州人大副主任于德海在财经委对口部门联席会上的讲话

第一篇：州人大副主任于德海在财经委对口部门联席会上的讲话

于德海同志

在州人大财经委对口联系部门

座谈会议上的讲话

（2012年2月29日）

同志们：

今天的会议，是新一届州人大财经委召开的第一次对口部门联席会，会议的目的是互通信息、加强了解和沟通，促进形成重视、支持、协同开展人大财经工作的良好氛围。刚才，州人大财经委主任委员周立春同志介绍了财经委的主要工作职责、通报了今年的工作安排，会议还将征求各部门对财经委与州直部门联系办法草案和未来五年工作规划草案的意见和建议，各有关部门负责人还将进行座谈讨论，欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见。会后，财经委要对各部门提出的意见和建议进行认真梳理，在修改与州直部门联系办法、未来五年工作规划草案时予以吸纳。为进一步密切人大与对口部门（单位）的工作联系，努力提高人大财经工作水平，下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、统一思想，提高认识，切实增强接受人大监督的主动性和自觉性

近几年来，州人大及州人大财经委在工作实践中，依法

开展工作监督和法律监督，在参与中了解，在了解中监督，在监督中支持，取得很多成功的经验，推动和促进了全州经济社会发展。同时，人大在开展各项监督工作时也得到了“一府两院”及有关部门（单位）的大力支持。但由于我们的宣传等工作做得不够，有部分单位、少数同志对人大监督存在模糊认识，有的认为人大监督是与某个单位或某个人过不去，是找麻烦、添乱子。有的同志认为地方人大不能对垂直管理的机构和企业单位进行监督，人大的部分机构也没有大胆地开展监督，少数部门（单位）自觉接受人大监督的意识不强。因此，我们有必要进一步加强学习、宣传，统一思想，澄清模糊认识。对此，我谈三点看法：

(一)人大对“一府两院”工作进行监督，是宪法和法律赋予的重要职权。人大对“一府两院”的工作进行监督是由我国的政治制度决定的。我国宪法第二条规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民”。“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。然而，我国又是一个地域辽阔、人口和民族众多的大国，人民很难直接对国家事务行使管理权，只能是通过选举自己的代表组成代表机构，由他们代表人民来行使管理国家事务的权力。所以宪法又规定“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对

它负责、受它监督”。从宪法的这些规定中可以看出，在我国政治生活中，人大与其它国家机构的地位是不同的，人大在国家政权体系中居于核心地位。既然“一府两院”是由人大产生的，其权力是人民通过人大授予的，那么，人大就必然对“一府两院”行使权力的情况进行监督，这种监督是由人大与“一府两院”的关系所决定的，其实质是代表人民行使职权，具有最高的法律效力。同时，人大监督的目的，是促进“两院”公正司法、维护司法权威，促进政府依法行政、建设法治政府和责任政府。

地方人大实施监督的主要方式是，听取和审议“一府两院”及有关部门的专项工作报告，听取和审议计划报告、财政预算报告、审计工作报告，开展法律法规执法检查，就有关工作或有关问题组织代表视察、提出质询案、开展特定问题调查等。

(二)对垂直管理机构和企业单位进行监督，也是法律法规赋予地方人大的一项职权。垂直管理单位，包括驻在本行政区域内但不属于本级人民政府直接管理的国家行政机关、其他组织、企业，他们中有的担负着某一方面专业法律法规的执法权，同时又代表国家行使着某一方面的行政管理和行业监督权，虽然其人、财、物、事皆不属于本级政府管辖，但他们的工作事关宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议在本行政区域的的遵守和执行，按照

宪法和法律法规的规定，应当接受地方人大监督。对于盐业公司、机场公司及各家通信公司、保险公司、油气公司等在本行政区域内设立的分（支）公司，以及州内燃气供应公司等企业，虽然他们不同于国家机关，但他们的工作和经营与人民群众的切身利益紧密相连，事关本行政区域内的经济社会发展，事关社会的公正、公平，涉及到相关法律法规在这些企业的遵守和贯彻执行问题，同样需要地方人大加强监督。

从法律依据看，宪法第九十九条规定：“地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行”；地方组织法第八条赋予县级以上地方各级人民代表大会“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”，“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”等职权，同时还规定：县级以上地方各级人大有权“保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利”等。湖北省实施《监督法》办法第四十九条规定：“人民代表大会常务委员会可

以通过听取和审议专项工作报告、组织执法检查等形式，依法实施对本行政区域内不属于本级人民政府直接管理的国家行政机关以及具有社会管理职能的其他组织和企业事业单位，遵守和执行法律、法规情况的监督”。由此可以看出，地方各级人大对于本行政区域内的一切国家行政机关、企事业单位是否遵守宪法、法律和法规有都权进行监督。

(三)地方人大与被监督对象之间，是既监督又支持的关系。人大是代表人民行使国家权力的机关，依法行使立法、重大事项决定、选举和任免、监督等国家权力。“一府两院”由作为国家权力机关的地方人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大制定的法律、做出的决定，“一府两院”必须执行。从形式上看，人大与“一府两院”是监督与被监督关系，但这并不是西方纯粹意义上的制衡关系。我们走的是中国特色社会主义道路，是坚持党的领导，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，各个国家机关分工协作，发挥各自的职能作用。人大与“一府两院”只是角色不同、职责不同、分工不同，但目标是一致的，都是为了反映和实现人民群众的根本利益，共同促进发展。人大通过各种形式的监督，肯定和总结被监督对象的工作成绩和经验，提出改进工作的意见和建议，就有关重大事项作出决议和决定，无疑是对“一府两院”及有关单位工作的推动和支持，是在监督中体现支持、在支持中加强监督，是既监督又支持的关系，并

不是唱“对台戏”。

总的来说，人大对“一府两院”及有关单位工作实施监督，是宪法和法律赋予的职权，是依法开展的监督。同时，人大对“一府两院”及有关单位的工作实施监督，也是对“一府两院”及有关单位工作的支持。因此，各联系部门（单位）要充分认识人大监督的目的和重大意义，增强法律意识和人大意识，摆正位臵，正确对待和自觉接受人大监督。

二、依法办事，严格履职，不断加大人大财经监督工作力度

财经委是协助人大及其常委会依法行使财政经济方面监督职权的专门机构，其工作好坏事关全州发展大局。我们现在的州人大财经委是由州人民代表大会设立的财政经济专门委员会和州人大常委会设立的财政经济工作委员会组成，专委和工委合署办公，两块牌子，一套班子。根据地方组织法、监督法等有关法律法规规定，财经委负责联系和监督财政经济部门（单位），其具体职责财经委周主任已向大家作了介绍。财经委不仅对口联系的部门（单位）多，承担的工作任务重，而且这些部门（单位）事关全州发展大局和人民群众的切身利益，肩负的责任十分重大，做好财经监督工作对于促进全州跨越发展、社会和谐具有十分重要的意义。

2007年以来，财经委围绕履行好职责进行了实践探索，除抓好常规性的监督工作外，相继对全州乡村公路养护管理、公路收费、沼气池建设、城乡低保、州城金融机构服务、国税征管、湖北中烟恩施卷烟厂建设、农民专业合作社发展、州公安局交警支队驾驶员考试中心等项目建设、民爆和烟花炮竹等特种行业物品及服务价格、政府投资监管等12项专项工作进行了视察调研，委托有关机构对地方政府债券项目执行情况、州本级政府性债务情况进行了专项审计，相继组织开展了《会计法》、《中小企业促进法》、《招投标法》、《食品安全法》、《广告法》、《湖北省涉案财物价格鉴证条例》等6部法律法规的执法检查，提出了意见和建议，促进解决了一些问题。财经委做了大量工作，取得了一些成绩，得到了省、州人大领导的充分肯定，但离党和人民群众对我们的要求还有差距，有些工作还做得不够到位甚至缺位，全方位监督不够，监督力度不大，监督实效仍有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，充分认识加强财经监督工作的重要性和必要性，进一步加大监督力度，在努力提高监督实效上下功夫。要通过协助人大常委会开展视察、执法检查、专题调查、听取和审议专项工作报告和督办代表议案与建议、立法调研等多种形式，支持、促进各有关部门解决工作中存在的困难和问题。在履行监督职责中，要做到不失职，不缺位，对职责范围内的重要工作要大胆地开展监督，一抓到底，抓出成效。同时，要依法开展监督，不越权，做到有所为，有所不

为。只有这样，我们才能开拓进取，不辱使命，提升人大财经工作质量和水平。

三、加强联系，密切配合，共同做好人大财经监督工作 做好人大财经工作离不开各对口部门（单位）的支持和配合，加强与对口部门（单位）的联系，既有助于人大各项职权的有效行使，也有利于促进各有关部门（单位）工作的开展。怎样加强联系与沟通，我们今天会议上讨论的工作联系办法都作了明确要求。这里，我强调三点：

第一，要坚持和完善信息资料交流制度。为便于州人大常委会及财经委掌握情况、对上对外汇报、衔接工作，联系部门印发的有关文件资料，应抄送财经委，财经委的有关文件、资料，应根据其内容分别发送有关联系部门，做到互通信息，增进了解，促进工作。

第二，坚持实行重要会议和重大活动约请制度。各联系部门召开的全州性工作会议或举办的重要活动，凡内容与财经委有关的，应邀请财经委派员参加；财经委会议研究讨论重大经济工作事项应邀请有关联系部门负责人列席。

第三，加强工作上的交流、沟通与协作。财经委制定执法检查、专项工作监督计划时应主动征求联系部门意见；州人大常委会或财经委开展视察调研等活动时，各联系部门应积极配合做好相关工作；各单位在执行与财经委有关的州人大及其常委会决议、决定、审议意见和办理代表议案与建议、处理人大转办的群众来信来访件过程中遇到的问题，应及时与向财经委反馈情况，交换意见；财经委应与各相关部门加强联系、了解情况，探讨和研究解决问题的办法，必要时向常委会报告或提出建议；财经委既要依法积极履行职责，做到勤于监督，又要诚心诚意的支持联系部门（单位）工作，做到在监督中体现支持，在支持中监督。

同志们，以上几点意见供大家参考，不妥之处请予纠正。希望通过我们的共同努力，保证人大财经工作的顺利推进，为促进全州经济社会跨越发展、和谐恩施建设营造良好的法制环境。

第二篇：恩施州人大财经委与对口部门工作联系办法

州七届人大财政经济委员会

与对口部门（单位）工作联系办法

（2012年2月10日州七届人大财

政经济委员会第一次会议通过）

为加强州人民代表大会财政经济委员会（以下简称“财经委员会”）与州人民政府相关部门、企事业单位以及中央、省驻恩施州的有关机构、企事业单位的工作联系，按照州人大及其常委会的工作部署依法做好财政经济方面的立法和监督工作，根据地方组织法和监督法的有关规定，制定本办法。

一、财经委员会是州人民代表大会设立的专门机构，在州人民代表大会及其常委会的领导下，依法开展国民经济和社会发展计划、财政预算审查；研究、审议和拟定与本委员会有关的议案；对州直财政经济部门工作进行监督，检查财政经济方面的有关法律法规在全州行政区域内的贯彻执行情况；对属于州人民代表大会及其常委会职权范围内与本委员会有关的问题进行调查研究，提出意见和建议等。

二、财经委员会对口联系的部门及单位是：州发改委、州经信委、州旅游委、州财政局、州交通运输局、州商务局、州审计局、州统计局、州安监局、州粮食局、州国资委、州 1

招投标监督管理局、州物价局、州药监局、州质监局、州供销社、州公路局、州电力总公司、州工商局、州国税局、州地税局、州烟草专卖局、湖北中烟集团恩施卷烟厂、州经济开发区、国家统计局恩施州调查队、州邮政局、电信恩施分公司、移动恩施分公司、联通恩施分公司、中石化恩施分公司、中石油恩施分公司、恩施民生天然气有限公司、恩施州通龙燃气有限公司、恩施中石油昆仑燃气有限公司、州盐业公司、恩施机场公司、人行恩施州中心支行、恩施银监分局、农发行恩施州分行、工行恩施州分行、农行恩施州分行、建行恩施州分行、中行恩施州分行、邮政储蓄银行恩施州分行、省信用社恩施办事处、恩施村镇银行、华泰证券恩施营业部、长江证券恩施营业部、州保险行业协会及各家保险公司在恩施州设立的分支机构等。

三、为便于州人大常委会及财经委员会掌握情况、对上对外汇报、衔接工作，联系部门（单位）召开的全州性工作会议或举办的重要活动，凡内容与财经委员会有关的，应邀请财经委员会派员参加；财经委员会会议研究讨论重大经济工作事项应邀请有关联系部门（单位）负责人列席。

四、联系部门(单位)印发的文件资料，包括工作计划、工作总结、规范性文件、计划完成进度及其有关报表、简报等，除送州人大常委会外，应同时报送财经委员会。财经委员会的有关文件、资料，应根据其内容分别发送有关联系部

门(单位)。

五、财经委员会制定执法检查、专项工作监督计划应主动征求联系部门（单位）意见。

六、州人大常委会或财经委员会组织视察、调研或检查活动时，可视情况邀请联系部门参加；各有关联系部门(单位)应配合州人大常委会或财经委员会做好相关议题的监督工作，对视察、检查中提出的意见和建议或州人大常委会会议审议相关报告作出的决议、决定、审议意见，有关部门(单位)应及时进行研究处理，并报送处理结果。

七、财经委员会转交联系部门（单位）征求意见的法律、法规、决议、决定草案以及其他文稿，有关部门（单位）应及时向委员会反馈意见。

八、对法律、法规已明确规定向州人大常委会报告的事项，联系部门事先应向财经委员会报送相关材料；对涉及财政经济工作方面的重大问题，以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，应及时互通情况，交换意见，必要时可组织联合调查，或由财经委员会向州人大或人大常委会提出议案。

九、各对口联系部门(单位)应认真办理州人大代表提出的有关财政经济方面的议案、建议、批评、意见和人民群众关于财政经济工作方面的来信来访，认真办理财经委员会交付的属于本部门职责范围内的事项，并及时反馈情况。

十、财经委员会在转办信访件时，对反映比较突出的问题应到相关部门(单位)调研，听取意见，了解政策，掌握情况，同时，与承办单位加强联系，跟踪督办。

十一、有关部门报送州人大财经委员会并要求答复的函件，财经委员会应及时办理，并予以答复。

十二、财经委员会应与州直对口联系部门（单位）保持经常性联系，加强了解，互通信息，协商处理相关事宜，委员会可根据工作需要适时召开与对口联系部门（单位）的联席会或座谈会。

财经委员会对口联系部门及单位名单

州发改委、州经信委、州旅游委、州财政局、州交通运输局、州商务局、州审计局、州统计局、州安监局、州粮食局、州国资委、州招投标监督管理局、州物价局、州药监局、州质监局、州供销社、州公路局、州电力总公司、州工商局、州国税局、州地税局、州烟草专卖局、湖北中烟集团恩施卷烟厂、州经济开发区、国家统计局恩施州调查队、州邮政局、电信恩施分公司、移动恩施分公司、联通恩施分公司、中石化恩施分公司、中石油恩施分公司、恩施民生天然气有限公司、恩施州通龙燃气有限公司、恩施中石油昆仑燃气有限公司、州盐业公司、恩施机场公司、人行恩施州中心支行、恩施银监分局、农发行恩施州分行、工行恩施州分行、农行恩施州分行、建行恩施州分行、中行恩施州分行、邮政储蓄银行恩施州分行、省信用社恩施办事处、恩施村镇银行、华泰证券恩施营业部、长江证券恩施营业部、州保险行业协会、人保财险恩施中支公司、人保寿险恩施中支公司、太保财险恩施中支公司、太保寿险恩施中支公司、平安财险恩施中支公司、中华财险恩施中支公司、太平财险恩施中支公司、大地财险恩施中支公司、永安财险恩施中支公司、天安财险恩施中支公司、安邦财险恩施中支公司、阳光财险恩施中支公司、百年人寿恩施中支公司、泰康人寿恩施中支公司、长安保险恩施中支公司、中国人寿恩施分公司、生命寿险恩施中支公司、新华人寿恩施中支公司。

第三篇：在教科文卫部门联席会上的讲话

在教科文卫部门联席会上的讲话2篇

在教科文卫部门联席会上的讲话1

同志们：

今天，我们召开人大常委会教科文卫工作委员会与对口部门联席会议，主要目的是通报教科文卫委今年的监督工作安排，了解旗政府各对口部门今年的工作重点，征求大家对做好人大以及教科文卫工作的意见、建议，通过相互通报工作这一形式，进一步加强沟通，增进理解，促动工作。刚才，旗人大常委会教科文卫工作委员会通报了旗人大常委会工作要点以及由教科文卫工作委员会直接承办的监督工作内容和具体要求，我完全同意，希望大家回去后落实好。各联系部门围绕如何更好地推进教科文卫事业发展这一主题畅所欲言，详细地介绍了今年的工作计划，谈了很好的意见建议，会议开得很成功，达到了预期的目的。

借这个机会，我就如何做好今年的工作讲几点意见：

一、要进一步深刻认识教科文卫工作的重要性

教科文卫事业是关系国计民生的社会事业，既涉及科教兴国战略，又涉及基本国策，覆盖面广，涉及面宽，事关人民群众切身利益，影响社会稳定和经济可持续发展，为社会各阶层所广泛关注。做好教科文卫工作是贯彻落实科学发展观，维护人民群众根本利益的需要，是推进经济社会可持续发展的需要，是改善民生、全面构建和谐社会的需要。

人大教科文卫工作责任重大，我们必须进一步增强工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕党委和政府的中心工作，把关系科学发展、影响社会和谐、涉及人民群众切身利益的重大问题作为依法履行职责的重点，认真履行法律赋予的职责，通过执法检查、专题调研等方式，促进政府依法执政、民主执政、科学执政，促进教育、科学、文化、卫生、体育、计划生育等各项社会事业发展，为构建和谐社会提供强大的精神动力和智力支持，为社会保持良好的秩序和风尚营造高尚的思想道德基础。

人大工作政治性很强，人大教科文卫工作必须坚持法制观念，依法履行职责，把是否有利于社会和谐、体现人民民主、维护人民当家作主作为工作的着力点，依照宪法赋予的职责和《监督法》的要求，对关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，对有关法律法规的实施情况组织开展调研和监督工作，倾听人大代表和群众的意见和呼声，依法督促政府及有关部门切实解决工作中存在的突出问题。

各联系部门也要从思想上高度重视人大工作，在行动上积极配合和协助人大工作，形成工作合力，全面推进教科文卫各项事业蓬勃发展。

二、要进一步增强监督实效

人大常委会确定的重点监督事项，都是一些事关全局而又影响发展的重大问题，这就需要我们抓住这些重点难点问题，综合运用多种形式，深入开展跟踪监督工作，督促有关方面抓紧整改，力争在监督上取得实实在在的效果。要着眼当前、立足长远，切实抓住那些带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决的突出问题作为监督工作的突破口，从而增强教科文卫工作的针对性。要不断完善监督方式，增加人大监督工作的透明度，增强监督实效，促进与人民群众切身利益密切相关的热点难点问题尽快得以解决，使监督工作真正体现人民群众意愿。

各联系部门要自觉接受人大监督，全面反映情况，提供真实资料，做到不夸大成绩，不回避问题，不掩盖矛盾，要认真整改问题，努力改进工作，切实提高监督效果。

三、要进一步搞好调查研究

随着经济社会的不断进步和发展，教科文卫工作面临的新情况新问题越来越多，越来越复杂，这就要求我们必须深入调查研究。要坚持深入基层、深入实际、深入群众，真正了解民情、反映民意、集中民智，提高调查研究工作的针对性和实效性。要对了解到的情况进行认真梳理、综合提炼，通过调研，提出有分量的意见和建议，以点带面，推动工作。

各联系部门要结合自身工作实际，把握热点难点，找准存在的突出问题，积极支持人大教科文卫工作委员会扎实深入开展调研工作。

四、要进一步发挥代表作用

人大代表是人民群众表达利益诉求的重要渠道。在人大教科文卫工作中，要特别注意发扬民主、反映民意，切实发挥代表的桥梁纽带作用。要切实加强同人大代表的联系，通过多种途径，听取他们对各方面工作的意见。要认真负责地办理好代表建议、批评和意见，不断提高办理的效率和质量。

各联系部门要支持代表开展工作，自觉接受代表监督，认真研究代表建议、批评和意见，切实解决代表反映的问题，及时准确地反馈办理情况。要积极为本部门人大代表履职创造良好条件，促使代表工作水平不断提高。

五、要进一步加强联系与沟通

人大常委会教科文卫工作委员会的工作离不开政府及各联系部门的支持与配合。近年来，教科文卫工作委员会与各联系部门互相支持，关系十分和谐密切，要进一步保持和发扬下去。希望大家按照党代会的战略部署和人代会的要求，围绕党委中心工作，安排好全年的教科文卫委工作，同时，把人大常委会工作要点中确定的相关工作，摆上议事日程，加强沟通联系，共同推动经济社会事业协调发展。

在教科文卫部门联席会上的讲话2

同志们：

根据市人大常委会主任会议的安排，我和李珩同志分管教科文卫工作委员会。对此，我既感到高兴，同时也感到责任重大。人大工作对我来说是个新的领域。通过两个月的学习工作，我深切的感受到无论从履行各自工作职责，完成工作任务出发，还是从适应时代的发展要求，推进民主法制建设进程，促进经济社会跨越崛起的角度考虑，都要求我们进一步加强工作联系和信息沟通，通过经常化、制度化的联系，达到互动互促，推进教科文卫工作上新台阶，取得新成效。今天的会议正是缘于此种考虑，这是市八届人大常委会教科文卫工作委员会成立后召开的第一次对口部门联席会议，也是一次见面会，更是一次动员会，很有必要，也很有意义。刚才，智银同志介绍了教科文卫工作委员会的工作职责和今年的工作要点，各对口部门的负责同志也都做了很好的发言，李珩副主任作了重要讲话，希望各单位切实抓好落实。下面，我就如何做好今后的工作讲三点意见。

一、深化认识，依法行政，切实增强人大意识

人民代表大会制度是适合我国国情、具有中国特色的社会主义政权组织形式，是我国的根本政治制度。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督

”。地方组织法规定：“地方各级人大常委会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。”这就清楚地告诉我们，人大是国家权力机关，同级政府及其部门是执行机关，人大与政府的关系是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系。人大作为国家权力机关与行政机关虽然职责分工不同，但根本目标完全一致，都是在党的领导下依法履行职责，共同为促进经济社会发展服务。人大对政府及其部门的监督，既是一种制约，更重要的是一种支持和促进，有利于加强和改进部门工作。行政部门接受人大监督是保证行政部门在法律范围内依法行政、有序工作的基本前提。各对口联系部门要进一步增强人大意识，提高对人大性质、地位和作用的认识，自觉把各项工作置于人大及其常委会的监督之下。要切实做到依法行政，不断改进和提高工作水平，保证各项工作目标的顺利实现。

二、加强联系，密切配合，不断完善工作机制

加强与对口部门的联系，是市人大常委会开展监督工作的基础。作为人大常委会工作机构的教科文卫工作委员会，是在常委会领导下开展工作，其主要职责是为常委会会议和主任会议服务，为常委会行使监督权和重大事项决定权当好参谋和助手。要履行好教科文卫工作委员会的职责，协助常委会卓有成效的开展监督工作，必须加强与对口部门的联系。联系就是相互沟通，相互配合，相互了解，形成共识，达到合力推进工作的目的。因此教科文卫工作委员会和对口部门要及时相互寄送有关工作资料、文件，固定专人加强联系，互通情况，增进交流和了解工作动态。教科文卫工作委员会要积极参与对口部门的重大活动、重要会议。要深入调查了解对口部门的相关工作情况，做到知成绩、晓困难、谋对策、提建议，促进相关困难和问题的及时解决。制定工作要点，要广泛征求相关部门的意见。组织修改法律法规草案，应邀请有关部门的负责同志和专业人士参加。各对口部门要主动报告工作，邀请教科文卫工作委员会的同志参加有关的重大活动、重要会议。总而言之，教科文卫工作委员会与对口联系部门要真正形成信息上相互交流，工作上相互支持，事业上相互促进的良好工作机制。今年市人大常委会和教科文卫工作委员会的工作要点已经出台，常委会将听取和审议城市流动人口计划生育管理服务工作情况、学前教育三年行动计划落实情况的报告，对市科技局开展工作评议。教科文卫工作委员会还将对文化体制改革工作情况开展专题调研。根据监督法的规定，常委会在听取和审议专项工作报告前，教科文卫工作委员会将受常委会委托组织调查组，采取听取汇报、实地察看等形式对相关工作情况开展调查，形成调查报告，供常委会会议参阅。希望相关部门高度重视，精心部署，统筹安排，努力做好相关联系协调服务工作，积极配合完成调查工作，掌握真实情况。同时，受市政府委托的相关报告单位应在常委会举行会议的二十日前将报告送教科文卫工作委员会征求意见，修改后十日前送交常委会办公室，七日前印发常委会组成人员。市科技局要认真对待人大工作评议，精心准备，制定迎评方案；对发现的问题及时加以整改，把评议工作抓紧抓实，抓出成效。

三、围绕中心，认真履职，着力推进教科文卫事业跨越发展

市第七次党代会确定了我市今后五年将围绕“中国农谷”建设、“三化同步”发展、“四个荆门”建设，实现荆门跨越崛起的战略目标，这为我们提出了新的更高的要求，我们一定要进一步解放思想，科学谋划，凝神聚力，提质提效提精神，以超常规的措施积极作为，主动作为，创新作为，切实按照市委市政府及上级主管部门的要求，扎实做好各项业务工作，推进这一宏伟战略目标的实现。一是要坚持民本理念，高度关注民生。民生问题归根到底是群众利益问题。教科文卫部门大多是社会事业发展部门，其工作成效与广大人民群众的生产生活密切相关，很大程度上影响着群众的幸福指数。各部门要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实以科学发展观为指导，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题和反映强烈的热点难点问题为工作出发点和落脚点，维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是要重视常委会决议、决定和审议意见的办理。认真办理落实常委会决议、决定和审议意见是接受常委会监督的具体体现，也是改进工作、促进发展的必然要求。政府及相关部门要高度重视，统筹协调，高质高效地办理落实并按照要求及时向常委会报告办理情况。三是要重视代表建议和意见的办理。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的基础和主体。人大代表来自各行各业，与人民群众有着直接、密切的联系，所提的建议和意见最能代表人民群众的愿望和要求。各部门要在继续坚持现有的办理代表建议的好的作法基础上，进一步健全完善代表建议办理机制，加大办理力度，不断提高办理落实率、满意率，推进相关问题的解决及经济社会发展，增强代表履职积极性。教科文卫工作委员会要在市人大常委会的领导下，严格按照监督法的规定，积极主动地开展监督工作，深入细致地做好服务工作，合力推进教科文卫事业跨越发展。

同志们，宏伟蓝图已经描绘，冲锋号角已经吹响，我相信有中共荆门市委的坚强领导，有历届人大常委会打下的坚实基础，有各对口部门的密切配合，我市的教科文卫事业一定能够跨越式发展，必将为推进“中国农谷”建设、“三化同步

”发展、“四个荆门”建设，实现荆门跨越崛起作出新的更大的贡献，为迎接党的十八大胜利召开交上一份满意的答卷。

第四篇：在县市区人大工作联席会上的讲话

文章标题：在县市区人大工作联席会上的讲话

强化学习努力提高履职水平

*市人大常委会副主任

同志们好，今天的会议开得很及时，学习好贯彻好《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和市第九次党代会精神，这是当前我市人大工作中的两件大事。《监督法》和市党代会对人大工作都提出了新的要求，我们要在认真学习领会，把握

精神实质的基础上，联系实际，开拓创新，努力做好新形势下的人大工作，履行好宪法和法律赋予我市各级人大常委会的职权。

一、认真学习《监督法》和市第九次党代会精神，为进一步做好人大工作打牢思想基础。

9月2日至6日，我市召开了市第九次党代会。党代会的精神，各级人大机关都进行了传达、学习，但这只是初步的。人大要自觉接受党委的领导，围绕党委和全市的中心开展工作，就必须切实把握好会议提出的落实我市“十一五”规划的指导思想、政策措施和工作要求。

市第九次党代会报告，始终贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想，突出了全面推进现代新**建设这个主题，突出了时代特征和**特色、**精神，表达了全市广大党员的心声，代表了最广大人民群众的根本利益，是指导我市全面推进社会主义现代化建设的纲领性文件。学习贯彻好市第九次党代会精神，对于我们解放思想、锐意进取、实现**经济社会跨越式发展，具有重大而深远的指导意义。

8月27日第十届全国人大常委会第二十三次会议通过的《监督法》，将于明年1月1日起正式施行。制定《监督法》，是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的重要内容，也是依法行政和公正司法，维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。《监督法》对人大履行监督职权的形式、范围、重点、程序和向社会公开都做出了明确的规定，为人大监督工作提供了强有力的法律支撑。《监督法》的出台，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，意义极为重大，对于更好地发挥各级人大常委会在推进社会主义民主政治建设中的作用，也具有重大的现实意义。

《监督法》制定和市第九次党代会的召开，对发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，开创人大工作新局面，具有十分重要的指导意义。我市各级人大代表、人大工作者，要深入学习领会党代会精神，认真学习贯彻《监督法》，坚定加快现代新**建设的信心，增强人大工作“围绕中心、服务大局”的责任意识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、紧迫感，提高人大常委会依法履职的水平和能力。

二、不断总结经验，努力开创人大工作的新局面。

今年是**市第十二届人大常委会依法履职的第一年。今年以来，我市各级人大常委会在总结依法履行监督职权实践经验的基础上，围绕现代新**建设这个全市工作的中心和大局，围绕本行政区域内的重点工作，采取检查、视察、调查和听取“一府两院”专项工作报告、代表持证视察等方式，对“一府两院”依法行政、公正司法的情况开展了认真法律监督和工作监督。先后对《环境保护法》、《安全生产法》、《种子法》、《**省禁毒条例》等多部法律法规的贯彻执行情况进行了检查，对代表议案和建议办理、新农村建设、煤矿安全生产、民事案件执行情况、社区建设、重点工程建设情况、重点水源保护等进行了检查和视察，并积极参与城市环境综合整治、扶贫开发、新农村建设等工作，各项工作成效都十分显著。我市各级人大常委会在认真总结实践经验的基础上，开拓创新，探索出了街道人大工委目标考核、代表进社区、人大代表工作站、任前发言等制度，拓展了人大工作的领域，深化了人大履职的内涵，促进了全市人大工作的全面推进。

在今后的工作中，我市各级人大常委会要进一步学习好、贯彻好、落实好《监督法》和市党代会精神，按照市委对人大工作提出的新要求，坚持围绕中心、服务大局，不断提高抓落实的能力和执行力。

（一）开展学习培训，深刻理解《监督法》对人大履行监督权的新要求。《监督法》对人大行使监督职权的范围、方式、程序等做了详细规定，是人大行使监督职权的基本规范。对宪法、地方组织法赋予人大行使的监督职权作出了具体规定，使人大的监督工作有了明确的法律依据，同时也对人大开展监督工作的方式方法提出了新的要求。贯彻《监督法》，首先要认真抓好学习培训。市人大中心学习组已经组织了集体学习讨论，下一步我们要按照全国人大和省人大常委会的要求，组织好常委会组成人员、人大代表和人大机关的培训。同时，也要积极推动政府、法院、检察院系统的国家公务人员的学习和培训。要通过培训，切实领会好《监督法》的立法精神，掌握好《监督法》规定的监督程序、监督重点，提高国家机关工作人员学习《监督法》，贯彻《监督法》，执行《监督法》的自觉意识，改变工作中与《监督法》不相适应的观念和做法。要进一步加强我市各级人大的机关自身建设，不断提高机关工作人员的素质，为贯彻《监督法》打下坚实的基础。

（二）清理规章制度，做好与《监督法》实施相衔接的各项工作。多年来，我市各级人大常委会在依法行使职权的过程中，通过总结实践经验，制定了一些规范性文件。这些文件，对规范人大常委会的工作，提高工作实效，促进我市社会主义民主政治建设，发挥了重要的作用。为保证《监督法》正式施行后，人大常委会能依法履行

监督职权，当前最迫切的事情，是按照《监督法》的规定，按照全国人大的要求，尽快对这些规范性文件进行清理。符合《监督法》规定的，予以保留；部分符合的，予以修正；不符合《监督法》规定的，予以废止，为《监督法》的施行做好充分的准备。

（三）做好宣传工作，保障《监督法》的正确贯彻执行。《监督法》一共九章四十八条，有六条明确规定人大常委会行使监督职权的情况要向社会公开、公布，这在我们国家的法律中是绝无仅有的。这体现了党的十六大和十六届四中全会提出的发展社会主义民主政治，扩大公民有序政治参与的新要求，也是当前做好改革发展稳定各项工作，构建社会主义和谐社会的必然要求。为此，我市各级人大常委会要进一步加强和改进人大新闻宣传工作。一方面，要做好本行政区域内《监督法》的宣传工作，使人民群众知道《监督法》、正确理解《监督法》；另一方面，要从贯彻执行《监督法》出发，进一步加强人大新闻宣传工作，完善新闻发布制度，使人大行使监督权的情况，依法、及时、准确地向社会公开、公布，使人民群众了解人大行使监督权的情况，形成良好的社会舆论环境，促进监督工作的开展。

（四）要对今年工作进行总结分析，对明年工作进行认真思考，早计划、早安排。要在认真按照常委会工作要点开展工作的基础上，对今年来的工作情况进行分析，找出存在问题，提出改进方案。在组织好《监督法》学习的同时，对照《监督法》对人大开展监督工作的新要求，制定明年的工作计划，确保我市各级人大的工作既符合《监督法》的规定，又切合本地实际，目标可行、效果显著。

祝大会取得圆满成功。

《在县市区人大工作联席会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在县市区人大工作联席会上的讲话。

第五篇：在人大、政府、法检两院联席会上讲话

在人大、政府、法院、检察院联席会上讲话

各位主任、副主任，同志们：

刚刚闭幕的**人民代表大会一次会议，选举产生了新一届县人民政府，承蒙各位人大代表信任和支持，把县长“接力棒”庄严托付给我，我深感责任重大、使命光荣，我只有提前谋划，超前思维，认真实干，切实做好政府工作，努力实现好人民利益，才能回报人民群众的信任和重托。今天，在这里举行县人大与新一届“一府两院”联席会议，非常及时、非常必要，对县政府在县人大的法律监督和工作监督下，做好政府工作，有着重大意义。

下面，我围绕接自觉受人大监督、大力支持人大工作、切实做好政府工作，讲三点意见：

一、加强与人大联系，自觉接受监督

人大对政府进行法律监督和工作监督，既是国家宪法赋予人大的神圣职责，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。县政府将进一步增强一切权力属于人民的观念，自觉接受人大的法律监督和工作监督。

一要积极主动向县人大及其常委会报告工作。县政府将按照法律规定和法定程序，及时向县人大及其常委会报告工作的情况，主动征求人大意见，自觉接受监督。具体来讲，就是要做到“五个坚持”，即：坚持定期向人大及其常委会报告工作；对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，坚持主动向人大及其常委会专题报告；对县政府作出的涉及全局的重大决策和重要部署，坚持事前征求县人大及其常委会的意见；县政府及有关部门出台的重要规范性

文件，坚持及时报送县人大常委会备案；县政府的重大活动和重要会议，坚持主动邀请县人大领导参加，逐步实现人大监督日常化、规范化。

二要坚决执行县人大及其常委会作出的决议决定。县人大及其常委会的决议、决定，是党的方针政策和全县人民意志的体现，具有法律约束力。县政府和各部门要高度重视，对县人代会及其闭会期间作出的决议和决定，都将认真研究，制定实施意见，采取有效措施，不折不扣地贯彻执行，确保人大及其常委会作出的决议和决定得到有效落实。对人大常委会的审议意见、执法检查中发现的问题，将认真整改落实。

三要认真办理人大代表各项意见建议。办理人大代表议案建议是县政府及各部门义不容辞的职责。县政府和各部门将把人大代表建议办理作为重要工作来安排和部署，按照谁主管、谁负责的原则，严格落实信访工作责任制，及时向有关部门交办，定期督促检查落实情况并及时报告反馈，确保件件有答复、事事有着落。采取召开座谈会、现场办公等多种方式，切实加强与人大代表的联系沟通，经常听取代表和群众的意见，共同研究解决办法，真正让人大代表满意，让人民群众受益。

二、全面推进依法行政，建设法治政府

依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要内容和必然要求，是政府正确履行职责的基本准则。县政府将进一步加强政府自身建设，不断提高对实施依法治国基本方略和推进依法行政重要性的认识，把依法行政落实到政府行政行为的各个方面、各个环节。

一要增强法制观念。政府工作人员特别是县政府领导干部将带头学法、懂法、守法，增强法律意识，提高依法行政能力，自觉在宪法和法律允许的范围内开展工作，学会并善于运用法律手段执行公务、处理事务、促进工作、推动发展。切实加强干部职工特别是执法人员的法律业务知识培训，不断增强依法行政、依法办事的能力，确保严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。大力开展依法行政宣传和教育活动，努力全社会广泛形成学法辨是非、懂法明荣辱、用法止纷争的良好风气。

二要严格依法行政。坚持把政府经济管理职能转变到为市场主体服务和营造良好发展环境上来，更多地运用经济和法律手段履行职责、促进发展，提高政府工作水平。认真落实行政许可法，继续深化行政审批制度改革，规范机关行政行为，不断增强政府执行力。推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全公众听证、专家论证、政府决定相结合的决策机制，规范行政决策程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

三要强化执法监督。进一步明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任，强化执法队伍建设，坚决消除行政执法中的各种消极腐败现象，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制，提高执法水平和效率。强化政府系统内部的审计、监察等专门监督，建立和完善有效的行政监督机制，严防失职渎职、违法违纪现象发生。

三、切实提供优质服务，支持人大工作

支持人大工作是政府的责任。县政府和各部门将一如既往地尊

重和支持人大工作，积极提供优质服务，努力县人大及其常委会、人大代表提供良好的工作环境。

一要思想上高度重视。县政府和各部门将牢固树立树立人大意识，进一步提高对人大地位和作用的认识，摆正自身位置，主动接受人大监督，充分尊重来自人大的意见建议，虚心接受人大代表的质询、询问，不断提高自身工作能力和水平。

二要工作上大力支持。县政府和各部门将主动密切同人大的工作联系，积极为人大代表调查研究、收集民意创造条件和提供支持，最大限度地保证人大代表发挥应有的作用。积极为人大常委会组织开展的执法检查、工作评议、代表视察、专题调研和跟踪监督等工作提供方便、加强配合，让人大代表看实情、听实话、查实效。

三要经费上尽力保障。县政府将积极为人大开展工作提供必要的财力保障，继续将代表活动经费、人大会议经费列入同级财政预算，并尽可能使人大工作经费逐年有所增加，保证各级人大的正常运转，帮助各级人大机关逐步改善办公条件和生活条件。主动跟进人大代表活动信息、后勤服务，关心人大代表的工作和生活，切实为他们排忧解难，为人大代表依法履职创造必要条件。

同志们，坚持好人民代表大会制度是政府的责任和义务。我们要在县委的正确领导下，在县人大的法律监督和工作监督下，同心同德**，加快建设**。