行政事业单位内部控制报告管理制度(试行) -01

第一篇：行政事业单位内部控制报告管理制度(试行) -01

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行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）课程目录

行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）

第01讲 总则、行政事业单位、部门行政事业单位内部控制报告编制与报送 第02讲 地区行政事业单位内部控制报告的编制与报送、附则 本章小节

行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）概 述

第一章 总 则

第二章 内部控制报告编报工作的组织

第三章 行政事业单位内部控制报告的编制与报送 第四章 部门行政事业单位内部控制报告的编制与报送 第五章 地区行政事业单位内部控制报告的编制与报送 第六章 行政事业单位内部控制报告的使用 第七章 行政事业单位内部控制报告的监督检查 第八章 附 则 隐藏讲义 随堂笔记 课程目录 本章小节 看课帮助 同步讲义

全部讲义

财会函[2017]1号

“关于印发《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》的通知”

第一章 总 则

第二章 内部控制报告编报工作的组织

第三章 行政事业单位内部控制报告的编制与报送

第四章 部门行政事业单位内部控制报告的编制与报送

第五章 地区行政事业单位内部控制报告的编制与报送

第六章 行政事业单位内部控制报告的使用

第七章 行政事业单位内部控制报告的监督检查

第八章 附 则

第一章 总 则

第一条

精神

为贯彻落实党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的有关精神。

目的

进一步加强行政事业单位内部控制建设，规范行政事业单位内部控制报告的编制、报送、使用及报告信息质量的监督检查等工作，促进行政事业单位内部控制信息公开，提高行政事业单位内部控制报告质量

依据

《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号，以下简称《指导意见》）和《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号，以下简称《单位内部控制规范》）

第二条

适用对象

适用对象是所有行政事业单位。

01 各级党的机关

02 人大机关

03 行政机关

04 政协机关

05 审判机关

06 检查机关

07 各民主党派机关

08 人民团体

09 事业单位

第三条

内部控制报告

是指行政事业单位在年度终了，结合本单位实际情况，依据《指导意见》和《单位内部控制规范》，按照本制度规定编制的能够综合反映本单位内部控制建立与实施情况的总结性文件。

第四条

应遵循的原则

全面性

包括行政事业单位内部控制的建立与实施、覆盖单位层面和业务层面各类经济业务活动，能够综合反映行政事业单位的内部控制建设情况。

单位层面：内部控制建设启动、单位主要负责人承担责任、对权利运行的制约、内部控制制度完备、不相容岗位与职责分离控制、内部控制管理信息系统功能覆盖等情况。

业务层面：预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、建设项目管理、合同管理等。

重要性

应当重点关注行政事业单位重点领域和关键岗位，突出重点、兼顾一般，推动行政事业单位围绕重点开展内部控制建设，着力防范可能产生的重大风险。

客观性

应当立足于行政事业单位的实际情况，坚持实事求是，真实、完整地反映行政事业单位内部控制建立与实施情况。

规范性

应当按照财政部规定的统一报告格式及信息要求编制内部控制报告，不得自行修改或删减报告及附表格式。

第五条

责任主体

单位主要负责人对本单位内部控制报告的真实性和完整性负责。

第六条

要求

结合本单位内部控制建立与实施的实际情况，明确相关内设机构、管理层级及岗位的职责权限，按照规定的方法、程序和要求，有序开展内部控制报告的编制、审核、报送、分析使用等工作。

第七条

编报工作方式

编报工作方式是统一部署、分级负责、逐级汇总、单向报送。

第二章 内部控制报告编报工作的组织

第八条

财政部

财政部负责组织实施全国行政事业单位内部控制报告编报工作。

财政部的主要职责

第九条

地方各级财政部门

负责组织实施本地区行政事业单位内部控制报告编报工作，并对本地区内部控制汇总报告的真实性和完整性负责。

第十条

各行政主管部门

负责组织实施本地区行政事业单位内部控制报告编报工作，并对本部门内部控制汇总报告的真实性和完整性负责。

第三章 行政事业单位内部控制报告的编制与报送

第十一条 “行政事业单位”

财会函[2017]3号

“关于开展2016年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知”

附1：2016年度行政事业单位内部控制报告

依据

根据本单位当年内部控制建设工作的实际情况及取得的成效，以能够反映内部控制工作基本事实的相关材料为支撑。

第十二条“行政事业单位”

第十三条时间要求、报送对象、报送内容

行政事业单位应当在规定的时间内，向上级行政主管部门报送本单位内部控制报告及能够反映本单位内部控制工作基本事实的相关材料。

第四章 部门行政事业单位内部控制报告的编制与报送

第十四条“各部门内部控制报告”

第十五条“各部门内部控制报告”

要求

应当以所属行政事业单位上报的信息为准，不得虚报、瞒报和随意调整。

第十六条“时间要求、报送对象、报送内容”

各部门应当在规定的时间内，向同级财政部门报送本部门行政事业单位内部控制报告。

第二篇：行政事业单位内部控制报告资产管理制度

西充县群德小学固定资产管理制度

一、小学财会在总帐上设置“固定资产”、“固定基金”两个总帐科目，用来核算全镇学校的固定资产总值。教育办公室对所属的报销单位，设置按名称、规格、型号设户反映数量、金额的固定资产明细帐，同时还要设置按大类和报销单位设户只记金额的固定资产明细帐，反映所属单位固定资产总值。能正确反映全镇中小学固定资产的增加减损、调入调出等资产的变化情况。设帐科学规范，登记正确无误，手续完备。

二、学校固定资产管理员对本单位固定资产设置按规格、名称、型号设户记数量金额的固定资产明细帐，对借用频繁，分布较广的固定资产，按使用单位和个人建立固定资产卡片；设立以物品登记方式反映分布情况的分布帐。卡、帐的使用，登记正确，帐面清楚，运行手续规范、完整。

三、固定资产增加、报废、报损、调入、调出、盘盈、盘亏等手续完备，程序正确、科学、严密，有变化随时作相应的增减处理，并及时将变化情况报教育办公室。

四、对财产要定期清查，报表及时、齐全，校长、经办人员履行签字手续，加强工作力度，切实把工作做细、做好。清查结束后，要有反映财产变化情况的明细表，及时归档，长期保存。

五、固定资产建帐设卡要保证帐、表、卡、物相符相对，如实反映学校全部财产状况，要采取有力措施，切实做好常规运转工作，及时增减，正确记帐、整档。

六、所有固定资产管理方面的档案资料要分类合理，组卷、装订方法正确，专橱存放，“八防”措施完善，制度健全，责任到人。

七、要高度重视固定资产的日常管理工作。每年寒暑假要对所有资产进行全面清查，填制清查登记表，学期内增加调入的固定资产要及时建帐设卡，年久失修或其他原因损坏的固定资产要及时作报废报损处理，做到程序规范，有关资料填制、装订正确，及时整理固定资产变化处理的有关凭证、表册，装订好归档，长期保存。

第三篇：行政事业单位内部控制规范(试行)96分

《行政事业单位内部控制规范（试行）》

一、单项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）1.单位领导是预算的（）。A.决策机构 B.编制机构 C.执行机构 D.监督机构 A B

C

D

答案解析：单位领导是预算的决策机构，财务部门是预算的编制机构，业务部门是预算的执行机构。

2.强调保证资产的安全和有效，就是要加强行政事业单位以（）为中心的资产管理。A.预算 B.决算 C.采购 D.定期清查 A B

C

D

答案解析：资产管理都以预算为中心。

3.单位应当对资产实行（）管理，建立健全资产内部管理制度。A.集中 B.全面 C.分类 D.整合 A B

C

D

答案解析：《规范》第四十条。

4.行政事业单位的决策一般由（）决定。A.党委书记 B.纪委书记 C.单位领导班子 D.主要领导 A B

C

D

答案解析：决策机制的内容。

5.下列（）不是建设项目管理的业务流程主要环节。A.工程立项 B.工程设计与概预算 C.签订工程合同

D.工程建设与工程竣工验收 A B C D

答案解析：参看建设项目业务流程。6.出纳可以兼管（）工作。A.稽核 B.会计档案保管

C.收入、支出、债权、债务账目的登记 D.现金及银行存款日记账的登记 A B

C

D

答案解析：《规范》第四十一条。7.收入不相容职务不包括（）。A.单位收款与会计核算 B.印章保管和领用 C.票据保管和领用 D.单位收款与款项保管 A B

C

D

答案解析：收款与款项保管均属于出纳职责。

8.单位应当加强决算管理，确保决算真实、完整、准确、及时，加强（）工作。A.决算分析 B.决算归档 C.预算分析 D.绩效评价 A B

C

D

答案解析：《规范》第二十三条。

9.行政事业单位内部控制规范制定依据的法律法规有（）。A.《中华人民共和国预算法》 B.《中华人民共和国公司法》 C.《中华人民共和国证券法》 D.《企业内部控制基本规范》 A B

C

D

答案解析：依据参考《规范》第一条其他几部法律法规针对的是营利组织，而非行政事业单位。

10.按照内部控制缺陷影响整体控制目标实现的严重程度分为（）。A.一般缺陷、重要缺陷、重大缺陷 B.执行缺陷和监督缺陷 C.设计缺陷和执行缺陷 D.执行缺陷和管理缺陷 A B C D

答案解析：C是按照内部控制缺陷来源定的。

二、多项选择题（本类题共5小题，每小题4分，共20分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）1.财产保护控制的主要措施有（）。A.接触控制 B.定期盘点

C.财产增减变动的记录及建档 D.财产保险 E.明确财产管理流程 A B

C

D

E

答案解析：《规范》第十二条

（五）。

2.单位应当定期清查盘点资产，确保账实相符。（）部门或岗位应当定期对账。A.财会 B.资产管理 C.资产维修

D.资产使用E.资产租赁 A B

C

D

E

答案解析：《规范》第四十四条。

3.行政单位国有资产控制和管理内容包括（）。A.资产配置 B.资产使用 C.资产处置 D.资产评估 E.产权界定 A B

C

D

E

答案解析：资产控制的内容，参看《行政单位国有固定资产管理暂行办法》。4.合同一般分为（）。A.民事合同 B.经济合同 C.劳动合同 D.行政合同 E.调解合同 A B

C

D

E

答案解析：合同的种类。

5.建设项目不相容岗位包括（）。A.项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核 B.项目实施与价款支付 C.竣工决算与竣工审计

D.项目档案保管与项目决算报告审核 E.项目决策与项目审批 A B

C

D

E

答案解析：《规范》第四十六条。

三、判断题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。）

1.内部控制由于固有局限性，所以只能起到合理保证的作用，而不能做到绝对保证。（）

对

错

2.单位财务部门负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。（）

对

错

答案解析：《规范》第六条。

3.单位应当加强内部控制关键岗位工作人员业务培训和职业道德教育，不断提升其业务水平和综合素质。（）对

错

答案解析：《规范》第十六条。

4.货币资金内部控制主要在财务部门内部进行，只跟出纳这个岗位有关。（）

对 错

答案解析：货币资金内部控制主要在财务部门内部进行，涉及出纳、会计、稽核、财务部门负责人、分管财务单位领导等岗位。

5.政府采购方式中公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、询价采购等方式可以平行选择，全看单位的意愿。（）

对

错

答案解析：五种方式使用中有优选选择次序，一般首选公开招标，然后是邀请招标，以上两种方式都不适合时，再考虑竞争性谈判、询价采购和单一来源采购。

6.内部监督是单位对内部控制建立与实施情况进行监督检查，自下而上的单向检查。（）

对 错

答案解析：自上而下的监督。

7.行政事业单位的预算是具有法律效力的文件。（）

对

错 8.行政单位收入是指依法取得的非偿还性资金，包括财政拨款收入和其取得的其他收入。罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等也属于行政单位的收入。（）对

错

答案解析：行政单位依法取得的应当上缴财政的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等，不属于行政单位收入。

9.单位应当对合同实施分部门管理,哪个部门签订合同哪个部门进行管理。（）

对

错

答案解析：单位应当对合同实施归口管理。

10.信息技术的采用必将彻底消除人为操纵因素，保护信息安全。（）

对

错

答案解析：只能减少或消除，不能全部消除。

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第四篇：《行政事业单位内部控制规范(试行)》继续教育

《行政事业单位内部控制规范（试行）》

一、单项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）1.下列不属于政府采购内部管理制度的是（）。A.政府采购预算与计划管理 B.政府采购活动管理 C.验收管理 D.定期清查 A B

C

D

答案解析：定期清查属于资产管理制度，而非采购管理方面的制度。2.在资金支付管理环节，对报销或借款业务进行授权审批的是（）。

A.部门经办人 B.部门负责人 C.出纳

D.审批岗或授权会计 A B

C

D

答案解析：参看资金支付环节的业务流程。3.中止已开展的行为是（）的一种的形式。A.风险转移 B.风险规避 C.风险承受 D.风险降低 A B

C

D

答案解析：风险规避、风险降低、风险转移和风险承受是最常用的四种风险应对策略。4.强调保证资产的安全和有效，就是要加强行政事业单位以（）为中心的资产管理。A.预算 B.决算 C.采购 D.定期清查 A B

C

D

答案解析：资产管理都以预算为中心。

5.单位应当加强决算管理，确保决算真实、完整、准确、及时，加强（）工作。A.决算分析 B.决算归档 C.预算分析 D.绩效评价 A B C D

答案解析：《规范》第二十三条。

6.单位进行经济活动业务层面的风险评估时，应当重点关注的内容不包括（）。A.内部控制的组织工作 B.预算管理情况 C.收支管理情况 D.政府采购管理情况 A B

C

D

答案解析：后三者属于业务层面风险评估的内容，A属于单位层面的风险评估内容。7.在采购相关单位中，业务部门主要负责（）。A.本单位采购预算编制的基础申报

B.负责本单位采购预算编制，依据预算批复及实际工作需要，制定采购计划，对政府采购中心下达的采购文件进行确认 C.归口审核各单位上报的采购需求 D.对采购业务进行审核和批准 A B

C

D

答案解析：采购业务控制职责分工。

8.建立（）制度，对在对外投资中出现重大决策失误、未履行集体决策程序和不按规定执行对外投资业务的部门及人员，应当追究相应的责任。A.业绩评价 B.薪酬激励 C.责任追究 D.风险预警 A B

C

D

答案解析：《规范》第四十五条。

9.内部控制整体框架阶段中内部控制的目标不包括（）。A． 财务报告的可靠性 B． 经营活动的效率和效果 C． 相关法律法规的遵循性 D． 不发生贪污腐败行为 A B

C

D

答案解析：前三个选项是整体框架涉及到的内部控制的目标。

10.单位应当实行内部控制关键岗位工作人员的轮岗制度，明确轮岗周期。不具备轮岗条件的单位应当采取（）等控制措施。A.相互监督 B.业务抽查 C.专项审计 D.风险评估 A B

C

D

答案解析：《规范》 第十五条。

二、多项选择题（本类题共5小题，每小题4分，共20分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）1.预算按照性质和单位管理范围分类，可以分为（）。

A.采购预算 B.收支业务预算 C.建设项目预算 D.单位内部预算 E.财政预算 A B

C

D

E

答案解析：预算按照性质和单位管理范围分类，可以分为财政预算和单位内部预算。2.合同一般分为（）。A.民事合同 B.经济合同 C.劳动合同 D.行政合同 E.调解合同 A B

C

D

E

答案解析：合同的种类。

3.行政事业单位货币资金风险主要包括（）。A.安全风险 B.短缺风险 C.使用效率风险 D.投资风险 E.法律风险 A B

C

D

E

4.政府采购方式包括（）。A.公开招标采购 B.邀请招标采购 C.竞争性谈判采购 D.询价采购 E.单一来源采购 A B

C

D

E

答案解析：政府采购方式。5.内部控制关键岗位主要包括（）。A.预算业务管理 B.B.收支业务管理 C.政府采购业务管理 D.资产管理 E.建设项目管理 A B

C

D

E

答案解析：《规范》第十五条。

三、判断题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。）

1.单位应当对合同实施分部门管理,哪个部门签订合同哪个部门进行管理。（）

对

错

答案解析：单位应当对合同实施归口管理。

2.财务负责人收到经业务部门分管领导审批的预算追加调整申请后，对预算追加调整的申请进行金额审核，出具审核意见，即可按此金额进行下达。（）

对

错

答案解析：财务负责人收到经业务部门分管领导审批的预算追加调整申请后，对预算追加调整的申请进行金额审核，出具审核意见，交单位分管领导审批。

3.归口控制是一种职能型的集中管理方式，体现了集中性、规范性和专业性。（）

对

错

4.单位应当建立经济活动风险定期评估机制，对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估，风险评估应该至少每月一次。（）

对

错

答案解析：风险评估应该至少每年一次。

5.单位可以固定一名授权审批人，将所有需要审批的事项都由其进行审批。（）

对

错

答案解析：每类审批都要由对应的有权限的领导进行审批，审批人应当在授权范围内审批,不得越权审批。

6.单位应当根据批复的预算安排各项收支，确保预算严格有效执行。单位应当建立预算执行绩效考核机制。（）

对

错

答案解析：单位应当根据批复的预算安排各项收支，确保预算严格有效执行。单位应当建立预算执行分析机制。

7.单位应当建立与建设项目相关的议事决策机制,严 禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见。（）

对

错

答案解析：《规范》第四十七条。

8.批准某项业务的人员不可以执行该项业务，但是却可以作为记录人员对该业务进行记录。（）

对

错

答案解析：规范第十二条，业务授权(决策)与执行职务相分离；业务执行与记录职务相分离。9.行政事业单位内部控制的建立和实施有助于行政事业单位有效防范舞弊和贪污腐败行为的发生。（）

对

错

10.内部监督是单位对内部控制建立与实施情况进行监督检查，自下而上的单向检查。（）

对

错

答案解析：自上而下的监督。

第五篇：行政事业单位内部控制

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一、单项选择题

1.事业单位内部控制评价方案应该由（）决定是否通过审批。

A.财务负责人

B.全体员工

C.企业法人

D.单位负责人

正确答案：[“D”]

2.下列理论不属于舞弊行为的成因的是（）。

A.舞弊风险因子理论

B.零和博弈理论

C.GONE理论

D.舞弊三角论

正确答案：[“B”]

3.内部控制应当在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督，这体现的是内部控制原则中的（）。

A.计划性原则

B.制衡性原则

C.全面性原则

D.重要性原则

正确答案：[“B”]

4.内部审计机构应当归属于事业单位的（）。

A.事业部

B.财务部

C.人力资源部

D.最高管理层

正确答案：[“D”]

5.在现状调研过程中，业务流程方面关注的是（）。

A.经济业务

B.销售业务

C.采购业务

D.法律业务

正确答案：[“A”]

6.单位进行业务层面的内控评价时，应重点关注的内容不包括（）。

A.内控的组织工作

B.预算管理情况

C.收支管理情况

D.资产管理情况

正确答案：[“A”]

7.执行控制的人不具备必要的权威或者专业胜任能力，可能导致（）。

A.运行缺陷

B.一般缺陷

C.重大缺陷

D.设计缺陷 正确答案：[“A”]

二、判断题

1.通过内部调研需要找出内部控制中存在的缺陷并提出改进建议。（）

A.错误

B.正确

正确答案：[“B”]

2.内部控制体系建设由财务部门牵头，专门的建设部门参与实施。（）

A.正确

B.错误

正确答案：[“B”]

3.行政事业单位内部控制的有效性是指内部控制设计和运行的有效性。（）

A.正确

B.错误

正确答案：[“A”]

4.穿行测试是指在内部控制流程中任选一笔具体事项，追踪该业务事项从最初起源至最终在报告中反应的过程。（）

A.正确

B.错误

正确答案：[“A”]

5.机会要素是企业舞弊者的行为动机。（）

A.错误

B.正确

正确答案：[“A”]

6.行政事业单位内部控制建设以资金管控为核心，通过建章立制可以帮助单位规范经费管理，在体制机制上落实厉行节约反对浪费条例的相关要求。（）

A.错误

B.正确

正确答案：[“B”]

7.单位负责人应当指定专门的部门或专人负责对单位内部控制有效性进行评价，并出具自我评价报告。（）

A.正确

B.错误

正确答案：[“A”]