压百姓，等等。

从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖疾苦，责任心不强，在位不在岗，天天“走读”，老百姓有事找不着人，有话没地方说；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，甚至好事办砸、实事泡汤；有的政策、法纪观念淡薄，违背政策法规，侵害群众利益；有的服务群众意识和能力不强，办事不公；有的工作方法简单、作风粗暴、搞强迫命令，“通不通三分钟，再不通龙卷风”；有的弄虚作假，哄骗上级、糊弄群众；有的认为基层工作没想头、没干头、没奔头，在岗不敬业、履职不尽责，牢骚满腹、怨天尤人；有的对群众反映强烈的问题“一哄二拖三唬”，致使矛盾积压爆发，发生群体性上访事件；有的热衷于吃喝赌博、搞封建迷信，等等。

从国有企业看，有的个人专断、搞一言堂，盲目决策，重大决策不尊重市场经济规律，发挥职工主体地位的思想淡薄；有的不思进取，缺乏开拓创新精神，不研究新情况，不解决新问题，不会用市场化的方法推动发展，企业管理水平不高，对企业长期亏损麻木不仁；有的总把眼光盯在待遇上，追求享乐，喜好应酬，职务性消费随意挥霍，甚至搞利益输送、侵吞国有资产。近年来，国有企业腐败案件易发多发，我省先后有20多名省管企业高管接连落马，给企业发展带来严重不良后果。

从高等学校看，有的热衷于学校升格、建大楼搞基建，不愿做打基础、利长远的事，服务教学、服务科研、服务师生不够，服务经济社会发展的意识不强；有的办学指导思想因循守旧、抱残守缺，教学与实际脱离，育人与需求脱节；有的思想政治建设薄弱，放任自由主义和错误言论；有的“官本位”思想、行政化现象严重，热衷于当官弄权；有的忙于应酬交际、走穴赚钱，没有把主要精力用在教书育人上；有的利用招生招聘、职称评定、基建招标等方面的职权谋取私利、收受贿赂，等等。

这些现象是通过调查研究初步汇总起来的，不是空穴来风，是方方面面的意见，基本反映了存在的问题。这些问题大都是与群众利益密切相关的现实问题、具体问题。群众对解决好这些问题关注度高、期望值高。我们必须精心组织实施好第二批活动，对党员干部身上的“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除，着力解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设的成效取信于民。

（四）第二批活动是第一批活动的延伸和深化，开展好第二批活动对于推动整个活动健康有序发展至关重要。当前，第一批活动已经进入尾声，但收尾不是收场，还有很多后续工作需要继续落实，还有一些问题需要继续解决。从现实情况看，第一批活动单位中，有的干部对“四风”问题认识不足、麻木不仁，“四风”惯性依在、积弊旧习难改，自觉不自觉地违反有关规定，稀里糊涂地犯错误；有的干部对纠“四风”存在抵触情绪，搞“上有政策、下有对策”，变换方式、换个马甲、穿个隐身衣，隐蔽进行；有的单位和干部对群众反映强烈的突出问题回应不够、整改不力；有的单位和干部对改进作风的深层次矛盾和问题触及不够、解决不到位；有的单位治标不治本，体制机制需要进一步健全。这些问题表明，作风建设只有进行时，没有完成时。扎实搞好第二批活动，做到前后衔接、上下联动，有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制，解决好第一批活动还存在的问题，巩固和扩大活动成果，不断把作风建设引向深入。

三、认真贯彻中央部署，扎实做好第二批教育实践活动各项工作

开展第二批教育实践活动，要严格落实中央精神，坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，突出真抓实做，坚持“一学三促四抓”，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

第一，突出真抓实做、从严要求。这是第一批活动不搞形式、不走过场、取得实效的重要保障。第二批活动难度更大，能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头。要继续发扬“认真”精神，更加注重严格要求，始终真抓实做，坚持和完善“一学三促四抓”，在思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，决不敷衍了事，决不降格以求。

“一学”，就是突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终。要采取多种形式，组织党员干部认真学习中央规定的学习内容，特别是深入学习党的十八届三中全会精神和总书记系列讲话精神，在学深悟透用好上下功夫。要大力学习弘扬焦裕禄精神，坚持“六问六带头”，真正做到有反思、有触动、有提高。同时，还要学习史来贺、吴金印、李连成等先进典型，做到学有目标、赶有方向。《国语》中说：“伐木不自其本，必复生；塞水不自其源，必复流”。要通过深化学习教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力五个方面的问题，打牢纠正“四风”、改进作风的思想根基。

“三促”，就是用“群众三评”来促反思、促查摆、促整改。在第一批活动中，学习教育、听取意见环节，落实好梳辫子，对群众提出的意见进行梳理形成条目。意见真不真、够不够，让群众来评价。查摆问题、开展批评环节，开展好照镜子，查摆问题、剖析思想根源。问题找得准不准、认识深不深，由群众来评议。整改落实、建章立制环节，抓具体拉单子，根据存在的问题，逐条制定整改措施。真改还是假改、整改到位不到位，由群众来评判。实践证明，开展“群众三评”实现“三促”是关键环节的关键措施，既体现了开门搞活动的要求，又调动了领导干部和广大群众两个积极性。第二批活动单位情况比较复杂、层次也比较多，要坚持和完善这一做法，根据不同活动单位的具体情况，灵活制定开展“群众三评”的具体实施办法，创新方式方法，做到简便易行、实际有效，不能搞形式、走过场。

“四抓”，是第一批活动中创造的有效做法，要在第二批活动中进一步调整完善，使之更加符合实际。一是抓好立行立改事项。从第一批活动情况看，每个人、每个单位都有自己应当改正的个性问题。要边学边查边改，有什么问题就解决什么问题，随时发现、随即解决。二是抓好共性问题的专项治理。针对某个方面某个领域具有共性、比较普遍的问题，甚至形成不良风气的问题，要下猛药、出重拳，及时开展专项整治，可以分期分批抓实抓好抓出成效。三是抓好群众期盼解决的实事。把活动开展与保障和改善民生紧密结合起来，本着量力而行、尽力而为的原则，抓紧办好一批群众热切期盼解决的实事。四是抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事。要着眼于深化改革、推动发展、促进和谐，结合各自实际，研究一些专题，抓好一些大事要事，带动工作开展。

第二，强化问题导向，着力解决群众反映强烈的突出问题。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。活动要让群众“叫好”，必须向问题“叫板”，不避实就虚、避重就轻、虚晃一枪。第二批活动单位触及的是“末梢神经”，这就决定了我们必须增强问题意识，从群众最关心的具体问题抓起，从群众最不满意的地方改起，着力纠正发生在群众身边的不正之风，让群众看到实实在在的成效。

要聚焦解决“四风”问题。对一个单位、一个党员干部来说，“四风”不是有没有的问题，而是多或少、重或轻的问题。现在有的同志觉得，很多问题在第一批活动中已经按照中央和省里要求整改了，可改的问题已经不多了；有的觉得，“四风”问题主要在上头，基层有点问题也是小事，没必要大动干戈。对这种心态，要引起高度重视，切实加以克服。开展好第二批活动，关键在于找准穴位、抓住要害，聚焦“四风”解决突出问题。要准确把握“四风”的界限，严格对照中央八项规定和我省20条意见、党政机关厉行节约反对浪费条例等，结合实际，一风一风地查，敢于亮自己的丑、揭自己的伤疤、戳自己的痛处，把“四风”问题找准找实找具体，做到不跑题不走偏、不散光不走神。需要强调的是，第二批活动中查找问题的一个明确要求是，要具体到人到事，不能笼而统之、大而化之。针对查找出的问题，要即知即改、立行立改、不等不拖。要敢于动真碰硬，旗帜鲜明同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争，以党的优良作风带动社会风气好转。对于查摆出的、群众反映的其他问题，要按照职责分工，通过正常渠道加以解决。要解决关系群众切身利益的问题。近年来，执法司法、征地拆迁、社会治安等方面损害群众利益的问题时有发生，群众反映强烈，社会高度关注，已经成为损害党的形象最突出的问题。比如，去年发生的永城公路“三乱”事件，一度成为舆论的焦点，给我省带来了严重的负面影响；媒体曝光的我省一个镇政府在当地的猪蹄店多次吃完饭打白条，三年累计拖欠70万。像这样损害群众利益的事例并非个别，在某些地方还屡见不鲜。第二批活动中，我们要摸清实情，对群众关心的热点问题、难点问题做到心中有数；对拖欠群众钱款、剥夺群众财物、侵占群众利益的问题，要集中开展专项治理，要让群众看到变化。群众看到变化才能看到希望，只有这样才能更好地赢得民心。同时，要投入更多精力和财力，更好地解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，使教育实践活动的过程成为改善民生、增进群众福祉的过程。基层和上面有所不同，省级层面对老百姓影响大的，主要是提出的思路、制定的政策；基层很多事情与群众利益直接相关，对老百姓影响大的主要是具体工作、具体事情。基层改善同群众的关系，要注重两个方面，一个是纠正问题，一个是办好实事。

要解决联系服务群众“最后一公里”问题。“最后一公里”指的就是服务不到位，这是群众反映最普遍、最不满意的问题。大家可能从媒体上也看到了，有个人迁个户口，半年多盖了25个公章还没有办成；有的地方虽然搞了一站式办公，楼盖得漂亮了，设备现代化了，但事情却没办漂亮，工作效率、服务水平没有提高。现在出现这样一种现象，有的人请客不去了，给东西不敢要了，但是给群众办事的积极性也没了，该办的事不办了，群众办事更难了，这也是官僚主义。这些问题要通过教育实践活动来清理和解决，使服务真正贴上群众。要通过开展教育实践活动，着力推进“双基双治”建设，即抓好基层、打好基础，推进德治、法治，这是省委下大功夫抓的一项全局性工作。抓好基层，就是加强基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设。一方面，扩大基层党组织的覆盖面，增强党的工作的辐射力和影响力，把党员和群众团结起来、凝聚起来；另一方面，提高基层群众性自治组织的公共服务能力。打好基础，就是完善基层民主决策机制和矛盾调解化解机制，努力提高基层事务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平，从源头上减少损害群众合法权益事情的发生。现在很多地方矛盾多，就在于没有好的决策机制。比如，个别基层干部私自作主签了合同、卖了土地，老百姓都不知道。要坚持“四议两公开”工作法，并在实践中创新完善。同时，要认识到矛盾是客观存在的，要建立健全有效的矛盾化解机制，这样即使发生了矛盾和纠纷，也能及时得到解决。推进德治建设，就是加快建设文明河南，倡导做文明人、办文明事；推进法治建设，就是引导群众增强法治意识，把法治作为化解矛盾、处理矛盾的准则，依靠法律来判明是非、解决问题。要通过推进“双基双治”建设，真正让群众办事有人服务、困难有人帮助、感到不公有地方评理。领导机关、领导班子、领导干部要更好地联系群众、服务群众，接地气、察民情，问群众最困难的事情是什么、最不满意的事情是什么、最期盼的事情是什么，多为群众办实事、做好事、解难事。

第三，敞开大门搞活动，充分发挥群众积极性。群众路线教育实践活动，理所当然要走群众路线，听群众意见，接受群众监督。第二批活动在群众家门口开展，举措实不实、效果好不好，群众感受最深、最有发言权。要用好第一批活动的有效做法，坚持开门搞活动，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。要充分依靠群众。从实际情况看，一些同志对开门搞活动有不少顾虑：有的怕群众意见太尖锐，会戳到自己痛处，下不了台；有的怕翻陈年旧账，盖子揭开了，矛盾和问题捅出来了，应付不了；有的怕搞过头，收不了场，干扰正常工作，影响社会稳定。要切实提升思想认识，摆正自己和人民群众的位置，以真诚的态度请群众广泛参与，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作，激发群众参与热情，更好地汲取群众的智慧和力量。要正确引导群众。开展教育实践活动，不发动群众、关起门来搞不行，但把握不好、引导不好也不行。我们要引导群众打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来。在着力解决好“四风”问题的同时，对涉及到的一些具体利益问题和深层次问题也要高度重视，能够解决的要切实加以解决，需要创造条件解决的要努力办，暂时解决不了的要耐心细致做好解释工作、争取理解和支持。要把握好方向和尺度，避免陷于个别人的利益诉求、少数人的福利待遇、不同群体的利益纷争，使活动走偏走样。当然，对极少数借机制造事端的，也要采取相应措施，并及时向群众说明真相、澄清是非。

第四，注重以上率下、分类指导。第二批活动与第一批活动相比，需要解决的问题千差万别，活动组织难度将会增大。既要统一要求、总体设计，更要注重分类分层分级指导，不能搞上下“一般粗”、大小“一锅煮”、面上“一刀切”、多头“齐步走”。

要领导带头、示范带动。《论语》中说：“子率以正，孰敢不正？”第一批活动搞得好，好就好在坚持以上率下、一级做给一级看。在第二批活动中，还要突出领导带头，市、县一把手及各级党组织的主要负责同志要充分发挥示范带动作用，以更高标准要求自己，无论是学习教育、听取意见，还是查摆问题、整改落实，都要把自己真正摆进去，作好表率、当好榜样。各级领导干部要严于律己，力争学习好一层、认识高一层、剖析深一层、整改先一步。

要分类指导、区别对待。根据单位类型的不同，在解决“四风”突出问题上确定不同着力点；根据领导班子、党员领导干部和普通党员职责的不同，有针对性地提出具体要求；根据不同单位的实际情况，在教育实践活动的实施时间、活动方式上作出灵活安排。比如，针对高等学校、国有企业的特殊情况，可以考虑成立教育实践活动专项领导小组，加强针对性指导。比如，对村、社区等基层组织，要简化程序性要求；对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员及年老体弱党员，可以采取灵活多样、务实管用的方式开展活动。要压茬推进、梯次展开。第二批活动点多面广、层次较多，总体要求8个月完成，具体到每个单位，要把握不少于3个月。要区分层次、梯次展开、拉开间隔、压茬推进。一般来说，市先于县，县先于乡；具体到一个地方，四大班子先于部门班子，部门班子先于基层科室；具体到一个单位，领导班子先于中层机构，中层机构先于基层支部。这样既防止一锅煮、煮不烂，也防止打乱仗、一锅粥。要发挥行业系统的指导作用。实行垂直管理或以行业为主管理的部门和单位，要加强领导和督导，认真抓好下属单位和分支机构的教育实践活动。有关部门要充分发挥行业系统的指导作用，共同推进第二批活动，切实纠正行业不正之风。

第五，坚持前后衔接、上下联动。总书记指出，“两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开”。在第一批活动中，我们为了防止上面在刹“四风”、下面有的地方却在犯“四风”，提出了上下联动，共同正风肃纪，实践证明效果是显著的，在第二批活动中要更好地坚持。

对第一批活动单位来说，要认识到巩固和扩大反“四风”成果的任务依然艰巨，牢固树立“贯彻群众路线没有休止符、作风建设永远在路上”的思想，以作风建设的常态化长效化取信于民。要继续抓好整改落实工作，对于存在的普遍共性问题，要继续进行专项治理；已经作出的承诺要坚决兑现，已经整改的要巩固成果、防止反弹。班子及领导成员要抓好的专题大事，要纳入正常工作计划、抓好落实。要做好前后衔接，持续上下联动，积极主动协助第二批活动单位搞好征求意见工作，帮助其找准找实存在的问题，指导其解决好问题。要认识到一些久拖难解的问题，病症在下面，病根在上面，继续从下面存在的问题中反求诸己、主动认领，注重从源头上解决问题。省委将继续督促第一批活动单位抓好后续工作，重点跟踪问效省委确定的专项治理项目和活动需要联动整治的项目。对第二批活动单位来说，要紧密结合实际，认真学习借鉴第一批活动单位的好经验好做法，承接好、贯彻好第一批活动出台的制度办法，推动整个活动向纵深发展；要把基层发现的新情况新问题及时传递到上级机关，但不能把毛病都推给上面，是自己的问题就要自己改、主动改，一直改到让群众满意。

四、强化组织领导，确保教育实践活动各项任务落到实处

第二批活动是在第一批活动取得重要成果的基础上进行的。水涨则船高，如果第二批活动在这场接力赛中掉了链子，整个教育实践活动效果就会大打折扣，对此我们切不可掉以轻心。各地各部门各单位要把第二批活动作为一项重大政治任务谋划好、组织好、推进好，始终做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，确保教育实践活动善始善终、善作善成。第一，落实领导责任。各级党委（党组）要负总责，加强研究谋划、系统设计和组织领导，不准当“甩手掌柜”。主要负责同志要履行好第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，投入足够的时间和精力，靠前指挥、深入指导，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况和问题，进行分析研判，提出有效的预防和解决对策。对活动走了过场的，对群众不满意的，要追究一把手的责任。省、市、县三级党委常委都要建立联系点，解剖麻雀，加强指导，真正把联系点建成示范点。其他领导干部要围绕总体部署，根据职能分工，指导和推动本系统第二批活动开展，特别注意纠风整改，提出面上要求。第二，从严从实督导。各级督导组要认真履行职责，坚持高标准、严要求，从严督导、从实指导，及时发现和解决问题，充分发挥指导、把关的重要作用，把从严要求贯穿督导全过程。各级党委（党组）要对督导组的工作积极支持、密切配合。各级督导组要带头转变作风，树立良好形象。

第三，加强宣传引导。要把握正确导向，加大宣传力度，采取群众喜闻乐见的形式，宣传中央精神和省委部署，宣传教育实践活动成效和好的做法经验。及时发现总结活动中涌现的先进典型，起到引领作用；加大反面典型的曝光力度，发挥警示和震慑效果。要创新舆论引导方式方法，充分发挥传统主流媒体优势，重视发挥新兴媒体的作用，把握好舆论引导的时机、力度和效果，营造良好的舆论环境。

第四，坚持两手抓、两促进。要把开展第二批活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列讲话精神结合起来，与打造“四个河南”、推进“两项建设”结合起来，与完成各地区各部门各单位目标任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以活动的开展服务改革发展，以改革发展的成效检验活动成果。要学会“弹钢琴”，不顾此失彼，既避免因活动开展而放松正常工作，更不能以工作忙为借口而应付活动。特别是一季度工作头绪多、任务重，更要注重统筹兼顾，努力推动经济运行和活动开展双双实现开门红。同志们，我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，为加快中原崛起河南振兴富民强省凝聚力量！

第五篇：郭庚茂讲话精神1

郭庚茂：学习弘扬焦裕禄精神 做为民务实清廉表率省委要求，党员干部在群众路线教育实践活动中，转变作风要以焦裕禄精神为镜子，找差距、找不足、找原因，在提高思想认识上、“洗澡、治病”上、解决突出问题上取得实际效果。具体怎么对照？就是要“六问”自己。一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，始终做到一心为民。群众对党和政府感情深不深、信任不信任，关键看党员干部是不是关心他们，能不能为他们着想、为他们办实事。焦裕禄同志深受人民群众爱戴，根本原因就在于他视人民群众为衣食父母、诚心诚意当人民公仆。他常说，“共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前；在群众最需要帮助的时候，去关心群众、帮助群众”。几十年过去了，焦裕禄同志的这些铮铮话语，言犹在耳、发人深思。

二问是否像焦裕禄那样，深入基层、深入实际、深入群众，查实情、出实招、求实效，始终做到真抓实做。邓小平同志讲，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。我们国家能从一穷二白发展到经济总量居世界第二，靠的是真抓实做；河南能从一个贫穷落

后的省份发展成为全国重要的经济大省，靠的是真抓实做；兰考的“三害”能在较短时间内得到有效治理，靠的是焦裕禄同志带领全县人民真抓实做。今天，我们要实现中原崛起、共筑中国梦，更要靠真抓实做。省委提出坚持真抓实做，既是对开展好教育实践活动的鲜明态度，也是对广大党员干部推动工作、干事创业的明确要求。

三问是否像焦裕禄那样，知难而进、迎难而上，锐意进取、奋发有为，始终做到敢于担当。在前不久召开的全国组织工作会议上，总书记提出了好干部的“五个标准”，并对“敢于担当”进行了深刻阐述，强调领导干部面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。

四问是否像焦裕禄那样，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，始终做到科学求真。焦裕禄同志不死抠“本本”，不生搬硬套，从兰考实际出发，和县委的同志一起作出和实施了治理“三害”的正确决策，这就是科学求真。近年来，我们在科学求真上下了一番功夫，取得了

积极成效。比如，当今时代产业集群发展是经济发展的规律和趋势，是新型工业化的本质特征，也是增强竞争力的重要举措，我们准确把握这一规律和趋势，提出并着力打造产业集聚区。实践证明，这一思路和举措是正确的、有效的。像洛宁、内黄、民权、清丰、太康等过去长期落后的贫困县、农业县，通过产业集聚区建设、积极承接产业转移，获得了突破性发展。我们要总结经验，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，遵循规律，大胆地闯、大胆地试，用正确的方法做正确的事，努力做到不走错路、少走弯路。

五问是否像焦裕禄那样，厉行节约、反对浪费，勤俭办一切事业，始终做到艰苦奋斗。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。焦裕禄同志一床被子用了几十年，衣服、鞋袜补了又补。他常对家人说：“现在兰考遭灾，群众生活很苦。跟群众相比，咱穿的就不错了。”与焦裕禄同志相比，现在我们的工作条件和生活条件都有了根本改善，但仍有不少人不满足，奢侈浪费、享乐主义等现象不时上演，一些干部大肆挥霍，觉得花钱有胆量才算有魄力、讲场面讲排

场才算有实力；有的违规修建豪华办公楼，超标准配车、置房、装修办公室、住高档酒店，等等，不以为耻、反以为荣。

在年初的中央纪委全会上，总书记告诫全党牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，在社会上引起广泛共鸣。我理解，这句话有四层含义。一是人的欲望是无限的，领导干部一旦追求物质享受，就会意志消退、精神萎靡，丧失积极进取、奋发向上的精神动力；二是一旦习惯了奢靡的生活，欲望就会越来越高，就会逐步走向腐败；三是领导干部的作风是全社会的风向标，领导干部追求享乐，就会对社会风气产生恶劣影响，造成全社会的奢靡之风；四是领导干部贪图享受，就会严重损害党群干群关系，削弱党的执政基础和执政地位。我们提倡艰苦奋斗，不是让大家再像过去那样“一床被子用几十年”，而是要坚决反对铺张浪费、大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，永葆艰苦奋斗的政治本色。

六问是否像焦裕禄那样，严格要求自己，无私奉献，勤政廉政，始终做到廉洁奉公。廉洁奉公是党员干部必须遵守的为政底线。焦裕禄同志严守党纪党规，从不利用手

中权力为自己、亲属和他人谋取好处，亲自起草了《干部十不准》，规定任何干部在任何时候都不能搞特殊、越规定。实现中原崛起、河南振兴、富民强省，需要千千万万党员干部像焦裕禄同志那样，廉洁自律、鞠躬尽瘁。总之，我们要经常对照焦裕禄精神“六问”自己，问及党性，问及灵魂，问及民意，问及根源，真正问出自责，问出汗珠子，问出整改的内生动力，真正做到有反思、有触动、有提高，使我省党员干部队伍作风有一个大的改观，使党同人民群众的血肉联系更加紧密。