第一篇：中共贵州省委关于乡镇党政领导干部选拔任用办法
中共贵州省委关于
印发《贵州省乡（镇、街道）党政领导干部
选拔任用工作办法》的通知
各市、自治州、地区、县（市、区、特区）党委，省委各部委，省级国家机关各部门党组（党委），省军区、省武警总队党委，各人民团体党组：
省委同意《贵州省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法》，现印发给你们，请遵照执行。
中共贵州省委
2006年6月16日
（此件发至县，加发至乡镇）
贵州省乡（镇、街道）党政领导干部
选拔任用工作办法
第一章 总 则
第一条
为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的乡（镇、街道）党政领导选拔选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，坚持社会主义荣辱观，高素质的乡（镇、街道）党政领导干部队伍，保证党的基本路线的全面贯彻执行和建设中国特色社会主义事业的顺利发展，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》和有关法律、法规及规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条
选拔任用乡（镇、街道）党政领导干部，必须坚持下列原则：
（一）党管干部原则；
（二）任人唯贤、德才兼备原则；
（三）群众公认、注重实绩原则；
（四）公开、平等、竞争、择优原则；
（五）民主集中制原则；
（六）依法办事原则；
第三条
选拔任用乡（镇、街道）党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设、社会主义新农村建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。
选拔任用乡（镇、街道）党政领导干部，必须在规定职数范围内进行。应当注重选拔任用优秀年轻干部、少数民族干部和妇女干部。
第四条
本办法适用于选拔任用乡（镇、街道）党委（党工委）、人大、政府（办事处）领导成员和乡（镇、街道）纪委（纪工委）、人民武装部、政法委的主要领导成员。
第五条
县（市、区、特区）党委及其组织部，负责本办法的组织实施。
第二章 选拔任用条件
第六条
乡（镇、街道）党政领导干部应当具备下列基本条件：
（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，全面树立和落实科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。
（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。
（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。
（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
（五）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。
（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。
第七条
提拔担任乡（镇、街道）党政领导职务的，应当具备下列资格：
（一）应当具备《中华人民共和国公务员法》规定的公务员条件。
（二）一般应当具有三年以上工龄。
（三）一般应当具有大学专科以上文化程度。
（四）担任乡（镇、街道）党政正职，应当在乡（镇、街道）副职或副科（局）级领导岗位工作两年以上。
（五）应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构三年内累计一个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。
（六）身体健康。
（七）担任党的领导职务的，应当符合《中国共产党章程》及有关规定、要求。
第八条
特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。乡（镇、街道）党政领导干部应当逐级提拔，越级提拔只能越一级。破格提拔或越级提拔应当报经市（州、地）党委组织部同意。
第九条
乡（镇、街道）党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用。从党政机关以外选拔任用的，应在县（市、区、特区）党委讨论决定前征得市（州、地）党委组织部同意。
乡（镇、街道）党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。
第三章 民主推荐 第十条
选拔任用乡（镇、街道）党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。
第十一条
领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐。
第十二条
领导班子换届，民主推荐由下列人员参加：
（一）乡（镇）党委、人大、政府的领导成员和纪委、人民武装部、政法委的主要领导成员；
（二）乡（镇）工会、共青团、妇联负责人；
（三）乡（镇）党委、政府办事机构、事业单位、县（市、区、特区）工作部门和单位派驻乡（镇）机构的主要负责人；
（四）行政村（社区、居委会）党组织主要负责人、行政村委会（社区、居委会）主要负责人；
（五）其他需要参加的人员。
第十三条
领导班子换届，民主推荐由县（市、区、特区）党委组织部主持，应当经过下列程序：
（一）召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求；
（二）填写推荐票，进行个别谈话；
（三）对推荐票进行统计，综合分析；
（四）向县（市、区、特区）党委汇报推荐情况。
第十四条
个别提拔担任乡（镇、街道）党政领导职务的，参照本办法第十二条和第十三条的规定执行。
第十五条
领导班子换届，由县（市、区、特区）党委组织部根据民主推荐情况，提出考察对象建议名单，经与乡（镇）党委沟通后，研究确定考察对象。对拟提拔任用的人选考察对象，在本办法第十二条所列人员范围内进行公示。
个别提拔担任乡（镇、街道）党政领导职务的，由县（市、区、特区）党委组织部在民主推荐的基础上，研究确定考察对象。
考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。
第十六条
确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。
第十七条
个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经县（市、区、特区）党委组织部审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。
第十八条
乡（镇、街道）党委（党工委）、政府（办事处）工作特殊需要的领导成员人选，可以由组织推荐提名，作为考察对象。
第四章 考 察 第十九条
对确定的乡（镇、街道）党政领导成员人选考察对象，由县（市、区、特区）党委组织部进行严格考察。
第二十条
考察乡（镇、街道）党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，结合公务员平时考核和定期考核的情况，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。
考察乡（镇、街道）党政领导职务拟任人选时，应当全面贯彻科学发展观要求，按照中央、省委规定，由县（市、区、特区）党委根据不同领导职务的职责要求，制定具体考察标准。
第二十一条
考察乡（镇、街道）党政领导职务拟任人选，应当经过下列程序：
（一）组织考察组，制定考察工作方案；
（二）同考察对象所在乡（镇、街道）或单位党委（党工委、党组）主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；
（三）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；
（四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；
（五）综合分析考察情况，按照科学发展观要求对考察对象进行综合评价，同考察对象所在乡（镇、街道）或单位党委（党工委、党组）主要领导成员交换意见；
（六）考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整充实的初步方案，向县（市、区、特区）党委组织部汇报，经县（市、区、特区）党委组织部集体研究提出任用建议方案，向县（市、区、特区）党委报告。
第二十二条
考察乡（镇、街道）党政领导班子成员拟任人选，考察对象在乡（镇、街道）的，个别谈话和征求意见的范围一般为：
（一）乡（镇、街道）党委（党工委）、人大、政府（办事处）的领导成员和乡（镇、街道）纪委（纪工委）、人民武装部、政法委的主要领导成员；
（二）乡（镇、街道）工会、共青团、妇联负责人；
（三）考察对象分管工作范围的机关工作人员及联系的行政村（社区、居委会）党组织主要负责人、行政村委会（社区、居委会）主要负责人和事业单位主要负责人；
（四）其他有关人员。
考察对象在乡（镇、街道）以外的，个别谈话和征求意见的范围一般为：
（一）考察对象所在单位领导成员；
（二）考察对象所在单位中层干部及分管工作范围的工作人员；
（三）其他有关人员。
第二十三条
考察乡（镇、街道）党政领导职务拟任人选，应当征求县（市、区、特区）纪检机关（监察部门）和所在单位纪检（监察）部门的意见，对需要进行经济责任审计的，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。
第二十四条
考察乡（镇、街道）党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，客观、公正地评价干部，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：
（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；
（二）主要缺点和不足；
（三）民主推荐、民主测评等情况。
第二十五条
县（市、区、特区）党委组织部派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。
实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。
第二十六条
考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向考察对象所在单位党委（党工委、党组）主要领导成员和本人反馈。
第五章 酝 酿
第二十七条
乡（镇、街道）党政领导职务拟任人选，在考察前或讨论决定前，应当充分酝酿。第二十八条
酝酿应当根据党政领导职位和拟任人选的不同情况，分别在县（市、区、特区）党委、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行。
非中共党员拟任人选，应当征求县（市、区、特区）党委统战部和有关方面的意见。
第六章 讨论决定
第二十九条
选拔任用乡（镇、街道）党政领导干部，由县（市、区、特区）党委集体讨论作出决定，或者决定提出推荐、提名的意见。
第三十条
乡（镇、街道）党委（党工委）、政府（办事处）领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由县（市、区、特区）党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；党的委员会全体会议闭会期间，由党委常委会作出决定，决定前应当征求全委会成员的意见。
第三十一条
县（市、区、特区）党委讨论决定乡（镇、街道）党政领导干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。
县（市、区、特区）党委有关干部任免的决定，需要复议的，应当经县（市、区、特区）党委超过半数成员同意后方可进行。第三十二条
县（市、区、特区）党委讨论决定乡（镇、街道）党政领导干部任免事项，应当按照下列程序进行：
（一）县（市、区、特区）党委分管干部工作的领导成员或者组织部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；
（二）参加会议人员进行讨论；
（三）进行表决，以县（市、区、特区）党委应到会成员超过半数同意形成决定。
第三十三条
需要报市（州、地）党委组织部审批的拟任免干部，应当呈报县（市、区、特区）党委的请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委会议纪要、讨论纪录、民主推荐材料。市（州、地）党委组织部对呈报的材料应当严格审查。
第三十四条
需要报市（州、地）党委组织部备案的干部，应当按照规定及时上报备案。
第七章 任 职
第三十五条
实行乡（镇、街道）党政领导干部任职前公示制度。提拔担任乡（镇、街道）党政领导职务的，除在换届考察时已进行过公示的人选外，在县（市、区、特区）党委讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示期一般为七天。公示结果不影响任职的，办理任职手续。
第三十六条
提拔担任乡（镇、街道）非选举产生的副乡科级领导职务，实行任职试用期制度，试用期为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。
第三十七条
对决定任用的乡（镇、街道）党政领导干部，由县（市、区、特区）党委指定专人同本人谈话。
第三十八条
乡（镇、街道）党政领导职务的任职时间，按照下列时间计算：
（一）由县（市、区、特区）党委决定任职的，自党委决定之日起计算；
（二）由乡（镇）党的代表大会、人民代表大会选举的，自当选之日起计算；
（三）由县（市、区、特区）党委向同级政府提名由政府任命的，自政府任命之日起计算。
第八章 依法推荐和提名
第三十九条
乡（镇）党委换届时，党委书记、副书记、委员候选人，纪委书记、副书记、委员候选人，根据县（市、区、特区）党委提名意见，由上届乡（镇）党委提出，按照有关规定选举产生。第四十条
乡（镇）党委向乡（镇）人民代表大会推荐需要由人民代表大会选举产生的乡（镇）领导干部人选，应当事先向人民代表大会临时党组织和人大代表中的党员介绍党委的推荐意见。人民代表大会的临时党组织及人大代表中的党员。应当认真贯彻党委推荐意见，带头依法办事，正确履行职责。
第四十一条
乡（镇）党委向乡（镇）人民代表大会推荐人民代表大会选举产生的乡（镇）领导干部人选，应当根据县（市、区、特区）党委的推荐意见，以乡（镇）党委名义向人民代表大会提交推荐书，介绍所推荐人选的有关情况，说明推荐理由。
第四十二条 县（市、区、特区）党委向同级政府提名由政府任命的街道办事处领导成员人选，在党委讨论决定之后，由政府任命。
第四十三条
乡（镇）党委推荐的领导干部人选，在乡（镇）人民代表大会选举前，如果人大代表对所推荐人选提出不同意见，党委应当认真研究，并作出必要的解释或者说明。如果发现有事实依据、足以影响选举的问题，乡（镇）党委应当向县（市、区、特区）党委报告，经同意后可以建议人民代表大会按照规定的程序暂缓选举，也可以重新推荐人选。
第四十四条
乡（镇）党委推荐、由乡（镇）人民代表大会选举的领导干部人选落选后，根据工作需要和本人条件，可以推荐为其他职务人选，也可以在下一次人民代表大会上再次推荐为同一职务人选。两次未获通过的，不再推荐为本地同一职务人选。
第九章 公开选拔和竞争上岗
第四十五条
公开选拔、竞争上岗是乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用的方式之一，公开选拔面向社会进行；竞争上岗在本乡（镇、街道）范围内进行，也可根据工作需要，在本县（市、区、特区）范围内进行。
通过公开选拔确定的拟任用人选，不是公务员的，应征得市（州、地）党委组织部同意。参加竞争上岗的人员应当为公务员。
第四十六条
报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合本办法第六条和第七条的规定。
第四十七条
公开选拔、竞争上岗工作在县（市、区、特区）党委领导下进行，由县（市、区、特区）党委组织部组织实施，应当经过下列程序：
（一）公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；
（二）报名与资格审查；
（三）统一考试（竞争上岗须进行民主测评）；
（四）组织考察，研究提出人选方案；
（五）党委讨论决定；
（六）按照有关规定和程序办理任职手续。
第十章 交流、回避
第四十八条
实行乡（镇、街道）党政领导干部交流制度。
（一）交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个乡（镇、街道）工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。
交流的重点是乡（镇、街道）党委（党工委）、政府（办事处）、纪委（纪工委）主要领导成员。
（二）乡（镇、街道）党委（党工委）、政府（办事处）领导成员在同一职位上任职满十年的，必须交流。
同一乡（镇、街道）的党政正职一般不同时易地交流。
（三）交流的干部接到任职通知后，应当在县（市、区、特区）党委或者组织部门限定的时间内到任。
（四）乡（镇）党委、政府领导成员原则上应当任满一届。
第四十九条
实行乡（镇、街道）党政领导干部任职回避制度。乡（镇、街道）党政领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，一般不得在同一乡（镇、街道）担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的乡（镇、街道）从事组织、纪检、财务工作。
担任乡（镇）党政正职领导职务的，一般不得在本人成长乡（镇）任职。
第五十条
实行乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作回避制度。县（市、区、特区）党委及其组织部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。
干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。
第十一章 免职、辞职、降职
第五十一条
乡（镇、街道）党政领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：
（一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；
（二）在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之
一、经组织考核认定为不称职的。
（三）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。
第五十二条
实行乡（镇、街道）党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。
第五十三条
因公辞职，是指乡（镇）领导干部因工作需要变动职务，依照法律规定，向本级人民代表大会提出辞去现任领导职务。
第五十四条
自愿辞职，是指乡（镇、街道）领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职，必须写出书面申请，报县（市、区、特区）党委审批。县（市、区、特区）党委应当自收到申请书之日起三个月内予以答复。未经批准，不利擅离职守；擅自离职的，给予纪律处分。
乡（镇、街道）党政领导干部有下列情形之一的，不得提出辞职：
（一）重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的；
（二）正在接受纪检机关（监察部门）、司法机关调查或者审计机关审计的；
（三）有其他特殊原因的。
第五十五条
引咎辞职，是指乡（镇、街道）领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。
第五十六条
责令辞职，是指县（市、区、特区）党委及其组织部门根据乡（镇、街道）领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去责任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。
第五十七条 实行乡（镇、街道）党政领导干部降职制度。
因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。
第五十八条
引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。
第十二章 纪律和监督
第五十九条
选拔任用乡（镇、街道）党政领导干部，必须严格执行本办法的各项规定，并遵守下列纪律：
（一）不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；
（二）不准以书记办公室、领导圈阅等形式，代替党委会集体讨论决定干部任免；
（三）不准临时动议决定干部任免；
（四）不准个人决定干部任免，个人不能改变党委会集体作出的干部任免决定；
（五）不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定；
（六）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔身边工作人员；
（七）不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用。
（八）不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动。
（九）不准在干部考察中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；
（十）不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。第六十条
县（市、区、特区）党委对违反本办法规定的干部任免事项，不予批准；已经作出的干部任免决定一律无效，由市（州、地）党委或者组织部门责成县（市、区、特区）党委按照干部管理权限予以纠正，并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。
对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照法律及有关规定就地免职或者降职使用。
第六十一条
实行乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
第六十二条 县（市、区、特区）党委及其组织部门对干部选拔任用工作和贯彻执行本办法的情况进行监督检查，受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反本办法的行为，并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。
县（市、区、特区）纪检机关（监察部门）按照有关规定，对干部选拔任用工作进行监督检查。
第六十三条
建立县（市、区、特区）党委组织部与纪检机关（监察部门）等有关单位联席会议制度，就加强对干部选拔任用工作的监督，沟通信息、交流情况，提出意见和建议。联席会议由组织部门召集。
第六十四条
实行乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作监督责任制。凡本地用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究县（市、区、特区）党委主要领导成员和分管领导成员的责任。
第六十五条
县（市、区、特区）党委及其组织部门在干部选拔任用工作中，必须严格执行本办法，自觉接受组织监督和群众监督。下级机关和党员、干部、群众，对选拔任用乡（镇、街道）领导干部工作中的违纪违规行为，有权向上级党委及其组织部门、纪检机关（监察部门）举报、申诉，受理部门和机关应当按照有关规定核实处理。
第十三章 附 则
第六十六条
选拔任用县（市、区、特区）直属单位科（局）级及其相当职务的领导干部，其基本条件和资格参照本办法有关规定执行。第六十七条
本办法由中共贵州省委组织部负责解释。
第六十八条
本办法自发布之日起施行。《贵州省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作暂行办法》同时废止。
第二篇：党政领导干部选拔任用工作条例
党政领导干部选拔任用工作条例
第一章 总则
第一条 为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从严治党、从严管理干部的要求，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导干部队伍，保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，根据《中国共产党章程》和有关法律法规，制定本条例。
第二条 选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：
（一）党管干部原则；
（二）五湖四海、任人唯贤原则；
（三）德才兼备、以德为先原则；
（四）注重实绩、群众公认原则；
（五）民主、公开、竞争、择优原则；
（六）民主集中制原则；
（七）依法办事原则。
第三条 选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。
应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部。
应当树立注重基层的导向。
第四条 本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国
（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，认真调查研究，能够把党的方针政策同本地区本部门实际相结合，卓有成效开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。
（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，敢抓敢管，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，勤俭节约，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值观，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。
（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。
第八条 提拔担任党政领导职务的，应当具备下列基本资格：
（一）提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。
（二）提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。
（三）提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。提任处级以上非领导职务的任职年限，按照有关规定执行。
（四）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。
（五）应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任
第三篇：党政领导干部选拔任用工作
1、中央提出这次换届要达到哪两个目标？ 答：一是统一思想，凝聚科学发展共识；
二是选准干部，配好领导班子。
2、中央提出实现换届目标的三项保证举措是什么？
答：一是充分发扬民主；二是推进干部人事制度改革；三是严肃换届纪律。
3、为什么必须严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境？
答：风气不正是干扰换届工作顺利进行的最大危害。换届纪律不严，风气不好，容易助长拉关系、跑门子和平时工作中的“好人主义”，会使老实人吃亏，投机钻营者得利。只有严肃换届纪律，才能培养造就一支干净干事的领导干部队伍，树立起正确的用人导向，提高选人用人公信度。
搞好换届，必须有风清气正的良好环境作保证。中央明确要求，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，从换届一开始，就必须把严肃换届纪律、保证换届风清气正摆在换届工作的突出位置，抓紧抓狠抓好、抓出成效，用铁的纪律保证换届风清气正。
4、中央提出的“5个严禁”换届纪律要求是什么？ 答：这次换届，中央明确提出“5个严禁”： ⑴严禁拉票贿选； ⑵严禁买官卖官； ⑶严禁跑官要官； ⑷严禁违规用人； ⑸严禁干扰换届。
5、中央提出的“17个不准”换届纪律要求是什么？
答：这次换届，中央明确提出“17个不准”的纪律要求：
⑴不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；
⑵不准贿赂代表；
⑶不准参与或者帮助他人拉票贿选； ⑷不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；
⑸不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；
⑹不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇； ⑺不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼； ⑻不准违反规定程序选拔任用干部； ⑼不准突击提拔调整干部；
⑽不准任人唯亲，指定提拔调整人选；
⑾不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇； ⑿不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；
⒀不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。
⒁不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；
⒂不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；
⒃不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料； ⒄不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。
6、中央提出的“5个一律”换届纪律要求是什么？
答：这次换届，中央明确提出“5个一律”的纪律要求：
⑴对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。
⑵对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。
⑶对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。
⑷对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。⑸对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
7、中央和省委提出“一个保证、三个决不让”的严肃换届纪律工作目标是什么？
答：“一个保证”，即保证换届风清气正；“三个决不让”，即决不让投机钻营者有机可乘、决不让铤而走险者侥幸得逞、决不让触犯法纪者逃脱惩处。
8、中央和省委提出“三个在先、五个从严”的严肃换届纪律工作原则是什么？
答：“三个在先”，即坚持教育在先、警示在先、预防在先；“五个从严”即严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织。
9、中央和省委提出严肃换届纪律三条工作措施是什么？ 答：加强教育、全程监督、严厉查处。
10、中央、省委对换届风气如何考核？
答：中央提出主要是“六看”：一看民意调查中干部选拔作用工作和整治用人上不正之风工作的满意度情况；二看“一报告两评议”情况；三看接到的反映用人问题的举报情况；四看对用人上违规违纪问题的查处情况；五看整治工作宣传特别是媒体反映用人热点问题的舆情应对情况；六看各类干部选拔任用工作监督检查情况。
省委提出主要是“五看”：一看民意调查中换届风气的满意度情况；二看换届风气民主测评情况；三看接到的反映换届纪律问题的举报情况；四看对违反换届纪律问题的查处情况；五看换届纪律干部群众知晓率情况。
重点看三个指标结果：一看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度。二看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况。三看人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。
11、中央关于严肃换届纪律的“三在先”的具体要求是什么？
答：坚持“三在先”，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。一要坚持教育在先。要教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣，与
党中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，坚决服从组织需要，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。二要坚持警示在先。要把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《通知》中提出的“5个严禁、17个不准”的要求，作为换届工作的“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表。各地还要结合本地实际，细化纪律要求，完善防范措施。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。三要坚持预防在先。要强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众有效的监督之下，防患于未然。
12、中央对严肃查处违反换届纪律行为有什么规定？
答：保证换届风清气正，查处是有力的武器。各地要畅通监督、举报渠道，对反映的违纪问题，要迅速受理、深入调查，早发现、早查处、早制止；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。各级组织部门要在党委领导下，和纪检机关紧密配合，坚持原则、敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、失责必究。要通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。
13、中组部对违纪行为查处有什么要求？
答：查处是最直接、最有威慑力的惩戒措施。凡是涉及换届问题的举报，各地都要高度负责，认真组织受理和办理，做到一件不漏；经查确属违反换届纪律行为的，要坚决惩处，绝不姑息。一要从快查处。对违反换届纪律的行为，如果查处不及时，就可能使一些投机钻营、铤而走险的人图谋得逞，就会严重败坏换届风气。要建立违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要明确办结时限，组织力量重点查办。对反映线索不具体的，先谈话诫勉。对上级组织部门的立项督查件，要在15天内报送查核结果；对反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结；对媒体特别是互联网披露的问题，要在第一时间作出反应，迅速采取应对措施；对换届选举期间当场发现的问题，要立即制止、坚决纠正。换届期间，“12380”举报电话和举报网站要安排专人24小时值守，确保群众反映问题的渠道畅通。二要从严查处。对违反换届纪律的行为，如果查处不严厉，就难以对那些想搞不正之风的人形成强有力的威慑。对违反换届纪律的人，要坚决处理到位；对相关责任人，要严肃追究问责；对查处不力，该查不去查、该追究不去追究的，自己就要受追究。总之，从严查处，就是要在“5个一律”上动真格，让换届纪律成为“高压线”。
14、省委对换届风气和严明干部人事纪律有什么要求？
答：中央纪委、中央组织部专门召开视频会议，强调严肃换届纪律，确保换届风清气正，充分体现了中央对匡正换届风气的高度重视和深入整治用人上不正之风的坚定决心。今年，我省市县乡党委将集中换届。这是我省政治生活中的一件大事。我们要坚决贯彻落实中央的要求，以高度的政治责任感和扎实有效的措施，认真抓好严肃换届纪律工作。各级党委要切实负起责任，坚持原则，敢抓敢管，旗帜鲜明地弘扬清风正气、狠刹歪风邪气。各级领导干部要带头讲党性、顾大局、守纪律、作表率，坚决抵制用人上不正之风。对于违反换届纪律的行为，要发现一起、查处一起、通报一起；不管涉及到什么人，都要一查到底，以铁的
纪律确保换届工作有序、健康、平稳进行，为推进全省经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。
15、省委组织部对严肃换届纪律保证换届风清气工作提出哪些要求？
答：提出四点要求：第一，准确把握中央关于严肃换届纪律的各项要求；第二，坚持把宣传教育贯穿严肃换届纪律工作始终；第三，坚持把监督查处贯穿严肃换届纪律工作始终；第四，坚持把强化责任贯穿严肃换届纪律工作始终。
16、市委对严格执行四项监督制度提出哪些要求？
答：一是以深化全程纪实为突破口，为规范选人与违规失责追究提供依据。继续深化领导干部选拔任用全程纪实工作，详细记录每一位提拔干部各个环节实施情况，为干部选任违规失责追究提供第一手依据，在纪实基础上实施责任追究。换届期间要强化追究问责，对经查实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人。
二是以深化全程核查报告事项为突破口，完善事前报告工作机制。凡是干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项，必须如实报告，严格把关。要在人事调配酝酿之初，及时对候选人的任职资格、编制职数执行情况、人事档案、亲属关系任职回避、奖惩等情况进行核查，做到监督关口前移，不搞下不为例。
三是以深化“一报告两评议”为重点，构建干部监督评议工作新格局。要大力推进“一报告两评议”制度，实行阳光监督，提高透明度，减少神秘感。要注重评议结果运用，对各县市区及市直有人事任免权单位的选人用人工作作出公正评价，对排名靠后单位的主要负责人进行问责谈话。对各地“一报告两评议”制度执行情况要进行专项监督检查，推进这项制度落到实处。
四是以深化离任审计为突破口，形成干部监督工作常态化。在换届工作中，凡涉及到县市区党委书记职务变动的，都要按照规定认真开展履行干部选拔任用工作职责离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据，逐步形成干部全程监督工作常态化。
17、市委提出的“20个禁止”换届纪律要求是什么？ ⑴禁止打电话、发短信、当面拜访等一切拉票行为；
⑵禁止以同学、同乡、同事、战友等联谊活动名义拉帮结伙拉票贿选； ⑶禁止送钱、送物、送各类有价证券或支付凭证，贿赂他人； ⑷禁止组织和参与有拉票意图的吃请和消费活动； ⑸禁止收受他人贿赂；
⑹禁止采取拉关系、走门子等不正当手段跑官要官；
⑺禁止为他人提拔调动说情、打招呼、搞串联、做工作；
⑻禁止违反《干部任用条例》规定的原则、条件、程序选拔任用干部； ⑼禁止违反原则任人唯亲、封官许愿； ⑽禁止突击提拔调整干部或指定提拔人选；
⑾禁止利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；
⑿禁止超职数、超职级、超规格配备干部；
⒀禁止私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；
⒁禁止传播小道消息、编造谣言和歪曲事实真相；
⒂禁止通过信件、传单、短信、网络等方式，诋毁中伤他人；
⒃禁止隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；
⒄禁止以威胁恐吓、弄虚作假等手段，妨碍、侵犯代表、委员的民主权利； ⒅禁止私自向代表、委员散发各种宣传材料和赠送纪念品； ⒆禁止违反换届选举工作程序；
⒇禁止阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。
18、我市将采取哪“六个全覆盖”措施做好严肃换届纪律工作？
答：一是教育警示全覆盖。加大学习、宣传换届工作政策和相关纪律要求的力度，做到教育在先、警示在先、预防在先。
二是责任承诺全覆盖。分五个层面签订严肃换届纪律责任状和承诺书。⑴由各委（党组）主要负责人与所在党委（党组）班子成员及下级党组织主要负责人签订严肃换届纪律责任状；⑵由各级纪检监察机关主要负责人与下级纪检监察机关主要负责人签订责任状；⑶由各级党委组织部门主要负责人与下级党委组织部门主要负责人签订责任状；⑷由各级党委组织部门主要负责人与所在党组班子成员、科室负责人签订责任状；⑸由各级党委组织部门干部、各级党代表（人大代表、政协委员）、市县中层以上干部向所在单位党委（党组）作出书面承诺。
三是监督检查全覆盖。重点把握三个环节：⑴加强民主推荐环节的监督。将严肃换届纪律《通知》函送每一位参加民主推荐人员学习，同时，开展严肃换届纪律情况问卷调查。⑵加强干部考察环节的监督。发现有违反换届纪律问题的，由考察组按照有关规定调查处理。严格按照规定开展县市区委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，并将检查结果写入考察材料，作为评价使用的重要依据。⑶加强换届选举环节的监督。给党代表、人大代表和政协委员发会议通知时，将严肃换届纪律要求函送每一位代表和委员学习，要求“两代表一委员”正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。
四是信息监控全覆盖。⑴成立市、县换届选举工作督导组。⑵选聘一批选人用人协查员。⑶建立一支干部监督工作信息员队伍。⑷组织专题培训。以市、县为单位，对全市所有选人用人协查员、干部监督工作信息员进行一次轮训。⑸密切关注舆情舆论。及时报送换届工作中有关情况，对出现特大、重大问题应随时报送。加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网披露的违反换届纪律的问题，要在第一时间作出反应。
五是查处追究全覆盖。健全市县两级电话举报、网络举报、来信受理、来访接待举报体系，及时受理反映违反换届纪律的问题。
六是风气考核全覆盖。重点考核三个指标结果，即教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度；监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；人民群众的满意程度，重点看民意调查中整治用人上不正之风工作的满意度情况。
19、我市开展“创建风清气正换届环境先进单位、争做模范遵守换届纪律优秀干部”有哪些标准？
答：
（一）创建风清气正换届环境先进单位标准 ⑴组织领导到位； ⑵教育宣传到位； ⑶制度执行到位； ⑷监督检查到位； ⑸问题查处到位；
⑹风气匡正到位。
（二）争做模范遵守组织纪律优秀干部标准 ⑴政策法规学习深入； ⑵工作宣传积极主动； ⑶表率作用发挥有力。
在全市范围内评选出100个风清气正换届环境先进单位和100名模范遵守组织纪律优秀干部。
20、《党政领导干部选拔任用工作条例》中“十不准”的内容是什么？ 答：《党政领导干部选拔任用工作条例》第六十三条规定，选拔任用党政领导干部，必须严格遵守下列纪律：
⑴不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；
⑵不准以书记办公会、领导圈阅等形式，代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免；
⑶不准临时动议决定干部任免；
⑷不准个人决定干部任免，个人不能改变党委（党组）会集体作出的干部任免决定；
⑸不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定；
⑹不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员；
⑺不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；
⑻不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动；
⑼不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；
⑽不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。
21、在党政领导干部选拔任用工作中，有哪些违规行为要追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任？
答：《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》第四条规定，在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或有关领导干部的责任：
⑴违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的； ⑵临时动议决定干部任免的；
⑶不按照规定召开党委（党组）会议讨论决定干部任免的；
⑷个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的；
⑸突击提拔、调整干部的；
⑹违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；
⑺授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的；
⑻违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；
⑼本地区本部门用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的；
⑽有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
22、在党政领导干部选拔任用工作中，有哪些违规行为要追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任？
答：《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》第五条规定，在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任：
⑴不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的；
⑵不如实向党委（党组）报告民主推荐、民主测评、考察等情况的；
⑶不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的；
⑷不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的； ⑸对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的；
⑹对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的；
⑺不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查，整治用人上不正之风工作不力，干部群众反映强烈的；
⑻有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
23、在党政领导干部选拔任用工作中，有哪些违规行为要追究干部考察组负责人和有关人员的责任？
答：《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》第六条规定，在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任：
⑴更改、伪造民主推荐、民主测评结果的； ⑵不按照规定的程序和范围进行考察的；
⑶对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的；
⑷隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；
⑸接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；
⑹不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的； ⑺按照规定应当回避而不回避的；
⑻有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
24、在党政领导干部选拔任用工作中，有哪些违规行为要追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任？
答：《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》第七条规定，在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任：
⑴不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的；
⑵不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的；
⑶对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的； ⑷对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。
25、在党政领导干部选拔任用工作中，有哪些违规行为要追究有关领导干部和人员的责任？
答：《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》第八条规定，在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任：
⑴在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的；
⑵在干部选拔任用工作中营私舞弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动的；
⑶利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的；
⑷要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的； ⑸在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的； ⑹泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的； ⑺故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的； ⑻有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
26、在干部选拔任用工作中，出现哪些情形必须按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行？
答：《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》第三条规定，在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行：
⑴在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的；
⑵越级提拔干部的；
⑶党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的；
⑷市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到３年进行调整的； ⑸其他应当事先报批的事项。
27、在干部选拔任用工作中出现哪些情形，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见？
答：《党政领导干部选拔任用有关事项报告办法（试行）》第四条规定，在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见：
⑴破格提拔干部的；
⑵除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的（具体数量界限由各级组织人事部门根据实际确定）；
⑶领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的；
⑷领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的；
⑸领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的；
⑹超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的； ⑺其他需要报告的事项。
28、什么是干部选拔任用工作“一报告两评议”？ 答：《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》（中组发〔2010〕8号）第二条规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议（简称“一报告两评议”）。
29、对将离任的市县党委书记的检查结果如何运用？ 答：《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（中组发〔2010〕8号）第八条规定，检查结果作为评价、使用市县党委书记的重要依据。对民主评议中履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，要采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。
拟提拔使用干部的考察材料中应当反映检查情况和民主评议结果。
30、如何向市纪委、市委组织部进行电话举报和网上举报？ 答：市纪委举报电话：0713-12388 0713-8352084 市委组织部举报电话：0713-12380 0713-8662557 市委组织部举报信箱： hbhg12380@sohu.com 市委组织部举报网站：www.xiexiebang.com/12380
第四篇：2014吉林党政领导干部如何选拔任用
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2014吉林党政领导干部如何选拔任用
2002年中央颁布的《干部任用条例》，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风等方面，发挥了十分重要的作用。但随着干部工作形势任务和干部队伍状况的变化，《干部任用条例》已经不能完全适应新的要求，中央决定予以修订。
1选任原则 【条例摘要】
选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：
（一）党管干部原则；
（二）五湖四海、任人唯贤原则；
（三）德才兼备、以德为先原则；
（四）注重实绩、群众公认原则；
（五）民主、公开、竞争、择优原则；
（六）民主集中制原则；
（七）依法办事原则。
选拔七大原则增“以德为先”
解读选拔任用领导干部必须遵循哪些基本原则？新条例列出了“依法办事”等七大原则。对比2002年的《党政领导干部选拔任用工作条例》，新条例增加了“以德为先”原则。
近年来，中央领导干部多次强调，选拔任用领导干部坚持德才兼备、以德为先原则。总书记多次强调，“什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位”。2011年，中组部还曾制定《关于加强对干部德的考核意见》，明确干部选任中，“以德为先”如何操作。
对此，清华大学公共管理学院教授、廉政研究中心主任程文浩表示，中央领导之所以多次强调“以德为先”，源于领导干部只有具备了较高的道德情操，其才会发挥积 极和正面的作用，才能够服务社会、造福百姓。反之，如果一位领导干部道德品质低下，其能力越大，自身发挥的破坏性作用可能就越大，往往会给社会造成重大损 失和恶劣影响。因此，在德才兼备这一标准中，“德”具有主导和根本意义，“才”只有在“德”的基础之上才有现实意义。
2考察内容 【条例摘要】
应当把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，更加重视劳动就业、居民收 入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核，强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产、债务状况等指标的权重，防 止单纯以经济增长速度评定工作实绩。
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领导班子考察增民生改善指标
解读对于被列为考察对象的领导干部，应该重点考核哪些方面？新条例分别就党政领导职务拟任人选、党政工作部门领导干部、地方党政领导班子成员，作出了细化规定。
例如地方党政领导班子成员，新条例要求，“更加重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核”。
国家行政学院教授竹立家表示，去年以来，中央领导多次要求，改变“唯GDP政绩观”。三中全会《决定》也明确要求，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。因此，新条例对干部考察作出了上述要求。
3考察对象 【条例摘要】
有下列情形之一的，不得列为考察对象：
（一）群众公认度不高的。
（二）近三年考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。
（三）有跑官、拉票行为的。
（四）配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。
（五）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。
（六）其他原因不宜提拔的。
群众公认度不高禁列为考察对象
解读“考察”系领导干部选任、提拔的第一道环节。只有被列为考察对象，才获得提拔、升迁的机会。
哪些人一旦触犯了哪些“高压线”，就会失去提拔、升迁资格，不被列为考察对象？对此，2002版条例未做规定。但新条例确定了6条“高压线”。也就是说，一旦有“劣迹”，如跑官、拉票，受到组织处理或者党纪政纪处分，就将失去作为“考察对象”的资格。
特别值得注意的是，配偶、子女移民的“裸官”，同样不会被列为考察对象。程文浩认为，新条例把过去的原则性标准具体化，体现了新的选拔任用制度防范庸官贪官的预防性功能。其中，“群众公认度不高”，反映了当事人的德与才均不能服 众、群众基础差；“近三年考核结果中有被确定为基本称职以下等次”，反映了当事人能力和绩效的欠缺；对于“裸官”的限制，主要出于防范腐败行为尤其是 贪官外逃的考虑。
4拟任对象 【条例摘要】
考 察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见。组织（人事）部门应当就考察对象的党风廉政情况听 取纪检监察机关的意见。对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按 照有关规定进行审计。
考察人选要过“纪检关”“审计关”
解 读 通过哪些渠道，可以考察出干部的德、才、勤、俭“全貌”？对此，2002版条例没有作出具体规定。但新条例确定了干部考察的渠道——“听取考察对象所 在单位组织
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（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见”。也就是说，决定某位干部应该提拔的关键时刻，所在单位组织部门、纪检部门、党组织、巡视机 构，有“发言权”。
此外，“个人有关事项报告”也将发挥作用，负责干部考察的机构，可以查询、核实个人有关事项报告，还可以“邀请”审计部门介入，对掌握“财权”的岗位人选，启动经济责任审计。
5提拔资格 【条例摘要】
提 拔担任党政领导职务的，应具备下列基本资格：
（一）提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。
（二）提任县处级以上领导职务 的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。
（三）提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副 职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。
（四）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。
（五）应当 经过党校、行政院校、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训。
（六）具有正常履行职责的身体条件。
（七）符合有关法律规定的资格要求。
副厅提正须在原职干满两年
解 读 用哪把尺子如何量，决定哪些干部应该提拔？对此，新旧条例都对工作经验、阅历作出了一定限制，如“提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年 以上基层工作经历；提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历”等。但是，与2002版条例相比，新条例新增 “符合有关法 律规定的资格要求”。
程 文浩表示，“党政领导干部”是一个广义概念。从类型上看，不仅包括党的领导干部，也包括政府的领导干部。从地域上看，还包括民族区域自治地方的党政领导干 部。某些特定的地区和部门对于领导干部有着特殊的资格要求。在这种情况下，选拔任用工作必须遵守有关法律规定对于候选人基本资格的要求。此规定体现了依法 选拔任用党政领导干部的精神。
6公开选拔 【条例摘要】
公 开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行，应当从实际出发，合理确定选拔职位、数 量和范围。一般情况下，领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的，特别是需要补充紧缺专业人才的，可以进行公开选拔；领导职位出现空缺，本单位本系 统符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的，可以进行竞争上岗。
公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省（自治区、直辖市）进行。
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公开选拔、竞争上岗应当科学规范测试、测评，突出岗位特点，突出实绩竞争，注重能力素质和一贯表现，防止简单以分数取人。
公选干部：县处级以下不跨省
解 读 为杜绝“一把手”拍板，“暗箱操作”，近年来，全国多个地区采用了公开选拔、竞争上岗等干部选任模式。但是，公开选拔、竞争上岗应该遵循什么样的程 序？2002版《条例》仅规定，“公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行”。新《条例》细化为，“领导职位出现空缺且本地区本部门没 有合适人选的，特别是需要补充紧缺专业人才的，可以进行公开选拔；领导职位出现空缺，本单位本系统符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的，可以进行竞 争上岗”。
此外，新《条例》明确要求，“公开选拔、竞争上岗应当科学规范测试、测评，突出岗位特点，突出实绩竞争，注重能力素质和一贯表现，防止简单以分数取人”；“公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省（自治区、直辖市）进行”。
程 文浩认为，公开选拔县处级以下干部不跨省，很可能出于两种考虑：一是县处级以下领导干部的职位较多，如果广泛采取跨省选拔，工作量和组织的难度较大；另 外，我国各地区发展很不均衡，省情市情县情差别很大，而县处级以下领导干部直接服务于基层地区，所以需要对当地情况有基本了解，省内干部无疑在这方面具有 天然优势。此规定在客观上为本地基层干部提供了更多的上升空间，有利于调动其工作积极性。
7干部免职 【条例摘要】
党政领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：
（一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；
（二）受到责任追究应当免职的；
（三）辞职或者调出的；
（四）非组织选派，离职学习期限超过一年的；
（五）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。
免职情形不含“民主测评不过关”
解读 在哪些情形下，领导干部应被免职？对此，2002版《条例》制定了三种情形：达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之
一、经组织考核认定为不称职的；因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。
新 《条例》保留了2002版的两种情形：达到任职年龄界限或者退休年龄界限；因工作需要或者其他原因，应当免去现职。新增了三种情形：受到责任追究应当免职 的；辞职或者调出的；非组织选派，离职学习期限超过一年。但是，删除了“在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之
一、经组织考核认定为不称职 的”情形。
也就是说，如果领导干部考核中，民主测评不称职票超过三分之
一、经组织考核认定为不称职，此前应被免职，但新规实施后则无硬性要求。
中 共江苏省如东县委组织部副部长丁越曾撰文提出，“在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之
一、经组织考核认定为不称职的，可以免去现职。应该 讲，这
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个规定还是比较硬性的，有具体的、量化的要求，也容易操作。但事实上，作为世界性难题的干部考核工作，迄今为止还没有形成一套完全科学合理的办法。比如考核中民主测评的真实性、科学性问题；不同单位、不同层次、不同分工的领导干部的评价问题等等，使该项制度本身的实际效果就打了折扣，从整体上影 响了调整不适宜担任现职领导干部制度的规范推行”。
8干部交流 【条例摘要】
实行党政领导干部交流制度。地方党委和政府领导成员原则上应当任满一届，在同一职位上任职满十年的，必须交流；在同一职位连续任职达到两个任期的，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。
地方领导同一职位最多干10年
解 读 对于交流时限、哪些干部该交流，新《条例》作出了进一步“补充”。例如交流时限，2002版明确了“上限”和“下限”：地方党委和政府领导成员原则上 应当任满一届，在同一职位上任职满十年的，必须交流。在此基础上，新《条例》补充规定，在同一职位连续任职达到两个任期的，不再推荐、提名或者任命担任同 一职务。也就是说，同一人在同一职位，最长干10年。
哪 些干部该交流？2002版《条例》规定，“党政机关内设机构处级以上领导干部在同一职位上任职时间较长的，应当进行交流或者轮岗”。在此基础上，新《条 例》规定，“经历单一或者缺少基层工作经历的年轻干部，应当有计划地到基层、艰苦边远地区和复杂环境工作”。也就是说，此前，“干部交流”的标准是“在同 一职位工作时间较长”；今后，经历单
一、缺乏基层工作经验，也要“交流”。
9引咎辞职 【条例摘要】
实行党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。
引咎辞职官员一年内不安排职务
解读 2002版条例规定，“引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务”。
但 新条例明确提出，“引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分 的，按照影响期长的规定执行”。这意味着，新《条例》实行后，该名领导干部一年之内，没有到新职务“履新”的机会，次，即使被安排了新的岗位，也不会 被提拔。
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此外，哪些干部会被降职？2002版《条例》的标准是，“因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职”；新《条例》修改为“党政领导干部在考核中被确定为不称职的，因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的，应当降职使用”。
10责任追究 【条例摘要】
实 行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。凡用人失察失误造成严重后果的，本地区本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的 行为查处不力的，应当根据具体情况，追究党委（党组）主要领导成员、有关领导成员、组织（人事）部门和纪检监察机关有关领导成员以及其他直接责任人的责 任。
用人失察追究党委领导责任
解 读 对于用人失察失误造成严重后果，新旧条例都明确“实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度”。但是如何追责，追责到哪一级别？旧《条例》的标准是 “追究主要责任人以及其他直接责任人的责任”；新《条例》则“提格”到“追究党委（党组）主要领导成员、有关领导成员、组织（人事）部门和纪检监察机关有 关领导成员以及其他直接责任人的责任”。
也就是说，如果出现“带病提拔”等现象，原来是追究主要责任人、直接责任人；今后，党委主要领导、组织部门和纪检部门的有关领导，都要担责。
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第五篇：2014党政领导干部选拔任用工作条例
党政领导干部选拔任用工作条例
2014年01月16日07:13
来源：人民日报
第一章 总则
第一条 为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从严治党、从严管理干部的要求，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导干部队伍，保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，根据《中国共产党章程》和有关法律法规，制定本条例。
第二条 选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：
（一）党管干部原则；
（二）五湖四海、任人唯贤原则；
（三）德才兼备、以德为先原则；
（四）注重实绩、群众公认原则；
（五）民主、公开、竞争、择优原则；
（六）民主集中制原则；
（七）依法办事原则。
第三条 选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。
应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部。
应当树立注重基层的导向。
第四条 本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门或者机关内设机构领导成员，最高人民法院、最高人民检察院领导成员（不含正职）和内设机构领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构领导成
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员；上列工作部门内设机构领导成员。
选拔任用民族区域自治地方党政领导干部，法律法规和政策另有规定的，从其规定。
选拔任用参照公务员法管理的县级以上党委和政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员，参照本条例执行。
上列机关、单位选拔任用非中共党员领导干部、处级以上非领导职务的干部，参照本条例执行。
第五条 本条例第四条所列范围中选举和依法任免的党政领导职务，党组织推荐、提名人选的产生，适用本条例的规定，其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行。
第六条 党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部职责，负责本条例的组织实施。第二章 选拔任用条件
第七条 党政领导干部应当具备下列基本条件：
（一）自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，经得起各种风浪考验。
（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，认真调查研究，能够把党的方针政策同本地区本部门实际相结合，卓有成效开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。
（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，敢抓敢管，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，勤俭节约，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值观，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求
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私利的不正之风。
（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。第八条 提拔担任党政领导职务的，应当具备下列基本资格：
（一）提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。
（二）提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。
（三）提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。提任处级以上非领导职务的任职年限，按照有关规定执行。
（四）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。
（五）应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。
（六）具有正常履行职责的身体条件。
（七）符合有关法律规定的资格要求。提任党的领导职务的，还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。
第九条 党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。
破格提拔的特别优秀干部，应当德才素质突出、群众公认度高，并且符合下列条件之一：在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。
因工作特殊需要破格提拔的干部，应当符合下列情形之一：领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的；专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的；艰苦边远地区、贫困地区急需引进的。
破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本条例第七条规定的基本条件和第八条第七项规定的资格要求。任职试用期未满或者提拔任职不
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满一年的，不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。
第十条 拓宽选人视野和渠道，党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用。地方党政领导班子成员应当注意从担任过县（市、区、旗）、乡（镇、街道）党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔。第三章 动议
第十一条 党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。第十二条 组织（人事）部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对领导班子进行分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。
第十三条 初步建议向党委（党组）主要领导成员报告后，在一定范围内进行酝酿，形成工作方案。第四章 民主推荐
第十四条 选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。
第十五条 领导班子换届，民主推荐按照职位设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐。
第十六条 领导班子换届，民主推荐由同级党委（党组）主持，应当经过下列程序：
（一）召开推荐会，公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，组织填写推荐表；
（二）进行个别谈话推荐；
（三）对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析；
（四）向上级党委汇报推荐情况。
第十七条 领导班子换届，会议推荐由下列人员参加：
（一）党委成员；
（二）人大常委会、政府、政协党组成员或者全体领导成员；
（三）纪委领导成员；
（四）人民法院、人民检察院主要领导成员；
（五）党委工作部门、政府工作部门、人民团体主要领导成员；
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（六）下一级党委和政府主要领导成员；
（七）其他需要参加的人员。
推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士参加。
参加个别谈话推荐的人员参照上列范围确定，可以适当调整。第十八条 领导班子换届，根据会议推荐、个别谈话推荐情况和领导班子结构需要，可以差额提出初步名单进行二次会议推荐。二次会议推荐由下列人员参加：
（一）党委成员；
（二）人大常委会、政府、政协党组成员或者全体领导成员；
（三）人民法院、人民检察院主要领导成员；
（四）纪委副书记；
（五）其他需要参加的人员。
第十九条 个别提拔任职的民主推荐程序，可以参照本条例第十六条、第十八条规定进行，也可以先进行个别谈话推荐，根据谈话情况，经党委（党组）或者组织（人事）部门研究，提出初步名单，再进行会议推荐。
第二十条 个别提拔任职，参加民主推荐人员按下列范围执行：
（一）民主推荐地方党政领导班子成员人选，参照本条例第十七条、第十八条规定执行，可以适当调整。
（二）民主推荐工作部门领导成员人选，会议推荐由本部门领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加；本部门人数较少的，可以由全体人员参加。根据实际情况还可以吸收本系统下级单位主要领导成员参加。参加个别谈话推荐的人员参照上列范围确定，可以适当调整。
（三）民主推荐内设机构领导成员人选，参照前项所列范围确定。第二十一条 个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。所推荐人选经组织（人事）部门审核符合条件的，纳入民主推荐范围，缺乏民意基础的，不得列为考察对象。
第二十二条 党委和政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，可以由党委（党组）或者组织（人事）部门推荐，报上级组织（人事）部门同意后作为考察对象。第五章 考察
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第二十三条 确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。第二十四条 有下列情形之一的，不得列为考察对象：
（一）群众公认度不高的。
（二）近三年考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。
（三）有跑官、拉票行为的。
（四）配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。
（五）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。
（六）其他原因不宜提拔的。
第二十五条 领导班子换届，由本级党委书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委根据上级党委组织部门反馈的情况，对考察对象人选进行酝酿，本级党委常委会研究提出考察对象建议名单，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。对拟新进党政领导班子的考察对象，应当在一定范围内进行公示。
个别提拔任职，由党委（党组）研究确定考察对象。考察对象一般应当多于拟任职务人数。
第二十六条 对确定的考察对象，由组织（人事）部门按照干部管理权限进行严格考察。
部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。
第二十七条 考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉。突出考察政治品质和道德品行，深入了解理想信念、政治纪律、坚持原则、敢于担当、开展批评和自我批评、行为操守等方面的情况。注重考察工作实绩，深入了解履行岗位职责、推动和服务科学发展的实际成效。考察地方党政领导班子成员，应当把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，更加重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核，强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产、债务状况等指标的权重，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。
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考察党政工作部门领导干部，应当把执行政策、营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等作为评价的重要内容。加强作风考察，深入了解为民服务、求真务实、勤勉敬业、奋发有为，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。
强化廉政情况考察，深入了解遵守廉洁自律有关规定，保持高尚情操和健康情趣，慎独慎微，秉公用权，清正廉洁，不谋私利，严格要求亲属和身边工作人员等情况。
各级党委（党组）应当根据实际，制定具体考察标准。
第二十八条 考察党政领导职务拟任人选，应当保证充足的考察时间，经过下列程序：
（一）组织考察组，制定考察工作方案；
（二）同考察对象呈报单位或者所在单位党委（党组）主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；
（三）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；
（四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况，根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察；
（五）综合分析考察情况，与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证，全面准确地对考察对象作出评价；
（六）向考察对象呈报单位或者所在单位党委（党组）主要领导成员反馈考察情况，并交换意见；
（七）考察组研究提出人选任用建议，向派出考察组的组织（人事）部门汇报，经组织（人事）部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委（党组）报告。
第二十九条 考察地方党政领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：
（一）党委和政府领导成员，人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院主要领导成员；
（二）考察对象所在单位领导成员；
（三）考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员；
（四）其他有关人员。
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第三十条 考察工作部门领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：
（一）考察对象上级领导机关有关领导成员；
（二）考察对象所在单位领导成员；
（三）考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员；
（四）其他有关人员。
考察内设机构领导职务拟任人选，个别谈话和征求意见的范围参照上列规定执行。
第三十一条 考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见，根据需要可以听取巡视机构和其他相关部门意见。
组织（人事）部门应当就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察机关的意见。对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。
第三十二条 考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：
（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；
（二）主要缺点和不足；
（三）民主推荐、民主测评等情况。
第三十三条 党委（党组）或者组织（人事）部门派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。
实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，对考察材料负责，履行干部选拔任用风气监督职责。第六章 讨论决定
第三十四条 党政领导职务拟任人选，在讨论决定或者决定呈报前，应当根据职位和人选的不同情况，分别在党委（党组）、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行酝酿。
工作部门领导成员拟任人选，应当征求上级分管领导成员的意见。
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非中共党员拟任人选，应当征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派代表人士的意见。
部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方意见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行。协管方自收到主管方意见之日起一个月内未予答复的，视为同意。双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。第三十五条 选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委（党组）管理的，本级党委（党组）可以提出选拔任用建议。
对拟破格提拔的人选在讨论决定前，必须报经上级组织（人事）部门同意。越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的，应当在考察前报告，经批复同意后方可进行。第三十六条 市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委和政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，一般应当由上级党委常委会提名并提交全委会无记名投票表决；全委会闭会期间急需任用的，由党委常委会作出决定，决定前应当征求全委会成员的意见。
第三十七条 党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。
党委（党组）有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委（党组）超过半数成员同意后方可进行。
第三十八条 党委（党组）讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：
（一）党委（党组）分管组织（人事）工作的领导成员或者组织（人事）部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况，其中涉及破格提拔的人选，应当说明破格的具体情形和理由；
（二）参加会议人员进行充分讨论；
（三）进行表决，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定。
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第三十九条 需要报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党委（党组）请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委（党组）会议纪要、讨论记录、民主推荐情况等材料。上级组织（人事）部门对呈报的材料应当严格审查。
需要报上级备案的干部，应当按照规定及时向上级组织（人事）部门备案。
第七章 任职
第四十条 党政领导职务实行选任制、委任制，部分专业性较强的领导职务可以实行聘任制。聘任办法另行规定。第四十一条 实行党政领导干部任职前公示制度。
提拔担任厅局级以下领导职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示内容应当真实准确，便于监督，涉及破格提拔的，还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的，办理任职手续。第四十二条 实行党政领导干部任职试用期制度。
提拔担任下列非选举产生的厅局级以下领导职务的，试用期为一年：
（一）党委、人大常委会、政府、政协工作部门副职和内设机构领导职务；
（二）纪委内设机构领导职务；
（三）人民法院、人民检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务。
试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。
第四十三条 实行任职谈话制度。对决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。
第四十四条 党政领导职务的任职时间，按照下列时间计算：
（一）由党委（党组）决定任职的，自党委（党组）决定之日起计算；
（二）由党的代表大会、党的委员会全体会议、党的纪律检查委员会全体会议、人民代表大会、政协全体会议选举、决定任命的，自当
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选、决定任命之日起计算；
（三）由人大常委会或者政协常委会任命或者决定任命的，自人大常委会、政协常委会任命或者决定任命之日起计算；
（四）由党委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起计算。第八章 依法推荐、提名和民主协商
第四十五条 党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应当事先向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组和人大常委会组成人员中的党员介绍党委推荐意见。人民代表大会临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应当认真贯彻党委推荐意见，带头依法办事，正确履行职责。
第四十六条 党委向人民代表大会推荐由人民代表大会选举、决定任命的领导干部人选，应当以本级党委名义向人民代表大会主席团提交推荐书，介绍所推荐人选的有关情况，说明推荐理由。
党委向人大常委会推荐由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选，应当在人大常委会审议前，按照规定程序提出，介绍所推荐人选的有关情况。
第四十七条 党委向政府提名由政府任命的政府工作部门和机构领导成员人选，在党委讨论决定后，由政府任命。
第四十八条 领导班子换届，党委推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选和人民法院院长、人民检察院检察长人选，应当事先向民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士通报有关情况，进行民主协商。
第四十九条 党委推荐的领导干部人选，在人民代表大会选举、决定任命或者人大常委会任命、决定任命前，如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见，党委应当认真研究，并作出必要的解释或者说明。如果发现有事实依据、足以影响选举或者任命的问题，党委可以建议人民代表大会或者人大常委会按照规定程序暂缓选举、任命、决定任命，也可以重新推荐人选。
政协领导成员候选人的推荐和协商提名，按照政协章程和有关规定办理。
第九章 公开选拔和竞争上岗
第五十条 公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之
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一。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行，应当从实际出发，合理确定选拔职位、数量和范围。一般情况下，领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的，特别是需要补充紧缺专业人才的，可以进行公开选拔；领导职位出现空缺，本单位本系统符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的，可以进行竞争上岗。公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省（自治区、直辖市）进行。
第五十一条 公开选拔、竞争上岗方案设置的条件和资格，应当符合本条例第七条和第八条的规定，不得因人设置资格条件。资格条件突破规定的，应当事先报上级组织（人事）部门审核同意。
第五十二条 公开选拔、竞争上岗工作在党委（党组）领导下进行，由组织（人事）部门组织实施，应当经过下列程序：
（一）公布职位、资格条件、基本程序和方法等；
（二）报名与资格审查，参加公开选拔的应当经所在单位同意；
（三）采取适当方式进行能力和素质测试、测评，比选择优（竞争上岗也可以先进行民主推荐）；
（四）组织考察，研究提出人选方案；
（五）党委（党组）讨论决定；
（六）履行任职手续。
第五十三条 公开选拔、竞争上岗应当科学规范测试、测评，突出岗位特点，突出实绩竞争，注重能力素质和一贯表现，防止简单以分数取人。
第十章 交流、回避
第五十四条 实行党政领导干部交流制度。
（一）交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个地方或者部门工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。
交流的重点是县级以上地方党委和政府的领导成员，纪委、人民法院、人民检察院、党委和政府部分工作部门的主要领导成员。
（二）地方党委和政府领导成员原则上应当任满一届，在同一职位上任职满十年的，必须交流；在同一职位连续任职达到两个任期的，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。
同一地方（部门）的党政正职一般不同时易地交流。
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（三）党政机关内设机构处级以上领导干部在同一职位上任职时间较长的，应当进行交流或者轮岗。
（四）经历单一或者缺少基层工作经历的年轻干部，应当有计划地到基层、艰苦边远地区和复杂环境工作。
（五）加强干部交流统筹。推进地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交流。
（六）干部交流由党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限组织实施，严格把握人选的资格条件。干部个人不得自行联系交流事宜，领导干部不得指定交流人选。同一干部不宜频繁交流。
（七）交流的干部接到任职通知后，应当在党委（党组）或者组织（人事）部门限定的时间内到任。跨地区跨部门交流的，应当同时迁转行政关系、工资关系和党的组织关系。
第五十五条 实行党政领导干部任职回避制度。
党政领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作。
领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委和政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。第五十六条 实行党政领导干部选拔任用工作回避制度。
党委（党组）及其组织（人事）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。
干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。第十一章 免职、辞职、降职
第五十七条 党政领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：
（一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。
（二）受到责任追究应当免职的。
（三）辞职或者调出的。
（四）非组织选派，离职学习期限超过一年的。
（五）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。
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第五十八条 实行党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。
辞职应当符合有关规定，手续依照法律或者有关规定程序办理。第五十九条 引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。
第六十条 实行党政领导干部降职制度。党政领导干部在考核中被确定为不称职的，因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。
降职使用的干部重新提拔，按照有关规定执行。第十二章 纪律和监督
第六十一条 选拔任用党政领导干部，必须严格执行本条例的各项规定，并遵守下列纪律：
（一）不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部，或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇；
（二）不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；
（三）不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；
（四）不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；
（五）不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；
（六）不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；
（七）不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；
（八）不准在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；
（九）不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊；
（十）不准涂改干部档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。
第六十二条 加强干部选拔任用工作全程监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为。对违反本条例规定的事项，按照有关规定对党委（党组）主要领导成员和有关领导成员、组织（人事）部门有关领导成员以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。
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对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照法律及有关规定予以免职或者降职使用。
第六十三条 实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。凡用人失察失误造成严重后果的，本地区本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当根据具体情况，追究党委（党组）主要领导成员、有关领导成员、组织（人事）部门和纪检监察机关有关领导成员以及其他直接责任人的责任。
第六十四条 党委（党组）及其组织（人事）部门对干部选拔任用工作和贯彻执行本条例的情况进行监督检查，受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反本条例的行为，并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。
纪检监察机关、巡视机构按照有关规定，对干部选拔任用工作进行监督检查。
第六十五条 实行组织（人事）部门与纪检监察机关等有关单位联席会议制度，就加强对干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，提出意见和建议。联席会议由组织（人事）部门召集。
第六十六条 党委（党组）及其组织（人事）部门在干部选拔任用工作中，必须严格执行本条例，自觉接受组织监督和群众监督。下级机关和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向上级党委（党组）及其组织（人事）部门、纪检监察机关举报、申诉，受理部门和机关应当按照有关规定查核处理。第十三章 附则
第六十七条 本条例对工作部门的规定，同时适用于办事机构、派出机构、特设机构以及其他直属机构。
第六十八条 选拔任用乡（镇、街道）的党政领导干部，由省、自治区、直辖市党委根据本条例制定相应的实施办法。
第六十九条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队领导干部的选拔任用办法，由中央军事委员会根据本条例的原则规定。第七十条 本条例由中共中央组织部负责解释。
第七十一条 本条例自发布之日起施行。2002年7月9日中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》同时废止。（新华社北京1月15日电）
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