职工队伍状况和工会工工作情况的调研报告

第一篇：职工队伍状况和工会工工作情况的调研报告

职工队伍状况和工会工工作情况的调研报告

为全面了解我院工会工作现状,探索促进我院工会工作健康发展的新路子,今年6月,我们组成专门人员对当前工会工作现状进行了深入调研。现将情况汇报如下:

一、职工基本情况

卫生院现有职工28人，现在在岗24人，其中卫生局借调2人，新城卫生服务中心借调1人，团结卫生服务中心借调1人。现有专业技术人员23人，工勤人员1人，副高职称2人（院长、副院长），中级职称4人，现有全科医生2人。

二、工会工作情况

1、狠抓学习教育 努力提高职工队伍整体素质

一是以开展“内强素质、外树形象主题教育”狠抓政治思想、基本医疗知识，以学习贯彻“三个代表”重要思想和党的“十八大”精神为主题，坚持政治学习制度，深化学习内容，丰富学习形式，立足统一思想，广泛凝聚力量；二是开展法律法规政策的学习宣传，在职工中深入学习宣传《工会法》、《劳动法》、《工会会员制度》、《职工权益保障条例》等法律法规，从而提高了职工的法律法规意识和依法维护自己合法权益的自觉性；三是加强思想道德教育，做好统一思想、理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量的思想政治工作，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育。

2、坚持以人为本 维护职工合法权益

工会组织切实履行维护职能，维护广大职工的合法权益。一是加大涉及职工切身利益重大措施的源头参与力度，重点参与单位重大决策、分配、保障等方面政策措施的研究制定，充分反映职工的意愿，代表职工的利益，切实维护职工的合法权益；二是认真督促抓好安全生产工作，加强群众安全生产监督检查，不断改善劳动条件，保护职工生活安全和身体健康；三是切实关注离退休职工、社会困难

职工、生病职工等特殊群众，坚持帮扶、送温暖等慰问活动，对医院职工生病进行慰问，对职工近亲属逝世组织前去悼念，对职工有困难尽力帮助解决，全面实现职工的根本利益。

3、树立自我自查意识

要求每名职工在年初制定出自己学习计划，包括政治及业务两方面。同时认真做好笔记，学习心得，学以致用，结合个人的情况对照工作定期进行自我检查、自我批评，这些都为提高我院职工的政治素质和业务素质打下了良好的基础。

三、存在的问题

（一）、今年工会开展的各项活动内容还欠丰富，争取今后能组织开展更多形式的活动，让更多职工参与到工会活动中来。

（二）、关心下一代活动开展的少，对老干部群众和下一代的关心工作需要加强。

（三）、开展座谈会次数少，听取退休、在职职工的报告少，不能及时为她们送去多一份的关怀。

第二篇：关于工会维护职工队伍稳定的调研报告

关于维护职工队伍稳定工作的汇报

随着国际金融危机的蔓延，当前我市企业经济受到的冲击逐渐加大，部分企业为了降低成本开支，采取了裁员、减薪、取消保险、福利等措施，从而形成了一些劳动争议的新矛盾、新特点，也给工会组织在依法维权的过程中带来新的研究课题。为此，我们按照省总要求，积极开展了相关调研，准确了解广大职工特别是困难职工在这特殊时期的思想状态和心理特征，确保维护职工队伍稳定，现将情况报告如下：

目前我市企业劳动争议的成因特点有以下几个方面：

一、咨询、上访人数有增长趋势。

随着《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和《工伤赔偿条例》等法律法规的相继实施，国家对劳动者的保护力度加大，而法律知识的宣传和普及，使得劳动者依法维权的意识也在逐渐提高，当劳动者的合法权益得不到有效保障或受到用人单位侵害时，职工往往选择调解、仲裁及诉讼途径加以解决，从而使劳动争议案件大幅度上升。近年来，随着工会普法和维权力度的加大，职工对工会的信任程度明显提高，有了困难，第一时间想到的就是到工会来解决问题，这就使得工会信访案件数量逐年增加，上访要求给予解答和调解的职工人数也呈现增长趋势。

二、劳动争议案件争议内容扩大、职工对企业缴纳社会保险的要求提高。

与过去劳动者仅要求支付工资的单一劳动争议内容相比，在工会近两年的接访案件中，劳动者要求用人单位执行工伤补偿、安全生产、加班工资、经济补偿金、赔偿金、双倍工资、带薪年休假、有毒有害补偿等内容的人数逐渐增多。在国家大力推进养老保险、1医疗制度改革后，职工对企业及时、全额缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的要求人数呈几何增长。

三、劳动争议案件调解难度增加。

1、劳动争议的发生大都因为用人单位过分强调企业经济利益，忽视劳动者合法权益造成的。在对双方的调解过程中，劳动者始终处于弱势地位，法律常识欠缺,收集保存证据意识不强,而多数企业采取不配合、不协商的态度，再加上用人单位在用人过程中采取了规避法律的措施，都使得案件的调查取证非常困难。

2、劳动法律法规众多,时间跨度大,政出多门;其中还有不少政策性规定,难以把握,特别是涉及企业改制,转型的案件，相关的法律、法规及其它规范、政策繁多，再加上劳动争议纠纷多种多样，容易造成当事人对适用的法律法规难以理解，从而对调解结果不服。

二．目前我市工会接访和劳动争议处理情况

2009年，我们加大了工会维权工作力度，依托困难职工帮扶中心逐步将生活保障中心向权益维护转移，投入人力、财力开展维权工作。截止7月底，市总法律保障部共接待来访案件119件，来信 24件，“12351”热线接听达到了673个，结案率96.3%，发挥了很好的社会影响和效果。劳动争议方面：仅2009年1—6月，市总工会就调解119人次来访案件，关于社会保险内容的占到43.7%，为农民工追讨欠薪2起，涉及金额8.2万元。

三、当前我市工会维护稳定工作基本措施

一是积极推进定向职工法律援助制度，建立健全职工法律援助分支机构及职工法律援助队伍。今年，市总根据不同地区的企业分布、行业性质、劳动关系状况、职工需求等不同的实际情况，在我市20个县区和部分乡镇建立了定向职工法律援助长效机制，将劳动争议处理调解关口前移，解决了职工诉求难的问题。建立以市困难职工帮扶中心为轴心，连接县区、乡镇、企业覆盖全市的职工法

律援助网络。每个定向职工法律援助工作人员都有自己负责的定点企业，为企业经营者和职工开展法律知识讲座，提供免费法律资料，并针对职工群众的意见和要求，解答职工相关咨询。各级工会还为确实需要通过法律途径解决问题而又家庭困难的职工，提供免费的法律代理和服务。市总通过与市劳动局、司法局、律师事务所联系，在各县区、各企业，广纳具有法律专业知识的人才，扩充我市的定向职工法律援助者队伍。

二是完善信访接待及法律援助程序建设。经市总工会与市司法局多次沟通协商，2009年6月我们联合成立了职工法律援助中心。聘请了12名资深律师作为职工法援中心的律师顾问。同时，在原有的《职工法律援助办法》和《市工会法律援助志愿者管理办法》文件基础上作了进一步的修改，并完善了《职工法律援助申请书》、《职工法律援助受理审批表》、《职工法律援助授权委托书》、《职工劳动争议仲裁申诉书》等9项内容。于此同时，部分县区工会还建立了职工法律援助维权站。同时，我们还与驻地的学院法政学院联合开展了法学系学生实习基地和劳动关系理论研究基地，定期安排从事法律专业的大四学生到市职工法律援助中心开展信访接待和参与调解工作的实践活动。现在此项工作正处于试行中，筹备于9月初，学生开学后在学院法政学院联合挂牌。

三是启动劳动关系矛盾纠纷“四色” 预警预报机制。为保稳定、促和谐，正值国庆六十周年之际，市总在全市范围内启用了“四色”（红、橙、黄、蓝）预警预报机制，对所有建会企业分门别类的进行管理，同时，建立了预警报告台帐和预警单位定期上报制度，帮助各级工会及时了解已经发生的劳资纠纷信息和可能引发群体性纠纷的苗头性问题，对因企业改制、劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面所存在的问题和纠纷进行走访和排查，力争把矛盾解决在萌芽状态。

四是应对新特点，实施“诉调”对接新制度。为适应经济形势对劳动争议调解、仲裁、审判工作的新要求，及时、公正、高效化解劳动关系矛盾，更为了将劳动争议调解贯穿“调裁诉”全过程。根据省总最新工作指示，我市总工会初步建立了劳动争议“诉调对接”制度。全市工会拥有劳动纠纷调解员63人，并将企业调解和行政诉讼相结合，变以往的单一调解为综合调解，随意调解为依法调解。最近，为国庆期间保稳定、保和谐，进一步完善劳动争议处理及来信来访工作机制，我们正在筹备全市稳定工作诉调对接和法律援助推进会议，拟定于8月底召开。

五、强化“五站式”信访接待服务体系，打造团结、快捷、真诚的援助团队

信访接待第一站：我市总工会领导已经形成了轮班接待日制度。市总每天都有一名主管领导带班负责接待。接待办公室设在市总三楼值班室，每天各部门的工作人员轮流上岗，随时接待并在第一时间解答职工诉求。对于无法当下解决的问题，记录后，由带班主席签字，责成有关部门负责人调查了解并落实情况，在七个工作日内提交反馈报告。如果有群访或者重要的上访事件发生，可由带班领导亲自协同有关部门负责人或属地工会负责人共同接待上访职工，现场进行解答或者调解，直到问题解决。

信访接待第二站：是由市总法律保障部部门接待的制度。如果有咨询法律法规、政策文件或者要求直接提供司法援助的来访职工，可在我市总工会五楼法律保障部办公室咨询或提出援助申请。法律保障部为职工免费提供有关法律法规、政策文件，宣传资料等相关材料，耐心详尽解答职工诉求，并根据法律援助办法和条件，采取相应措施处理职工所反映的问题。对于省、市信访接待机构转回的上访材料，经研究后，按照援助办法给予答复、反馈和解决。

信访接待第三站：是市困难职工帮扶中心法律援助项目的接待

制度。市困难职工帮扶中心是我市帮扶救助的一面窗口，我们专门制定了法律援助项目，更好的方便职工政策咨询和情感倾诉。在面对面的真诚交流中，增进了职工和工作人员的相互信任和理解。许多职工都带着抱怨而来，听了工作人员的解答后，心情愉快，满意而归。为了体现 “人性化”“亲情化’的服务理念,帮扶中心还设立了休息区、政策法规查询触摸系统，提供纸杯、热水、老花镜、纸笔、宣传手册等物品，方便职工记录咨询。同时，还将职工法律援助和帮扶救助相结合，对无法给予司法援助而家庭确实困难的职工，视其困难程度，给予帮扶救助，并在逢年过节的慰问中优先安排走访。

信访接待第四站：是职工法律援助中心受聘律师、志愿者接待制度。我市总工会职工法律援助中心成立后，由12名律师组成了律师顾问团，对于具有司法难度或典型的案例，由法律保障部整理后，交与律师顾问团，经律师专业分析和指导后，给予当事人明确的答复，并根据法律援助办法，指派专门律师负责。为了强化法律保障工作，提高业务知识，市总工会还与驻地的学院法律研讨室联合，成立了法律系学生实习基地，定期安排从事法律专业的大四学生到市职工法律援助中心开展信访接待和参与调解工作的实践活动。这项工作目前正在试行中。

信访接待第五站：是“12351”维权热线接听制度。“12351”热线的设立为广大职工提供了更方便更快捷的援助方式，也为职工维权工作的普及开辟了更有效的途径。为此，市总对热线十分重视，专门安排了工作人员24小时值守，做到随时来电随时接听，对于当下不能回答和解决的问题，值班人员记录后交于法律保障部集中解决。仅去年，我市“12351”热线接听达到了1554个，发挥了很好的社会影响和效果。

第三篇：2005工会状况调研报告2

第二工程有限公司工会 关于基层工会状况调研情况的报告

集团公司工会组宣部：

接到集团公司工会《关于印发（工会状况调研实施方案）的通知》后，我公司工会对此非常重视，及时成立了以工会主席万承茂为组长、易传礼、吕建玲为组员的领导小组，负责调研工作的组织领导和业务工作。领导小组于7月下旬召开专门会议，研究确定了杭新景项目部、第三工程队、第四工程队为重点调研单位，并就调研方法、步骤、人员分工、时间安排等进行了布臵。由于时间关系，公司工会仅对第三工程队进行了实地调研，其他单位按照《通知》要求自行组织进行。调研过程中，除了召开座谈会、查阅资料、个别访谈外，还发出问卷67份，收回67份。通过调研，基本掌握了基层工会状况和工会工作方面的一些综合信息，以及党政领导、职工群众对工会工作的建议和希望。截止8月8日，调研工作基本结束，现将情况报告如下：

一、基本情况

中铁二十局集团第二工程有限公司，属国有控股建筑施工企业。公司有员工2160人，其中女职工340人；在2002年至2001 年的三年间，公司完成施工产值30亿元，完成任务承揽58亿元，实现利润2514万元；2004年职工年人均工资11820元，比2002年的7805元增长23.8%。

公司工会有会员2067名，其中有女会员315名；公司本届工会委员会换届于2002年7月，由15名委员组成，设有5人组成的常务委员会、3人组成的经费审查委员会和13人组成的女职工委员会；下设项目临时工会工作委员会22个，队基层工会委员会23个；公司工会配专职干部3人，主席1人，办公室主任1人，女工委主任兼干事1人；22个项目临时工会工作委员会配兼职主任22名，23个队基层工会委员会配兼职主席22名；所有专兼职主席均由会员（代表）大会选举产生，临时工会工作委员会主任由上级组织任命，并享受同级单位副职政治和经济待遇；目前没有换发新的会员证。

二、主要工作情况

1、指导和帮助职工与企业签订了劳动合同和按照法律规定程序签订了集体合同。2004年下半年，公司工会配合人力资源部等部门，分四个专门工作组，以包片的形式深入公司所属各工点，对在职职工逐一进行身份核对，并与1760名职工签订了劳动合同，此项工作目前仍在完善之中；为了确保集体合同的合法性、规范性和可操作性，提高兑现率，公司行政和工会一贯坚持协商在前、签订在后的原则，并认真落实集体合同草案提交职代会审议制度和履行情况向职代会报告制度，督促各基层单位签订《执

行公司集体合同保证书》。通过努力，近三年职工对公司集体合同兑现的满意率始终保持在90%以上。

2、认真落实了以职工（代表）大会为主要形式的各项民主管理制度。一是按规定程序选举产生职工代表。公司首届职工代表按职工总数4%的比例，由工人、女职工、专业技术人员、工会干部、管理人员、领导干部等方面人员构成。代表的产生是由各基层工会委员会或工会组织员根据分配的代表名额，提出代表候选人并报同级党委(支部)审查同意，经所在单位职代会(职工大会)以无记名投票的方式差额选举产生。二是根据《公司法》、《劳动法》、《工会法》和国家关于建立现代企业制度的有关规定，建立了职工董事、职工监事制度以及职工董事、职工监事工作制度。2002年公司改制之初，及时组织召开了一届一次职工代表大会，选举职工代表进入公司董事会、监事会，代表职工参与公司的决策和监督。三是深入推行了企务公开和民主评议领导干部制度。公司工会、纪委先后制定了《推行企务公开、加强民主管理实施意见》和《落实企务公开监督考核办法》，明确了企务公开的组织领导、指导思想、公开的内容和形式、考核办法等。各基层单位按照公司的要求，均成立了企务公开领导小组和监督检查小组，完善了相关制度，把职工关心的难点、热点、焦点，及时通过职工大会、公开栏、板报等形式，全面、及时的进行公开。此外，公司各级还坚持每年对领导干部进行一次民主评议，并将评议结果及时公开，对群众信任率达不到80%以上的领导干部，实行转

岗或降职使用，有力地促进了公司各级领导班子建设。

3、狠抓了工会劳动法律监督和劳动争议调解制度落实，努力构建和谐的企业劳动关系。一是制定了《工会劳动法律监督实施细则》，明确了工会劳动法律监督的组织、遵循的原则、监督组织及其职责、监督内容、权利和义务、监督程序等，公司各级工会劳动法律监督委员会（小组）按照实施细则的规定，定期对单位职工工作时间、休息、休假、工资报酬以及各项劳动安全卫生等进行有效的监督。二是成立了由7人组成的劳动争议调解委员会，其中有4人通过培训，获得《劳动争议调解员证》，委员会成员中有本科学历2人，大专学历5人。为了提高基层调解人员的工作能力和劳动争议的调处水平，公司工会一方面购买了《劳动争议处理实用指南》、《劳动法规文件汇编》等发到各基层单位，供他们学习和查阅；另一方面采取以会代训形式每年对基层工会干部进行一次相关知识的讲解。近三年来，公司各级调解组织共调解了由工资拖欠、福利待遇、劳动安全卫生、女职工各类假期等引发的个人劳动争议16起，没有发生一起因调解不成而申请仲裁或提起诉讼的案件。此外，建立健全了劳动关系预警机制和职工群体事件报告制度，为应对可能发生的群体事件提供了有效保证。

4、督促单位落实国家政策法规，维护职工合法利益。一是按规定为职工办理了养老保险和失业保险。为了加强管理，2002年公司还专门成立了工作组，对全公司职工个人历年缴纳的养老金和失业保险金进行了清收、清退，除少数不在位人员外，为1774 名职工建立了“两金”个人缴费登记卡，使其管理更加规范、透明。二是监督单位落实最低工资保障制度，按照陕西省二类地区460元最低工资标准，写入公司集体合同条款和执行公司集体合同保证书，并认真督促落实。三是按照国家城市居民最低生活保障制度的规定，对公司职工、特别是长期居住渭南地区的职工家庭收入情况定期进行调查了解，将符合“低保”条件的家庭进行登记造册，并及时向当地民政部门申请。目前，全公司有11户职工家庭享受渭南市“低保金”。四是努力维护女职工就业权和特殊利益。2002年公司针对女职工安排工作较困难的实际，给每个项目分配名额，照顾女职工，很好地解决了女职工上岗问题。在施工生产中，认真落实女职工“四期”保护，不安排从事重体力劳动和高空、水上作业等不利于女职工健康的工作。此外，在保证女职工休息休假时间的同时，定期安排女职工进行身体普查，保证了女职工身体健康。

5、关心困难职工生活，稳定职工队伍。公司工会每年对困难职工情况进行一次调查摸底，建立了困难职工档案和“送温暖”工程基金，开展了公司领导和困难职工“结对子，一帮一”活动，三年来，为困难职工发放慰问金近20万元。此外公司各级还广泛开展了群众性互助互济活动，为因意外灾害、亲属患病等造成家庭生活特别困难的职工提供了有效地经济援助，如工人卢永念家庭不幸发生火灾后，公司工会及时下发了通知，组织全公司职工为其捐款，在短短的十多天时间，共收到捐款25000余元，使该

同志顺利度过了难关。

6、广泛开展了群众性经济技术创新和职工培训等活动。一是围绕施工生产，针对重点工程和施工中的技术难题，组织开展合理化建议、技术革新、技术发明等活动，三年来，共有63条合理化建议、技术革新项目被采纳实施，创经济效益290余万元；采用新知识、新技术、新工艺、新成果7项，创经济效益160万元；技术发明、改进攻关13项，创经济效益220万元。2003年，公司荣获陕西省职工经济技术创新工程优胜单位。二是协助行政制定和落实职工教育培训计划，严格按照职工工资总额的1.5%足额提取职工教育培训经费，三年来，耗资69.5万元用于职工内培外训，共选送了管理干部和技术干部、技术工人共1457人次参加学习。三是组织开展丰富多采的职工文化娱乐活动，促进企业精神文明建设。先后在渭南基地修建了门球场，维修了篮球场、活动室，组建了门球队、软式排球队、健美操队，为活跃基地文体活动创造了条件。各项目部、工程队结合本单位实际，利用工余时间组织开展多种形式的文化体育活动。如杭新景、广州西二环、水界等项目，分别成立了蓝球队、乒乓球队，并在业主举办的各类体育比赛中，多次获得好成绩。此外，公司工会还开展了“争做文明家庭”和“创建文明单元、文明楼道”等系列活动，有力地促进了企业精神文明建设，2003年公司获得昆明市政府“文明单位”称号。

7、努力加强自身建设，积极开展职工之家创建活动。一是各

级工会定期进行换届选举工作，配齐配强各级工会专兼职干部。2002年公司成立之初，工会及时召开了一届一次会员代表大会，选举产生了公司首届工会委员会及其经费审查委员会。根据公司管理编制的变化，及时对基层工会组织进行了调整，在各项目、队成立了临时工委、工会，配齐了兼职主任和主席。二是认真做好工会干部的培训工作。三年来，公司工会除了购买业务书籍、征订专业刊物供大家学习参考外，还选送3人/次参加了陕西省和总公司举办的各类专业培训班，15人/次参加了集团公司工会举办的基层工会主席（主任）培训班，85人/次参加了公司以会议形式举办的短期培训。三是狠抓了公司各级的职工之家建设活动，工会自身建设得到加强，职工生活、工作条件得到有效改善。三年来，有5个单位被集团公司命名为“模范职工之家”，有1个单位被集团命名为“建家建线标兵单位”，2004年，公司本级工会被陕西省命名为“模范职工之家”。四是规范工会财务管理，使有限的经费保证工会正常的工作需要。几年来，在公司资金非常紧张，行政拨交经费难以及时到位的情况下，严格执行有关财务制度和财经纪律，努力缩小开支范围，降低开支标准，对每项业务从严、从细把关，严格归口管理和“一支笔”审批制度，虚心接受经费审查委员会的检查监督，确保了每的经费收缴率和上解率达到100%。

三、存在的主要问题及原因

1、劳动合同签订率不高。主要原因：一是认识上有差距。劳

动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议，而我们的一些职工认识不到它的严肃性和所具有的法律约束力，错误地认为自己是单位几十年工龄的老职工，签与不签无所谓，企业也不能怎么样；二是单位职工分散，清理工作难度大。目前我公司2000多名职工工作、居住在全国十几个省市，给劳动合同的签订工作带来了很多不便。

2、基层民主管理制度落实不够规范，企务公开重形式、轻效果的现象还较为突出。主要原因：一是少数工会兼职干部业务不熟，不了解民主管理的具体内容和业务工作，导致职工（代表）大会程序不规范，企务公开内容不全面，集体合同条款不合法等等；二是工会干部有顾虑，在开展民主管理工作中，为了顾及班子之间的团结或自身利益，格外小心谨慎，该做的事不敢做，该说的话不敢说，如在企务公开内容上尽可能避重就轻，民主测评领导班子得免且免；三是部分主管领导缺乏民主意识，喜欢以“老板”、“老大”自居，对职工通过正常渠道提出的合理意见或建议，表现出反感态度甚至打击报复，从而淡化了职工群众的主人翁意识，挫伤了职工群众参与企业管理的积极性。

3、工会干部法律知识欠缺，调解工作能力较低，职工对此缺少信任。主要原因：一是工会干部专业培训不够。近年来，企业编制体制经过多次调整，工会干部队伍变化较大，多数新手上任后工作上一头雾水，不知道自己该干什么，应该怎么干，有的通过自学虽然掌握了一定知识，但只是一知半解，如遇到发生争议

申请，在实施调解时，有关法律法规说不明，道理讲不清，直接影响到工作效果。二是工会专职干部偏少，工作抓得不实。各子公司机关通过几次减员，目前，公司一级工会专职干部仅有3至5人，而工作的覆盖面却在不断扩大，如代管职工持股会等，人员编制与工作量的反差，造成工作只能处于应付状态，具体工作抓不实、抓不细也就在所难免，更不用说创造性地开展工作。三是全员法律意识比较淡薄。由于单位职工流动分散，企业难以对他们进行扎实有效地法律知识宣传教育，加之队伍文化层次偏低，职工群众的法律普遍掌握不多，出现劳动争议时，根本意识不到申请调解。四是调解协议履行不彻底。有的调解协议书部分条款缺乏科学公正和法律依据，或由于种种客观因素不能彻底的履行，导致当事人认为，调解协议没有权威性，作用不大，不愿意申请调解。

4、职工之家建设发展不平衡，工程队与项目部相比硬件设施建设差距较大。主要原因：一是工程队缺少资金，近几年，公司全面推行项目一级管理，工程队除工费以外，一切费用开支受制于项目，没有其他经济来源，完善建家硬件设施显得心有余而力不足。二是对工程队的建家重视不够。对于项目部的建家工作，除业主有具体要求外，公司也把项目部作为企业外在形象的窗口，因此舍得投入，而工程队却没有得到应有的支持和重视。

四、党政领导、职工群众对工会工作的建议和希望 通过座谈和调查问卷了解到，部分党政领导和职工群众对今

后的工会工作提出了一些很好的建议或希望，归纳起来主要有以下几个方面：

1、要在维护企业整体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的切身利益。稳定是基础，发展是大局，不稳定的因素会阻碍企业发展。企业得不到发展，员工利益无从维护。因此，工会在履行基本职责时，一方面要通过召开职代会、推行企务公开、签订集体合同等民主管理基本制度，维护职工群众的政治权益和经济利益。同时要关心伤病残职工和困难职工生活，积极为解决他们的具体困难想点子、出法子，努力为他们说话办事；另一方面，围绕企业中心工作，发动公司全体员工积极投身社会主义劳动竞赛，为确保公司各生产经营目标的全面实现献智献力，推动公司不断发展壮大，打牢公司物质基础，为维护员工利益创造根本条件；再一方面通过下大力气抓好职工之家和“三线”建设，加强基层工会组织建设，改善职工工作、生活条件，让广大员工能够充分享受到企业发展和社会进步所带来的成果。

2、开展工作要有新思路、新观念。当前，各级工会专职人员普遍较少，如果在工作上不注意转变观念和作风，不注意联系实际，是难以收到实效的。一方面要转变生搬硬套的工作模式，改变基层工会对上级工会工作思路照搬照抄的状况，坚持基层工会结合上级精神，在广泛听取群众意见的基础上，联系本单位实际形成自己的工作思路，创造性地开展工作；另一方面要转变“面面俱到、一抓到底”的做法，抓住当前重点工作，分期、分阶段

完成，落实一件是一件，抓好两件是一双。要把职能放在代表、指导、参与、协调、服务上，把功夫用在增强基层工会活力上，加强对基层工会的指导服务。同时，要给下级工会部署工作的决定权和开展活动的自主权，减少自上而下、不切实际的统一活动；再一方面要切实转变工作作风，多一些解决职工热点、难点问题的思路和措施，少一些一般性的会议、文件、材料和报表。通过以上几个转变，达到上级工会为基层工会服务，基层工会为群众服好务的目的。

3、加强工会干部队伍建设，培养一支高素质的工会干部队伍。一方面要对基层工会干部提出任职条件，力求把文化基础好、政治素质高、工作能力、学习能力强的同志迎进来，把能力平庸、有才无德的干部挤出去，树立起工会干部队伍的良好形象；另一方面要加强工会干部培训工作。当前，工会干部需要掌握的知识很多，尤其是工会工作常识和相关的法律知识都需要认真学习和把握，因此，应尽可能多的安排有针对性、实用性的培训活动，使其能够学有所用，用有所益。

4、积极组织开展职工业余文化活动。针对职工队伍大都居住偏远地区，业余生活单调的现状，上级工会应下大力协助各基层单位，完善活动设施，丰富活动内容，通过开展健康向上的文化娱乐活动，活跃队伍气氛，增强企业凝聚力、战斗力。

二00五年八月十日

第四篇：国有企业改制和职工队伍状况调研建议

根据区总《关于做好国有、外商企业以及农民工相关问题调研的通知》精神，我们将调研课题分成三个组分别进行了调研，现将锡盟国有企业改革和职工队伍状况的调研报告如下，请审示。

一、2000年以前全盟企业改革基本情况

“九五”期间，我盟地方管理的小型国有工商企业，在由计划经济向市场经济的体制转变中，大多数缺乏市场竞争力，生产经营

不景气，相当一部分已到了资不抵债和职工生活无保障的程度，企业不改革就没有出路。1996年底，根据中央“抓大放小”的企业改革指导方针，在认真总结前几年改革的经验教训、学习借鉴外地企业改革成功做法的基础上，结合我盟实际，盟委、行署制定出台了《关于进一步深化小型工商企业改革的意见》（锡党发〔1996〕34号文件）。《意见》提出：改革的目标是使国有、集体企业尽快向民营和资本结构多元化过渡，实现资产存量的有效利用，企业职工多渠道重新择业，离退休人员生活基本有保障；改革要紧紧抓住国（公）有资产出售这个关键，优先保证离退休人员和职工所得，合理清偿企业债务，凡条件成熟的企业都要做到债务一次性协商结清，产权变革一次到位，职工工龄一次买断，人员一次性分流；改革的具体形式要因企制宜，一企一策，一企多策。转制前，全盟共有企业779家，其中中央自治区级（包括条管）企业163家，有工60424人，因转制未经地方审批，所以不在地方统计范围。地方企业616户（包括国有、工商集体）。经过几年来的改革，全盟616户地方管理的小型工商企业绝大多数都已完成改制，改制面达到95%以上。

（一）改制的形式。全盟616户企业中，转制前按所有制性质分，国有企业321户，集体企业295户；按行业分，工业企业228户，其中国有工业企业131户；商贸流通企业（含交通、城建、粮食、外贸、物资等）388户，其中国有流通企业190户。这些企业的改制形式为：有限责任公司36户，股份合作制101户，租赁和承包27户，民营和分散经营154户，联合、兼并13户，出售和拍卖18户，解体和歇业51户，破产167户，其它形式18户。

（二）人员安置情况。全盟616户转制企业涉及在职工职工40051人，其中已与原企业解除劳动关系的职工36900多人，占总数的90%以上，其中除了破产、失业的职工外，都在解除劳动关系的同时，通过一次性补偿的形式（当时称一次性买断工龄）置换了国有职工身份。转制重组上岗的职工约有12000人，占30%左右，其余大多数人员自谋职业，一部分待岗或失业。涉及离退休人员1万余人，全部交由社保局统筹管理。国有企业破产、失业职工4600多人，一部分进入了再就业中心，一部分领取失业保险金，一部分进行再就业培训后重新安排了上岗。

（三）企业资产情况。全盟616户企业转制前帐面资产总额约23亿元，其中固定资产约11亿元，流动资产约9亿元，应收帐款约3亿元；转制清查资产（评估价）19亿元，其中固定资产9.5亿元，流动资产7.2亿元，应收帐款2.3亿元，分别比评估前减少了4亿元、1.5亿元、1.8亿元，0.7亿元，另入土地使用权作价1.7亿元。转制中资产的使用分配为：用于36900名在职职工脱钩补贴约3亿元（人均8000元左右），用于离退休人员交社保的一性安置费用约1.4亿元（人均13800元左右），偿还各类债务4亿多元；重组企业重组资产11亿元。

全盟616户企业债务合计约25亿元，其中银行贷款约19.5亿元，财政周转金约0.5亿元，其它债务约5亿元。企业平均资产负债率为123%。转制中偿还银行贷款约3亿元，偿还财政0.12亿元，偿还其它债务约1.2亿元。重组企业重新落实贷款约5.7亿元，破产企业经法院裁定核销贷款约6亿元。

二、2003—2005年国有企业改革进展情况

2003年以来，盟委、行署在指导、配合盟直交通、供销、农管、城建等部门制定改革方案，协助处理改革遗留问题的同时，着重抓了盟医药公司及其所属的驻张两站和旗县市医药公司等14户企业的下划和改革工作，目前全盟国有医药公司改革已基本顺利完成，职工队伍变化不大，人员基本保留在岗。

截止2003年底，我盟未完成改制的国有企业已经数为不多，主要是一些矿山企业和特殊困难企业，其中多数正在改革进行当中。2003年—2005年包括盟直的锡林浩特煤矿、乌兰图嘎煤矿、锡运公司、锡林浩特立新毛纺总厂和阿旗玛尼图煤矿、西乌旗的跃进煤矿、哈达图煤矿、白音华煤矿、东乌旗的阿拉坦合力煤矿和乌尼特煤矿等21家企业重组转制涉及职工14700人；关闭破产企业6家，涉及职工1900人，都属政策性破产。原地方国有企业锡林浩特煤矿在2000年已剥离完成企业所办的学校和医院等社会负担部分，内部也进行了分块经营和深化劳动、人事、分配三项制度改革，2001年兼并了多伦县和黄旗石匠山两个煤矿，到目前处在企业转制的过渡

时期，计划到2006年底完成国有向民营企业的转变。企业基本上稳定过渡，4000多下岗职工基本稳定。部分旗属煤炭矿山企业也正在积极探索出让经营权，置换职工国有身份的改革形式。除此以外，还有部分特殊行业的国有企业，主要是12个旗县市的自来水公司、电力等条管企业和盟监狱劳改煤矿等企业，也只是内部转制，职工队伍比较稳定，变化不大。

三、国有企业职工社会保障情况

（一）参加养老保险情况

1、截止到2005年底全盟基本养老保险参统职工103590人，其中国有企业131户，参统职工51042人。

2、国有企业退休人员累计18223人，全部领到了养老金，2005年人均退休金611元/月；1993年前企业退休人员4732人，当时的退休金水平人均94.39元/月，但是随着地方经济的发展，这些早年退休的人员都陆续逐提高了退休金。盟社保局对养老金的发放一直是按时、足额，发放率一直稳定在100%；2005年，还将因历史原因未纳入统筹的原集体企业职工及退休人员7279人也纳入了企业职工基本养老保险范畴。解决了他们老有所养的问题，为群众办了一件实事。

（二）医疗保险情况

1、截止到2005年底，全盟基本医疗保险参统职工108104人，其中各类企业参统职工50048人。灵活就业人员也增强了医保意识，参加基本医疗保险6800人。

2、到2005年底，全盟已有7626名破产企业退休人员纳入了基本医疗保险范围。

3、全盟大病互济医疗保险参统职工106912人（包括行政、事业、国企职工、各类企业职工）。

4、2005年全盟共支出医疗保险金642.3万元，大病互济金146万元。

（三）转制国有企业职工已全部脱离了再就业中心。2003年以前，出中心的约2700人，一部分安置了再就业，约占30%，大部分是公益性岗位，最低工资410元/月；一部分并轨到最低生活保障线，约占10%，人均80元/月，户均240元/月；一部分达到退休年龄，约占10%。大部分人自某职业，主要是较年轻的人员。出中心的人员30%未接续社保。

四、国有企业群体性事件及上访情况

2005年全盟信访总量为11999件(次),同比下降19.7%。其中来信764件，个体访1371批2033人次，集体访564批9202人次。2005年国有企业群体性事件未发生。因宣传《信访条例》到位，理性上访更占了主导地位。

2005年国有企业职工上访总量2286人次，其中来信访251件（次），个体访140批256人次，集体访138批1779人次。国有企业职工信访所占比例19%。其中，因改制企业职工上访1900人次，占国有企业职工信访比例83%。因拖欠职工工资集体访1件，涉及职工107人，所占比例4.6 %。

五、改革进程中存在的主要问题

（一）一部分企业改制已结束，人员也已安置，但债务没有结清，下一步需要通过破产程序或其他措施依法结清债务，注销企业。这些企业包括：驻张外贸公司、农机公司、五交化公司、药材站、医药站、供销公司、土产公司、物资总公司8户驻张企业和盟印刷厂、砖瓦厂、食品公司、肉供部、宝昌中药厂、羊绒衫厂等。

（二）有的改制企业还需进行“回头看”，以进一步完善法人治理结构，巩固改革成果。如盟交通局所属的华蒙国际零担运输有限公司和顺达交通储运有限公司，虽然已改制成为有限责任公司，但很不规范，企业职工国有身份也未置换。其中国际零担公司有职工67人，总资产121万元，总负债100万元，处于半停业状态，已拖欠职工工资22.4万元，拖欠“三金”18.5万元；交通储运公司有职工240名，总资产203万元，总负债84万元，目前处于停业状态。

（三）部分企业由于没有净资产或其他原因，存在拖欠职工工资或养老保险金的问题。原国有企业累计拖欠职工工资644万元，其中因工程款不到位拖欠职工工资400多万元。

（四）由于我盟改制企业相当一部分没有重组起来，一批下岗失业人员目前再就业难，而且生活困难，这部分人群是目前上访的主要群体，因此，解决好现有下岗失业人员的再就业问题，是目前保持稳定和为改革创造良好环境的根本所在。

六、下一步改革工作目标

在调研中，从相关部门了解到，全盟改革的下一步工作目标是：

（一）根据自治区总体部署和改革要求，积极探索我盟国营农牧场和国有粮食储备改革的路子，争取相关政策，重点推进国营农牧场和国有粮食储备企业的改革。

（二）按照“关于进一步深化国有企业改革的意见”（锡署发〔2003〕104号）精神，加快对尚未改制国有企业改革的指导，除自来水等公益性企业外，争取所有国有企业在2006年全部退出国有序列。

（三）加强对培育优势企业和推进企业上市工作的领导，重点对通力锗业要按拟上市企业进行培育。首先要指导通力锗业通过招商引资，进行股权多元化或民营化改造，完善企业法人治理结构，建立起现代企业制度，其次为做好我盟上市企业的培育推进工作，积极进行相关人员的培训学习，为上市工作做好人才准备。

七、对改革工作的意见和建议

（一）应加强对国有企业改革工作的组织领导。国有企业改革涉及人员安置、债务处理、资产处理、资产重组等重大问题，政策性强，操作难度大。国有企业改革工作领导小组应加强，不应减小力度，还要继续研究解决改革中遇到的难点、焦点问题，处理好已改制企业的遗留问题，并按照隶属关系和盟里确定的目标任务，对现有未完成改制的企业逐户进行解剖和分析，提出有针对性的改革措施，并组织企业制定切实可行的改革方案，指导和督促企业抓紧落实。要按照谁主管谁负责的原则，建立国有企业改革工作责任制，各级政府企业主管部门的主要领导及企业法人代表作为国有企业改革的第一责任人，要按照“三个代表”的要求，以高度的责任感和使命感，切实抓好本地区、本企业的改革。

（二）对于改革要因企制宜，不搞一刀切，亦改则改且要快改，不亦改也可不改，在保持原体制的情况下，从不足的方面加以完善改进，让企业自身有紧迫感和危机感，积极主动地依靠职工的民主参与完成自身的改革，这样改革才能到位，也才能减少遗留问题。

（三）要用“三个有利于”的标准来选择和确定改革的具体形式，只要确保不使国有资产流失、不逃废银行债务，切实保护广大职工的切身利益，有利于企业下一步发展，则不应拘任何形式。

（四）对拟定实施股份制改造的企业，一定要在做好前期可行性调研的基础上规范稳步的运行，通过职代会，认真征求职工的意见。吸取以往因改革不规范操作而导致的“夹生饭”、二次改革等现象。不论是企业这是职工都不能忽略了工会的维权作用。

第五篇：职工队伍思想状况分析报告

保修二厂职工队伍思想状况分析报告

为了解和掌握职工的思想动态，我厂每季度采取问卷调查、座谈会、到一线班组走访等形式，对职工思想动态进行调研分析。调查结束后，党群工作部将走访和问卷调查获取的资料进行了汇总和分析。现将调查结果及建议报告如下：

一、人员的基本状况

我厂现有职工832人，其中，男职工763人，女职工69人，35岁以下334人，大专以上学历186人，初级工176人，中级工203人，高级工403人，技师5人。外阜职工128人。

二、开展调研工作情况

厂党总支召开支部书记会就进行职工思想状况调研工作进行了部署。并对各车间进行走访调查，召开部分职工座谈会以拉家常的形式进行座谈，发放职工思想动态调查问卷，对职工的思想状况进行调研。调查结果表明：

（1）绝大多数职工的思想状况稳定，对企业的方针政策改革发展能有正确的认识，能正确对待企业的改革发展和生产结构调整。认为宣传思想教育思想政治工作抓得较好，能根据不同时期的工作重点及时向职工宣传企业方针政策。近期通过三年包干机制的大讨论职工们能认识到，三年包干机制对于我们是一场挑战，再给我们带来压力的同时也给我们机遇，我们应该认清形势变压力为动力，全厂上下干部职工团结一心，风雨同舟，共度难关，共担风险，抓住机遇变被动为主动才能走出困境把今后的工作做好。职工认识到当前的主要工作一是尽快提高保修技术，通过精准判断，准确排除故障，减少零配件反复更换所造成的材料浪费以此来降低保修费用，二是向管理要效益，开展好增收空亏

节能降耗。

也有些职工觉得在两个效益都要兼顾的条件下前景不太乐观，产生为难情绪。

（2）职工还认为企业要科学发展稳步发展，以人为本是关键，企业要在培养人才上下功夫，要有长远目标，培养各层次的技术人才，增强职工技术培训力度。提高管理人员水平。为了努力实现“两个零”目标，就要用更高的标准要求自己，职工普遍认为目前自身的技术还不过硬，希望能有更多的培训活动来充实自己“建设运营满意新保修”要求的提出增强了职工的责任感和使命感，职工现在更加关心企业的生产经营状况，更加关心运营单位的需求，关心企业的效益，尤其是在三年大包干环境下，职工更是把企业的兴衰同自身相结合，企业发展，自身利益才能得到保证。

（3）多数认为职工能感受到企业的关怀和温暖，开展“创先争优”、“四优四强”活动以来，各级领导积极主动为职工办实事办好事，职工食堂改造扩建后大大改善了职工的就餐环境。通过开展送温暖、送凉爽等活动，走访困难职工，建立困难职工档案，对困难职工进行帮扶，困难职工能感受到了党和政府企业对他们的关怀。

外站抢修工思想稳定，觉得厂领导车间领导部室人员与外站抢修组挂钩活动开展以来，帮助抢修工解决工作生活中的困难，促进了抢修组的工作，同时也增进了干群关系，拉近了与抢修组职工的距离。

工资待遇方面一些职工觉得虽然工资进行调整，但是工资收入还是偏低。

（4）职工们认为厂务公开、党务公开、班务公开方面比以

前更加透明，特别是在重大敏感问题上，能够坚持公平、公正原则，充分保障职工的参与权、知情权，保护职工利益。关心职工切身利益的大事，厂内重大事项，生产经营情况，各项生产指标完成情况，干部的任免、聘用都能及时公开、公示，发扬民主方面有了很大提高。

（5）大多数职工认为企业文化建设，职工文体活动开展的较好，职工书屋、职工活动室的建立丰富了职工的工余生活，但还应多开展亲和力强的活动，增进干群关系，增强企业的凝聚力。

三、调查后的思考与解决问题的建议

通过调查，使我们对职工思想现状有了一个基本认识，综合调查情况，针对职工的问题和需要，提出以下建议：

（1）企业要进一步搞好对转变观念的教育，树立起适应市场经济下新体制和新机制的新观念，进一步增强职工对改革的心理承受力，对改革保持一种相对平稳的心态。

（2使员工认清形势，明确任务，使广大员工对当前保修企业发展和经营工作有一个全面、清晰的了解，宣传好明年甚至今后的工作思路，战略思路，保护好职工的积极性，解决好员工当中的模糊认识。

（3）要充分利用企业文化建设、文明单位创建等有效载体，加强思想政治工作，提高企业的凝聚力、向心力，增强职工的集体主义精神和团队精神，使他们爱业、敬岗，在本职岗位上尽职尽责。

（4）要充分调动和保护好职工的生产积极性，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，解除员工的后顾之忧，积极投入到生产经营中来。

（5）要从尊重人、理解人、关心人、爱护人的角度出发，多做得人心、暖人心的工作，多开展交流座谈会等活动，与职工进行双向沟通，帮助职工解决一些实际问题，从精神上、生活上多关心职工，减轻心理上和生活上的压力，只有这样，才能让职工和企业同生存、共发展。